第一篇：關于進一步加強能繁母豬保險工作有關要求的緊急通知

關于進一步加強能繁母豬保險工作有關要求的緊急通知

發布日期： 2008-01-10 有效狀況： 已實施 發布部門： 中國保險監督管理委員會 代號： 保監發〔2008〕1號

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各保監局，各財產保險公司，中國再保險集團公司：

《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發〔2007〕22號）下發后，在國務院統一部署，各級地方政府積極推動，以及相關部委的積極支持配合下，各參與能繁母豬保險的試點公司齊心協力推進，能繁母豬保險得以全面啟動、順利開展，并取得了較好的成效。截至2007年底，全國共承保能繁母豬2888萬頭，承保覆蓋面超過了60%，保險金額290億元，保費收入17.3億元。為解決能繁母豬保險推進過程中的新情況和新問題，進一步促進能繁母豬保險快速推進、規范發展，更好的發揮能繁母豬保險在促進生豬生產中的作用，現就有關事項緊急通知如下：

一、切實做好能繁母豬保險與生豬疫病撲殺政策的銜接工作

為解決母豬因疫病撲殺補償標準與能繁母豬保險賠償標準不一致的問題，自2008年1月1日起，對已投保的能繁母豬，因發生疫病需要撲殺的，除由財政按國家規定標準給予補助外，與保險金額之間的差額部分，由保險公司予以賠付。只要投保人持有能繁母豬有效保單和政府撲殺能繁母豬補貼證明，保險公司應對差額部分進行賠付。

二、整合資源，力爭做到“應保盡保”

各公司要切實整合公司內部資源和社會資源兩個資源，力爭做到“應保盡保”。一是要整合內部資源。在人力、物力、財力上對能繁母豬保險工作給予大力的支持，不斷加大工作力度。二是要整合社會資源。要切實貫徹落實保監會、農業部《關于做好生豬保險和防疫工作的通知》（保監發〔2007〕68號）有關要求，加強與畜牧獸醫等部門的溝通協作，充分發揮畜牧獸醫部門在疫情防控、宣傳動員養殖戶參保和損失評估方面的專業優勢，建立資源互享、人員互通、信息互用的聯系工作機制，進一步提高保險業服務生豬生產的能力和水平。

三、加強內控管理，提高管理和服務水平

各公司要加強能繁母豬保險的內控管理，建立健全規范的承保、核保、查勘、定損和理賠流程，并在主要營業場所公示。要以提高理賠服務質量為核心，簡化理賠手續和流程，明確理賠時限，以高度的責任心做好理賠工作，堅決杜絕惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農民利益的行為。在保險期間內，能繁母豬出現疫（疾）病、意外事故、自然災害導致的死亡和政府撲殺等情況，應及時進行理賠或補償。

四、嚴格實行單獨核算，完善信息報送制度

各公司要不斷完善相關信息系統和管理制度，對能繁母豬保險業務應設定單獨險種代碼，在承保、理賠、財務、再保等管理系統中實現單獨記錄和處理。單獨核算涉及的相關政策問題，保監會將會同相關部門另行制定。

各公司要繼續做好能繁母豬保險經營情況統計周報制度，并于每季度終了15個工作日內上報能繁母豬保險專項財務報表。2007年度能繁母豬保險專項財務報表應于1月31日前上報。

五、加強協調和監管，為能繁母豬保險創造良好的發展環境

各保監局要加大工作力度，在地方政府的領導下，積極協調財政、農業、畜牧獸醫等部門，切實做好各項政策的落實工作。要加大監管力度，切實維護農民利益。各保監局要加強市場行為監管，嚴厲打擊欺瞞、誤導和出險后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農民利益的行為。

對能繁母豬保險工作中出現的理賠糾紛，保監局應積極協調當地試點保險公司予以解決。對條款中確有岐義的，應按照有關規定，作出有利于被保險人和受益人的解釋。

六、進一步加強宣傳工作，確保宣傳實效

要通過廣播、電視、宣傳單、張貼畫等農民喜聞樂見的方式，以及現場會、培訓班等形式，通俗易懂的宣傳國家支農惠農政策，以及能繁母豬保險的保險責任、保費構成、理賠程序等。特別是要讓能繁母豬保單持有者了解國家關于政府撲殺保險賠償的新政策及相關程序。

對能繁母豬保險發展過程中遇到的問題，各保監局、各公司應及時向保監會匯報。對國家能繁母豬保險扶持政策措施的落實情況，保監會將適時進行督導。

二○○八年一月十日

第二篇：道縣能繁母豬保險工作情況匯報

道縣2008能繁母豬保險工作情況匯報

道縣畜牧水產局

（2009年2月23日）

能繁母豬保險是推進我縣牲豬生產穩步發展的一項新政策，它的落實與推行不但增強我縣廣大養豬戶抵御風險的能力，而且能充分地調動農民養豬的積極性，促進我縣畜牧業生產能在一個良好的軌道上穩步、快速地發展。2008年，我局在能繁母豬保險這一方面做了以下工作：

一、充分認識、高度重視能繁母豬保險

能繁母豬保險政策一出臺，我局黨組立即對這一新的惠農政策的意義進行了深刻的領會，并把能繁母豬保險工作列入本局的重要工作之列。確定了一名副局長專管,負責與保險公司領導協調能繁母豬保險相關工作。安排部署了八個基層防疫站的防疫員與保險公司人員進行配合。以確保兩個部門之間就該項工作相互依存、親密協作；使工作不分散、不脫節。

二、大力支持,通力配合保險公司搞好能繁母豬的保險工作

一是加大對政策的宣傳。我局現有兩百多位工作人員常年活躍在養豬第一線，正竭誠為養豬戶服務,只有他們對養豬戶的情況十分熟悉。

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他們把政策有的放矢直接向養豬戶宣傳，使養豬戶能快速、準確理解國家的這一政策，能促進養豬戶積極、主動參保。宣傳發動的效果十分顯著。

二是準確提供能繁母豬數量。我局在實施能繁母豬補貼時，對母豬數量掌握得十分準確。補貼工作做到了應補盡補。對能入保的母豬也不落一頭地向保險公司提供了資料。同時，我們還向養殖戶強調，凡不同意入保、不進行免疫的母豬不給予補貼。因此，2008年我縣能繁母豬參保66833頭，入保率達百分之百。

三是代收代繳保費。根據上級有關文件精神并結合我縣實際。為方便養殖戶給能繁母豬入保，我局工作人員在發放能繁母豬補貼款時不怕麻煩、不畏辛苦，幫助保險公司代收了養豬戶應交的保費每頭12元,并及時交付給保險公司。使能繁母豬入保做到了簡便、快捷、準確、全面。

四是嚴格出具死亡診斷證明。對因病、因災死亡的每一頭能繁母豬，責任區內我局的防疫員總是第一時間趕到現場，認真仔細地對死亡母豬進行死因分析并作出結論，提供給保險公司理賠員作賠付依據。同時把結論上報縣動物疫病防控中心備案。同時指導、監督畜主對死豬進行無害化處理，控制疫病擴散，降低能繁母豬死亡風險。

三、突出重點，狠抓疫病防控

近幾年來，牲豬疫病暴發十分嚴重，給我縣動物防疫工作帶來了嚴峻挑戰。牲豬因病死亡的風險有擴大之趨勢。因此，我們依然把牲豬的疫病防控放在畜牧業工作的首位。責成防疫員對全縣每一頭能繁母豬都進行了強制性的免疫注射,并作好免疫臺帳。2008年免疫注射能繁母豬66833頭，注射率100%，耳標佩帶100%。

四、能繁母豬保險產生的成效

一是風險共擔，降低了因死母豬造成的經濟損失。特別是對一些養殖戶和一些防疫經驗不足的養殖戶，出了險能夠得到及時補償，有利于穩定經營。二是調動了農民養殖的積極性，促進了規模化養殖，促進了生豬生產。三是體現了黨和政府對農民的關懷。我們緊密配合人保公司，無論是大災還是平時，查勘理賠不畏山高路遠，不分白天黑夜，把賠款送到養殖戶手中，用辛勤的汗水贏得了農民群眾對我們的信任，使他們感受到黨和政府的關懷。

五、幾點建議

一是能繁母豬賠付標準能否提高。據測算，培育出一頭良種能繁母豬成本達8000元，1000元的保險金額少了點。二是搞好防疫是減少賠付壓力的根本，但我局防疫經費嚴重不足，保險公司能否注入一定的動物疫病防控專項資金。

第三篇：印江自治縣能繁母豬保險工作實施方案

印江自治縣能繁母豬保險工作實施方案

為進一步貫徹落實《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省能繁母豬保險工作實施方案的通知》（黔府辦發[2011]29號）和《銅仁地區行政公署辦公室關于印發負銅仁地區能繁母豬保險工作實施方案的通知》（銅署辦發?2011?186號）精神，通過國家財政保費補貼，開展能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險，增強能繁母豬養殖戶抵御重大病害、自然災害等風險的能力，建立生豬產業健康發展的長效機制，促進養豬業持續健康發展和穩定豬肉市場供應，結合我縣實際，制定本方案。

一、組織領導

印江自治縣能繁母豬的保險工作由縣人保財險公司、財政、畜牧部門組織實施；能繁母豬保險業務采取由縣人保財險公司為主承辦，財政和畜牧等部門協同配合的模式。即人保財險公司具體承擔能繁母豬保險業務，負責受理能繁母豬入保、定損和理賠，收取、管理、使用保費，獨立承擔風險和享有收益，自主經營，自負盈虧。畜牧部門負責做好能繁母豬承保前的各項技術工作，完成免疫和專標的申請與戴標，協助做好入保、定損、理賠等工作。為確保能繁母豬保險工作順利實施，建立以聯系農口的縣政府辦副主任為召集人，保險、財政和畜牧主要負責人為成員的聯席會制度，負責制定《印江自治縣能繁母豬保險工作實施方案》，落實配套資金，組織協調全縣能繁母豬保險技術服務，指導督促各鄉鎮開展能繁母豬保險工作。為切實落實本方 的能繁母豬需通過隔離觀察確認無疫病、并補種防疫針后方可參加保險。

（三）能繁母豬存欄量10頭（含）以上，未達到此規模的，要通過專業合作組織或以村、鄉為單位，以統保方式參加保險。

（四）管理制度健全、飼養圈舍衛生、能夠保證飼養質量。

（五）飼養場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區。

（六）能繁母豬經農牧（獸醫）部門驗明無傷殘，無本保險責任范圍內疾病，營養狀況良好，飼養管理正常，能按所在地縣級畜牧獸醫部門審定的免疫程序接種并有記錄，且必須具有能識別身份的統一標識。

五、投保程序

（一）能繁母豬存欄數調查統計工作由鄉（鎮）人民政府負責。鄉（鎮）畜牧獸醫站、財政（統計）部門具體實施，建立健全能繁母豬保險的基礎臺賬。

能繁母豬基礎臺帳記載養殖戶投保能繁母豬的數量，能繁母豬保險專用耳標號，免疫疫苗及時間、免疫人員、從業者身份證號碼，一折通號碼等。調查報表加蓋鄉（鎮）人民政府公章，同時報送各縣財政局、農牧科技局、人保財險縣支公司，由縣相應部門備案上報數據到地區對應部門，地區財政局審核相關數據后匯總上報，爭取配套財政補貼。各鄉（鎮）分管領導、畜牧獸醫站和財政（統計）部門負責人須在調查統計匯總報表上簽字，對上報數據的真實性負責。

（二）佩戴能繁母豬專用耳標

保，做到“耳標號、保險標的和保險憑證”三者一一對應。

4、佩戴專標時，一要注意核實能繁母豬的畜齡，只有8-48個月齡的能繁母豬才能佩戴專標。二是妥善保管損壞的專用耳標，由各縣（市、特區）動物衛生監督所統一回收并匯同保險公司集中銷毀。

5、專標管理。鄉鎮畜牧獸醫站指定專人或協保員負責專標的保管、發放，認真做好發放臺帳。每月與防疫人員核對領用數量、使用數量和庫存數量。對丟失、損壞的專標要進行統計并及時上報縣畜牧獸醫部門備案。

以上的操作程序如有不完善的，參照《能繁母豬專用耳標及檔案操作規范（試行）》執行。

（三）保費收繳與管理

能繁母豬每頭保險金額為1000元，保費為每頭60元。保費中：80%由財政補貼，20%應由能繁母豬飼養人自行申請繳納的部分也由縣財政全額補貼代繳。財政保費補貼由人保財險縣支公司直接與縣財政局結算。需地級以上財政配套部分，由縣級財政按保險工作開展情況先支付保費補貼資金，地區財政局再根據縣級財政上報的相關材料審核后，據實配套并撥付資金。地縣財政部門要定期進行監督檢查，確保專款專用。

（四）人保財險縣支公司在收到縣財政局撥付的縣級財政保費補貼后，應按照《關于政策性農業保險農戶自繳保費“見費出單”的實施意見》要求，及時見費出單，對交費能繁母豬及時起保。

（五）保險期限的確定。以規模場、村或專業合作組織（投保頭

1、因投保人及其家庭成員、被保險人及其家庭成員、飼養人員的故意或發生重大過失行為、管理不善的；

2、他人的惡意破壞行為；其它不屬于保險責任范圍內的保險能繁母豬死亡。

七、出險與理賠

（一）現場勘查

發現保險母豬出險后，能繁母豬飼養農戶應在24小時內通過95518報案平臺向保險人報案，由人保財險公司安排查勘員到達現場查勘。查勘人員由職業道德素養好、具備相應業務技術水平并經縣級畜牧獸醫部門和人保財險公司考核合格并授予委托書的縣、鄉、村三級畜牧獸醫技術人員組成。對個別因距離遠的由人保財險公司直接委托鄉鎮協保員在24小時內到達出險現場辦理下列事項：一是核定死亡母豬是否在承保清單上，是否配帶專用耳標；二是拍攝保險母豬出險現場照片。包括能同時反映能繁母豬飼養農戶本人及房屋、母豬圈舍的照片、能反映死亡母豬生理特征的照片、能反映死亡母豬身份識別碼的照片各一張；三是調查能繁母豬的死亡原因，出具相關證明材料，由能繁母豬飼養農戶在證明材料上簽字；四是回收保險母豬的專用標識；五是制作現場勘查記錄，并由現場勘查人員簽字。在人保財險公司查勘員或委托的鄉鎮相關人員來進行查驗和照相之前，養豬戶不得擅自將死亡母豬進行處理，凡查勘現場時未看到死亡母豬的，一律拒賠。嚴禁養殖戶私自出售或轉賣，如私自出售或轉賣的，將不予理賠。各受托鄉鎮相關人員要加強職業責任感，嚴禁以無報有、以少報多現

保的能繁母豬在此期間內發生死亡的。

6、能繁母豬飼養農戶未在規定時限內報案的。

7、其它應該由能繁母豬飼養農戶承擔責任的。

（二）因委托的鄉鎮相關人員不按規定履行職責，造成下列情形之一的，保險人對死亡的保險母豬不負賠償責任，相應責任由鄉（鎮）人民政府承擔。

1、委托的鄉鎮相關人員接到報案后未在規定時間內到達出險現場，導致現場破壞而無法取得第一死亡現場勘查照片的。

2、現場勘查照片模糊不清，不能正確反映死亡母豬生理特征或身份識別標識的。

3、索賠時用非第一死亡現場照片、雷同照片、電腦合成照片等替代第一死亡現場勘查照片的。

4、鄉（鎮）農技服務中心（畜牧獸醫站）未及時對身份識別標識損毀、脫落的的保險母豬進行補標，或補標后未及時通知保險人備案，從而造成出險母豬無身份識別標識或身份識別標識與投保檔案不符的。

5、接到能繁母豬飼養農戶報案后，鄉（鎮）畜牧獸醫站未在規定時限內向保險人報案的。

6、其它應該由鄉（鎮）人民政府承擔責任的。

九、各部門的協作職責

能繁母豬保險工作涉及面廣，政策性強，任務繁雜，各有關部門要按照職責分工，加強溝通，密切協作。

獸醫部門等服務機構出具事故發生和保險標的損失程度鑒定證明所產生的費用。

（二）工作費用支付對象、支付方式和支付憑據

工作費用只能支付給縣、鄉兩級畜牧獸醫服務機構，縣、鄉兩級畜牧獸醫服務機構根據有關規定自行分配工作費用。人保財險公司在支付工作費用時，采用轉賬支付方式，并應由縣、鄉兩級畜牧獸醫服務機構出具加蓋稅務監制章的有效發票或非稅收入正式收據（不含往來結算收據），在支付養殖業保險金賠案鑒定費用時還應取得由畜牧獸醫部門出具的死亡原因鑒定書。

（三）工作費用的列支科目和標準

1、展業費用

人保財險公司將展業費用在“業務及管理費-其他-能繁母豬保險”或“承保費用-其他-能繁母豬保險”科目中據實列支。具體標準為：按3元/頭的標準提取。

2、賠案鑒定費用

人保財險公司應將賠案鑒定費用在“賠付支出-直接理賠-鑒定費用（可損失檢驗費）-能繁母豬保險”科目中據實列支具體標準為：按40元/頭的標準支付賠案鑒定費。

上述支付給具體負責收取養殖戶保費、登記造冊養殖戶清單、理賠鑒定等工作的鄉鎮、村服務機構或人員的工作費，不應少于能繁母豬保險工作費用的80%。

十一、建立防災減災工作機制

第四篇：能繁母豬保險查勘流程及細則

能繁母豬保險查勘流程及細則

公司查勘人員要做到100%第一現場查勘，趕赴現場后認真核對死亡標的體征、耳標、畜齡、死亡原因等重要信息，養殖大戶要核實承保數量和實際存欄數量，拍攝能夠反映死亡標的全貌、標識、體征等基本特征的查勘照片。查勘報告應詳細敘述標的診療過程、死亡癥狀、損失原因以及損失情況等基本信息。理賠人員要嚴格核實死亡證明和防疫證明，做好留樣取證工作，嚴密防止重復索賠。

加強無害化處理工作的落實和推廣。堅持對死亡標的進行無害化處理，無害化處理的具體方法：如對標的全身淋澆消毒水、淋上汽油焚燒后，撒石灰深埋處理等。

加強群眾監督。對于養殖大戶可以試行查勘定損結果予以公示的辦法，接受群眾監督，讓惠民政策在陽光下運行。隨時受理群眾舉報，自覺接受群眾監督。凡發現弄虛作假，一律給予拒賠處理。

第五篇：五大連池市能繁母豬保險工作現已全面展開

五大連池市能繁母豬保險工作現已全面展開

為了貫徹落實《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》、《黑龍江省能繁母豬保險工作實施意見》和《黑河市開展能繁母豬保險工作實施意見》精神，根據財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》，結合我市生豬生產情況的實際，準備建立和完善能繁母豬保險機制，將能繁母豬的保險工作切實落到實處。此項工作已于2008年1月13日開始實施。具體實施方案如下：

一、加強領導，明確責任

一是建立領導機構。成立了由主管局長張洪偉任組長，畜牧站成員及各鄉鎮畜牧獸醫服務中心站長為成員的工作領導小組，把落實能繁母豬保險工作列為當前一段時期的主要工作來抓，專項推進落實。二是細化了目標責任。召集各成員召開專項推進會議，要求各鄉鎮畜牧站一定要做好能繁母豬的統計工作，同時做好政策宣傳。

二、強化宣傳，營造氛圍

不斷加大對能繁母豬保險工作的宣傳。通過宣傳讓養殖戶明白能繁母豬保險工作，是中央的一項支農惠農政策，從根本上為壯大發展生豬養殖業，有效降低養殖風險。讓養殖戶明確保險條款的責任和收費標準。首先請市保險公司人員對我開展此項工作的業務人員進行了專門的培訓，對能繁母豬保險的相關條款進行了詳細的講解。其次，要充分利用廣播、各鄉鎮大集、設立專門的咨詢臺、公布咨詢電話等方式進行能繁母豬保險工作的宣傳。通過宣傳，增強了廣大養殖戶的保險意識，提高了廣大養殖戶參保的自覺性和主動性。

三、堅持原則，實事求是

由于農村分戶飼養的母豬較多，保險公司也面臨較大的承保風險。業務人員要克服時間緊、任務重的困難對參保的養殖戶進行了逐一排查，并進行登記造冊，做好承保前信息的采集和統計工作，為政策實施提供可靠的保障。

四、立足本職，扎實推進

根據各自的職能，積極開展工作。發揮自身優勢，將生豬防疫與母豬保險有機地結合起來，建立健全防疫工作體系，加大疫情監測，完善疫情報告制度和責任追究制度，為能繁母豬保險順利開展創造有利條件。一是嚴格免疫制度，做到應免保險生豬免疫率達到100%。；二是嚴格檢疫制度，防止疫源侵入；三是推行科學飼養與消毒制度化，全面推行經常性消毒制度，切斷疫病傳播途徑，把可能發生的疫情控制在最小范圍；四是充分發揮畜牧獸醫部門在疫情防控、宣傳動員養殖戶參保和損失評估方面的專業優勢，大力支持基層畜牧獸醫部門開展技術鑒定、查勘定損等業務。五是各級畜牧部門要主動與保險部門配合，及時聯系保險業務工作，確保這項新業務有創新、有提升、有發展，決不能出現問題。能繁母豬保險工作要遵循政府推動、市場運作、廣泛參與、協同推進的原則，力爭2008年全市能繁母豬投保率達到100%。

五、明確責任，加強配合，加強部門密切配合，強化合力是做好能繁母豬保險工作的必要途徑。要與財政部門協作，作好能繁母豬保險的政策補貼資金及時到位。畜牧部門和保險公司要建立資源互享、人員互通、信息互用的聯系工作機制，共同制定和完善有關制度、協議、技術規范和標準。保持經常性的工作聯系和溝通，逐步建立共同應對能繁母豬疫病突發事件的應急處理機制，一旦發生疫情，相互聯動，使能繁母豬保險工作讓政府滿意、農民滿意。要加強調查研究，共同研究解決母豬保險工作中出現的問題，認真總結生豬保險工作的新經驗，不斷探索新機制，不斷優化實施方案，逐步向其他畜禽品種拓展，積極探索其他畜禽保險的模式，增強畜牧業抗風險的能力，穩步推動畜牧業向現代和諧畜牧業發展。