第一篇：6、村委會向村黨組織報告工作制度

村委會向村黨組織報告工作制度

第一條

村黨組織向村委會通報工作制度是指黨組織的主要工作制度、黨建工作計劃及實施情況、黨內(nèi)重大活動的部署和涉及黨員群眾利益事項的決策、辦理、落實等重要情況，應當通過適當方式、定期或不定期地向村委會進行通報的工作制度。

第二條 通報的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、黨組織的主要工作制度、黨建工作計劃及實施情況；

2、為民辦實事項目確定、落實和涉及群眾切身利益的重要事項，黨組織的主要工作目標、任務和措施；

3、黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設重要事項；

4、黨代表推薦名單，入黨積極分子、發(fā)展對象名單，黨組織、黨員表彰名單，黨員違法違紀案件的查處等情況。

5、黨員群眾普遍關(guān)心的、應當通報的其他事項。

第三條 通報可以采用會議通報或文件通報的方式進行，由負責實施通報的黨組織決定。通報一年兩次，分別于年中和年底進行，視情可以和工作總結(jié)、述職評議會一并進行。對黨內(nèi)重大緊急情況不受時間限制，應及時通報。

第四條

黨內(nèi)重要情況通報的一般程序如下：

1、黨支部提出擬通報事項和擬采取的通報形式；

2、召開會議通報的，應當場聽取與會人員意見和建議，為黨組織完善決策、改進工作提供依據(jù)。

3、發(fā)文通報的，應暢通意見反饋渠道，并及時收集整理反饋意見。

第五條

屬于下列情況的免予通報：

1、屬于黨內(nèi)秘密的；

2、涉及個人隱私的；

3、正在調(diào)查、討論、處理過程中的（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）；

4、與行政執(zhí)法有關(guān)，通報后可能會影響調(diào)查取證等執(zhí)法活動的。

第二篇：村黨組織工作制度

黨支部的主要職責任務

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；

2、領導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責開展工作；

3、加強對村經(jīng)濟工作的領導，主持制定村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題；

4、支持和保障村民依法開展自治活動，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

5、負責村、組干部和村集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；

6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理、計劃生育工作；

7、加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持學習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

民主集中制制度

1、黨支部委員會必須認真貫徹黨的民主集中制原則，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨支部委員會集體討論，作出決定。

2、涉及方針、政策方面的問題及時向上級黨委請示。

3、堅持和完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，按照各自分工，切實履行職責。

4、黨支部委員會要正確履行黨組織的職能，在工作中要認真貫徹黨的群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去；實事求是，一切從實際出發(fā)的工作原則。

5、在討論決定黨內(nèi)事務時，要切實尊重廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不得以任何借口和方式壓制黨內(nèi)民主。

“三會一課”制度

“三會一課”即黨員大會、支委會、黨小組會定期開展黨課教育。黨員大會每季度召開一次，支委會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，每季度組織一次黨課。主要內(nèi)容是：

1、黨員大會是全體黨員參加的會議。主要是定期聽取黨支部的工作報告，對黨支部工作進行審查和監(jiān)督，討論決定黨支部的重大問題，選舉黨支部委員和出席上級黨代表會的代表。

2、支委會是全體委員參加的會議。主要是貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示，按照黨章規(guī)定的基層組織的任務，結(jié)合實際制定工作計劃，總結(jié)工作，研究組織生活，政治學習的內(nèi)容、形式、具體安排以及黨支部自身建設等重大問題；決定提交黨員大會討論的事項及對黨員的表彰、獎勵、處分，發(fā)展新黨員等重大事宜；分析黨員的思想狀況，確定黨支部開展思想政治工作的重點等。

3、黨小組會是以過組織生活為主要內(nèi)容的黨小組活動。

4、黨課是采取集中講授的方法對黨員進行經(jīng)常性思想、理論教育的重要形式。

民主（組織）生活會制度

黨支部委員會（全體黨員）每年召開一次民主（組織）生活會，民主（組織）生活會的內(nèi)容重點是加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；勤政廉政，遵紀守法的情況；轉(zhuǎn)變工作作風，堅持群眾路線，深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

民主評議黨員制度

1、村黨支部每年進行一次民主評議黨員工作。

2、抓好學習教育、自我評價、黨內(nèi)外群眾評議、組織考察、表彰處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地解決黨員中存在的主要問題。

3、評議時，要充分聽取黨員本人的自評議，然后其他黨員對其自我評議情況分別評議。

4、黨組織將民主測評情況及時通知每個黨員，對優(yōu)秀黨員進行表彰。對存在問題的黨員要落實好整改，對不合格黨員，按黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別情況，嚴肅處臵。

黨員聯(lián)系群眾制度

1、黨組織要加強與群眾的聯(lián)系，切實做好群眾工作，每個黨員聯(lián)系1—2名群眾，并根據(jù)自己的實際情況建立黨員聯(lián)系群眾手冊。

2、黨員要關(guān)心群眾的生活，經(jīng)常注意群眾的情緒和要

求，根據(jù)群眾的不同要求，多方面地關(guān)心他們，讓群眾真正感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

3、黨員要經(jīng)常了解群眾對黨員、黨組織工作的批評和意見。

4、黨員要妥善處理群眾中的矛盾，發(fā)現(xiàn)苗頭及時做工作，使矛盾妥善得到解決，防止矛盾進一步激化。

黨務公開制度

1、公開內(nèi)容。一是固定公開內(nèi)容。包括組織設臵和人員分工情況；黨建工作計劃、重點任務目標及上目標完成情況；黨務公開監(jiān)督小組人員組成和街道、村兩級黨組織監(jiān)督電話；上黨員民主評議情況等。二是定期公開內(nèi)容。包括黨組織當工作任務進展情況；為民辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；黨員示范戶和結(jié)對幫扶情況；黨員黨費繳納情況；黨員參加組織活動情況以及在崗履責評議情況；黨員受獎懲情況。三是隨時公開內(nèi)容。包括黨員發(fā)展情況，擬被確定為發(fā)展對象、擬被吸收為預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正事前公示；先進評比情況；本單位經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策、決定、決議和階段性重點工作、重大財務開支情況，重大項目資金使用及進展情況；黨員、群眾關(guān)心的熱點難點問題的處理情況；上級黨組織和本級黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。

2、公開的時間；公開內(nèi)容按月、季度、半年進行公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開，對于重大或復雜性的工作，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必

要時可再次公開。

3、公開形式：通過櫥窗、圖板、宣傳欄、黨員會議、村居民會議等形式向居民公開，便于服務并接受監(jiān)督。

黨員教育管理制度

1、建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制，每年定期開展一次集中學習教育活動。完善村黨員教育培訓制度，定期開展村黨員冬訓或春訓。

2、通過座談會等多種途徑，加強對黨員的教育。教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵御不良傾向，樹立服務意識，認真做好本職工作。

3、加強和改進流動人員中黨員的教育和管理，認真做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。組織流動人員中黨員參加黨支部組織的各項活動，鼓勵其根據(jù)職業(yè)專長、個人特長和愛好，在新農(nóng)村建設和黨建工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

4、在村居住六個月以上的外來黨員，應及時把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村或村企業(yè)所在黨組織。不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系和在村從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信參加村黨組織活動。

5、對喪失活動能力、體弱多病的老黨員要上門服務，定期把黨的方針、政策和本村黨組織的重大活動情況傳達給他們，使他們了解村黨建工作的基本情況，同時認真聽取他們的意見和建議，努力改進工作。

發(fā)展黨員工作制度

1、發(fā)展黨員以“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎

重發(fā)展”為方針，堅持個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。

2、每個黨員至少聯(lián)系培養(yǎng)一名入黨積極分子。對沒有聯(lián)系人的入黨積極分子，黨組織要指定一至兩名正式黨員做其培養(yǎng)聯(lián)系人，黨支部至少每半年對要求入黨積極分子進行一次考察，并將考察情況載入考察表。

3、要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，經(jīng)支委會討論同意，可列為發(fā)展對象。

4、對發(fā)展對象，要進行政治審查，審查合格后方可發(fā)展入黨。

5、發(fā)展對象須經(jīng)為期5—7天或不少于四十個小時的短期集中培訓，因客觀原因不能集中進行培訓的，應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導；未經(jīng)培訓的，不能發(fā)展入黨。

6、發(fā)展28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨，一般應經(jīng)團組織推薦。

7、黨支部每季度聽取一次預備黨員的工作思想?yún)R報，并進行討論和反饋。預備黨員預備期滿本人提出書面申請后，及時討論其轉(zhuǎn)正問題，不得拖延。

8、堅持發(fā)展黨員責任追究制、會審制、公示制、全程聯(lián)名推薦制和票決制。

黨員承諾制

1、承諾的內(nèi)容：包括共性承諾、崗位承諾、實事承諾和自律承諾四個方面。共性承諾，主要是《黨章》所規(guī)定的黨員必須嚴格履行的所有義務，先進性教育活動中討論形成的保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求；崗位承諾就是黨員根據(jù)各

自的崗位職責，結(jié)合個人特長、經(jīng)濟能力、身體狀況等情況，對自己的學習、工作提出具體目標和實現(xiàn)手段，對加強自身建設、優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務做出承諾；實事承諾就是黨員在內(nèi)至少做一至二件實事、好事；自律承諾主要是對管好自己、管好家屬子女做出承諾。

2、承諾步驟：村黨支部通過召開黨員大會或居民代表大會的形式，由黨員自愿提出承諾事項，經(jīng)黨支部委員會會議討論，按照承諾是否切合黨員本人實際、是否切合實際，逐人逐條進行審查，在黨支部審查并征得黨員本人同意后，正式確定承諾內(nèi)容。每位黨員對自己承諾的內(nèi)容進行簽字，再由黨支部備案，并通過黨務公開欄、居民代表大會等多種形式，將黨員的承諾事項、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話進行公布，臵身于群眾的監(jiān)督之下，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。

3、獎懲機制：村黨支部建立黨員承諾登記卡，每季度對黨員落實承諾情況進行一次檢查。年終結(jié)合民主評議黨員，由黨支部對黨員承諾制的執(zhí)行情況進行總結(jié)評比，并分別給予獎懲。

村黨支部“五個好”的目標要求

一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力。

二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。

三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鎮(zhèn)黨政領導班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效。

四是小康建設業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。

五是農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。

村黨支部書記崗位職責

1、按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，全面主持支部工作，領導和指導村級其它組織開展工作。

2、依據(jù)黨和國家的有關(guān)方針政策，提出村級班子任期目標，檢查督促指導，抓好落實。

3、貫徹執(zhí)行黨員大會和上級組織的決議、決定，定期向支部大會和上級黨委報告工作。

4、主持黨支部日常工作，定期或不定期召集支委會或黨員大會。按照民主集中制的原則和基層組織管理權(quán)限，討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。

5、抓好干部隊伍建設，理順村級組織關(guān)系，凝聚班子合力，協(xié)調(diào)處理內(nèi)外重大事務。

6、抓好黨的自身建設，加強黨員教育管理、監(jiān)督，完

善黨員干部思想作風和制度管理，對本單位內(nèi)的黨風廉政情況負第一責任。

黨支部副書記崗位職責

1、協(xié)助書記工作，書記不在時代行書記職責。

2、做好宣傳、紀檢工作，組織好相關(guān)會議的組織落實，主管宣傳、紀檢工作，完成好通訊報道工作。

3、配合村主任管理村中一般事務。

4、嚴守保密制度，積極提供合理建議，為各項工作服務。

村支部委員崗位職責

自覺接受書記、副書記的領導，做好各自分管工作，認真做好各項記錄，負責檔案管理，并齊心搞好黨支部組織生活的落實工作。

第三篇：村黨組織工作制度

一、工作制度

（一）村黨支部的主要職責任務1.宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；2.領導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責開展工作；3.加強對村經(jīng)濟工作的領導，主持制定村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題；4.支持和保障村民依法開展自治活動，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；5.負責村、組干部和村集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；6.搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理、計劃生育工作；7.加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持學習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

（二）民主集中制制度

1、黨支部委員會必須認真貫徹黨的民主集中制原則，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨支部委員會集體討論，作出決定。

2、涉及方針、政策方面的問題及時向上級黨委請示。

3、堅持和完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，按照各自分工，切實履行職責。

4、黨支部委員會要正確履行黨組織的職能，在工作中要認真貫徹黨的群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去；實事求是，一切從實際出發(fā)的工作原則。

5、在討論決定黨內(nèi)事務時，要切實尊重廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不得以任何借口和方式壓制黨內(nèi)民主。

（三）“三會一課”制度“三會一課”即黨員大會、支委會、黨小組會定期開展黨課教育。黨員大會每季度召開一次，支委會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，每季度組織一次黨課。主要內(nèi)容是：

1、黨員大會是全體黨員參加的會議。主要是定期聽取黨支部的工作報告，對黨支部工作進行審查和監(jiān)督，討論決定黨支部的重大問題，選舉黨支部委員和出席上級黨代表會的代表。

2、支委會是全體委員參加的會議。主要是貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示，按照黨章規(guī)定的基層組織的任務，結(jié)合實際制定工作計劃，總結(jié)工作，研究組織生活，政治學習的內(nèi)容、形式、具體安排以及黨支部自身建設等重大問題；決定提交黨員大會討論的事項及對黨員的表彰、獎勵、處分，發(fā)展新黨員等

重大事宜；分析黨員的思想狀況，確定黨支部開展思想政治工作的重點等。

3、黨小組會是以過組織生活為主要內(nèi)容的黨小組活動。

4、黨課是采取集中講授的方法對黨員進行經(jīng)常性思想、理論教育的重要形式。

（四）民主（組織）生活會制度黨支部委員會（全體黨員）每年召開一次民主（組織）生活會，民主（組織）生活會的內(nèi)容重點是加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；勤政廉政，遵紀守法的情況；轉(zhuǎn)變工作作風，堅持群眾路線，深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

（五）民主評議黨員制度

1、村黨支部每年進行一次民主評議黨員工作。

2、抓好學習教育、自我評價、黨內(nèi)外群眾評議、組織考察、表彰處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地解決黨員中存在的主要問題。

3、評議時，要充分聽取黨員本人的自評議，然后其他黨員對其自我評議情況分別評議。

4、黨組織將民主測評情況及時通知每個黨員，對優(yōu)秀黨員進行表彰。對存在問題的黨員要落實好整改，對不合格黨員，按黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別情況，嚴肅處置。

（六）黨員聯(lián)系群眾制度

1、黨組織要加強與群眾的聯(lián)系，切實做好群眾工

作，每個黨員聯(lián)系一至二名群眾，并根據(jù)自己的實際情況建立黨員聯(lián)系群眾手冊。

2、黨員要關(guān)心群眾的生活，經(jīng)常注意群眾的情緒和要求，根據(jù)群眾的不同要求，多方面地關(guān)心他們，讓群眾真正感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

3、黨員要經(jīng)常了解群眾對黨員、黨組織工作的批評和意見。

4、黨員要妥善處理群眾中的矛盾，發(fā)現(xiàn)苗頭及時做工作，使矛盾妥善得到解決，防止矛盾進一步激化。

5、黨員要進行包街、包戶活動，定期進行走訪，并要將自己聯(lián)系群眾的情況認真記錄在 “黨員聯(lián)系群眾手冊 ”上，定期向黨組織匯報情況。

（七）黨務公開制度

1、公開內(nèi)容。一是固定公開內(nèi)容。包括組織設置和人員分工情況；黨建工作計劃、重點任務目標及上目標完成情況；黨務公開監(jiān)督小組人員組成和街道、村兩級黨組織監(jiān)督電話；上黨員民主評議情況等。二是定期公開內(nèi)容。包括黨組織當工作任務進展情況；為民辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；黨員示范戶和結(jié)對幫扶情況；黨員黨費繳納情況；黨員參加組織活動情況以及在崗履責評議情況；黨員受獎懲情況。三是隨時公開內(nèi)容。包括黨員發(fā)展情況，擬被確定為發(fā)展對象、擬被吸收為預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正事前公示；先進評比情況；本單位經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策、決定、決議和階段性重點工作、重大財務開支情況，重大項目資金使用及進展情況；黨員、群眾關(guān)心的熱點難點問題的處理情況；上級黨組織和本級黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。

2、公開的時間；公開內(nèi)容按月、季度、半年進行公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開，對于重大或復雜性的工作，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時可再次公開。

3、公開形式：通過櫥窗、圖板、宣傳欄、黨員會議、村居民會議等形式向居民公開，便于服務并接受監(jiān)督。

（八）黨員教育管理制度

1、建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制，每年定期開展一次集中學習教育活動。完善村黨員教育培訓制度，定期開展村黨員冬訓或春訓。

2、通過座談會等多種途徑，加強對黨員的教育。教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵御不良傾向，樹立服務意識，認真做好本職工作。

3、加強和改進流動人員中黨員的教育和管理，認真做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。組織流動人員中黨員參加黨支部組織的各項活動，鼓勵其根據(jù)職業(yè)專長、個人特長和愛好，在新農(nóng)村建設和黨建工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

4、在村居住六個月以上的外來黨員，應及時把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村或村企業(yè)所在黨組織。不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系和在村從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信參加村黨組織活動。

6、對喪失活動能力、體弱多病的老黨員要上門服務，定期把黨的方針、政策和本村黨組織的重大活動情況傳達給他們，使他們了解村黨建工作的基本情況，同時認真聽取他們的意見和建議，努力改進工作。

（九）流動黨員管理制度

1、對持有《流動黨員活動證》或黨員證明信的流動黨員和按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)來的黨員組織關(guān)系。黨支部對外來流動黨員，在接收黨員關(guān)系，驗證其黨員身份后，應及時將其編入相應的黨支部。

2、流出黨員外出時間在一個月以上，六個月以內(nèi)，外出地點固定的，需領取《流動黨員活動證》，到所在地參加組織生活。外出時間超過六個月的且有固定地點或服務單位的，應將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織。臨時性、間斷性外出或外出地點不固定的黨員，應與所在黨組織保持聯(lián)系，定期向黨組織匯報外出活動情況，參加所在支部的活動。黨員外出回來，要主動到所在黨支部報到，匯報思想情況，黨組織要認真查驗《流動黨員活動證》記載的內(nèi)容，詳細了解流動黨員外出期間的表現(xiàn)。

3、外出黨員三人以上，在同一單位或地點相對集中，時間在六個月以上的，外出前黨支部織應將其組織起來，成立臨時黨支部或黨小組，并指定負責人，出具有關(guān)證明，介紹給流入地的黨組織，臨時黨支部或黨小組負責人應定期向其原所在的黨組織匯報黨員外出后的思想工

作情況。

4、村黨組織要關(guān)心長期在外黨員的情況，及時把黨課教材、學習材料寄送到黨員手中，并適時通報黨組織近期重大活動情況。對流動黨員過組織生活情況，村黨組織要有明確記載和書面材料，作為考核黨員的依據(jù)。

（十）“兩新”組織中的黨組織管理制度村黨組織領導和指導轄區(qū)“兩新組織”（新社會組織和新經(jīng)濟組織）黨支部，帶領黨員帶頭宣傳黨的方針、政策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。“兩新組織”未建立黨支部的，其黨員要及時同村黨支部聯(lián)系，向其匯報思想，參加村黨組織的學習和活動，接受村黨組織的管理。（十

一）發(fā)展黨員工作制度

1、發(fā)展黨員以“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”為方針，堅持個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。

2、每個黨員至少聯(lián)系培養(yǎng)一名入黨積極分子。對沒有聯(lián)系人的入黨積極分子，黨組織要指定一至兩名正式黨員做其培養(yǎng)聯(lián)系人，黨支部至少每半年對要求入黨積極分子進行一次考察，并將考察情況載入考察表。

3、要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，經(jīng)支委會討論同意，可列為發(fā)展對象。

4、對發(fā)展對象，要進行政治審查，審查合格后方可發(fā)展入黨。

5、發(fā)展對象須經(jīng)為期5—7天或不少于四十個小時的短期集中培訓，因客觀原因不能集中進行培訓的，應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導；未經(jīng)培訓的，不能發(fā)展入黨。

6、發(fā)展28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨，一般應經(jīng)團組織推薦。

7、黨支部每季度聽取一次預備黨員的工作思想?yún)R報，并進行討論和反饋。預備黨員預備期滿本人提出書面申請后，及時討論其轉(zhuǎn)正問題，不得拖延。

8、堅持發(fā)展黨員責任追究制、會審制、公示制、全程聯(lián)名推薦制和票決制。

（十二）黨員集中活動日制度

1、活動時間：每月10日黨支部利用黨員活動室，集中全體黨員開展活動。

2、活動內(nèi)容：按上級黨組織的安排或結(jié)合本支部的實際情況而定。與召開支部大會、上黨課、學習理論知識、學習黨的路線方針政策、交納黨費、收看電教片、組織義務勞動、為貧困戶送溫暖活動結(jié)合起來，開展形式多樣，生動活潑的活動，使黨員活動日成為全體黨員接受教育、改造義務、行使權(quán)利、增進友誼的重要載體和手段，增強開展黨員活動日的生命力和感召力。

3、參加人員：全體黨員。

4、保障措施。實行黨員集中活動簽到考評制度、檢查通報制度、月報制度、目標管理制度。實行黨員參加活動責任制，規(guī)定無特殊情況，必須按村黨支部的要求參加活動，全年至少參加10次，無故3次不參加者，年終黨內(nèi)“雙評”直接定為不合格黨員，明確專人幫助提高；無故6次以上不參加且不認識錯誤者，按“三不”黨員勸其退黨或黨內(nèi)除名。

（十三）黨員承諾制

1、承諾的內(nèi)容：包括共性承諾、崗位承諾、實事承諾和自律承諾四個方面。共性承諾，主要是《黨章》所規(guī)定的黨員必須嚴格履行的所有義務，先進性教育活動中討論形成的保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求；崗位承諾就是黨員根據(jù)各自的崗位職責，結(jié)合個人特長、經(jīng)濟能力、身體狀況等情況，對自己的學習、工作提出具體目標和實現(xiàn)手段，對加強自身建設、優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務做出承諾；實事承諾就是黨員在內(nèi)至少做一至二件實事、好事；自律承諾主要是對管好自己、管好家屬子女做出承諾。

2、承諾步驟：村黨支部通過召開黨員大會或居民代表大會的形式，由黨員自愿提出承諾事項，經(jīng)黨支部委員會會議討論，按照承諾是否切合黨員本人實際、是否切合實際，逐人逐條進行審查，在黨支部審查并征得黨員本人同意后，正式確定承諾內(nèi)容。每位黨員對自己承諾的內(nèi)容進行簽字，再由黨支部備案，并通過黨務公開欄、居民代表大會等多種形式，將黨員的承諾事項、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話進行公布，置身于群眾的監(jiān)督之下，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。

3、獎懲機制：村

黨支部建立黨員承諾登記卡，每季度對黨員落實承諾情況進行一次檢查。年終結(jié)合民主評議黨員，由黨支部對黨員承諾制的執(zhí)行情況進行總結(jié)評比，并分別給予獎懲。

（十四）黨費收繳制度

1、共產(chǎn)黨員按照《黨章》規(guī)定向黨組織交納黨費，這是增強黨的組織觀念，履行黨員義務的重要內(nèi)容。

2、按每月工資收入（職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼）在400元以上、401元至600元、601元至800元，801元至1500元、1500元以上者分別交納月工資收入的0.5%、1%、1.5%、2%、3%。

3、下崗黨員、依靠撫恤救濟為生的黨員和領取最低生活保障金的黨員每月交納黨費2角。沒有經(jīng)濟收入的或交納黨費有困難的黨員，由本人提出申請，經(jīng)黨支部委員會同意，可以少交或免交。

4、黨員應自覺地向黨組織每月交納一次黨費。如有特殊情況，經(jīng)黨支委會同意，可以委托其他黨員代交或預交、補交，時間一般不超過六個月。

5、無正當理由連續(xù)六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

6、黨費要由專人管理，建立專帳，黨支部至少每季度向上級黨委上交一次黨費。

（十五）廉潔自律制度村“兩委”成員要堅持做到自重、自省、自警、自勵、自律，嚴格遵守財經(jīng)紀律，不貪污受賄，不挪用公款，不用公款請客送禮或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活動，切實按規(guī)矩辦事。（十六）村黨支部“五個好”的目標要求一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鎮(zhèn)黨政領

導班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。先進性具體標準在保持先進性教育活動中提煉的標準

三、務公開欄黨務公開的內(nèi)容。

四、八榮八恥

五、村黨支部、村委會組成情況村黨支部、村委會組成人員及其分工。

六、黨務公開領導小組、監(jiān)督組名單

七、榮譽欄村取得的一些榮譽。

八、民主評議黨員一覽表

第四篇：村黨組織換屆方案 村委會換屆方案

中共委組織部

關(guān)于村黨組織換屆選舉工作的實施方案

按照省、市村黨組織換屆選舉工作會議精神和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實施意見》，文件要求，為強化黨組織的領導核心地位，扎實搞好全縣村黨組織換屆選舉工作，特制定以下實施方案。

一、充分認識做好村黨組織換屆選舉工作的重大意義，明確指導思想和目標要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。搞好村黨組織換屆選舉工作，是進一步加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設、提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重要措施，對于密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；對于貫徹落實黨的十七屆六中全會、省、市、縣黨代會精神，推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，有著十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門，要切實增強政治責任感，高度重視，精心組織，超前謀劃，周密安排，要強化黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法依規(guī)辦事，確保村黨組織換屆選舉工作健康有序進行。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《中國共產(chǎn)黨章程》要求，認真領會省委書記張慶黎批示精神，充分發(fā)揚基層黨內(nèi)民主，廣辟渠道把各類優(yōu)秀人才選入村黨組織班子，真正把村黨組織建設成為推動科 1

學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘，開創(chuàng)我縣農(nóng)村基層組織建設的新局面。

目標要求：拓寬用人視野，把政治素質(zhì)好、領富能力強、協(xié)調(diào)本領強的“一好雙強”人才選拔進村黨組織班子，特別是選好配強村黨組織書記；黨組織書記與村委會主任“一人兼” 比例、村“兩委”班子成員交叉任職比例在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于上次換屆水平。村黨組織的領導核心地位進一步鞏固；村黨組織班子成員基本要達到高中及其以上文化程度；要全面貫徹落實省、市委關(guān)于大學生村官培養(yǎng)使用要求，抓住村黨組織換屆有利契機，最終力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有6名大學生村官進入村“兩委”班子，有1—2名大學生村官當選村黨組織書記或村委會主任，推進農(nóng)村“兩委”干部年輕化、知識化、專業(yè)化。

二、堅持原則，嚴格標準，確保村黨組織班子成員人選的高素質(zhì) 村黨組織書記是社會主義新農(nóng)村建設的“領頭雁”，必須把選好配強村黨組織書記放在整個換屆工作的突出位臵。在村黨組織換屆選舉中，要堅持以下四條原則：

一是堅持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對候選人認真審查，嚴格把關(guān)，明確條件標準，確保選出的干部尤其是村黨組織書記政治上靠得住，工作上有本事。

二是擴大黨內(nèi)民主、落實黨員權(quán)利的原則。堅持把擴大黨內(nèi)民主作為選拔村黨組織班子成員的重要途徑，充分保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，把多數(shù)黨員推薦的人選作為候選人。

三是公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。堅持把平等競爭貫穿于

選舉全過程，及時向黨員和群眾公開選舉情況，對候選人擇優(yōu)選用。

四是嚴格程序、照章辦事的原則。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等規(guī)定，進一步規(guī)范和完善操作程序。

根據(jù)省、市委有關(guān)政策規(guī)定和要求，結(jié)合“五選七不選”任職要求和我縣農(nóng)村實際，村黨組織班子成員的基本條件為：①政治素質(zhì)好，中共正式黨員，自覺學習和實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，有堅定的政治信念；②有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強的帶頭致富、帶領群眾致富能力；③善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內(nèi)部矛盾，有較強的協(xié)調(diào)本領和社會管理能力；④遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務，有較強的群眾威信；⑤年富力強，身體健康，能勝任工作；原則上年齡在50周歲以下。對于黨員群眾一致推薦、特別優(yōu)秀的，學歷、年齡可適當放寬，但58周歲以上村黨組織書記人選需經(jīng)縣委組織部批準。

三、擴大民主，規(guī)范程序，認真搞好村黨組織換屆選舉的組織實施

按照全市統(tǒng)一安排，我縣村黨組織換屆選舉工作從今年12月中旬開始到12月底基本結(jié)束。在換屆選舉中，要繼續(xù)按照“兩推一選”，即黨員推薦參評、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉的辦法進行，具體分六個階段十四個步驟：

（一）準備工作階段

（1）組建領導機構(gòu)。縣成立村“兩委”換屆工作領導小組及其

辦公室，領導小組辦公室下設村黨組織換屆工作指導組，具體負責全縣村黨組織換屆工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均要成立換屆選舉工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，成員有組織、宣傳、紀委、民政、司法、綜治、信訪、計生、共青團、婦聯(lián)、武裝等部門人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還要成立候選人預備人選資格審查小組，認真做好候選人的資格審查工作。村級也要相應成立黨組織換屆選舉工作機構(gòu)。

（2）培訓業(yè)務骨干。縣委召開全縣“兩委”換屆工作動員暨培訓會，重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，學習省、市文件，傳達上級換屆選舉相關(guān)要求，突出選舉工作政策和操作規(guī)程的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好鄉(xiāng)村兩級換屆工作人員的業(yè)務培訓。

（3）確定村黨組織班子成員職數(shù)。村黨組織委員會委員職數(shù)的確定，要統(tǒng)籌考慮到第九屆村委會換屆確定的村委職數(shù)，二者不得突破《全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實施意見》規(guī)定的村“兩委”班子成員總職數(shù)；特別是黨員不足7名的支部，不設支部委員會，只設書記一名，必要時增設副書記一名。對人口較少、村集體經(jīng)濟實力薄弱的小村、弱村，經(jīng)黨員大會同意，可與鄰村建立聯(lián)合黨支部。具體名額經(jīng)現(xiàn)任村黨組織委員會全體會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準。

（4）認真做好前期準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格按照先期下發(fā)的《中共委組織部關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉準備工作的通知》要求，提前謀劃，精心組織，認真實施，不折不扣地做好換屆各項基礎工作，為村黨組織換屆選舉順利開展創(chuàng)造條件。

（5）制定選舉方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織專門力量，采取入戶走訪、召開座談會和民主測評等方式，逐村進行村情民意調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村黨組織班子、黨員隊伍的基本情況以及群眾的思想動態(tài)、納入視野范圍人選的具體情況。在此基礎上，從實際需要出發(fā)，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉方案，報縣委組織部審批后實施。各村要結(jié)合實際，制定具體的選舉辦法，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批備案。

（二）宣傳發(fā)動階段

（6）廣泛深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、電視、黑板報、黨務公開欄等陣地和組織召開黨員會、村民（代表）會議等形式，廣泛深入地宣傳“兩推一選”的指導思想、目的意義、方法步驟、具體要求和村黨組織班子成員的任職條件等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可將上述內(nèi)容統(tǒng)一印制成“換屆選舉明白卡”，并進一步明確選舉時間和投票地點、明確選票填寫方法、明確選舉紀律等，下發(fā)到黨員群眾手中，做到家喻戶曉、人人皆知。使大家充分了解換屆選舉的規(guī)定和要求，使黨員能夠珍惜并正確行使自己的民主權(quán)利，選舉出自己心目中的理想人選。同時，村黨組織還要組織廣大黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實施意見》等綱領性、政策性文件，做好深入細致的思想政治工作。

（7）公開有關(guān)情況。要切實做到七個公開：公開村黨組織班子成員的職數(shù)；公開選拔對象條件和標準；公開不能推選為候選人的范圍；公開村黨組織換屆選舉流程；公開村經(jīng)濟和社會發(fā)展情況；

公開村級財務收支、債權(quán)債務核實審計情況；公開黨組織成員任期責任目標完成情況。

（三）報名和資格審查階段

（8）推薦預備人選。拓寬推薦渠道，可采取組織推薦、群眾推薦、黨員推薦、個人自薦的方式，重點堅持“六個注重”：注重引導創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)協(xié)會負責人競選黨組織書記；注重鼓勵熱心農(nóng)村工作的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)退休人員、經(jīng)組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回村擔任黨組織書記；注重選拔優(yōu)秀“大學生村官”參選村黨組織書記；注重推選年輕有為的女黨員競選村黨組織書記；注重支持“一好雙強”村黨組織書記連選連任；注重探索優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職的方法和途徑；提倡把“大學生村官”推薦為村團組織書記候選人。對于一時無合適黨組織書記人選的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時選派得力的黨員干部到村任職。通過換屆，努力使村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（9）資格審查認定。對所推薦的預備候選人，由村黨組織換屆領導小組匯總、審核后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照任職條件和標準進行資格審查，確定初步候選人預備人選，并在一定范圍內(nèi)公示。

（四）公開答辯，民主測評階段

（10）公開答辯。召開全體黨員和村民（代表）會議，候選人進行競職承諾、履職承諾和辭職承諾。特別要搞好競職演講，按照公開的任期責任目標，提出自己的任職設想、工作目標和措施辦法。

同時，就黨員和村民代表提出的有關(guān)問題進行解答。

（11）推薦測評。分別召開全體黨員會和村民（代表）會議，進行民主投票測評。候選人的黨內(nèi)推薦票、群眾測評票，要分別統(tǒng)計，及時公開。依據(jù)民主測評結(jié)果，按增加應選候選人20%的差額，依次取足初步候選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可挑選1-2個條件比較成熟的村開展“公推直選”，在民主推薦時，黨員和群眾代表直接推薦的是村黨組織書記、副書記和委員。

（五）組織考察，確定正式候選人階段

（12）確定正式候選人。對確定的初步候選人，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行組織考察和資格審查，研究批準后，確定正式候選人。

（六）黨內(nèi)民主選舉階段

（13）組織選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村全體黨員大會，對“兩推”產(chǎn)生并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準的正式候選人，進行差額選舉（差額應為20%），產(chǎn)生新一屆黨組織委員會。實行“公推直選”試點的村，黨員直接選舉村黨組織書記、副書記和委員。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四，選舉有效。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人意志代寫。因故未出席會議的黨員，不能委托他人代為投票。投票結(jié)束后，要當場唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。

為保證村黨組織換屆的順利進行，根據(jù)中組部規(guī)定，因以下情況不能參加選舉的黨員，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)。①患有精神病或其他疾病導致不能

表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病、生活不能自理的；⑤工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學習、工作或生活半年以上等，按規(guī)定應轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。采取“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生村黨組織委員會后，既可按《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，進行黨內(nèi)分工，也可通過無記名投票，選舉村黨組織書記和副書記。

（14）呈報選舉結(jié)果。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣委組織部備案。

四、加強組織領導，確保村黨組織換屆選舉工作圓滿完成 這次村黨組織換屆工作時間緊、任務重、要求高，政策性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把這項工作列入重要議事日程，加強領導，明確責任，嚴格程序，扎實推進。

落實黨建工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行“直接責任人”職責，切實發(fā)揮好作用。要保證一次性選舉成功率、黨員占村民代表比率、村黨組織書記與村委會主任“一人兼”率、村“兩委”班子成員交叉任職率等“四率”的比例不降。縣委將把“一人兼”和交叉任職比例作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力、檢驗鄉(xiāng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、檢驗黨員先進性的一個重要標準，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作職責的重要考核內(nèi)容。

強化責任追究制。根據(jù)省委組織部《關(guān)于落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責任制的若干規(guī)定》，在換屆中出現(xiàn)下列情形之一者，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

及其相關(guān)成員實行責任追究：村班子軟弱渙散，不能組織選舉或多次選舉不成功的；違法違規(guī)操作，引發(fā)群體性事件和造成不良影響甚至嚴重后果的；宗族派性及惡勢力干擾正常選舉，不敢堅持原則，解決不力的；組織領導不力，出現(xiàn)非法串聯(lián)拉選票等不正當行為，制止和糾正不及時的；審查不嚴，致使少數(shù)素質(zhì)不高、選舉動機明顯不純的人員當選，影響換屆質(zhì)量的；其他按照紀律和法律法規(guī)需要追究責任的。根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作職責分工，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或其他相關(guān)成員實行責任追究，主要包括誡免談話、通報批評、引咎辭職、職務調(diào)整或免除職務等。

共同搞好換屆選舉工作。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委常委要經(jīng)常深入聯(lián)系點，對換屆工作加強具體指導；縣委組織部切實加強對村黨組織換屆的協(xié)調(diào)和指導，及時掌握工作動態(tài)，溝通信息，研究解決工作中遇到的問題；實行縣直部門包村責任制，將這次村黨組織換屆選舉工作與部門包扶后進黨組織、做好群眾工作結(jié)合起來，為所包扶村換屆選舉工作提供力所能及的幫助和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時掌握換屆選舉進展情況，因村制宜，分類指導，指導各村制定落實工作方案，提高黨員、群眾推薦率和換屆成功率。對村情繁雜、矛盾突出的村，選派得力干部做好群眾思想工作，組織好選舉工作。

做好維護穩(wěn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題，不能解決的，要及時向上級匯報。對搞家族派性、賄選、誘選、拉選票等不正當行為, 要理直氣壯的制止和糾正;對妨害黨員和群眾自由行使民主權(quán)利、蓄意破壞選舉的, 要依法依紀予以查處。

建立定期報告制度。為及時掌握全縣村“兩委”換屆選舉工作的動態(tài)，建立每周工作報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就換屆工作中發(fā)現(xiàn)的問題和工作進度及時上報縣委組織部，縣委組織將進行掌握匯總，及時研究解決，保證換屆工作有序健康進行。

抓好督導檢查。縣選舉督導檢查組和選舉監(jiān)督委員會將在換屆期間不定期深入鄉(xiāng)村，邊考核、邊指導換屆。重點進行“六查六看”：查工作方案，看換屆選舉研究、落實情況；查村班子成員檔案，看是否符合省、市、縣規(guī)定的基本條件；查競職承諾報告，看村“兩委”班子引領發(fā)展思路和規(guī)劃；查鄉(xiāng)村換屆資料、記錄，看組織到位，落實“四率”情況；查黨員推薦票、群眾測評票，看是否將多數(shù)黨員群眾認可的候選人選進村黨組織班子；查村黨員大會記錄，看選舉公開民主規(guī)范情況。

做好有關(guān)后續(xù)工作。村黨組織換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好有關(guān)后續(xù)工作，鞏固換屆選舉成果。要做好新老班子工作交接手續(xù)，建立健全選舉檔案；要對新當選的村黨組織班子成員進行教育培訓，并全面落實“一定三有”機制；要妥善做好退出或落選村黨組織班子人員的思想工作，幫助他們解決實際困難，教育引導他們顧大局、講團結(jié)，帶頭支持和維護新班子的工作；新一屆村黨組織要抓緊建立和完善相關(guān)制度，研究制定加強自身建設和推進各項工作的具體措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于2012年1月1日前，向縣委組織部上報村黨組織換屆選舉工作情況專題報告。

民政和民族宗教事務局

關(guān)于第九屆村民委員會換屆選舉工作的

實 施 方 案

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》關(guān)于“村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉”的規(guī)定，到2011年底，全省第八屆村民委員會（以下簡稱村委會）任期已屆滿，需舉行第九屆村委會換屆選舉工作。按照省、市《關(guān)于認真做好村“兩委”換屆工作的通知》精神，為切實搞好我縣村委會換屆選舉工作，按時圓滿完成工作任務，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

第九屆村委會換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》，以加強村委會組織建設，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層組織整體能力，更好地帶領農(nóng)村群眾推進農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，真正把政治素質(zhì)好、領富能力強、協(xié)調(diào)本領強的“一好雙強”型人才選進村委會班子，提高村委會建設的總體水平，為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展，促進全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定，提供堅強有力的組織保證。

二、標準要求

為保證村委會換屆選舉工作卓有成效地進行，高標準地完成，11

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到：

（一）組織領導堅強有力。工作機構(gòu)健全，選舉工作領導小組、指導小組、督查組要全部落實到位；對各個村的兩委班子現(xiàn)狀、干群關(guān)系、群眾反映、家庭及宗派勢力等基本情況要底數(shù)清、情況明，分類指導方法對頭，措施有力；骨干培訓認真有效，保障有力，經(jīng)費落實。

（二）宣傳發(fā)動充分到位。村委會換屆選舉工作要家喻戶曉，使大多數(shù)群眾了解有關(guān)規(guī)定，明白換屆選舉的意義，知道自己享有的幾項民主權(quán)利，熟悉選舉程序和要求，參選積極性高，確保參選率不低于80%。

（三）基層黨組織組織領導好。要嚴格依法選舉，程序規(guī)范，不走捷徑，不搞變通。做到選舉期間不發(fā)生違反法定選舉程序的，集體上訪告狀的，鼓動家族、宗派勢力干擾選舉的，以不正當方式拉選票的（如搞串聯(lián)或封官許愿，做一些違反政策法規(guī)的承諾等）事情。

（四）要提高“一人兼”和“交叉任職”比例。動員廣大基層黨員干部在村委會換屆選舉中接受群眾選擇，經(jīng)受選舉考驗。

（五）發(fā)揚民主，嚴格把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及指導小組都不能帶任何傾向性意見，但要按照“五選七不選”規(guī)定，嚴格做好候選人審查關(guān)。真正把素質(zhì)高、思想好、作風正、能力強、群眾信賴的人選進村委會班子，使新一屆村委會整體素質(zhì)有大的提高。

（六）拓寬民主選舉方式。推行自薦直選制度。在工作基礎好村情穩(wěn)定的村由具備候選人條件的選民在選舉日十日前，向村民選

舉委員會提出書面申請，經(jīng)村民選舉委員會審查同意確定為候選人。

（七）鼓勵農(nóng)村婦女自薦或參與競選。在主任、委員的候選人中沒有婦女的，確定一個村委會婦女委員名額，實行專職專選。

（八）鼓勵支持大學生村官參加村主任或村委委員的競選。

三、方法步驟

全縣第九屆村委會換屆選舉工作于2011年12月開始，到2012年2月中旬結(jié)束，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織領導下分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段。時間為從現(xiàn)在開始到20 11年12月9日。進行宣傳發(fā)動、培訓骨干，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實施方案和調(diào)查摸底工作。

1.成立工作機構(gòu)。縣村“兩委”換屆工作領導小組以及指導小組均已成立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快成立以黨委書記任組長，人大、政府主要領導為副組長，有關(guān)部門領導參加的換屆選舉工作領導小組，設立辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，依法制定選舉工作方案和選舉具體實施辦法，同時成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導小組。

2.搞好宣傳發(fā)動。（1）縣電視臺要開辟專欄，在黃金時段播出一些村委會換屆選舉的有關(guān)規(guī)定并通過專題報道、領導講話的形式進行輔助宣傳；（２）結(jié)合選舉工作需要，編寫通俗易懂的宣傳材料和選舉工作流程圖，發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，配合進行宣傳；（３）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用“兩節(jié)”期間人員相對集中的有利時機，通過有線廣播、黑板報、村務公開欄和發(fā)放明白卡、張貼標語、發(fā)放宣傳提綱等多種途徑和形式，廣泛宣傳。通過宣傳發(fā)動，使村民進一步認識到村委會換屆選舉的目的、意義、步驟，明確自己的權(quán)利和義務，教育

引導群眾處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，讓群眾了解選舉的法規(guī)和政策，了解作為候選人的5個條件、7個不能選，依法正確行使民主權(quán)利，積極參加換屆選舉，投好神圣一票，防止別有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方惡勢力干擾、操縱選舉。

3.抓好業(yè)務培訓。業(yè)務培訓分兩個層次進行。縣換屆選舉工作領導小組辦公室負責對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作骨干以及主管領導進行培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對各個村的工作骨干以及村黨組織書記進行培訓，每村不少于2人；培訓內(nèi)容以“一法兩辦法”以及市民政局編發(fā)的培訓提綱為主，熟悉和掌握法定選舉程序，提高政治業(yè)務素質(zhì)，明確肩負的政治責任，保證選舉工作依法順利進行。

4.搞好調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認真調(diào)查研究，對存在干群關(guān)系緊張、群眾反映強烈、有上訪情況以及家族或宗派勢力突出的重點、難點村，特別是第八屆換屆選舉不成功的村，要做到底數(shù)清、情況明，要有針對性的措施和辦法。同時要把重點、難點村名單、存在的問題、采取的措施、解決的方法報縣領導小組辦公室。

（二）選舉實施階段。時間為2011年12月10日到2012年1月12日。

1.依法成立村民選舉委員會。（12月10日－12月11日）村民選舉委員會是實施村委會換屆選舉的具體組織機構(gòu)，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定由村民會議、村民代表會議、村民小組推選產(chǎn)生，其他組織或個人不得指定、委派或者更換。選舉委員會成立后要切實履行職責，依法開展工作。

2.做好選民登記。（12月12日-12月14日）這是一項非常嚴肅的工作，鑒于城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動等新情況、新問題，為切實做到不錯登、不重登、不漏登，保障人民群眾的選舉權(quán)利，全縣統(tǒng)一以戶籍為依據(jù)進行確定。對外出打工人員，責成其親友通知本人按時回來參選或委托參選。在選舉日，本人既不回來投票又不委托他人的，可不計入選民總數(shù)。辦理委托時，必須有本人親筆或親口留言，選委會據(jù)此進行登記；對居住半年以上，人在戶不在的農(nóng)村人口，由原戶籍地選委會出具異地參選的證明，憑證明參加居住地選民登記；對居住農(nóng)村的離崗干部職工以及有一技之長，為居住地發(fā)展建設做出過貢獻的能人和企業(yè)家，如本人愿意參加選舉，可經(jīng)選舉委員會組織召開村民會議或村民代表會議，討論同意后可進行登記；對年滿18周歲，但完全無民事行為能力的，原則上不登記。對被剝奪政治權(quán)利的，不登記；法律沒規(guī)定的特殊問題，請示縣選舉領導小組辦公室。年齡以選舉日滿18周歲計算，有選舉權(quán)的村民名單在選舉日前20天張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。村民有異議的，在選舉日的15日前提出，由村選舉委員會在3日內(nèi)依法做出決定。

3.依法提名確定候選人。（2011年12月20日-12月30日）村委會成員的職數(shù)，最少3人，最多7人，具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擬定，村民會議或村民代表會議討論決定。村委會成員候選人由村民直接提名，也可采用自薦直選的方式。采用自薦直選方式確定候選人的，由具備候選人基本條件的選民在選舉日10日前提出書面申請，經(jīng)村民選舉委員會審查同意確定為候選人。提名確定候選人的方法有兩

種：一是召開選民大會，一人一票進行預選；二是劃片或以村民小組為單位設立中心投票站或若干投票分站一人一票進行預選。為確保正式選舉中選票相對集中，預選時不辦理委托。確定正式候選人采取相對多數(shù)（以得票多少順序確定）差額的原則。

在提名確定候選人過程中，試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。提名候選人時，可在提名票上專門設臵“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員任何一個職務上都沒有女性候選人的情況下，可將１名符合候選人條件、得票最多的女性選民確定為委員的正式候選人。女性候選人當選條件與其他候選人相同，以得票多的當選（12月31日-1月4日為候選人名單公示日）。

候選人應符合以下五種條件：（1）自覺學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強的帶頭致富、帶領群眾致富能力；（3）善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內(nèi)矛盾，有較強的協(xié)調(diào)本領和社會管理能力；（4）遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務，有較高的群眾威信；（5）年富力強，身體健康，能勝任工作。

以下7種人不能提名為候選人：（1）因觸犯刑律受到法律制裁、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織或從事地下宗教活動的；（3）欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；（4）采取欺騙、煽動、脅迫、蠱惑群眾，非法串聯(lián)拉選票，或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的；（5）法律觀念淡薄、長期無理上訪的；（6）拉幫結(jié)派，宗族、家族思想嚴重的；（7）體弱多病，不能正常工作的。

對選民依法提出的候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照上述標準嚴格把關(guān)，對不符合條件的候選人要取消候選人資格。

4.依法組織好投票選舉。（2012年1月5日-1月12日）積極動員、組織群眾投票，保證選民參選率，是保證選舉成功的重要環(huán)節(jié)。

正式選舉采用召開選舉大會方式進行，可設一個中心投票站或設數(shù)個投票分站投票，禁止流動票箱投票。無論采用哪種方式，都必須嚴格按規(guī)定程序進行。

（1）設立發(fā)票處、秘密寫票處和代寫員；（2）依法辦理委托投票手續(xù)，嚴格控制委托投票人數(shù)。選民在選舉期間外出不能參加投票的，應在選舉日€前書面委托本村有選舉權(quán)的候選人以外的近親屬代為投票。每個選民只能接受2張委托投票。委托人必須親口或親筆留言，經(jīng)村選舉委員會認定后方可辦理委托證書；（3）憑選民證和委托證書領取選票，審驗無誤后發(fā)給選票，加注標記，并登記在冊，同時要耐心細致地回答選民疑問，做好選票講解，提高有效率；（4）選舉工作人員由村民代表會議推選產(chǎn)生，并在選舉大會現(xiàn)場宣布。村委會成員候選人及其直系親屬不得成為選舉工作人員；（5）公開投票。當場驗票、公開計票、當場宣布選舉結(jié)果，保證選舉的公開、公平、公正，并當場填寫選舉結(jié)果報告單。一式三份分別報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉辦公室備案。

（三）鞏固完善階段。時間為2012年1月13日一1月20日。具體作好四方面的工作。

1.組織新老班子交接。新一屆村委會產(chǎn)生后，上一屆村委會要

在10日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導監(jiān)督。拒絕移交或故意拖延的給予批評教育，移交中發(fā)現(xiàn)重大問題的要及時依法處理。

2.建立健全各類組織。推選村民代表（也可以在選舉前推選）、村民小組長以及村務監(jiān)督委員會，健全調(diào)解、治保、公共衛(wèi)生、計劃生育等所屬委員會成員，形成完整的組織體系，確保村委會及時開展工作。

3.修訂完善各項制度。如修訂《村規(guī)民約》，規(guī)范和完善村務公開制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等。

4.搞好新當選干部培訓。選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時對當選的村主任、村委委員、村民代表進行培訓，頒發(fā)當選證書，增加基層干部的責任感和使命感。培訓內(nèi)容以國家的有關(guān)法律、法規(guī)，黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、政策，農(nóng)村實用科學技術(shù)、經(jīng)營管理知識等。通過培訓，使他們增強民主法制觀念，熟悉農(nóng)村工作方法，提高帶領群眾致富的能力。

（四）檢查驗收階段。時間為2012年2月6日-2月15日。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)工作，寫出選舉工作總結(jié)，上報縣選舉領導小組辦公室，以備縣換屆選舉領導小組統(tǒng)一組織檢查驗收。對組織嚴密、程序規(guī)范、選舉工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰；對組織不嚴密、程序不規(guī)范的要依法糾正；對組織混亂、沒有按程序選舉或走過場的要限期依法重新選舉，并追究主要領導責任。

四、組織領導

村委會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務，是農(nóng)村工作的一

件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須增強政治責任感，切實加強這項工作的領導。

一要強化責任。為確保村兩委換屆選舉工作按時完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、人大主席要親自研究、部署、檢查、指導村委會換屆選舉工作。要通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握實際情況，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要按照市、縣時限要求，先易后難，因村制宜，制定出切實可行的換屆選舉工作計劃和實施方案，一個步驟一個步驟地抓好落實；對問題比較多的“難點村”、“重點村”，黨政主要領導要親自分包進村指導，保證這些“難點村”、“重點村”按期完成換屆選舉任務。

二要分類指導。在完成時限上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉時間要相對集中，在具體操作上不能硬性推行一種模式。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎上，按照先易后難、保證重點的原則進行，要盡可能地實現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。

三要強化領導。要充分發(fā)揮村黨組織在村委會換屆選舉中的領導核心作用，提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；現(xiàn)任村委會成員中的黨員，要積極參加村黨組織的換屆選舉，努力通過“黨員直選”的辦法成為村黨組織成員，盡可能多地實現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。

四要做好來信來訪。要正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。對反映屬實，確實存在違法違規(guī)行為的，要及時予以查處；對反映與事實情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對無理取鬧，不聽勸解的，要給予當事人批

評教育；對蓄意破壞選舉造成嚴重后果的，要堅決予以打擊和處理。把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，絕不能激化矛盾，出現(xiàn)群訪和越級上訪事件。

為及時掌握進度、了解情況、總結(jié)經(jīng)驗及解決問題，建立工作匯報制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將有關(guān)選舉資料、文件、進度、數(shù)字每月8、18、28日上報縣村“兩委”換屆選舉辦公室村委指導小組（民宗局），典型經(jīng)驗及時上報縣村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室。

2011年12月9日

第五篇：村黨組織各項工作制度

村黨組織紀檢小組工作職責

村黨組織紀檢小組在村黨組織委員會的集體領導下，分工負責紀律檢查工作。

其主要職責是：

一、負責黨組織的作風建設，經(jīng)常對黨員進行黨性黨風教育，不斷提高黨員遵紀守法的自覺性，防止和糾正不正之風。督促黨員干部認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，提高維護黨的政治紀律的自覺性。

二、保障和維護黨員的民主權(quán)利。經(jīng)常檢查黨員執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的情況。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。

三、對黨員進行監(jiān)督，檢查黨員執(zhí)行黨章和黨的紀律的情況，認真調(diào)查、及時處理黨員違反黨的章程、違反黨的紀律的案件。

四、負責受理黨員和群眾的來信來訪，黨員的控告和申訴，考察了解受處分黨員改正錯誤的情況，對他們進行有針對性的幫助、教育工作，鼓勵他們改正錯誤、積極工作。

五、經(jīng)常向黨組織委員會和上級紀律檢查委員會匯報和反映本單位黨風黨紀執(zhí)行情況和本單位紀律檢查工作開展情況。

村干部任期屆滿或離任審計制度

為進一步加強村干部的規(guī)范化管理，做好村干部任期屆滿或離任審計工作，特制定任期屆滿或離任審計制度：

1、審計范圍：村民委員會任期屆滿、撤并村（居）、主管財務領導或財務人員因工作調(diào)動、罷免、辭職等需要離任、調(diào)任的村干部。

2、審計原則：⑴審計工作要在辦事處黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。⑵審計工作要堅持實事求是、全面客觀地反映和審計行政村和干部本人在任期期間的經(jīng)濟活動，正確評價村干部的功過。還干部一個清白，給群眾一個明白。

3、審計內(nèi)容：主要是村集體資產(chǎn)、村級財務的各項收支、債權(quán)、債務及其他收支使用情況。

4、審計方法：⑴由辦事處紀委、財政所、經(jīng)濟發(fā)展辦等有關(guān)部門組成聯(lián)合審計小組。⑵查帳與查實物相結(jié)合，帳內(nèi)帳外相結(jié)合，保證帳物相符，落實經(jīng)濟收支盈余和集體財產(chǎn)的真實性和合法性。⑶全面審計和重點審計相結(jié)合。對財務管理體制健全、群眾反映較好的，對財務收支情況進行單項審計。對財務管理混亂，群眾反映強烈的單位。要進行全面審計。

5、審計結(jié)果：街道黨工委根據(jù)審計組的審計報告，對好的村干部給予表揚；對財務收支虛假，有違法亂紀行為的村干部視其情節(jié)和性質(zhì)給予批評教育、黨紀、政紀處分，撤消職務直至依法追究刑事責任。

民主評議黨員制度

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，為進一步加強對黨員的教育和管理，特制定本制度：

一、民主評議黨員工作，每年進行一次，一般在年終或下一月份舉行。

二、民主評議黨員的內(nèi)容：按照黨員的標準和目標管理內(nèi)容，對每位黨員作出公正的評價。評議的等次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。

三、方法步驟：（1）動員學習；（2）自我評價；（3）民主測評；（4）意見反饋；（5）張榜公布；（6）表彰處理。

四、村黨組織加強民主測評工作的領導，在進行民主評議時，要邀請上級黨組織派員參加。在評議前，要進行充分的準備；在評議中，要堅持實事求是的原則；在處理時，要做好思想工作，要堅持思想教育從嚴，組織處理從寬的原則。

五、民主評議黨員工作，要有詳細的記錄，并做好整理歸檔和上報工作。流動黨員管理制度

一、黨員外出前，要向村黨支部報告。村黨組織對外出黨員的目的、去向和時間等情況，進行專門登記，并做好外出黨員臨行前的教育工作。對分散和零星外出的黨員，按規(guī)定辦理《流動黨員活動證》。

二、對集體外出的黨員，時間在6個月以上，黨員在3人以上的，在他們中間建立臨時黨支部或黨小組。

三、村黨組織要了解掌握流出黨員情況，加強與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

四、黨員外出后，村黨組織要指定專人與其聯(lián)系，及時了解黨員在外地的思想和工作情況，傳達黨的有關(guān)政策及支部開展的重要工作，寄送學習材料。村里如有重大決策和問題，事前要給外出黨員發(fā)信說明情況，征求他們的意見和建議。事后向他們通報結(jié)果。

五、外出黨員要通過書面、電話等形式，每月向黨組織匯報一次思想、工作及所處地址變動情況。同時，充分發(fā)揮自身在外接觸面廣、掌握信息多的優(yōu)勢，為村里發(fā)展出謀劃策。

六、外出黨員回村后，黨組織成員要及時進行回訪，查驗《流動黨員活動證》記載的有關(guān)內(nèi)容，詳細了解黨員外出期間的表現(xiàn)，作為年終評議時的依據(jù)，及時將其納入正常的組織管理。

“三會一課”制度

一、黨支部大會一般每3個月召開一次，會議由支委會召集，支部書記主持。由支部委員會根據(jù)實際工作需要，確定支部大會的議題，并將會議內(nèi)容、要求事先通知全體黨員。

二、黨支部委員會議一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。同時也要防止事無巨細把應由個人處理的事情都提交集體談論的現(xiàn)象，三、黨小組會一般每月召開一至二次，如支部有特殊任務，次數(shù)可增加，也可以推遲召開。黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合小組實際情況確定，每次解決一兩個問題。

四、黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。黨支部在搞好黨課教育時，應制訂出黨課教育計劃，一般應制訂一年的計劃，安排好黨課時間、授課教員、黨課內(nèi)容等，黨課一般每季度一次，全年不少于四次。

五、黨支部通過堅持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學習黨的方針和政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。

發(fā)展黨員工作制度

一、認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個，發(fā)展一個。

二、黨支部對要求入黨的積極分子進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀及黨的基本路線、基本知識的教育，使他懂得黨的性質(zhì)、宗旨等，端正入黨動機。黨支部要指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常同他們談心，幫助其進步。同時，注意在實踐中考察他們的政治覺悟、思想品質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)。

三、吸收新黨員必須嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。召開黨支部大會討論，表決時采取舉手或無記名投票方式。贊成人數(shù)必須超過應到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)半數(shù)以上方能通過。

四、預備黨員預備期滿后，黨支部要在廣泛征求群眾意見、支委會審查、支部大會討論的基礎上按時做出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的決議。

五、在發(fā)展黨員中實行四項制度，即《發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制度》、《發(fā)展黨員公示制度》、《發(fā)展黨員預審制度》和《發(fā)展黨員責任追究制度》。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作制度 遠程教育站點工作人員守則

1、能夠以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，熱愛遠程教育工作，勤奮敬業(yè)，熟悉設備基本情況和操作、維護方法、達到“四會”，即會管理、會使用、會維護、會排除一般性故障。

2、嚴格執(zhí)行黨和國家的政策法規(guī)，按照遠程教育的各項規(guī)章制度辦事，做好設備的管理維護工作，保證正常運行；嚴格執(zhí)行設備管理制度，嚴禁將設備挪作他用，嚴禁私拿、私用、私借物品。

3、對播出平臺上的節(jié)目內(nèi)容經(jīng)常瀏覽，根據(jù)黨員干部學習的需要，推薦并調(diào)出相應的節(jié)目。不斷探索和總結(jié)設備使用管理的經(jīng)驗，創(chuàng)造性地做好遠程教育工作。

4、認真填寫工作日志，建立設備運行和維護工作檔案。

5、按操作規(guī)程做好設備的安全預防工作，定期對設備進行檢修和保養(yǎng)，及時排除故障，遇到特殊情況應及時向上級管理部門反映。

遠程教育學習制度

1、現(xiàn)代遠程教育是新時期對黨員干部和農(nóng)民進行教育的一種先進手段，農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民要積極參加現(xiàn)代遠程教育學習。

2、結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、節(jié)目內(nèi)容等因素，采取集中收看和個別學習、定時開機和隨時開機相結(jié)合的辦法，合理安排學習時間和方式，做到學習和工作兩不誤。

3、圍繞中心工作，結(jié)合當?shù)攸h員干部群眾的生產(chǎn)生活需要，合理選擇節(jié)目內(nèi)容。每月集中學習收看不少于1次，黨員參學率達80％以上。有文化的學員要學會操作，觀看節(jié)目后，要積極撰寫心得體會。

4、做好收看記錄。建立現(xiàn)代遠程教育收看學習記錄簿，對收看情況進行詳細登記，記錄好收看時間、內(nèi)容、參加人員、座談意見、反饋的信息等。

5、學員要勤于思考，對不懂的問題要通過“電視上網(wǎng)”互動功能或電子郵件等途徑相互溝通學習，反饋交流。要經(jīng)常組織學習討論，共同提高教學質(zhì)量。遠程教育設備管理制度

1、遠程教育設備專門用于基層黨員干部和群眾開展現(xiàn)代遠程教育，不得挪作他用。

2、建立設備登記臺帳，按照設備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、啟用日期等項目登記造冊。

3、加強設備安全防范措施，切實做好防火、防塵、防潮、防雷電，防止人為破壞。

4、設備一般不得外借，確須外借時，須經(jīng)有關(guān)領導批準。遠程教育應用制度

1、遠程教育站點根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展目標，制訂教學應用計劃。要充分運用從遠程教育中所學到的知識和掌握的信息，在提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入等方面取得明顯的效果。

2、貼近實際，貼近生活，貼近群眾，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，招商引資，發(fā)展勞務經(jīng)濟，農(nóng)村衛(wèi)生和計劃生育，社會治安綜合治理等緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新應用方法，提高農(nóng)村黨員干部和群眾的學習積極性，做到學以致用。

3、根據(jù)實際情況，建立若干農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育應用基地、應用項目，要求課堂教學與基地現(xiàn)場教學相結(jié)合，充分發(fā)揮典型示范作用。

4、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）的經(jīng)濟組織和專業(yè)大戶、經(jīng)紀人，通過聯(lián)接和建立有關(guān)網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上市場，發(fā)展網(wǎng)上訂單，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

“五個好”村級黨組織標準

領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力。

黨員隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。

工作機制好。各項制度完善、管理措施到位，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效。

工作業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。

群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民、愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績?nèi)罕姖M意；黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。為民服務全程代理制度

一、代理室實行輪流值班制度，按時上下班，不得無故離崗或脫崗。

二、代理員必須熟練掌握代理業(yè)務規(guī)程，嚴格按規(guī)程規(guī)范服務。

三、代理員要文明服務，禮貌待人，杜絕出現(xiàn)“門難進、臉難看、人難找、話難講、事難辦”行為。

四、代理員要講究職業(yè)道德、廉潔自律，不得吃拿卡要，故意刁難服務對象。

五、實行首問責任制。屬于咨詢事項的要及時給予答復；屬于能夠辦理的事項必須立即受理；屬于不能辦理的事項要做好解釋工作；做好代理記錄。

六、及時向黨組織匯報群眾來人來電反映的重大問題，并提供信息。

黨務公開制度

一、黨務公開的內(nèi)容

1、固定公開內(nèi)容;

2、定期公開內(nèi)容;

3、隨時公開內(nèi)容

二、黨務公開的程序

1、村黨組織組織委員負責收集公開內(nèi)容，提出公開事項。

2、審查公開內(nèi)容。村黨組織書記審查，黨務公開監(jiān)督小組審議后，提交黨組織會議研究決定。

3、撰寫公開報告，按時公開結(jié)果。

4、收集反饋意見，及時辦理回復。

5、立卷歸檔。整個過程都在黨務公開監(jiān)督組的監(jiān)督下進行。

三、黨務公開的形式和時間

1、黨務公開應以固定的公開欄形式為主，也可以采取廣播、黑板報或民情訪談會等輔助形式公開，但不得代替公開欄。公開欄應設臵在便于黨員群眾觀看的醒目地方。公開的內(nèi)容逐條、逐項予以公布。

2、黨務公開的時間與村務公開時間一致。同時，根據(jù)工作需要做到固定性內(nèi)容長期公開、常規(guī)性內(nèi)容定期公開、臨時性內(nèi)容隨時公開。

四、黨務公開的監(jiān)督。成立黨務公開監(jiān)督小組，負責對黨務公開全程監(jiān)督。村黨務公開監(jiān)督小組成員一般為3-5人，從本村黨員、村退職干部中推選組成。黨務公開監(jiān)督小組設組長1名。

五、黨務公開設立《黨務公開登記簿》，將公開的內(nèi)容、時間、審核人逐次登記，歸檔備查。

黨員聯(lián)系群眾制度

一、黨員應在思想上重視做群眾工作并尊重群眾，廣泛聽取群眾意見，虛心向群眾學習，全心全意依靠群眾，尊重群眾的主人翁地位。調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

二、深入到群眾中去同群眾交知心朋友，每位黨員要聯(lián)系，帶動2-3名群眾，幫助群眾在思想、作風、工作上不斷進取。

三、關(guān)心、愛護群眾，熱心為群眾排憂解難，當個人利益與群眾利益矛盾時，勇于犧牲個人利益。

四、自覺接受群眾監(jiān)督、虛心向群眾學習。

五、妥善處理群眾中的矛盾，做好群眾的思想疏導工作，搞好同志間的團結(jié)；

六、黨員應經(jīng)常找結(jié)對群眾談心，了解群眾呼聲，關(guān)心并幫助群眾解決實際困難和問題，每季向黨組織匯報聯(lián)系群眾的情況。村黨員干部服務群眾承諾

暫行規(guī)定（摘要）

1、農(nóng)村基層黨員干部服務群眾承諾，是指以支部為單位組織鄉(xiāng)村兩級黨員干部結(jié)合農(nóng)村工作實際和群眾需要，每年承諾做幾件具體實事，并接受社會監(jiān)督的制度。

2、承諾內(nèi)容。按承諾內(nèi)容分可分為共性承諾、崗位承諾和實事承諾。

（1）共性承諾。全體農(nóng)村黨員干部要認真履行黨章規(guī)定的責任義務，把“帶好家庭、帶好親屬、帶好鄰居、聯(lián)系一個困難戶”和本地黨員普遍可以做到的事項作為共性承諾。

（2）實事承諾。鄉(xiāng)村黨員干部要把為群眾辦實事、做好事、解難事作為承諾的主要內(nèi)容，重點是讓群眾能夠感受到黨員先進性具體體現(xiàn)的實事。有發(fā)展致富特長年富力強的黨員，要向群眾承諾多做實事。老、弱、病、殘等能力偏弱的黨員，要在能力所及范圍內(nèi)做出承諾。

3、承諾程序。

（1）黨員干部“提”諾。各支部每年年初在調(diào)查了解、廣泛聽取黨員群眾的意見建議的基礎上，積極引導黨員干部根據(jù)實際需要，提出至少1件承諾事項，并征求黨員、群眾意見，力求把承諾事項選準選實。

（2）黨組織“審”諾。支部要召開支委會議，對黨員提出的承諾事項逐條進行審查把關(guān)，重點審查承諾事項是否符合實際，是否能夠真正做到。（3）承諾人簽名“定”諾。承諾內(nèi)容確定后，以支部為單位召開承諾大會，舉行承諾儀式，承諾人在會上認領承諾項目并簽訂承諾書，一式兩份，由承諾對象和支部分別留存。

（4）向群眾公開“示”諾。承諾事項要公示，接受黨員群眾監(jiān)督。支部要建立承諾臺帳，每季度督查一次承諾事項完成情況，并向黨員群眾通報。

（5）承諾人“踐”諾。承諾人對確定的承諾事項要制定措施、落實責任，明確時限、抓好落實，以實際行動履行承諾。各支部對完成的承諾事項及時予以銷號；對沒有按時落實承諾事項的，要及時提醒和督促；對落實承諾過程中遇到困難的，要幫助履行承諾；對經(jīng)督促幫助后，仍沒有落實承諾的，要進行批評教育。

（6）黨員群眾民主“評”諾。承諾人在自評的基礎上，向黨員群眾逐項說明承諾事項落實情況，接受黨員群眾評議。

4、對承諾結(jié)果進行群眾滿意度考核。考核分“滿意”、“較滿意”、“基本滿意”和“不滿意”四個等次。群眾滿意度考核由村黨組織分別組織實施，由每個承諾對象在黨員和群眾代表會議上報告履諾情況，報告結(jié)束后進行無記名投票測評，確定等次。黨員干部的群眾滿意度考核由承諾人所在支部存檔。

5、獎懲激勵。考核測評群眾滿意度定格為滿意的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨支部分別進行表彰獎勵。群眾滿意度定格為不滿意的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行誡勉談話，并限期整改。

無職黨員設崗定責制度

為建立黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機制，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定本制度。

一、設崗對象

設崗對象為政治思想好、熱心于公益事業(yè)、身體狀況好且未擔任村、組干部的農(nóng)村黨員（村、組干部黨員履行其現(xiàn)有職責）。

二、設崗原則

1、崗位設臵原則：按需設崗，因事設崗，以崗定責，責任到人。

2、設臵崗位：以村黨組織為單位，根據(jù)區(qū)無職黨員設崗定責實施意見并結(jié)合本村實際情況設臵崗位，可以一崗多人。

三、管理和考核

1、上崗黨員實行定期情況交流、定期考核。

2、崗位責任細化、量化后列入考核，上崗黨員每半年一次向黨員和村民代表述職，黨員和村民代表評議，村黨組織組織考核，考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，不稱職票數(shù)達1/3以上的黨員及時調(diào)整下崗。

3、設崗定責作為培養(yǎng)選拔村組干部的基礎工作，要把工作能力強、業(yè)績突出的黨員列為村后備干部培養(yǎng)。

4、年終對成績顯著的黨員給予表彰。

5、實行設崗定責工作動態(tài)管理，根據(jù)村情與黨員情況的發(fā)展變化，定期對崗位設臵和上崗黨員進行調(diào)整，建立工作檔案。

“雙培雙帶”先鋒示范工程目標要求

“把農(nóng)村黨員，干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部、帶頭致富，帶領群眾共同致富”簡稱“雙培雙帶”先鋒工程，把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，就是要通過多種形式、不斷強化他們“發(fā)展是第一要務”的意識，拓寬發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，力爭實現(xiàn)“四個一”目標，即，每人應掌握運用一門適用技術(shù)，領辦、創(chuàng)辦一個發(fā)展示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，就是要通過多種形式，不斷強化他們“致富思源”、“富而思進”的意識，提高他們的思想政治素質(zhì)，使他們成國家農(nóng)村黨員，干部的重要來源，以改善農(nóng)村黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強帶頭致富，帶領群眾共同致富的能力。要堅持在農(nóng)村發(fā)展能手中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，每個村黨組織每年應發(fā)展一名以上黨員。

黨費收繳管理制度

一、交納黨費是共產(chǎn)黨員對黨應盡的義務，是黨員增強黨性和組織紀律觀念的具體體現(xiàn)。每個共產(chǎn)黨員必須按時按照標準交納黨費。

二、凡有固定工資收入的黨員，應按上級黨組織規(guī)定的比例交納黨費。黨支部每年不少于兩次對黨員交納黨費標準進行審核。黨員在繳納黨費時，必須嚴格執(zhí)行規(guī)定，認真按照應交納黨費基數(shù)計算黨費，做到準確無誤。

三、所有黨員應自覺地向所在黨支部交納黨費。

四、黨員應按月由本人親自交納黨費，按照規(guī)定標準將黨費交給所在黨組織。

五、黨員因外出統(tǒng)計、生病或年老體弱行動不便等特殊情況，交納黨費有困難的，經(jīng)支部批準，可以提前集中交納黨費，也可以請他人或家屬轉(zhuǎn)交。對于不按規(guī)定交納黨費的黨員，黨組織應及時對其進行批評教育。

六、預備黨員應同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費，以支部大會通過為預備黨員之日起開始交納。

七、加強對黨費的管理。支部組織委員收繳的黨費，應建帳管理，及時造冊，統(tǒng)計清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。任何人不準借支和侵占黨費，不準濫用黨費。

八、黨員無正當理由連續(xù)6個月不交納黨費的，?按自行脫黨處理。