第一篇：南京市鐵路南京南站地區(qū)綜合管理辦法（推薦）

南京市鐵路南京南站地區(qū)綜合管理辦法

（2012年12月12日南京市人民政府第87次常務(wù)會議審議通過 2012年12月18日南京市人民政府令第290號公布 自2013年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強鐵路南京南站地區(qū)（以下稱南站地區(qū)）綜合管理，維護公共秩序，保障交通樞紐功能，建設(shè)窗口示范區(qū)域，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在南站地區(qū)實施綜合管理活動，適用本辦法。

南站地區(qū)實施綜合管理的范圍包括：繞城公路以南，金陽東街、金陽西街以北、南廣場及其匝道，機場高速以東，寧溧路以西的區(qū)域。市人民政府可以根據(jù)實際情況，調(diào)整南站地區(qū)實施綜合管理的具體范圍。

南站地區(qū)鐵路轄區(qū)內(nèi)管理工作由鐵路管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市人民政府、雨花臺區(qū)人民政府將南站地區(qū)建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障南站地區(qū)建設(shè)、管理和執(zhí)法經(jīng)費投入。

第四條 市人民政府設(shè)立南站地區(qū)綜合管理委員會（以下稱管委會），負責(zé)南站地區(qū)綜合管理工作。南站地區(qū)綜合管理辦公室（以下稱綜管辦）受管委會和雨花臺區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)南站地區(qū)日常綜合管理和有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、價格、規(guī)劃、工商、城市管理、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)督、文廣新、旅游、園林、地鐵等部門和單位（以下稱相關(guān)管理部門）按照分工，履行南站地區(qū)相關(guān)管理職責(zé)。市監(jiān)察、法制部門應(yīng)當(dāng)加強南站地區(qū)綜合管理、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第五條 雨花臺區(qū)人民政府會同市規(guī)劃等部門編制南站地區(qū)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。編制南站地區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見。

市有關(guān)部門組織編制專項規(guī)劃涉及南站地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求雨花臺區(qū)人民政府意見，與南站地區(qū)規(guī)劃相銜接。

第六條 對在南站地區(qū)建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位和個人，市人民政府、雨花臺區(qū)人民政府給予表彰或者獎勵。

第二章 管理體制

第七條 南站地區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主的綜合管理體制。

南站地區(qū)應(yīng)當(dāng)達到環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、交通通暢、服務(wù)優(yōu)良的綜合管理目標(biāo)。

第八條 管委會履行下列職責(zé)：

（一）會同雨花臺區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)南站地區(qū)綜合管理工作；

（二）制定南站地區(qū)長效綜合管理方案和年度實施計劃；

（三）協(xié)調(diào)和決定南站地區(qū)綜合管理的重要事項；

（四）建立并組織實施南站地區(qū)綜合管理考核評價制度和目標(biāo)責(zé)任制；

（五）完成市人民政府交辦的其他工作。

第九條 雨花臺區(qū)人民政府履行下列職責(zé)：

（一）做好南站地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)配合工作；

（二）組織編制南站地區(qū)規(guī)劃；

（三）制定并組織實施南站地區(qū)重大事項保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）督促區(qū)相關(guān)管理部門履行南站地區(qū)綜合管理職責(zé)；

（五）對綜管辦進行日常行政管理；

（六）完成市人民政府交辦的其他工作。

第十條 綜管辦履行下列職責(zé)：

（一）具體負責(zé)實施南站地區(qū)日常綜合管理工作；

（二）組織實施南站地區(qū)綜合管理的考核工作，評定考核等級，報管委會批準(zhǔn)；

（三）依法行使相關(guān)管理部門委托或者授權(quán)的管理事項和行政處罰，查處南站地區(qū)違法行為；

（四）協(xié)調(diào)組織開展南站地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法；

（五）建立南站地區(qū)交通秩序、設(shè)施維護、市容環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等方面的日常巡查制度；

（六）負責(zé)市政設(shè)施的衛(wèi)生保潔和已移交城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護；

（七）建立健全南站地區(qū)綜合管理聯(lián)席會議制度；

（八）督促檢查涉及南站地區(qū)綜合管理法律、法規(guī)、規(guī)章和管委會工作部署的貫徹執(zhí)行情況；

（九）制定管委會南站地區(qū)長效綜合管理方案和年度實施計劃的具體措施；

（十）完成管委會和雨花臺區(qū)人民政府交辦的其他工作。

第十一條 綜管辦建立專門執(zhí)法隊伍，負責(zé)南站地區(qū)的日常巡查和相關(guān)行政執(zhí)法。

綜管辦可以根據(jù)工作需要聘用行政執(zhí)法協(xié)管員。行政執(zhí)法協(xié)管員在綜管辦行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下承擔(dān)執(zhí)法過程中的事務(wù)性工作，對違法行為進行勸阻、制止。

第十二條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法將涉及南站地區(qū)的道路交通、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場秩序等管理事項和行政處罰委托或者授權(quán)給綜管辦行使。相關(guān)管理部門不得再行使已經(jīng)委托或者授權(quán)的管理事項和行政處罰。

依法不能實施委托或者授權(quán)的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在南站地區(qū)派駐執(zhí)法機構(gòu)；派駐的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受綜管辦的組織和協(xié)調(diào)，按照分工履行法定職責(zé)。

對委托、授權(quán)管理事項和行政處罰范圍以外的違法行為，綜管辦有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)管理部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法處理。

第十三條 綜管辦可以根據(jù)需要，組織相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)實施聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法行使行政職權(quán)，作出行政決定。

第十四條 相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)對南站地區(qū)管轄區(qū)域流動性違法行為的查處，可以實施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機構(gòu)查處。

第十五條 派駐在南站地區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)、管理單位、運營單位由綜管辦統(tǒng)一負責(zé)考核，考核結(jié)果作為派出部門對其工作評價考核的依據(jù)。

第十六條 相關(guān)管理部門和綜管辦應(yīng)當(dāng)依法界定并嚴格履行執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。第十七條 綜管辦應(yīng)當(dāng)向社會公布南站地區(qū)統(tǒng)一受理的投訴舉報電話，依法及時處理投訴舉報事項。投訴舉報事項屬于相關(guān)管理部門的，綜管辦應(yīng)當(dāng)及時移送并負責(zé)督促辦理。

相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立本部門投訴舉報電話，依法及時處理投訴舉報事項。投訴舉報事項涉及多個部門管理職責(zé)的，首接部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他責(zé)任部門依法處理。

任何單位和個人有權(quán)對南站地區(qū)的違法行為進行投訴和舉報。相關(guān)管理部門和綜管辦應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。

第三章 管理規(guī)范

第十八條 管委會應(yīng)當(dāng)制定南站地區(qū)長效綜合管理方案，明確管理目標(biāo)、管理規(guī)范、管理責(zé)任，推動南站地區(qū)綜合管理規(guī)范化、長效化、人性化。

第十九條 南站地區(qū)應(yīng)當(dāng)建成以軌道交通為骨干，公共客運為主體，多層次、立體化、有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的客運樞紐中心和換乘中心，實現(xiàn)公共客運與鐵路、公路等客運方式的有機銜接，體現(xiàn)我市重要的交通樞紐功能。

南站地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路運輸?shù)奶攸c和市民需求，合理安排公共汽車和長途客運班車的線路和班次，確保公共汽車、出租汽車、長途客運班車按照規(guī)定線路行駛，排隊進站，在指定的區(qū)域停放、載客，出租汽車提供24小時服務(wù)。

第二十條 公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)南站地區(qū)的道路交通安全管理和交通秩序維護，在城市道路范圍內(nèi)劃定臨時停車泊位，設(shè)立禁行路段和時段，加強車輛通行和停放秩序管理，依法查處道路交通安全違法行為。

綜管辦應(yīng)當(dāng)在南站地區(qū)城市道路范圍外的區(qū)域劃定機動車和非機動車停放區(qū)域、時段，加強其劃定區(qū)域內(nèi)停車秩序管理。第二十一條 南站地區(qū)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合南站地區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

供電、供氣、供熱、給排水、通訊、有線電視等單位建設(shè)和維護相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合南站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不符合南站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時整改。

建設(shè)項目涉及鐵路、地鐵安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先征求鐵路、地鐵管理部門的意見，制定、落實施工安全方案，執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，防止因工程施工危及鐵路、地鐵運營安全。

第二十二條 南站地區(qū)內(nèi)建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行移交接管，實現(xiàn)長效管理。

建設(shè)單位在城市基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)向綜管辦移交。綜管辦應(yīng)當(dāng)在接管后承擔(dān)養(yǎng)護管理責(zé)任。移交接管手續(xù)辦理完畢前，建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護管理。

客運交通、鐵路和地鐵附屬公共設(shè)施的養(yǎng)護、維護、運營和管理，由其資產(chǎn)所有人或者管理人負責(zé)；其他資產(chǎn)所有人對其所有設(shè)施的養(yǎng)護、維護、運營和管理，應(yīng)當(dāng)符合南站地區(qū)的統(tǒng)一要求，并接受綜管辦的監(jiān)督。

第二十三條 南站地區(qū)單位和個人應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并接受綜管辦的監(jiān)督和檢查。

進入南站地區(qū)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺維護南站地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和市容美觀，保持環(huán)境整潔。

第二十四條 南站地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、方便公眾，指示標(biāo)志清晰明確、整潔美觀；建筑景觀、園林綠化、夜景照明、戶外廣告，以及有關(guān)單位和經(jīng)營戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 南站地區(qū)南北廣場內(nèi)禁止機動車輛、非機動車輛進入或者停放（手推式輪椅車、兒童車、保潔車，以及執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車等車輛除外），禁止擅自設(shè)置攤亭、攤點，禁止進行遙控航空模型飛行。

在南北廣場內(nèi)舉辦臨時性活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜管辦批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍開展活動。

第二十六條 工商、質(zhì)量監(jiān)督、價格等管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強南站地區(qū)經(jīng)營行為管理，維護經(jīng)營秩序。

第二十七條 相關(guān)管理部門辦理涉及南站地區(qū)的道路和廣場挖掘、商業(yè)經(jīng)營、市容環(huán)境、道路交通等行政許可事項和其他審批事項，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求綜管辦的意見。

第二十八條 相關(guān)管理部門和綜管辦在執(zhí)行公務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)及時告知其向救助機構(gòu)求助；對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助機構(gòu)。

第二十九條 區(qū)公安機關(guān)、鐵路公安機關(guān)、地鐵公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立多警種聯(lián)動機制，加強巡邏防控，按照各自職責(zé)和管轄分工做好南站地區(qū)治安管理工作。

第三十條 雨花臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)南站地區(qū)特點，建立分級聯(lián)動應(yīng)急管理體系，組織實施重大事項保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并加強宣教和演練。保障方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合情勢變化，適時修訂、完善。

第三十一條 進入南站地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守交通管理秩序、社會管理秩序、商業(yè)經(jīng)營秩序、市容管理秩序、環(huán)境保護秩序，不得有下列行為：

（一）擅自拆除、遷移、占用、損毀市政設(shè)施，擅自占用、挖掘道路、廣場；

（二）車輛不按規(guī)定行駛或者停放；

（三）出租汽車拒載或者不按規(guī)定收費，不在規(guī)定站點停靠，不服從調(diào)度私自攬客，在禁停路段上、下乘客；

（四）長途客運班車在站外停靠或者上、下乘客，等待乘客、兜圈拉客、攔截叫客或者慢行攬客；

（五）偽造、變造、倒賣車票或者其他有價票證、憑證；

（六）出售、出租各類非法出版物；

（七）流浪、乞討、雜耍、賣藝，兜售物品，散發(fā)廣告宣傳品及其他宣傳制品；

（八）使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在南站地區(qū)城市道路范圍外區(qū)域不按照規(guī)定停放車輛的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者委托綜管辦責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在南北廣場內(nèi)舉辦臨時性活動的，或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容和范圍開展臨時性活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者委托綜管辦責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十五條 單位和個人拒絕、阻礙相關(guān)管理部門和綜管辦及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 相關(guān)管理部門及其派駐的執(zhí)法機構(gòu)在南站地區(qū)綜合管理中有下列不履行職責(zé)行為的，給予通報批評、考核扣分；情節(jié)嚴重，造成管理秩序混亂的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法將管理事項和行政處罰委托或者授權(quán)綜管辦，但未委托或者授權(quán)的；

（二）應(yīng)當(dāng)參加聯(lián)合執(zhí)法但未參加的，或者在聯(lián)合執(zhí)法中不履行職責(zé)的；

（三）首先發(fā)現(xiàn)共同管轄區(qū)域內(nèi)違法行為的執(zhí)法機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定履行查處職責(zé)的；

（四）執(zhí)法機構(gòu)不履行南站地區(qū)管理職責(zé)，經(jīng)派出部門和綜管辦督促后仍不履行的。

第三十七條 相關(guān)管理部門和綜管辦的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 雨花臺區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定南站地區(qū)綜合管理配套實施辦法。

第三十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第二篇：南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦法

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南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦法

南京市人民政府(頒布單位)20080701(頒布時間)20080801(實施時間)南京市人民政府令第267號(文號)南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦法 第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 第三章 市政設(shè)施和道路交通管理 第四章 公共秩序管理 第五章 罰則 第六章 附則

2008年6月24日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年8月1日起施行。二00八年七月一日 第一章 總則

第一條 為加強南京火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的綜合管理，維護社會秩序和公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱火車站地區(qū)，是指以火車站廣場為中心，及其周邊區(qū)域。中央門地區(qū)，是指以中央門立交橋為中心，及其周邊區(qū)域。

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火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的具體范圍，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第三條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦公室（以下簡稱綜管辦），分別負責(zé)本地區(qū)的日常綜合管理和組織、協(xié)調(diào)工作。綜管辦受有關(guān)行政機關(guān)的委托，對火車站地區(qū)和中央門地區(qū)內(nèi)違反有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生、綠化和道路設(shè)施管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處并實施處罰；對委托處罰范圍以外的其他違法行為，綜管辦有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法處理。

火車站鐵路轄區(qū)內(nèi)的治安秩序和衛(wèi)生檢疫工作由鐵路公安機關(guān)、鐵路衛(wèi)生檢疫機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五條 城市管理行政執(zhí)法、市政公用、公安、工商行政、環(huán)保、交通、價格、民政、文化、新聞出版、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工,支持和配合綜管辦做好火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理工作。第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作,并接受綜管辦的監(jiān)督和檢查。

第七條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物以及路燈、路標(biāo)牌、供水、排水、供氣、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護，保持整潔、完好、美觀。第八條 禁止在火車站廣場設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告等設(shè)施。

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單位以及個體經(jīng)營者的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照綜管辦的要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置。

第九條 禁止在火車站廣場設(shè)置各類攤亭、攤點。需要在火車站其他地區(qū)設(shè)置攤亭、攤點的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)后按綜管辦指定的地點設(shè)置，并保持設(shè)施完好和周圍環(huán)境整潔。

第十條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為：

（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝品等廢棄物；

（二）賣藝，兜售物品；

（三）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（四）在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫；

（五）道路兩側(cè)堆放物品、晾曬衣物；

（六）沿道路及其兩側(cè)設(shè)置柜臺、無證設(shè)攤經(jīng)營、變相占道經(jīng)營；

（七）車輛運輸造成拋灑滴漏；

（八）其他有礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。第三章 市政設(shè)施和道路交通管理

第十一條 進入火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的車輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守道路交通規(guī)則和有關(guān)管理規(guī)定，自覺維護交通秩序。禁止下列行為：

（一）占道停車或者占道停車上下客；

（二）擅自在火車站廣場停放車輛；

（三）出租車在營運站點不服從調(diào)度私自攬客或者站外帶客擾亂站點

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秩序。

第十二條 不得在火車站地區(qū)擅自占用、挖掘城市道路；確需臨時占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理許可手續(xù)。市政公用部門作出許可后應(yīng)當(dāng)及時將許可事項告知綜管辦。不得擅自占用、挖掘火車站廣場。

第十三條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列違反城市客運、貨運或者道路管理規(guī)定的行為：

（一）出租車拒載或者強行拉客；

（二）殘疾車、摩托車以及其他車輛違章帶客；

（三）損毀、挪動窨井蓋、路牌、指示牌等道路附屬設(shè)施；

（四）向路面排放污水或者擅自進行污損路面的各種作業(yè)；

（五）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場；

（六）其他違反客運、貨運或者道路管理規(guī)定的行為。

第十四條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為：

（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)擅自堆放雜物，挖掘、損毀花木；

（二）在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；

（三）擅自砍伐苗木、采花摘果；

（四）其他破壞綠地、綠化設(shè)施的行為。第四章 公共秩序管理

第十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、文化市場、價格、旅游市場的監(jiān)督、檢查，維護火車站地

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區(qū)和中央門地區(qū)的正常秩序。

第十六條 火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列擾亂公共秩序和妨礙社會管理的行為：

（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序；

（二）偽造、變造、倒賣車票或者其他有價票證、憑證；

（三）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫；

（四）從事封建迷信活動；

（五）在進、出站口和主干道沿線等處攬客；

（六）出售、出租各類非法出版物；

（七）拆分銷售報紙、違規(guī)收取電話費；

（八）其他擾亂公共秩序和妨礙社會管理的行為。

第十七條 在火車站地區(qū)和中央門地區(qū)不得使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。第五章 罰則

第十八條 違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條第一款、第十三條第（三）、（四）、（五）項、第十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局委托綜管辦予以處罰。

違反本辦法第十一條第二款第（三）項規(guī)定的，由市市政公用局委托綜管辦予以處罰。

違反本辦法第十六條第（六）項規(guī)定的，由市新聞出版局委托綜管辦予以處罰。

違反本辦法第十六條第（七）項規(guī)定的，由市物價局委托綜管辦予以

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處罰。

第十九條 違反第十一條第二款第（二）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局處以20元以上200元以下的罰款。

違反第十二條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局處以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營性的，處以500元以上5000元以下的罰款。本條規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法局委托綜管辦予以處罰。

第二十條 綜管辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)維護火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的交通秩序和管理環(huán)境噪聲工作。

第二十一條 行政執(zhí)法委托應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托書。委托書由委托機關(guān)和綜管辦共同簽訂。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機關(guān)和受委托組織的名稱、委托的依據(jù)、事項和權(quán)限、委托的期限、法律責(zé)任等內(nèi)容。第二十二條 綜管辦應(yīng)當(dāng)在委托的事項、權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。綜管辦接受委托實施處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。

第二十三條 委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理工作，對綜管辦實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法，依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處罰的，從其規(guī)定。第二十五條 綜管辦收繳的罰款應(yīng)當(dāng)交至財政，用于火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理。

第二十六條 執(zhí)法人員對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、精心收集

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處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第二十七條 本市其他窗口地區(qū)需要實行綜合管理的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2008年8月1日起施行。2006年9月18日發(fā)布的《南京市火車站地區(qū)綜合管理辦法》同時廢止。

2008年7月7日國務(wù)院法制辦公室記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識)1(級別)

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第三篇：合肥鐵路客運車站地區(qū)綜合管理辦法

合肥市鐵路客運車站地區(qū)綜合管理辦法

（草案）

第一章 總則

第一條 為了加強合肥市鐵路客運車站地區(qū)（以下簡稱車站地區(qū)）綜合管理，保障交通樞紐功能，維護社會公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合車站地區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 車站地區(qū)包括合肥南站地區(qū)、合肥站地區(qū)。市人民政府可以根據(jù)實際需要，新增鐵路客運站納入車站地區(qū)綜合管理并向社會公布。

本辦法所稱合肥南站地區(qū)的范圍是指廬州大道以西，徽州大道以東，繁華大道以北，龍川路以南（含道路）的區(qū)域；合肥站地區(qū)的范圍是指銅陵北路以西，新蚌埠路鐵路橋到鳳臺路轉(zhuǎn)向站西路南沿至臨泉路以東，合肥火車站鐵路沿線以南（包含火車站北廣場范圍及勝利北路至北二環(huán)止），中都路穿勝利路至敬亭山路，從敬亭山路向北轉(zhuǎn)到站前路以北區(qū)域。在車站地區(qū)實施綜合管理活動，均適用本辦法。前款區(qū)域不包括依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)由鐵路管理機構(gòu)負責(zé)管理的轄區(qū)。

第三條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將車站地區(qū)建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對車站地區(qū)綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)，保障車站地區(qū)建設(shè)、運營、管理、養(yǎng)護和執(zhí)法等經(jīng)費投入。

第四條

車站地區(qū)規(guī)劃由所在地區(qū)人民政府會同市規(guī)劃等部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。市有關(guān)部門組織編制專項規(guī)劃涉及車站地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求其所在地區(qū)人民政府意見，與車站地區(qū)規(guī)劃相銜接。

第二章 管理體制

第五條

車站地區(qū)綜合管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行市屬區(qū)管、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。

第六條

市車站地區(qū)綜合管理委員會（以下簡稱管委會）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路客運車站地區(qū)綜合管理工作。合肥南站地區(qū)綜合管理辦公室和合肥站地區(qū)綜合管理辦公室（以下簡稱綜管辦）在管委會和所在地區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)各自區(qū)域日常綜合管理工作。

第七條

管委會履行以下職責(zé)：

（一）研究制定車站地區(qū)長效綜合管理方案；

（二）協(xié)調(diào)和決定車站地區(qū)綜合管理重要事項；

（三）建立并組織實施車站地區(qū)考核評價制度和目標(biāo)責(zé)任制；

（四）制定并組織實施車站地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）對車站地區(qū)建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位和個人，組織實施表彰或者獎勵；

（六）研究實施火車站地區(qū)重大改造投資方案；

（七）完成市人民政府交辦的其他工作。

第八條

車站地區(qū)所在地區(qū)人民政府履行以下職責(zé)：

（一）做好所轄車站地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)配合工作；

（二）制定并組織實施車站地區(qū)重大事項保障方案和一般性應(yīng)急預(yù)案；

（三）督促區(qū)相關(guān)管理部門履行車站地區(qū)綜合管理職責(zé)；

（四）對轄區(qū)車站地區(qū)從事綜合管理工作成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵；

（五）完成市人民政府、管委會交辦的其他工作。第九條 綜管辦履行下列職責(zé)：

（一）具體負責(zé)車站地區(qū)日常綜合管理工作；

（二）依法行使相關(guān)管理部門委托或者授權(quán)的管理事項和行政處罰，查處車站地區(qū)違法行為；

（三）組織開展聯(lián)合執(zhí)法；

（四）建立健全車站地區(qū)綜合管理聯(lián)席聯(lián)動機制；

（五）負責(zé)車站地區(qū)市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理、機電設(shè)備和已接管城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護；

（六）制定車站地區(qū)綜合管理工作督察考核辦法，經(jīng)所在地區(qū)人民政府同意后實施；

（七）督促檢查涉及車站地區(qū)綜合管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和管委會工作部署的貫徹執(zhí)行情況；

（八）按照車站地區(qū)總體規(guī)劃和城市管理有關(guān)規(guī)定，制定車站地區(qū)市容環(huán)境、廣告布置、指引標(biāo)識、市政、交通設(shè)施的設(shè)置規(guī)范，并指導(dǎo)督促有關(guān)單位落實日常管理；

（九）完成管委會和所屬區(qū)人民政府交辦的其他工作。第十條 相關(guān)管理部門按照職能分工，履行車站地區(qū)綜合管理相關(guān)職責(zé)：

（一）建設(shè)部門負責(zé)車站地區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)工作；

（二）公安部門負責(zé)車站地區(qū)治安秩序、道路交通秩序、消防安全、反恐防暴、信訪維穩(wěn)等管理工作，打擊違法犯罪行為，依法保障相關(guān)管理部門的執(zhí)法工作；

（三）城管部門負責(zé)火車站地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理以及城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作；

（四）財政部門會同相關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)做好車站地區(qū)相關(guān)機構(gòu)經(jīng)費保障工作；

（五）交通運輸部門負責(zé)維護車站地區(qū)道路交通客運市場秩序，依法打擊非法營運行為；

（六）林業(yè)和園林部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督車站地區(qū)城市綠化工作；

（七）文化廣電新聞出版部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督車站地區(qū)文化經(jīng)營網(wǎng)點的管理工作；

（八）衛(wèi)生部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督車站地區(qū)站外公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)及愛國衛(wèi)生管理工作；

（九）食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)車站地區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；

（十）環(huán)保部門負責(zé)車站地區(qū)環(huán)境監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染糾紛；

（十一）安監(jiān)部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督車站地區(qū)安全生產(chǎn)工作；

（十二）物價部門負責(zé)車站地區(qū)商品和服務(wù)價格監(jiān)督管理工作；

（十三）工商部門負責(zé)車站地區(qū)各類市場主體規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督管理工作；

（十四）質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)車站地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，依法對特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行行政許可和監(jiān)督檢查工作；

（十五）其他部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好車站地區(qū)綜合管理工作。屬地街道辦事處依法履行車站地區(qū)屬地管理職責(zé),協(xié)助綜管辦開展相關(guān)工作。

第十一條

車站地區(qū)綜管辦設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行綜合執(zhí)法。

第十二條

相關(guān)管理部門可以依法將涉及車站地區(qū)的道路交通、市容環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品安全、文化出版經(jīng)營、園林綠化、市政設(shè)施、市場秩序等管理事項所涉及的行政許可、行政處罰委托或者授權(quán)給綜管辦行使。已經(jīng)辦理委托或者授權(quán)手續(xù)的，相關(guān)管理部門不得再行使管理權(quán)限。

依法不能實施委托或者授權(quán)的，相關(guān)管理部門根據(jù)實際管理需要，可以在車站地區(qū)派駐執(zhí)法人員。

對委托、授權(quán)管理事項和行政處罰范圍以外的違法行為，綜管辦有權(quán)予以制止或采取措施減輕危害，并及時移送相關(guān)管理部門處理。

第十三條

派駐的執(zhí)法機構(gòu)、管理單位、運營單位應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，并接受綜管辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和考核，考核辦法及細則由市政府統(tǒng)一制定，考核結(jié)果作為管委會考核派出部門工作的評價依據(jù)。綜管辦可以根據(jù)考核情況向派出部門提出調(diào)換派駐人員等意見。派駐執(zhí)法機構(gòu)管轄區(qū)域應(yīng)當(dāng)與車站地區(qū)管理范圍保持一致，不得變動；派駐人員相對固定，人員變動前應(yīng)征求綜管辦意見。

第十四條

車站地區(qū)各執(zhí)法單位對車站地區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)流動性違法行為的查處，可以實施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機構(gòu)查處，需要移送的依照有關(guān)規(guī)定移送。

第十五條

車站地區(qū)各執(zhí)法單位輔助人員統(tǒng)一由綜管辦招聘和管理，辦理綜合類輔助執(zhí)法證，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展綜合執(zhí)法工作，對各類違法違規(guī)行為進行勸阻、制止。

第十六條

車站地區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立多警種聯(lián)動機制，加強巡邏防控，按照各自職責(zé)和管轄分工做好車站地區(qū)治安管理工作。

第十七條

車站地區(qū)的管理用房、社會停車場等城市配套設(shè)施和市政、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向綜管辦移交，并由綜管辦統(tǒng)一進行養(yǎng)護、管理、運營。移交接管手續(xù)辦理完畢前，由建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護管理。車站地區(qū)已移交的市政、道路交通等管理設(shè)施，由綜管辦根據(jù)實際需要進行后續(xù)設(shè)置和組織實施，并接受相關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)。

客運交通、鐵路和地鐵附屬公共設(shè)施的養(yǎng)護、運營和管理，由其資產(chǎn)所有人或者管理人負責(zé)；其他資產(chǎn)所有人對其所有設(shè)施的養(yǎng)護、維護、運營和管理，應(yīng)當(dāng)符合車站地區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，并接受綜管辦的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條

相關(guān)管理部門辦理涉及車站地區(qū)的商業(yè)經(jīng)營、工程建設(shè)、市容環(huán)境、道路交通、文化體育等行政審批事項，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求綜管辦意見。

第十九條

綜管辦應(yīng)當(dāng)向社會公布車站地區(qū)統(tǒng)一的投訴舉報受理電話，依法及時處理投訴舉報事項。投訴舉報事項屬于相關(guān)管理部門職責(zé)范圍的，綜管辦應(yīng)當(dāng)及時移送并負責(zé)督促辦理。

第三章 管理規(guī)范

第二十條

車站地區(qū)禁止下列違反道路交通管理規(guī)定的行為：

（一）車輛和行人不按照通行標(biāo)志通行或者在明令禁止通行的路段內(nèi)通行；

（二）機動車、非機動車不在規(guī)定地點停放；

（三）擅自毀壞護欄、施劃停車位；

（四）向車外拋灑物品；

（五）其他違反道路交通管理規(guī)定的行為。

第二十一條

綜管辦會同相關(guān)管理部門劃定機動車和非機動車停放區(qū)域、時段和步行區(qū)，并依法向社會公告。

需要進入步行區(qū)的機動車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理通行證，并按照指定的時間和路線行駛。執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護車、工程維修搶修車等特許車輛除外。在規(guī)定時間內(nèi)，非機動車輛不得進出步行區(qū)。

第二十二條

車站地區(qū)禁止下列違反道路運輸管理規(guī)定的行為：

（一）未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營活動或者使用摩托車、非機動車以及其他無營運資格的車輛從事營運；

（二）出租車駕駛員不按照規(guī)定收費、強行拉客、故意繞道行駛、不按照秩序排隊候客、無正當(dāng)理由拒絕運送乘客或者未經(jīng)乘客允許搭載他人；

（三）客運車輛不按照站點停靠、候客或者不按照規(guī)定線路營運；

（四）使用摩托車、非機動車以及其他無營運資格的車輛從事營運；

（五）客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者強行招攬旅客、貨物；

（六）其他違反道路運輸管理的行為。

第二十三條

車站地區(qū)禁止下列違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為：

（一）損毀、破壞地下管線、管道、管廊及道路設(shè)施；

（二）損毀、破壞消火栓、窨井蓋、路牌、指示牌、警示牌等設(shè)施；

（三）擅自設(shè)置隔離欄、隔離錐、地鎖；

（四）向路面及雨水管道排放污水或者擅自進行污損路面的各種作業(yè)；

（五）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場；

（六）其他違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為。第二十四條 車站地區(qū)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合車站地區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

供電、供氣、供熱、給排水、通訊、有線電視等單位建設(shè)和維護相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合車站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不符合車站地區(qū)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由車站地區(qū)城市管理部門責(zé)令整改。

第二十五條

禁止占用車站地區(qū)廣場和道路區(qū)域設(shè)置各類攤亭、攤點。需要在車站其他地區(qū)設(shè)置攤亭、攤點的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)，并保持設(shè)施完好和周圍環(huán)境整潔，在使用期限屆滿前，及時拆除、恢復(fù)原狀。

車站地區(qū)舉辦臨時活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜管辦批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍開展活動。

禁止在車站地區(qū)公共區(qū)域隨地躺臥或者從事踢球、滑板、輪滑、放風(fēng)箏、跳廣場舞、打牌、下棋等妨礙公共秩序的活動。

第二十六條 車站地區(qū)禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺或者亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝品等廢棄物；

（二）賣藝、兜售物品、散發(fā)廣告宣傳品；

（三）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（四）在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫及懸掛橫幅標(biāo)語；

（五）擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語和店招店牌、霓虹燈；

（六）擅自擴建構(gòu)筑物、建筑物及改變房屋結(jié)構(gòu)（破墻開門）

（七）道路兩側(cè)堆放物品、晾曬衣物；

（八）無證設(shè)攤經(jīng)營、變相占道經(jīng)營；

（九）隨意傾倒生產(chǎn)、生活垃圾；

（十）未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸；

（十一）運輸建筑垃圾密閉不嚴，造成泄漏、散落或飛揚；

（十二）在禁煙場所或有禁煙標(biāo)識的區(qū)域吸煙；

（十三）其他違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第二十七條

車站地區(qū)禁止下列違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為：

（一）違反環(huán)境保護管理規(guī)定超標(biāo)排放污染物；

（二）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、秸稈、荒草以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（三）利用雨水管道傾倒污水、污物；

（四）使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客；

（五）建筑施工噪音污染、建筑施工揚塵污染；

（六）其他違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為。

第二十八條

車站地區(qū)禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤、搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物；

（二）在樹干上釘釘、纏繞鐵絲；

（三）踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花木；

（四）擅自移植、截鋸、砍伐樹木；

（五）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。第二十九條 車站地區(qū)禁止下列擾亂公共秩序、妨害公共安全以及侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為：

（一）以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式為旅客介紹餐飲、住宿、交通等行為；

（二）偽造、變造、倒賣火車票或者其他有價票證、憑證；

（三）反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討；

（四）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫；

（五）從事看相算命等迷信活動；

（六）進行遙控航空模型飛行、未經(jīng)批準(zhǔn)進行的無人機航拍攝影；

（七）故意散布謠言或者以其他方式煽動鬧事；

（八）燃放煙花爆竹；

（九）以封門堵路、亂拉橫幅、組織傳銷等方式非法集會、游行示威；

（十）其他妨害公共安全或影響公共秩序的行為。第三十條 車站地區(qū)禁止下列妨害或擾亂市場經(jīng)營秩序的行為：

（一）出售、出租非法出版物；

（二）不按照規(guī)定明碼標(biāo)價或者不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價；

（三）非法運輸、銷售煙草專賣品；

（四）無衛(wèi)生許可證、無健康證、無餐飲服務(wù)許可證從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和提供餐飲服務(wù)活動；

（五）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）非法從事職業(yè)中介；

（七）賓館、旅店、招待所、公共浴室、理發(fā)店、美容店等公共場所，無衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員無健康證，從事相關(guān)服務(wù)活動；

（八）錄像（室）、游藝廳（室）等娛樂場所、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所未取得相關(guān)經(jīng)營許可，從事經(jīng)營活動；

（九）無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，從事醫(yī)療服務(wù)活動；

（十）其他妨害或者擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。第三十一條

公安、城管和其他有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的工作人員在車站地區(qū)執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)及時勸告其向救助機構(gòu)求助；對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，車站地區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送至救助機構(gòu)。

第三十二條 建設(shè)項目涉及鐵路、地鐵安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先征求鐵路、地鐵管理部門的意見，制定、落實施工安全方案，執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，防止因工程施工危及鐵路、地鐵運營安全。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條

違反本辦法第二十規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由道路運輸管理部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十三條、第二十六條、第二十七條第（三）款、第二十八條條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（四）、（五）款規(guī)定的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰；

違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰； 違反本辦法第三十條第（一）款規(guī)定的，由文化市場行政執(zhí)法部門依法予以處罰；違反第（二）款規(guī)定的，由物價部門依法予以處罰；違反第（三）款規(guī)定的，由煙草專賣部門依法予以處罰；違反第（四）、（五）款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；違反第（六）款規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門依法予以處罰。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由車站地區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰：

（一）在車站地區(qū)城市道路范圍外區(qū)域未按照規(guī)定停放車輛的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在車站地區(qū)舉辦臨時活動的，或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容和范圍開展臨時性活動的；

（三）賣藝、兜售物品的；

（四）散發(fā)廣告品或者其他宣傳制品的;

（五）公共區(qū)域隨地躺臥或者從事踢球、滑板、放風(fēng)箏、跳廣場舞、打牌、下棋等活動的；

（六）在禁煙場所或有禁煙標(biāo)識的區(qū)域吸煙的。第三十五條

違反本辦法第三十一條第（一）款規(guī)定的，以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式攬客的，由車站地區(qū)公安部門責(zé)令改正；拒不改正的，對經(jīng)營單位和個人依法進行處罰。個人處罰超過三次以上的，納入社會誠信體系建設(shè)“黑名單”。

第三十六條

單位和個人拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 車站地區(qū)實施綜合管理的范圍需要調(diào)整或者需要在其范圍外劃定一定控制區(qū)域的，由綜管辦會同相關(guān)管理部門研究提出，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第三十八條

車站地區(qū)所在地區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定車站地區(qū)綜合管理配套實施方案。

第三十九條

本辦法自****年*月*日起施行。《合肥市高鐵南站地區(qū)綜合管理辦法》（合政辦〔2014〕36號）、《合肥市火車站地區(qū)綜合管理辦法》（合政辦秘〔2016〕41號）同時廢止。

第四篇：高鐵南京南站地區(qū)概念規(guī)劃

高鐵南京南站地區(qū)概念規(guī)劃

1、項目背景；

根據(jù)南京鐵路樞紐布局規(guī)劃，鐵路南京南站將成為匯集3場28線、對于提升南京都市圈功能與輻射力具有重要意義的大型鐵路客運站。除鐵路客運站外，南京南站還將集中城市軌道、長途汽車、常規(guī)公交、出租車以及小汽車等多樣化的交通方式，統(tǒng)籌布局郵政等配套設(shè)施，形成現(xiàn)代化綜合性客運交通樞紐。

借助交通樞紐建設(shè)的帶動作用，鐵路南京南站地區(qū)（以下簡稱南站地區(qū)）將迎來新的發(fā)展機遇。為了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)地對南站地區(qū)進行綜合一體化開發(fā)，必須充分借鑒國內(nèi)外大型綜合交通樞紐地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗，以南站功能保障與發(fā)揮為前提、以交通樞紐與城市的互動發(fā)展為核心，探討與論證南站地區(qū)未來發(fā)展的功能定位、形態(tài)結(jié)構(gòu)、交通網(wǎng)絡(luò)布局與運行組織、空間形象與景觀意向等主要內(nèi)容，廣泛征集有創(chuàng)意、有特色的發(fā)展理念，尋求該地區(qū)合理的發(fā)展模式與思路。

2、研究范圍與年限；

（一）規(guī)劃設(shè)計范圍：

北至繞城公路，南至秦淮新河，東至寧溧路，西至機場高速，總面積約6平方公里。

（二）規(guī)劃研究范圍：

北至緯七路，南至勝太路，東至紅花機場—秦淮河一線，西至寧丹路，總面積48多平方公里，在此范圍內(nèi)考慮功能、交通、景觀與規(guī)劃設(shè)計范圍相互協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃年限：2030年

3、主要內(nèi)容：

規(guī)劃目標(biāo)：

南站地區(qū)發(fā)展對增強南京市及南京都市圈區(qū)域輻射力與影響力具有極為重要的戰(zhàn)略意義。規(guī)劃應(yīng)從綜合交通樞紐與所在地區(qū)一體化開發(fā)的要求出發(fā)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展條件與國內(nèi)外同類地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，在處理好大規(guī)模客流交通集散需求的前提下，通過合理規(guī)劃，全面提升地區(qū)活力，構(gòu)建國際先進水平的布局合理、換乘便捷、運行高效、生態(tài)環(huán)保并具有高品質(zhì)城市空間環(huán)境的城市地區(qū)。

本次規(guī)劃為概念規(guī)劃。要求確定規(guī)劃區(qū)域主要功能、提出空間結(jié)構(gòu)、開發(fā)規(guī)模、交通組織等的概念方案。

技術(shù)路線：

通過對國內(nèi)外城市高鐵樞紐周邊地區(qū)的功能定位、土地使用、開發(fā)強度、交通設(shè)施等方面進行比較分析，確定南京南站地區(qū)的功能定位、土地使用、開發(fā)強度和交通網(wǎng)絡(luò)布局；結(jié)合基地周邊現(xiàn)有的自然地貌特征和景觀要素，創(chuàng)造地區(qū)景觀特色和有機聯(lián)系的公共空間網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃成果：

包括方案說明、專題研究和圖集三部分。

方案說明共6部分內(nèi)容：定位：綜合樞紐、城市副中心、秦淮新城；功能選擇：商務(wù)功能與居住社區(qū)；交通組織：快捷的線路與安全的網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)強度；地區(qū)特色：山水格局、秦淮新城與院落序列；經(jīng)濟概算。

專題研究共四部分內(nèi)容：高鐵樞紐地區(qū)的發(fā)展定位；高鐵樞紐地區(qū)的土地使用；高鐵樞紐地區(qū)的建設(shè)強度；高鐵樞紐地區(qū)的交通組織方式。

4、技術(shù)特點；

特點之一：充分運用比較研究的方法，以針對國內(nèi)外高鐵樞紐周邊地區(qū)的功能定位、土地使用、開發(fā)強度和交通組織方式進行研究得到的成果作為方案的支撐。

特點之二：擴大了研究的視野范圍，從長三角產(chǎn)業(yè)分工、南京城市用地拓展等區(qū)域和超過項目研究范圍的更大的城市范圍內(nèi)分析規(guī)劃地區(qū)的功能定位和土地利用，使規(guī)劃方案更具有指導(dǎo)意義。

5、特色及評價

功能定位：在充分研究國內(nèi)外規(guī)模相當(dāng)?shù)某鞘械母哞F樞紐地區(qū)功能特征的基礎(chǔ)上，提出將規(guī)劃區(qū)定位為城市副中心。

交通組織模式：提出未來的交通集散應(yīng)該以地鐵為核心，軌道交通在交通系統(tǒng)中占有重要的地位。提出“快捷的線路和安全的網(wǎng)絡(luò)”的理念。在此理念之下，對高鐵樞紐南北廣場采取了不同的道路交通組織模式。

土地使用：在強調(diào)高鐵樞紐周邊地區(qū)商務(wù)功能的基礎(chǔ)上，強調(diào)成熟社區(qū)的重要性，以及土地綜合利用和平衡發(fā)展的重要性，提高商業(yè)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，同時緩解未來可能出現(xiàn)的潮汐交通的壓力，提高高鐵周邊地區(qū)的開發(fā)檔次。

地區(qū)特色：提出“秦淮新城”的概念，把秦淮新河水系引入站點南廣場，建立雨花臺風(fēng)景區(qū)-秦淮新河的軸線景觀序列，使建筑景觀融為一體。

第五篇：南京南站調(diào)研報告

南京南站調(diào)研報告

南京南站，包括南京火車南站、南京高鐵南站，南京汽車南站。地點選在雨花臺區(qū)單家樓片區(qū)，位置定在機場高速公路以東，寧溧公路以西，繞城公路以南，宏運大道以北。南京南站主要運營京滬高鐵、滬漢蓉高鐵、寧杭高鐵、寧安高鐵、寧通高鐵等多條高速鐵路，成為南京重要的交通門戶以及華東地區(qū)的重要交通樞紐之一。

南京南站南北長417米，候車大廳東西寬156米，整體東西寬度450米，總高59.96米（二層平臺在12.4米高空，三層平臺在22.4米高空）。總建筑面積45.8萬平方米，相當(dāng)于6個南京站的大小。南京火車南站車站是懸在空中的高架火車站，站臺層距離地面12.5米高的位置；南京火車南站的站臺在二樓，候車大廳則在三樓；南京火車南站的南北廣場上各有一個高架與三樓候車大廳相連，這是南京火車南站送站平臺，乘客在此下車后即可直接進入候車室；而在“正負零”的地面上，分別設(shè)有公交車、出租車和社會車輛的停車場。

南京火車南站是一座連接8條高級鐵路的國家鐵道樞紐站，南京火車南站還有地鐵1號線，地鐵1號線南延線，地鐵S1號線。南京南站將連接機場高速和繞城高速公路。南京南站建有15個候車廳，3個站場，15個站臺。南京火車南站站房3樓為候車大廳，候車大廳內(nèi)還設(shè)有商業(yè)區(qū)；南站 站房二樓南北兩端為鐵路站房，中間是高架站臺，站房內(nèi)設(shè)有售票廳、自助購票廳；

高鐵南京火車南站候車大廳內(nèi)設(shè)置有大型機場才廣泛使用的自動步道。南京南站被譽為亞洲第一大高鐵站，更大程度上是因為這里通過的高鐵多。作為一個連接五條高等級鐵路京滬高鐵、滬漢蓉城際鐵路、寧安城際、寧杭城際和滬寧城際的樞紐站，南京南站的第二層站臺層上，28條巨龍般的無砟軌道橫穿而過。站在上一層看下去，交織的弓網(wǎng)、整齊的鐵軌、蜿蜒的高架橋??一起伸向天邊，又在眼前變得根根分明清晰。

京滬高鐵開通運營后，經(jīng)停南京南站的車次達到136次，僅次于北京，南京138次位居第二，高于上海虹橋站128次，使得南京成為輻射能力超過上海的華東鐵路新樞紐。

南京火車南站的北高架主要滿足高速公路長途旅客的入站需求，采用單行線設(shè)計，與南京繞城公路及樞紐內(nèi)停車場連接；南高架主要滿足城際列車旅客的入站需求，借鑒現(xiàn)有南京站的形式，雙向通行并設(shè)置大半徑調(diào)頭車道，確保暢通。南北高架均首先確保公交車輛的入站停靠，采用緩坡并設(shè)置公交下客站臺。

站場情況

南京南站地面層為換乘廣場。廣場中心區(qū)域有地鐵1號線、3號線和6號線的進出站口；南北兩側(cè)為公交車上客區(qū)，東西兩側(cè)各設(shè)出租車、社會車的上客區(qū)；廣場南側(cè)還有一個機場快客停靠帶，可直接去祿口機場。考慮到南北廣場客流量的分布情況，公路客運南站設(shè)在南廣場，占地5萬平方米，市民在這里可實現(xiàn)鐵路、公交、地鐵、長途客車和機場大巴的“零距離”換乘。

換乘情況

鐵路和公路南京南站“合二為一”，建成后會吸引大量的車流、人流。為緩解交通壓力，車站設(shè)計了長途客車單向行駛車道和公交車專用疏散通道——— 南京南站南北廣場均設(shè)有公交站場，北廣場公交站面積1．7萬平方米，可安排18至20條公交線路；南廣場設(shè)公交車、團體車輛停車場，其中公交車站場面積8000平方米，可安排9至10條公交線路，車站東西兩側(cè)都設(shè)有公交車行駛的專用疏解通道。廣場東西兩側(cè)的出租車停車泊位達730個，社會車停車泊位達2348個。

在南京鐵路南站綜合交通樞紐大致600米范圍內(nèi)，鐵路、地鐵、公路客運、公交、輕軌5大交通體系全在里面了，而通過200多部電梯，這5大交通體系完全連接在一起，真正意義實現(xiàn)“零換乘”。

道路設(shè)置

南京火車南站通過拓寬四條現(xiàn)有道路與外界相聯(lián)，在車站核心范圍內(nèi)形成兩縱兩橫快速路網(wǎng)。具體路網(wǎng)有繞城公路、機場高速、寧溧路、宏運大道、玉蘭路、站東路、站西路等等道路。雙龍大道為全線高架道路，宏運大道局部下穿南京火車南站南廣場。南京火車南站在玉蘭路、宏運大道、站東路、站西路、寧溧路上設(shè)置有公交干線。

軌道交通

南京南站地下負二層，共將聯(lián)結(jié)地鐵一號線的南延線以及3號線、6號線，與現(xiàn)在的南京站一樣，上下出口直接換乘。南京南站地面一層為換乘廣場，廣場中心區(qū)域就是地鐵的進出站口；南北兩側(cè)為公交車上客區(qū)，東西兩側(cè)各設(shè)出租車、社會車輛的上客區(qū)；廣場南側(cè)還有一個機場快客停靠帶，可直接去祿口機場；公路客運南站設(shè)在鐵路南京南站的南廣場。

南站商業(yè)

南站地下負一負二層主要是用來聯(lián)結(jié)地鐵的三條線，在負一層，除了地鐵占地，剩余的面積約在6萬平方米。按照規(guī)劃，這6萬平方米除部分用于停車外，絕大部分會全部用于商業(yè)開發(fā)，即地下商鋪。

鋼結(jié)構(gòu)量

南京南站主站房由支撐鋼柱、站臺層勁性鋼結(jié)構(gòu)、候車層平面箱形桁架結(jié)構(gòu)和屋蓋鋼網(wǎng)架組成，占地面積約6.5萬平方米，鋼結(jié)構(gòu)總面積約22萬平方米。總共4萬件鋼件結(jié)構(gòu)，全部由南京中建公司制作；南京南站主站房用鋼重量約為8萬噸，加上無柱雨篷、附屬工程用鋼，用鋼總量約為11萬噸。

汽車南站

汽車南站規(guī)劃設(shè)計為一級站，汽車南站地處新南京南站北廣場的西角，與火車站出口無縫對接。先期建設(shè)的范圍主要包括站房主體和車輛到發(fā)場。其中站房主體由地面兩層和地下一層構(gòu)成，建筑面積共計1.84萬平方米。到發(fā)場由32個發(fā)車位、16個下客位和32個備發(fā)位組成，占地面積共計1.21萬平方米。