第一篇：在全縣煙葉生產(chǎn)作會(huì)上的報(bào)告

強(qiáng)基礎(chǔ) 重技術(shù) 轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)全縣煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

——在全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)上的報(bào)告

（2011年12月30日）

程聯(lián)雄

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)今年煙葉工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，安排部署明年工作任務(wù)。按照會(huì)議安排，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年煙葉工作簡(jiǎn)要回顧

今年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，始終以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，狠抓種植面積和關(guān)鍵措施落實(shí)，全力以赴抗擊旱災(zāi)，規(guī)范抓好災(zāi)害救助，煙葉商品質(zhì)量穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。全縣收購(gòu)煙葉17.0069萬(wàn)擔(dān)，超市下達(dá)計(jì)劃2.0069萬(wàn)擔(dān)，其中：上等煙49.48 %、同比減少2.28個(gè)百分點(diǎn)、高于全市4.26個(gè)百分點(diǎn)，上中等煙 92.79 %、同比提高15.83個(gè)百分點(diǎn)、低于全市0.98個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價(jià)840.07元、同比增加27個(gè)百分點(diǎn)、高于全市0.86元，煙農(nóng)交售煙葉產(chǎn)值15186萬(wàn)

元、同比增加4636萬(wàn)元（加上結(jié)構(gòu)調(diào)整和抗災(zāi)救助補(bǔ)貼，煙農(nóng)收入同比增加5280萬(wàn)元），煙葉稅3146萬(wàn)元、同比增加825萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易，難能可貴。總結(jié)起來(lái)，主要有以下特點(diǎn)：

（一）工作措施扎實(shí)有力，種植規(guī)模保持穩(wěn)定。緊緊圍繞優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，狠抓工作措施落實(shí)，確保種植規(guī)模穩(wěn)定。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)煙葉政策。采取群眾會(huì)、慰問(wèn)信、公開(kāi)信、宣傳漫畫(huà)、電影下鄉(xiāng)等各種切實(shí)有效措施，將扶持投入、價(jià)格上調(diào)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策廣泛宣傳，做到了家喻戶曉。嚴(yán)格執(zhí)行扶持投入標(biāo)準(zhǔn)，消除物資漲價(jià)因素，維持物資供應(yīng)價(jià)格，進(jìn)一步加大投入補(bǔ)貼力度，減輕了煙農(nóng)生產(chǎn)投入壓力。全縣生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼3390元、同比增加64.8元。二是足額落實(shí)煙葉種植面積。為確保收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的完成，全縣結(jié)合煙區(qū)布局規(guī)劃、煙農(nóng)單產(chǎn)水平，合理充足的安排落實(shí)種植面積。將合同管理作為生產(chǎn)全過(guò)程的工作主線，按照“以株定畝”的要求，與煙農(nóng)明確約定移栽面積，科學(xué)據(jù)實(shí)簽訂種植收購(gòu)合同。嚴(yán)格管控土地預(yù)留、育苗數(shù)量、煙苗走向、移栽密度、移栽株數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，確保移栽面積真實(shí)，最終全縣移栽煙苗8376萬(wàn)株，折合面積70472畝。

（二）關(guān)鍵技術(shù)有效推廣，生產(chǎn)水平得到提高。緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步縮小了各煙區(qū)煙葉生產(chǎn)差距，提高了整體生產(chǎn)水平。一是狠抓壯苗

培育。全縣按8萬(wàn)畝育苗物資配套培育64萬(wàn)盤(pán)，積極推行催芽、淺水、雙層膜、剪葉、亮腳、煉苗等技術(shù)措施，對(duì)煙苗進(jìn)行分級(jí)、分區(qū)、分類管理，為煙葉移栽提供了壯苗。二是突出抓好規(guī)范移栽。全面推行分離式移栽，移栽周期縮短，大力推行雙行凹型壟集雨保水栽培，栽后及時(shí)查苗補(bǔ)缺、追肥提苗，基本實(shí)現(xiàn)同一烤房煙葉面積3天栽完、7天管完的目標(biāo)。指導(dǎo)煙農(nóng)及時(shí)揭膜培土上廂，對(duì)煙株進(jìn)行分類管理，確保了田間煙株整齊度，有效抵御了極端干旱氣候影響。三是大力推廣地膜覆蓋栽培。全縣落實(shí)5.3萬(wàn)畝地膜煙，全面單元雙行凹型壟覆膜栽培和全縣黑地膜覆膜栽培施肥技術(shù)。全面推行煙肥條施技術(shù)，并及時(shí)的準(zhǔn)備物資，保證了煙農(nóng)有足夠時(shí)間施肥、起壟、覆膜，并持續(xù)做好土壤墑情、水肥異常情況監(jiān)測(cè)。三是全面推廣散葉烘烤。散葉烘烤技術(shù)推廣是今年全市的重大技術(shù)專項(xiàng)，我縣作為該項(xiàng)技術(shù)推廣重點(diǎn)示范縣，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、明確責(zé)任，構(gòu)建專職烘烤隊(duì)伍，加大投入補(bǔ)貼、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使散葉烘烤技術(shù)推廣取得全面成功，煙農(nóng)減工降本效果明顯，烤壞煙葉明顯減少，烘烤質(zhì)量明顯提升，風(fēng)格特色進(jìn)一步彰顯，深受廣大煙農(nóng)歡迎。今年，全縣建立了以1名烘烤總監(jiān)、5名調(diào)制師、10名技術(shù)員、20名輔導(dǎo)員、511名烘烤師組成的散葉烘烤技術(shù)推廣隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)1098間散葉烤房投烤，烘烤散葉9686炕次、10.56萬(wàn)擔(dān)，每畝為煙農(nóng)省工1.45個(gè)、增加綜合效益330元。

（三）不適煙葉處理到位，煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。緊緊圍繞“計(jì)劃服從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)服從市場(chǎng)”的工作要求，狠抓不適用煙葉處理，確保了煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是切實(shí)加強(qiáng)措施落實(shí)。通過(guò)大力宣傳引導(dǎo)，得到廣大煙農(nóng)的理解支持和積極響應(yīng)。成立工作組，統(tǒng)一思想，明確不適用煙葉處理的原則、目標(biāo)、措施、流程和標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行稱重登記、集中處理、造冊(cè)建檔、核實(shí)驗(yàn)收、張榜公布、兌現(xiàn)補(bǔ)貼的流程，對(duì)田間產(chǎn)生的低次腳葉、僵硬頂葉、病殘煙葉，以及特殊氣候條件下產(chǎn)生的烤后殘次煙葉，集中進(jìn)行銷毀處理。全縣兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼378萬(wàn)元，處理田間不適用鮮煙葉227噸、烤后不適用煙葉8180擔(dān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)取得明顯成效。二是專賣監(jiān)管力度大。始終把加強(qiáng)不適用煙葉處理監(jiān)管作為專賣工作的重點(diǎn)，抽調(diào)三分之二的煙草專賣人員，分片包干，責(zé)任到人，對(duì)處理方式、流程、驗(yàn)收、補(bǔ)貼兌現(xiàn)等方面開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)烤后殘次煙葉的銷毀和違法收購(gòu)不適用煙葉的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保了不適用煙葉及時(shí)有效處理，有效維護(hù)了煙葉流通秩序。

（四）抗災(zāi)救災(zāi)及時(shí)有效，煙農(nóng)利益得到保障。全縣煙葉生產(chǎn)遭受了移栽期持續(xù)高溫、旺長(zhǎng)期降雨偏少等災(zāi)害天氣，給煙葉生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響。各地積極采取有效措施，開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，使煙農(nóng)利益得到了保障。一是全力以赴抗旱救災(zāi)。全縣5月以來(lái)，氣溫持續(xù)偏高，高溫天氣導(dǎo)致移

栽煙苗受旱嚴(yán)重，全縣受旱面積31475畝，占移栽面積的44.2%，受旱死亡煙苗折合面積3234畝，占移栽面積的18.5%。面對(duì)氣候?yàn)?zāi)害對(duì)煙葉生產(chǎn)帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)和極大困難，縣委、縣政府高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議周密部署抗災(zāi)減災(zāi)保生產(chǎn)工作。全縣投入抗旱資金50余萬(wàn)元，組織運(yùn)水車輛286臺(tái)次，購(gòu)買水桶 510 只，水管3.79萬(wàn)米，廣泛動(dòng)員干部職工投入抗旱救災(zāi)，累計(jì)984人次參與抗旱，組織召開(kāi)群眾會(huì)2300人次，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自救。從甕安、清鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)等外調(diào)預(yù)備苗2.2萬(wàn)盤(pán)，滿足煙農(nóng)移栽、補(bǔ)苗。氣象部門(mén)適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，并充分發(fā)揮煙水工程的作用，全力開(kāi)展生產(chǎn)自救，有效減少了煙葉產(chǎn)量和煙農(nóng)收入因?yàn)?zāi)損失。二是規(guī)范兌現(xiàn)災(zāi)害救助。根據(jù)全市烤煙抗旱救災(zāi)工作緊急會(huì)安排部署，我縣進(jìn)一步細(xì)化方案，將災(zāi)害救助工作與不適用煙葉處理有機(jī)結(jié)合，按照災(zāi)害救助的基本原則、分類標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，采取邊核實(shí)、邊兌現(xiàn)、典型引導(dǎo)等辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“合同核實(shí)、分戶建檔、煙農(nóng)申請(qǐng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、抽查核實(shí)、張榜公示、現(xiàn)金兌付、建立檔案”的操作程序，規(guī)范有序地開(kāi)展了補(bǔ)貼兌現(xiàn)幫助煙農(nóng)渡過(guò)了生活難關(guān)，穩(wěn)定了情緒。全縣救助煙農(nóng)509戶，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金266.2萬(wàn)元。

（五）煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)水平不斷提高。始終堅(jiān)持“零損失、零報(bào)廢、無(wú)通報(bào)” 的煙葉收購(gòu)工作目標(biāo)，規(guī)范收購(gòu)管理，確保煙葉商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平。一是收購(gòu)

管理規(guī)范有序。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)搞好分級(jí)扎把，始終堅(jiān)持計(jì)劃種植、合同收購(gòu)，始終堅(jiān)持等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)樣收購(gòu)，做到了公開(kāi)、公平、公正收購(gòu)，收購(gòu)秩序井然。切實(shí)加強(qiáng)收購(gòu)質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)質(zhì)量預(yù)警制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，提高了煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率。加大煙草專賣執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊了等各種違法行為，并有效防止煙葉外流，破獲了兩個(gè)案值5萬(wàn)以上的大案，維護(hù)了正常的煙葉收調(diào)秩序。二是創(chuàng)新開(kāi)展貼心服務(wù)。各煙葉站（點(diǎn)）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立責(zé)任煙草意識(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“十個(gè)一”貼心煙農(nóng)服務(wù)模式，認(rèn)真落實(shí)“以人為本、用心服務(wù)”的理念，有效化解了收購(gòu)矛盾，營(yíng)造了和諧的收購(gòu)環(huán)境和發(fā)展模式，促進(jìn)了大災(zāi)之年農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（六）更加注重綜合配套，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。緊緊圍繞全縣基地單元建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、整體推進(jìn)”的工作要求，全面推進(jìn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實(shí)施。努力克服年初雨雪冰凍和春夏連續(xù)干旱帶來(lái)的影響，統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容，注重質(zhì)量，加快進(jìn)度，較好完成了建設(shè)任務(wù)。完成煙水工程項(xiàng)目5個(gè)、受益面積23206畝，修建密集烤房170座，配套煙草農(nóng)機(jī)具693臺(tái)(套)，施機(jī)耕道107公里，修建育苗設(shè)施57616平方米、供苗面積2.62萬(wàn)畝，新建完成寬闊煙葉收購(gòu)線。二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。針對(duì)行業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低和我市煙區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜等實(shí)際，在

縣委、縣政府的大力支持下，采取“一事一議”的辦法，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村公路建設(shè)等資金，與煙草行業(yè)補(bǔ)貼緊密結(jié)合，創(chuàng)新探索形成“項(xiàng)目直補(bǔ)、村民自建”機(jī)耕道路建設(shè)模式，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，財(cái)政、水利、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、電力等部門(mén)將專項(xiàng)資金重點(diǎn)向煙區(qū)傾斜，整合實(shí)施，有力推動(dòng)了煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“一基四化”發(fā)展思路，始終堅(jiān)持減工降本、推進(jìn)生產(chǎn)方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年實(shí)施的年洋川黃山基地單元，單元內(nèi)工商雙方密切配合，圍繞“特色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)，結(jié)合自身煙葉風(fēng)格特色，合理優(yōu)化生產(chǎn)布局，積極調(diào)整種植技術(shù)方案，按工業(yè)需求組織煙葉生產(chǎn)，提升了優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力。按照規(guī)劃內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、整體推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)風(fēng)華育苗工場(chǎng)、新改建散葉烤房529間、改造風(fēng)華鎮(zhèn)防雹點(diǎn)和氣象觀測(cè)點(diǎn)、配套農(nóng)機(jī)具59臺(tái)(套)、配套煙水3000畝、建設(shè)機(jī)耕道6.7公里，努力做到硬件設(shè)施、軟件建設(shè)全覆蓋。積極引導(dǎo)組建“慧友”煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，并整合技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、閑散勞動(dòng)力等資源，以“五統(tǒng)五分”為主，組建育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)化從業(yè)人員1300余人，將煙農(nóng)從傳統(tǒng)的一家一戶繁瑣復(fù)雜的生產(chǎn)模式中解放出來(lái)，煙葉生產(chǎn)減工降本效果明顯，加快推

進(jìn)了煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

今年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，全縣行政和煙草部門(mén)干部員工克服困難、求真務(wù)實(shí)、努力工作，全面完成了煙葉收購(gòu)計(jì)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整“兩個(gè)目標(biāo)”。借此機(jī)會(huì)，我代表縣煙草專賣局（分公司）對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、基層員工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同志們，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平發(fā)展不平衡，生產(chǎn)水平仍然不同程度存在差異，有的煙區(qū)布局調(diào)整不到位、移栽周期較長(zhǎng)、田間管理不及時(shí)、實(shí)用技術(shù)推廣力度不大。二是煙葉基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。基礎(chǔ)工作不實(shí)，合同核實(shí)工作不細(xì)，數(shù)據(jù)不清。三是調(diào)結(jié)構(gòu)不適用煙葉處理措施不力。有的煙區(qū)對(duì)田間不適用鮮煙葉處理標(biāo)準(zhǔn)把握不好，導(dǎo)致部分不適用鮮煙葉進(jìn)入烘烤環(huán)節(jié)，對(duì)因?yàn)?zāi)造成的烤后不適用煙葉指導(dǎo)不力，導(dǎo)致煙農(nóng)仍然分級(jí)扎把，增加了煙農(nóng)成本。四是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度偏慢，項(xiàng)目實(shí)施面臨的維穩(wěn)工作任務(wù)嚴(yán)峻。有的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)較差，毀損嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用。這些問(wèn)題，務(wù)必引起我們的高度重視，切實(shí)加以解決。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

近年來(lái)，我縣煙葉工作始終以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，大

力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙區(qū)生產(chǎn)綜合條件明顯改善，優(yōu)質(zhì)原料保障能力提高，生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和“卷煙上水平”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，同時(shí)受自然災(zāi)害頻發(fā)等因素影響帶來(lái)的不確定性和復(fù)雜性。面對(duì)既要“穩(wěn)”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力，我們必須以改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，提高煙葉單產(chǎn)，增加煙農(nóng)收入，才能真正轉(zhuǎn)變我縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。為此，要著力把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：

一是穩(wěn)定煙農(nóng)積極性是長(zhǎng)期的重要課題。近年來(lái)，雖然煙葉收購(gòu)價(jià)格一直穩(wěn)中有升，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)煙葉生產(chǎn)用工價(jià)格持續(xù)上漲，用工成本不斷攀升。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一些操作簡(jiǎn)單、勞動(dòng)強(qiáng)度小、經(jīng)濟(jì)效益短平快而高的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與烤煙爭(zhēng)地矛盾日益突出。加之，近年各種災(zāi)害天氣交替出現(xiàn)，自然災(zāi)害呈現(xiàn)常態(tài)化特點(diǎn)，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，煙葉生產(chǎn)受氣候影響的范圍不斷增大，對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)量造成重大損失，極大地挫傷了災(zāi)區(qū)煙農(nóng)種煙積極性。這些因素給煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大影響，穩(wěn)定規(guī)模的壓力將長(zhǎng)期存在。因此，增加煙農(nóng)收入、切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益、穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性，是當(dāng)前和今

后一個(gè)時(shí)期煙葉工作的首要任務(wù)。要把減少生產(chǎn)用工、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本作為穩(wěn)定煙農(nóng)積極性、穩(wěn)定種植規(guī)模的重要措施。要進(jìn)一步加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)煙農(nóng)，提升服務(wù)水平，確保我市煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

二是始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整是中心任務(wù)。近年來(lái)，隨著知名卷煙品牌快速擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)快速提升，工業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高煙葉使用效率，拓寬煙葉配方等級(jí)，上等煙、中部煙葉原料需求的數(shù)量越來(lái)越多，從全國(guó)煙葉供求形勢(shì)看，存在上等煙供不應(yīng)求、低次煙無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象，煙葉的供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。2009年以來(lái)，全國(guó)卷煙生產(chǎn)平均消耗上等煙比例為51.48%，并以年均4個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，對(duì)中部煙葉的消耗保持在60%左右。而我縣今年收購(gòu)的上等煙比例也只為上等煙49.48%，中部煙比例也只為49.4%。面對(duì)我縣供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的差距，我們必須按照“計(jì)劃服從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)服從市場(chǎng)”的要求，堅(jiān)持品牌導(dǎo)向，堅(jiān)決優(yōu)化布局，彰顯風(fēng)格特色，全面提升煙葉生產(chǎn)整體水平，實(shí)施煙葉結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障煙葉有效供給，努力滿足知名卷煙品牌的原料需求，決不再走低水平、低結(jié)構(gòu)、低層次、低效益發(fā)展的老路。

三是轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式是根本途徑。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的加快推進(jìn)，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步配套，以個(gè)人承

包土地實(shí)行規(guī)模化煙葉種植的專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等生產(chǎn)主體不斷涌現(xiàn)，靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已不能滿足他們規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式，技術(shù)要求高、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、復(fù)雜程度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)成本高，對(duì)新一代農(nóng)民的吸引力越來(lái)越小，他們更愿意從事簡(jiǎn)單、輕松的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式的迫切需求，我們必須把減工降本、提質(zhì)增效作為當(dāng)前煙葉工作的重要抓手。要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，解決種煙復(fù)雜程度和比較效益的問(wèn)題。要強(qiáng)化作業(yè)方式創(chuàng)新，積極發(fā)展專業(yè)化分工，特別要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及推廣，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓煙農(nóng)相對(duì)簡(jiǎn)單、輕松種煙，解決勞動(dòng)強(qiáng)度的問(wèn)題。要加快推進(jìn)煙水工程、水源工程、煙地整理、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善病蟲(chóng)防治體系，構(gòu)建煙葉生產(chǎn)立體風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，解決種煙風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。要積極組建并充分發(fā)揮煙農(nóng)專業(yè)合作社在煙葉生產(chǎn)組織管理中的橋梁和紐帶作用，普惠共享基礎(chǔ)設(shè)施，提升集約經(jīng)營(yíng)水平，同時(shí)加快基層人員服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，拓寬為煙農(nóng)的服務(wù)渠道，讓煙農(nóng)愿意種煙、高興種煙，解決好服務(wù)煙農(nóng)的問(wèn)題。

三、2012年煙葉工作安排意見(jiàn)

2012年，煙葉工作的總體要求是：以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為中心，以彰顯風(fēng)格特色為目標(biāo)，以維

護(hù)煙農(nóng)利益為重點(diǎn)，著力穩(wěn)定規(guī)模，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，依靠科技支撐，深化工商合作，全面提升煙葉工作整體水平。主要目標(biāo)任務(wù)是：指導(dǎo)性種植面積7.7萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)15.5萬(wàn)擔(dān)，上中等煙比例96%以上，上等煙、中部煙均達(dá)60%以上，上等級(jí)合格率80%以上，擔(dān)均價(jià)1100元以上；散葉烘烤12萬(wàn)擔(dān)以上、散葉收購(gòu)達(dá)5萬(wàn)擔(dān)以上；實(shí)施煙水配套工程9000畝，建設(shè)煙區(qū)道路216公里、密集烤房500座，？ 大型水源工程項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)？現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要切實(shí)抓好以下工作：

（一）更加注重維護(hù)煙農(nóng)利益，認(rèn)真落實(shí)煙葉政策。煙農(nóng)是烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本，面積是完成目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們務(wù)必將維護(hù)煙農(nóng)利益、穩(wěn)定種植規(guī)模作為明年煙葉工作的首要任務(wù)。各地要把明年烤煙收購(gòu)價(jià)格、優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼和烤煙生產(chǎn)投入等政策，應(yīng)用召開(kāi)群眾會(huì)、制作公開(kāi)信、出動(dòng)宣傳車、懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等有效形式，迅速宣傳到種煙農(nóng)戶，并嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化過(guò)程控制，為穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要認(rèn)真落實(shí)煙葉計(jì)劃政策。為確保收購(gòu)滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的15.5萬(wàn)擔(dān)煙葉，明年全縣按照7.7萬(wàn)畝安排生產(chǎn)面積。各地務(wù)必切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，并要結(jié)合實(shí)際，以煙農(nóng)常年單產(chǎn)水平、實(shí)際生產(chǎn)能力為前提，把煙葉指導(dǎo)面積和收購(gòu)計(jì)劃合理地層層分解到鄉(xiāng)、村，落實(shí)到農(nóng)戶、地塊，用足用好計(jì)劃資源。二要認(rèn)真

落實(shí)扶持補(bǔ)貼政策。明年，煙葉收購(gòu)價(jià)格總水平提高20%左右，主要提高中、上等煙葉價(jià)格，不適用鮮煙葉處理結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由今年的每畝60元提高到每畝75元，專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由今年的每擔(dān)30元提高到每擔(dān)50元，新技術(shù)推廣按上中等煙比例每擔(dān)40元補(bǔ)貼，煙草專用肥供應(yīng)價(jià)格保持今年標(biāo)準(zhǔn)不變，漲價(jià)部分由煙草部門(mén)承擔(dān)。三要認(rèn)真落實(shí)合同管理政策。要以合同管理為煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的主線，把產(chǎn)購(gòu)合同作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，在合同中約定煙農(nóng)的種植面積、移栽株數(shù)、鮮煙葉處理量、上等煙和上中等煙交售數(shù)量等內(nèi)容。要加強(qiáng)合同跟蹤管理，搞好生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)把育苗供苗、面積核實(shí)、合同簽訂、物資發(fā)放、大田移栽、煙葉收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕簽多種少、簽少種多以及種而不簽、簽而不種等空假合同現(xiàn)象，確保合同的真實(shí)性和有效性。

（二）更加注重關(guān)鍵技術(shù)推廣，提高整體生產(chǎn)水平。要切實(shí)樹(shù)立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，以育苗、移栽、烘烤等關(guān)鍵技術(shù)為突破口，解決煙葉大田有效生長(zhǎng)時(shí)間不足的問(wèn)題，提高整體煙葉生產(chǎn)水平。一要全面開(kāi)展壯苗培育。明年，堅(jiān)持實(shí)行“統(tǒng)一供種、集中育苗、商品化供苗”模式，育苗用地由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，占地費(fèi)用由專業(yè)化育苗戶負(fù)責(zé)承擔(dān)。全縣主栽南江3號(hào)、云煙97二個(gè)品種，各地要結(jié)合實(shí)際搞好品種布局，科學(xué)選擇主栽品種。要依托良好水源，合理確定供

苗半徑，抓緊育苗設(shè)施建設(shè)，要開(kāi)好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，責(zé)任到人，考核到棚，提早育苗，確保春節(jié)前完成播種。要全面推行淺水苗池、干濕交替、前期增溫和后期補(bǔ)光、斷水?dāng)喾省⒓羧~煉苗等措施培育壯苗，促進(jìn)早出苗、快成苗、成壯苗。二要突出抓好適時(shí)早栽。要繼續(xù)全面推行分離式移栽，提早備耕，適時(shí)早栽，確保全縣4月15日完成起壟、覆膜、施肥，壩區(qū)4月30日前移栽結(jié)束，山區(qū)5月5日前移栽結(jié)束。要有效控制移栽密度，做好合理密植，確保土煙行距1米，株距0.60米，移栽1100株；田煙行距1米，株距0.65米，移栽1000株。要結(jié)合實(shí)際，積極示范推廣井窖式小苗移栽、膜下小苗移栽技術(shù)。全縣實(shí)施3萬(wàn)畝地膜栽培，海拔1000米以上的煙區(qū)全面推行地膜覆蓋栽培，促進(jìn)煙苗早期生長(zhǎng)。要適當(dāng)縮短移栽周期，集中移栽時(shí)間確保同一生產(chǎn)主體在3天內(nèi)移栽結(jié)束，同一煙區(qū)站在5天內(nèi)移栽結(jié)束，及時(shí)栽后管理，促進(jìn)早生快發(fā)。要加大有機(jī)肥施用，大力推行大規(guī)模、集中堆制、專業(yè)配送有機(jī)肥模式，確保推廣面積達(dá)2萬(wàn)畝。三要切實(shí)提高烘烤質(zhì)量。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和烤房改造力度，大力推廣普及散葉烘烤技術(shù)，確保基地單元散葉烘烤推廣率達(dá)100%，全縣散葉烘烤量12萬(wàn)擔(dān)以上。要適當(dāng)增加每次采收片數(shù)，減少采收次數(shù)，確保4-5次采（砍）烤完成。要增加裝煙密度，提升烤房烤能。要優(yōu)化密集烘烤工藝，提高烘烤技術(shù)水平。要突出抓好上部4-6片葉一次性成熟帶莖

砍烤，推廣比例達(dá)80%以上，以改善上部煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高上部煙葉可用性。

（三）更加注重?zé)熑~結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)原料保障能力。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式的重大舉措，代表了未來(lái)煙葉發(fā)展方向。各地要認(rèn)真總結(jié)今年好的經(jīng)驗(yàn)做法，把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)作為明年煙葉生產(chǎn)的工作主線，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)。一要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)政策，切實(shí)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好田間不適用鮮煙葉的處理，重點(diǎn)把握好第一次、最后一次采收和綁桿上炕等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要指導(dǎo)煙農(nóng)打掉下部不適用2-3片低次腳葉、上部1-2片僵硬頂葉，清除病殘煙葉，切實(shí)將可能形成工業(yè)不需要的GY、CX2K、BK、B4L、X4L等級(jí)的鮮煙葉，不采收、不綁桿、不烘烤，處理在田間和烘烤環(huán)節(jié)，不形成商品，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本，確保煙農(nóng)交售的上等煙和中部煙比例達(dá)60%以上、下低等煙比例控制在4%以內(nèi)，努力滿足市場(chǎng)需求。二要規(guī)范執(zhí)行處理流程。各地要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，按照宣傳發(fā)動(dòng)、簽訂合同、登記造冊(cè)、張榜公示、發(fā)放通知、處理鮮煙、檢查驗(yàn)收、建立檔案、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、公示結(jié)果的操作流程，規(guī)范不適用煙葉處理工作。補(bǔ)貼要在核實(shí)合同面積的基礎(chǔ)上，在處理完下部鮮煙葉后兌現(xiàn)一半，在收購(gòu)結(jié)束后根據(jù)頂部鮮煙葉處理情況和交售煙葉的上中等煙比例兌現(xiàn)一半，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。三要嚴(yán)密監(jiān)控處 15

理過(guò)程。要認(rèn)真落實(shí)不適用煙葉田間處理技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)監(jiān)控鮮煙清除、清查核實(shí)、鮮煙處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行檢查驗(yàn)收程序。要繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度和專項(xiàng)督查的工作機(jī)制，加大檢查考核力度，確保不適用煙葉處理到位，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。要規(guī)范收購(gòu)行為，強(qiáng)化專賣管理，防止不適用煙葉流向市場(chǎng)。

（四）更加注重設(shè)施完善配套，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地按照 “完善、配套、提升”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打牢煙葉發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)綜合條件，切實(shí)提高煙區(qū)生產(chǎn)力水平。一要努力提升綜合配套水平。明年，全市將不再下達(dá)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確采取由各產(chǎn)區(qū)主動(dòng)規(guī)劃，上報(bào)評(píng)審，按省市批復(fù)的項(xiàng)目按時(shí)完成的方式開(kāi)展煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。我們要搶抓機(jī)遇，以基地單元為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃質(zhì)量，及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)，盡可能多的爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保各基地單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施“八配套”。要與相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金有效整合，在基本煙田內(nèi)規(guī)劃配套煙水工程4個(gè)，重點(diǎn)突出水源保障和功能發(fā)揮，現(xiàn)實(shí)受益面積達(dá)9000畝；建設(shè)育苗設(shè)施9216平方米，供苗面積8400畝；按照“一事一議”等方式，建設(shè)機(jī)耕路216.5公里；建設(shè)大型密集烤房500間，發(fā)電機(jī)238臺(tái)；選配適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)和煙葉生產(chǎn)流程需要的農(nóng)機(jī)具147臺(tái)（套）；建設(shè)完成洋川煙葉站、小關(guān)收購(gòu)線、高坊子收購(gòu)線、雅泉收購(gòu)線；

完成高坊子1300畝煙地整理；抓緊規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)科技示范園。二要重點(diǎn)開(kāi)展大型水源建設(shè)。三要全面開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。要制定全縣“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)已建項(xiàng)目按年度、類型、規(guī)模、使用現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊(cè)，形成調(diào)查報(bào)告，明年5月底前上報(bào)市煙建指揮部。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體措施，及時(shí)加以完善。特別要充分發(fā)揮煙農(nóng)合作社在管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、提高設(shè)施利用率方面的有效作用，積極探索創(chuàng)新有效管護(hù)模式，確保基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（五）更加注重現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 大力推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出抓好合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)三項(xiàng)工作，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)煙葉工作水平整體提升。一要重點(diǎn)抓好煙農(nóng)合作社建設(shè)。發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社是推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要作為當(dāng)前煙葉工作的重要問(wèn)題突出抓好。各地要合理確定合作社的服務(wù)規(guī)模和半徑，以基地單元或集中的煙葉生產(chǎn)片區(qū)為單位，建立合作社。對(duì)已組建的洋川基地單元慧友煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化提升。要以合作社為載體，將單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入到合作社服務(wù)體系，全面開(kāi)展覆蓋育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)五個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)煙農(nóng)的自我生產(chǎn)和合作社的專業(yè)服務(wù)相結(jié)合。二要加快推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)步伐。機(jī)械化作業(yè)是減工降本的主要手段，減工

降本是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)的重要措施。明年，各地要結(jié)合煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，合理選配適宜煙用農(nóng)機(jī)，并依托煙農(nóng)合作社，創(chuàng)新探索農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、維修保養(yǎng)模式。要積極聯(lián)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)適合山區(qū)煙葉生產(chǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，注重提高智能化和自動(dòng)化程度，進(jìn)一步提升機(jī)械性能和作業(yè)效率。在育苗工場(chǎng)，要全面推行裝盤(pán)播種、剪葉消毒等機(jī)械化作業(yè)。三要扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)。專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)是減工降本的重要措施，明年我縣力爭(zhēng)全面實(shí)行，各地務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化流程，制定可行方案，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的溝通協(xié)商，提前配置設(shè)備設(shè)施，以收購(gòu)點(diǎn)（線）和烘烤工場(chǎng)為載體，以服務(wù)合作社為平臺(tái)，提早培訓(xùn)專業(yè)分級(jí)人員，并充分結(jié)合散葉烘烤，實(shí)現(xiàn)烘烤、分級(jí)、收購(gòu)一體化，提高工作效率，減少勞動(dòng)用工，確保有序推進(jìn)。

（六）更加注重提升服務(wù)水平，著力構(gòu)建和諧煙區(qū) 為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們的基本職責(zé)和根本宗旨。我們務(wù)必切實(shí)樹(shù)立“煙農(nóng)為本、用心服務(wù)”的理念，站在維護(hù)煙區(qū)和諧穩(wěn)定的高度，健全完善為煙農(nóng)服務(wù)的工作機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)水平。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、四幫四促等活動(dòng)的開(kāi)展，扎根基層，深入田間地頭和煙農(nóng)家中，踏實(shí)工作，耐心細(xì)致地宣傳政策、傳授技術(shù)、幫助理財(cái)、解決困難。要全面開(kāi)展激情、溫情、真情“三情”服務(wù)，細(xì)心、真心、熱心關(guān)愛(ài)煙農(nóng)，多站在煙農(nóng)

角度思考問(wèn)題，多使用煙農(nóng)接受的語(yǔ)言，多解決煙農(nóng)的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高煙農(nóng)滿意度。二要扎實(shí)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)。要緊緊依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，整合各種資源，充分利用兩個(gè)“工場(chǎng)”和農(nóng)機(jī)具，依據(jù)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)指導(dǎo)合作社組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)解決育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和分級(jí)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，積極探索移栽、施肥、采收、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步健全完善面向煙農(nóng)的專業(yè)服務(wù)體系。專業(yè)化隊(duì)伍要突出為煙農(nóng)服務(wù)，煙草部門(mén)要充分發(fā)揮定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，專業(yè)化服務(wù)的價(jià)格要確保在煙農(nóng)承受的合理范圍內(nèi)。在有條件的地方要積極為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)合作社的贏利能力和自我發(fā)展能力。三要?jiǎng)?chuàng)新提升煙農(nóng)服務(wù)模式。今年收購(gòu)期間，基層煙葉站（點(diǎn)）創(chuàng)新開(kāi)展“十個(gè)一”貼心煙農(nóng)服務(wù)，深受廣大煙農(nóng)歡迎，得到社會(huì)好評(píng)。明年，要堅(jiān)持“十個(gè)一”服務(wù)模式，將貼心服務(wù)延伸到煙葉生產(chǎn)全過(guò)程，細(xì)化服務(wù)方案，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，落實(shí)工作措施，為煙農(nóng)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以中央十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“婁山情”服務(wù)品牌為載體，廣泛開(kāi)展煙區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)，拉近與煙農(nóng)的距離，增進(jìn)與煙農(nóng)的魚(yú)水關(guān)系，全力推進(jìn)和諧煙區(qū)建設(shè)。

同志們，明年煙葉工作十分繁重，我們一定要在縣委、縣政府和市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀 19

態(tài)和更加飽滿的工作熱情，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，強(qiáng)化措施求實(shí)效，高水平、高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)保障煙農(nóng)利益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣煙葉生產(chǎn)調(diào)度工作會(huì)上的講話

在全縣煙葉生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)上的講話提綱

副縣長(zhǎng)***

（2012年1月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為抓好2012的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作，縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣烤煙生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，主要目的是聽(tīng)取12月19日全縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作落實(shí)情況，分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)形勢(shì)以及存在的困難和問(wèn)題。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣煙草局、縣煙辦負(fù)責(zé)人就當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作作了詳細(xì)的匯報(bào)，講得很到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了有力措施，實(shí)實(shí)在在的抓了一些工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，之后縣委彭書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保在春節(jié)前完成烤煙種植主體目標(biāo)任務(wù)

從剛才通報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，截止12月31日全縣已落實(shí)種煙主體XXXXXX個(gè)，落實(shí)種煙面積XXX畝，烤房建設(shè)落實(shí)選址XX個(gè)，占任務(wù)數(shù)的XXX%。整體上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的種煙主體、種植面積、育苗等各項(xiàng)工作都很不理想，進(jìn)度比較緩慢。這其中可能有受中藥材種植的影響，但如何來(lái)扭轉(zhuǎn)這種局面，需要我們進(jìn)一步的增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，務(wù)心將烤煙生產(chǎn)放在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，盡快組織干部深入田間地頭指導(dǎo)煙農(nóng)開(kāi)展烤煙生產(chǎn)，堅(jiān)定信心，下大決心，花大力氣，確保在春節(jié)前全面完成烤煙種植各項(xiàng)主體目標(biāo)任務(wù)。一是盡快落實(shí)煙葉種植主體，將計(jì)劃及時(shí)分解到煙農(nóng)積極性高、有勞動(dòng)力保障的煙區(qū)，做到不漏村、不漏組、不漏戶。二是抓好煙地落實(shí)，做好煙地規(guī)劃工作。積極引導(dǎo)群眾做好土地流轉(zhuǎn)，有效實(shí) 1

現(xiàn)煙地輪作和面積落實(shí)，注意做好“以煙為主”的專業(yè)種煙村和20畝以上的種煙專業(yè)戶的煙地落實(shí)工作，不能讓想種煙的煙農(nóng)沒(méi)地種煙。此外，要組織力量抓緊時(shí)間育苗，務(wù)必在2012年1月10前全面完成育苗工作。三是加快落實(shí)烤房建設(shè)選址工作，確保完成510座烤房建設(shè)任務(wù)。四是迅速抓好煙田煙土冬翻工作，對(duì)已落實(shí)好的面積要抓緊時(shí)間盡快進(jìn)行冬翻。

二、加大宣傳力度，在全縣迅速掀起烤煙生產(chǎn)熱潮

今年，我縣烤煙生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，形勢(shì)不容樂(lè)觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞2012年烤煙生產(chǎn)價(jià)格調(diào)整、補(bǔ)貼扶持及服務(wù)措施等方面進(jìn)一步加大宣傳力度，因勢(shì)利導(dǎo)地與煙農(nóng)溝通交流，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，著力調(diào)動(dòng)廣大煙農(nóng)抓烤煙生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。要及時(shí)把縣政府印制的公開(kāi)信發(fā)放給廣大煙農(nóng)，并通過(guò)縣有線電視臺(tái)滾動(dòng)播放，切實(shí)做到家喻戶曉，使煙農(nóng)全面掌握了解今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)政策，努力營(yíng)造全縣狠抓烤煙生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。

三、強(qiáng)化密切配合，全面推動(dòng)今年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作順利開(kāi)展 2012的烤煙生產(chǎn)工作意見(jiàn)，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要加大對(duì)烤煙生產(chǎn)扶持力度，迅速投入力量到烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即成立烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確一名懂烤煙生產(chǎn)、工作得力的副職專抓煙葉生產(chǎn)，由黨政一把手親自抓，鄉(xiāng)、村干部包片抓，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力的局面。要迅速改變工作方法，調(diào)整工作方式，種植階段的主體工作要在春節(jié)前落到實(shí)處，確保抓出成效。二是各掛幫部門(mén)要以“四幫四促”為契機(jī)，按照*黨發(fā)〔2011〕13號(hào)文件要求，迅速組織力量對(duì)掛幫村烤煙生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫扶掛幫村解決烤煙生產(chǎn)中的難點(diǎn)和問(wèn)題。縣委、縣政府將把各級(jí)各部門(mén)掛幫烤煙工作情況列為掛幫工作考核的重要

內(nèi)容，具體考核辦法等一會(huì)由縣委組織部歐部長(zhǎng)宣讀傳達(dá)。三是縣煙草公司要早著手、早準(zhǔn)備、早安排，搞好良種、農(nóng)膜、煙肥、農(nóng)藥等物資的供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)；縣煙辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)為煙農(nóng)和有關(guān)部門(mén)搞好服務(wù)，促進(jìn)全縣煙葉穩(wěn)定生產(chǎn)。

四、強(qiáng)化督促檢查，確保工作取得實(shí)效

縣監(jiān)察局和縣煙辦要密切配合，建立健全督查通報(bào)制度，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、對(duì)各掛幫部門(mén)的扶持力度進(jìn)行跟蹤考核，因工作開(kāi)展不力、進(jìn)度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幫扶措施不落實(shí)的部門(mén)要給予通報(bào)。當(dāng)前重點(diǎn)要對(duì)種植階段的宣傳動(dòng)員、計(jì)劃落實(shí)、育苗物資準(zhǔn)備及新建烤房選址等各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)要對(duì)煙草職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙干的到位情況進(jìn)行重點(diǎn)督查督導(dǎo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今年烤煙生產(chǎn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，完成全年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從顧全大局的高度出發(fā)，把烤煙生產(chǎn)工作納入當(dāng)前的中心工作，作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)抓好；要心往一處想、勁往一處使，全縣上下擰成一股繩，采取強(qiáng)有力的工作措施，加大工作力度，確保全面完成今年烤煙生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在全縣煙葉生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話

聽(tīng)了修書(shū)記的工作報(bào)告，煙葉公司做為全縣特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)之一，倍感責(zé)任重大。我們將以百倍的工作熱情，響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，投身到外向型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來(lái)，為把我縣建設(shè)成為全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，為全縣全面建設(shè)小康社會(huì)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再立新功。下面我就如何做大做強(qiáng)創(chuàng)稅型龍頭企業(yè)表態(tài)如下：

一、加大面積落實(shí)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成 烤煙產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、企業(yè)贏利的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)被認(rèn)同。采購(gòu)方式的變化以及2005年我省將由原來(lái)的五價(jià)區(qū)調(diào)整為四價(jià)區(qū)的形勢(shì)，使今年煙葉收購(gòu)價(jià)格總體將上調(diào)10％，漲價(jià)的側(cè)重點(diǎn)在中低等級(jí)煙葉，我們將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我們將充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大煙農(nóng)的積極性，鞏固老煙戶、發(fā)展新煙戶、淘汰拉雜戶。我們將積極配合鎮(zhèn)村政府加大對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳力度，做好農(nóng)民糧經(jīng)作物的調(diào)整工作，為他們出主意，想辦法，為完成全縣種植烤煙3.5萬(wàn)畝，生產(chǎn)級(jí)內(nèi)煙本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫(xiě)作網(wǎng)更多資料萬(wàn)擔(dān)，中上等煙比例85％，公斤煙均價(jià)7.00元，實(shí)現(xiàn)收入3150萬(wàn)元，特產(chǎn)稅630萬(wàn)元的目標(biāo)而努力工作。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全縣各級(jí)政府、煙葉公司及廣大煙農(nóng)上下形成合力，從全縣大局著想，從細(xì)微處著手，做實(shí)的工作，才能保證目標(biāo)的順利完成。

二、繼續(xù)履行合同制收購(gòu)，確保煙農(nóng)的根本利益

幾年來(lái)，我們已連續(xù)對(duì)煙葉生產(chǎn)實(shí)行了合同化管理，春定秋收，農(nóng)民無(wú)后顧之憂，保證了雙方的利益。2005年我們將繼續(xù)加大煙葉購(gòu)銷合同的簽訂力度，在子床假植后，按盤(pán)的數(shù)量進(jìn)行預(yù)簽。移栽之后在鎮(zhèn)村政府的配合下，經(jīng)重新丈量種煙地塊，按實(shí)際種煙面積最后簽訂種煙面積及應(yīng)交售的煙葉。使每一戶種煙農(nóng)民都簽訂購(gòu)銷合同，使農(nóng)民種煙得到法律的保護(hù)。我們將嚴(yán)格按照購(gòu)銷合同進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)私自倒賣煙葉的不法商販將進(jìn)行嚴(yán)格的法律制裁。

三、開(kāi)拓市場(chǎng)，打造“醇豐”牌東寧烤煙

2005年是啟動(dòng)“醇豐”牌東寧烤煙計(jì)劃的延續(xù)之年，我們以質(zhì)量打造品牌，以品牌贏得市場(chǎng)，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)煙葉銷售市場(chǎng)的力度，真正做到收得進(jìn)來(lái)、賣得出去，確保煙農(nóng)和煙葉公司的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煙葉的銷售靠的是質(zhì)量，沒(méi)有很好的質(zhì)量，煙葉銷售就會(huì)有問(wèn)題，因此全縣煙農(nóng)必須得按照市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)要求搞好煙葉生產(chǎn)，只有這樣我們的品牌才能叫得響，我們的煙葉才能占領(lǐng)市場(chǎng)，煙葉銷售才能立于不敗之地，最后形成我們的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

我們正在積極與云南曲靖卷煙廠、上海煙草集團(tuán)等幾家全國(guó)知名企業(yè)接洽，爭(zhēng)取更大的訂單，省內(nèi)幾家煙葉經(jīng)銷公司也爭(zhēng)相用“醇豐”煙葉作為拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)占全國(guó)煙葉市場(chǎng)。在這里，我可以向全縣兩千戶煙農(nóng)承諾，縣產(chǎn)煙葉全等級(jí)收購(gòu)，銷售已不是問(wèn)題，廣大煙農(nóng)接訂單組織生產(chǎn)，沒(méi)有任何閃失。

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四、加大科技投入，確保煙葉生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高

2005年，我們將堅(jiān)持科學(xué)種煙、科學(xué)管煙、科學(xué)烤煙的標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平，狠抓煙農(nóng)和生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，提高廣大煙農(nóng)的規(guī)范化生產(chǎn)能力，使他們能夠按照煙葉生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)要求一段一段、一步一步從春到秋抓好落實(shí)，作到精種、精管、精收。我們?cè)?005年里要堅(jiān)持常規(guī)技術(shù)應(yīng)用和新技術(shù)推廣相結(jié)合，已經(jīng)成型的常規(guī)技術(shù)不能出現(xiàn)滑坡，要在選擇最佳農(nóng)時(shí)、防寒物設(shè)置、科學(xué)施肥等方面都要有新的突破。對(duì)堆積式烤房、新型農(nóng)藥等技術(shù)要著力推廣應(yīng)用。2005年要全面采取新的分級(jí)扎把方式，實(shí)行科學(xué)平頂措施。抓好以病蟲(chóng)害防治為中心的“四管”工作，進(jìn)一步組織煙農(nóng)搞好煙田基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，減少災(zāi)年損失，保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)誠(chéng)懇地希望各級(jí)政府能夠加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的利用，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，只有一項(xiàng)項(xiàng)的科學(xué)技術(shù)逐步落實(shí)到煙葉生產(chǎn)當(dāng)中，我們的煙葉生產(chǎn)質(zhì)量才會(huì)有更大的提高。

五、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保“兩全一跟”

2005年我們將進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“兩全一跟”。兩全：一是全方位服務(wù)。煙葉公司對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)無(wú)所不包，從培訓(xùn)到咨詢，從資金到物資，從人員到設(shè)備，從技術(shù)到信息等等都做到全面服務(wù)，可以說(shuō)是一條龍服務(wù)；二是全程服務(wù)。從育苗到移栽，從鏟趟到滅病，從采葉到烘烤，從分級(jí)到扎把，從收購(gòu)到銷售每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位。一跟即跟蹤服務(wù)。在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)論出現(xiàn)什么問(wèn)題，煙葉公司都要及時(shí)解決，缺藥送藥，缺肥送肥，缺技術(shù)送技術(shù)，做到隨用隨到，服務(wù)到戶，到田間。

六、嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，確保等級(jí)純度

煙葉收購(gòu)的好與壞將直接關(guān)系到煙葉的銷售和企業(yè)信譽(yù)，影響煙農(nóng)等二年種煙的積極性。因此2005年我們將繼續(xù)加大分級(jí)扎把的工作力度，使每一位技術(shù)員都能夠正確的指導(dǎo)煙農(nóng)接照市場(chǎng)的要求進(jìn)行分級(jí)扎把。收購(gòu)過(guò)程中，在實(shí)行預(yù)檢的同時(shí)，全部實(shí)行甩把收購(gòu)，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率。為進(jìn)一步提高煙葉收購(gòu)的透明度，讓廣大煙農(nóng)更加放心的賣煙，我們今年全面實(shí)行“三公開(kāi)”，即公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)等級(jí)、公開(kāi)重量，確保煙葉收購(gòu)的透明度。另外，我們對(duì)收購(gòu)人員也進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗，紀(jì)律嚴(yán)明，每次收購(gòu)都要做到“公平、公正、公開(kāi)”，不得有任何的徇私舞弊和人情煙、人情秤等現(xiàn)象的存在，否則一經(jīng)查出嚴(yán)肅查處。確保收購(gòu)煙的等級(jí)純度，保證企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)，創(chuàng)造東寧烤煙的名牌效應(yīng)。

以上是我們?cè)?005年煙葉生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，將在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)逐步實(shí)施。相信在縣委、縣政府的殷切關(guān)懷下，在各級(jí)政府的大力支持和煙葉公司共同努力下，2005年我縣的煙葉生產(chǎn)將喜獲豐收！

第四篇：在全縣煙葉生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣煙葉生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話

聽(tīng)了修書(shū)記的工作報(bào)告，煙葉公司做為全縣特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)之一，倍感責(zé)任重大。我們將以百倍的工作熱情，響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，投身到外向型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來(lái)，為把我縣建設(shè)成為全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，為全縣全面建設(shè)小康社會(huì)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再立新功。下面我就如何做大做強(qiáng)創(chuàng)稅型龍頭企業(yè)表態(tài)如下：

一、加大面積落實(shí)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成

烤煙產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、企業(yè)贏利的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)被認(rèn)同。采購(gòu)方式的變化以及2005年我省將由原來(lái)的五價(jià)區(qū)調(diào)整為四價(jià)區(qū)的形

勢(shì)，使今年煙葉收購(gòu)價(jià)格總體將上調(diào)10％，漲價(jià)的側(cè)重點(diǎn)在中低等級(jí)煙葉，我們將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我們將充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大煙農(nóng)的積極性，鞏固老煙戶、發(fā)展新煙戶、淘汰拉雜戶。我們將積極配合鎮(zhèn)村政府加大對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳力度，做好農(nóng)民糧經(jīng)作物的調(diào)整工作，為他們出主意，想辦法，為完成全縣種植烤煙萬(wàn)畝，生產(chǎn)級(jí)內(nèi)煙本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫(xiě)作網(wǎng)更多資料萬(wàn)擔(dān)，中上等煙比例85％，公斤煙均價(jià)元，實(shí)現(xiàn)收入3150萬(wàn)元，特產(chǎn)稅630萬(wàn)元的目標(biāo)而努力工作。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全縣各級(jí)政府、煙葉公司及廣大煙農(nóng)上下形成合力，從全縣大局著想，從細(xì)微處著手，做實(shí)的工作，才能保證目標(biāo)的順利完成。

二、繼續(xù)履行合同制收購(gòu)，確保煙農(nóng)的根本利益

幾年來(lái)，我們已連續(xù)對(duì)煙葉生產(chǎn)實(shí)行了合同化管理，春定秋收，農(nóng)民無(wú)后顧之憂，保證了雙方的利益。2005年

我們將繼續(xù)加大煙葉購(gòu)銷合同的簽訂力度，在子床假植后，按盤(pán)的數(shù)量進(jìn)行預(yù)簽。移栽之后在鎮(zhèn)村政府的配合下，經(jīng)重新丈量種煙地塊，按實(shí)際種煙面積最后簽訂種煙面積及應(yīng)交售的煙葉。使每一戶種煙農(nóng)民都簽訂購(gòu)銷合同，使農(nóng)民種煙得到法律的保護(hù)。我們將嚴(yán)格按照購(gòu)銷合同進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)私自倒賣煙葉的不法商販將進(jìn)行嚴(yán)格的法律制裁。

三、開(kāi)拓市場(chǎng)，打造“醇豐”牌東寧烤煙

2005年是啟動(dòng)“醇豐”牌東寧烤煙計(jì)劃的延續(xù)之年，我們以質(zhì)量打造品牌，以品牌贏得市場(chǎng)，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)煙葉銷售市場(chǎng)的力度，真正做到收得進(jìn)來(lái)、賣得出去，確保煙農(nóng)和煙葉公司的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煙葉的銷售靠的是質(zhì)量，沒(méi)有很好的質(zhì)量，煙葉銷售就會(huì)有問(wèn)題，因此全縣煙農(nóng)必須得按照市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)要求搞好煙葉生產(chǎn)，只有這樣我們的品牌才能叫得響，我們的煙葉才能占領(lǐng)市場(chǎng)，煙葉銷售才能立于不敗之

地，最后形成我們的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

我們正在積極與云南曲靖卷煙廠、上海煙草集團(tuán)等幾家全國(guó)知名企業(yè)接洽，爭(zhēng)取更大的訂單，省內(nèi)幾家煙葉經(jīng)銷公司也爭(zhēng)相用“醇豐”煙葉作為拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)占全國(guó)煙葉市場(chǎng)。在這里，我可以向全縣兩千戶煙農(nóng)承諾，縣產(chǎn)煙葉全等級(jí)收購(gòu)，銷售已不是問(wèn)題，廣大煙農(nóng)接訂單組織生產(chǎn)，沒(méi)有任何閃失。

四、加大科技投入，確保煙葉生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高

2005年，我們將堅(jiān)持科學(xué)種煙、科學(xué)管煙、科學(xué)烤煙的標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平，狠抓煙農(nóng)和生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，提高廣大煙農(nóng)的規(guī)范化生產(chǎn)能力，使他們能夠按照煙葉生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)要求一段一段、一步一步從春到秋抓好落實(shí)，作到精種、精管、精收。我們?cè)?005年里要堅(jiān)持常規(guī)技術(shù)應(yīng)用和新技術(shù)推廣相結(jié)合，已經(jīng)成型的常規(guī)技術(shù)不能出現(xiàn)滑坡，要在選

擇最佳農(nóng)時(shí)、防寒物設(shè)置、科學(xué)施肥等方面都要有新的突破。對(duì)堆積式烤房、新型農(nóng)藥等技術(shù)要著力推廣應(yīng)用。2005年要全面采取新的分級(jí)扎把方式，實(shí)行科學(xué)平頂措施。抓好以病蟲(chóng)害防治為中心的“四管”工作，進(jìn)一步組織煙農(nóng)搞好煙田基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，減少災(zāi)年損失，保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)誠(chéng)懇地希望各級(jí)政府能夠加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的利用，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，只有一項(xiàng)項(xiàng)的科學(xué)技術(shù)逐步落實(shí)到煙葉生產(chǎn)當(dāng)中，我們的煙葉生產(chǎn)質(zhì)量才會(huì)有更大的提高。

五、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保“兩全一跟”

2005年我們將進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“兩全一跟”。兩全：一是全方位服務(wù)。煙葉公司對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)無(wú)所不包，從培訓(xùn)到咨詢，從資金到物資，從人員到設(shè)備，從技術(shù)到信息等等都做到全面服務(wù)，可以說(shuō)是一條龍服務(wù)；二是全程服務(wù)。從育苗到移栽，從鏟趟

到滅病，從采葉到烘烤，從分級(jí)到扎把，從收購(gòu)到銷售每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位。一跟即跟蹤服務(wù)。在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)論出現(xiàn)什么問(wèn)題，煙葉公司都要及時(shí)解決，缺藥送藥，缺肥送肥，缺技術(shù)送技術(shù)，做到隨用隨到，服務(wù)到戶，到田間。

六、嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，確保等級(jí)純度

煙葉收購(gòu)的好與壞將直接關(guān)系到煙葉的銷售和企業(yè)信譽(yù)，影響煙農(nóng)等二年種煙的積極性。因此2005年我們將繼續(xù)加大分級(jí)扎把的工作力度，使每一位技術(shù)員都能夠正確的指導(dǎo)煙農(nóng)接照市場(chǎng)的要求進(jìn)行分級(jí)扎把。收購(gòu)過(guò)程中，在實(shí)行預(yù)檢的同時(shí)，全部實(shí)行甩把收購(gòu)，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率。為進(jìn)一步提高煙葉收購(gòu)的透明度，讓廣大煙農(nóng)更加放心的賣煙，我們今年全面實(shí)行“三公開(kāi)”，即公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)等級(jí)、公開(kāi)重量，確保煙葉收購(gòu)的透明度。另外，我們對(duì)收購(gòu)人員也進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗，紀(jì)律嚴(yán)明，每次收購(gòu)都要做到“公平、公

正、公開(kāi)”，不得有任何的徇私舞弊和人情煙、人情秤等現(xiàn)象的存在，否則一經(jīng)查出嚴(yán)肅查處。確保收購(gòu)煙的等級(jí)純度，保證企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)，創(chuàng)造東寧烤煙的名牌效應(yīng)。

以上是我們?cè)?005年煙葉生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，將在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)逐步實(shí)施。相信在縣委、縣政府的殷切關(guān)懷下，在各級(jí)政府的大力支持和煙葉公司共同努力下，2005年我縣的煙葉生產(chǎn)將喜獲豐收！

第五篇：煙葉生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

對(duì)全縣煙葉發(fā)展制約因素的調(diào)查分析報(bào)告

作者姓名：張曉春 工作單位：河南省方城縣政府煙葉棉花生產(chǎn)辦公室 通訊地址：河南省方城縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳瑞路266號(hào)

郵編：473200 聯(lián)系電話：*** 摘要：近年來(lái)，方城縣的煙葉生產(chǎn)規(guī)模和水平得到了逐步提高，煙葉已經(jīng)成為全縣廣大煙區(qū)農(nóng)村重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙葉生產(chǎn)開(kāi)始向全面建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。本文中，筆者對(duì)影響全縣煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約性因素進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了合理化建議和意見(jiàn)，以期能對(duì)全縣“十二五”煙葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制訂提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：煙葉 制約因素 調(diào)查分析 報(bào)告

近幾年來(lái)，通過(guò)全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，煙葉發(fā)展總體趨勢(shì)進(jìn)入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。但是，不容置疑，一些制約煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素依然存在。為了進(jìn)一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，筆者查閱了有關(guān)資料，并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農(nóng)村基層，與煙葉、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等職能部門(mén)同志以及農(nóng)民煙葉技 術(shù)員和植煙大戶一起座談，對(duì)煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，研究對(duì)策。現(xiàn)把調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、近十一年來(lái)我縣煙葉收購(gòu)量和特產(chǎn)稅收完成情況 1、2000年-2010年全縣煙葉收購(gòu)量統(tǒng)計(jì)

方城縣歷年煙葉收購(gòu)量統(tǒng)計(jì)圖表***3002001000煙葉收購(gòu)量（萬(wàn)公斤）2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年年 份 2、2000年-2010年全縣煙葉特產(chǎn)稅統(tǒng)計(jì)

方城縣歷年煙葉特產(chǎn)稅統(tǒng)計(jì)圖表2000******40020002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年年 份特產(chǎn)稅數(shù)量（萬(wàn)元）2010年

3、根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可以看出，煙葉產(chǎn)量和特產(chǎn)稅收年際變化較大，煙葉生產(chǎn)發(fā)展還存在一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。

二、制約當(dāng)前煙葉發(fā)展的因素

1、投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多年以來(lái)，煙葉生產(chǎn)主要依靠煙草部門(mén)一家的投入，力量還比較微薄，而煙葉生產(chǎn)急需解決的道路、機(jī)械、水渠、機(jī)井等，尤其是煙水配套這個(gè)重大問(wèn)題，因?yàn)橘Y金缺乏而解決乏力。南陽(yáng)市確定我縣的基本煙田面積是27萬(wàn)畝，止目前能夠?qū)崿F(xiàn)煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴(yán)重影響煙葉生產(chǎn)。

2、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，煙葉種植零星分散。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)，加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種布局嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣和數(shù)量、質(zhì)量的提高。

3、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制尚未建立，煙農(nóng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、低溫、大風(fēng)冰雹和病蟲(chóng)害等自然風(fēng)險(xiǎn)。而目前我縣主要煙區(qū)還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。

4、以煙為主的耕作制度沒(méi)有完全建立，合理輪作沒(méi)有到位。目前一些地方土地?zé)熑~復(fù)種指數(shù)偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護(hù)，致使病害時(shí)有發(fā)生，煙田生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。

5、部分基層煙葉工作者科技意識(shí)不強(qiáng)，一些關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)不到位，一定程度上存在技術(shù)棚架問(wèn)題。

三、意見(jiàn)及建議

1、高度重視煙葉生產(chǎn)，認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)。煙葉生產(chǎn)是我縣部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而基本煙田規(guī)劃建設(shè) 與保護(hù)是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本之策。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施；要把有關(guān)責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人頭，落實(shí)到農(nóng)戶人頭，落實(shí)到田間地頭；有關(guān)部門(mén)要各盡職責(zé)，協(xié)同配合；要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制規(guī)劃；要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)的任務(wù)，使我縣煙葉生產(chǎn)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、建立多元化投資的煙水配套基本煙田。目前，我縣部分煙區(qū)水利設(shè)施薄弱，需要改善水利設(shè)施的任務(wù)很重，僅僅依靠煙草部門(mén)的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。為此要采取多方位、多層次、多渠道的投入辦法，實(shí)行“捆綁投入”：縣財(cái)政、煙草公司和煙農(nóng)、工商聯(lián)辦基地等共同投入的形式，以及水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、移民開(kāi)發(fā)資金、道路建設(shè)資金的投入，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家及上級(jí)部門(mén)的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，保證煙葉生產(chǎn)的順利發(fā)展。

3、積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲(chóng)害等。各級(jí)政府要本著“依法、自愿、有償”的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過(guò)土地入股、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，逐步實(shí)現(xiàn)煙田向種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，并完善煙葉生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)建設(shè)，積極探索煙葉專業(yè)合作社模式，提高煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平及規(guī)模效益，切實(shí)地解決好煙葉生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新問(wèn)題，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作提供有力支撐。

4、實(shí)施以煙為主的耕作制度，實(shí)行合理輪作。良好的土壤環(huán)境，是煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵所在之一，而改善土壤環(huán)境最根本的措施是合理輪作。對(duì)此，政府要結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學(xué)的栽培種植輪作模式，確保基本煙田的有效輪歇和養(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。

5、建立煙葉風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，維護(hù)煙農(nóng)的自身利益。農(nóng)民是個(gè)弱勢(shì)群體，煙葉生產(chǎn)又是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，怎樣解除煙農(nóng)的后顧之憂？首先是要完善氣象服務(wù)和防雹減災(zāi)體系，科學(xué)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等自然災(zāi)害性天氣給煙葉帶來(lái)的危害；二是完善煙葉病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲(chóng)害快速反應(yīng)和有效控制機(jī)制，切實(shí)提高病蟲(chóng)害防控能力；三是設(shè)立種煙風(fēng)險(xiǎn)保障基金，建立政府、企業(yè)和煙農(nóng)出資的多元化種煙投保機(jī)制，也可以借鑒外地農(nóng)業(yè)投保的模式和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，我縣應(yīng)積極研究，制定措施，實(shí)行保障機(jī)制，降低煙農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)程度，真正讓煙農(nóng)安全、放心地發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

6、完善生產(chǎn)技術(shù)體系，提高科技普及力度。全縣要加大資金投入，構(gòu)建“金字塔式”煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式，加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣普及率，強(qiáng)力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略。