第一篇：河北省高速公路管理局收費稽查管理規定(試行)

河北省高速公路管理局（集團）收費稽查管理規定（試行）

第一章

總則

第一條

為了加強和規范收費管理，完善檢查監督制約機制，確保依法、文明、足額收費，防止“偷、逃、漏”費現象的發生，依據國家、省有關法律、法規和《河北省高速公路管理局（集團）收費管理規定（試行）》，結合省管高速公路收費工作實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于河北省境內省管高速公路，各級收費稽查管理機構和稽查人員必須嚴格遵守和執行本規定。

第三條

收費稽查工作遵循“預防與糾正相結合、教育與處罰相結合” 的原則，做到依法、依規、公平、公正。

第四條

收費稽查工作應在法律、法規、規章和河北省交通運輸廳規定的范圍內實施，避免出現違法或者不當的稽查方式。第二章

機構設置及職責

第五條

河北省高速公路管理局（以下簡稱高管局）收費管理部，負責對所轄各管理處、公司的收費稽查工作實行統一的業務指導和監督。

第六條

各管理處、公司設立收費稽查機構，負責本收費公路的收費稽查工作。在收費稽查活動中，高管局收費管理部可以對各管理處（公司）收費稽查隊伍統一指揮調度。第七條

高管局收費管理部稽查職責

（一）監督落實國家有關公路收費的各項方針政策和省內有關公路收費的政策規章。

（二）制定收費稽查規章制度，檢查、監督制度的落實并對執行情況進行考核、評定。

（三）規范收費秩序，查處并糾正違規違紀行為，提高文明服務質量。

（四）負責對各管理處、公司稽查工作的檢查、指導、監督。

（五）負責對出現的各類逃漏費方式進行調查、研究、分析，制定相應措施，堵塞收費漏洞。

（六）負責對政策性免費車及統繳車的監管工作。

（七）負責組織、協調全局收費稽查工作，調動各管理處、公司稽查隊開展互查、聯查活動。

（八）負責查辦有關收費方面的重大舉報案件。

（九）負責監督指導省管一般收費公路的收費稽查管理工作。第八條

各管理處、公司收費稽查機構職責

（一）監督落實國家有關公路收費的各項方針政策和省、局有關公路收費的規章制度。

（二）制定本單位稽查規章制度，檢查、監督制度的落實并對執行情況進行考核、評定。

（三）規范收費秩序，查處并糾正違規違紀行為，提高文明服務質量。

（四）負責對出現的各類逃漏費方式進行調查、研究、分析，制定相應措施，堵塞收費漏洞。

（五）負責對收費過程中的特殊情況進行分析，查找并解決收費管理中存在的問題。

（六）負責本單位監控、稽查和收費業務檢查指導工作。

（七）負責對稽查、監控人員進行業務培訓。

（八）負責組織、協調與相鄰路段共同開展互查、聯查活動。

（九）負責監督檢查政策免費車、統繳車的運行情況，糾正違規行為。

（十）負責查辦有關收費方面的舉報案件。第三章

工作紀律與要求

第九條

收費稽查人員應當熟悉收費政策和相關業務及工作程序，掌握相關政策法規和計算機應用知識，政治思想水平高，業務素質過硬，作風正派，廉潔奉公，遵章守紀，對違規違紀行為敢抓敢管。第十條

收費稽查人員執行公務時要按規定著裝（暗查暗訪可著便裝），證件要齊全，人數要在2人以上。

第十一條

嚴格遵守保密紀律，不準泄漏內部部署和收費稽查計劃，對查處的案件要認真取證，不準泄漏工作機密。嚴格履行稽查職責，文明稽查，禮貌服務，維護國家、單位和繳費者的合法權益。

第十二條

堅持以事實為依據，以法規為準繩，秉公辦事，不得吃、拿、卡、要或勒索收費人員和司乘人員，不得接受收費人員和司乘人員贈送的錢、物，不搞特權，不以權謀私。第十三條

實行稽查簽字制度。收費稽查人員要認真填寫稽查記錄，被稽查的人員或負責人要在稽查記錄上簽字。

第十四條

實行稽查報表制度。各級稽查機構要認真填寫稽查工作日志，各管理處、公司每月25日前（節假日順延）向高管局收費管理部報送本月《河北省高速公路管理局收費稽查工作月報表》（附件1）和工作總結（主要工作和收費稽查案例），及時報送收費稽查動態信息。

第十五條

實行稽查報告制度。在發生貪污作弊、倒卡、倒貨、偽卡案件或司機跨路段逃費時，本單位不能處理的，應及時上報。稽查工作中發現問題要及時制止、糾正，穩妥處置偷、逃、漏費事件和突發事件，重大問題迅速向上一級報告。

第十六條

建立收費稽查協調聯動機制。對涉嫌跨路段逃費的車輛，為便于掌握證據，原則上由出口站所在路段負責牽頭治理，其他相關路段應給予積極協助，必要時由高管局收費稽查科協調。收費稽查人員跨路段調取逃費嫌疑車輛有關信息資料時，其他相關路段應全力配合。

第十七條

建立健全收費稽查工作檔案，做好收費稽查業務工作的記錄、整理和歸檔等基礎工作。

第四章

稽查裝備

第十八條

為做好收費稽查工作，各級稽查機構應配備必要的裝備：

（一）收費稽查專用車輛。

（二）攝像、照相、錄音設備、刻錄機、移動硬盤。

（三）通訊和照明設備。

（四）收費數據分析相關配套設備。

第十九條 各級收費稽查部門要加強對稽查裝備的日常管理和維護保養，保持良好的使用狀態。

第五章

稽查內容與頻次 第二十條 收費稽查主要內容

（一）監督檢查收費政策及各項規章制度的落實情況。

（二）收費（監控）人員的著裝、儀表和文明服務情況。

（三）收費（監控）人員有無違紀作弊問題。

（四）收費（監控）人員業務操作規范情況。

（五）通行票、卡的使用及通行費款項解繳情況。

（六）綠通車輛核驗程序是否嚴密規范。

（七）收費稽查統計報表填報及分析情況。

（八）站區、收費廣場、車道、崗亭和辦公及宿舍的衛生保潔情況，站容站貌的維護保潔情況。

（九）收費站口保暢情況。

（十）便民措施落實情況。

（十一）按規定進行車輛出入口信息分析，檢索嫌疑車輛情況。

（十二）逃漏費車輛錄入“黑名單信息庫”情況。

（十三）落實黑名單零報告制度情況。

（十四）對逃漏費車輛進行布控并依法依規對通行費進行追繳情況。

（十五）及時向被處理車輛開具補繳通行費證明情況。（十六）配合其他路段進行調查取證情況。

（十七）聯網結算中心將已處理車輛從黑名單中刪除情況。第二十一條

收費稽查頻次

（一）局收費稽查頻次：局收費管理部每年組織收費聯查4次，平均每周至少到一條路暗查收費管理情況，稽查收費人員不少于10人，稽查監控人員不少于 5人，抽查回放錄像不少于8個小時。

（二）各管理處、公司收費稽查頻次：收費稽查機構每周至少檢查全路所有收費站1次，稽查收費人員不少于30人，稽查監控人員不少于15人，抽查回放錄像不少于15個小時，其中審驗夜班錄像時間不少于抽查錄像總時的50%。

（三）片區收費稽查頻次：日常稽查由各分片區牽頭單位組織、各路段配合，每季度第一個月的上旬，在本分片區內進行聯合稽查。每半年由高管局收費管理部稽查科組織一次跨分片區聯合稽查。

第六章

稽查方式與方法 第二十二條

收費稽查方式

（一）日常稽查。按照年度稽查工作計劃，定期開展日常稽查活動。

（二）專項稽查。對問題突出的違規違紀逃費行為，組織開展有針對性的專項稽查活動。

（三）聯合稽查。組織有關路段稽查部門進行聯合稽查。第二十三條

收費稽查方法

（一）暗訪稽查。稽查人員根據調查了解或舉報情況，針對隱避性較強的違規違紀現象，組織開展不公開式的調查取證稽查活動。

（二）現場稽查。稽查人員對收費站票、卡的流通、存放、通行費收入、現場操作規范環節進行突擊檢查。

（三）監控稽查。稽查人員利用監控設備對收費員現場操作或司乘人員的偷逃費行為進行實時監控，對特殊情況通過監控錄像進行稽查。

（四）隨機稽查。稽查人員可以隨時對收費、監控人員崗位操作和服務情況進行稽查。

（五）重點稽查。稽查人員對重點站點、重點人員等重點目標進行的稽查。

（六）數據稽查。稽查人員利用聯網收費系統，對收費交易信息進行復核分析，及時發現潛在問題，查找違規嫌疑車輛。

（七）跟車稽查。稽查人員對嫌疑車輛采取跟車取證的辦法，核實車輛在上路領卡至下路交費整個運行過程中有無違規行為，直接得到車輛的有關證據。第七章

收費稽查及案件處理程序 第二十四條

收費稽查工作程序

（一）制定收費稽查工作方案。

（二）對收費稽查人員進行合理分工。

（三）按照既定方案，展開收費稽查工作。

（四）填寫《收費稽查情況記錄》（附件2），稽查結束后，相關人員或負責人簽字確認。

（五）對違規違紀行為作出處理，填寫《收費人員違規違紀處理通知書》（附件3），必要時開據《限期整改通知書》（附件4），責令其限期改正。第二十五條

收費稽查案件處理程序

（一）案件范圍：包括內部貪污作弊案件和外部車輛“逃、漏”通行費（倒卡、倒貨、偽卡）案件。

（二）立案：對于重大案件和舉報案件，經過分析后做出是否立案的決定。

（三）調查取證：對立案的案件，進行調查取證，了解情況，詢問當事人，獲取充分的原始資料并做好記錄（附件5），做到證據確鑿、真實可靠。

（四）整理材料：對調查獲得的各種證據（錄音、錄像、證明材料）進行歸類整理，并進行客觀、科學論證，得出結論。

（五）依法追繳：對逃費車輛拒不補交通行費的，將其移交公安司法機關進行處理，在公安部門的配合下起訴逃費車輛，追回逃漏費。

（六）對內部違規人員，商人事勞動部門按有關規定處理。必要時，移交公安機關。第八章

獎 懲

第二十六條

各管理處、公司要根據冀交監察字〔1999〕6號文件精神和本規定，結合自身情況制定本路段《收費稽查獎懲辦法》，對收費稽查工作中表現突出的稽查、收費、協助治理工作的公安、舉報人員予以獎勵，對違規違紀收費工作人員進行教育、培訓及處罰。第二十七條

局建立定期通報制度，對日常稽查、互查聯查結果進行書面通報，并將結果作為星級收費站的考核依據，對屢查屢犯或收費管理上存在問題較嚴重的單位，還要對相關責任部門、單位或人員進行處理和通報。第九章

附則

第二十八條

各管理處、公司要根據本規定制定實施細則。

第二十九條

省管一般收費公路收費稽查管理可參照本規定執行。第三十條

本規定由局收費管理部負責解釋。第三十一條

本規定自印發之日起執行。

附件：

1、河北省高速公路管理局收費稽查工作月報表

2、河北省高速公路管理局（集團）收費稽查情況記錄

3、河北省高速公路管理局（集團）收費人員違規違紀處理通知書

4、河北省高速公路管理局（集團）收費站限期整改通知書

5、河北省高速公路管理局（集團）收費稽查詢問現場記錄

6、投訴（舉報）登記表

二〇〇九年十二月八日

第二篇：收費稽查管理規定

收費稽查管理規定

（YCGS/SF06）

1.總則

1.1.為了加強收費管理，維護正常收費秩序，嚴明工作紀律，堅持依法收費、文明收費，完善檢查監督制約機制，使收費稽查管理實現科學化、制度化、規范化，避免逃費、漏費現象的發生，杜絕貪污作弊行為的出現，帶好收費隊伍，根據《山西省高速公路收費稽查管理辦法》、《山西省高速公路收費管理辦法》和上級有關規章制度，特制定本規定。

1.2.運城高速公路有限責任公司收費管理機構和稽查人員都必須嚴格遵守和執行本規定。

1.3.各級收費稽查人員要熱愛本職工作，精通收費業務，熟悉規章制度，敢于同不良現象作斗爭，對收費工作真正起到監督、檢查和指導作用。

2.組織機構

收費機電部負責督促、檢查各管理處的收費、稽查工作。各管理處成立稽查隊，對所屬收費站的收費工作進行稽查。

3.稽查工作的組織和實施

3.1.公司監控稽查中心根據上級要求和收費機電部的有關規定對本單位收費工作存在的問題確定稽查重點，集中力量反復稽查。為提高稽查效果，稽查時要做到不預告，不定點定時，不形成規律，以達到增收堵漏，凈化收費環境的目的。并按計劃對各管理處進行直接 稽查，也可組織管理處與管理處之間的互查或聯合稽查。

3.2.管理處稽查工作由管理處稽查隊負責組織實施，管理處稽查隊按規定和要求進行稽查，也可組織站與站之間的互查。

3.3.稽查工作要貫徹“教育先行，預防為主”的原則，各管理處應堅持經常性的職業道德教育、法紀教育和反腐蝕教育。

3.4.稽查管理要實行“六個結合”，即定期與不定期相結合、自查與互查相結合、全面查與單項查相結合、配合與交叉相結合、內查與外查相結合、明查與暗查相結合。

4.稽查制度

4.1.管理處對所屬各收費站的稽查每周不少于3次（其中夜查不少于1次），其中對班報及非正常情況記錄的稽查每月不少于3次；對圖像、錄像的稽查每月不少于2次。現場稽查人員不少于三人。

4.2.收費站組織的稽查結合收費工作實際進行，每天稽查頻次不少于4次(其中夜查不少于1次)。其中對班報和非正常情況記錄的稽查每周不少于14次；對圖像、錄像的稽查每周不少于3次。現場稽查人員不少于兩人。

5.稽查員工作紀律

5.1.嚴格執法。堅持原則，不徇私情，認真負責。發現的問題決不遷就、不掩蓋、不手軟。對貪污作弊者，堅決執行“發現一個，處理一個”的原則。執法嚴明、公正，法律面前、制度面前人人平等。

5.2.秉公執法。執法要清正、要廉潔，不接受收費人員和司乘人員贈送的錢、物，不吃、拿、卡、要或勒索收費人員和司乘人員。不搞特權，不濫用職權，不以權謀私。

5.3.文明執法。不侵犯人權，不侮辱人格；不挖苦、嘲弄、謾罵和毆打收費人員與司乘人員。

5.4.嚴格遵守保密紀律。不準泄露內部情況，對查出的案件要認真取證，嚴肅處理，不準泄露工作機密。

5.5.執行公務時，著裝要規范，證件要齊全，人數必須在兩人以上。

5.6.對沒收的款物，要按規定履行手續，如數上繳。5.7.嚴格勞動紀律，做到不遲到，不早退，有事提前請假。平時工作和外出執行任務時，嚴禁飲酒。

5.8.值班巡邏車要保持良好的狀態，隨時做好出車準備。5.9.未經領導批準不得私自動用車輛。

5.10.認真填寫稽查記錄，做好檔案的整理工作，不弄虛作假。6.稽查內容和標準 6.1.查處貪污作弊。

凡有下列情況之一者，均視為作弊: 6.1.1.上崗帶私款。

6.1.2.上崗時備用金大于或小于規定數額，且無記錄，正當理由的。

6.1.3.票、款、卡不相符或與微機報表不符，且工作記錄中無正當理由（有記錄，但未經監控同意或無相關負責人簽字的，視同無正當理由），有長、短款，且未履行登記手續，亦說不清原因的。6.1.4.貪污、挪用或轉借票款的。

6.1.5.私自將回收的通行卡銷毀或利用各種手段收集、存放、偽造、倒賣、使用、私下出售通行票、卡的。

6.1.6.收費人員上崗攜帶手機、BP機等通訊工具的。6.1.7.司機交款后不要票，不及時加蓋作廢章，不做非正常情況工作記錄，不按規定辦理形成作弊事實的。

6.1.8.偷盜或出售他人票、卡的。

6.1.9.使用或出售殘、錯、作廢或過期票、卡的。6.1.10.6.1.11.6.1.12.的。

6.1.13.監控錄像不完整（檢查放像或系統故障時間除外），故意撕毀或任意涂改工作記錄的。

6.1.14.不按規定結算，滯繳、挪用通行費票款的。

6.1.15.故意將普通、大卡交費車輛改免費或小卡，私自減免通行費或私放人情車的。

6.1.16.用鐵器或其他手段造成檢測環感應（車道關閉維修索要和收取過往車主錢物歸己的。貪污或收取司機大額錢幣而給小額票據的。模擬過車、利用各種物品干擾感應線圈，私自放車狀態除外），模擬車輛通過的。

6.1.17.擅自關閉收費設備或收費設備不能正常運行，未采取關閉車道措施的。

6.1.18.故意破壞或移動電子收費系統及監控設備，利用各種科技手段進行作弊的。

6.1.19.6.1.20.6.1.21.弊行為的。

6.2.對收費人員違章違規行為進行稽查。

6.2.1.服從領導、遵守公司、站規章制度，不準無故曠工、遲到、早退。

6.2.2.收費人員在崗期間嚴禁串崗、睡崗、脫崗、聊天、打逗、看書、吃零食、吸煙或做與收費工作無關的事情。

6.2.3.工作人員在崗期間不準酗酒、打麻將、賭博、酒后上崗，影響工作損害形象。

6.2.4.不準著收費制服出入公共場所，進營業性舞廳，損害單位聲譽。

6.2.5.嚴格執行監控人員的合理指令。6.3.稽查違法收費、違規作業等行為。

6.3.1.上崗證、身份卡、工號牌、印章、工作記錄本等崗上必需物品不帶齊全者。

6.3.2.按規定收費標準收取車輛通行費,不準以任何借口對通行車輛亂收費、亂扣車、亂罰款。需罰款時，由班長按有關規定執行。

6.3.3.嚴格按規定交接班，列隊上下崗，班長帶隊，右手提箱，錢和卡一律裝箱上崗。利用各種手段倒換或倒賣通行票、卡，從中獲利的。未經批準在監控范圍以外進行收費發卡作業。利用其他手段作弊，經稽查、舉報、監控查實為作6.3.4.不準擅自進票證室提取票據箱及結算票款卡。

6.3.5.發卡員不準錯發卡、漏發卡、跳號或隔本發卡,不得擅自私下調卡。

6.3.6.不準隨意扣押司機有關證件，不上交領導，擅自處理。6.3.7.免征車輛登記符合要求才準予放行。

6.3.8.不準擅自擴大免征范圍，將非免費車發免費卡或私放人情車或半費車。

6.3.9.除上級通知的車隊外，堅持“一車一落桿”，非管理人員及非檢查人員不得進入收費亭。

6.3.10.按規定進行收費、發卡或監控作業，對特殊車輛及事件要及時做記錄。

6.3.11.非正常記錄登記要清楚，簽字齊全。找錯錢幣要及時匯報，及時登記。

6.3.12.崗上排班作業符合規定，不得擅自更改作息時間。

6.4.對文明上崗、文明服務情況進行監督檢查。

6.4.1.收費員在收費區執行公務時，必須著收費制服、戴帽（崗亭內作業一律脫帽）、戴胸卡，胸卡、星級牌一律戴在左兜蓋上。著裝要嚴格執行著裝規定：春、夏、秋季一律穿綠襯衫，系領帶，著深色鞋；按規定佩戴徽章，主要包括帽徽、肩徽、6.4.2.收費員任何時間不得便裝與制服混穿。

6.4.3.收費員上崗作業時不準披衣敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿拖鞋；收費制服不得破損、少扣、開線；手不得插袖、插兜；要保持良 好的儀容儀表。

6.4.4.著收費制服時必須衣帽整潔，行為端莊規范，坐姿、站姿端正。

6.4.5.站區內一律不準袒胸赤背，不準穿超短褲和超短裙。6.4.6.崗上作業不準戴耳環、項鏈，圍圍巾，化膿裝、染指甲、留長發、胡須、長鬃角等。

6.4.7.不得將服裝、證件、標志轉借他人。

6.4.8.班長和外勤人員在亭外作業的著裝必須整齊。6.4.9.收費員坐姿要端正，外勤人員站姿端壯，指揮手勢要規范。

6.4.10.收費員上崗必須使用文明用語。對待過往司乘人員要主動、熱情、方便、客氣，“請”字當頭，不準用粗暴或不文明的語言。

6.4.11.與司機發生矛盾不耐心化解，不堅持委屈服務，表情冷漠，態度蠻橫，出現激化矛盾的。

6.4.12.6.4.13.監督、檢查站容站貌及其內務管理。收費站、收費亭周圍不準有閑雜人員。

6.4.14.收費廣場、收費亭、收費島及擋車桿、信號燈等設施清潔、物品擺放整齊。

6.4.15.收費亭亭壁、桌面無亂涂亂抹痕跡，崗亭干凈整潔。6.4.16.生活區、辦公室、宿舍掛有管理制度，物品擺放整齊，辦公、生活正規有序。6.4.17.6.4.18.6.4.19.宿舍衛生干凈整潔，床、褥疊放達到軍營標準。辦公室樓道、廁所衛生區內無污水，無蒼蠅。標牌、標志清潔、齊全，符合標準。

6.5.對票證管理工作進行監督檢查。6.5.1.票證室人員在工作中要職責分明。

6.5.2.票證室帳目票據擺放有序，標牌、標簽齊全。

6.5.3.票證員必須準確掌握票據使用量，嚴格控制各類票據的庫存量，確保正常收費。

6.5.4.不得隨意將票卡箱借給他人使用。

6.5.5.票證人員要及時審核收費班報和非正常情況記錄，對特殊情況要及時登記，及時上報。

6.5.6.報表、記帳準確規范。6.5.7.按規定及時準確上報各種報表。

6.5.8.按規定保管好票、款、卡，制定相應的安全措施，并實施。6.5.9.出現殘、錯票或紙券要及時上報，非正常IC卡及時登記，下班后交回票證室。

6.5.10.票證室嚴格落實“三專六防”管理措施，即：專人、專屋、專柜；防火、防盜、防霉、防蛀、防鼠咬、防丟失。

6.6.出現下列問題的，要追究管理處處長及相關領導的責任（本出現第一次管理處處長做出書面檢查，出現第二次取消本單位當年評先資格?發生有理投訴的除外，第一次將取消本單位本評先資格?，出現第三次管理處處長降職使用）6.6.1.出現貪污作弊行為的（屬自查的除外）。

6.6.2.對本單位內查出的貪污作弊行為，隱瞞不報或私自處理。6.6.3.包庇收費人員或共同貪污作弊的。

6.6.4.單位內部人員嚴重違規違紀，被上級通報批評的。6.6.5.出現舉報、投訴、新聞媒體曝光等重大事故及治安刑事案件。

6.6.6.出現阻撓、刁難、打擊報復稽查人員或給稽查工作設置障礙的。

6.6.7.本單位平時不進行安全教育，收費人員安全意識差，造成站區安全事故，并使公司經濟受損或出現生命安全的。

7.不規范服務處理程序 7.1.對一般違章違紀行為（收費違規作業、文明服務不規范、站容站貌及內務衛生不合格、票證管理不規范等），稽查人員填寫《稽查（檢查）登記表》。

7.2.被稽查人員在《稽查（檢查）登記表》上簽字。

7.3.監控稽查中心依據《稽查（檢查）登記表》上的不規范服務情況和《收費站“星級”達標考核辦法》對管理處開據《收費不規范服務通知單》，分別交違紀個人一份、管理處一份、稽查人員留存一份；收費機電部一份，管理處稽查收費站時，《不規范服務通知單》交給違紀人員一份，收費站一份，處稽查人員留存一份；收費站稽查時，《不規范服務通知單》交給違紀人員一份，站稽查人員留存一份。

7.4.各管理處接到《不規范服務通知單》后五日內必須反饋到收 費機電部，收費站接到《收費不規范服務通知單》后三日內必須反饋到收費機電部和公司監控稽查中心，并在當月月底前將《收費不規范服務處理情況反饋表》匯總納入收費人員“星級”考核。

7.5.對查出的贓款、贓物及作弊工具應予以沒收，稽查人員向責任人履行相關手續。

7.6.各級稽查人員要將稽查資料于次月3日前整理存檔。8.貪污作弊案件處理程序

8.1.立案。對重大案件或舉報案件，監控稽查中心根據現場稽查情況，或依據司乘人員以及群眾反映、舉報和申訴等情況，按照有關規定，經分析后，決定立案。

8.2.調查取證。對立案的案件，要立即展開調查取證工作，追蹤現場，了解情況，詢問當事人，做好記錄，取得各種證據。

8.3.整理材料。情況調查核實后，整理出不少于以下幾種案件材料：

8.3.1.8.3.2.8.3.3.8.3.4.8.3.5.8.4.處理。8.4.1.根據調查的情況，依據《運城公司收費稽查管理規稽查記錄或舉報材料； 證人，證言材料；

違紀，使用違章的票、卡、錢、物等； 被查人員的口供材料或事情經過材料； 情況處理報告。

定》和其它有關規定，確定案件的性質。8.4.2.在處理過程中對禁止攜帶、使用的物品（包括私款）或貪污的贓款予以沒收。

8.4.3.對嚴重違紀行為，提出處理意見，報資源開發部。

9.獎勵與嚴重違紀處罰標準 9.1.獎勵

9.1.1對于檢舉、揭發他人貪污作弊行為、經查屬實的，給予獎勵，公司內部人員舉報，經查屬實，一人次獎勵500元；社會人員舉報，經查屬實，一人次獎勵300元。

9.1.2收費稽查人員堅持原則，不徇私情，不怕打擊報復成績突出，給予獎勵50－200元。

9.1.3收費稽查人員在稽查工作中查出貪污作弊，每查處一次獎勵參加稽查人員200－500元。

9.1.4在未被上級部門稽查出經濟違紀案件時，各管理處自查出的經濟違紀案件，每查出一次分別給予管理處處長200元獎勵，參與稽查的管理人員各100元獎勵。

9.1.5對在收費稽查管理工作中提出合理化建議被采納，并在實踐中受到明顯效果及工作成績突出的，給予500元獎勵。

9.2.嚴重違紀處罰標準

9.2.1不認真履行崗位職責、工作不主動、不堅持原則的稽查人員，調離工作崗位。

9.2.2工作中不實事求是、弄虛作假、泄露收費稽查工作秘密，或與收費人員同流合污，包庇貪污作弊的收費稽查人員，調離工作崗 位，并根據其情節輕重給予100－500元罰款，嚴重者報資源開發部予以辭退。

9.2.3稽查人員本連續兩次違反稽查工作紀律的，調離工作崗位。

9.2.4稽查時發現屬于工作秩序問題應當糾正，在教育的基礎上，按情節輕重給予批評和通報。

9.2.5對以貪污通行費為目的，研究和傳播收費作弊方法，并已發生作案后果的主要責任人，報資源開發部予以解除勞動合同。

9.2.6上班期間連續3次無故脫崗、全年累計曠工5天以上、全年累計遲到、早退、誤崗達10次以上，影響正常收費的。有任意一項發生時報資源開發部予以解除當事人勞動合同。

9.2.7在日常考核中，一個月內連續3次(含3次)或半年累計10次以上（含10次）違反考核標準同一規定的，報資源開發部予以解除當事人勞動合同。

9.2.8對檢舉揭發人和稽查（辦案）人員進行打擊報復，阻撓、刁難、稽查人員或給稽查工作設置障礙，本月星級考核按二星級對待，情節嚴重的，報資源開發部予以解除勞動合同。

9.2.9合謀貪污通行費的次要責任人，本月星級考核按二星級對待，同時停崗學習三個月。

9.2.10違反通行費管理規定，私自挪用通行費者，如數上交挪用通行費外，報資源開發部予以解除責任人勞動合同。

9.2.11報表中財務結帳與微機統計有人為原因造成的差額，每月 發生4次，必須給予責任人停崗一個月處理，發生10次的收費員報資源開發部予以解除勞動合同。

9.2.12對報表中出現財務結帳與微機統計有人為差額時，票證員隱瞞不報，不按微機統計上報收費數據的，責任票證員給予“記過”處分，當月星級考核按二星級對待。本出現第二次責任票證員調離工作崗位。

9.2.13使用服務忌語，毆打過往司乘人員的，報資源開發部對當事人解除勞動合同，班長降職使用。

9.2.14不及時化解與司乘人員之間的矛盾，與司乘人員吵架的，當事人停崗學習一個月，當月星級考核按二星級對待，班長給予“記過”處分。

9.2.15打架斗毆，參與賭博、色情等違法活動的，報資源開發部予以解除勞動合同。

9.2.16因管理不善或失職而造成票、款、卡損失的，要追究其經濟責任，按損壞或丟失票面額及數量金額賠償，凡造成重大經濟損失的，要追究當事人行政責任，同時報資源開發部予以解除勞動合同，屬人為不可抗拒的力量損失的酌情處理。

9.2.17故意破壞收費設施，隨意挪動，開關各種設施的，責任人除對損壞的收費設施按價賠償外，當月按二星級對待，嚴重者報資源開發部予以解除勞動合同。

9.2.18監控稽查中心查出現場收費人員作弊或過往司乘人員舉報核實，由于監控員失職而無相應記錄或故意隱瞞不報、視而不見的。本發生第一次給予“記過”處分，第二次報資源開發部予以解除勞動合同。

9.2.19因工作失誤，發生有理服務投訴至公司或市級以下媒體曝光事件一次的，當事人除承擔相應的經濟責任外，罰款100元，停崗學習一個月，當班班長罰款100元，本出現第二次者，當事人報資源開發部予以解除勞動合同；發生有理服務投訴至省局或市級以上（包括市級）媒體曝光事件的，當事人除承擔相應的經濟責任外，報資源開發部予以解除其勞動合同；當班班長降職為收費員。

9.2.20值班站長或班長，在崗期間無故擅離崗位，造成收費現場出現意外或發生投訴等情況的，班長和值班站長調離工作崗位。

9.2.21對公司的制度或指示不服從，且履教不改的單位，對單位負責人給予解聘。

9.2.22因違紀受處分，拒不服從的，給予100－500元罰款，該月按二星級對待，嚴重者報資源開發部予以解除勞動合同。

9.2.23公司稽查大隊稽查時發現不規范服務行為，收費機電部按照收費站“星級”達標考核辦法及其它相關規定對各管理處進行考核。

9.2.24各管理處發現不規范服務行為，按照收費站“星級”達標考核辦法及其它相關規定對所屬各收費站進行考核。

9.2.25收費站稽查時發現有不規范服務行為的收費人員，按收費人員“星級”達標考核辦法及其它相關規定對收費人員進行考核。

9.2.26收費員個人違紀金額達5000元以上移交司法機關追究當事人刑事責任。9.2.27各管理處不按時上解或挪用通行費的，按違反財經紀律的有關規定查處。

9.2.28發生以上嚴重違規違紀行為的責任人和對違紀事件負有不可推攜責任的相關人員，當月星級一律按二星級對待。

9.2.29稽查時對于本規定中未涉及到的嚴重違紀行為，根據情況給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、記過或解除合同。

10.質量記錄

10.1.《稽查（檢查）登記表》（SF-B40）10.2.《不規范服務通知單》（SF-B41）10.3.《不規范服務處理情況反饋表》（SF-B42）

第三篇：《上海市收費高速公路運行管理規定(試行)》解讀

《上海市收費高速公路運行管理規定（試行）》解讀

《上海市收費高速公路運行管理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）（滬建交[2010]1111號）由上海市城鄉建設和交通委員會頒布，已于2011年1月1日施行，《規定》的發布施行，對于加強收費高速公路管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，促進本市高速公路事業發展，將起到積極的作用。

一、制定背景

本市自2000年實行收費高速公路建設投資多元化以來,建設步伐明顯加快，截至2010年6月，本市已建成高速公路15條，通車里程達到775公里，其中13條663公里屬于收費高速公路，高速公路的快速發展為市民的遠程出行提供了便利。

為保障高速公路的運行，市公路行政管理部門和市公路處始終加強對收費高速公路的管理，并不斷探索管理方式，總結管理經驗，取得了一定的成績。作為公共產品的收費高速公路，無論其管理主體是政府機構還是經營者，都應當提高公路的通行效率，為公路使用者提供良好、安全的服務，滿足社會公眾對公路管理的需求。由于本市以前沒有一部全面規范收費高速公路運行管理的法規、規章及規范性文件，使高速公路的經營管理者缺乏統一的運行操作準則，管理部門也缺乏系統性的日常管理依據；隨著高速公路里程的不斷增長，運行管理中的需求也不斷出現，需要有一部法規性文件對高速公路的運行管理進行全面規范。在此背景下，依據《收費公路管理條例》，起草了《規定》。

《規定》從2009年開始起草，歷時近2年。在起草過程中，市公路行政管理部門和市公路處深入開展調研，廣泛征求各方意見，多次進行協調、修改，經過各方面的共同努力，現在《規定》已經頒布施行。

二、《規定》相關條款解讀

(一)關于橋梁、隧道的管理

高速公路橋梁、隧道是重要交通基礎設施，是高速公路的關鍵節點，橋梁、隧道的安全關系到高速公路的暢通，更關系到人民生命、財產安全。因此，《規定》著重就加強高速公路橋梁、隧道的安全管理提出較高的要求。

由于高速公路的交通流量在快速增加，通行車輛中超限車輛也比較多，因此高速公路橋梁、隧道的技術狀況是動態的，需要通過各種檢查來掌握，而對于特大橋梁、隧道更應當加大檢查頻率，以保證安全運行，因此《規定》要求：經營管理者應當按照國家和本市的橋梁、隧道養護技術規范和養護管理制度對收費高速公路的橋梁、隧道進行日常巡查、經常性檢查、定期檢查和特殊檢查，對特大橋梁、隧道加大巡查、檢查頻率。

高速公路通行的車輛流量大、速度快、載重大，因此對橋梁的技術等級要求也比較高，應確保技術狀況等級保持在三類及以上水平，杜絕四、五類橋梁的存

在，減少事故發生的隱患。《規定》要求經營管理者發現技術狀況為四、五類的橋梁，應當及時采取措施，保證通行安全，并依據特殊檢查結果和技術論證分析，安排大修或者改建，以確保橋梁的技術狀況等級保持在三類及以上水平，保證車輛通行安全。（見《規定》第十四條）

（二）關于設施損壞的及時處置

路面坑槽（洞）等損壞會對車輛通行安全形成較大隱患；通信、供電、收費、監控等機電設施是非常重要的公路附屬設施，受損可能會影響高速公路路網整體運行，嚴重受損時，可能導致路網運行的癱瘓。因此，《規定》在處置時間上要求更為具體，在發現坑槽（洞）等病害后應當在24小時內予以維修；在發現通信、供電、收費、監控等機電設施發生故障后，應當立即組織搶修，影響路網整體運行的設施故障應當在發現后4小時內予以修復。（見《規定》第十五條）

（三）關于通行費繳納

《收費公路管理條例》規定，收費公路的經營管理者，經依法批準有權向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。收費公路經營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權拒絕其通行，并要求其補交應交納的車輛通行費。

《收費公路管理條例》還明確可以免交通行費的車輛：軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車，以及經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛。對在國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的收費標準或者免交車輛通行費。

為了保障經營管理者的合法收費權益，維護正常的收費秩序，本《規定》明確：在收費高速公路上，除了按照規定可以免交通行費的車輛外，其他車輛必須交納通行費，拒交、少交、逃交通行費的，經營管理者有權拒絕其通行，并要求其補交。（見《規定》第二十三條）

（四）關于通行費票據

對使用人工半自動收費方式通過收費道口的車輛用戶，《規定》要求經營管理者應當開具電腦打印票據。當收費道口擁堵時，為縮短收費時間，緩解道口擁堵，經營管理者有時會采取收取固定數額通行費，讓車輛快速通行的措施。為保障車輛用戶的合法權益，《規定》要求經營管理者在采取此措施時，應當開具定額票據，并在定額票據上加蓋站名及日期章。

由于使用電子不停車收費方式（以下稱ETC）通過收費道口的車輛用戶在購買滬通卡或者給滬通卡充值時，上海公共交通卡股份有限公司已給其發票，因此，《規定》規定：使用電子不停車收費方式通過收費道口的車輛用戶，經營管理者不再開具通行費票據。

由于有的ETC車輛用戶需要不作報銷的通行憑證，僅以證明其某時通過了高速公路某道口，因此，《規定》要求：車輛用戶需要通行憑證的，經營管理者應當提供。（見《規定》第二十四條）

（五）關于收費道口通行保障

高速公路收費道口擁堵是社會較為關注的問題。隨著經濟的快速發展，交通流量也快速增長，本市高速公路收費道口的擁堵已成常發態勢。為保障道口暢通，經營管理者按照市公路處的規定和要求采取了許多排堵保暢措施，如：增加收費車道；設置雙向可變車道，根據車流潮汐特點使用進出口；實行一島雙亭收費；實施收費廣場改造，進行潮汐式收費；快速發卡；發放預編碼卡或預刷卡；采用定額票據收費；實行一亭雙崗；采取客貨分流收費;加強交通監控和引導等。2003年起，市公路處還會同經營管理者制定了收費道口通行保障預案，當收費道口嚴重擁堵時，采取“免費放行”的措施。該措施作為一種行業自律在貫徹執行，取得了一定的效果。

為緩解道口擁堵，向車輛用戶提供更好的服務，在充分考慮車輛用戶需求、道路交通情況、收費公路性質等各種因素的基礎上，《規定》對“免費放行”措施予以明確規范。《規定》要求經營管理者首先應當根據車流量開通足夠數量的收費道口，保障車輛正常通行。當開通足夠的收費道口，仍不能滿足通行需要，待交費車輛自收費道口排隊長度超過一千米時，經營管理者應當在收費道口對排隊車輛采取部分或者全部車道免費放行措施，直至待交費車輛排隊長度短于一千米。由于本市地域較小，車流量過大，收費道口擁堵為常發性而非偶發性情況，高速公路入城段普遍存在車道少、立交匝道多等問題，當市區道路擁堵時，采取“免費放行”的措施，將給入城段或市區道路造成更大的交通壓力，極易造成部分市區交通癱瘓的后果。在實際操作中可能會出現收費道口排隊長度超過了一千米、但前方道路已經擁堵、公安交通管理部門不得不暫停實施該措施以避免加劇前方擁堵程度情況，因此《規定》要求經營管理者在不妨礙前方道路暢通的情況下，再采取“免費放行”措施，遇到公安交通管理部門采取通行管理措施時，經營管理者應當配合，保障車輛有序通行收費道口。

為使“免費放行”措施公開、透明、便于操作以及便于接受社會及管理部門監督，《規定》要求經營管理者應當在距離收費道口一千米處設置標志及車輛排隊監控設施。由于收費道口是一個區域而不是一個點，為便于操作，市公路處明確了一千米的起算點為車輛駛入收費道口時的收費安全島島頭。

對于在節假日、重大活動或遇自然災害等突發事件如何實施“免費放行”措施，《規定》要求市公路處應當會同相關部門和經營管理者制定節假日、重大活動或遇自然災害等突發事件需要在特定時段免費放行的預案并組織實施。《規定》還要求市公路處應當加強對收費道口的監督管理，督促經營管理者落實收費道口通行保障措施。《規定》第四十三條還明確未按規定要求實施“免費放行”措施的，市公路處責令其整改，經營管理者未按要求整改的，由市公路處在行業內通報。

另外，ETC是提高收費道口通行能力的一個重要技術手段。相比較人工半自動收費，ETC可使車道通行能力提升3－5倍，是解決高速公路收費口擁堵的有效措施。ETC在本市應用以來，其對收費道口擁堵的緩解作用已初顯。本市將鼓勵經營管理者采取電子不停車收費方式提高車輛通行效率，并加大力度促進ETC的推廣應用。《規定》明確要求經營管理者應當按照本市ETC發展規劃、國家和本市相關技術標準和規范設置ETC車道，不得擅自關閉專用車道，以保障車輛高效快速通行。（見《規定》第二十五條）

（六）關于通行卡管理

經營管理者根據車輛用戶在出口處提供的通行卡顯示的信息及收費標準收取車輛通行費。如果車輛用戶在出口處不能提供通行卡，經營管理者則無法確定通行費數額。針對這種情況，上海市物價局《關于制定本市高速公路網通行費收費標準的復函》(滬價費[2002]80號)規定“如因駕駛員原因損壞或丟失通行卡，則按路網內離該出口合理的最遠入口計算行駛里程，收取通行費。同時收取損壞或丟失的通行卡工本費，每卡20元。”依據上述規定，本《規定》明確：進入收費高速公路的車輛用戶應當在進口處領取通行卡；在出口處交回通行卡并繳納通行費，不能提供通行卡的，經營管理者按路網內離該出口合理最遠路徑收取通行費，并收取通行卡工本費。（見《規定》第二十六條）

（七）關于信息服務和服務區管理

車輛用戶行駛高速公路時，需要及時獲得路況和通行信息，因此《規定》明確：市公路處和經營管理者應當建立健全收費高速公路信息報告和服務制度。市公路處負責本市收費高速公路路網運行狀況信息的發布，并負責信息的對外聯動。經營管理者具體負責其所管理或經營的收費高速公路通行狀況的監控及信息發布。

同時，對高速公路服務區提供的停車、公共廁所、修理、加油、餐飲、購物、住宿等服務，《規定》要求：經營管理者應當按照相關行政管理部門的要求，對服務區內的各種設施進行檢查和維護，使其保持良好的運行狀態。對服務區內的停車場、公共廁所，《規定》要求應當免費并晝夜不間斷提供服務。（見《規定》第二十八條、第三十一條）

（八）關于清障服務

收費高速公路上的故障車、肇事車、拋撒物等障礙物的清除由經營管理者負責，除清障作業的車輛外，禁止其他車輛在收費高速公路上拖拽故障車、肇事車。經營管理者應當建立快速清障救援機制，接到清障救援信息后，應當在20分鐘內派救援車輛和人員趕到現場進行緊急處理（車輛擁堵等非正常情況除外）。經

營管理者應當將故障（事故）車輛牽引至就近出口。如當事人不同意將故障車輛牽引至最近出口，經營管理者也可將故障（事故）車輛牽引至與當事人商定地點。

為了保障當事人的權益，避免亂收費情況的發生，本《規定》明確要求：經營管理者應當按市物價行政管理部門制定的道路清障施救牽引服務收費標準及有關規定，向當事人收取牽引故障車輛的費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。（見《規定》第三十二條）

（九）關于社會監督

高速公路無論是否收費，其性質都是公共產品，應當接受社會公眾的監督。因此，《規定》要求：經營管理者應當向社會公開舉報、投訴方式，接受社會監督，對社會公眾的意見和投訴應當及時處理和反饋。市公路處應當向社會公開收費高速公路舉報、投訴方式，接受社會監督，并督促經營管理者及時處理舉報、投訴中存在的問題。目前高速公路經營管理者都已設立投訴電話；市公路處設立了專線電話：12122、市建設交通委設立了城建熱線：12319，接受社會公眾的咨詢、建議、投訴、舉報及監督。（見《規定》第三十三條、第四十一條）

第四篇：高速公路收費稽查管理辦法

高速公路收費稽查管理辦法

來源高速人之家www.tmdps.cn

為了加強高速公路的收費管理，完善檢查監督機制，有效地防止收費過程中違法、違紀行為的發生，特制定本辦法。

一、組織機構

各單位成立獨立于收費部門、直接對公司（管理處）負責的專職稽查隊伍，并選派責任心，熟悉收費業務，政治素質高、法制和政策觀念強的優秀人員擔任專職稽查人員。

二、主要職責

各單位的稽查機構是執行高速公路收費稽查工作、實施日常監督的職能部門。主要負責查處收費工作中的各種違紀行為；組織所轄各基層單位的聯合或交叉稽查工作；監督、檢查、所轄各基層單位的收費工作。

三、稽查依據

國家有關收費政策、《省高速公路管理局收費管理辦法》及有關規定。

四、稽查工作的組織和實施

1.收費稽查工作由省高管局收費科負責統一組織，各公司（管理處）收費稽查部門和收費站（所）按職責分別實施。

各級稽查部門根據上級要求和本單位收費工作存在的問題確定稽查重點，集中力量反復稽查。為提高稽查效果，稽查時要做到不預告，不定點定時，不形成規律，以達到增收堵漏，凈化收費環境的目的。其具體實施方法如下：

省高管局收費科負責指導、協調各公司（管理處）收費部門、收費站（所）的收費稽查工作，并按計劃實施直接稽查，必要時會同有關部門進行聯合稽查。局收費科的直接稽查每季不少于一次。

各公司（管理處）收費部門配備稽查人員，負責組織協調所轄收費站（所）的收費稽查工作，并按計劃對收費站進行直接稽查，也可組織站與站之間的互查或聯合稽查。各公司（管理處）收費部門組織的直接稽查每周不少于三次。

收費站（所）稽查工作由站長負責組織實施，建立收費稽查小組，設專職稽查員。稽查小組按規定和要求進行稽查，也可組織班與班之間的互查。收費站（所）組織的稽查結合收費工作實際進行，每天不少于一次。

2．各級稽查部門應將收費稽查工作納入日常工作范圍，根據各自的工作特點，組織開展經常性的收費稽查工作，采取多種多樣的稽查方式，確保收費稽查工作具有一定的力度、深度和廣度。要將現場稽查和監控稽查有機地結合起來。

現場稽查要實行“六個結合”，即定期與不定期相結合、自查與互查相結合、全面查與單項相結合、配合與交叉相結合、內查與外查相結合、明查與暗查相結合。各公司、處現場稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根據要求及工作實際確定稽查重點，做到不預告、不定時、不定期。要充分發揮收費監控系統的功能和作用，認真做好收費監控設施管理，要加強對監控人員、票證人員的工作質量稽查和計算機數據、報表的審核工作，使各個崗位的人員各負其責，認真工作，形成相互制約的良好機制。

五、稽查內容和范圍

1.查看收費站、收費亭周圍的工作秩序、檢查收費設施的完好情況；檢查收費人員執行規章制度、遵守各項規定、履行崗位職責的情況。對違反規章制度的收費人員進行批評糾正，維護收費紀委的嚴肅性。2．對當班收費員進行稽查，票據、票款是否相符，有無長短款；有無營私舞弊現象。

3．對收費人員業務操作程序、票證管理員的通行卡、通行費票證的日常保管、發放工作及對發卡員、收費員的結帳程序進行全面稽查。4．運用監控錄像手段加大稽查力度，加強監控錄像的管理。各收費站應全天24小時監控錄像，做到每日錄像及時查看，錄像帶保存期不少于1個月；各單位要建立監控錄像抽查制度，每周錄像抽查量不少于24小時，公司、管理處稽查部門每周錄像抽查量不少于8小時。5．加強對監控人員、票證人員的工作質量稽查和計算機數據、報表的檢查工作，使各個崗位的人員各負其責，形成相互制約的良好機制。6．要加強入口發卡的稽查，重點防止各種換卡、倒卡等舞弊行為，要注重數據分析統計工作，隨時掌握通行卡流失情況，及時查找原因。7。對過往高速公路的車輛駕駛人員進行抽查和詢問，檢查通行費繳納情況，驗看通行票憑證，協助收費站攔截闖桿、逃費車輛并對其進行處罰。征求駕乘人員對收費工作和服務質量等方面的意見。8．利用不同的形式和方法，了解掌握收費工作中出現的正反兩方面行為，對群眾來信中有關收費紀律方面的申告進行調查、確認和處理。

六、稽查的處理和登記

各級稽查人員進行稽查后，要準確詳細的填寫稽查工作記錄，并嚴格按有關規定進行處理。其具體要求是：

1．局級稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎上，按有關規定和辦法進行處理；對稽查出的收費人員的問題要立即制止和糾正，做出處理、建議或責成有關單位調查處理。

2．公司（管理處）稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，要在宣傳教育的基礎上，按有關規定和辦法進行處理；對屬收費員發生的問題要立即制止或糾正，并按有關規定和辦法進行處理，并及時上報收費部門。

3、收費站稽查人員的稽查工作結合日常工作進行，對稽查出屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎上，按有關規定處理。對屬本站人員的問題應立即糾正和處理，并及時對全體收費人員進行教育，避免類似問題的繼續發生，并在規定時間報公司（管理處）有關部門。對超出職權范圍的問題報請上級部門處理。

各級稽查人員必須按規定的內容和形式，詳細填寫稽查工作記錄簿。對稽查登記情況，局收費科每季度抽查一次。

有關收費稽查情況，高管局根據實際情況不定期進行通報；管理處每月匯總通報一次；收費站每周匯總講評一次。高管局將稽查工作情況作為考核各公司（管理處）、收費站（所）工作的重要內容之一，并與年終先進單位的評比活動結合起來。

七、稽查工作人員守則

1．認真學習上級有關政策、法規和管理辦法，熟悉收費工作的各個環節，不斷提高自身業務素質，強化法制和政策觀念，端正稽查工作態度。

2.遵紀守法，作風正派，辦事公正，嚴格執行收費工作的規章制度。3.廉潔奉公，不利用職權索賄、受賄，不徇私舞弊，不以權謀私，不接受被稽查處理對象的財物或吃請。

4.秉公執法，敢于同違法亂紀行為作斗爭；嚴格保密制度，切實保障檢舉人、證明人權利。

5．嚴格執行收費管理稽查辦法，不漏班、不漏點、不漏查、不走過場。

6．稽查人員在詢問司乘人員時，必須著稽查服裝，持《稽查證》，舉止端正，用語文明，禮貌待人。

7．稽查人員必須認真負責，堅持原則，不徇私情。對發現的問題不遷就，不掩蓋護短，對犯錯誤人員的處理要實事求是，寬嚴適度，既不能處理過頭，也不要姑息遷就，切實達到稽查工作的目的。稽查人員若偏袒被稽查人員，或掩蓋其錯誤事實，一經發現嚴肅處理。8．在稽查中作結論性意見時，要求事實清楚，證據確鑿，處理恰當，手續完備。對證據確鑿的，即使犯錯誤者拒不承認，也可以認定處理。不威脅、壓制、打擊報復被稽查對象；不得以權謀私，弄虛作假。9．稽查人員必須實事求是地認真填寫稽查工作記錄。

10．稽查工作不得在高速公路主線上攔車進行，對違章車輛按有關規定進行處理。

八、收費稽查的獎懲辦法

為加強收費隊伍管理和稽查力度，有效地防止和懲治各類收費違法違紀行為，根據國家及地方有關規定，結合我省高速公路收費管理實際，特制定如下獎懲辦法：

1．收費稽查工作要貫徹“教育先行，預防為主”的原則，堅持經常性的職業道德教育、法紀教育和反腐蝕教育，使收費人員成為遵紀守法的模范。

2．稽查時發現屬于工作秩序問題應當糾正，在教育的基礎上，按情節輕重給予批評和通報。

3．稽查時發現違章違紀的收費人員，除按“星級考核”進行處罰外，還要按違紀的輕重給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、開除（解除合同）。違紀情節嚴重的追究當事人刑事責任。4.違章違紀行為認定標準及處罰規定參見《省高速公路收費管理辦法》相關條款。

5.對舉報經濟違紀行為且經調查情況屬實的人員要根據具體情況給予一定的獎勵。

6.各公司（管理處）在以上懲罰辦法基礎上應細化、制定出各自詳細的實施細則，并反映一定的公司（管理處）、收費站領導連帶責任。

第五篇：試論高速公路收費稽查工作

試論高速公路收費稽查工作

（隨岳監控中心--張昌偉）

內容提要：高速公路與其它公路有著本質的區別，它具有技術標準高，行車無干擾，交通及服務設施齊全等特點。由于高速公路采取的是封閉式管理，而且屬于收費通行，所以在管理上與其它公路有所不同，要求對高速公路的管理必須嚴密。高速公路收費稽查是高速公路運營管理工作中必要不可少的一項工作，是高速公路各項規章制度的執行者，是打擊非法偷逃高速公路規費的主力軍。

關鍵詞：現狀 存在的問題 稽查工作必要性 職能作用 紀律 方法 思考 基本素質

一、湖北省高速公路收費工作的現狀

全省高速公路總里程達到3900公里，按投資和收費形式不同，大體上可以將我省高速公路分成四類：一類是政府統貸統還建設管理的高速公路；二類是民間資本投資（企業或個人投資）高速公路；三類是轉讓收費權、中港合作高速公路；四類是股份上市高速公路。

二、影響和制約收費工作的問題

自實行高速公路收費到現在已有很多年的歷史，在開展收費工作的過程中，收費設施不斷更新，收費方式不斷推陳出新，營運管理也不斷趨于完善等等，各項工作都取得了驕人的成績，但同時也逐漸暴露出一些影響和制約收費工作的問題，并且這些問題對收費工作的制約作用越來越凸現出來。

1.換卡/倒卡作弊問題

換卡作弊是封閉式系統通過縮短里程少繳費的一種作弊形式。中途換卡，買短跑長，這是封閉式收費系統中較為古老的逃費方法，主要逃費群為：出租車、長途客車、專線貨用車如貨柜車，最為嚴重的可能是收費員換卡。而在入口將車牌號碼寫入通行卡、出口進行核查是一種防范措施。以前在國內外某些系統采用在通行IC卡中人工鍵入牌號尾數（3位）的方法來防止換、倒卡。但是，由于人工輸入車牌輸入人為操作，因種種原因誤輸率一直比較高，造成出口車牌不符的情況非常多，給核查工作帶來極大的負擔。

現在是在入、出口車道增加了圖像抓拍功能，并能在出口車道與入口抓拍的圖像對照核查，以防范換卡作弊。但是，這種方法的問題在于對圖像抓拍的效果要求比較高，另外圖像信息量很大，無法隨通行卡攜帶，而需要以通行卡編號為線索反查入口圖像，對計算機網絡和數據庫的要求將非常高，而且會因此造成通行速度較慢。

其次是使用入、出口車道攝像機及牌照自動識別系統對通過車輛的牌照自動、連續地提取、記錄和核查的方法。這樣一來，就不需要人工輸入車牌，而且系統會自動核查每輛車出、入車牌是否相符。但這種方法在實踐中必須注意以下問題：第一，采用此技術的投入較大；第二，由于應用環境、車牌狀態以及技術本身等多種因素的限制，自動識別率和精度不可能達到100％(一 般說法可以達到95％以上）。而本項應用既要抓住車牌不符的車輛，又不能因系統誤差錯抓正常車輛。因此需采取補救措施，如采取入、出口收費員對自動提取的號碼復核糾錯；另外，入出口不進行復核糾錯，當出現無法識別車牌或入、出車牌不符時自動報警，由收費站（或收費中心）值班員調取入口車道抓拍的圖像來判斷和處理。但此方法要求計算機通信網絡及數據庫有較高的處理能力和較快的處理速度，不能因此使正常車輛在收費站滯留。

在優化計算機通信網絡的前提下，將以上兩種方法結合使用，雙管齊下，優勢互補，可有效解決換、倒卡作弊問題。

2.計重收費后輪軸識別及核查問題

眾所周知，實行計重收費后，車輛的“限重”對通行費的影響是巨大的，對一輛車的限重進行調整，其通行費的差額可達上萬元，如此巨大的差距表明了對車輛“限重”準確確定的重要性。而目前的收費系統中，“限重”是由車輛的輪軸數量和型號決定的，如果輪軸發生錯誤，就無法保證“限重”的絕對準確性。

據了解，在實行計重收費的收費站所，都存在自動識別輪軸錯誤的問題，這就決定了在設備自動識別之外，還需要收費人員人工識別輪軸數量和型號，以更正自動識別出的錯誤信息。這樣一方面加大了收費人員的工作量，另一方面也給營運管理帶來了較大的困難。由收費人員人工識別輪軸數量和型號，并更正計重設備自動識別出錯的信息，這種人工操作，人為因素影響太大，極有可能出現因收費人員徇私舞弊而造成通行費的流失。

當前，我們采取的是24小時不間斷電視監控（圖像監視）的方式對收費現場進行核查，這需要監控員不間斷地注視監視屏才能發揮作用。但一旦威懾心理消失，收費員舞弊的可能性仍然存在。因為杜絕舞弊的基礎是建立在監控員一絲不茍的工作態度上。但事實上，要求監視者連續幾個小時監視屏幕，而且還要兼顧幾個甚至十幾個以上屏幕而不發生疏忽，僅就人的生理特性而言也是不成立的。同時，希望通過審查24小時錄像來發現漏洞也是很困難的，實際檢查效果不理想。其次，攝像機拍攝的錄像和圖像抓拍的效果都很差，無法真正起到事后核查的作用。另外，監控室沒有能足夠看清現場車輛輪胎的圖像可以核查，給改軸車的核對造成了很大的困難。要解決這一問題，首先要配備專一負責監控的監控員，24小時對收費現場進行圖像監視，對每一輛車進行實時核查；其次，對特情操作須嚴格執行上報、下達指令、操作、記錄的程序，嚴禁私自進行特情操作，一旦發生應嚴肅處理；再次，提高攝像機拍攝的錄像和圖像抓拍的效果，由專人對特情操作進行錄像翻查（抽查）。通過當班監控員和監控室主任兩級核查，可大大降低收費人員作弊的可能性。

3.超時車

因高速公路采取的是封閉式管理，車輛從某收費站上了高速公路，肯定也會從某收費站下高速公路。為預防各種偷逃費行為的發生，高速公路一般會對通行車輛的通行時間有一定限制性規定，在規定時間內如果沒有出站，就會界定為“超時車”。

造成車輛超時的原因無非是車子在路上壞了，維修花費了大量時間、在服務區就餐或住宿花費了大量時間、車輛發生交通事故，處理事故耗費了時間等。

但如今，有部分超時車并非以上原因造成，而是車主為偷逃通行費而采取的作弊方法造成，例如同車換卡。

這是一種比較隱蔽的逃費方法，很難被發現，多出現于一天跑幾次的車群中，方法如下：第一次上路時：領取一張通行卡，比如從第一站上路，到第n站時沖卡或以無卡車交納罰款，返回來時從第n站上路領取一張第n站的通行卡，在第二站下路時將第一次領的卡交給收費員，收費員正常收費，但司機只交納了第一站到第二站間的通行費，第三次上路仍從第一站或相臨其它站上路，到第n-1站下路，將第二次領取的第n站通行卡交回，正常交費，只交納n站與n-1站間的通行費，如此循環往復除只交一次全程通行費和罰款以外每次只交短程通行費。

這種偷逃費方式，一般會表現為超時車，但由于高速公路聯網路段較長，各聯網單位聯系較少，收費站和服務區的管理脫節，造成出現超時車時無法查證該車是否是正常超時，給部分偷逃費行為開辟了土壤。只要我們加大對超時車的管理，加強各收費站所之間的聯系，做到每一輛超時車都嚴格核查，可有效避免“同車換卡”偷逃費行為發生。免費車輛監管不嚴問題

一般通行高速公路的免費車，要么是系統內部車輛，要么是公、檢、法車輛或救護、救火車輛，此類車輛在通過收費站時對通過速度要求極高，但通行車道車輛較多時，部分免費車輛會選擇從入口或未正常上班的車道“溜”出站，這種情況一方面給收費規范管理帶來極大的困擾，另外一方面也造成通行IC卡的大量流失。建議高速公路管理部門積極與相關部門協商，處理好免費車按正常程序出站問題，以減少IC卡的流失。

另一方面是對綠通車的查驗 需先上報，鏡頭全程跟蹤，多人多點查驗，杜絕假冒綠通車。

以上所述旨在真正做到應征不免、應免不征，應征不漏，規范營運管理，營造一種安全、快捷的行車環境。

三、聯網高速公路收費稽查工作的必要性

在我國現階段，高速公路建成通車以后，一般都要對使用高速公路的車輛收取通行費，其收費的理由主要有如下三點：

高速公路是一種非凡的商品；

高速公路屬于經營性基礎設施；

控制交通量的需要。為維護高速公路收費工作的正常秩序，保證各高速公路經營主體的利益，嚴格按照收費標準依法收費，杜絕違紀現象發生以及提高服務水平，在高速公路收費治理中建立稽查制度是非常必要的。

四、稽查的職能作用

通過稽查的威懾作用，使被稽查人員產生一種心理效應，強化收費治理工作。◇有利于收費隊伍的廉政建設，通過內部稽查，不斷促進收費隊伍素質的提高。◇保證和促進收費治理工作各項制度的落實。

五、稽查組織和人員紀律要求 組織形式：稽查隊伍的建立，可根據收費機構的組織情況，分級建立稽查網絡，采取上下結合、專兼結合。◇人員要求：稽查人員應具備一定的基本業務素質，熟悉把握各種車型的識別和收費標準，經過專業培訓后方可上崗執行公務。◇紀律要求：遵紀守法，按照規章制度辦事，自覺維護高速公路收費、稽查人員形象；不斷提高自身業務知識，提高稽查工作質量。

1、組織形式：稽查隊伍的建立，可根據收費機構的組織情況，分級建立稽查網絡，采取上下結合、專兼結合。

2、人員要求：稽查人員應具備一定的基本業務素質，熟悉掌握各種車型的識別和收費標準，經過專業培訓后方可上崗執行公務。

3、紀律要求：遵紀守法，按照規章制度辦事，自覺維護高速公路收費、稽查人員形象；不斷提高自身業務知識，提高稽查工作質量。

六、稽查的方法

1、定期稽查與不定期稽查相結合；

2、稽查與自查相結合；

3、專業稽查與兼職稽查相結合。

七、收費稽查工作的一點思考

高速公路收費稽查工作為維護高速公路收費工作的正常秩序，保證各收費治理單位或個人嚴格按照收費標準依法收費，杜絕違紀現象發生起著極其重要的作用。隨著高速公路收費工作逐步采用計算機等電子設備治理之后，由于其系統設計的相對嚴密性和收費治理力度的加大，收費人員的違紀現象及闖口車輛也在不斷減少，很多地方的內部收費稽查重點已開始向設備維護和文明月艮務等內容轉變，將出入站口的交通疏導、車輛通行道口的時間與秩序、微笑服務、道路通行狀況的信息發布與提醒、安全保衛、臨時救急救難等與稽查工作結合起來，稽查作為治理工作的重要手段，使稽查工作增添了很多新的內容，例如安徽省高速公路總公司所轄路段高界、合安兩治理處開展了ISO9001質量治理標準認證工作，取得了很好的效果。

稽查是服務的一種方式，只有通過有效的稽查，才能及時打擊各種逃漏行為，才能營造公平、公正的營運秩序，而只有搞好服務，營造溫馨文明的服務環境，才能依法稽查。

為此，要做好稽查服務，必須將服務貫穿于稽查活動的整個過程，其具體實施如下：

一是要確保稽查于服務的高度統一。在稽查執法的同時，轉變服務理念，在文明優質服務的基礎上抓稽查，稽查執法進行到哪個環節，稽查服務就延伸到哪個環節，不可厚此薄彼。

首先要加大技術手段，完善各項服務設施，為給廣大司乘提供快速便捷高效的服務，如在各情報板上及時公布路況信息，便于車輛有序通行。

其次要加大宣傳力度，增強司乘人員自覺繳費的意識。在收費和稽查的過程中，不僅要做好收費政策的宣傳工作，面對司機的質疑，更要耐心做好政策的解釋工作。由于廣大司乘對收費政策知之不多，作為收費稽查人員，應該持理解的心情和寬容的態度，他們的一些牢騷、怨言甚至謾罵，我們應該包涵，讓自己保持一份平和之心，堅持說理勸導，心平氣和地做好解釋工作，做到“有理有利有節”，從而贏得各界司乘的理解，達到自覺繳費的目的。

再次是加大打擊力度，堅決杜絕惡意逃費行為。對于有備而來，故意制造事端的車主，盡可能避免正面沖突，進行冷處理，出現司機堵塞車道，拒繳通行費的情況時，將車輛攔在車道，及時通知路政和高速巡警進行嚴肅處理。

二是稽查的職能作用

1、通過稽查的威懾作用，使被稽查人員產生一種心理效應，強化收費管理工作。

2、有利于收費隊伍的廉政建設，通過內部稽查，不斷促進收費隊伍素質的提高。

3、保證和促進收費管理工作各項制度的落實。

八、稽查隊員應該具備的四項基本素質 如何成為一名稱職的稽查隊員，我認為首先要具備自治、自覺、自省、自強四項基本素質。

一、作為一名稽查隊員，首先要有自治能力。“自治”就是審視自己，從自我做起，做到自我約束。認真遵守各項規章制度，特別是稽查隊員的崗位職責，視崗位職責為“高壓線”，決不能觸及。稽查是我們單位內部的“執法部門”，記得一位古人說過，“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。” 要求別人做到的，自己首先做到；要監督別人，首先審視自己。

二、干好稽查工作，還要有高度的自覺性。稽查隊代表了高速公路的形象，而稽查隊員就代表了稽查隊的形象。稽查工作是一項管理工作，沒有硬性的工作指標，也不好徇工作量的多少，工作中全憑隊員的自覺。我們每一個人都應該問一問自己，我在工作中是積極主動的去干，還是消極被動的去干？自覺性在工作中的表現是多方面的。我們上路稽查，針對某一具體違紀現象，如何認定，怎樣處置？都需要我們自己鉆研業務，妥善把握。

我們上級制定的各項規章制度是綱領性文件，只能把握大方向，不能面面俱到。在執行實施這些文件的時候，要求我們每一位隊員自覺的、主動的去研究它、吃透它。把死的規定用活；把大方向細化到工作的每一個點、每一個面。大到國家制定法律后，各省還要根據不同情況再制定實施細則呢，何況我們這么一個小集體了。

三、自省慎獨，堅定隊員的思想道德意志

稽查隊應該有一股朝氣蓬勃、奮發向上的團隊精神；應該有無私奉獻、團結互助的工作作風。在工作中大力弘揚愛崗敬業的精神，珍惜自己的工作崗位。切忌在工作中斤斤計較，敷衍了事。

四、銳意進取、自強不息

社會在進步，時代在發展，我們在工作中更應該不斷進取，努力提高自身素質，以適應將來更大的挑戰。我們只有干好本職工作，才能爭取新的進步。自治、自覺、自省、自強，這八個字說起來簡單，做起來就需要一定恒心和毅力。我堅信，抱著初戀般的熱情去追求目標，運用頭腦，發揮聰明才智，去克服困難，堅韌不拔，堅持自治、自覺、自省、自強，愛崗敬業，我們會把本職工作做的更好！