第一篇：二○○八年獸醫醫政藥政工作要點

二○○八年獸醫醫政藥政工作要點

2008年全區獸醫醫政藥政工作，要緊緊圍繞全區水產畜牧獸醫工作大局，以全面貫徹落實《動物防疫法》、《獸藥管理條例》等法律法規以及中央1號文件、全國農業工作會議、全區水產畜牧獸醫工作會議精神為動力，以規范動物防疫秩序、提高動物產品質量、維護公共衛生安全為宗旨，以進一步完善各級獸醫工作體系、提高獸醫隊伍素質為主線，突出重點，著力抓好以下幾個方面：

一、抓好獸醫管理體制改革收尾工作，確保改革實效

（一）加快改革的推進力度，盡快完成機構組建、人員招錄工作。一是加快獸醫工作機構的組建。2008年5月底前，各市、縣（市、區）要完成動物疫病預防控制、動物衛生監督等新設機構的組建、掛牌工作。二是抓緊人員的招錄。各市、縣（市、區）水產畜牧獸醫主管部門要主動會同人事等有關部門，盡快制定人員招考錄用方案，抓緊人員的招考錄用，力爭增編人員在2008年6月底前到位。三是注意抓好鄉鎮獸醫站的改革和穩定。要求在2008年6月底完成鄉鎮獸醫站的組建、掛牌工作。鄉鎮獸醫站人員分流任務較重、改革難度較大的縣（市、區），要做好分流人員安置、辦理社會保險關系轉移等工作，確保基層站的穩定。

（二）抓好督查驗收，確保改革取得實效。一是加強督查指導。各市要組織人員深入所屬縣（市、區）督促、檢查、指導，重點確保人員全額撥款等政策落實到位，及時解決改革過程中出現的新問題。要定期匯報改革進度完成情況，上下聯動，力爭在2008年7月底基本完成改革任務。二是搞好驗收。制定全區獸醫管理體制改革驗收實施方案，報請自治區人民政府在適當的時候組織驗收。驗收不合格的，通報批評，限期整改，確保改革到位。

（三）理順關系，整合資源，為獸醫醫政藥政工作開展提供力量保障。盡快建立健全各級動物衛生監督機構，進一步明確、細化其獸藥、獸醫實驗室、動物產品安全等方面的監管執法職能，理順執法主體資格。整合各級獸醫行政主管部門、動物衛生監督機構、獸藥監察機構的資源，形成合力，有效推進工作開展。

（四）著手組建全區官方獸醫、執業獸醫隊伍。根據新修訂的《動物防疫法》和國家官方獸醫、執業獸醫管理的有關規定，建立健全我區官方獸醫、執業獸醫管理制度。開展獸醫執法人員專項調查，組織做好人員培訓及官方獸醫、執業獸醫資格考試等工作，著手組建全區官方獸醫、執業獸醫隊伍。

二、著力抓好獸用生物制品的監管，確保重大動物疫病免疫質量安全

（一）嚴格獸用生物制品經營準入。根據《獸藥管理條例》、《獸用生物制品經營管理辦法》，出臺《廣西壯族自治區獸用生物制品經營管理辦法》，嚴格獸用生物制品經營準入，規范獸用生物制品經營秩序。

（二）強化源頭治理，嚴厲打擊非法制售獸用生物制品行為。建立定崗定員監督制度，加強對獸用生物制品生產企業的監管。進一步加大對有關高等院校、科研院所及獸醫實驗室的監管力度，嚴厲查處非法制售高致病性豬藍耳病、禽流感、新城疫等疫苗的行為。

（三）加強獸用生物制品流通、使用環節監管。加強獸醫生物制品田間試驗、區域試驗的監管，嚴防以研發、中試為名，非法制售獸用生物制品。加強獸醫生物制品經營監管，嚴厲打擊無證經營或經營假劣疫苗的違法行為。加強疫苗供應監管，重點檢查各級動物疫病預防控制機構的資質、冷鏈設備設施、管理制度及訂購、供應記錄，防止供應假劣獸用生物制品。對供應或經營假劣獸用生物制品的，依法從嚴查辦。對動物診療機構、個體獸醫診所、孵化場、規模養殖場、養殖小區等重點使用環節進行定期巡查，杜絕假劣獸用生物制品流入。加強對疫苗使用的指導，做到科學免疫。

三、切實強化獸醫實驗室管理，確保生物安全

（一）建立健全制度，進一步落實獸醫實驗室生物安全監管責任。建立獸醫實驗室資格審查、報批、考核管理以及動物病原微生物菌毒種保藏管理、動物病原微生物實驗活動生物安全要求細則等相關管理制度，健全獸醫實驗室生物安全管理制度體系。完善 “獸醫實驗室生物安全管理承諾制度”，創新監管機制。進一步落實獸醫實驗室生物安全監管責任制和責任追究制。嚴格按照“屬地管理”的原則，落實各級水產畜牧獸醫主管部門、實驗室設立單位生物安全監管的第一責任人、分管責任人、直接責任人，把實驗室生物安全管理任務落實到人。

（二）切實加強獸醫實驗室病原微生物實驗活動的監管。一是加強獸醫實驗室病菌（毒）種的安全監管。要求各級各類獸醫實驗室建立健全菌（毒）種保藏制度，嚴格菌（毒）種領用、試驗和保藏。開展獸醫實驗室菌（毒）種和樣本保存情況專項檢查，全面清理違規保存的高致病性動物病原微生物菌（毒）種和樣本。加強對運輸高致病性病原微生物菌（毒）種和樣本的審批、監管，嚴防菌（毒）種泄露和擴散。二是加強動物病料采集管理。督促、指導各級各類獸醫實驗室建立健全動物病料管理檔案制度，嚴格執行重大動物疫病病料采集、使用等有關規定，妥善保存采集的病料，嚴防丟失。對動物疫病診斷所剩病料，嚴格按規定處理。三是加強對轄區各獸醫實驗室的監督巡查，發現問題，認真整改，防患未然。對非法從事高致病性病原微生物實驗活動、擅自保藏高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本、非法采集動物病料等違法行為，要堅決查處，決不姑息。

（三）抓好實驗室內部的生物安全培訓。各獸醫實驗室設立單位，要切實加強對實驗室人員生物安全知識、操作技能的培訓、考核，提高其生物安全知識水平。

（四）建立全區獸醫實驗室管理信息系統。利用計算機網絡技術，對各級各類動物病原微生物實驗室的設備設施、生物安全水平、實驗室管理狀況以及保存、利用動物病原微生物菌（毒）種等情況進行收集、統計、分析，逐步建立全區獸醫實驗室信息數據庫。

四、加強動物診療管理，規范診療秩序

開展全區動物診療基本情況調研，修改完善《廣西壯族自治區動物診療活動管理辦法》，加強動物診療監管，規范動物診療市場，確保動物診療業健康發展。

五、著力加大獸藥市場整治力度，探索獸藥監管新機制

(一)加強獸藥行業宣傳，建立獸藥管理信息平臺。加強與有關媒體的溝通與協作，開展獸藥法律法規及獸藥市場整治行動等方面的宣傳，建立有效的社會監督機制。開展獸藥行業情況調研，建立全區獸藥監管信息數據庫，有效提供信息服務。

(二)加大對獸藥生產企業的監管、指導力度。實施獸藥質量監督巡查、產品質量通報及企業“黑名單”等制度，建立獸藥生產企業誠信檔案，實行動態管理，探索獸藥生產監管的長效機制。抓好農業部第954號公告的貫徹落實，及時解決制約我區中獸藥制劑生產的中藥提取問題。組織培訓企業人員，加強對企業生產、質檢、產品研發等的技術指導，提高產品檔次和質量水平。組織企業開展防偽技術開發研究，提高產品的仿冒技術水平。按照屬地為主、條塊結合的原則，加強監督巡查，尤其是加強對重點監控企業、產品質量不合格企業的監督檢查，杜絕非法生產行為。

（三）大力整治非法廠家，嚴查制售假劣獸藥窩點。對舉報投訴、監督檢查發現的制假售假線索或農業部質量通報曝光的非法企業及其產品，及時追蹤、排查，聯合當地工商、公安、質監等有關部門，依法從重從快嚴厲打擊，堅決取締造假售假黑窩點，清繳、銷毀非法產品。案件涉及外省的，及時報農業部查處。

（四）加強獸藥經營、使用管理，整頓和規范市場秩序。出臺獸藥經營相關管理辦法，嚴格獸藥經營準入管理。加強行政許可監督檢查，對已經發放的獸藥經營許可證進行核查，情況發生變化、不再符合法定條件的，要依法注銷或撤銷；對無證經營的單位和個人，要依法嚴厲查處。組織培訓經營人員，規范經營行為，提高經營管理水平和供藥能力。開展獸藥經營誠信體系建設活動，引導獸藥經營向規模化、規范化的連鎖經營方向發展，探索獸藥經營新模式。

建立規模養殖企業、養殖大戶、動物診療機構的用藥記錄制度。結合無公害標準化養殖，重點加強對養殖企業、養殖大戶等的檢查、指導，對違反規定使用假劣獸用生物制品、走私獸藥、原料藥、人用藥和金剛脘胺、阿昔洛韋、嗎啉（雙）胍（病毒靈）、利巴韋林等抗病毒藥物的，依法嚴厲查處。

六、扎實做好獸藥質量抽檢和殘留監控工作

建立健全獸藥生產、流通環節的質量監測和執法抽查制度，定期定點例行監測與動態監測相結合，將群眾反映較多、問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測計劃，監測結果依法公開通報。加強市場調查，了解和掌握獸藥產品的市場分布、質量優劣、價格波動、銷售動態，及時預警，防止不合格獸藥進入流通、使用環節。

按照突出重點，兼顧一般的原則，加大對動物產品獸藥殘留的監測力度，及時掌握全區動物產品獸藥殘留現狀，建立源頭追溯機制，嚴厲查處使用違禁獸藥、違規使用獸藥行為。加強獸藥檢測機構的能力建設，為獸藥監督管理提供強有力的技術支撐。

七、進一步規范獸醫醫政藥政審批，提高服務質量和水平

認真落實“三項”制度，嚴格依法依規審核、審批，杜絕濫審亂批。進一步簡化審批手續，提高審批質量和效率。加強對審批工作的檢查指導。強化服務，在人才引進、信息傳遞、技術咨詢、產品研發、政策支持、企業重組、經營轉軌等方面，切實為企業排難解憂。

八、著力抓好獸醫隊伍的建設和管理

（一）建立健全獸醫行業管理制度體系。出臺全區獸醫獸藥執法人員行為規范及工作準則、管理辦法以及獸醫獸藥行政執法責任制和執法過錯追究制等方面的管理制度，用制度管人。

（二）切實抓好人員培訓，提高隊伍素質。按照分級管理的原則，抓好獸醫獸藥執法人員培訓，提高隊伍的整體素質和執法水平。自治區分別舉辦獸醫實驗室生物安全管理、獸藥監督執法培訓班，重點培訓區直有關單位和各市有關人員。

（三）嚴肅紀律，嚴格獸醫執法隊伍管理。加強執法人員的政治思想教育和作風建設；建立健全執法人員的績效考評機制，實行量化考核，動態管理。對違紀違法執法人員，視情節輕重，暫停或取消其執法資格，所在單位給予相應的行政處分。觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

九、努力發展具有廣西特色的獸藥產業

加強獸藥行業發展政策研究。積極爭取有實力的國內外企業進入我區獸藥行業，引導現有獸藥生產企業兼并、重組、整合，培育獸藥龍頭企業。充分利用我區的資源優勢，支持、引導企業和有關科研院所、高等院校自主創新，研發高效、低殘留、高附加值的獸藥產品特別是中獸藥產品。積極實施名牌戰略，培育我區名牌獸藥產品。依托獨特的區位優勢，引導企業開發東盟各國獸藥市場，搶占商機，擴大獸藥出口。

二〇〇八年三月二十日

第二篇：2011醫政藥政工作要點

醫政藥政工作計劃

2011年，衛生局醫政工作繼續以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照2011年全國醫政工作會議部署和2011年自治區衛生工作會議精神，全力落實公立醫院改革有關重點工作，繼續完善醫政管理體系建設，以體系建設帶動醫療質量的提高和醫療服務行為的規范，全面推進各項醫政管理工作。藥政工作要緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革近期重點工作安排，按照全國和自治區衛生工作總體要求和工作部署，以在我旗政府辦基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度為目標，進一步完善基本藥物采購機制，加強基本藥物配備使用管理，促進基層醫療衛生機構綜合改革。

一、醫政工作要點：

1.加強醫療質量管理，保障醫療安全；

（1）繼續貫徹醫院管理年和醫療質量管理效益年活動，按照醫院管理年活動方案抓好督導；對全旗各醫院醫療質量的薄弱環節、社會反映的熱點問題進行督導檢查，制定有針對性的措施，促使各醫療機構自覺的抓好醫療質量的環節控制，提高整體醫療質量，減少醫療事故的發生。

（2）深入貫徹落實《關于開展創建“優質規范護理服務病房”活動的通知》精神，對開展較好、取得一定創新經驗的單位、個人進行表彰，對取得的經驗進行整理，形成規范，全旗推廣。

（3）進一步規范120急救接、轉診流程，使衛生資源共享；統一醫療急救規范，做好醫療急救隊伍的技術培訓，提高我旗醫療急救

能力和水平。

（4）做好全旗血液管理工作，確保臨床用血安全。

（5）提高衛生技術人員的技術水平，確保各個專業的醫療質量。

2.降低整體醫療費用

按照自治區、市制定的相關規定完善措施、開展工作，重在制止亂檢查、亂收費、高收費等違法違紀的現象，而不是要降低法律授予的收費標準，從而規范收費行為，樹立衛生行業形象，解決人民群眾看病貴的問題。配合紀檢監察、規劃財務做好違法、違規、違紀收費的監管和查處。

3.加強醫院衛生行風建設，提高服務質量。

加強醫院衛生行風建設是“三個代表”和“三貼近”重要思想的具體體現，也是廣大群眾和社會各界十分關注的“看病貴，看病難”熱點問題，圍繞“醫院生存與發展”主題，把行風建設工作與開展“以病人為中心，創文明優質服務”活動，“向社會公開服務承諾”活動，緊密結合起來。幫助醫務工作者樹立正確的世界觀、價格觀、人生觀。堅持與各種不正之風和消極腐敗現象作斗爭，樹立全心全意為人民服務的思想。

4.做好城市衛生支援農村衛生工作

（1）繼續做好萬名醫務工作者支農活動，在活動中間做好宣傳、組織和督導工作，使支農活動開展的扎扎實實、確有成效。

（2）按照衛生部、衛生廳關于進一步做好城市衛生支援農村衛生工作做的扎扎實實，健全城市衛生支援農村衛生個人檔案，按照

100分制的要求，把醫院的衛生支農與醫院院長考核掛鉤，把衛生技術人員支農與職稱晉升和執業注冊掛鉤，使之形成長效機制，真正把城市的醫療服務和醫療水平帶到廣大農村，使城市衛生支援農村衛生工作落到實處。

5.規范民營醫院執業行為、加快健康發展步伐

加快民營醫院健康發展要投入更多的精力，積極探索，促使其健康穩步發展；同時加強對民營醫院的指導、管理和監督，確保醫療質量和醫療安全。

7.其它工作

（1）擬定《伊金霍洛旗醫療機構設置規劃》，對申請設置醫療機構的，嚴格執行《伊金霍洛旗醫療機構設置規劃》和《關于實行醫療機構、診療科目準入專家審核制度的通知》的相關規定。

（2）醫師、護士執業注冊、變更注冊已成為醫政科長年性、瑣碎性的工作。為規范衛生技術人員的執業行為、提高工作效率、樹我局的工作形象，把加強對注冊管理人員職業道德教育、專業技術培訓和改進工作作風、提高服務意識做為重點來抓，切實做好醫師、護士注冊、變更工作，提高行政工作效率。

（3）做好全旗優秀醫師、護士評選、表彰的相關工作，通過表彰先進、激勵先進，向社會宣傳衛生。

（4）按照新的《醫療廣告管理辦法》，把好醫療廣告的初審關，加強對醫療機構宣傳的監督管理，對誤導人民群眾就醫的宣傳、虛假醫療廣告、未經衛生廳批準發布的違法廣告，依法從嚴處理。

（5）組織開展突發事件的醫療救治工作；做好征兵體檢的組織、協調和查體工作；做好醫療事故的調解、協調和處理工作；做好人民來信來訪的接待和處理工作，提高處理各種矛盾的效率；做好了領導交辦的工作和其它應急工作。

二、藥政工作要點1.強力推進國家基本藥物制度

（1）進一步鞏固基本藥物制度的實施，加強基本藥物配備使用管理。基層醫療衛生機構必須全部配備和使用基本藥物，實行零差率銷售。同時，引導醫生和患者改變用藥習慣，發揮基本藥物的實際作用，避免非基本藥物的濫用，促進合理、安全、有效、廉價用藥。

（2）為積極推進國家基本藥物制度落實，指導基層醫務人員合理使用基本藥物，根據文件要求，全面推行基本藥物臨床應用指南和處方集的培訓，確保臨床首選和合理使用基本藥物，加強醫務人員合理用藥培訓，切實提高臨床合理用藥水平。

2.進一步加強藥政管理工作

對轄區內醫療機構麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、高價藥品等對臨床藥物治療安全性、有效性和經濟性影響較大的藥品，進行監督檢查，并加強藥品配送監督管理，保證各醫療機構藥品質量合格

伊旗衛生局醫政、藥政股

二0一一年三月一日

第三篇：2012醫政工作要點

2012醫政工作要點

一．制定各項規章制度。

二制定醫療工作計劃，組織落實與實施檢查，完成定期總結評價。

三、組織院醫療，護理、病案、院內感染、藥事等管理委員會完成其質量控制的制度制定、技術指導、病例討論、監控檢查等醫療指導性工作。

四、協調院外、院內日常醫療工作的完成，主要包括：醫療政務一般性管理如重大搶救的實施，疑難病例討論、各類會診安排以及門診、病房工作的日常檢查等。

五、承擔院內醫療糾紛事故的調查與協調、討論與鑒定等工作。

六、每月召開全院醫療科室各層次管理人員會議，了解醫療動態，及時協調科室間工作關系，調整工作重點，保證日常醫療工作有序進行。要有每月的會議記錄。

七、按照有關法律法規及上級衛生行政部門管理規定，認真做好每醫師，護

士資格考試和職稱晉升考試。執業醫師注冊以及醫療機構執業注冊等工作。做好醫師護士定期考核工作。

八、做好全院醫師護士和其他醫技人員三基培訓，學分培訓管理及登記制度，保

證人人都能有平等的學習機會。

九、每月完成全院醫療質量分析、通報及實施獎懲。包括處方質量，病歷質量，護理質量等。

十、每月行政查房工作。

十一、每月認真組織并完成醫療統計信息分析、基本醫療保險、醫療價格等與

醫療直接相關的工作。

十二、其他院部和衛生局布置的工作。

第四篇：哈密市2010年獸醫醫政藥政工作總結

哈密市2010年獸醫醫政藥政

工作總結

為做好2010年動物防疫檢疫各項工作，我市各級部門高度重視獸醫醫政藥政的監管工作。依據《村級防疫員管理辦法》、《獸藥管理條例》，依法行政、定期監管、按時督查。使村級防疫員認真遵守《哈密地區高致病性禽流感等主要動物疫病免疫實施方案》完成動物免疫，督促獸藥經營戶嚴格依據《獸藥管理條例》從事經營。先將2010年獸醫醫政藥政工作總結如下：

一、獸醫醫政方面

（一）、基本情況

2010年全市共有村級防疫員

名，全部通過統一培訓取得村級防疫員資格證上崗。村級防疫員補貼采取

；全市轄區內動物診療機構

個（包含15各鄉鎮獸醫站）

（二）、存在的問題

（三）、解決的對策

二、獸醫藥政方面

（一）、基本情況

2010年我市依據《獸藥管理條例》給轄區內12個個體獸藥經營場所審核發了《獸藥經營許可證》，與兵地執法人員聯合開展了兩次獸藥經營場所大檢查。全年出動38次有3名義上執法人員對全市重點養殖場所（8個養殖小區、55個養殖場）的獸藥使用情況進行監管。查處銷毀44種、價值7.6千元過期藥品。

（二）、存在的問題

1、大部分獸藥經營場所沒有獸藥經營日常臺帳；經營場所的經營門面與庫房共為一體，普遍狹小（不足20平方米），藥品擺放混亂，環境衛生差，有的甚至還兼營娛樂活動，兼營動物診療服務的藥店沒有專用診療室。

2、規模小的養殖場缺乏專業技術人員

目前，除一些規模較大的養殖場（長青公司、桃園農場）有掌握專業技術的技術人員以外，一些以家庭生產為主要方式的養殖場戶則沒有技術人員，給養殖和安全用藥帶來隱患。表現在畜禽得病后，這些養殖場（戶）由于沒有技術人員，只能求助于當地的獸藥經營戶出診，在這種情況下用藥一般來自于出診的獸藥經營戶。而另外一些養殖戶，則借助于書籍、報刊等，自己對畜禽疾病進行診斷，然后到獸藥經營部購買獸藥。由于養殖場（戶）畜禽產品質量安全意識差，個體獸醫從業人員又受利益驅動，只要能醫好病患，不考慮違禁和藥物殘留，致使養殖業生產水平與安全管理水平始終上不去，因而也制約了養殖業高效安全生產的發展。

2、個體獸醫從業人員和養殖場（戶）畜禽產品質量安全意識淡溥

由于養殖場（戶）畜禽產品質量安全意識差，一些養殖場（戶）只顧追求經濟利益，在動物防疫設施、免疫、消毒等方面舍不得投入，極易導致疫病發生與流行，直接威脅其他動物養殖場（戶）。就獸藥使用而言，由于個體獸醫從業人員和養殖場（戶）追求經濟利益和治病療效，還存在長期盲目使用抗生素等獸用藥品現象，使致病菌產生耐藥性，降低療效。甚至不遵守獸藥休藥期的規定，在畜禽出欄前持續使用獸藥，從而造成動物產品藥物殘留超標。個別人還將病死畜禽出售，危害人體健康。

3、缺乏科學用藥技術知識

重點表現在一家一戶散養畜禽養殖農戶中，由于飼養數量少，養殖不是作為家庭收入主要產業，因而對飼養技術和用藥知識主動學習不夠，獸藥知識掌握較少，更新較慢，不能及時掌握國家違禁獸藥公布情況，這些養殖戶的獸藥管理水平十分低下，缺乏科學養殖用藥技術知識只是憑傳統的飼養經驗用藥。

4、大部分獸藥經營戶和養殖戶不重視用藥記錄

建立獸藥臺帳是為理順獸藥市場秩序，保障動物產品安全而設立的。但大部分獸藥經營戶和養殖戶對經營的獸藥、用藥記錄的作用認識不到位，認為經營獸藥、用藥記錄的建立給他們增添了麻煩，有的則認為經營獸藥、用藥記錄的建立不必過于認真，糊弄即可。這些想法造成了部分經營獸藥經營、養殖戶的用藥記錄帳記錄不全，為獸藥投入品的安全使用埋下了隱患，加大了獸藥監管的難度。

（三）、解決的對策和建議

1、加大宣傳培訓力度

通過宣傳和培訓，讓獸藥經營戶、畜禽養殖場（戶）進一步增強畜禽產品質量安全意識，依法遵守《獸藥管理條例》，盡快改變傳統觀念，接受新技術，提高養殖業的科技含量，使養殖業逐步走上規范化的道路。

2、嚴格實行獸藥產品審查控制程序

對獸藥經營場所、重點養殖場所全面實行獸藥使用審查控制程序，保障市場供藥、養殖環節用藥安全。審查程序重點審查獸藥產品的“獸藥經營許可證”、“獸藥批準文號”、“營業執照”、“獸藥GMP證書”、“產品合格檢驗報告”、“承諾書”、“藥殘檢驗報告”、“產品說明書”全部符合條件要求的方可進貨和使用。

3、完善養殖用藥記錄檔案

繼續實施對全市重點養殖領域派專業的畜牧獸醫和監督員以簽訂目標責任書的形式進行一對一的服務監管，督促養殖場戶建立養殖診療用藥日志，有效地促進獸藥安全使用規范性，提高了全市獸藥使用監管工作水平，保證養殖業投入品的安全有效和畜產品質量安全。

4、加大監督巡視力度

兵地聯合對區域內重點畜禽養殖場所實行每月一次的巡視監督制度，督促其規范用藥，對購置、使用假劣獸藥和違禁藥物等行為依法進行查處。

5、加大獸藥產品質量檢測

加大投入，配套必要的檢驗儀器設備和常規快速簡易的檢測工具，加大獸藥產品質量抽檢數量和產品覆蓋面，對獸藥產品實行有效質量監督。

6、加大市場清理整治

加強對獸藥經營場所登記備案監督檢查。對獸藥經營、使用重點領域實行定期和不定期執法大檢查，杜絕假劣違禁獸藥流入市場，保證養殖環節的用藥安全。

第五篇：醫政醫管工作要點

附件：

2012年全區醫政醫管工作要點

2012年全區醫政醫管工作要以深化公立醫院改革為中心，以提升醫療服務能力和監管能力為重點，以提高醫療質量、保障醫療安全為核心，以控制醫療費用不合理增長為抓手，加強醫療服務體系建設，積極改善醫療服務監管，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

一、穩步推進醫改相關工作

（一）積極推進縣級公立醫院改革。以探索取消縣級醫院藥品加成為突破口，徹底革除以藥補醫的趨利機制，充分體現公立醫院的公益性質。建立補償機制，理順補償渠道，促進醫療機構健康發展，切實減輕人民群眾醫藥費用負擔。

（二）繼續推進公立醫院改革試點工作。以銀川市和自治區第三人民醫院為重點，繼續積極探索推進公立醫院管理體制、補償機制、運行機制和監管機制改革，鼓勵和支持各其他公立醫院積極大膽探索；開展縣級醫院綜合改革試點，落實國家和省級重點聯系縣醫院工作，推動縣級醫院加快發展，今年力爭有所突破。

（三）大力推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設。結合全區衛生信息化建設，落實縣級醫院能力建設項目和遠程會診醫療項目，落實《電子病歷基本規范》和《電子病歷功能規范》，加快醫院信息化建設工作，年底全區縣級及以上綜合醫院實現電子病歷，利用信息化手段加強醫療質量管理與控制。

（四）推動建立區域醫療服務共同體。推動建立以二、三級醫療機構為龍頭，社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）為樞紐、社區衛生服務站（村衛生室）和其它醫療衛生機構為基礎的醫療衛生服務共同體，建立專家定期坐診、巡回指導、雙向轉診等制度，對大型檢查檢驗儀器設備實行開放共享，形成各級醫療機構間功能互補的整合型醫療衛生服務網絡。

（五）推進臨床路徑管理工作。繼續推進以常見病種、重大疾病為主的臨床路徑管理工作，三級、二級綜合醫院實施臨床路徑管理病種數分別不少于50個和30個，試點病種中符合入徑標準的患者入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%，進一步規范診療行為。

（六）豐富醫院便民服務措施。完善預約診療制度，創新預約方式，二級以上醫院全面開展預約診療服務。優化門急診診療流程，設立方便門診，實行錯峰、分時段診療，全面推廣叫號服務，合并掛號、收費、取藥等服務窗口，簡化就醫手續。探索推進住院流程再造，積極實施預約出院結算。推行先診療、后結算和志愿者醫院服務模式。

（七）鼓勵社會資本舉辦醫療機構。落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策，鼓勵社會資本舉辦提供高端醫療服務和康復醫療服務的醫療機構，加強對社會資本舉辦的醫療機構管理培訓，促進社會資本辦醫規范健康發展。

（八）推進醫師多點執業試點。出臺《寧夏醫師多地點執業管理辦法》，引導醫師到基層服務。

二、落實四項“工程”和四個“活動”

（一）國家臨床重點專科建設工程。按照衛生部的安排和《國家臨床重點專科建設項目管理辦法》，落實我區5個國家重點臨床專科建設任務，保證項目實施效果，有效提高我區醫療服務能力和水平。

（二）自治區級優勢專科建設工程。按照《自治區醫療機構省級優勢專科發展規劃（2009-2013年）》，啟動第二批自治區級醫學優勢專科和特色專科建設工作。

（三）優質護理服務示范工程。繼續深入開展“優質護理服務示范工程”活動，推行責任制整體護理的服務模式，加強護理內涵建設，提高臨床護理質量，臨床科室護理服務要充分體現專科特色，探索開展門（急）診、手術室等部門優質護理服務，為患者提供全程、全面、規范化的優質護理服務，實現優質護理服務全覆蓋，建立持續推進優質護理服務的長效機制。三級甲等醫院、三級乙等醫院、二級以上綜合醫院“優質護理服務示范病房”分別達到80%、60%和40%以上。

（四）“健康快車”復明手術工程。實施“健康快車”復明手術項目，為我區1000例貧困白內障患者免費實施復明手術。

（五）控制醫療費用不合理增長活動。認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關于控制醫療費用不合理增長的指導意見》，有效控制藥占比、抗菌藥物使用率等醫藥費用相關監控指標，落實“三個掛鉤”，充分調兩個積極性，實現監控指標“六降六升一規范”，力爭到2012年底，我區醫療費用增長水平低于全國平均增 長水平。

（六）“醫療質量萬里行”活動。結合深化醫藥衛生體制改革工作，繼續深入開展“醫療質量萬里行”活動，進一步加強醫院管理，不斷提高醫療服務水平，持續改進醫療質量，保障醫療安全，逐步建立和完善醫療質量管理與控制長效工作機制。

（七）抗菌藥物臨床應用專項整治活動。深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，進一步加強抗菌藥物臨床應用管理，規范抗菌藥物臨床應用，健全抗菌藥物臨床應用管理制度，建立和完善抗菌藥物管理的有效措施和長效機制。

（八）“三好一滿意”活動。繼續在全區醫療系統開展“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”活動，深化以病人為中心的服務理念，提升醫院管理的科學化、專業化、規范化、精細化水平，規范醫療行為，提高醫療質量，保障醫療安全，促進醫患關系和諧。

三、建立健全醫療質量管理體系，完善醫療機構管理長效機制

（一）建立健全各類醫療質量管理組織。加快建設自治區級醫療質量控制中心，指導建立市級醫療質量控制中心。加強對各級醫療機構相關專業的技術指導和質量控制，逐步建立和完善我區醫療安全質量控制長效機制。

（二）繼續開展醫療機構等級評審工作。按照《寧夏醫療機構分級管理評審辦法》和《寧夏縣以上醫療機構等級評審實施方案》，繼續開展醫療機構等級評審工作，實行分級管理。

（三）建立健全醫療質量安全預警機制。落實重大醫療事故安全事件報告制度，開展醫療安全（不良）事件、醫療器械臨床使用安全信息和臨床用藥安全信息報告、收集和分析工作，減少醫療質量安全事件。

（四）加強醫療技術臨床應用管理。做好醫療技術臨床應用審核工作，規范醫療技術臨床應用。嚴格落實全國統一的手術和麻醉技術管理制度。繼續組織做好介入診療、人工關節植入、內鏡診療等重點醫療技術管理和質量控制工作，規范診療行為。

（五）積極開展平安醫院創建活動。繼續深化平安醫院創建工作。深入推進醫療糾紛人民調解組織和醫療責任保險制度建設試點工作，組織、引導醫院和醫師參加醫療責任保險，全區二級以上醫療機構醫療責任保險投保率達到90%以上，完善調處機制和風險分擔機制，努力將各類醫患矛盾糾紛的處理引入合法化渠道。加強醫院內涵建設和文化建設，進一步推進院務公開工作，落實“首訴負責制”等各項工作制度。

（六）加強突發事件和重大疾病的醫療救治能力建設。加強院前急救建設和規范化管理，強化醫療機構公共衛生職能，組織做好重大傳染病和重大疾病醫療救治、重大事件醫療保障工作。

四、強化醫療服務質量，保障醫療安全

（一）加強醫療機構設置規劃和管理。落實區域衛生規劃，嚴格醫療機構的準入，加強醫療機構審批、校驗管理；健全日常監管和抽查相結合的監管模式，探索建立醫療機構及其醫務人員執業行為監管的有效手段。加強對民營醫院執業行為的監管力度，建立健全執業行為信息公示制度

（二）加強醫療服務體系中薄弱環節的建設。加強院前急救體系、兒科醫療服務體系建設，加強縣級醫院重癥醫學科、病理科、急診科、手術室和血液透析室等關鍵科室的建設。完成區域醫療中心建設項目。推進建立完善康復醫療服務體系。

（三）加強醫師隊伍管理。組織做好醫師資格考試工作，推進專科醫師準入管理，落實醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度。

（四）加強醫院感染監管。貫徹《醫院感染管理辦法》等法律法規，完善醫院感染管理組織體系和監測網絡，健全醫院感染管理責任制和醫院感染報告制度，落實預防和控制醫院感染的工作措施，保障醫療質量和醫療安全。開展醫院感染管理專項檢查，加大對相關事件的處理力度。

（五）加強臨床藥事監管。落實衛生部《醫療機構藥事管理規定》和《處方管理辦法》、《醫院處方點評管理規范（試行）》，推行《國家處方集》，建立健全臨床藥師制度，開展合理用藥監測，規范臨床用藥，提高藥物治療學水平。

（六）加強病案監管。貫徹落實《醫療事故處理條例》、《病歷書寫基本規范》和《醫療機構病歷管理規定》等法規、規范，建立健全病歷全程質量監控、評價、反饋制度，重點加強運行病歷的實時監控與管理，二級以上醫療機構甲級病歷率達95%以上。

（七）加強醫療美容服務管理。加強醫療美容服務管理，執行醫療美容主診醫師制度，促進醫療美容服務健康發展，保證醫 療安全。

（八）開展“優質醫院”創建活動和三級醫院巡查工作。積極組織參與國家創建優質醫院活動。按照衛生部大型醫院巡查工作要求，加強對全區三級醫院醫療服務監管，不斷提高醫院運行監管的科學化、規范化和制度化水平。

五、促進護理事業發展，提高護理工作質量

（一）加強護士隊伍管理。進一步貫徹落實《護士條例》，規范醫療衛生機構護士執業管理。加大依法監督力度，促進醫療機構加強護士隊伍管理，落實護士配備標準，保障護士合法權利，規范護理執業行為。進一步加強重癥監護病房、急診、手術室等專科護士培訓，提高專科護理水平。

（二）貫徹落實《中國護理事業發展規劃綱要（2011-2015年）》。制定區域護理事業發展規劃，改善護理服務、提高護理質量、豐富護理內涵、擴展服務領域，提升護理服務能力和專業水平，推進區域護理事業全面、協調、可持續發展。

六、加強血液管理，保證血液安全

（一）深入組織開展無償獻血工作。優化無償獻血人員結構，加強無償獻血志愿服務工作，積極推動固定自愿無償獻血隊伍建設，建立無償獻血工作持續發展長效機制。

（二）健全采供血服務網絡建設。進一步推進采血屋和采血點的設置，以血液供應橫向到邊、縱向到底為目標，完善儲備點網絡建設。完善采供血機構、用血醫療機構信息化建設。

（三）加強血液采供監管。以質量為核心，加強采供血（漿）機構質量體系建設，開展血站核酸檢測試點工作，實行采供全過程監管，加強督導檢查，保障采供血（漿）安全、規范。

（四）加強臨床合理用血管理。落實《醫療機構臨床用血管理辦法（2011版）》，開展合理用血培訓及點評工作，加強病員自體輸血，提高自體輸血比例，最大限度節約血液資源。做好血友病診療工作。

七、統籌做好其它各項工作

（一）積極推動城鄉醫院對口支援。繼續推進“萬名醫師支援農村衛生工程”項目的落實，加強管理、考核，研究建立長效機制，充分發揮支援醫院、受援醫院和醫務人員積極性。開展巡回醫療，發揮城市三級醫院在人才、技術、管理等方面的優勢。組織實施縣級醫院骨干醫師培訓項目。

（二）配合做好兒童先心病、兒童白血病等重大疾病醫療救治工作。

（三）繼續做好衛生“三下鄉”活動，做好征兵體檢、戒毒等其他工作。

（四）加強醫政管理隊伍建設。建立健全學習培訓制度，組織全區醫政干部學習新的醫療衛生管理相關法律法規和政策，不斷提高醫政管理干部綜合素質和業務水平。