第一篇：2018云浮市直事業單位通用能力測試備考資料：民事訴訟之調解制度歸納

2018云浮市直事業單位通用能力測試備考資料：民事

訴訟之調解制度歸納

民事訴訟的調解是當事人出現了爭議和糾紛，在人民法院的主持下，自愿合法協商一致，在事實清楚的基礎上，解決糾紛的一種制度。接下來我們就對民事訴訟中的調解制度相關規定進行總結。

一、法條鏈接

《中華人民共和國民事訴訟法》

第九十三條 人民法院審理民事案件，根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。

第九十四條 人民法院進行調解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，并盡可能就地進行。

人民法院進行調解，可以用簡便方式通知當事人、證人到庭。第九十五條 人民法院進行調解，可以邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人，應當協助人民法院進行調解。

第九十六條 調解達成協議，必須雙方自愿，不得強迫。調解協議的內容不得違反法律規定。

第九十七條 調解達成協議，人民法院應當制作調解書。調解書應當寫明訴訟請求、案件的事實和調解結果。

調解書由審 判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章，送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

第九十八條 下列案件調解達成協議，人民法院可以不制作調解書：(一)調解和好的離婚案件;(二)調解維持收養關系的案件;(三)能夠即時履行的案件;(四)其他不需要制作調解書的案件。

對不需要制作調解書的協議，應當記入筆錄，由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。

第九十九條 調解未達成協議或者調解書送達前一方反悔的，人民法院應當及時判決。

二、重點理論總結(一)調解的原則 1.當事人自愿原則

2.查明事實、分清是非的原則 3.合法原則

(二)調解的適用范圍

1.應當適用： 離婚訴訟、簡易程序中應當先行調解案件。2.可以適用：一審、二審、再審。

3.不得適用：適用特別程序、督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序審理的案件;婚姻關系、身份關系以及其他依案件性質不能進行調解的案件;執行程序中的案件。

(三)調解的程序

調解應當公開進行，當事人申請不公開的，人民法院應當準許。

人民法院對于調解和好的離婚案件、調解維持收養關系的案件、能夠即時履行的案件等可以不制作調解書，對不需要制作調解書的協議，應當記入筆錄，由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。

練習題

下列關于民事訴訟中的調解制度表述正確的是()。A.調解和好的離婚案件，人民法院可以不制作調解書。B.調解維持收養關系的案件，人民法院可以不制作調解書。C.能夠即時履行的案件，人民法院可以不制作調解書。

D.對不需要制作調解書的協議，可以不記入筆錄，一經送達即具有法律效力。

【答案】ABC。解析：《民事訴訟法》第九十八條規定，下列案件調解達成協議，人民法院可以不制作調解書：(一)調解和好的離婚案件;(二)調解維持收養關系的案件;(三)能夠即時履行的案件;(四)其他不需要制作調解書的案件。對不需要制作調解書的協議，應當記入筆錄，由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。故本題正確答案為ABC。

第二篇：2018云浮市直事業單位通用能力測試備考資料： 2018年9月第一周時政熱點

2018云浮市直事業單位通用能力測試備考資料：2018年9月第一周時政熱點（3）

1.9月5日，經交通運輸新業態協同監管部際聯席會議決定并統一部署，針對網約車、順風車平臺公司的安全專項檢查工作正式啟動。當日上午，檢查組首站進駐滴滴公司。

2.2018年9月7日，紀念“一帶一路”倡議在哈薩克斯坦提出5周年商務論壇在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。國家主席習近平通過視頻表示祝賀。習近平表示，哈薩克斯坦是“一帶一路”倡議的堅定支持者和積極參與者。5年來，在雙方共同努力下，中哈共建“一帶一路”合作取得豐碩成果。中國愿同哈薩克斯坦及其他有關各國一道，秉持共商共建共享理念，以開放包容姿態致力于共同發展和繁榮，把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路，為造福各國人民、推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。

3.9月7日11時15分，我國在太原衛星發射中心用長征二號丙運載火箭成功發射海洋一號C星。該星將進一步提升我國海洋遙感技術水平，對我國研究海氣相互作用、提高防災減災能力、開展全球氣候變化研究、解決人類共同面臨的全球氣候變暖等問題具有重要意義，將開啟我國自然資源衛星陸海統籌發展新局面，助力海洋強國建設。

4.由文化和旅游部、西藏自治區人民政府共同主辦的第四屆中國西藏旅游文化國際博覽會9月7日在拉薩開幕。記者從在此間召開的全國工商聯系統對口援藏工作座談會和央企助力西藏脫貧攻堅會上獲悉：全國工商聯系統與西藏有關單位簽約招商引資和精準扶貧項目40個，涉及180多億元;央企與西藏有關部門達成合作項目15項，投資額達169.64億元。

5.為及時發現和消除疫苗生產環節的風險隱患，國家藥監局自7月23日至8月9日，派出45個檢查組，對全國現有45家疫苗生產企業(不含長春長生生物科技有限責任公司)開展全面徹底的風險排查。根據藥品生產質量管理規范(藥品GMP)判定標準，排查結果顯示，現有在產企業的疫苗品種生產正常，目前未發現影響疫苗質量安全的問題。

6.9月8日電，第二十屆中國國際投資貿易洽談會8日在福建省廈門市開幕，國家主席習近平向投洽會致賀信。

7.由國家新聞出版署主辦的首次中國印刷業創新大會9月8日在京開幕，大會的主題是“聚焦智能化”，探尋印刷行業智能化升級發展新路徑，引領我國印刷業高質量發展。

8.9月8日10時31分，云南省普洱市墨江縣境內發生5.9級地震，墨江縣城內震感強烈。截至8日15時，墨江5.9級地震受傷人數已增至14人，受傷人員均為輕傷。

9.中央全面依法治國委員會辦公室8日召開法學法律界專家座談會，深入學習領會總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央全面依法治國委員會辦公室主任郭聲琨強調，要以總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指引，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，奮力推動新時代法治中國建設開辟新局面。

10.9月8日電，2018年昆明國際網球邀請賽將于10月8日在云南安寧開拍。本次賽事由中國網球協會、云南省體育局、昆明市人民政府共同主辦，屆時來自中國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、印度尼西亞、老撾等國家和地區的20余支參賽隊將參加成人組和青少年團體賽。

第三篇：2018云浮市直事業單位通用能力測試備考資料： 2018年9月第一周時政熱點

2018云浮市直事業單位通用能力測試備考資料：2018年9月第一周時政熱點（1）

1.國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負;決定完善政策確保創投基金稅負總體不增;部署打造“雙創”升級版，增強帶動就業能力、科技創新力和產業發展活力;通過《專利代理條例(修訂草案)》。會議指出，全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標準還將動態調整。會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。為促進創業創新，會議決定，保持地方已實施的創投基金稅收支持政策穩定，由有關部門結合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創投基金發展的稅收政策。

2.中國科協科普部部長白希透露了我國最新公民科學素質調查結果。他表示，截至2018年，我國具備科學素質的公民比例達8.47%，比2015年第九次調查提高了近2.3%，其中城鄉之間、人群之間的科學素質差距正在減少。

3.為激勵廣大干部新時代新擔當新作為，日前，山東出臺《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》，從制度層面建立起責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯糾錯體系。

4.9月4日—6日，國際雪豹保護大會在廣東省深圳市召開，會議通過了《全球雪豹保護深圳共識》。國家林業和草原局、國家公園管理局副局長李春良表示，作為雪豹棲息地面積最大的國家，我國積極致力于雪豹保護工作，已建立26處自然保護區，覆蓋50%以上雪豹棲息地。

5.在剛剛落幕的雅加達亞運會上，中國體育代表團包攬4枚籃球金牌。而亞運會的“節點性勝利”正是由改革激發的活力，創新催生的信心。

第四篇：教師業務能力測試備考資料

2017年富陽區教師業務能力測試

備考資料2017年7月

說 明

2017年7月，富陽區教育局發布了有關舉行中小學教師業務能力測試活動的文件，測試時間為8月22日上午。為了更好迎接本次測試，請老師們用心準備。

根據文件，本次測試內容分為兩個部分：教育教學理論題50%；學科知識和技能題50%。因此，老師們需要根據學科特點進行相應準備。

根據文件，老師們可以從以下方面進行準備。

第一部分：富陽區教育局文件《關于舉行2017年富陽區中小學教師業務能力測試活動的通知》（學習了解文件精神）

第二部分：教育學和心理學要點

第三部分：國家和浙江省課改文件（配套試題）第四部分：教育理論測試試卷示例 第五部分：近年統測學科畢業考試卷

第六部分：本學科課程標準；本學科知識和技能

本資料提供了上述前五部分（一些理論要點和示例，但是并不完整），同時老師們還要自主準備第六部分（包括本學科知識和技能，網上下載各學科最新版本課程標準自學等）

第一部分：富陽區教育局文件

關于舉行2017年富陽區中小學教師業務能力測試活動的通知

區屬各校，各輔導學校，鄉鎮及街道小學，民辦學校：

根據富教〔2017〕116號“杭州市富陽區教育局關于實施中小幼教師素養提升‘六個一’工程的通知”精神，為進一步加強我區中小學師資隊伍建設，提升教師專業技能和執教水平，決定舉行2017年富陽區中小學教師業務能力測試活動。現將具體事項通知如下：

一、測試時間

2017年8月22日上午8:30—10:30。

二、參加人員

全區各學段相關學科50周歲以下（1967年9月1日后出生）教師必須參加測試，其中特級教師、正校級領導、正高級教師可以免測，50周歲及以上未來一年需要評優評先的教師也須參加考試。歡迎其他教師自愿參加測試活動。

三、測試報名

各校在7月5日下午5點前將參加測試人員名單報區教育局教研室辦公室周國平老師。其中，小學、初中學校將名單報至各輔導學校，由輔導學校匯總后上報；高中學校直接上報。（報名表見附件，上報時請以學校簡稱命名）

四、測試學科

教師可根據任教學科或本人專業背景，報名選擇以下任一學科參加測試。

小學：語文、數學、外語、科學、品德、音樂、體育、美術、信息技術，綜合實踐、勞技、地方課程（合卷）。初中：語文、數學、外語、科學、思想品德、歷史與社會、音樂、體育、美術、信息技術，綜合實踐、勞技、地方課程（合卷）。普高:語文、數學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、音樂、體育、美術。職高：語文、數學、外語、德育（包括職業生涯規劃、職業道德與法律、經濟政治與社會、哲學與人生）、創新創業（創新教程、創業教程）、信息技術、音樂、體育、美術，相關專業學科。

小學、初中、普高、職高心理健康教育，不分學段，一份試卷。

五、測試內容

小學：教育教學理論題50%；學科知識和技能題50%。

初中：教育教學理論題30%;中考真題（題目主要選自近三年全省各地中考試卷，在原題上作一定修改）70%。普高：教育教學理論題30%；高考真題（題目主要選自近三年全國各地高考試卷，在原題上作一定修改）70%。職高：教育教學理論題30%；高職考試真題（題目主要選自近五年浙江高職考試卷，在原題上作一定修改）或學科知識和技能題70%。

中小學心理健康教育（單獨命題）：心理健康教育理論題30%，個別心理輔導技能題30%，心理輔導活動課操作題40%。

注：

1.分小學、初中、普高、職高四個學段，同學段不同學科教育教學理論題統一（心理健康教育除外）。2.教育教學理論題的內容包括教育學、心理學知識、各學段相關國家和浙江省課程改革文件精神、學科課程標準、教育教學案例分析等。

六、考務安排

1.考點設置。普高、職高學校，分別在各自學校設置考點；小學、初中學校，以輔導片為單位設置考點；永興學校、銀湖實驗學校合署設置考點。

2.考場編排。按每個試場30人編排試場（可以是各學科混合試場），考務人員由區教師素養提升工程領導小組辦公室負責統一安排，相關學校和輔導學校組織實施。

考務具體安排另行通知。

七、考核與獎勵

1.對應該參加測試而擅自不參加或報名參加而無故缺考的教師給予通報批評，并與學校考核掛鉤。如有特殊情況不能參加測試的，必須有書面申請（病假的需附區級及以上醫院證明），校長簽字認可，交區教育局教師素養提升工程領導小組辦公室備案。

2.測試結果將反饋給教師本人及所在學校。對認真組織并取得優秀成績的學校給予“優秀組織獎”榮譽。

杭州市富陽區教育局教師素養提升工程領導小組辦公室 2017年7月3日 第二部分：教育學和心理學知識要點

一、教育學

1.我國春秋末年的《學記》是世界上第一部論述教育問題的專著，比古羅馬昆體良的《論演況家的教育》早約三百年。《學記》主要思想有：“不揠苗助長”、“不陵節而施”（體現了循序漸進的教學原則）；“道而弗牽、強而弗抑、開而弗達”（反映了啟發性教學原則）；“教學相長”（體現了教師主導作用與學生主體作用相統一的教學規律）。

2.捷克夸美紐斯1632年的《大教學論》是近代第一部系統論述教育問題的專著，他提出了班級授課制； 美國杜威的《民本主義與教育》強調“兒童中心”，提出了“做中學”的方法，開創了“現代教育派”； 蘇聯贊可夫的《教學與發展》把學生的“一般發展”作為教學的出發點與歸屬； 美國布魯納的《教育過程》的主要思想是結構主義和發現法的教學方法；

蘇聯蘇霍林斯基的《給教師的建議》、《把整個心靈獻給孩子》，其著作被稱為“活的教育學”和“學校生活的百科全書”；

赫爾巴特提出了傳授知識與思想品德教育相統一的規律。

3.教育的概念：廣義指社會教育、學校教育和家庭教育三個方面；狹義指學校教育；偏義指思想品德教育。教育的社會屬性有：永恒性、歷史性、相對獨立性。

4.我國封建社會學校的教學內容主要是：“四書”（《大學》、《中庸》、《論語》、《盂子》）；“五經”（詩、書、禮、易、春秋），其貫穿了儒家思想。

5.義務教育是依法律規定、適齡兒童和青少年都必須接收，國家、社會、家庭予以保證的國民教育。義務教育是一種強制性教育。

6.教師是教育工作的組織者、領導者，在教育過程中起主導作用，教書育人是教師的根本任務。

教師勞動的特點：（1）復雜性、創造性；（2）時間上的連續性、空間上的廣延性；（3）長期性、間接性；（4）主體性、示范性。

教師的素養包括：職業道德素養、知識素養、能力素養。

7.學生是教育的客體、是自我教育和發展的主體、是發展中的人。

8.我國新型師生關系的特點是：(1)尊師愛生；(2)民主平等；(3)教學相長。從根本上說，良好師生關系的建立取決于教師的教育水平。

9.教學是教師和學生共同組成的傳遞和掌握社會經驗的雙邊活動。

10.教學是實現教育目的的基本途徑。教學永遠具有教育性。教學是學校的中心工作，學校工作心須堅持以教學為主，全面安排的原則。

11.教學過程是教學信息反饋和師生雙邊活動的過程，教學中教師起主導，學生是主體。教師主導作用非包辦代替。12.課程是學校教育的核心，是學校培養未來人才的藍圖。13.教學過程的基本階段：(激發學習動機；(2)感知教材，形成表象；

(3)理解教材，形成概念，這是中心環節；(4)鞏固知識；

(5)運用知識，形成技能技巧。14.主要的教學原則：

(1)科學性與教育性相結合的原則；(2)理論聯系實際的原則；(3)直觀性原則；(4)啟發性原則；(5)循環漸進原則；(6)鞏固性原則；(7)因材施教原則。

15.兩種對立的教學方法思想是啟發式和注入式。我們應當提倡啟發式，反對注入式。16.教學的基本組織形式——課堂教學。17.常用的教學方法：(1)以語言傳遞為主的教學方法：①講授法：②談話法；③討論法；④讀書指導法。(2)以直觀感知為主的教學方法：①演示法；②參觀法。

(3)以實際訓練為主的教學方法：①練習法；②實驗法：③實習作業法；④實踐活動法。(4)以探究活動為主的教學方法：發現法。

(5)以情感陶冶(體驗)為主的教學方法：①欣賞教學法；②情境教學法。18.教學工作的基本環節：(1)備課；

(2)上課(教學工作的中心環節)；(3)課外作業的布置與批改；(4)課外輔導；

(5)學業成績的檢查與評定。19.一節好課的基本要求：(1)教學目的明確。

(2)內容正確。突出重點，難點，抓住關鍵。(3)結構合理。上課有高度計劃性、組織性、效率高、效果好。(4)方法恰當；(5)語言藝術；(6)板書有序；(7)態度從容自如。

20.德育過程是對學生知、情、意、行培養提高的過程。知、情、意、行是品德心理的四要素。21.班主任工作的主要任務是：帶好班級、教好學生。

全面了解和研究學生是有效地進行班主任工作的前提和基礎。其中觀察法是一種最基本的了解方法。

組織和培養班集體是班主任工作的中心環節。培養正確的集體輿論和優良的班風，這是衡量班集體是否形成的重要標志之一。

二、心理學

1.心理現象又稱心理活動，它包括：心理過程、個性心理。

心理過程：(1)認知過程，包括感覺、知覺、記憶、思維和想象；(2)情緒、情感過程；(3)意志過程。個性心理：(1)個性心理動力(傾向)，包括需要、動機、興趣、信念、世界觀等；(2)個性心理特征，包括能力、氣質和性格。

2.心理是人腦的機能，腦是心理的器官。人的心理的實質：客觀現實在人腦中的映象。

3.意識是人的心理反映的最高形式。意識的基本特性：自覺的目的性、主觀能動性、社會制約性、以第二信號系統為主的兩種信號系統的協同性。

4.需要的種類：(1)根據起源分：生理需要、社會需要；(2)根據對象分：物質需要、精神需要。

5.馬斯洛的需要層次，由低級向高級發展可分為：生理需要、安全需要、社交需要（也稱愛和歸屬的需要）、尊重需要、自我實現需要。

6.動機產生的條件：內在條件是需要，外在條件是刺激誘因。7.興趣是指個體積極認識、探究事物、從事活動的心理傾向。8.學習動機的激發：

(1)創設問題情境，實施啟發式教學。(2)根據作業難度，恰當控制動機水平。(3)充分利用反饋信息，有效進行獎懲。(4)合理設置課堂結構，妥善組織學習競賽。(5)正確指導結果歸因，促使學生繼續努力。

9.注意的的特點：指向性、集中性、心理活動的組織特性。

注意的種類：不隨意注意(無意注意)、隨意注意(有意注意)、隨意后注意(有意后注意)。

10.思維是人腦對客觀事物的本質特征和內在規律的間接、概括的反映。間接性與概括性是思維的兩大基本特征。思維的種類：

(1)根據憑借物與思維形態劃分：動作思維、形象思維、抽象邏輯思維。(2)根據是否遵循邏輯規則分：非形式邏輯思維、形式邏輯思維。(3)根據指向性和答案不同分：集中思維、發散思維(求異思維)。思維的基本形式：概念、判斷、推理。

11.遷移是已經獲得的知識技能和學習方法對學習新知識和新技能的影響。一種知識技能的掌握促進另一種知識技能的掌握是正遷移，如舉一反

三、觸類旁通；反之為負遷移。

12.理解是學生對教材中有關事物的本質和規律的認識。理解是學生掌握知識的中心環節。

13.想象是人腦對已有表象進行加工面創造新形象的過程。想象是一種特殊形式的思維。感性材料是想象的基礎，實踐活動是推動想象的原因和動力。想象的種類：

根據想象時有無目的意圖分：有意想象、無意想象：

(2)在有間想象中，根據內容的新穎性和創造性分：再造想象、創造想象；(3)根據想象活動與現實的關系分：幻想、理想、空想。

14.記憶是過去經驗在人腦中的反映。它包括識記、保持、再認和回憶三個基本環節，從信息加工況來看，即對輸入住處的編碼、儲存、提取的過程。記憶的分類：

根據內容與對象分：形象記憶、邏輯記憶、情緒記憶、動作記憶。

(2)根據信息加工與記憶階段分：瞬時記憶、短時記憶、長時記憶。保持是鞏固已獲得的知識經驗的過程。保持是記憶的中心環節。

15.遺忘：對識記過的材料不能再認與回憶，或者表現為錯誤的再認與回憶。艾賓浩斯的遺忘曲線規律：遺忘進程不均衡，有“先快后慢”的特點。

16.巴甫洛夫把人的神經活動分成許多類型，其中有四種典型類型與氣質類型刑·應： 強、不均衡型為膽汁質； 強、均衡、靈活型為多血質； 強、均衡、不靈活型為粘液質； 弱型為抑郁質。

17.性格是一個對現實的穩固態度和習慣化的行為方式方面的個性心理特征。氣質形成得早，表現在先；而性格形成得晚，表現在后。性格是個性中的核心部分。

18.“拔苗助長”、“凌節而施”違背了人身心發展的順序性；在教育教學中采用“一刀切”、“一鍋煮”的辦法，違背了人身心發展的差異性。

三、教育學課心理學問答題示例

1．一名合格的人民教師應具備怎樣的知識素養?(1)比較系統的馬列主義理論修養；(2)精深的專業知識；(3)廣博的文化基礎知識；(4)必備的教育科學知識。2．教學過程的基本規律是什么?(1)間接經驗與直接經驗相結合的規律。(2)教師主導作用與學生主體作用相統一的規律。(3)掌握知識和發展智力相統一的規律。(4)傳授知識與思想品德教育相統一的規律。3．遺忘的規律與特點有哪些?(1)不重要和未經復習的輿容易遺忘。

(2)機械識記比意義識記、無意識記比有意識記易遺忘。(3)遺忘有“先快后慢”的特點。

(4)消退說認為不經復習強化的內容，逐漸完全遺忘；干擾說認為主要由前攝抑制、倒攝抑制引起遺忘。(5)遺忘還受動機和情緒的影響。

4．怎樣在教學過程中集中學生的注意力？

(1)注意喚起學生的隨意注意，提高學習的自覺性。明確教學的目的任務；創設“問題情境”，啟發學生的思維；正確組織教學，嚴格要求學生。

(2)正確運用無意注意規律組織教學，教學環境的布置應有利于集中學生注意力；教學方法豐富多樣，有吸引力，防止單調死板。(3)引導學生幾種注意交替使用。

5．師生關系的本質是什么?我國社會主義新型師生關系的特點有哪些？ 師生關系的本質是一種人際關系。

新型師生關系的特點是：(1)尊師愛生；(2)民主平等；(3)教學相長。6．班主任工作的基本任務和具體方法各是什么? 班主任工作的基本任務是帶好班級，教好學生。班主任工作的具體方法是： 全面了解和研究學生； 組織和培養班集體； 做好個別教育工作；

與家庭社會教育密切配合，統一各方面的教育力量； 做好班主任工作的計劃和總結。7．心理健康的現實標準是什么? 自我意識正確；人際關系協調；性別角色分化；社會適應良好；情緒積極穩定；人格結構完整。8．怎樣幫助學生克服考試焦慮？

(1)考試焦慮是考試時常見的一種心理現象。如果面臨重要的考試，而學習者又不是十分有把握，往往就會產生強烈的不安和擔憂。

(2)考試焦慮有一個最佳值，處于這個值時，考試效果最好，過低或過高，都會使學習受到抑制，最常見的問題是過度考試焦慮。

考試焦慮的矯正可通過以下方法：

①自信訓練。讓學生正確認識考試的重要性，擺正考試的位置，不要把考試看成是至高無上的東西； ②進行放松訓練或系統聰敏等，放松訓練有意念放松法和肌肉放松法； ③考試焦慮還可用想像系統脫敏法降低。9．什么是注意?怎樣培養學生良好的注意品質? 注意是人的心理活動對一定事物或對象的指向性與集中性。良好注意品質的培養：

①要培養學生廣泛而穩定的興趣；

②要加強意志力的鍛煉，培養“鬧中求靜”的本領； ③要養成嚴肅認真的學習態度，培養良好的注意習慣； ④要考慮學生的個別差異有針對性地培養良好注意品質。

四、教育學和心理學填空題示例

1．教育學的研究對象是（學校教育現象）

2．教育現象包括（學校教育、家庭教育、社會教育）

3．教育學是一種綜合性的學科，既是（理論學科）也是（應用學科）

4．完備的教師知識結構是（學科基礎知識）（教育學科基礎知識）和廣泛的文化科學知識。5．孔子對我國教育的貢獻有（創立私學）（創立儒學）（刪訂六經）三個方面 6．孔子流傳于事的著作是（論語）

7．啟發式教學的淵源是（不憤不啟）（不排不發），是孔子提出的。8．（學記）是世界上最早的教育經典巨著。

9．中國封建社會的三大學校典型（言學）（私學）（書院）。10．（唐代）教育是封建時代世界上最發達的教育。11．1985年開始我國確定每年的9月10日為教師節。

12．教師的語言包括（口頭語言、書面語言、體態語言）三種。13．“十年樹木，百年樹人”反映了教師勞動的（長期性）。

14．我國1986年頒布實施《中華人民共和國義務教育法》。法律規定小學入學的年齡是（6-7歲）。15．廣義上的教育包括（家庭教育）（學校教育）（社會教育）。

16．學制是（學校教育制度）的簡稱，是一個（國家）各級各類的學校體系，它規定了（各級各類）的學校性質、任務，入學條件，修業年限以及彼此之間的相互關系。

17．（教學工作）是學校中心工作，（上課）是教學工作中的中心環節

18．教學工作包括（備課）（上課）（輔導答疑）（作業布置與批改）（學業成績檢查與評定）環節。19．（班級授課制）是教學的基本組織形式。

第三部分：國家和浙江省課改文件（含配套試題）

（一）國家新課改

1.新課程標準中的三維目標是：知識與技能，過程與方法，情感、態度與價值觀。2.新課程強調的教學理念主要有：

①課堂教學的本質是交流，是溝通，是對話；是師生交流、生生交流；是師生對話、生生對話；是師生與教材的對話；

②教學不僅要重結論，更要重過程與方法；③教學應是認知與情意的統一，情感、態度、價值觀也是課程目標的重要組成部分，應有機貫串于教學全過程；

④教學中，要積極引導學生學會運用自主、合作、探究的學習方式，實現學習方式的轉變。3.新課程倡導的學生觀。

“一切為了每位學生的發展”是新課程的最高宗旨和核心理念。

(一)學生是發展的人。①學生的身心發展是有規律的；②學生具有巨大的發展潛能；③學生是處于發展過程中的人。(二)學生是獨特的人。①學生是完整的人；②每個學生都有自身的獨特性；③學生與成人之間存在著巨大的差異，我們應該尊重他們生理、心理上的特點，把“孩子看做孩子”。(三)學生是具有獨立意義的人。①每個學生都是獨立于教師頭腦之外；②學生是學習的主體，教師不可代替和包辦；③學生是責權主體。4.新課程倡導的學習方式有自主學習、合作學習、探究學習等。

（二）《浙江省教育廳關于深化義務教育課程改革的指導意見》

浙江省教育廳關于深化義務教育課程改革的指導意見 浙教基〔2015〕36號 ZJSP04-2015-0002 各市、縣（市、區）教育局：

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，更好地幫助每一位學生實現全面而有個性的發展，在認真總結我省各地義務教育課程改革經驗的基礎上，現根據《教育部關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，就深化我省義務教育課程改革提出如下指導意見。

一、指導思想

遵循教育規律和學生成長規律，面向全體學生，改革育人模式，推進因材施教，保護和培養每一位學生的學習興趣，充分調動每一位學生的學習積極性，開發和培育每一位學生的學習潛能和特長，讓每一位學生愉快學習、幸福成長。

二、總體目標

在體現義務教育基礎性、全面性和公平性的基礎上，強化選擇性教育思想，進一步完善課程體系，加強課程建設，創新教學方法，改進教育評價，積極推進差異化、個性化教育，促進學生全面而有個性的發展。

三、主要任務

（一）完善課程體系

1.完善課程結構。義務教育課程分為基礎性課程和拓展性課程。基礎性課程指國家和地方課程標準規定的統一學習內容；拓展性課程指學校提供給學生自主選擇的學習內容。

2.開齊開好兩類課程。各地和學校要按規定開齊開好基礎性課程，確保每一位學生具備適應社會必需的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。積極探索拓展性課程的開發、實施、評價和共享機制，體現地域和學校特色，突出拓展性課程的興趣性、活動性、層次性和選擇性，滿足學生的個性化學習需求。每學年拓展性課程課時占總課時的比例：一至六年級15%左右，七至九年級20%左右。

（二）加強課程建設

3.分類建設拓展性課程。拓展性課程可分為知識拓展、體藝特長、實踐活動等三類。（1）知識拓展類課程包括學科研究性學習、學科專題教育、地方歷史和文化教育等課程，旨在拓展學生的知識面，激發學生的學習興趣。（2）體藝特長類課程包括體育、藝術、健康教育、生活技藝等課程，旨在幫助學生培養興趣愛好，養成良好的生活習慣和高雅的生活情趣。（3）實踐活動類課程包括信息技術、勞動技術、科技活動、調查探究、社會實踐等課程，旨在引導學生探究自然、體驗生活、了解社會，著重培養學生動手實踐、科學探究、團結協作、服務社會的能力。

4.科學制定學校課程規劃。學校應根據學生情況、發展目標和教育資源，制定有特色的學校課程規劃，分層次開發豐富多樣的拓展性課程，滿足不同年齡段學生的學習需求。一至六年級主要開設體藝特長類和實踐活動類課程；七至九年級全面開設三類拓展性課程，其中知識拓展類課程比例不得超過30%。

（三）改進課程實施

5.統籌課程實施。加強小學、初中、高中課程的相互銜接，明確各學段的教育功能和課程目標要求。加強各類課程、不同學科之間的聯系和整合，組織跨學科教學和主題教育。加強與高中、科研機構、社會團體、行業企業、社會實踐基地的合作，統籌利用校內外課程資源開發與實施拓展性課程，科學設計和安排課內外、校內外活動，營造協調一致的良好育人環境。

6.強化德育課程。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，加強中華優秀傳統文化教育和法治教育，突出強調個人修養、社會關愛、家國情懷，著重培養學生良好的品行和學習、生活習慣。把少先隊課、團課、各類專題教育與德育課有機結合起來，采用靈活多樣的形式進行思想品德和行為規范教育。把德育目標滲透于各門學科教學，實現全科育人、全程育人、全員育人。

7.落實綜合實踐活動課程。積極探索綜合實踐活動校本化實施的有效途徑，建立學生參加社會實踐活動的有效機制，確保課程計劃內三四年級每學年不少于5天、五至九年級每學年不少于10天的社會實踐活動時間。把各學科課程的社會實踐要求與綜合實踐活動有機整合，以主題模塊的形式，組織多種多樣的科普活動、拓展訓練和公益性勞動，努力提高學生的動手實踐能力，培養學生的勞動觀念、集體觀念、責任意識和創新意識。

8.增加課時安排的靈活性。課時安排要依據國家課程標準要求，不增加周標準課時數和周教學時間總量，不減少品德、體育與健康、藝術（音樂、美術）、綜合實踐活動等課程和活動的平均周課時數。在此基礎上，學校應努力增加拓展性課程課時。綜合實踐活動、地方課程和校本課程可整合實施，課時由學校根據實際統一安排。積極探索長短課、大小課、跨年級、多學期等課時安排方式。

（四）變革教學方法

9.改進課堂教學方法。改革傳統低效的課堂教學模式，推進體現學科本質、促進學生自主學習的教學改革，營造民主平等、互動對話的課堂文化，引導和鼓勵學生獨立思考、主動探究與合作交流，運用所學知識分析和解決生活實際問題。

10.改革教學組織方式。廣泛推進小班化教育，多形式實施協同教學、個別化教學，在初中階段組織探索由學生自主選擇的分層走班教學。

11.加強信息技術在教學中的應用。積極推進基于現代教育技術和網絡教育資源的新型教學模式，創設有利于個性化學習的開放性學習環境，促進信息技術和課堂教學的深度融合。

12.改進作業布置和批改。精選作業內容，嚴格控制日作業總量和作業時間，增強作業的針對性、多樣性和有效性。推廣分層作業、個性化作業和實踐性作業。合理使用各種批改形式，及時反饋學生作業情況。

（五）深化評價改革

13.建立科學的教育質量評價體系。樹立科學的教育質量觀，推進中小學教育質量綜合評價改革，完善區域教育質量管理制度。探索推廣過程性評價、表現性評價和發展性評價，探索形成多形式、人本化的學生發展評價機制，建立和實施九年一貫的學生綜合素質評價制度，全面、真實、客觀地評價學生的學業成績和綜合素養發展水平。積極推進初中畢業升學考試和高中招生制度改革。

14.嚴格控制區域性“統測”。一至三年級不得進行任何形式的區域性文化學科“統測”，四至九年級每學年不得組織多于1次的區域性文化學科“統測”。每學年對一所學校的學科“統測”不超過1次。文化學科“統測”和教學質量監測應采用隨機抽樣方法，抽測的學生數：四至六年級不超過本年級學生數的20%，七至九年級不超過本年級學生數的30%。嚴禁組織學生參加任何形式的區域性文化學科聯考或月考。

15.規范校內考試評價。一至六年級不組織期中考試或考查，期末考試僅限語文、數學兩門學科，其它學科只組織期末考查；一二年級期末考試和考查推廣非紙筆測試形式。七至九年級可組織思想品德、語文、數學、外語、科學、歷史與社會等6門學科的期中、期末考試，其他學科只組織期末考試或考查?？荚嚭涂疾橐髴c課程標準相一致，突出學科基本素養。拓展性課程在期末或課程學習結束時進行考查。一至六年級使用等級和評語報告考試和考查成績，七至九年級實行等級、分數和評語相結合的報告方式。

四、實施要求

（一）積極推進課改

2015學年，全省各設區市、縣（市、區）都要選擇部分學校啟動深化義務教育課程改革，著重摸索經驗。2016學年，總結課改先進經驗，完善各項制度，在全省中小學全面推進深化義務教育課程改革。鼓勵有意愿有基礎的學校先行開展課程改革。

（二）加強組織領導

各級教育行政部門要切實加強對學校課改工作的領導和指導，成立課改專項工作領導小組，指導學校制訂課改方案和學校課程規劃，進一步落實學校在課程開發、課時安排、課堂教學、教學評價等方面的自主權，研究解決深化課改中遇到的重大問題，及時總結、宣傳和推廣先進經驗，積極爭取社會各界對課程改革重視、理解和支持。學校要成立以校長為組長的深化課程改革工作領導小組，做好頂層設計，明確各方職責，確保課改有序進行。

（三）強化師資培訓

各級教育行政部門要加強對中小學校長、教師的課改專項培訓，切實提升校長的課程領導力，提高教師的課程開發與開設能力。省內師范院校要根據義務教育課程改革的需要，有計劃地調整專業和課程設置，改進教師培養模式，擴大培養小學全科教師。加強在職教師兼任學科的專業培訓，培養“一專多能”的中小學骨干教師。

（四）完善配套措施

從2015年起，各地開展深化中小學課程改革的工作情況，納入“教育科學和諧發展考核”指標體系；學校課程規劃和拓展性課程建設與實施情況，列入“學校發展性督導評估”指標；教師評職評優、績效考核重視考察全面育人情況，把拓展性課程開發和教學情況作為重要考核指標。整合教研力量，創新教研方式，發揮教科研成果的示范輻射作用，為學校和教師實施課改提供專業服務和指導。加強閱覽室、實驗室、專用教室、活動場地的建設和管理，加快“書香校園”、“數字校園”、“美麗校園”建設，為有效實施各類課程、促進學生自主選擇學習提供有力的條件保障。附件：浙江省義務教育課程設置及課時安排（2015年修訂FF0C）

浙江省教育廳 2015年3月26日

（三）《關于浙江省深化義務教育課程改革的指導意見練習題》練習

一、填空題。

1.《浙江省教育廳關于深化義務教育課程改革的指導意見》的指導思想是遵循（教育）規律和（學生成長）規律，面向全體學生，改革育人模式，推進因材施教，保護和培養每一位學生的（學習興趣），充分調動每一位學生的（學習積極性），開發和培育每一位學生的學習（潛能和特長），讓每一位學生（愉快學習）、（幸福成長）。2.《浙江省教育廳關于深化義務教育課程改革的指導意見》的總體目標是在體現義務教育（基礎性）、（全面性）和（公平性）的基礎上，強化（選擇性）教育思想，進一步完善課程體系，加強課程建設，創新教學方法，改進教育評價，積極推進(差異化)、(個性化)教育，促進學生(全面而有個性)的發展。

3.義務教育課程分為（基礎性）課程和（拓展性）課程。

4.拓展性課程可分為（知識拓展）、（體藝特長）、（實踐活動）等三類。

5.各地和學校要按規定開齊開好基礎性課程，確保每一位學生具備適應社會必需的（思想道德）素質、（科學文化）素質和（健康）素質。

6.強化德育課程，應以培育和踐行（社會主義核心價值觀）為主線，加強（中華優秀傳統文化）教育和法治教育，突出強調個人修養、社會關愛、家國情懷，著重培養學生良好的品行和學習、生活習慣。

7.德育目標應滲透于各門學科教學，實現（全科育人）、（全程育人）、（全員育人）。

8.改革教學組織方式，應廣泛推進小班化教育，多形式實施協同教學、個別化教學，在初中階段組織探索由學生自主選擇的（分層走班）教學。

9.（2016）學年，總結課改先進經驗，完善各項制度，在全省中小學全面推進深化義務教育課程改革。

10．加強閱覽室、實驗室、專用教室、活動場地的建設和管理，加快（“書香校園”）、（“數字校園”）、（“美麗校園”）建設，為有效實施各類課程、促進學生自主選擇學習提供有力的條件保障。

11.深化義務教育課程改革的主要任務有（完善課程體系）、（加強課程建設）、（改進課程實施）、（變革教學方法）、（深化評價改革）。

12.改革傳統低效的課堂教學模式，推進體現（學科本質）、促進學生（自主學習）的教學改革，營造（民主平等）、（互動對話）的課堂文化，引導和鼓勵學生（獨立思考）、主動探究與合作交流，運用所學知識分析和解決生活實際問題。

二、選擇題

1.每學年拓展性課程課時占總課時的比例：一至六年級（B）左右。

A.10%

B.15%

C.20%

D.30%

2.積極探索拓展性課程的開發、實施、評價和共享機制，體現地域和學校特色，突出拓展性課程的興趣性、活動性、層次性和選擇性，滿足學生的（B）學習需求。

A.多樣性

B.個性化

C.開放性

D.趣味性 3.下列不屬于實踐活動課程的是（D）。

A.信息技術

B.科技活動

C.調查探究

D.健康教育

4.積極探索綜合實踐活動校本化實施的有效途徑，建立學生參加社會實踐活動的有效機制，確保課程計劃內三四年級每學年不少于（A）天、五至九年級每學年不少于（B）天的社會實踐活動時間。

A.5

B.10

C.20

D.30

5．一至三年級不得進行任何形式的區域性文化學科“統測”，四至九年級每學年不得組織多于（A）次的區域性文化學科“統測”。每學年對一所學校的學科“統測”不超過（A）次。

A.1

B.2

C.3

D.4

6．文化學科“統測”和教學質量監測應采用隨機抽樣方法，抽測的學生數：四至六年級不超過本年級學生數的（B），嚴禁組織學生參加任何形式的區域性文化學科聯考或月考。

A.10%

B.20%

C.30%

D.40% 7．（A）有意愿有基礎的學校先行開展課程改革。

A.鼓勵

B.不鼓勵

（四）《浙江省深化義務教育科學課程改革的指導意見》練習

一、填空題 1.《深化義務教育科學課程改革的指導意見》繼續堅持以（合科）的方式實施科學課程，同時允許學校（分科開發開設拓展性課程）作為補充。

2.科學拓展性課程以（主題統整）的項目課程為主，重視（科普讀物及多媒體）科學資料的閱讀，引導學生開展（自主探究學習）和（小組合作學習），變被動接受知識為（主動思考探究）。按照（選擇性）、（差異化）的教育思想，尊重學生興趣愛好，建立（自主選擇）、（走班學習）的拓展性課程修習制度。

3.《深化義務教育科學課程改革的指導意見》提出，建立（實驗操作）與（紙筆測驗）相結合的學科評價體系，以《科學課程標準》為依據，采?。ㄟ^程性評價）與（階段性綜合檢測）相結合的方法，常態開展面對真實任務、體現（科學思維）的實驗操作考查。

二、多項選擇題

1.《深化義務教育科學課程改革的指導意見》改革的目標包括（ABCD）

A.堅持合科教 B.加強實驗實踐 C.重視學段銜接

D.深化評價改革

2.結合現代科技與生活生產實際，開發多樣化的拓展性課程，科學課程鼓勵開設（ABD）等課程

A.STS

B.STEM

C.STAM

D.STEAM

3.對于考試評價，在穩定難度的基礎上，借鑒PISA命題思想，調整科學試卷結構，適當增加（ABC）試題，改進試卷評價方法。

A.開放性

B.論證性

C.情景性

D.實驗性 4.《深化義務教育科學課程改革的指導意見》的實施需要（ABCD）保障。

A.加強組織和領導

B.加強師資隊伍建設 C.加強資源裝備建設 D.加強督促和檢查

三、簡答題

1.《深化義務教育科學課程改革的指導意見》的主要內容包括哪些？

（1）規范實施基礎性課程。（2）積極建設拓展性課程。（3）改進教與學方式。（4）改進考試評價。

2.《深化義務教育科學課程改革的指導意見》中指出要拓寬課程資源的渠道，簡要敘述如何拓寬課程資源的渠道。

拓展性課程建設要與實驗室、圖書室、實踐基地建設和校園文化環境布置等相結合，有機整合學校附近企業、社區、科技場館、科研院校及科技工作者等社會性科學教育資源，建構適合中小學生身心特點的拓展性科學課程。

《浙江省教育廳辦公室關于促進義務教育課程整合的指導意見》考試練習

一、填空題。

1.課程整合實施指（課程內）和課程間的（教學目標、教學內容、教學方法）的整合，也指課程實施過程中（課內外）的整合。

2.學校應將各類專題教育等活動納入到課程整合的范疇。鼓勵有條件的小學開展低年級（“全課程”整合教學）、（“主題式”學習活動）的實驗探索。

3.更新評價理念，改變知識為本、紙筆測試為主的單一評價形式，采用（表現性評價）、（發展性評價）等多種評價方式，引導學生注重過程參與、自主發展。鼓勵小學低年級開展（模塊化學業測評）改革。

《浙江省教育廳辦公室關于建設義務教育拓展性課程的指導意見》考試練習

一、填空題。

1.拓展型課程指學校自主（開發開設），供學生（自主選擇）的課程。2.建設拓展型課程，一定要緊緊圍繞（立德樹人），著力于優化（學校課程結構），培育學校（辦學特色）；著力于實施（因材施教）和（個性化）教育，提高學生的（學習興趣）和（綜合素質）；著力于轉變（育人模式），推進（素質教育），促進學生（學生全面而有個性）的發展。

3.建設拓展型課程的基本原則是（多樣性）、（層次性）、（綜合性）和（實踐性）。

4.拓展型課程可以分為（知識拓展）、（體藝特長）、（實踐活動）等三類。小學主要開設（體藝特長）類和（實踐活動）類。

5.學校應依據培養學生思想品格、核心素養和各科課程標準的目標要求，把（國家課程）和（地方課程）的部分內容開發為拓展性課程，把大部分（校本課程）開設為拓展性課程。

6.拓展性課程學習評價要把（過程評價）和（結果評價）相結合，采用（書面測試）、（口頭表達）、（才藝展示）等多種方法，采用（等第）、（評語）、（事件記錄）等形式表示。

二、選擇題。

1.建設拓展性課程的主體是（c）。A.教育局

B.教研室

C.學校

D.教師

2.健康教育屬于（B）,信息技術屬于（c），科技教育屬于（c），生活技藝屬于（c）。A.知識拓展類課程

B.體藝特長類課程

C.實踐活動類課程 3.每學年拓展性課程占總課時的比例，小學為(A)。

A.15%左右

B.20%左右

C.30%左右

D.40%左右 4.拓展課程開發要以（C）為主。A.教師個人開發

B.教師聯合開發

C.團隊開發

（五）《浙江省“幼小銜接”教育的指導意見》測試題

一、填空

1.切實減輕幼兒和小學低年級學生學業負擔，避免幼兒園（“小學化”），不斷提高幼兒園和小學低年級教育質量。

2.小學低年級教學要特別重視培養學生認真傾聽、（專注閱讀）、大膽發言、按時完成學習任務等學習習慣。重視指導學生養成正確的（讀寫姿勢）。

3.小學低年級課堂教學活動應形式多樣、生動有趣。倡導（游戲化學習）、做中學。適時安排課中操。4.合理搭配一年級各科教師，選擇（有班級管理經驗）的教師擔任班主任。

二、選擇

1.要貫徹落實（B）要求，引導學校和家庭遵循教育規律和兒童成長規律，減輕幼兒學業負擔。

A.社會主義核心價值觀

B.立德樹人

C.核心素養

2.開展（C）主題活動。讓幼兒提前了解和體驗小學生活，萌發對小學生活的向往。

A.愛國

B.豐富多彩的 C.幼小銜接 3.以下不是對幼兒要求的是（D）。

A.重視培養幼兒傾聽和閱讀習慣 B.重視培養幼兒的自我管理意識

C.適當調整幼兒的作息安排

D.能夠做力所能及的家務 4.小學要堅持學科知識（B）教學。

A.“循序漸進”

B.“零起點”

C.幼小銜接 5.（C）為一年級“幼小銜接月”。A.六月

B.八月

C.九月 6.有條件的學校可進行（A）教學，班額較小的學?？蓪嵤┑湍昙壈嘟虒W。

A.學科課程整合B.小班化

C.現代網絡媒體 7.根據（B）靈活擺放課桌椅。A.學生身高

B.教學需要

C.課桌椅特點

三、簡答

“幼小銜接”應做到哪些條件保障？答：1.強化督導檢查。2.重視教師培訓。3.加強研究和宣傳。第四部分：模擬測試卷

中小學教師教育理論測試題

一、選擇題。（每題1分，共10分）

1.《中華人民共和國教師法》于（）起開始施行.A.1995年9月10日 B.1994年1月1日

2.新義務教育法規定，國家實行()年義務教育制度。

A.九 B.十 C.十一 D.十二

3.適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由（）批準。

A.學校 B.市級人民政府或者縣級人民政府教育行政部門 C.市級人民政府或者鄉鎮人民政府教育行政部門。D.鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門。4.義務教育法規定，教師的工資水平應當（）當地公務員的平均水平。A.相當于B.不低于C.略高于D.略低于

5.縣級人民政府部門應均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的（），加強對薄弱學校的建設。

A.學習和培訓B.溝通和合作 C.培訓和流動 D.交流和互訪

6.在一節課的時間內，學生可以反復多次感知板書的內容，這體現了板書的()A.提示作用B.強化作用C.示范作用D.總結作用

7.教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的（），因材施教，促進學生的充分發展。

A.年齡差異 B.性格差異 C.個體差異 D.心理差異

8． 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由()批準。

A．學校 B．市級人民政府或者縣級人民政府教育行政部門

C．市級人民政府或者鄉鎮人民政府教育行政部門 D．鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門

9．教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展的特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，注重培養學生()，促進學生的全面發展。

A．辯證分析問題的能力、創新能力和實踐能力 B．團隊合作的能力、創新能力和實踐能力 C．溝通能力、創新能力和實踐能力 D．獨立思考能力、創新能力和實踐能力

二、判斷題(本題共28小題，每小題1分，共28分)1.班主任工作的基礎和前提是了結合研究學生(√)2.英國教育家洛克的《愛彌兒》集中反映了自然主義教育理想(×)3.課程計劃是以綱要的形式編寫的有關學科教育內容的指導性文件(×)4.態度和品德的結構是一致的，都是由認知、情感和行為三個方面所構成。(√)5.判斷一個人的心理健康狀況時，應兼顧個體內部協調與對外良好適應兩個方面。(√)6.課堂教學活動是教師職業的最基本的活動。(×)7.熱愛學生是衡量師德行為善惡的最高道德標準。(×)8.依法治教就是以法治教。(×)9.公民行為能力分類與自然人的年齡有關。(×)10.發掘教材的教育因素，就是找出教材中有關思想品德教育的因素。(×)11.范例導入多用在德育課和技能操作課的教學中。(√)12.課后作業必須和課堂教學一起進行設計。(√)13.教學口語的語速要適當高于一般人際交往口語的語速，以提高課堂教學的效率。(.×)14.主體性班級管理就是教師不再參與班級的日常管理，完全放手讓學生自我管理、自我負責。(×)15.當學生出現問題時要及時請家長到學校來，以便學校和家庭共同合作，為學生負責。(×)16.教學方法一旦形成，不會隨著社會的變革而發生變化。(×)17.教學設計中最先要考慮的問題就是教學方法。(×)18.運用問答法進行教學時，教師的提問應面向所有學生。(√)19.多元性評價要求評價主體和評價方法都應是多元的。(√)20.教學研究課題一般來自教學實踐和理論研究遇到的問題。(√)21.教師和學生都是課程資源（√）

22.課程改革的主旋律師培養學生的創新精神和實踐能力。（√）23.開發校本課程就是編寫一本學生統一使用的，人手一冊的教材。（×）

24.強調教師做學生學習的促進者，表明傳授知識已經不再是新課程對教師的要求了。（×）25.每一位教師都應該把實驗新課程的過程作為自己專業成長的過程。（√）

26.新課程提倡的教學過程中的師生互動，就是要求老師講課時多提問，學生積極地舉手回答。（×）27.新課程改革的核心目的是培養全面發展的人。（√）28.創造性與智力的關系是簡單的線性關系。（×）

三、簡答題。（每小題5分，共20分）1.我國目前小學教學原則有哪些? 1.(1)直觀性原則(2)啟發性原則(3)鞏固性原則(4)循序漸進性原則(5)因材施教原則(6)理論聯系實際原則 2.教師職業道德的基本內容包括哪些？

依法執教；愛崗敬業；熱愛學生；嚴謹治學；團結協作；尊重家長；為人師表；廉潔從教。3.在新課程改革中，你將怎樣改變學生的學習方式？ 回答要點：

①新課程改革的主要目的是促進學生的全面發展，因此學生應該是學習活動的主體。

②教師不應該成為課堂活動的唯一中心，應該更多地成為一位平等交流中的主持人、引導者，成為課堂活動的有效的組織者，正確地引導和促進學生發展。

③在教師的（主導）引導下，充分調動學習的積極性，激發學生主動參與、樂于探究、勤于動的意識和能力；培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。4.教學過程中貫徹直觀性教學原則有哪些基本要求？ 答：教學過程中貫徹直觀性教學原則有如下基本要求：

①根據教學任務，教學內容和學生的年齡特點恰當的選擇直觀手段。②直觀手段的運用必須與教師的講解密切配合。

③重視運用語言直觀。教師要善于運用形象的語言幫助學生掌握知識。

四、辨析題(每小題6分，共18分)1.班主任班級管理的內容就是組織和培養班集體。答：這種說法不正確。班主任班級管理的內容主要有以下幾方面。(1)了解學生，研究學生。第一，了解和研究學生個人;第二，了解學生的群體關系;第三，了解和研究學生的學習和生活環境。(2)組織和培養班集體。(3)協調校內外各種教育力量。第一，充分發揮本班任課教師的作用;第二，協調和指揮班級團隊活動;第三，爭取和運用家庭和社會的教育力量。

2.以知識為中心的傳統教學模式禁錮了學生的創造力，是失敗的教學模式。

答：這種說法是不正確的，因為傳統的以知識為中心的教學模式把學生的知識能力的提高放在主要的位置，一個學生必須以自己的知識作為基礎才能夠發展創造力，教學必須以知識為主，重視學生創造力的培養。但是不同的學科和不同的培養目標所培養的學生的能力不同，有的偏重能力有的偏重知識，因此不能說傳統的教學模式就是失敗的教學模式。

3．學生具有發展的可能性與可塑性。

答：這種說法是正確的。學生是發展中的人，學生時期，是一個人的生理心理發育和形成的關鍵時期，是一個人從不成熟到基本成熟、從不定型到基本定型的成長發育時期，也是一個人生長發育特別旺盛的時期。對于學生來說，他們身心各個方面都潛藏著極大的發展可能性，在他們身心發展過程中所展現出的各種特征都還處在變化之中，具有極大的可塑性。

五、案例分析

【案例一】對學生來說，由于知識基礎的差異和個性品質的不同，對新課程有很多不適應的地方。比如，新課程提倡的研究性學習，就使很多學生不知所措。一個班少則有四五十人，多則六七十人，要進行有效的合作的探究，難度很大。據上課教師分析，在研究性學習過程中受益的多是那些主動性強的學生，三分之二的學生是跟著走或跟不上。在眾多的課堂實踐活動中，表現突出的只是那些性格外向的學生，性格內向的學生只能做旁觀者。這種狀況很容易導致學生出現兩極分化。問題：對于新課程改革中遇到的這個問題，你認為應該如何調動全體同學的積極性，采取什么有效的方法，才能使所有學生在新課程改革中受益?

（一）答：對于新課程改革中遇到的這個問題，應采取的方法如下：(1)重視智力開發與學生能力的培養。在基礎知識教學中，重視思維能力和學習能力的培養，特別要重視培養 學生分析問題和解決問題的能力，使學生“學會學習”。(2)重視個別差異，加強個別指導。每個學生已有的知識基礎及其天資、稟賦、興趣、性格等心理品質差別很大，教師應對每個學生進行個別指導。

【案例二】開學不久，陳老師發現楊朗同學有許多毛病。陳老師心想，像楊朗這樣的同學需要的批評而是肯定和鼓勵。一次，陳老師找他談話說：“你有缺點，但你也有不少優點，可自己還沒有發現。這樣吧，我限你在兩天內找到自己的一些長處，不然我可要批評你。第三天，楊朗很不好意思地找到陳老師，滿臉通紅地說：“我心腸好，力氣大，畢業后想當兵?！标惱蠋熉犃苏f：“這就是了不起的長處。你心腸好，樂于助人，到哪里都需要，你力氣大，想當兵，保家衛國，是很光榮的事，你的理想很實在。不過當兵同樣需要科化知識，需要有真才實學?！甭犃死蠋煹脑?，楊朗高興極了，臉上露出了微笑。

問題：分析案例中陳老師在教育過程中主要運用了哪些德育原則和方法?

（二）答：陳老師的方法用得恰到好處，樹立了學生的信心，挽救了一個后進生。從德育原則來看，陳老師在教育過程中主要運用了知行統一原則、正面教育與疏通原則，并在實際中靈活運用了這些原則。同時，還運用了自我修養法、品德評價法等德育方法。

【案例三】劉老師大專畢業分配到某小學工作，她做事認真，對學生嚴格要求，平時偏愛表揚好學生，對那些不聽話、頑皮的學生常常采取罰站、不許進教室等方式進行懲罰。家長知道后，多次找劉老師交換意見，劉老師卻不以為然，并對家長提出嚴格要求，有時也給予批評。試運用所學習的教師職業道德知識對劉老師的做法進行分析。答：(1)劉老師的做法是錯誤的(2)劉老師違背了依法執教這一教師職業的基本道德規范；(3)劉老師違背了尊重家長這一教師職業的基本道德規范；(4)劉老師違背了熱愛學生這一教師職業的基本道德規范。

第五部分近年畢業試卷（語文、數學、英語和科學）

第五篇：我國民事訴訟調解制度平衡模式之探究

我國民事訴訟調解制度平衡模式之探究

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發表日期：2009年4月10日共瀏覽759 次

作為我國民事訴訟法的一項原則性制度和司法實務中的一項基礎性解紛機制,訴訟調解制度歷來爭議頗多,卻很少有人論及該項制度運行中法院審判權與當事人處分權之間的關系以及兩者如何進行平衡這一本質問題。在民事訴訟的法律關系群中,最核心的訴訟法律關系當數法院或法官與當事人之間的法律關系。筆者試圖從民事訴訟模式入手,重新認識我國訴訟調解制度中審判權與處分權之間的失衡形態,提出我國民事訴訟調解制度的平衡模式,以探求該項制度的內核----審判權與處分權之間關系的實質性平衡,從而真正實現司法調解在構建社會主義和諧社會中的積極作用。

一、我國民事訴訟調解制度中審判權與處分權之間平衡的基本認知

有學者指出,關于法院在民事訴訟法律關系中始終處于主導地位的結論,并不適用于調解結案的訴訟程序。因為“調解協議的最終結果取決于訴訟當事人的意志,人民法院對訴訟活動的支持、指揮地位只具程序上的意義,而當事人對調解協議的形成卻有實質上的影響。從該角度講,調解程序中,訴訟當事人處于決定地位,而人民法院則居于協調的從屬地位?！闭_在此,調解程序中當事人處分權與法院審判權之間的關系表現為主從關系,與判決程序中法院審判權與當事人處分權的主從關系正好相反。筆者認為,為實現在民事訴訟領域“平等、自愿”、“意思自治”這一價值準則,民事訴訟領域必須建立與之相對應的基本原則,即真正意義上的處分原則加以保障。凡是屬于當事人處分領域內的事務,法院審判權不得介入,必須對當事人處分權的行使給予充分的尊重,并且以一定的消極的法律后果加以約束,即法院如果不恰當地行使審判權干預了當事人的處分權的行使,其裁判結果應當歸于無效。然而,如果因此一概否定法院審判權的作用,將法院在各種程序中的作用貶低為從屬地位,同樣也欠妥當。因為在訴訟程序過程中,如果沒有法院的參與,程序的合法性與結果的正當性就難以得到保 障,而且程序進展中所需要的技術問題又必須依靠法院來處理。因此,在民事訴訟法律關系中,訴訟活動的產生、發展、終結以及實體判決或調解協議的形成,均為當事人處分權與法院審判權共同作用方可實現,只不過是當事人和法院在具體的階段所起的作用和就具體的事項所作的處理不盡相同而已, 可以說法院與當事人就如同一部車子的兩個輪子, 相互依存,共同作用。因此,民事訴訟制度的運行必須以二者的權利(權力)即審判權與處分權的結合為契機,也必須以一個統一的目的融合兩權所追求的目的,實質上這就是一個平衡“兩權”的動態過程。

二、現行民事訴訟調解制度中審判權與處分權之間的失衡形態

從實證調查中可知,上世紀 90 年代以后,全國法院民商事訴訟調解結案率從總體上看出現大幅下降的趨勢。近年來,由于訴訟調解自身所具有的獨特功能和作用日益顯現,加之司法為民宗旨的倡行和構建社會主義和諧社會的大局,各地法院訴訟調解結案率大大上升,在化解社會矛盾、解決糾紛等方面發揮了其他方式所無法替代的重要作用。為了深入探究訴訟調解在不同時期呈現出的波動性, 從根本上解決我國訴訟調解制度運行中的問題,以進一步發揮其應有效能和作用,筆者認為,還是非常有必要挖掘其制度內生性問題,尤其是剖析該項制度體現出的審判權與處分權關系的失衡形態,因為這關系到我國民事訴訟調解制度改革的方向性和基礎性問題。.就法院調解性質而言,審判行為說與處分行為說之間存在學理上的沖突。所謂審判行為說,是指法院調解是一種訴訟活動,也是一種結案方式。所謂處分行為說,就是指法院調解盡管是在法官的主持下進行的,但它不同于法院運用審判權以判決方式解決爭訟的活動,它本質上是當事人在法院指導下運用處分權自行解決糾紛的活動。筆者認為, 審判行為說完全忽略了當事人在調解中的重要地位,混淆了判決與調解的本質差異是超職權主義模式下法院調解觀的具體體現。處分行為說突出了當事人在訴訟中的主體性地位,其實質就是國家干預處分權正當張揚的弱化和訴訟主體限制審判權不當擴張的強化。在司法實踐中,除了因債務人無支付能力等客觀原因之外, 法官感到最頭疼的就是當事人對調解的態度.認為現在很多情況下當事人雙方均不愿作出任何讓步妥協,調解難以達成合意,法官的個人意愿很難改變當事人的態度。在此,最關鍵的問題是調解如何成為“處分原則與干預原則結合運用的產物”,即在訴訟調解過程中,法院的審判行為與當事人的處分行為相互矛盾時如何進行權衡,這是現有民事訴訟立法尚未作出回答的問題。.就民事訴訟的目的而言,讓步息訟與權利保障之間存在現實沖突。一般認為,訴訟調解中的雙方當事人為了達成合意,就必須在討價還價式的對話和協商的基礎上作出讓步或妥協。由于程序保護設計的缺陷和不合理,導致審判實踐中偏重調解與加強權利的保護成為一個悖論,造成法院越偏重調解,當事人合法民事權益的保護就越難以實現。從某種意義上講,當事人犧牲部分權利換取既得利益或恢復和睦關系是合理的價值取向, 但由于程序設計欠缺相關規范,對于損害自愿原則的強制調解和調解中的不當行為無法規制,而使得訴訟調解這一旨在保護訴訟當事人合法權利的制度,在司法實踐中卻弱化了當事人的權益保護。

3.就訴訟主體的相互關系而言.作為調解者的法官和作為審判者的法官之間主體身份上矛盾。我國民事訴訟法將調解與判決置于同一個訴訟流程之中,調解人員與審判人員在身份上的競合,使調解人員具有潛在的強制力,不可避免地會產生法官在調解者和裁判者兩個不同身份之間的越位甚至混同,由此造成在訴訟程序展開過程中法官主體身份上的矛盾。在司法實踐中,少數法官為了降低自身辦案的風險,經常采取對當事人進行勝訴可能性和執行實際結果的分析,或雖然可能勝訴但得到與付出不成比例,或和解解決糾紛對雙方所具有的種種好處等方法,自覺不自覺地利用自己的地位優勢來 “以壓促調”、“以判促調”。在此境況下,當事人大多是權衡調解與即將判決這兩種結果,若不選擇調解,可能會得到比調解更不利的判決結果,妥協與讓步是明智的選擇。在此過程中,法官的職權缺乏當事人訴權的制約,訴權與審判權配置的失衡導致法官曲解自愿原則。筆者從實證調查中獲知,在司法實踐中,法官強制調解一般不會以純粹的形式表現出來,而是采取盡可能隱蔽的方式(有人稱之為“溫柔性強制”),如“以勸壓調”、“以判壓調”、“以拖壓調”、“以誘壓調”等。

4.就程序設置合理性而言,民事訴訟調解原則和程序具體設計之間存在沖突。例如,民事訴訟法要求必須在“查明事實、分清是非”的基礎上進行調解,而這種要求與司法實踐沖突較大,尤其體現在審前調解中。許多案件在庭前調解,案件本身沒有開庭查證,怎么能夠查清事實、分清責任?而且如果當事人自愿調解,不要求查清事實,法院又有什一么必要一定要堅持查明事實、分清責任呢?在我國調解程序的構造中,形成正確的解決方案的責任最終由法官來承擔,因而如果出現了事實不清、是非不明,舉證責任也難以判斷歸屬的情況,法官就無法以判決的形式結案,更無法作出不利于某一方當事人的決定去追究其舉證責任。此外,調解書的生效條件也使調解在程序上受到了較大的限制,由于法院很難在調解協議達成后立即出具調解書,有的當事人往往在調解書送達時反悔,使調解功虧一贅,既延誤了審理的時間,也增加了法官的工作負擔。為此,許多法院曾經煞費苦心,技術上盡量做到當庭制作調解書、立即送達簽收生效,有的法院甚至在調解協議達成后,出現讓當事人先簽收后送達的明顯不符合法定程序的行為。如江蘇省蘇州市某區法院簡易案件從庭審結束到簽收調解書一般只需 10 分鐘。但是對于很多法院來說,當庭制作調解書仍存在物質上、技術上的困難,特別是一些經濟欠發達的地處邊遠地區的派出法庭。

5．從調解協議的效力而言,民事訴訟的效率原則、誠信原則與無條件反悔權沖突。我國民事訴訟法第九十一條規定:“調解未達成協議或者調解書送達前一方反 J 海的,人民法院應當及時判決。”此條文確立了在調解書送達之前當事人無條件反悔權,即訴訟當事人在訴訟中達成的調解協議在送達簽收前對雙方當事人無約束力, 當事人任何一方無任何理由均有反悔的權利。設立訴訟調解程序的目的之一,就是最大限度地提高訴訟效率, 節約司法資源,但法院調解制度中的無條件反悔權的設立與效率原則存在較大的沖突。據實證統計,接受調查的法官中,有 54.2 %的法官認為,允許當事人在調解書簽收前反悔的規定不合理,無條件反悔權實際上是對當事人行使處分權的“放縱”,會促使當事

人在調解中草率行事。另外,調解書送達前效力處于不確定的狀態,并且只要一方當事人反悔拒收,調解書就不能生效,法院所作的全部調解工作就會付諸東流。另有觀點認為,反悔權實質上是對并非自愿的調解協議的一項救濟權,是當事人訴訟權對審判權的底線對抗。如果調解協議中的合意是當事人真正自愿達成的,當事人的反悔只是一種例外,而法官“以判壓調”或“以拖壓調”之下達成的調解協議,當事人的反悔當然具有合理性。.就調解程序的安定性而言,訴訟效率原則與調解程序的無序性、不及時性、不終結性沖突。所謂程序安定,是指民事訴訟應依法定的時間先后和空間結構展開并作出終局決定,從而使訴訟保持有條不紊的穩定狀態。程序的安定性包含兩個不同層面的安定,即程序規范的安定和程序運作的安定。雖然我國民事訴訟法第九條規定,法院調解要依據當事人自愿和合法原則進行,但由于無相應規則的細化,無法形成對法官審判權的制約,且法官實施調解權也是審判職權的運用。這是現行法院調解程序無序性的主要體現。法官的調解行為是訴訟行為,因而是合法的,能夠產生訴訟法上的效果。這樣就有可能造成形式的合法與實質的不合法的二律背反。同時,調解可適用于訴訟的任何階段,如何整合調解與審判、一審與二審之間事實主張與證據提出的效力,殊成難題。其次,法官有時為了調解成功而將案件久調不決,造成程序運行的不及時,導致調解所應有的效率價值難以實現,當事人的訴訟權利和實體權利因程序不及時而得不到及時保障。再次,法院調解不僅存在千一審程序、二審程序和再審程序,而且法律規定對違背自愿原則的調解結案的案件可以作為再審事由。調解協議是當事人合意和行使處分權的結果,如果規定可以任意啟動再審程序,必然導致程序的不終結,有違調解制度的立法本意,使調解程序和調解結果處于一種不安定狀態。自愿原則的保障應當是以程序性規范來保障, 而不能以再審程序的啟動來保障。

三、我國民事訴訟調解制度平衡模式的實現路徑自愿原則。調解制度改革的目標,應當是充分貫徹落實當事人的自愿原則,在自愿原則的基礎上達成調解,是最有效的解決爭議的方法。調解的本質特征始終尊重當事人的意志,使當事人在自愿的前提下參加調解過程,在相互理解的基礎上達成共識,從而使糾紛得到圓滿解決,自愿原則是調解所必須遵循的基本原則。今斥訟中的調解雖然是在合議庭或獨任法官的主持下進行的,但從本質上說,仍然是一種合意型的解紛方式。首先,案件審理的方式是調解還是判決,應當賦予當事人較為充分的程序選擇權,只有在當事人雙方均表示同意調解的情況下, 法官才能啟動調解程序,當事人未要求調解或有一方當事人拒絕調解時,法官不能主動召集當事人進行調解, 而應當進行判決;其次,在當事人均同意調解的情況下, 能否達成調解及達成何種內容的調解協議,都應取決于雙方當事人的意愿;再次,法官可以幫助雙方當事人澄清法律和事實上的實質性問題,引導雙方當事人就解決爭議的方案進行協商或向雙方提示解決爭議的方案,但不得以任何方式強迫或變相強迫當事人接受所不愿接受的調解方案。

處分原則。

處分原則是指民事訴訟當事人在法律規定的范圍內,自由支配自己依法享有的民事權利的訴訟權利的準則。今亥原則體現和維護了當事人的意思自治,同時也構成對法官或審判權的制約。在民事訴訟中,當事人的處分權和法院的審判權之間的關系是分立與制約的關系。處分權對審判權的制約,是指審判受訴和訴的要素的約束,其運作不能隨意背離或超越訴之范圍。審判權對處分權的制約,即法院根據法律和社會公益依職權對當事人的處分行為予以干預。而我國立法上對此卻未作比較清晰的界定。從學理上分析,調解是訴訟民主原則的體現,是處分原則的具體運用。無論調解是否達成協議,只要雙方進行了自愿協商活動,其實質都是當事人對自己的民事權利和訴訟權利的一種處分行為。只要是當事人在自愿的情況下,對自己的實體或訴訟權利所作的處分,人民法院都應當予以尊重,不應加以干涉。但這種處分權并不是絕對的,仍然要受到諸多方面的制約。當事人的處分行為必須在法律規定的范圍內，不能侵害國家、社會或第三人的利益,不能與法律法規的禁止性規定相違背,不能與公序良俗相違背。對此,法院應當盡到一定的審查義務,對違反上述規定的,應當依法不確認其效力。

合法性原則。

法院對當事人達成的調解協議是否合法負有當然的審查義務,同時也應對法官的審查權限予以一定程度的限制。首先,法官對調解協議的實體合法性應作較為寬泛的理解,此處的合法性并非來源于符合法律中的某一具體條文規定,而是來源于雙方當事人的合意且是真實意思表示。其次,屬于當事人處分權自由處分的事項或法律的任意性規范的范疇,雙方當事人作出的協議內容均認為是合法的,因為當事人自愿達成的協議內容有時難以與法律的具體規定相對應;當然,并非所有事項均可以由當事人自由處理,如適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產還債程序的案件,婚姻關系、身份關系確認案件以及依案件性質不能進行調解的案件,就不可由當事人合意解決,而必須由法院以判決的方式處理。再次,為了防止個別當事人在調解過程中惡意串通, 隱瞞真實情況,或借調解規避法律,從而侵犯社會公共利益或第三人的合法利益,人民法院仍有必要對當事人達成的調解協議進行合法性審查。如有的案件當事人惡意串通,隱瞞真實情況,為逃避債務、損害社會公共利益和國家利益,而通過訴訟調解的方式轉移財產、規避法律責任,較為常見的有調解假離婚、假抵債、假清償。這類案件的調解,往往是事后才發現調解目的惡意并損害了其他債權人的利益。而我國法律對此類調解行為缺乏相應的預防和補救措施。有學者建議,建立惡意調解防范機制,如撤銷利用調解規避法律、損害社會公共利益及第三人利益的協議。筆者認為,合法性主要包含兩層含義:一是實體上的合法。調解協議從根本上講是當事人意思表示一致后成立的民事合同,應當具備合同成立生效的法律要件。對于調解協議的內容有下列情形之一的,人民法院不予確認:(1)分割國家利益、社會公共利益或者違反社會公序良俗的;(2)侵害第三人合法利益的;(3)違背當事人真實意思的;(4)與國家法律、行政法規的禁止性規定相抵觸的。二是程序上的合法,即調解活動本身的程序應當符合法律規定。

科學合理運用“查明事實、分清是非”的原則。

關于查明事實、分清是非的原則 ,理論和實務界歧見紛呈,大體可分為肯定說和否定說。筆者認為,對此問題不宜籠統斷定,而應根據不同情況,區別對待,并與其他制度相配套,才能有效地控制審判權的濫用,防止法官故意在事實不清、是非不明的情況下“和稀泥”式的調解或強制調解,增加法官違法調解的風險。法院在庭審前進行的調解,家事糾紛案件以及當事人自行和解達成的協議,在堅持自愿與合法的原則下,可不必以“查明事實、分清是非”為前提。但在庭審過程中進行的調解和二審、再審程序中進行的調解,則一般應遵守“查明事實、分清是非”原則。因為訴訟調解作為審判權行使的一種形式和方式,并不僅是當事人處分權行使的結果。開庭后或二審等案件,當事人多從成本與效益的角度考慮調解的接受與否,不查清事實、分清是非,讓當事人接受調解缺乏正當性,也不易說服當事人。家事糾紛因為牽涉隱私、情感,絕大多數情況下不易判斷是非,只要當事人自愿、合法協商達成協議,可不查清事實,分清是非。另外,有學者認為,調解的作用與法院審級之間存在著復雜的聯系。美國一些研究者對司法調解進行過細致的比較研究,他們發現小額訴訟中的調解與數額較大的侵權賠償訴訟調解所需要的法律技術和調解技術是完全不同的,后者所需要的法律技術因素更多,協商和讓步很 大程度上都是建立在一種對法律判決的預測和成本計算上。從我國司法實踐來看,調解協議在一定程度上實際是可以與案件事實相背離的,問題是此次體現出的當事人的處分權與合法性原則協調,各個法院在各自的實踐中所掌握的實體合法性尺度的差異是比較大的。

調解程序的規范。

第一,調解程序的啟動。一般來說,在進人訴訟程序后,賦予當事人一個調審自擇的機會,充分尊重當事人的自愿,由當事人自己來決定選擇程序,這符合民事訴訟的處分權主義。另一方面衡平法官既是審判者又是調解者的雙重角色沖突。鑒于我國當前法院受理的民商事案件日益增多,法官審判負擔異常繁重的現狀,應當提倡法官在審前準備階段,根據案件的具體情況適時引導雙方當事人試行調解,可口頭征求雙方當事人的意見, 若雙方都同意調解,便可進人調解程序,這實質上還是由當事人啟動調解程序,并非法官強制調解。進入審判程序后,法官不再主動引導當事人進行調解,要啟動調解程序,必須由雙方當事人雙方提出書面申請,在法官的主持下進行調解,法官居于中立、消極地位,調解不成則及時判決。同時,應限制當事人申請調解的次數,規定當事人申請調解的次數不得超過兩次,以免個別當事人借調解來拖延訴訟,增加對方當事人的訟累和訴訟成本。

第二,調解程序與審判程序適當分離。調審分離是近年來探討訴訟調解問題必論的熱點問題。很多學者竭力推介西方國家立法例所規定的調審分立模式。筆者認為,根據我國司法實踐的現狀和訴訟制度的傳承,應采用調解與審判適當分離的方式,而不是國外和我國臺灣地區調解制度的簡單翻版。也就是說,調解程序相對于嚴格規范的審判程序來說具有相對獨立性,不能與審判程序合為一體,但并不必然要求調解法官與審判法官分離。這樣既可以弱化現行調解制度的結構性缺陷,又可以使訴訟調解概括保留在訴訟程序中。就調解的設置階段而言,可能設置于訴前、立案階段、庭前準備階段、庭審期間、庭后判決前、執行中(和解)等。設置于何種階段,涉及訴訟程序的基本問題,也涉及到我國法院內部機構改革的其他諸多方面。如部門分工、案件分類管理, 還有法官和相關人員的分類和考核制度等,也應作出相應變動。

第三,建立法院調解制度中的監督制約程序。首先, 明確提起對訴訟調解的審判監督程序的條件,降低當事人就調解協議申請再審的難度。目前,民事訴訟法規定法院調解達成的調解書不允許上訴,民事訴訟法第一百八十條規定了當事人對已經發生法律效力的調解書,根據法定事由,即“調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律”才可以申請再審的制度。從審判實務看,一方面,當事人對生效調解書申請再審的數量并不少,但極少進人再審程序;另一方面,不少當事人以調解協議與法律規定不一致為由申請再審,使一些違反法定程序,可能影響自愿合法原則的調解書游離于法律監督之外。調解違反自愿原則,當事人一般很難提出足夠證據予以支持;調解違反法律禁止性規定的情形大多難以把握。但違反法定程序應比較容易掌握,往往又是調解違反自愿原則的具體體現,應作為申請再審的法定事由。另外,因當事人方面的原因致使生效調解書違反當事人真實意愿的情形在實踐中也確實存在。當事人在訴訟中達成調解協議有兩種情形:一種是當事人自行協商達成調解協議,另一種是當事人按照或參照法官提供的方案達成調解協議。對于前者,法官的審查大多著眼于協議本身,而難以深人到雙方協議形成的過程,這樣就有可能隱藏著致使當事人意思表示不真實的因素。其中,有的當事人利用調解獲得不正當利益,會故意向法官提供虛假情況和作不真實表態,如實際上有償付能力卻故意作出自己無力償付的假象,以達成延期付款的調解協議,或者向法官表示只要權利方愿意放棄利息,調解生效后立即償付本金而實際上并不準備償付,等等。上述問題,德國、日本和我國臺灣地區的訴訟法均有針對存在無效或撤銷原因,已達成的訴訟上的和解。物定一定的救濟措施,即由當事人在法定期間內提出取消和解的申請,法院收到后指定日期對和解的效力進行辯論和審查,審查后認為確有取消和解的法定理由,主要包括因被欺詐、脅迫而為意思表示所成立的調解協議;有證據證明是在乘人之危時達成的調解協議,作為認定調解協議之前提的事實的證據,當事人不知其為偽造或變造而達成的調解協議;在必要共同訴訟人缺席月_又未為授權委托行為的情況下成立的有損該缺席當事人合法權益的調解協議;法官以不正當方式介入調解并違反當事人的意愿而促成的調解協議。符合上述法定理由的,則由法官決定按審判監督程序繼續原有的訴訟程序進行審理。鄒 L 外,對經查屬實構成違法、強迫、欺詐調解等情況的,要追究法官的違法審判責任及其他法律責任,以保證調解制度在司法實踐中得到正確、健康的貫徹。綜上, 我國立法上應予修正,即對調解書申請再審的法定事由可規定,一是“意思表示不真實,影響當事人和第三人合法利益”;二是“違反法定程序,可能影響當事人和第三人合法利益”。

限制訴訟調解當事人的反悔權。

雙方當事人在調解過程中自愿達成的協議,就相當于一個新的契約,達成之后就應對雙方當事人產生約束力。因此,有的建議取消當事人無條件的反悔權,建立調解結果的保障機制,維護調解制度的嚴肅與權威。規定對民事訴訟調解協議生效的時間進行修改,以雙方當事人在調解協議筆錄上簽字或蓋章的時間為調解生效時間,當事人是否簽收調解書不影響調解協議的效力。當事人簽定調解協議或和解協議后,如無欺詐、顯失公平和違反法律、社會公共利益和公序良俗所禁止之內容.即發生法律效力。

當事人解紛機制上的多元選擇權。

從程序制度上改造法院調解制度,確立訴權優于審判權的基本訴訟程序原則,限制法官職權的濫用并強化訴訟當事人的權利,賦予當事人程序的選擇權。民事程序是以公法上的手段解決私法上的紛爭,既然當事人對其實體法上的權益享有處分權,在程序上,國家就應賦予公民充分的程序選擇權,允許當事人對其程序利益作出取舍和處分。當事人選擇某一種程序,實際上就意味著其選擇了以某種或幾種程序利益為主要目標,同時舍棄了另外某些程序利益。建立多種解決糾紛的方式,賦予當事人程序選擇權,從法律上保護當事人對程序或實體上權益的處分,不僅是妥善解決社會糾紛的需要,而且是表明國家對民眾權益的基本尊重。在當前的幾種解決民事糾紛方式中,人民調解現有機構和人員的規范程度和技能素質尚難以承擔比較重要的合同糾紛、所有權糾紛以及較大數額的侵權賠償,等等。仲裁具有專家的法律知識和技能,相對完整、規范的程序以及當事人提起仲裁的合意作保障,應該是比較適合解決復雜糾紛的程序制度。但我國仲裁制度起步較晚,目_在機構設置和運作方面缺乏一套科學的程序,其替代訴訟的功能并未充分發揮?？梢?當下我國可替代訴訟解決民事糾紛的程序制度還相當薄弱和混亂,這也是法院受案數量過多、負擔過重的間接原因之一?；诖?雖然訴訟中的調解呈現出上述諸多權利失衡的形態,但作為一種審判外糾紛解決方式,只要在程序的提起和解決方案中充分體現當事人的合意,調解仍然具有訴訟無法比擬的優勢。

(作者單位:南京師范大學法學院)