第一篇：鄉鎮組工干部隊伍建設調研報告

鄉鎮組工干部隊伍建設調研報告

鄉鎮組工干部隊伍建設調研報告

鄉鎮組工干部隊伍建設調研報告

全面推進農村基層黨的建設偉大工程，需要高素質的組工干部隊伍。鄉鎮組工干部隊伍就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質如何，對保證農村基層黨建工作的“進度”和“質量”關系極大。近期，我們深入鄉鎮黨委，采取召開座談討論、調查問卷等形式，就此問題進行了全面調研。問題及原因 通過調研，結合新形勢下農村黨建工作的發展需要，鄉鎮組工干部隊伍建設普遍存在以下四個方面的問題：

鄉鎮組工干部隊伍結構不盡合理。調查發現，三原縣14名鄉鎮組工干部中，年

齡結構上35歲以上的有5人，占總數的%；學歷結構上大專以上的僅6人，占總數的43%。在個別鄉鎮還存在著“以工代干”現象，影響了鄉鎮組織工作的有效開展。

一些鄉鎮組工干部能力素質明顯滯后。在調研中，有97%的鄉鎮干部認為優秀的組工干部應當具備三項基本能力，即組織協調能力、文字寫作能力和業務創新能力。但是調查發現，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數組工干部仍沿用計劃經濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結構陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時代發展的步伐，甚至出現管理者與被管理者的素質“倒掛”現象。三是新技術掌握運用慢。一些組工干部對新技術不愿學、不想學，因而不能將新技術運用到工作中去，導致工作效率不高，效果不佳。據調查，不

能操作電腦的占到70%。

鄉鎮組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。鄉鎮體制改革后，在干部使用上實行“只出不進”政策，體制問題導致組工干部隊伍建設缺乏后備力量，出現組工干部儲備斷層現象。調查發現，現有的鄉鎮組工干部無一例為近年來畢業的大學生，有的鄉鎮則實行組工干部、宣傳干事、紀檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學矛盾較為突出，鄉鎮組工干部高層次培訓機會較少。據統計，各鄉鎮組工干部五年內沒有參加市級以上學歷教育的占到90%。

鄉鎮組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉鎮組工干部去留問題上存在著“能上不能下，任職容易免職難”的現象，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了鄉鎮組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

建議和對策

鄉鎮組工干部隊伍建設是一項長期性 的系統工程。我們結合組工干部崗位要求和自身成長規律，深入思考存在問題，認為當前組工干部隊伍建設，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓力度，健全激勵保障，強化組織領導，確保鄉鎮組工干部隊伍建設常抓不懈，常抓常新。把握時代脈搏，明確鄉鎮組工干部隊伍建設方向。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設“學習型、效能型、服務型、創新型、落實型”的鄉鎮組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應農村改革發展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學習，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進工作的能力；抓服務，提高群眾工作的能力；抓創新，提高開拓進取的能力；抓落實，提高領導工作的能力，努力建設一支適應時代發展的鄉鎮組工干部隊伍。改革管理方法，拓寬鄉鎮組工干部隊伍

進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優化組工干部隊伍知識結構，防止“老、弱、偏”傾向的出現，實現年齡、知識、專業的最佳組合，確保鄉鎮組工干部隊伍的整體質量。二是拓寬進入渠道。由鄉鎮黨委推薦、組織部門審核相結合的辦法管理鄉鎮組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調生”兼任、鄉鎮交流任職等途徑選拔鄉鎮組工干部，努力拓寬鄉鎮組工干部選拔視野。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續工作3年以上的鄉鎮組工干部，可由組織部門統籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉鎮組工干部的“出口”。提升綜合素質，強化鄉鎮組工干部能力建設。在立足本職崗位的基礎上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓、實踐鍛煉和能力建設。一是加強教育培訓。要把鄉鎮組工干部列入全縣黨員干

部教育培訓序列，有計劃地組織培訓，同時出臺鼓勵措施，支持鄉鎮組工干部通過函授、自考等途徑，參加學歷教育和崗位培訓，不斷優化文化知識結構。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調研、進村入企等辦法，選派組工干部擔任職務，有計劃地組織鄉鎮組工干部進行實踐鍛煉，積累經驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉鎮組工干部工作考核細則，列入年度干部考核序列，明確鄉鎮組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉鎮組工干部隊伍能力建設。建立激勵機制，增強鄉鎮組工干部隊伍的生機和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質過硬、業績突出的鄉鎮組工干部，可給予副科級組織員待遇，讓鄉鎮組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉鎮可根據各自實際，適當增加工資待遇，讓組工干部在經濟上有實惠。三是設立專項榮譽獎

項。開展“優秀組工干部”評選活動，每年年終進行評選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅持把優秀組工干部作為后備干部，并根據工作需要予以提拔任用。今年以來，我縣先后將4名優秀鄉鎮組工干部提拔使用，2名同志輪崗交流到縣委機關重要工作崗位，極大地調動了組工干部的政治熱情。加強組織領導，落實鄉鎮組工干部隊伍建設責任。要健全和落實抓組工干部隊伍建設責任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊伍建設制度，及時研究解決鄉鎮組工干部隊伍建設存在的突出問題。組織部門要做好鄉鎮組工干部隊伍建設規劃，對組工干部的選用、學習、培訓、培養、使用、管理、監督以及交流等做出具體規定。鄉鎮黨委要切實加強組工干部的管理、教育和培養工作，建立起齊抓共管、上下聯動的工作機制，通過工作力量的整合，努力提高鄉鎮組工干部隊伍的整體效能。

第二篇：鄉鎮組工干部隊伍建設調研報告

全面推進農村基層黨的建設偉大工程，需要高素質的組工干部隊伍。鄉鎮組工干部隊伍就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質如何，對保證農村基層黨建工作的“進度”和“質量”關系極大。近期，我們深入鄉鎮黨委，采取召開座談討論、調查問卷等形式，就此問題進行了全面調研。

一、存在的問題及原因

通過調研，結合新形勢下農村黨建工作的發展需要，我縣鄉鎮組工干部隊伍建設普遍存在以下四個方面的問題：

（一）鄉鎮組工干部隊伍結構不盡合理。調查發現，我縣15名鄉鎮組工干部中，年齡結構上35歲以下的有4人，占總數的27%；36歲至40歲的6人，占總數的40%；40歲以上的5人，占總數的34%。學歷結構上第一學歷為高中的1人，占總數的7% ；中專的10人，占總數的67% ；大專的僅4人，占總數的27%。組工干部年齡和學歷的局限性，影響了鄉鎮組織工作的有效開展。

（二）一些鄉鎮組工干部能力素質明顯滯后。在調研中，有97%的鄉鎮干部認為優秀的組工干部應當具備三項基本能力，即組織協調能力、文字寫作能力和業務創新能力。但是調查發現，全部具備以上能力者不到30%。組工干部能力素質明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數組工干部仍沿用計劃經濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結構陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時代發展的步伐，甚至出現管理者與被管理者的素質“倒掛”現象。三是新技術掌握運用慢。一些組工干部對新技術不愿學、不想學，因而不能將新技術運用到工作中去，導致工作效率不高，效果不佳。據調查，鄉鎮組工干部中不能操作電腦的占到60%。

（三）鄉鎮組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉鎮組工干部去留問題上存在著“只進不出”的現象，絕大多數組工干部都在工作崗位上一干就是十幾年，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。據調查，近年來，無一例從鄉鎮組工干部中提拔使用的干部，這在一定程度上造成了鄉鎮組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

（四）鄉鎮組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。近年來隨著國家統招統分政策的取消，到鄉鎮工作的優秀年輕干部越來越少，體制問題導致組工干部隊伍建設缺乏后備力量，出現組工干部儲備斷層現象。調查發現，現有的鄉鎮組工干部只有兩名為近年來畢業的大學生，有的鄉鎮則實行組工干部、勞務干事、人大干事“一身兼”，加上人員老化、工學矛盾較為突出，鄉鎮組工干部高層次培訓機會較少。

二、建議和對策

鄉鎮組工干部隊伍建設是一項長期性的系統工程。我們結合組工干部崗位要求和自身成長規律，深入思考存在問題，認為當前組工干部隊伍建設，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓力度，健全激勵保障，強化組織領導，確保鄉鎮組工干部隊伍建設常抓不懈，常抓常新。

（一）把握時代脈搏，明確鄉鎮組工干部隊伍建設方向。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設“學習型、效能型、服務型、創新型、落實型”的鄉鎮組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應農村改革發展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學習，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進工作的能力；抓服務，提高群眾工作的能力；抓創新，提高開拓進取的能力；抓落實，提高領導工作的能力，努力建設一支適應時代發展的鄉鎮組工干部隊伍。

（二）改革管理方法，拓寬鄉鎮組工干部隊伍進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優化組工干部隊伍知識結構，防止“老、弱、偏”傾向的出現，實現年齡、知識、專業的最佳組合，確保鄉鎮組工干部隊伍的整體質量。二是拓寬進入渠道。由鄉鎮黨委推薦、組織部門審核相結合的辦法管理鄉鎮組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調生”兼任、鄉鎮交流任職等途徑選拔鄉鎮組工干部，努力拓寬鄉鎮組工干部選拔視野。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續工作3年以上的鄉鎮組工干部，可由組織部門統籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉鎮組工干部的“出口”。另外在鄉鎮換屆工作中，對一些優秀的組工干部要重點考慮提拔使用。

（三）提升綜合素質，強化鄉鎮組工干部能力建設。在立足本職崗位的基礎上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓、實踐鍛煉和能力建設。一是加強教育培訓。要把鄉鎮組工干部列入全縣黨員干部教育培訓序列，有計劃地組織培訓，同時出臺鼓勵措施，支持鄉鎮組工干部通過函授、自考等途徑，參加學歷教育和崗位培訓，不斷優化文化知識結構。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調研、進村入企等辦法，選派組工干部擔任職務，有計劃地組織鄉鎮組工干部進行實踐鍛煉，積累經驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉鎮組工干部工作考核細則，列入干部考核序列，明確鄉鎮組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉鎮組工干部隊伍能力建設。

（四）建立激勵機制，增強鄉鎮組工干部隊伍的生機和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質過硬、業績突出的鄉鎮組工干部，可給予副科級組織員待遇，讓鄉鎮組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉鎮可根據各自實際，適當增加工資待遇，讓組工干部在經濟上有實惠。三是設立專項榮譽獎項。開展“優秀組工干部”評選活動，每年年終進行評選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅持把優秀組工干部作為后備干部，并根據工作需要予以提拔任用。

（五）加強組織領導，落實鄉鎮組工干部隊伍建設責任。要健全和落實抓組工干部隊伍建設責任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊伍建設制度，及時研究解決鄉鎮組工干部隊伍建設存在的突出問題。組織部門要做好鄉鎮組工干部隊伍建設規劃，對組工干部的選用、學習、培訓、培養、使用、管理、監督以及交流等做出具體規定。鄉鎮黨委要切實加強組工干部的管理、教育和培養工作，建立起齊抓共管、上下聯動的工作機制，通過工作力量的整合，努力提高鄉鎮組工干部隊伍的整體效能。

第三篇：組工干部隊伍建設經驗材料

組工干部隊伍建設經驗材料

近年來，我縣堅持把政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠作為自身建設的根本要求，突出“講抓轉干”，凝心聚魂、強筋壯骨，在推進“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門建設中，全力鍛造可堪大用能擔重任的組工鐵軍。

一、堅持旗幟鮮明講政治，在學思踐悟中強能力、提素質。

始終堅持用黨的創新理論鑄牢黨性，用專業知識提升能力，用黨章黨規黨紀規范言行，引導組工干部堅定信念、增強本領。一是理論學習清單化。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神作為加強組工干部政治建設的“必修課”，通過制定學習計劃清單，統籌抓好習近平總書記重要講話精神、黨的創新理論、黨章黨規黨紀和各領域組織工作理論政策等學習，在實現清單化學習的同時，做到常學常新、常悟常進。二是工作機制長效化。堅持周例會制度，圍繞政治理論、黨內法規、政策文件和重點工作等，每周確定2至4名同志輪流領學黨的最新理論成果、開展業務知識培訓和圍繞中心任務探討交流工作等，切實提高組工干部業務能力和理論水平。三是座談交流常態化。建立研討交流制度，針對組織工作重點任務和難點問題，部領導和股室負責人分別確定主題，定期組織召開座談會，學習有關文件精神和政策法規，并共同研究討論，共同謀劃部署，集思廣益、群策群力，破解各領域工作難題，有效推動組織工作高質量發展。

二、堅持踔厲奮發抓落實，在實干篤行中爭先鋒、作表率。

始終堅持實踐實干實效導向，強化奉獻服務意識，引導組工干部立足本職勇于擔當、善于作為。一是注重實踐歷練提能力。認真落實組工干部聯系包抓“鄉鎮、機關、醫院、學校、黨建示范點和軟弱渙散基層黨組織”的“五聯”責任制，靠實每名組工干部對基層工作的指導責任，用好調查研究這個“法寶”，發揮督查檢查作用，推動基層重點任務高效落實。同時，引導干部在鄉村振興、疫情防控、環境衛生綜合整治等急難險重任務中增才干、練本領。二是注重服務基層踐初心。持續深化黨史學習教育成果，結合“黨群活動日”制度落實，深入推進“我為群眾辦實事”“黨旗在基層一線高高飄揚”“民事大家談”等主題實踐活動，并聚焦群眾急難愁盼問題，主動認領1至3件任務，爭先開展幫扶聯系工作，辦理基層訴求，解決群眾難題。三是注重輪崗交流強本領。堅持多崗位鍛煉培養干部，結合干部職工能力素質、履職特點，定期開展干部交流和輪崗工作，力爭把組工干部培養成“精通型”綜合優秀人才。注重選派年輕干部特別是基層工作經驗欠缺的干部到聯系幫扶村駐點幫扶，使其成為獨當一面的行家里手。

三、堅持馳而不息轉作風，在躬身服務中踐宗旨、顯忠誠。

堅持作風建設永遠在路上，強化紀律意識，引導組工干部嚴守規矩、不逾底線。一是深入開展“轉作風、抓落實、提效能、促發展”專項行動，切實加強組織部門政治、思想、組織、作風、紀律建設，不斷推動工作效能、服務質量和執行能力全面提升。二是發揚求真務實工作作風。嚴格實行工作任務“周計劃、周交辦、周點評”制度，對重點工作逐項登記、建立臺賬、定期提醒；分管領導通過交任務、壓擔子、教方法、抓落實的方式，督促任務高質量按期落實落地、見到實效。三是落實全面從嚴治黨責任，將全面從嚴治黨貫穿組織工作各領域各環節，通過定期組織開展廉政教育，引導組工干部切實做到不為權所誘，不為名所累，不為利所動，老老實實做人，干干凈凈做事，樹立組織部門風清氣正、公道正派的良好形象。

四、堅持勠力同心干事業，在團結奮進中聚合力、開新局。

堅持樹牢大局意識和“一盤棋”思想，引導組工干部團結協作、和諧共事。一是注重關懷激勵，部務委員與股室負責人，股室負責人與職工定期開展談心交流活動，了解掌握思想動態、履職工作及生活困難等情況，幫助排解疑難、理清思路，激發干部職工干事創業熱情。二是開展業績評比，依托“崗位大練兵、業務大比武”活動，由各股室負責同志對各自工作開展情況進行定期匯報，并針對存在的問題相互提出意見建議，推動組織工作整體提升。三是注重培育團隊精神，以部機關黨支部為核心，充分調動工會功能發揮，組織開展“紅色電影”“春游踏青”“三八座談”等形式多樣的集體活動，牢固樹立團結協作意識，引導組工干部放松身心、健康工作、凝聚合力。

第四篇：加強組工干部黨性修養調研報告

加強組工干部黨性修養調研報告

3月17日，中共中央政治局委員、中央組織部部長李源潮在全國組織系統深入推進“講黨性、重品行、做表率”活動視頻會議上強調：組工干部必須做黨性最強的干部。這是新時期新形勢下對組工干部最剛性的要求，也是組工干部最好的人生坐標。結合李源潮部長的最新要求，我對全市組工干部黨性修養現狀進行了深入調研，現將調研情況報告如下：

一、我市組工干部黨性修養存在的突出問題

1、不注重理論學習。部分組工干部理論素養和水平不高、不能運用科學的世界觀和方法論觀察、分析和解決實際問題，以致出現種種偏差和錯誤，無法在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。

2、政治意識弱化。不能認真遵守和執行黨章，在重大原則問題上把握不準正確的政治方向，缺乏政治敏銳性。

3、群眾路線“抽象化”。少數組工干部口頭上承認群眾路線，行動上不執行群眾路線，對待群眾態度冷漠，言語冷淡；對待群眾所反映的問題不聞不問，推諉掩飾；制定方案、文件時不愿意深入基層、深入群眾了解實際情況，不愿意向群眾學習，只憑個人主觀想象。

4、廉潔自律的思想防線不夠牢固。有的組工干部心態失衡，心理不夠健康，在工作中不同程度地存在徇私說情、搞關系、憑個人好惡取人的不公道不正派的現象；有的組工干部不敢堅持原則，礙于面子，受人情關系羈絆，忘記組織紀律，為人所托，幫人跑關系，帶人走門子甚至跑風漏氣，違反干部人事工作紀律；有的組工干部放松自我要求，平時或下基層對請吃、請玩等不能嚴格自律。

以上所述為現階段組工干部黨性修養存在的一些問題，如不及時加以解決，會嚴重損害組織部門和組工干部形象。

二、存在問題的原因剖析

1、思想認識存在偏差。有的組工干部自認為在組織部門工作，政治待遇和其他方面就比其他人優越，高人一等，便產生自我滿足、自高自大的思想，滋生了“官念”，沉湎于“發號施令”、布置任務；有的組工干部自以為進了組織部門，捧上了“金飯碗”，有一勞永逸、不求進取的思想，缺乏居安思危、緊跟時代、勇于創新、知難而進、時刻準備應對新挑戰的觀念。

2、學習積極性不高。目前組織部工作任務十分繁重，牽頭抓總的工作很多，組工干部經常處于緊張忙碌、被動應付的高壓狀態，工作疲于應付，無法靜心學習。還有，受社會潛規則影響，有些組工干部在一定程度上存在急功近利思想，心態浮躁不穩，無心向學。有的組工干部對理論學習認識不足，認為學不學沒關系，工作照樣應付得了，不必吃那個苦；有的認為干部使用不看工作水平，認為學習提高是多余的；有的認為學習其他領域知識一時半會無助于業務工作，只要對組織工作業務熟悉，憑經驗足以開展工作，習慣站在黨務工作角度看問題，對黨的路線方針政策理解不夠深入。

3、社會變革和不良風氣影響。少數組工干部受利益驅動，追求個人價值、講實惠，急功近利，心態浮躁，不愿意深入基層調查研究，不下功夫探索和研究新形勢下做好組織(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）工作的新途徑新方法，這在很大程度上影響了組工干部的黨性修養。在市場經濟條件下，資本主義腐朽思想文化也隨經濟全球化滲入組工干部隊伍，在一定程度上侵蝕了組工干部隊伍的戰斗力。

三、加強組工干部黨性修養的的幾點對策

結合夏部長對落實全國組織系統深入推進“講黨性、重品行、做表率”活動視頻會議精神的講話，提三點粗淺對策：

1、以“五個第一”為根本要求，提升選人用人標準。研究制定出比選拔一般公務員要求更高、更嚴、更明確的具體選人標準，認真把好選人用人關，從源頭上保證組工干部質量。具體來講，就是要堅持“五個第一”的標準。第一標準是黨性很強。要選用政治堅定、黨性觀念強、道德品質好、人民群眾愛戴的好干部進入組織部門。對不講黨性、黨性不強的干部，堅決不能選調。第一品質是公道正派。要選用處事公道、做人正派的干部。要選用敢于堅持原則，敢于實話實說的干部。第一精神是甘為人梯。要選用埋頭苦干、甘于奉獻、樂于清貧的干部。要選用甘為“綠葉”和“鋪路石”、甘當無名英雄的干部。對那些做了一點工作就伸手向組織要這要那的干部要堅決清除出組工干部隊伍。第一紀律是嚴守秘密。要選用忠于黨、忠于人民、守得住秘密、不跑風漏氣的干部。第一操守是廉潔自律。要選用能從嚴要求自己、從嚴約束自己、抵得住誘惑、耐得住腐蝕的干部。

2、以“四力”為核心內容，加

第五篇：鄉鎮領導班子和干部隊伍建設調研報告

鄉鎮處在“三農”工作第一線，是黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶。鄉鎮干部更是肩負著全面貫徹黨在農村的方針政策，促進經濟發展，維護社會穩定的重任。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉鎮干部隊伍建設，事關農村社會改革發展與穩定，關系到民心向背、事業興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個鄉鎮（場區）、30個村進行了深入調研，在此基礎上，對加強

鄉鎮干部隊伍建設形成了一些認識和思考。

一、加強鄉鎮干部隊伍建設的主要做法

1、堅持建機制、強素質，增強鄉鎮干部執行力。針對鄉鎮綜合配套改革后的新形勢，探索了鄉鎮黨委“四化”建設的新路子，有效提升了領導班子適應新形勢的能力。一是強化培訓，推進干部素質技能化。通過集中輪訓、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉鎮黨委班子成員發展現代農業、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責任，推進工作職能規范化。將稅改后鄉鎮黨委的主要職能定位為“發展農村經濟、管理公共事務、服務人民群眾、維護社會穩定”。圍繞發展主題，鄉鎮黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發展規劃、完善基礎設施、維護市場秩序、健全配套服務轉變。三是整合資源，推進運行機制科學化。積極創新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經濟活動，領辦、創辦各類企業、基地或經營性中介服務組織；三分之一的黨委成員負責招商引資，新上發展項目，組織轉移農村剩余勞動力；三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務。四是嚴格考評，推進發展業績公認化。年初逐人明確任務目標，年終嚴格考評兌現。

2、堅持重關懷、多激勵，激發鄉鎮干部內動力。著力建立健全關愛機制，激發鄉鎮干部活力。一是真正重視。縣委出臺了《關于加強鄉鎮干部隊伍的意見》，建立了鄉鎮干部培訓機制、選配機制、考評機制、關愛機制等。縣委組織部每年召開一次鄉鎮干部隊伍建設座談會，交流經驗，聽取意見，強化措施，推動鄉鎮干部隊伍建設經常化。二是真情關懷。注重從政治上關懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉鎮工作經歷作為干部選拔的重要條件；部門領導職位出現空缺時，優先從鄉鎮優秀干部中遴選，使鄉鎮成為培養干部的重要陣地。2008年來，從鄉鎮副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉鎮黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長期工作在鄉鎮、業績突出、群眾認可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉鎮干部工作、生活環境，先后為8個鄉鎮新建或改（擴）建了鄉鎮辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領導干部聯系鄉鎮制度，加強對鄉鎮工作的指導，積極為鄉鎮干部排憂解難。

3、堅持嚴管理、正作風，提升鄉鎮干部公信力。制定了鄉鎮干部行為規范，嚴肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉鎮在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進了干部作風轉變，增強了服務群眾意識。

二、鄉鎮干部隊伍建設存在的問題及原因分析

1、數量不足。一是年齡嚴重老化。全縣30歲以下鄉鎮公務員共69人，50歲以上的占總數的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內退狀態。加之部分干部病休，鄉鎮干部實際在崗人員80%左右，致使個個鄉鎮年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據現行政策，鄉鎮公務員招錄權力由省統一負責，每年招錄的公務員與鄉鎮的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進入鄉鎮干部隊伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進入18人；5年來鄉鎮公務員隊伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉鎮機關進人和減員矛盾突出，凸現減員幅度超過進人幅度的現象。

2、素質不高。鄉鎮干部從大中專學校畢業后分配或招錄到鄉鎮工作的較少，多數源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎差、學習能力低。與此同時，受條件和經費制約，大多數鄉鎮干部只能接受零星培訓、低層次培訓，致使鄉鎮干部的知識得不到及時更新，政治業務素質得不到有效提高，知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化，難以適應新形勢、新任務、新要求。

3、權責不等。鄉鎮配套改革后，一些垂直管理的業務部門，如派出所、學校、國土所、司法所等機構由鄉鎮上垂直管理，人權、財權與鄉鎮分離，但具體工作、考核都在鄉鎮，導致鄉鎮履行職能權力越來越小，責任卻越來越大。如林業執法主體在林業局，森林防火的責任在鄉鎮；土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉鎮，執法權卻在國土、規劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉鎮“責任無限大，權力無限小”，導致許多問題“看得見的管不著，