第一篇：安徽省縣級農業機械購置補貼操作暫行辦法

安徽省縣級農業機械購置補貼操作暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為進一步規范農業機械購臵補貼工作，加強補貼資金管理，根據財政部、農業部《農業機械購臵補貼專項資金使用管理暫行辦法》和省財政廳、省農業機械管理局《安徽省農業機械購臵補貼專項資金使用管理暫行辦法》規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省內各縣（市、區）農業機械購臵補貼工作。省屬國有農場農機購臵補貼工作參照本辦法執行。

第三條

縣級農機、財政部門要加強協作、密切配合，按照職責分工，共同做好本地農業機械購臵補貼工作。

第二章

操作程序

第四條 縣級農機購臵補貼操作按下列程序進行：制定農機購臵補貼資金使用實施方案（以下簡稱“實施方案”），宣傳補貼政策，受理購機申請，審核申請對象，確定補貼對象，公示補貼對象，簽訂補貼協議，督促農民差額購機，補貼機具核實編號噴漆，統計建檔。

第五條 制定實施方案

（一）方案內容

指導思想、主要目標、基本原則、工作要求、補貼資金規模及實施范圍、補貼機具種類、各類補貼機具資金的分配比例、補貼標準、補貼對象確定方式、補貼申請時間安排、操作程序、檢查監督安排和完成時間等。

（二）制定方法

縣級農機、財政部門根據全省購機補貼實施方案，結合本地實際，制定年度實施方案，經同級人民政府同意后，報市級農機、財政部門審批。

（三）方案要求

1．根據本地農機化發展規劃和農民需求，在《安徽省農業機械購臵補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼目錄》）內確定本年度本地農業機械購臵補貼機具種類。不得擅自增加補貼機具品目，不能違背農民意愿就《補貼目錄》中某一品目的生產企業和機具型號進行取舍。

2．合理確定本縣各類補貼機具的補貼數額，嚴格執行國家規定的機具補貼標準和機具種類、品目的補貼資金分配比例。

3．補貼資金安排應突出重點，向重點作物及關鍵環節傾斜，向血吸蟲病疫區縣傾斜，向農機專業合作服務組織傾斜。

4．補貼實施范圍覆蓋全縣所有鄉鎮。不得將補貼機具數或資金數分配到鄉鎮，但對血防村可明確補貼資金數。

5．縣級實施方案應在省級實施方案下發10個工作日內上報市級農機、財政部門審核、批準。

第六條 宣傳補貼政策

（一）宣傳內容

國家農機購臵補貼政策、規定、標準和要求，《補貼目錄》、本縣實施方案、實施范圍、補貼機具種類、各類機具補貼數量和資金比例、補貼申請程序、申請材料、申請時間、申請地點、補貼對象確定方式、補貼率、補貼額、政策咨詢和投訴電話等。

（二）宣傳方法

集中宣傳和常規宣傳相結合，通過公告、報刊、電視、宣傳手冊等多種形式進行廣泛宣傳。

（三）宣傳要求

1．宣傳補貼政策必須全面、準確、及時、通俗易懂，做到家喻戶曉、人人皆知、不留死角。

2．公布農機購臵補貼政策咨詢投訴專線，安排專人受理群眾咨詢和投訴。

3．真實及時地宣傳購機補貼資金使用進展情況。4．全面、客觀地宣傳農機購臵補貼政策的實施成效和經驗，營造良好的社會輿論氛圍，接受社會各界的監督。

5．集中宣傳時間從市級農機、財政部門審批縣級實施方案之日起，在全縣（市、區）范圍內連續密集宣傳不少于7天。常規宣傳全年開展。

第七條 受理購機申請

（一）申請內容

農戶姓名、地址、聯系方式，擬購機具的種類名稱、型號、生產企業，登記時間，順序等。

（二）申請方法

1．購機申請者本人攜帶相關證件原件到縣級農機部門或其指定地點申請登記，填寫《申請登記表》。

2．根據農民需求和補貼資金情況，采取集中受理或分段受理的方式。

（三）申請要求

1．嚴格審查個人身份證和戶口簿原件，農機大戶、種糧大戶、專業服務組織、科技示范戶、“平安農機”示范戶需提供縣級以上機關的正式認定或行政部門正式登記的相關證明原件。

2．受理申請要積極主動、熱情服務、方便快捷，指導農民正確填寫《申請登記表》。3．充分尊重農民購機意愿，不對申請農民購買機型進行暗示。4．向農民公開安徽省購機補貼管理系統上的本地資金使用進度信息。

5．省補貼方案下發后，按實施方案確定的時間開始受理當年農民購機補貼申請，到當地本年度資金結算使用完畢停止受理。

第八條

審核申請對象

（一）審核內容

1．購機申請人是否屬本縣農牧漁民（含農場職工）或農業、農機服務組織。

2．申請購買的機具是否是本縣實施方案中確定的《補貼目錄》中的產品。

3．有無一戶多人和一人多次申請現象。4．有無他人代為申請或弄虛作假現象。

（二）審核方法

查看購機申請人的有關證件原件，對照《補貼目錄》審查申請機具，到購機申請人所在鄉鎮了解農戶購機的具體情況。

（三）審核要求

1．仔細查看每位購機申請人的證件，全面掌握每位購機申請人的具體情況，及時取消不符合購機條件的農民申請并注明、告之原因。2．購機申請者申請登記后，在每批補貼對象確定之前進行審核。

第九條

確定補貼對象

（一）確定內容

1．確定各類機具補貼對象的申報人數和資金量。

2．確定符合優選條件的補貼對象，如農機大戶、種糧大戶；農民專業合作組織（包括農機專業化組織）；乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站；配套購臵機具的（購臵主機和與其匹配的作業機具）；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。

3．確定購機申請人申請登記的先后順序。

（二）確定方法

1．采取集中確定或分段確定方式進行。

2．申請補貼人數未超過計劃指標時，可直接確定。

3．申請人數超過補貼機具計劃指標時，先補貼符合優選條件的申請對象。申請人員的條件相同或不易認定時，在優先安排沒有享受過補貼的農民和同一年度上一批次已申請但未能得到補貼的農民基礎上，按公開抽簽或搖號等公開公正方式確定補貼對象。符合優選條件人數較多時，可采取分類公開抽簽或搖號的辦法確定補貼對象。

（三）確定要求

1．確定補貼對象過程符合國家有關規定，堅持公平、公正、公開，防止暗箱操作。

2．確定補貼對象的方法、時間及時告知申請對象，保證所有符合補貼條件的申請人員都能參加補貼對象的確定過程。

3．確定補貼對象的過程必須有購機農民、鄉鎮干部參加，同時商請當地紀委、監察、新聞等相關部門參加并進行監督。

4．對未能享受購機補貼的申請農民，做好耐心細致的思想工作。第十條

公示補貼對象

（一）公示內容

擬受益購機者姓名，地址，擬購機具名稱，型號，數量，生產廠家，補貼額，農民簽訂協議的具體時間段，舉報電話等。

（二）公示方法

1．將補貼對象的名單在所在村的宣傳欄和縣、鄉鎮（街道辦事處）人民政府公告欄公示。

2．通過報紙或電視在全縣范圍內進行公示。

（三）公示要求

1．公示補貼對象的信息具體、準確，便于廣大農民、社會各界知曉和監督。

2．補貼對象名單一經公示，補貼對象的姓名、地址、擬購機具的廠家、型號名稱不得更改。

3．及時調查、處理有疑問的補貼對象，整理匯總公示期間的反饋信息，形成公示結果意見。

4．確定每批補貼對象后立即公示，公示時間不少于7天。第十一條

簽訂補貼協議

（一）協議內容

購機者的姓名、住址、身份證號碼、聯系電話，補貼機具的名稱、型號、數量、生產廠家、銷售價（在農民購買核實后填寫）、補貼額，購機時間段等基本信息。

（二）簽訂方法

購機農戶與縣級農機部門簽訂補貼協議。

（三）簽訂要求

1．及時和農民簽訂補貼協議，不得拖延、刁難農戶。補貼協議一式三聯，縣級農機部門、經銷商和農民各留一聯。

2．縣級農機部門不得委托經銷商或其他任何組織與農民簽訂補貼協議。

3．協議按統一格式，正確、完整、規范地填寫；甲乙雙方親筆簽名，并加蓋縣級農機部門公章；協議內容如有改動，在改動處加蓋經辦人印章或縣級農機部門公章；申請人獲得補貼指標后，更改申請人姓名、地址或補貼機具的生產廠家、型號名稱，協議失效。4．申請購機農民經公示無異議后，15個工作日內與縣級農機部門簽訂補貼協議，逾期視為自動放棄申請，空缺名額的遞補仍按本操作辦法第九條至第十一條執行。

第十二條

指導和督促農民差額購機

（一）購機內容

差額購臵的機具必須與協議標注的一致。

（二）購機方法

購機農民憑與縣級農機部門簽定的協議（購機補貼憑證——交供貨商）到生產企業指定的經銷商處，自行議價，按減去國家補貼金額后的價款交款并提取補貼機具。

（三）購機要求

1．補貼機具基本型價格不能超過本年度最高銷售價。

2．購機補貼金額應符合國家規定的補貼標準，每臺補貼機具按購機農民自行與經銷商議定的價格，減去國家補貼金額后的差價款提（供）貨。

3．農民必須在簽訂補貼協議后一個月內購機，如不能及時購機，應向縣級農機部門報告并說明原因，否則協議失效。

第十三條

補貼機具核實編號噴漆

（一）核實編號噴漆內容

1．核實內容：包括購機者信息（姓名、地址、身份證、聯系電話），機具信息（生產廠家、型號名稱、發動機號、臺架號、出廠編號等），補貼額和機具價格及發票開具時間等。

2．編號噴漆內容：包括“國家補貼機具”字樣和機具編號兩部分。

（二）核實編號噴漆方法

購機農民本人攜帶機具、發票到縣級農機部門進行編號、噴漆、登記、備案。

（三）核實編號噴漆要求

1．補貼機具經縣級農機、財政部門核實編號噴漆后，縣級農機、財政部門方可上報購機者信息，供貨企業才能憑補貼協議與省級農機、財政部門進行資金結算。

2．核實應兩人以上參加，完整、準確地記錄核實內容，縣級農機、財政部門負責核實的責任人簽字。

3．每臺補貼機具應在顯著位臵噴字（按農業部辦公廳《國家補貼機具編號規則》編號），字跡應醒目美觀，兩年內不脫落。核實噴字后，購機農戶本人與補貼機具（噴字處）合影留照。

第十四條 統計建檔

（一）統計建檔內容

1．統計本年度農業機械購臵專項補貼資金、機具核實匯總情況和購機補貼實施進度情況。2．建檔：經市局審核批準的本縣補貼實施方案；購機補貼相關會議記錄；宣傳補貼政策、受理農民購機申請、審核申請對象、確定補貼對象程序、公示補貼對象以及有關購機補貼培訓、示范、實施成效方面的紙質、圖片和影像資料；申請農民的《申請登記表》；相關證件、購機發票復印件；購機補貼協議（縣農機局存檔聯）原件；補貼機具合格證復印件；登記機具編號、發動機號、臺架號；本年度農業機械購臵專項補貼資金、機具核實匯總表、明細表、實施進度表；半年及全年工作總結等。

（二）統計建檔方法

1．縣級農機部門按有關規定直接進行統計。2．將農民購機發票復印存檔。3．將相關紙質、圖片資料存入電腦。

（三）統計建檔要求

1．購機補貼檔案能復原購機補貼全過程，便于自查自糾和接受上級部門的檢查和指導。

2．所有存檔的資料應清晰，專人保管。定期檢查檔案和統計數據是否完整、準確等。

3．各類表格不得任意刪除、增減或修改。

4．購機補貼檔案分為紙質、電子兩種資料，長期保存。5．本地全年購機補貼工作結束時，完成全部建檔工作。

第三章

監督檢查

第十五條

監督檢查內容

縣級農機、財政等部門對購機補貼工作進行如下監督檢查：

（一）農機、財政部門和鄉鎮工作人員預留、私分指標，指定產品，代收購機款，搭車收費等違規行為。

（二）企業虛假宣傳，漲價，搭售，轉讓倒賣補貼機具，套取補貼資金等違規行為。

（三）農民轉賣、轉讓兩年內的補貼機具，倒賣補貼機具或指標等違規行為。

第十六條

監督檢查要求

（一）檢查工作要認真、細致，發現問題實事求是。

（二）成立檢查組，明確責任人員，制訂監管細則，全年監管并作為購機補貼工作的重點。

（三）發現有違規行為，責令其立即糾正并及時上報。

（四）發現操作中的違法違紀行為，移交相關部門處理。第十七條

違規處罰

（一）對公示及監督檢查發現違規申請及購機者，自違規問題發現之日起，兩年內不予安排購機補貼資金。已購補貼機具，追回補貼資金。

（二）購機戶違規轉讓和買賣兩年內新購補貼機具的，追回補貼資金，兩年內不得享受購機補貼政策。

（三）檢查發現農機經銷商有違規行為的，建議生產企業取消其經銷補貼機具資格。違規行為情節嚴重的，一并取消生產企業機具補貼資格。

第十八條

處理投訴

建立購機補貼政策投訴處理制度，向社會公布舉報和投訴的地址、電話、電子信箱，明確專人負責處理，確保農民反映購機補貼問題的方式、途徑的暢通，認真負責地對待農民投訴，及時解決農民訴求。

第十九條

工作保障

（一）各縣成立有農機、財政等部門參加的購機補貼領導小組，加強轄區內購機補貼工作的組織、指導、協調等工作，確定專人負責購機補貼工作，配備必要的辦公設備，建立健全內部約束機制。

（二）縣級財政部門應根據本地購機補貼工作任務安排工作經費，保障購機補貼工作正常開展。

第四章

附

則

第二十條

本辦法自2010年1月1日起實施。

第二十一條

本辦法由省農業機械管理局、省財政廳負責解釋。

第二篇：淺談農業機械購置補貼

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淺談農業機械購置補貼

摘要：農業補貼作為世界絕大多數國家尤其是發達國家支持和保護本國農業的一種基本政策，近幾年我國也開始對農業實施保護，并加大對農業的財政補貼力度，財政補貼農業是農村經濟發展的有效途徑，農業機械購置補貼則是其中的一種方式。

關鍵字：農業機械補貼，農民，實惠，評價

2004年正式啟動的國家農機購置補貼這項“惠農”政策是國家穩定發展糧食生產，推動農業轉型升級，提高農業發展水平的重要舉措，這項政策已經實施了6年，它對農機市場需求的拉動作用有目共睹，對我國農業機械化的發展產生巨大的推動作用，對農機行業的生產企業、流通領域及用戶需求的影響都非常顯著。

一、農業機械購置現狀

農機購置補貼是黨中央國務院關于“兩減免、三補貼” 支農惠農政策重要內容之一。農業機械購置補貼在我國實行以來，農戶購機積極性高漲，農民收益很大，同時對購置補貼的依賴性也在增加，補貼政策對全年需求的影響力也在增大，農民短期內持幣待購、等待補貼的現象較為普遍。以昆明市元謀縣為例，截止07年，該縣有63戶農戶購置了農業耕作機，2戶農戶購置了聯合收割機，去年全縣農機耕地4萬畝，占全縣耕地種植面積的36%。在農作物播種當中發揮了重要作用，并產生了良好的效益。農耕機及收割機在該縣年平均工作時間為60天左右，每天可完成20-30畝（正常工作時間10小時∕天），按每畝收60-80元計算，直接收入為7萬元左右，除去作業及維修成本2萬元，盈利可達5萬元，2年左右就可收回購機成本。

二、農業機械購置補貼給農民帶來實惠

實行農機購置補貼后，各類先進農業機械正式進入了我國農業生產市場，推動了我國農業現代化的進程，并給我國農民帶來了四大好處：首先是農機購置補貼政策直補農民，減少了農民購機的一次性投入。各級政府也相應制定了補貼措施，在政策上就直接給了農民實惠，引導更多的農民從事農機服務。二是農業機械的使用，大大減輕了農民的勞動強度。一改千百年來農民“臉朝黃土背朝天”的牛耕犁，實現了機械化耕地，及大的提高了農業勞動生產力，促進了農業增產增收，改變了雙搶時機的窘境。三是在減輕勞動強度的同時，也降低了農業生產成本。以往農村雇請勞動力搶收搶種，每畝要付出100-160元的工資，而機耕則只需70元左右，僅此一項可為農民節約開支50%以上。四是增加了農業生產科技含量，提高農業綜合生產能力。根據調查得知，機耕可使糧食增產10％以上，另一方面，由于機耕速度快，縮短了雙搶時間，爭取了良好的搶種時機。

三、農業機械購置補貼發展中存在的問題

農機購置補貼工作給我國農民帶來了較好的經濟效益和社會效益，在發展農業生產、增收節支等方面發揮了重要的推動作用，但在開展農機購置直補工作中，也存在一些亟待解決的問題。

（一）部分機具不符合當地生產需要。

（二）產品宣傳力度不夠，農民看不到樣機，選購機具“摸著石頭過河”。

（三）大中型機具補貼比例偏低。

（四）補貼銷售的機具售價偏高。

（五）農用燃油價格的居高不下制約了農民購機、用機積極性。

四、對策及建議

（一）財政補貼機具應體現多樣化、靈活性、經濟性的特點。

（二）加大各類先進適用農機具的宣傳和推廣力度。

（三）實施購置大中型農機具的信貸政策。

（四）供貨企業應當把補貼機具以批發價格銷售，讓利于購機戶。

（五）實行燃油補貼，減輕農民負擔。

第三篇：上海市農業機械購置補貼管理暫行辦法

上海市農業機械購置補貼管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為進一步規范本市財政補貼的農業機械（以下簡稱“補貼機具”）購置和財政補貼資金使用管理，推進農業機械化又好又快發展，加快農業生產方式轉變，提高農業綜合生產能力，促進農民增收，根據《中華人民共和國農業機械化促進法》，以及農業部、財政部有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 本市補貼機具購置（以下簡稱“購機”）和市財政安排的購機補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）的使用管理適用本暫行辦法。

第三條 補貼資金使用應遵循的原則：

合理配置原則。根據農機發展規劃要求，并結合本市農業生產布局特點、產業規模和實際需求，科學合理確定配置和補貼計劃，逐步優化本市農業機械裝備結構。

公開公正原則。通過媒體、網絡、宣傳欄、明白紙等方式，公開補貼政策、補貼目錄、資金計劃等信息，按規定程序確定補貼對象并予以公示，確保政策執行和資金管理全過程公正、公開、透明，主動接受社會監督。

直接受益原則。補貼資金必須及時足額發放，做到資金到位、機具到位、服務到位，確保補貼機具切實發揮作用和補貼對象直接受益。

第四條 各部門應根據職責分工，加強協調配合。

市農機管理部門主要負責對全市農機布局和結構進行統籌規劃、優化配置、分類指導，組織編制購機補貼目錄、申報指南及補貼資金預算，審核下達補貼計劃，加強補貼農機經銷商（以下簡稱“經銷商”）管理，并指導監督各區縣和市有關單位開展購機補貼管理等工作。

市財政部門主要負責審核購機補貼預算，配合下達購機補貼計劃，撥付補貼資金，指導區縣和市有關單位做好補貼資金結算使用管理工作，對補貼資金的使用管理實行檢查監督。

區縣和市有關單位農機管理部門主要負責研究制定本區域農業機械配置規劃，審核、匯總上報購機補貼計劃，協調、組織購機，并做好公示、登記、資金結算工作，加強對經銷商及其產品售后服務管理。

區縣財政部門和市有關單位農機管理部門主要配合落實購機計劃，及時撥付、結算補貼資金。加強購機補貼政府采購管理，做好資金使用管理和檢查監督等工作。

第二章 補貼對象、范圍和標準

第五條 補貼對象是本市轄區內以從事農業生產、農產品初加工為目的而購置農業機械的本市農民（農場職工）、農業生產經營組織或農村集體經濟組織。

第六條 補貼機具必須是納入當《上海市農業機械購置補貼目錄》的產品。

第七條 補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次的補貼機具在全市實行統一的定額補貼標準，市財政補貼定額原則上按不超過本市補貼機具市場平均價格的50%測算。各區縣根據實際情況安排配套資金，原則上不高于補貼補貼定額的20%。中央財政補貼資金與市財政補貼資金合并下達。

對部分公益性強、節能效果好、本市急需推廣的補貼機具，市可在一定期限內適當提高補貼標準，具體補貼種類和補貼額由市農機管理部門會市財政部門商定，并及時向社會公布。

第三章 補貼資金的申報、下達和結算

第八條 根據農業部、財政部購機補貼實施指導意見和本市農機化發展目標，市農機管理部門會同市財政部門編制并公布購機補貼申報指南，明確農機化技術推廣重點、補貼對象優選條件以及具體工作要求等，并向社會公布。

第九條 市農機管理部門會同財政部門編制《上海市農業機械購置補貼目錄》，明確補貼機具品種、型號、補貼額等相關購機信息，并向社會發布。

第十條 區縣和市有關單位農機管理部門根據購機補貼申報指南要求、補貼資金規模以及購機需求，制定補貼計劃并上報市農機管理部門。第十一條 市農機管理部門、財政部門于預算批復后，盡快審核下達補貼計劃，市財政部門將補貼資金及時撥付至區縣財政部門和市有關單位。經審核下達的補貼計劃原則上不得變更，特殊原因需調整計劃的，須報市農機管理部門和財政部門審批，結余補貼資金可結轉下使用。

第十二條 區縣和市有關單位農機管理部門依據經審核下達的補貼計劃及優選條件審核確定補貼對象。在同等條件下，若申請數量超過計劃數，須在當地鄉鎮紀檢監察部門監督下，采取公開抽簽、搖號等方式確定補貼對象。抽簽、搖號公告須提前5個工作日在所在村公告欄、鄉鎮和市農機化網站上公示。補貼對象名單在同樣范圍公示10個工作日無異議后，將補貼指標確認通知書發放給補貼對象，并組織協調購機事宜。

第十三條 經銷商完成供貨后，應將全額購機發票復印件、補貼農機送達驗收單等證明材料送交區縣和市有關單位農機管理部門，提出資金結算申請。第十四條 區縣和市有關單位農機管理部門、財政部門應在經銷商完成供貨三個月內審核并結算補貼資金，并于每年11月30日前向市農機管理部門和財政部門報送計劃執行情況和資金使用情況。市財政部門與區縣財政部門、市有關單位實施資金結算。

第四章 購機程序

第十五條 補貼對象通過所在地鄉鎮農機管理機構（農墾系統農場）向區縣或市有關單位農機管理部門提出申請，填寫《上海市農業機械購置申請表》（附

件1）。對拖拉機、聯合收割機等須持證操作的農機，憑有效操作證件進行申購（操作證復印件交送區縣農機管理部門備案）。

第十六條 補貼對象可憑區縣和市有關單位發放的《上海市農業機械購置補貼指標確認通知書》（附件2）在有效期內自行選擇經銷商聯系購機，按扣除補貼金額后的差價支付價款，也可委托區縣或市有關單位農機管理部門代理購機并繳付購機差價款。代理購機須由區縣農機管理部門按照政府采購規定開展統一采購，市有關單位按《中華人民共和國招標投標法》等規定的規范程序實施統一采購。

第十七條 經銷商對補貼對象出具的《上海市農業機械購置補貼指標確認通知書》等資料審核無誤后，及時在本市購機補貼管理系統中錄入相關信息，并向補貼對象出具合法的全額購機發票，將所購機具按約定送達并與補貼對象簽訂《上海市補貼農機送達驗收單》（附件3），第五章 監督管理

第十八條 區縣和市有關單位農機管理部門應對補貼機具及時進行登記、編號、機具標注，實行檔案管理，檔案應包含下列內容：購機者姓名（購機組織名稱）、身份證號碼（機構代碼）、地址、聯系方式、購機日期、機具品種型號、購置數量、補貼金額、安裝地址（存放地點）、發動機號、機架號、補貼機具編號、牌證號等。

第十九條 各級農機管理部門應充分利用購機補貼管理系統、涉農資金監管平臺等信息化手段，加強對購機和補貼資金發放各環節的監督管理。

本市在上海農委政務網和上海農機化信息網上公開設立舉報熱線，實行舉報獎勵制度，鼓勵社會各界對購機及補貼資金使用實行監督。經查明舉報情況屬實的，按有關規定對舉報人實施獎勵。

第二十條 補貼對象收到指標確認通知書后無故放棄購機的，停止其三年申請購機資格。在規定期限內（拖拉機八年，其它機具五年）不得擅自轉賣或以租賃等名義變相轉賣補貼機具。受本市重大建設規劃調整等特殊因素影響確需轉賣的，須經所在區縣和市有關單位農機管理部門審核并報市農機管理部門批準。對擅自轉賣補貼機具套取補貼資金的，一經查實，追回補貼機具或補貼資金，情節嚴重的移交司法部門依法追究法律責任。對發生倒賣補貼機具案件的區縣或市有關單位，核減其下一補貼資金計劃額度。

第二十一條 經銷商須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品營業執照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件，并由農機生產企業自主推薦，報市農機管理部門匯總后予以公布。

第二十二條 補貼機具生產企業和經銷商按規定做好農機供應和售后服務工作，并接受市、區縣農機管理部門、財政部門和補貼對象的監督。有下列情況之一的，市農機管理部門可作出相應處理：

（一）協助他人非法套取補貼資金或協助倒賣補貼機具的，取消該經銷商經營補貼機具資格；

（二）同一產品補貼機具售價高于本市市場上非補貼機具價格的，停止該產品或經銷商經營該農機的補貼資格；

（三）新購補貼機具（一年內）出現30%以上維修率或20%以上購機者公開投訴，或經相關機構鑒定確存在嚴重質量問題、安全問題的，停止該產品一年的補貼資格；上述問題重復出現的，停止該產品的補貼資格。

（四）拒不履行售后服務承諾的，停止該產品一年的補貼資格；經督促后仍不能整改的，取消該經銷商經營補貼機具資格。

第六章 附則

第二十三條 本暫行辦法由上海市農業委員會、上海市財政局負責解釋。第二十四條 本暫行辦法自公布之日起30日后實行，區縣、市有關單位可根據本暫行辦法制定實施細則。《上海市農業機械購置補貼實施細則》（滬農委

[2005]83號）同時廢止。

附件：

1、上海市農業機械購置申請表（略）；

2、上海市農業機械購置補貼指標確認通知書（略）；

3、上海市補貼農機送達驗收單（略）。

第四篇：農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（精選）

財政部、農業部文件

財農〔2005〕11號

農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農機管理局(辦公室、中

心)，新疆生產建設兵團財務局、農機局：

農業機械購置補貼資金是中央財政為鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械，推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，促進農業增產增效、農民節本增收而設立的專項資金。為加強資金的管理和監督，提高資金使用效益，根據財政農業專項資金管理的有關規定，特制定《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。附件： 農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國農業部

二○○五年二月二十五日

農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械，加快推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，促進農業增產增效、農民節本增收，中央財政設立農業機械購置補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）。為加強補貼資金管理，提高資金使用效益，根據財政農業專項資金管理有關辦法，制定本暫行辦法。

第二條 農機補貼專項由財政部和農業部共同組織實施，指導地方各級財政部門和農機管理部門組織落實。各級農機和財政部門應根據職責分工，加強協調，密切配合。

財政部門的主要職責是落實補貼資金預算，及時撥付補貼資金，對資金的分配使用進行監督檢查等。

農機管理部門的主要職責是具體負責補貼專項的組織實施和管理，包括編制實施方案、制定補貼機具目錄和組織開展購機申請、審核、登記、公示等。

第三條 補貼資金的使用應遵循公開、公正、農民直接受益的原則。公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農民充分了解補貼政策等信息。

公正，指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優先補貼條件，公正確定享受補貼的農民名單，并在縣或鄉鎮范圍內公示，接受監督。

農民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農民，做到資金到位，機具到位，服務到位，使補貼的農業機械切實在農業生產中發揮作用，確保農民受益。

第二章 補貼的對象、標準和種類

第四條 補貼對象是符合補貼條件的農民（農場職工）和直接從事農業生產的農機服務組織。

第五條 中央財政資金的補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。

第六條 補貼的農業機械應符合國家農業產業政策、農業可持續發展和環境保護的要求，且經農機鑒定機構檢測合格。重點補貼：

（一）大中型拖拉機等農用動力機械；

（二）農田作業機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；

（三）糧食及農副產品的產后處理機械；

（四）秸稈、飼草加工處理及養殖機械。

第三章 補貼資金的申報與下達

第七條 根據中央財政預算安排、國家農業和農業機械化發展規劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，農業部、財政部制定并下達《農業機械購置補貼專項實施方案》，確定國家補貼機具種類、實施范圍、補貼資金額度、工作進度及要求等。

第八條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團（以下簡稱省、區、市）根據《農業機械購置補貼專項實施方案》，組織編制本

轄區的《農業機械購置補貼資金使用方案》，確定實施縣名單、資金配置、補貼機具種類、工作進度安排等，由省級財政部門、農機主管部門聯合上報財政部、農業部。

第九條 農業部、財政部對《農業機械購置補貼資金使用方案》進行審核和批復。財政部將中央財政補貼資金直接撥付到省級財政部門。各省、區、市按照農業部、財政部的批復要求和本辦法規定組織實施。

經批復下達的《農業機械購置補貼資金使用方案》原則上不得變更。

第四章 補貼資金的發放程序

第十條 補貼機具須根據《農業機械購置補貼專項實施方案》，采取競爭擇優篩選的方式確定，形成補貼機具目錄。各省、區、市補貼機具目錄需報農業部備案。

第十一條 各省、區、市的補貼專項實施范圍、補貼機具目錄、申請程序和相關要求等，應通過媒體及鄉村公告等形式，及時向農民公布。第十二條 實施區內的農民購買補貼機具時，須通過鄉鎮農機管理機構向縣級農機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（格式見附1）。

縣級農機主管部門根據《農業機械購置補貼資金使用方案》和優先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數量，經張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼協議（格式見附2），并報省級農機主管部門和同級財政部門備案（匯總表格式見附3）。

第十三條 省級農機主管部門根據匯總結果，統一與供貨方協商確定供貨事宜，并報省級財政部門備案。

第十四條 購機者購機時應向供貨方提交購機補貼協議，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發票。縣級農機主管部門應根據購機者的需求，提供相應的組織協調服務工作。

縣級農機主管部門應對本轄區購機情況進行核實，并將核實結果報省級農機主管部門。

第十五條 供貨方憑補貼協議和發票存根定期向省級農機主管部門提出結算申請。

省級農機主管部門核實無誤后，出具結算確認清單，并向省級財政部門提出結算申請。省級財政部門在接到申請后10個工作日內，予以審核并與供貨方結算補貼資金。

第五章 管理與監督

第十六條 地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費。

第十七條 補貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級農機主管部門應建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監督。

第十八條 縣級農機主管部門應對已購補貼機具及時進行登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統一標記。檔案內容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯系方式、機具型號、購置數量、補貼金額及機具編號等。

省級以上農機主管部門應分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。第十九條 各級農機主管部門和財政部門應對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務，為購機者提供技術、信息等服務，切實讓農民得到實惠。

第二十條 享受補貼購買的農機具，原則上二年內不得轉賣或轉讓。第二十一條 省級農機主管部門會同財政部門在當年11月底前將補貼資金使用情況及購機補貼電子檔案資料報農業部和財政部。

第六章 附 則

第二十二條 各省、區、市可根據本暫行辦法，制定農業機械購置補貼的實施細則；中央直屬墾區根據本辦法的原則精神，本著公開、公正、直補的原則，制定農機購置補貼的實施辦法，并報財政部和農業部備案。第二十三條 本辦法由財政部、農業部負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。原《農業機械購置補貼專項資金使用管理辦法（試行）》（農財發〔2004〕6號）同時廢止。

第五篇：農業機械購置補貼實施方案

為認真貫徹落實中央一號文件精神，根據《中華人民共和國農業機械化促進法》、《云南省農業廳云南省財政廳關于印發云南省農業機械購置補貼資金使用方案的通知》（云農（計財）字〔〕67號）文件精神，切實做好我縣農機購置補貼實施工作，結合本縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹黨十七屆三中、四

中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照農機購置補貼實施的總體要求，圍繞農業發展、農村繁榮、農民增收目標，結合我縣農機化發展現狀和農民實際需求，以農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、拉動農機工業和服務業發展為主要任務，以推進主要農作物關鍵環節機械化、特色產業機械化、以設施農業節水灌溉工程為重點，兼顧畜牧業、漁業、林果業、農產品加工業發展；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；完善設施農業及節水灌溉管理模式；規范程序操作，充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機自主權；最大限度發揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民購機用機的積極性，推動全縣農業農村經濟又好又快發展。

二、主要目標

（一）充分調動農民購買農業機械的積極性，擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。

（二）增強農業綜合生產能力,減輕農民勞動強度，優化農機種類結構，拓寬農機服務范圍，建設資源節約型環境友好型農業。

（三）加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物和養殖關鍵環節機械化水平，促進山區半山區農機化發展。

（四）提高生鮮乳收購站機械裝備水平；推動畜牧水產養殖業發展；提高農產品初加工水平，增加農產品附加值；促進農機服務組織的發展，提高農機化經營效益。

（五）實施“以機代牛”，提高全縣農業機械化水平。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、做好規劃、務求實效。

（二）突出重點，兼顧特色，優先保證抗旱機械補貼，推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具。

（三）向農機示范區、服務組織、種植大戶、生鮮乳收購站、重點作物關鍵環節傾斜。

（四）充分尊重農民購機自主選擇權。

（五）操作程序科學、簡便、高效。

四、實施范圍及資金，省農業廳、省財政廳安排到我縣的第一批中央財政農機購置補貼資金規模為505萬元，在縣范圍內實施。

五、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具

根據《云南省農業機械購置補貼產品目錄》，納入補貼的機具由國家通用類和國家非通用類及省自選產品組成，共有12大類34個小類81個品目2779個產品，主要包括：

1.耕整地機械（2小類7品目577個產品）。

2.種植施肥機械（4小類8品目60個產品）。

3.田間管理機械（3小類11品目149個產品）。

4.收獲機械（7小類13品目242個產品）。

5.收獲后處理機械（4小類5品目65個產品）。

6.農產品初加工機械（4小類7品目192個產品）。

7.排灌機械（2小類4品目108個產品）。

8.畜牧水產養殖機械（3小類9品目361個產品）。

9.動力機械（1小類3品目861個產品）。

10.農田基本建設機械（1小類2品目16個產品）。

11.設施農業設備（2小類10品目130個產品）。

12.其他機械（1小類2品目18個產品）。

（二）補貼標準

同一種類、同一檔次的產品在全省的定額補貼標準統一，總體上執行30%的補貼比例，單機補貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼不超過12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過20萬元。

中央和省、市鼓勵地方財政、煙草部門、企業及其它社會資金對本地重點推廣的機具進行累加補貼，不得使用中央資金對目錄外的補貼機具進行補貼。

六、補貼對象及補貼數量

（一）補貼對象

補貼對象為全縣符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織、取得我縣工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。設施農業節水灌溉補貼申報，企業不是補貼對象。

申請補貼超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農民專業合作組織；農機大戶、種糧大戶；乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。同時，對報廢更新農業機械、購置主機并同時購置配套農具的優先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平、公正、公開的原則，采取農民易于接受的方式確定。

（二）補貼

數量

一戶農民內享受補貼購買農機具的數量原則上不超過1套（即1臺主機和與其匹配的3臺作業機具）；農民專業合作組織、農機大戶、種糧大戶內享受補貼的購機數量原則上不超過3套（即3臺主機和其匹配的9臺作業機具）；直接從事植保工作的植保專業服務組織內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過12臺；一個生鮮乳收購站內享受

補貼購機的數量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機、1個儲奶罐、1個冷藏罐）；一戶農民（漁民）內享受補貼購置增氧機、投餌機的數量分別不超過6臺。

七、經銷商的確定

補貼農機具的經銷商由省農業廳按照公開透明的原則，在全省范圍內由具備相應資質條件的農機生產企業自主提出，省農業廳匯總統一公布并確定，供農民自主選擇。縣農機主管部門和生產企業應加強對補貼產品經銷商的監督管理。

為增強農民自主選擇權，農民可以在省域內跨縣自主購機，確定的經銷商可在全省范圍內進行銷售。

八、執行政策中的幾個重要環節

（一）時間安排

《云南省農業廳云南省財政廳關于做好農機購置補貼項目工作的通知》（云農（計財）字〔〕383號）已安排我縣項目補貼資金250萬元，收取申報補貼資金材料時間為5月30日前；其余的項目補貼資金收取申報材料時間為8月30日前。

（二）嚴格執行農機購置補貼公示制度

補貼對象向縣農機局提出申請，縣農機局按照規定審查補貼對象，確定補貼對象名單和補貼機具的型號、數量后，按照相關制度進行補貼公示。為方便農民，對產品補貼額在600元以下（包括600元）的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。

（三）價格洽談和優先補貼對象問題

《云南省農業機械購置補貼產品目錄》中明確了各類產品的補貼標準，不再公布補貼產品的承諾最高銷售價，補貼產品銷售價格由補貼對象與經銷商根據市場情況自行談判確定。

優先補貼農民專業合作組織（含農機專業化組織）、農機大戶、種糧大戶。

（四）關于供貨

補貼對象與經銷商對補貼機具進行價格洽談后，由縣農機局督促補貼對象與經銷商簽訂購機合同，并監督經銷商及補貼對象履行好合同。

（五）設施農業及節水灌溉項目操作要求

為規范設施農業溫室工程和節水灌溉工程建設，省農業廳制定了《云南省農業廳關于設施農業溫室工程建設技術規范和機械節水灌溉工程建設技術規范的通知》（云農（機）字〔〕15號），在進行以上產品的補貼工作時，要按工程建設項目的要求向省農業廳購機辦上報項目建議書并進行批復，經銷商與農戶按項目建議書內容要求簽訂施工合同，縣（鄉）農機部門對項目全程監管，填寫工程建設驗收記錄表，項目竣工后各級按職責要求組織相關部門進行驗收，填寫竣工驗收證明書。待項目驗收通過后再按農機購置補貼的要求申報補貼資金。

鼓勵農戶連片種植、規模經營，節水灌溉連片規模原則上不少于1000畝，設施農業連片規模不少于50畝。設施農業、節水灌溉項目列入購機補貼仍處于試點階段，今年用于設施農業補貼及節水灌溉的資金規模控制在20%以內。

九、工作要求

（一）加強領導，密切配合實行農機購置補貼是中央制定的一項強農惠農政策，把握機遇認真組織實施好農機購置補貼政策，對進一步提高我縣農業機械化水平，加快產業結構調整步伐，促進勞動力轉移，推動農業農村經濟快速發展具有十分重要的意義，全縣各級各有關部門要高度重視。為確實加強對此項工作的領導，決定成立縣農機購置補貼領導小組，由縣人民政府副縣長蘇國林任組長，縣農機局局長周路昆、縣財政局書記駱喬林任副組長，縣農業局副局長趙春生、縣畜牧局副局長趙學富、縣煙草專賣局副局長袁國慶、縣工商局副局長許春錦、縣質量技術監督管理局副局長高祖明、縣廣電局副局長太中良、縣農機局副局長姚志剛、各鄉（鎮）分管農業的副鄉（鎮）長和華僑管理區管委會副主任張宏強為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在縣農機局，由縣農機局局長周路昆兼任辦公室主任，工作人員由縣農機局從本系統內抽調。

各鄉（鎮）、華僑管理區，縣直有關單位要切實加強領導，周密部署，明確責任、密切配合、抓好落實。縣農機局要根據省、市相關要求，做好受理農民購機申請、組織農機供驗貨、發放補貼農機、數據匯總上報等工作；縣財政局要根據農機購置補貼情況，積極協調農機購置補貼經費；縣農業局、畜牧局、煙草專賣局等相關部門要根據我縣農業、畜牧業、漁業、煙草等發展實際，對納入補貼范圍的農、林、牧、漁業、烤煙和設施農業進行廣泛宣傳，動員符合條件的農民（農場職工）或農業合作組織購置補貼農機具；縣工商、質量技術監督部門要根據《農業機械監督管理條例》認真加強對農機市場的監督管理和對農機技術質量的監督檢查；縣廣電局要適時對農機補貼的政策、進度、成效進行宣傳報道，引導農民購置先進適用、安全可靠的農機具進行農業生產；各鄉（鎮）、華僑管理區要從本地農業生產實際，通過各種渠道讓農機購置補貼政策做到家喻戶曉，讓農民充分享受到購機補貼政策的實惠。

（二）規范操作，嚴格管理

全縣各級各有關部門要嚴格按照《云南省農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的有關規定，規范操作，嚴格管理。要加大對農機購置補貼政策的宣傳力度，強化補貼對象公示環節。充分尊重農民自主選擇補貼產品的權利，由農民同經銷商根據市場情況洽談銷售價格。要嚴格執行補貼對象公示制度，進一步加強購機的核實工作，包括是否購機、購買機具是否為合同規定的機具等。今年啟動實施全國農機購置補貼管理軟件系統，實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，管理軟件操作人員要按照規程，規范操作。

（三）加強引導，宏觀調控

縣農機購置補貼領導小組辦公室要正確把握政策，統籌規劃，充分發揮補貼政策的宏觀引導作用，結合我縣產業發展，注重培育農機大戶、扶持農機合作社發展壯大，促進農業機械化協調發展。積極推進水稻機械化示范區、設施農業示范區、畜牧機械化示范區的建設。主要引導發展水稻生產機械化，特別是插秧機、收割機；壩區主要引導發展大中型農業機械及配套機具，培育發展農機專業合作組織及農機大戶，鼓勵做大做強；山區半山區引導發展小型機械及農副產品初加工機械等；經濟發展較快的地方優先發展設施農業新技術。各鄉（鎮）、華僑管理區要積極配合做好工作。

（四）嚴肅紀律，加強監管

全縣各級各有關部門要進一步嚴肅紀律，嚴格執行國務院“三個禁止”要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力；嚴禁強行向購機農民推薦產品；嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。嚴格執行農業部辦公廳的“四個嚴禁收費”，即嚴禁向農民收費；嚴禁向農機生產企業收費；嚴禁向補貼產品經銷企業收費；嚴禁以工作經費不足為由向企業及農民收費。嚴格執行農機購置補貼管理的“四項制度”,即補貼資金省級集中支付制；受益對象公示制；執行過程監督制；實施效果考核制。嚴格執行農業部規定的“八個不得”,即不得指定經銷商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業以任何形式收取任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

農機購置補貼領導小組各成員單位要密切配合，加強農機購置補貼實施情況的督導檢查。嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。