第一篇：趙樂際在省紀委第六次全體會議上的講話(摘要)

趙樂際在省紀委第六次全體會議上的講話

(摘要)

2006年1月24日)趙樂際

一、認真學習貫徹中紀委六次全會和胡錦濤同志重要講話精神，把思想認識統一到中央的要求上來

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨的三代中央領導集體一貫高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。十六大以來，胡錦濤總書記多次發表重要講話，科學總結反腐倡廉經驗，從堅持“兩個務必”、大興求真務實之風、建立健全懲治和預防腐敗體系等方面，對在社會主義市場經濟和對外開放條件下，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀委六次全會上，吳官正同志作了工作報告，胡錦濤總書記再次發表重要講話。講話科學分析國際國內形勢，分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。講話對于全面加強黨的建設，維護黨的紀律，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，具有十分重要的指導意義。

學習胡錦濤總書記的重要講話，必須充分認識學習貫徹黨章的重要性，為實現又快又好發展，扎實推進和諧青海建設，為增強黨性觀念，加強黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則、是堅持從嚴治黨方針的根本依據、是黨員加強黨性修養的根本標準、是規范和制約全黨行為的總章程。實踐證明，能不能有效地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗。每一個黨員，尤其是黨員領導干部，要深刻認識學習貫徹黨章的重要現實意義和深遠歷史意義，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為一項重大任務，擺在重要位置，精心組織，抓實抓好。學習貫徹黨章，要做到“三個結合”：一是把學習貫徹黨章與鞏固先進性教育活動成果結合起來。黨章對黨員的權利和義務，對黨員領導干部應該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規范。我們必須把學習貫徹黨章作為先進性教育的重要內容，作為先進性建設長效機制的重要內容，貫穿于先進性教育活動的全過程，貫穿于先進性建設的全過程，引導廣大黨員特別是黨員干部不斷加強黨性修養，嚴格遵守黨員標準，牢記“兩個務必”，弘揚“五個特別”的青藏高原精神，努力成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，在推動青海經濟社會發展中充分發揮先鋒模范作用。二是與開展新一輪解放思想大討論結合起來。黨章明確規定，黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。要對照黨章，切實解決黨員干部中存在的與新形勢、新任務“不適應”、“不符合”的問題，堅持黨的思想路線，積極探索，大膽實踐，創造性開展工作，使我們的各項工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。三是與構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系結合起來。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確的要求，規定了黨內的各項基本制度，并為制定黨內其他規章制度提供了依據和基礎。學習貫徹黨章，必須自覺堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉的戰略方針，以改革和制度建設為重點，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

學習胡錦濤總書記的重要講話，必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要保障。省委十屆七次全委會和剛剛閉幕的“兩會”，明確了我省“十一五”時期經濟社會發展的總體目標、指導方針和基本任務。要使“十一五”規劃變為現實，確保經濟社會又快又好發展，確保社會和諧穩定，確保各族人民生活水平不斷提高，就必須有一個好的黨風、政風和社會風氣作保證。各級領導干部在實施“十一五”的過程中，務必堅持“兩手抓”，一手抓謀發展、促和諧；一手抓黨風、政風和社會風氣建設。黨風政風的核心是為民、務實、清廉，要讓這“六個字”的要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領導干部頭腦中，并一以貫之地體現在實際工作中。

近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這個主題，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作格局，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；加強反腐倡廉教育，著力增強黨員領導干部的自律意識，進一步規范從政行為；認真執行黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，集中整治黨風政風方面的突出問題，嚴厲查處腐敗分子；從改革和制度建設入手，注重從源頭上預防和治理腐敗，進一步探索和完善監督機制，黨風廉政建設和反腐敗工作力度明顯加大。總體上看，我省反腐倡廉形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的。在這個過程中，省紀委和各級紀委充分發揮職能作用，做了大量艱苦扎實的工作，積極推動黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中創新，在改革中發展，做出了重要貢獻。與此同時，我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題： 一是損害群眾利益、國有資產流失、商業賄賂、司法不公等問題時有發生；違反財經紀律、挪用專項資金等問題在一些地區和部門仍然比較突出； 一些消極腐敗現象和違紀違法案件還沒有得到有效遏制。二是黨風政風不正問題仍然比較突出。有的黨員干部理想信念動搖，思想上、作風上不能與時俱進，工作松散、服務意識淡薄、推諉責任、回避矛盾、畏懼困難，不作為、不勤政，不能發揮先鋒模范作用；有的作風浮躁、急功近利，貪圖享受、講排場、揮霍公款、浪費嚴重；有的違反領導干部廉潔自律規定，以權謀私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節，有的黨政領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠、思路不明、措施不力，責任落實不到位。上述問題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。各級黨委一定要堅持著眼于加快發展、科學發展，著眼于扎實推進和諧青海建設，堅定不移地抓好黨的建設，持之以恒地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我省改革開放和現代化建設提供堅強的政治保證。

二、堅持以科學發展觀統領黨風廉政建設和反腐敗工作，推動青海經濟社會又快又好發展

科學發展觀的核心是全面協調可持續發展，內涵是堅持“五個統籌”，本質是堅持以人為本。科學發展觀是我們推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展的指導方針。搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握發展與和諧主題，圍繞推動青海經濟社會又快又好發展，著重抓好以下工作。

(一)深入開展反腐倡廉教育。德教為先，修身為本。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎性工作。今年反腐倡廉教育的重點： 一是堅持用科學發展觀教育干部，統一認識。推動貫徹落實科學發展觀是黨風廉政建設的重要內容。要督促各級黨員尤其是黨員干部認真學習和深刻領會科學發展觀的基本內涵和精神實質，引導和促進各級領導干部提高貫徹科學發展觀的能力和水平，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，切實把紀律檢查工作轉到科學發展觀的要求上來，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實科學發展觀提供有力保證。二是加強黨章教育。省委將作出安排，在全省組織開展“學習黨章、尋找差距、增強黨性”的主題實踐活動，領導要帶頭，以支部為單位，結合中心組學習、民主生活會等，聯系黨員干部自身思想、作風、工作實際，“三省吾身”，查找差距，進一步堅定理想信念，強化道德修養，提高自身素質。黨員干部特別是領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執政為民的思想基礎。三是加強《公務員法》的教育。《公務員法》是規范公務員管理，保障公務員合法權益，加強公務員監督，促進勤政廉政，提高工作效能的法律。要結合《公務員法》的實施，深入開展學習教育活動。領導干部要發揮表率作用，先學一步、多學一些、學深一些，促進公務人員廉政、勤政，當好人民的公仆。四是要重視誡勉談話。要把誡勉談話作為反腐倡廉教育的重要形式，作為關心愛護干部的重要手段。各級領導干部特別是黨委主要領導同志要切實負起責任，紀檢部門要認真履行職責，發現黨員、干部中有犯錯誤的苗頭，要及早提醒、及時糾正，防微杜漸。五是要努力營造反腐倡廉的社會氛圍。反腐倡廉教育要面向全黨全社會，形式要 “活”、載體要“新”、內容要“實”。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育結合起來，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，努力營造“講道德、重修養、尚清廉”的社會氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識。

(二)遵守黨的紀律。黨的紀律是執行黨的路線方針政策的重要保證。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀律觀念，形成統一的意志和行為，用鐵的紀律保證改革開放和現代化建設的順利進行。一是嚴明政治紀律。認真落實胡錦濤總書記在中紀委六次全會上提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，認真貫徹省委省政府的各項決定和政策規定，確保政令暢通。二是嚴明組織紀律。嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序，促進決策的科學化、民主化、制度化。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，改革和完善干部人事制度，規范干部選拔任用、公務員錄用等工作。今年我省州縣鄉三級將進行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。必須按照中央和省委的要求，嚴肅組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風。要教育和引導干部從大局出發，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排；各級紀檢機關要同組織部門密切配合，重點防止和查處“跑官要官”、“買官賣官”、“封官許愿”、“說情風”等問題，絕不允許出現非組織活動，努力創造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作順利進行。三是嚴明經濟工作紀律，自覺遵守廉政紀律。各級黨員干部特別是領導干部要認真遵守各項廉政規定，嚴格遵守“四大紀律八項要求”。不得干預和插手工程招投標、經營性土地使用權轉讓等市場經濟行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權和影響謀取不正當利益； 堅決糾正嚴重違反財經紀律，擠占、挪用專項資金的問題。尤其對扶貧、救災、退耕還林(草)等專項資金挪作他用的，一定要認真查處。同時，加大查處違紀違法案件力度，特別是對發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件，濫用權力、貪污賄賂的案件和利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，要發現一起，查處一起，絕不姑息。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”遵守黨的紀律，各級領導干部要起表率作用。在這里我代表省委常委會鄭重承諾：省委常委一班人一定帶頭學習貫徹黨章，模范遵守黨的紀律。請全省廣大黨員干部和各族群眾對常委會一班人進行監督。

(三)加強監督檢查。加強監督是治理腐敗的關鍵，也是保證科學發展觀落實到經濟社會各項工作、各個環節的重要手段。各級黨組織要按照《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例》的要求，加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范。突出監督重點，著重加強對領導機關、領導干部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督。各級紀檢監察機關要圍繞貫徹落實科學發展觀、推進和諧青海建設、建設社會主義新農村新牧區等加大監督檢查，推動各項工作落到實處。要切實加強干部選拔任用、人事編制管理、公務員錄用、財政資金使用、國有資產管理和運營、行政審批權運用、工程招投標等方面的監督檢查力度。要切實健全和完善監督機制，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，把事前、事中、事后監督結合起來，不斷拓寬監督渠道，切實增強監督的有效性。

(四)加強制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。全面貫徹落實科學發展觀，把黨章規定真正落到實處，從源頭上預防和治理腐敗，歸根結底，要靠好的制度作保障。在社會主義市場經濟條件下，既要加強政治、經濟、文化、社會等領域的制度建設和創新，又要加強黨內制度建設和創新。要不斷適應新形勢新任務，切實加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，做到用制度管權、管事、管人。一方面要在提高制度的質量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特點與規律，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度規定。同時，要加強制度的銜接配套，形成整體合力。另一方面，要在制度執行上下功夫。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。再好的法規制度，如果不執行或執行不公、不力，就形同虛設。各級領導干部要嚴格執行制度，嚴格按照制度辦事：要加強對制度落實情況的監督檢查，嚴厲查處不執行制度的行為，做到令行禁止，違者必究。

三、堅持勤政廉政，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作

勤政廉政是對每一個黨員干部的基本要求，也是對每一個公務員的基本要求。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結起來說就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。群眾對黨員領導干部的意見說到底主要集中在廉政和勤政兩個方面。因此，一個合格的領導干部既要做到廉政，又要做到勤政。在這里，我想著重就勤政強調以下幾點：

第一，勤于學習，與時俱進。學習是勤政的基本要求。學習就是“從閱讀、聽講、研究、實踐中獲得知識或技能”。廣大黨員干部要下苦功夫，向書本學、向實踐學、向他人學，努力獲得新知、真知。在勤奮學習的基礎上，要做到善于思考，把學與思結合起來。“學而不思，則罔。思而不學，則殆。”僅學不思，將陷于迷惘。僅思不學，會陷于危殆。思考的過程，就是理論與實踐結合，不斷總結歸納、比較反復、提高認識的過程。學與思當交修并進，相輔相成。各級領導干部都要養成勤奮學習的習慣，勤于思考的習慣，在學中思，在思中學，要結合新的理論和實踐，不斷學習，認真思考，使自己的思想和素養與時俱進。

第二，關注民生，情系人民。人為本，民為貴。我們思考問題、開展工作都要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，這也是勤政的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。現在有的干部嚴重脫離群眾，對群眾的疾苦熟視無睹，對群眾的安危冷暖漠不關心，使群眾反映的一些問題長期得不到解決，關系群眾切身利益的一些工作長期不能取得成效。這種不良作風，與立黨為公、執政為民的本質要求背道而馳。各級領導干部要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為群眾辦實事、·做好事、解難事，并且要持之以恒，建立長效工作機制。要把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的突出問題，深入開展專項治理，維護群眾合法權益，滿足群眾合理訴求，把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求落到實處。

第三，求真務實，抓住機遇。從實際出發，求真務實，認識機遇，把握機遇，發展自己是對各級領導干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然條件嚴酷，底子薄，貧窮落后。我們想問題、作決策、辦事情一定要從省情出發，從實際出發，力求客觀準確，不失誤、不喪失機遇，尤其不能有大失誤，喪失大機遇。我們要堅決糾正和克服急于求成、急功近利、損害群眾利益的行為，堅決糾正和克服脫離實際、照抄照搬的傾向，反對形式主義。形式主義的要害是貪圖虛名，不務實際，勞民傷財。各級領導干部一定要深入基層、深入群眾，調查研究、掌握實情，研究新情況，抓住新機遇，求得新發展。

第四，勇于創新，改革開放。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是勤政的又一基本要求。實現又快又好發展，靠什么?最根本的是依靠兩大動力，一要靠堅定不移地推進改革開放，二要靠技術進步和創新的有力支撐。我們有的干部只想守業、不思創業，不求有功、但求無過，只求過得去、不求過得硬，缺乏開拓創新精神。改變這種狀況，必須克服小富即安、小進則滿的思想，強化加快發展、科學發展的觀念；必須克服因循守舊、墨守成規的思想，強化改革創新、開拓進取的觀念。各級黨委、政府一定要認真落實黨的十六屆五中全會提出的建設創新型國家的戰略決策，堅持尊重勞動、尊重知識，尊重人才、尊重創造的方針，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，倡導敢于創新、勇于競爭、追求真理、寬容失敗的科學探索精神，開展創新教育，發展創新文化，培育創新意識，強化創新精神，加快形成有利于自主創新的體制機制，不斷提高自主創新的能力和水平，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。紀檢監察機關要為培育全社會的創新意識、創新精神、創新文化、創新氛圍和創新型人才保駕護航。

第五，做好服務，提高效率。各級領導干部和公務員勤政廉政的結果，必然帶來服務意識的增強，辦事效率的提高。實現青海經濟社會又快又好發展，必須在改善環境、優化服務上下功夫。我們的投資環境在不斷改善，但問題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。要突出解決好轉變思想觀念、深化行政管理體制改革、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調，我們一定要重視企業，尊重企業家，為企業做好服務。紀檢監察部門要以“優化投資環境，提供優質服務”為主題，加強行政執法和效能監察，著力解決突出問題，千方百計營造和優化讓各類投資者動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境和舒心的工作生活環境。

第六，狠抓落實，有所作為。抓落實是勤政的關鍵。空談誤國，實干興邦。當前，我省干部隊伍的整體面貌是好的，團結向上，奮發有為。但也有少數領導干部安于現狀，心浮氣躁，習慣于做表面文章，不真抓實干，敷衍塞責，無所作為。這些問題的存在嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，也嚴重影響了黨群干群關系。亂作為是腐敗，不作為也是腐敗。對我們這樣一個欠發達省份來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴重。青海持續快速健康發展的機遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機遇、乘勢而上。勤政之要在于謀事、干事，盡職盡責，有所作為。勤政的一個基本要求就是要不斷把黨的路線方針政策同本地區本部門實際相結合，抓好落實。落實的過程是從實踐中來、到實踐中去的過程，是正視困難、解決矛盾的過程，是宣傳組織群眾、干事創業的過程，也是履行職責、承擔責任的過程。領導干部要帶頭抓落實，不滿足、不懈怠，向前看、往前走。對看準的事情、定好的目標，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實，把心思凝聚到事業上，把精力集中到解決一個一個問題、克服一個一個困難上。要建立健全科學的干部考核評價體系，全面、客觀、準確地考核評價領導班子和領導干部的德才表現和工作實績。注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部，受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部，受到褒獎和重用。

反腐倡廉是各級黨委的重大政治責任。要加強對紀律檢查工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，支持紀律檢查機關依照黨章開展工作。要高度重視紀律檢查干部隊伍建設，為他們發揮作用創造良好的環境和條件。要結合換屆工作，選配好紀律檢查機關領導班子。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，堅決查辦違反黨紀國法的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真履行法律賦予的職責，加強廉政監察、執法監察和效能監察。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”這個主題，抓好紀律檢查機關自身建設，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作，促進全省改革開放和現代化建設做出新的更大的貢獻。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對加強黨的執政能力建設和先進性建設、順利實施“十一五”規劃意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，腳踏實地，積極進取，認真完成好各項任務，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

第二篇：趙樂際在省紀委第六次全體會議上的講話(摘要)

趙樂際在省紀委第六次全體會議上的講話

(摘要)

2006年1月24日)趙樂際

一、認真學習貫徹中紀委六次全會和胡錦濤同志重要講話精神，把思想認識統一到中央的要求上來

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨的三代中央領導集體一貫高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。十六大以來，胡錦濤總書記多次發表重要講話，科學總結反腐倡廉經驗，從堅持“兩個務必”、大興求真務實之風、建立健全懲治和預防腐敗體系等方面，對在社會主義市場經濟和對外開放條件下，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀委六次全會上，吳官正同志作了工作報告，胡錦濤總書記再次發表重要講話。講話科學分析國際國內形勢，分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。講話對于全面加強黨的建設，維護黨的紀律，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，具有十分重要的指導意義。學習胡錦濤總書記的重要講話，必須充分認識學習貫徹黨章的重要性，為實現又快又好發展，扎實推進和諧青海建設，為增強黨性觀念，加強黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則、是堅持從嚴治黨方針的根本依據、是黨員加強黨性修養的根本標準、是規范和制約全黨行為的總章程。實踐證明，能不能有效地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗。每一個黨員，尤其是黨員領導干部，要深刻認識學習貫徹黨章的重要現實意義和深遠歷史意義，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為一項重大任務，擺在重要位置，精心組織，抓實抓好。學習貫徹黨章，要做到“三個結合”：一是把學習貫徹黨章與鞏固先進性教育活動成果結合起來。黨章對黨員的權利和義務，對黨員領導干部應該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規范。我們必須把學習貫徹黨章作為先進性教育的重要內容，作為先進性建設長效機制的重要內容，貫穿于先進性教育活動的全過程，貫穿于先進性建設的全過程，引導廣大黨員特別是黨員干部不斷加強黨性修養，嚴格遵守黨員標準，牢記“兩個務必”，弘揚“五個特別”的青藏高原精神，努力成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，在推動青海經濟社會發展中充分發揮先鋒模范作用。二是與開展新一輪解放思想大討論結合起來。黨章明確規定，黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。要對照黨章，切實解決黨員干部中存在的與新形勢、新任務“不適應”、“不符合”的問題，堅持黨的思想路線，積極探索，大膽實踐，創造性開展工作，使我們的各項工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。三是與構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系結合起來。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確的要求，規定了黨內的各項基本制度，并為制定黨內其他規章制度提供了依據和基礎。學習貫徹黨章，必

須自覺堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉的戰略方針，以改革和制度建設為重點，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

學習胡錦濤總書記的重要講話，必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要保障。省委十屆七次全委會和剛剛閉幕的“兩會”，明確了我省“十一五”時期經濟社會發展的總體目標、指導方針和基本任務。要使“十一五”規劃變為現實，確保經濟社會又快又好發展，確保社會和諧穩定，確保各族人民生活水平不斷提高，就必須有一個好的黨風、政風和社會風氣作保證。各級領導干部在實施“十一五”的過程中，務必堅持“兩手抓”，一手抓謀發展、促和諧；一手抓黨風、政風和社會風氣建設。黨風政風的核心是為民、務實、清廉，要讓這“六個字”的要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領導干部頭腦中，并一以貫之地體現在實際工作中。

近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這個主題，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作格局，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；加強反腐倡廉教育，著力增強黨員領導干部的自律意識，進一步規范從政行為；認真執行黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，集中整治黨風政風方面的突出問題，嚴厲查處腐敗分子；從改革和制度建設入手，注重從源頭上預防和治理腐敗，進一步探索和完善監督機制，黨風廉政建設和反腐敗工作力度明顯加大。總體上看，我省反腐倡廉形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的。在這個過程中，省紀委和各級紀委充分發揮職能作用，做了大量艱苦扎實的工作，積極推動黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中創新，在改革中發展，做出了重要貢獻。與此同時，我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題： 一是損害群眾利益、國有資產流失、商業賄賂、司法不公等問題時有發生；違反財經紀律、挪用專項資金等問題在一些地區和部門仍然比較突出； 一些消極腐敗現象和違紀違法案件還沒有得到有效遏制。二是黨風政風不正問題仍然比較突出。有的黨員干部理想信念動搖，思想上、作風上不能與時俱進，工作松散、服務意識淡薄、推諉責任、回避矛盾、畏懼困難，不作為、不勤政，不能發揮先鋒模范作用；有的作風浮躁、急功近利，貪圖享受、講排場、揮霍公款、浪費嚴重；有的違反領導干部廉潔自律規定，以權謀私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節，有的黨政領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠、思路不明、措施不力，責任落實不到位。上述問題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。各級黨委一定要堅持著眼于加快發展、科學發展，著眼于扎實推進和諧青海建設，堅定不移地抓好黨的建設，持之以恒地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我省改革開放和現代化建設提供堅強的政治保證。

二、堅持以科學發展觀統領黨風廉政建設和反腐敗工作，推動青海經濟社會又快又好發展

科學發展觀的核心是全面協調可持續發展，內涵是堅持“五個統籌”，本質是堅持以人為本。科學發展觀是我們推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展的指導方針。搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握發展與和諧主題，圍繞推動青海經濟社會又快又好發展，著重抓好以下工作。

(一)深入開展反腐倡廉教育。德教為先，修身為本。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎性工作。今年反腐倡廉教育的重點： 一是堅持用科學發展觀教育干部，統一認識。推動貫徹落實科學發展觀是黨風廉政建設的重要內容。要督促各級黨員尤其是黨員干部認真學習和深刻領會科學發展觀的基本內涵和精神實質，引導和促進各級領導干部提高貫徹科學發展觀的能力和水平，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，切實把紀律檢查工作轉到科學發展觀的要求上來，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實科學發展觀提供有力保證。二是加強黨章教育。省委將作出安排，在全省組織開展“學習黨章、尋找差距、增強黨性”的主題實踐活動，領導要帶頭，以支部為單位，結合中心組學習、民主生活會等，聯系黨員干部自身思想、作風、工作實際，“三省吾身”，查找差距，進一步堅定理想信念，強化道德修養，提高自身素質。黨員干部特別是領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執政為民的思想基礎。三是加強《公務員法》的教育。《公務員法》是規范公務員管理，保障公務員合法權益，加強公務員監督，促進勤政廉政，提高工作效能的法律。要結合《公務員法》的實施，深入開展學習教育活動。領導干部要發揮表率作用，先學一步、多學一些、學深一些，促進公務人員廉政、勤政，當好人民的公仆。四是要重視誡勉談話。要把誡勉談話作為反腐倡廉教育的重要形式，作為關心愛護干部的重要手段。各級領導干部特別是黨委主要領導同志要切實負起責任，紀檢部門要認真履行職責，發現黨員、干部中有犯錯誤的苗頭，要及早提醒、及時糾正，防微杜漸。五是要努力營造反腐倡廉的社會氛圍。反腐倡廉教育要面向全黨全社會，形式要 “活”、載體要“新”、內容要“實”。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育結合起來，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，努力營造“講道德、重修養、尚清廉”的社會氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識。

(二)遵守黨的紀律。黨的紀律是執行黨的路線方針政策的重要保證。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀律觀念，形成統一的意志和行為，用鐵的紀律保證改革開放和現代化建設的順利進行。一是嚴明政治紀律。認真落實胡錦濤總書記在中紀委六次全會上提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，認真貫徹省委省政府的各項決定和政策規定，確保政令暢通。二是嚴明組織紀律。嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序，促進決策的科學化、民主化、制度化。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，改革和完善干部人事制度，規范干部選拔任用、公務員錄用等工作。今年我省州縣鄉三級將進行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。必須按照中央和省委的要求，嚴肅組織人事紀律，堅決防止用人上的不正之風。要教育和引導干部從大局出發，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排；各級紀檢機關要同組織部門密切配合，重點防止和查處“跑官要官”、“買官賣官”、“封官許愿”、“說情風”等問題，絕不允許出現非組織活動，努力創造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作順利進行。三是嚴明經濟工作紀律，自覺遵守廉政紀律。各級黨員干部特別是領導干部要認真遵守各項廉政規定，嚴格遵守“四大紀律八項要求”。不得干預和插手工程招投標、經營性土地使用權轉讓等市場經濟行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權和影響謀取不正當利益； 堅決糾正嚴重違反財經紀律，擠占、挪用專項資金的問題。尤其對扶貧、救災、退耕還林(草)等專項資金挪作他用的，一定要認真查處。同時，加大查處違紀違法案件力度，特別是對發生在領導機關和領導

干部中違反黨紀的案件，濫用權力、貪污賄賂的案件和利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，要發現一起，查處一起，絕不姑息。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”遵守黨的紀律，各級領導干部要起表率作用。在這里我代表省委常委會鄭重承諾：省委常委一班人一定帶頭學習貫徹黨章，模范遵守黨的紀律。請全省廣大黨員干部和各族群眾對常委會一班人進行監督。

(三)加強監督檢查。加強監督是治理腐敗的關鍵，也是保證科學發展觀落實到經濟社會各項工作、各個環節的重要手段。各級黨組織要按照《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例》的要求，加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范。突出監督重點，著重加強對領導機關、領導干部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督。各級紀檢監察機關要圍繞貫徹落實科學發展觀、推進和諧青海建設、建設社會主義新農村新牧區等加大監督檢查，推動各項工作落到實處。要切實加強干部選拔任用、人事編制管理、公務員錄用、財政資金使用、國有資產管理和運營、行政審批權運用、工程招投標等方面的監督檢查力度。要切實健全和完善監督機制，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，把事前、事中、事后監督結合起來，不斷拓寬監督渠道，切實增強監督的有效性。

(四)加強制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。全面貫徹落實科學發展觀，把黨章規定真正落到實處，從源頭上預防和治理腐敗，歸根結底，要靠好的制度作保障。在社會主義市場經濟條件下，既要加強政治、經濟、文化、社會等領域的制度建設和創新，又要加強黨內制度建設和創新。要不斷適應新形勢新任務，切實加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，做到用制度管權、管事、管人。一方面要在提高制度的質量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特點與規律，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度規定。同時，要加強制度的銜接配套，形成整體合力。另一方面，要在制度執行上下功夫。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。再好的法規制度，如果不執行或執行不公、不力，就形同虛設。各級領導干部要嚴格執行制度，嚴格按照制度辦事：要加強對制度落實情況的監督檢查，嚴厲查處不執行制度的行為，做到令行禁止，違者必究。

三、堅持勤政廉政，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作

勤政廉政是對每一個黨員干部的基本要求，也是對每一個公務員的基本要求。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結起來說就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。群眾對黨員領導干部的意見說到底主要集中在廉政和勤政兩個方面。因此，一個合格的領導干部既要做到廉政，又要做到勤政。在這里，我想著重就勤政強調以下幾點：

第一，勤于學習，與時俱進。學習是勤政的基本要求。學習就是“從閱讀、聽講、研究、實踐中獲得知識或技能”。廣大黨員干部要下苦功夫，向書本學、向實踐學、向他人學，努力獲得新知、真知。在勤奮學習的基礎上，要做到善于思考，把學與思結合起來。“學而不思，則罔。思而不學，則殆。”僅學不思，將陷于迷惘。僅思不學，會陷于危殆。思考的過程，就是理論與實踐結合，不斷總結歸納、比較反復、提高認識的過程。學與思當交修并進，相輔相成。各級領導干部都要養成勤奮學習的習慣，勤于思考的習慣，在學中思，在思中學，要結合新的理論和實踐，不斷學習，認真思考，使自己的思想和素養與時俱進。

第二，關注民生，情系人民。人為本，民為貴。我們思考問題、開展工作都要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，這也是勤政的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。現在有的干部嚴重脫離群眾，對群眾的疾苦熟視無睹，對群眾的安危冷暖漠不關心，使群眾反映的一些問題長期得不到解決，關系群眾切身利益的一些工作長期不能取得成效。這種不良作風，與立黨為公、執政為民的本質要求背道而馳。各級領導干部要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為群眾辦實事、·做好事、解難事，并且要持之以恒，建立長效工作機制。要把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的突出問題，深入開展專項治理，維護群眾合法權益，滿足群眾合理訴求，把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求落到實處。第三，求真務實，抓住機遇。從實際出發，求真務實，認識機遇，把握機遇，發展自己是對各級領導干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然條件嚴酷，底子薄，貧窮落后。我們想問題、作決策、辦事情一定要從省情出發，從實際出發，力求客觀準確，不失誤、不喪失機遇，尤其不能有大失誤，喪失大機遇。我們要堅決糾正和克服急于求成、急功近利、損害群眾利益的行為，堅決糾正和克服脫離實際、照抄照搬的傾向，反對形式主義。形式主義的要害是貪圖虛名，不務實際，勞民傷財。各級領導干部一定要深入基層、深入群眾，調查研究、掌握實情，研究新情況，抓住新機遇，求得新發展。

第四，勇于創新，改革開放。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是勤政的又一基本要求。實現又快又好發展，靠什么?最根本的是依靠兩大動力，一要靠堅定不移地推進改革開放，二要靠技術進步和創新的有力支撐。我們有的干部只想守業、不思創業，不求有功、但求無過，只求過得去、不求過得硬，缺乏開拓創新精神。改變這種狀況，必須克服小富即安、小進則滿的思想，強化加快發展、科學發展的觀念；必須克服因循守舊、墨守成規的思想，強化改革創新、開拓進取的觀念。各級黨委、政府一定要認真落實黨的十六屆五中全會提出的建設創新型國家的戰略決策，堅持尊重勞動、尊重知識，尊重人才、尊重創造的方針，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，倡導敢于創新、勇于競爭、追求真理、寬容失敗的科學探索精神，開展創新教育，發展創新文化，培育創新意識，強化創新精神，加快形成有利于自主創新的體制機制，不斷提高自主創新的能力和水平，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。紀檢監察機關要為培育全社會的創新意識、創新精神、創新文化、創新氛圍和創新型人才保駕護航。

第五，做好服務，提高效率。各級領導干部和公務員勤政廉政的結果，必然帶來服務意識的增強，辦事效率的提高。實現青海經濟社會又快又好發展，必須在改善環境、優化服務上下功夫。我們的投資環境在不斷改善，但問題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。要突出解決好轉變思想觀念、深化行政管理體制改革、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調，我們一定要重視企業，尊重企業家，為企業做好服務。紀檢監察部門要以“優化投資環境，提供優質服務”為主題，加強行政執法和效能監察，著力解決突出問題，千方百計營造和優化讓各類投資者動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境和舒心的工

作生活環境。

第六，狠抓落實，有所作為。抓落實是勤政的關鍵。空談誤國，實干興邦。當前，我省干部隊伍的整體面貌是好的，團結向上，奮發有為。但也有少數領導干部安于現狀，心浮氣躁，習慣于做表面文章，不真抓實干，敷衍塞責，無所作為。這些問題的存在嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，也嚴重影響了黨群干群關系。亂作為是腐敗，不作為也是腐敗。對我們這樣一個欠發達省份來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴重。青海持續快速健康發展的機遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機遇、乘勢而上。勤政之要在于謀事、干事，盡職盡責，有所作為。勤政的一個基本要求就是要不斷把黨的路線方針政策同本地區本部門實際相結合，抓好落實。落實的過程是從實踐中來、到實踐中去的過程，是正視困難、解決矛盾的過程，是宣傳組織群眾、干事創業的過程，也是履行職責、承擔責任的過程。領導干部要帶頭抓落實，不滿足、不懈怠，向前看、往前走。對看準的事情、定好的目標，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實，把心思凝聚到事業上，把精力集中到解決一個一個問題、克服一個一個困難上。要建立健全科學的干部考核評價體系，全面、客觀、準確地考核評價領導班子和領導干部的德才表現和工作實績。注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部，受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部，受到褒獎和重用。

反腐倡廉是各級黨委的重大政治責任。要加強對紀律檢查工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，支持紀律檢查機關依照黨章開展工作。要高度重視紀律檢查干部隊伍建設，為他們發揮作用創造良好的環境和條件。要結合換屆工作，選配好紀律檢查機關領導班子。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，堅決查辦違反黨紀國法的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真履行法律賦予的職責，加強廉政監察、執法監察和效能監察。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”這個主題，抓好紀律檢查機關自身建設，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作，促進全省改革開放和現代化建設做出新的更大的貢獻。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對加強黨的執政能力建設和先進性建設、順利實施“十一五”規劃意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，腳踏實地，積極進取，認真完成好各項任務，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

第三篇：趙樂際在省紀委十一屆七次全會上的講話(摘要)

趙樂際在省紀委七次全會上的講話（摘要）

一、認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，把思想認識統一到中央要求上來

中紀委七次全會是一次很重要的會議，胡錦濤總書記作了重要講話，吳官正同志作了工作報告。胡錦濤同志的講話，從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力和先進性建設的戰略高度，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，全面加強領導干部作風建設，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。這對于進一步加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實，切實把思想和認識統一到中央的要求上來。

學習貫徹胡錦濤同志重要講話，要深刻認識到，加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。各級黨委要把領導干部作風建設作為黨的建設的重點來抓。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，促進領導干部進一步轉變作風，努力推動青海經濟社會又好又快發展。

胡錦濤同志倡導的勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣，繼承和發展了黨的優良傳統，是各級領導干部必須自覺遵循的重要準則。我們要把加強領導干部作風建設與堅持社會主義核心價值體系，踐行“八榮八恥”結合起來；與學習貫徹黨章，加強黨的先進性建設結合起來；與開展黨紀國法教育，加強廉政文化建設結合起來，以領導干部的作風建設促進黨風政風和社會風氣的不斷好轉。每個黨員干部，尤其是領導干部必須從我做起，身體力行，自覺遵守八個方面的要求，做樹立良好社會風氣的倡導者、實踐者，永葆共產黨員的先進性和純潔性。

學習貫徹胡錦濤同志重要講話，要深刻分析我們面臨的機遇和挑戰，深刻分析新形勢新任務對反腐倡廉工作提出的新要求，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的艱巨性、復雜性和長期性，堅持兩手抓，兩手都要硬。一手堅持

發展第一要務不動搖，以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；一手堅持抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭不動搖，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，堅定不移地把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，為改革開放和現代化建設提供堅強的政治保障。

二、堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭

過去的一年，各級黨委、政府和紀律檢查機關認真貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策，按照省委的部署，堅持把反腐倡廉工作擺在重要位臵，依靠廣大黨員干部群眾，認真開展學習黨章、尋找差距、增強黨性主題實踐活動，扎實推進教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力糾正損害群眾利益的不正之風，集中整治黨風政風方面存在的突出問題，堅決查處違紀違法案件，開展治理商業賄賂專項工作，嚴厲查處腐敗分子，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展新成效。同時要清醒地看到，腐敗現象在一些地方和部門仍然存在，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；一些黨員干部作風不正的問題依然突出；黨內監督特別是對主要領導干部的監督還比較薄弱；有些反腐倡廉制度措施沒有得到落實。尤其在經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的情況下，我們面臨的形勢更加復雜。保持

黨的團結統一，嚴格黨的紀律，防止作風渙散，遏制腐敗蛻化，比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。我們一定要始終保持高度警覺，始終做到警鐘長鳴，始終堅持常抓不懈，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域，加大工作力度，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

(一)進一步加強對領導干部的教育和監督

思想是行動的先導。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。加強黨風廉政建設，關鍵是要加強思想道德建設，加強黨性修養。要堅持不懈地深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，指導工作。繼續學習貫徹黨章，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導廣大黨員干部堅定中國特色社會主義的共同理想。要深入開展黨紀國法教育、黨的優良傳統和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導廣大黨員干部尤其是領導干部真正做到立黨為公、執政為民。

要改進教育方法，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想和工作實際，入情入理，入腦入心。要把廉政文化建設作為和諧文化建設的重要內容，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，增強全社會反腐倡廉的意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

權力不受制約和監督必然導致腐敗。從查處的一些腐敗

案件來看，大多存在監督缺位或流于形式的問題。領導干部是人民的公仆，必須接受黨和人民的監督。監督是約束，也是關愛。要貫徹黨的民主集中制原則，按照《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的要求，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的全方位、全過程監督，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范。要暢通民主渠道，把黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，形成嚴密的監督網絡，使權力運行臵于人民群眾的監督之下，努力形成群眾能夠監督、敢于監督，干部主動接受監督的良好氛圍。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，勇于敞開胸懷，自覺接受來自黨內外各方面的監督。要按照中央的要求和省委的部署，抓好領導干部廉潔自律，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，特別是要解決領導干部利用職權和職務的影響以各種形式謀取不正當利益的問題。

(二)進一步抓好案件查辦工作

查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗工作成效的一個重要標志。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。當前要重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件。繼續深

入開展治理商業賄賂專項工作，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件和以各種手段侵吞國有資產的案件。要嚴肅查處基層黨員干部利用職權謀取非法利益、損害群眾利益的案件。查辦案件要堅持懲處與教育相結合，正確運用政策和策略，依法依紀辦案，寬嚴相濟、區別對待，不斷提高辦案工作質量和水平。要認真研究違紀違法案件發生的新情況新特點，注意總結發案規律，查找深層次的原因和問題，發揮查辦案件在治本方面的建設性作用，努力提高查辦案件的政治和社會效果。

(三)堅決糾正損害群眾利益的不正之風

糾正損害群眾利益的不正之風是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益，推進和諧青海建設的重要舉措。要堅持把糾正損害群眾利益的不正之風作為黨風政風建設的工作重點。當前，要著力解決好群眾反映強烈的坑農害農、食品藥品安全、環境保護等方面的突出問題。嚴肅查辦在征地拆遷、醫療服務、企業重組改制、勞動及社會保障、安全生產、涉法涉訴、拖欠工程款和農民工工資、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件。深入開展專項治理，及時完善規章制度，真正做到糾建并舉、綜合治理，建立健全長效機制，以實實在在的工作成效取信于民。

(四)加強制度建設和創新

加強制度建設和創新，形成完善有效的體制機制，是反

腐倡廉的治本之策。要適應新形勢新任務的需要，著力推進反腐倡廉體系的制度建設和創新，不斷減少和消除腐敗現象滋生的土壤和條件。要抓住正確行使權力這個關鍵，針對當前反腐倡廉方面存在的突出問題，從經濟、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗工作領域，建立健全結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，有效防止濫用權力現象的發生。要突出抓好干部人事、行政審批、財政管理以及工程招投標等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。要深入研究反腐倡廉工作的特點與規律，把那些經過實踐檢驗行之有效的做法提煉總結為制度規定，提高制度建設的科學性。要認真貫徹落實以黨章為核心的黨內各項規章制度，促進領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，真正用制度規范自己的行為。要加強對制度執行情況的督促檢查，尤其要加大對違反制度行為查處的力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，做到令行禁止，違者必究。

三、全面加強領導干部作風建設

黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。重視加強和改進黨的作風建設，是我們黨的優良傳統，也是我們黨80多年來始終充滿朝氣與活力、各項事業興旺發達的重要保證。各級領導干部是黨

和國家的骨干力量，其精神狀態和作風如何，直接影響到黨和人民事業的發展。在長期執政和發展社會主義市場經濟的條件下，黨的作風建設遇到許多新情況、新問題，我們黨要始終立于不敗之地，始終走在時代前列，就必須加強領導干部作風建設。抓住作風建設，就抓住了黨的建設的重要環節，抓住了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的重要切入點。

從我省情況看，多年來我們圍繞中心，服務大局，不斷加強和改進黨的作風建設，取得了明顯成效，領導干部作風整體上是好的，有力地促進了經濟又好又快發展、社會和諧進步。但是，我們也要清楚地看到，在一些領導干部身上仍然存在一些突出的作風問題，有些干部不善于學習進取，思想僵化，知識結構和思維方式不適應形勢和發展的需要；有少數干部工作浮在表面，不作為，不扎實，不善于抓落實；有的干部服務不主動、工作不到位；有的干部群眾觀念淡薄，不深入群眾，對群眾的利益漠不關心，有的甚至以權謀私、與民爭利。這些問題的消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊治理，良好的黨群干群關系就難以鞏固和發展，經濟持續快速健康協調發展的良好態勢就難以鞏固和發展，民族團結、社會安定和諧的局面就難以鞏固和發展。我們一定要把作風建設作為長期的戰略任務，擺在更加突出的位臵，按照胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣，結合實

際，抓好落實。

(一)要勤奮好學、學以致用

學習是領導干部的一項基本功，是提高領導水平和工作能力的內在要求。面對新的形勢和艱巨的任務，如果我們的領導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史使命。各級領導干部要牢固樹立終身學習的思想，把學習當作一種責任、一種境界、一種追求，以謙虛的態度、頑強的毅力，持之以恒地抓好學習。要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法。當前，特別是要認真學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等重大戰略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導。要根據履行崗位職責的要求，本著缺什么、補什么的原則，學習相關領域的知識，不斷完善知識結構，提高業務素質，努力成為領導科學發展與構建和諧社會的行家里手。要樹立良好的學風，堅持理論聯系實際。“學而不思，則罔。思而不學，則殆。”既要認真讀書，又要勤于思考、注重實踐。要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是要轉化為全面建設小康社會、構建

社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力，結合實際，創造性地做好工作。

(二)要心系群眾、服務人民

加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。在任何時候和任何情況下，我們都不能忘記全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民。要牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，努力使我們的各項決策更好地體現群眾利益。要大興調查研究之風。各級領導干部要多到基層去，到困難多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解實情，體察疾苦，排查矛盾，為民謀利。調查研究要堅持行之有效的制度，建立長效機制。領導干部下基層調研一定要堅持輕車簡從，不搞超標準接待，不搞迎來送往，不給基層增加負擔。要帶著感情，帶著問題，沉下心去，虛心聽取基層群眾的意見和建議，下大氣力解決群眾反映的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾的生產生活工作，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

(三)要真抓實干、務求實效

改革開放以來，特別是西部大開發以來，青海經濟社會發展取得顯著成就，人民生活水平明顯提高，精神面貌也發生了可喜變化。面向未來，我們有著難得的歷史機遇，對我們這樣一個欠發達的省份來講，要抓住機遇，用好機遇，發

展機遇，把經濟持續快速健康發展、社會和諧穩定、人民生活水平不斷提高的良好態勢保持下去，發展下去，實現全面建設小康社會的目標，必須腳踏實地，埋頭苦干，狠抓落實。否則，我們將錯失機遇，影響改革開放和現代化建設的進程。各級領導干部要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，從文山會海和迎來送往中擺脫出來，集中時間和精力，多做一些深入實際的調查研究，多解決一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事。要加強改革創新，注意總結經驗，把握規律，研究新情況，解決新問題，敢于正視困難，認真履行職責，著力化解矛盾，勇于承擔責任。領導干部要帶頭抓落實，對看準的事情、定好的目標，要咬定青山不放松、抓緊實施；部署了的工作要督促檢查、一抓到底；重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把我們的事業推向前進，使各項政績真正經得起實踐的檢驗。要建立健全科學的干部考核評價體系，注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用。

(四)要艱苦奮斗、勤儉節約

艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是我們黨的傳家寶。經過多年的發展，我們有了一定的物質基礎，但貧窮落后仍是我省最大的實際。在發展過程中，一方面，我省各方面資源都有限，制約較多；另一方面不同程度地存在著脫離實際，講排場、比闊氣的行為和現象。如果任其發展，將敗壞社會風氣，影響黨的形象，損害我們的事業，必須引起我們的高度重視。各級領導干部要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭發揚“五個特別”的青藏高原精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在各項工作中，一定要從青海實際出發，貫徹勤儉節約的原則，精打細算，嚴格把關，把有限的資金和資源用在刀刃上，堅決不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，實現勤儉辦大事，節約發展，可持續發展。

(五)要顧全大局、令行禁止

有沒有大局意識、全局觀念，是我們能否集中力量辦大事，保持社會團結和諧的重要保證。如果各自為政、各行其是，不僅什么事也辦不成，而且會造成嚴重的后果。各級領導干部都負有維護工作大局、確保政令暢通的政治責任。要始終在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署。要牢固樹立一盤棋的思想，嚴格遵守黨的紀律，杜絕有令不行、有禁不止，絕不能搞上有政策，下有對策。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署與本地區、本部門的實際結合起

來，創造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，真正做到對上負責和對下負責的統一。

(六)要發揚民主、團結共事

團結是班子的生命，是事業成功的保證。我省是一個多民族聚居、經濟社會發展相對滯后的省份，團結問題顯得十分重要。實踐證明，什么時候團結的好，我們的事業就興旺，什么時候團結上出了問題，我們的事業就受到損害。我們要更加重視和加強黨內團結、各級領導班子的團結，以此帶動干群之間、黨政之間、軍民之間、不同黨派之間的團結。維護黨的團結統一，增強黨的創造力和戰斗力，必須充分發揚黨內民主，堅持正確集中。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，嚴格按照領導班子內部議事規則和決策機制辦事，切實做到科學決策、民主決策、依法決策；要增強民主意識，虛心聽取各方面意見，善于團結共事，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。搞好班子團結，胸襟開闊很重要，主要領導是關鍵。各級領導班子的主要負責同志要帶頭發揚民主，虛懷若谷，從善如流，善于聽取各種意見包括不同意見，善于調動大家的積極性，充分發揮班子的整體合力。

(七)要秉公用權，廉潔從政

各級領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己和小團體謀私利。古人說：“知足不辱，知止不殆，可以長久”。“知足不辱”就是

個人對待權、利、財、譽等都要知足。不知足，必受辱。使組織受辱，使家庭受辱，使個人受辱。“知止不殆’’就是要讓自己的行為止于法規，止于紀律，止于“八恥”，止于貪心。各級領導干部要自覺加強黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到一身正氣、一塵不染。要自覺遵守黨紀國法，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，用好手中的權力，嚴格按制度辦事、按程序辦事。要管好配偶、子女和身邊工作人員，不讓腐敗之門從身邊打開，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。

(八)要生活正派、情趣健康

領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系到自己的形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象。生活作風是人生觀、價值觀的反映，一個黨員領導干部如果生活作風不正，其它方面的作風肯定好不了。當今社會，來自方方面面的誘惑很多，我們有的領導干部經不起誘惑，脫離群眾，貪圖安逸，沉湎于吃喝玩樂、燈紅酒綠和聲色犬馬之中，嚴重損害了人民群眾的利益，敗壞了黨的形象和威信。因此，必須把倡導良好的生活作風作為加強領導干部作風建設的一個重要方面。各級領導干部要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，注重培養健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養；

要慎重對待朋友交往，擇善而交，多同普通群眾交朋友、多同基層干部交朋友、多同先進模范交朋友、多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產黨員的政治本色。

各級黨委(黨組)對加強領導干部作風建設擔負著主要領導責任，要作為黨的作風建設的重點工作來抓，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全領導干部作風建設的領導體制和工作機制。省委決定將今年作為我省的“作風建設年”。要集中力量查找各級領導干部作風方面存在的突出問題，制定落實整改措施，明確努力方向，以踐行胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣為重點，使廣大黨員干部特別是領導干部作風上有新氣象，工作上有新舉措。要把領導干部作風建設貫穿于全省工作的各個方面，巡視工作、黨風廉政建設責任制考核工作、中心組學習、民主生活會等都要圍繞作風建設年這個主題來展開，加強督促檢查，確保這項活動取得實實在在的效果。

第四篇：在市政府第六次全體會議上的講話

同志們：

這次全體會議的主要任務是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經濟社會發展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務，安排部署政府系統黨風廉政建設和突發公共事件應急管理工作，動員各縣（區）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地

抓好今年各項工作。下面，我根據市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現實，把握機遇，認清新形勢

2005年，各縣（區）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經濟社會發展呈現出項目增多、速度加快、結構優化、質量提高的良好勢頭。總結2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平涼發展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎設施、具有帶動作用的大項目，呈現出不少新的工作亮點。三是作風實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協力抓落實、一心一意謀發展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發展觀的重要之年，也是全市繼續打牢基礎、乘勢而上的關鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學發展觀在全黨工作中的指導地位，提出了必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道的重大任務。省委、省政府明確提出了堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業強省戰略不動搖的指導思想和力爭保持兩位數增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎上，勾畫出全市“十一五”發展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務，實施五大攻堅，實現六大突破，建設四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領。各縣（區）、各部門要反復學習領會，把握精神實質，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農村建設、推進“五帶兩區一園”建設、發展特色產業、構建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續實施西部大開發戰略，提出建設社會主義新農村的戰略部署，為我們發展特色產業、破解“三農”難題、緩解基礎瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內的經濟結構戰略性調整步伐加快，有利于我們優化經濟結構，促進產業升級，加快推進新型工業化進程。特別是省上將平涼煤電化運一體化綜合開發列入全省10個投資過百億元工程，在交通建設上實施“東部會戰”，為我們改善基礎設施條件，提升區域經濟競爭力提供了難得機遇。全市經濟綜合實力明顯增強，基礎設施逐步改善，四大產業初具規模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續開工本文章共2頁，當前在第1頁

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建設，具備了加快發展的內在基礎和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發展變化的形勢中尋找機遇，善于在經濟社會發展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發展的主動權。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創新局面

市委一屆

十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發展上有新成效，全面完成各自承擔的工作任務。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第二，圍繞社會主義新農村建設抓好落實。新農村建設是2006年農業和農村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區一園”開發建設，努力提高農業產業化、生產標準化、農民組織化程度，確保農民人均增收110元。今年各縣（區）都要抓好至少1個鄉2—3個村開展新農村建設試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農村建設示范縣項目的爭取和實施。市新農村建設領導小組要創造性地抓好涇河川社會主義新農村示范區建設規劃及啟動工作。各縣（區）都要認真搞好新農村建設規劃，在規劃內容上要突出特色產業培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎設施配套建設，突出教育、衛生、文化公共事業發展；在規劃設計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現狀，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見建議，注重規劃的科學性、可行性。要繼續大力提高農業產業化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業做大做強，延伸產業鏈，拓展經營領域，提高農產品轉化率和商品率。積極推進標準化生產和農副產品原產地保護認證工作，著力完善農村專業經濟合作組織和各類協會的運行機制，強化引導扶持，提高農產品市場競爭力。深入落實勞務經濟發展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務基地，引導農村富余勞動力有序輸轉。加強農村勞動力輸轉前的技能培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益維護，提高勞務輸出的組織化程度和勞務經濟效益，力爭超額完成輸轉農村勞動力35萬人次、創收12億元的目標任務。要按照因地制宜、量體裁衣、經濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農村小康住宅建設。同時，緊緊抓住國家財政性建設資金向農村傾斜的機遇，積極實施農村“六小”工程和農田水利基本建設項目，不斷改善農村生產生活環境。要加大對農村公益設施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農村學校、衛生、文化、科技等公共事業建設，配套完善相關設施。積極引導農村群眾轉變生產生活方式，摒棄陳規陋習，弘揚社會新風，提高農村文明程度。要積極推進農村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領域，進一步鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈。推進鄉鎮機構改革，認真抓好崇信縣農村綜合改革試點等工作，積極探索鄉鎮機構改革后農村工作新的運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變步伐。

第三，圍繞壯大特色產業抓好落實。煤電產業要著眼于延伸產業鏈條，努力轉變增長方式，加快煤電化運一體化進程。經委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業拓寬融資渠道，擴大生產規模，降低單位能耗，提高整體效益。發改委、經委等部門要精心指導，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平涼電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設，全力做好靈臺邵寨煤田開發、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質量興市”活動，堅持引進與創新相結合，積極發展以節能、節水和清潔生產為重點的循環經濟，實施好39項重點技術改造項目，實現產業技術升級和產品更新換代。草畜產業要著眼于擴大養殖規模，改進生產方式，不斷提高產業化水平。農牧部門要加強協調服務，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規模養殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產品深加工企業，加快建設草畜產業經濟帶。積極創造條件，力爭“平涼紅牛”商標早日注冊成功。果菜產業要著眼于標準化生產，打響“平涼金果”品牌，提高出口創匯能力。大力推廣應用各類新技術,提高蘋果生產的優果率，加快建設全國優質蘋果出口創匯基地，年內新植果樹經濟林15萬畝，種植優質蔬菜48萬畝以上。旅游產業要著眼于打造精品名牌，以創建中國優秀旅游城市為統纜，以旅游設施建設、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區為龍頭，以“八大旅游區”為重點的景點景區建設，不斷優化服務，完善功能，提高綜合接待能力，提升平涼旅游的影響力和知名度，年內順利實現“創優”目標，實現旅游總收入3.68億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區）、各部門要按照立黨為公、執政為民的要求，著力解決關系民生方面的熱點問題，著力解決關系改革發展的難點問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。要加大企業改制力度，突破國有職工身份置換、債務化解等工作難點，加快推進破產重組步伐，確保年內全面完成國企改革攻堅目標。要切實做好社會就業工作，廣泛開展職業技能培訓，注重發展勞動密集型產業，充分挖掘公益事業、服務業和社區就業潛力，緩解就業壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業職工參加社會保險，積極穩妥地做好國有企業下崗職工出“中心”向失業保險并軌。探索建立農村保障制度的方式和途徑，做好農村特困戶、五保戶和受災群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮低保的動態管理，做到應保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產，各縣（區）、各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，加大對煤礦、危險化學品、交通、建筑、消防等重點領域監督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關閉非法煤礦和不具備安全生產條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調處各類矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設，維護安定團結的社會局面。

第五，圍繞構建和諧社會抓好落實。大力發展科技事業，全面推進科技特派員制度，積極推廣應用各類適用技術，加快全省科技進步先進市創建步伐。教育部門要加強優質高中建設，認真實施醫專新校區續建工程，爭取平涼一中二部建成招生，積極籌建平涼職業技術學院，搞好基礎、職業、成人“三教統籌”試點工作。進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農村地區義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務教育公用經費全部由財政承擔。加強農村醫療衛生體系和基礎設施建設，開工建設市人民醫院醫療綜合大樓，市婦幼保健院醫療保健綜合樓力爭列項，完成34所鄉鎮衛生院續建和20所新開工項目建設任務。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認真做好新型農村合作醫療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩步推進農村家庭醫療救助制度，加強農村醫務人員培訓，提高農村醫療服務水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創建步伐。繼續推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優質服務縣和規范化鄉鎮服務所創建步伐。加大資源環境保護力度，加強重點區域污染治理，深入開展生態文明示范村建設，扎實推進全國循環經濟示范縣（區）工作進程，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

三、改進作風，轉變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設至關重要。我們一定要適應新形勢、新任務的要求，以良好的精神狀態、規范高效的服務、務實為民的作風，確保圓滿完成既定的目標任務。

首先，要改進作風，靠實責任。按照省政府開展責任年活動的要求,把建設責任型政府作為改進作風的突破口來抓,進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制,努力提高政府工作質量和效率。要嚴格落實工作責任，市政府已將今年政府工作各項目標任務進行了細化分解，各級各部門要按照目標責任考核的要求，逐級分解到責任領導、責任單位和責任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區）簽訂的目標責任書，各縣（區）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標管理責任書執行情況作為領導班子、領導干部考核的主要內容，作為推薦干部、評優罰劣的重要依據。同時，市政府將繼續完善對縣（區）、部門目標管理責任考核辦法，對今年的各項任務目標和重點工作，將采取更嚴格、更科學的考核方式。對工作落實不力，甚至出現失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關規定追究相關部門和人員的責任。要進一步提高工作效率和質量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務的剛性。在工作中要堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績。要嚴肅政務紀律。各級領導班子都要自覺維護市委、市政府的權威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責。凡市政府黨組、市政府常務會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區）、部門和單位都必須按規定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結果要及時向市政府反饋。要大興調查研究之風，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負責人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關，深入基層，了解情況，指導工作。對市上的重點調研課題，由市政府辦和研究室負責，確定牽頭部門組織調研，定期拿出成果，并提交市政府有關會議研究，適時轉化為決策意見。要進一步精減文件，控制會議，嚴格落實會議審批制度，行業工作會一般一年開一次，中間需要督促進度的，一般召開電視電話會和小型調度會；同一時期內召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進行。凡縣（區）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應酬活動，市政府領導原則上不參加。要強化協調聯動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發揚群體意識和團隊精神，對屬于協同作戰的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結、融洽、合作的良好風氣，形成步調一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉變職能，搞好服務。各級各部門要強化領導就是服務、管理就是服務的意識，牢固樹立所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有干部都是服務員的觀念，加快政府職能轉變步伐。要縱深推進政務公開，以“權、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網絡、新聞發布會公開力度，辦好政務大廳、市長公開電話和政府網站，落實領導干部接待日制度。抓好營造良好發展環境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結制和首問責任制，開展非公有制企業評議政府活動，建立推行政務公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規定，繼續精簡行政審批事項，規范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發揮政務大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內部也要推行“一站式”服務，由主辦科室完成內部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務企業就是服務發展大局的意識，相關部門要加強對經濟運行的監測和調節，搞好市場分析預測，強化市場監管，完善信用體系，著力幫助企業解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業發展創造統一開放、競爭有序、誠實守信的市場環境。要大力推行社會服務承諾制度，規范機關工作人員接待、辦事、反饋結果等工作行為，做到有人辦事，按規矩按程序辦事，高效率快節奏辦事。要改進服務手段,積極探索網上辦公和網上審批，加快電子政務建設，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務。

第三，要依法辦事，規范行政行為。各縣（區）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的意識，帶頭學法、守法、用法，不斷提高依法管理經濟、社會事務的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關法律、法規相銜接，與改革、發展進程相適應，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規則和程序，努力實現依法決策、科學決策、民主決策，今后凡涉及經濟和社會發展的重大問題，決策前都要深入調查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團進行法律分析和科學論證。對與人民群眾利益密切相關的房屋拆遷、土地征用、企業改制重組等問題的決策，要認真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產品價格的調整，必須實行社會公示和社會聽證。要規范行政執法行為，各級行政執法部門要層層分解執法責任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負其責。要積極探索相對集中行政處罰權和綜合行政執法的途徑，解決條塊分割、權責脫節、多層執法、多頭執法及執法擾民問題。要全面深入地實行執法責任制、評議考核制和執法過錯追究制，并建立相應的獎懲制度，激勵和約束行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。要加強行政監督，逐步建立起經常性的層級監督制度，加強上級行政機關對下級行政機關及其公務員行使職權情況的監督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監督，健全對行政機關工作人員的績效評估制度。監察、審計部門要切實履行職責，積極開展好資金審計、效能監察、執法監察等工作。行政投訴中心要充分發揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監督力度。

第四，要加強管理，努力建設高素質的公務員隊伍。各級各部門要認真學習貫徹《公務員法》,進一步完善公務員管理制度,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、素質較高的公務員隊伍。要嚴把公務員“入口”，加強業務培訓和素質教育，不斷提高公務員綜合素質和工作能力，特別是要根據經濟社會發展的需求，努力提高公務員的科學預測能力、公共服務能力、調查研究能力、開拓創新能力、應對突發事件能力和依法行政能力。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務員到經濟發達地區學習和基層鍛煉，提高公務員隊伍整體素質。繼續完善公務員考核辦法，不斷充實和改進考核內容。制定適應各自部門工作崗位特點、以工作業績為核心、各層次公務員有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學性、準確性。

四、懲防并舉,標本兼治,不斷加強政府系統廉政建設

廉政建設事關政府形象，事關民心向背。各級各部門一定要充分認識廉政建設的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統的廉政建設。

要嚴格落實廉潔自律規定。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，堅決遵守和落實中紀委“五個不準”的要求。要健全和完善相關具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經常性的監督檢查，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員和干部培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領導干部要時時刻刻用黨紀國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，認真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，加強事前、事中、事后監督，建立健全對領導機關和領導干部行使權力的制約機制。各級各部門要進一步加強制度建設，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標，繼續推進財政管理制度改革，加強部門預算，嚴格落實“收支兩條線”規定，進一步推進國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進投融資體制改革，確立企業在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責任追究制度，嚴格落實工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，規范行政行為。金融機構要以不斷提高服務地方經濟的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業務領域，強化內部管理，更好地支持以十大過10億元工程為重點的各類項目和中小企業發展及新農村建設。要加強安全生產的監督檢查，加大預防力度，認真查處安全生產責任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，逐步建立防止商業賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全教育收費管理和監督制度,嚴肅查處學校亂收費問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫藥價格監管，加強醫療機構管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴格執行糧食直補等支農惠農政策，加強監督，嚴明紀律，防止變相加重農民負擔。認真清理拖欠工程款和農民工工資，保護企業和農民工的合法權益。加大整頓和規范市場經濟秩序力度，嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。

要認真落實黨風廉政建設責任制。各縣（區）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設和反腐敗工作任務，搞好責任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，對黨風廉政建設負總責。班子成員也要切實履行職責，抓好分管范圍內黨風廉政建設工作任務的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風廉政建設規定的人和事，在對直接責任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責任追究力度，追究相關領導的責任。

五、健全體系，落實責任，切實加強全市應急管理工作

加強應急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發公共事件能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定的重要舉措。各縣（區）、各部門要按照國務院和省、市政府關于加強應急管理工作的要求，進一步加強領導，細化措施，狠抓落實，把全市應急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進一步提高對應急管理工作重要性和緊迫性的認識。我市自然條件差，生態環境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災害頻繁交替發生；基礎設施建設還很薄弱，工礦企業安全隱患依然存在，道路交通和公共衛生條件較差，火災、疫情、建筑、交通等安全生產事故屢有發生；加之，我市是一個多民族地區，且正處于改革發展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩定的任務還相當艱巨。同時，我們更要看到，我市應急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應急管理體系建設工作的長期性、復雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產、輕安全，重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統還沒有形成統一的體系，應急信息平臺建設落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應急管理工作任重道遠。各縣（區）、各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。

第二，要盡快健全全市應急預案框架體系。市上已經制定了市政府突發事件應急總體預案和29個專項預案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預案，搭建起了全市應急預案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區)、各應急指揮部牽頭部門要按照建立動態預案修訂機制的要求，對現有預案進一步修訂完善，并根據工作需要，編制補充新的應急預案，逐步形成科學合理的預案框架體系。各級各類預案都要由政府或部門主要領導同志主持召開會議審定。沒有上報總體應急預案的縣（區）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業單位也要根據自身的實際，編制應對本單位突發公共事件應急預案，確保一旦發生突發事件，能夠及時有效處置。各縣（區）、各部門要在加強本地區、本部門應急管理的同時，做好縱向和橫向的協同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應，高效運轉。

第三，要加強應急救援隊伍建設和預案演練工作。應急隊伍建設和應急演練是應急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰結合、軍地結合、專業對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，盡快構建以各部門組建的專業隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預備役部隊為突擊力量，以社區志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急救援隊伍體系。各專項突發公共事件應急指揮部牽頭部門和單位要分別負責組織、協調各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業應急隊伍和社區志愿者隊伍。各縣（區）也要根據實際情況，有針對性地組建區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍。各縣（區）、各應急指揮部每年年初要向市應急委員會辦公室報告應急救援隊伍的組織、人數、裝備、訓練、執行任務等情況。在組建應急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯動機制，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應急管理體系建設。按照全省應急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預案啟動機制、預防機制、預案演練機制和信息報告制度、應急物資裝備和資金保障制度、應急預案后評估制度，以及應急工作責任制度。各縣（區）、各有關部門要統籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監測、預測、預報、預警和快速反應系統，健全救災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。當前重點要依托政府系統電子政務建設，整合現有資源，加強信息平臺建設，確保所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區）要設立應急救援專項資金，并列入預算，確保應急和救援工作的需要。市安監局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監察管理體系。市發改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數據庫和動用方案，保證應急救援工作需要。

第五，要切實加強對應急管理工作的組織領導。各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發公共事件的工作機構。市上已經成立了突發公共事件應急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區）、各部門都要落實行政領導負責制，對本縣（區）、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責，加強協調配合，形成聯動機制。各縣（區）要在政府值班室的基礎上，充實或組建突發公共事件應急管理辦事機構。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構，盡快開展工作。各縣（區）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結果納入對縣（區）、部門的考核范圍。對突發公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由市應急委員會給予表彰獎勵。對履行職責不力的單位和個人，將按照《平涼市突發公共事件應急管理工作責任制》的有關規定，進行責任追究。

同志們，今年政府工作的任務十分繁重。各縣（區）、各部門要在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質量地完成各項目標任務，為“十一五”發展開好局、起好步，為建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼作出新的貢獻。本文章共2頁，當前在第2頁

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第五篇：在市政府第六次全體會議上的講話

同志們：

這次全體會議的主要任務是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經濟社會發展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務，安排部署政府系統黨風廉政建設和突發公共事件應急管理工作，動員各縣（區）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地抓好今年各項工作。下面，我根據市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現實，把握機遇，認清新形勢

2005年，各縣（區）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經濟社會發展呈現出項目增多、速度加快、結構優化、質量提高的良好勢頭。總結2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平涼發展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎設施、具有帶動作用的大項目，呈現出不少新的工作亮點。三是作風實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協力抓落實、一心一意謀發展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發展觀的重要之年，也是全市繼續打牢基礎、乘勢而上的關鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學發展觀在全黨工作中的指導地位，提出了必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道的重大任務。省委、省政府明確提出了堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業強省戰略不動搖的指導思想和力爭保持兩位數增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎上，勾畫出全市“十一五”發展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務，實施五大攻堅，實現六大突破，建設四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領。各縣（區）、各部門要反復學習領會，把握精神實質，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農村建設、推進“五帶兩區一園”建設、發展特色產業、構建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

找準差距，就是要分析解決全市經濟社會運行中存在的問題和困難。形勢越好，越要正視工作中存在的問題，越要勇于面對和解決面臨的諸多困難。當前，政府工作最為突出的問題和困難是：一是經濟總量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全國人均水平近***美元，低于全省***美元，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別低于全省***元和***元。二是工業結構性矛盾突出，輕重工業比例為*：*.**，規模以上企業僅占全市工業企業總數的*.**%，工業企業普遍規模偏小，且少數企業連年虧損，2005年虧損面達**%。三是農業基礎條件差，抵御自然災害能力弱，農業產業化程度不高，支柱產業的效益還沒有充分顯現出來，農民增收的形勢依然嚴峻。四是安全生產、社會治安、就業和再就業的壓力越來越大，人口、資源與環境問題日益突出，城鄉困難群眾生活安排和上學難、就醫難等問題還亟待解決。五是政府職能轉變還不夠到位，政策環境和競爭環境有待優化，政府效能亟待進一步提高，個別部門和工作人員行政不作為、亂作為的問題仍有發生。這些問題，我們要高度重視，正確對待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實現發展。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續實施西部大開發戰略，提出建設社會主義新農村的戰略部署，為我們發展特色產業、破解“三農”難題、緩解基礎瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內的經濟結構戰略性調整步伐加快，有利于我們優化經濟結構，促進產業升級，加快推進新型工業化進程。特別是省上將平涼煤電化運一體化綜(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)合開發列入全省**個投資過百億元工程，在交通建設上實施“東部會戰”，為我們改善基礎設施條件，提升區域經濟競爭力提供了難得機遇。全市經濟綜合實力明顯增強，基礎設施逐步改善，四大產業初具規模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過**億元工程將陸續開工建設，具備了加快發展的內在基礎和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發展變化的形勢中尋找機遇，善于在經濟社會發展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發展的主動權。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創新局面

市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發展上有新成效，全面完成各自承擔的工作任務。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第一，圍繞項目建設抓好落實。各縣（區）、各部門必須樹立以項目為“綱”的思想，堅持發展抓項目不放松，集中一半以上的領導力量和精力，拓寬路子，主動出擊，千方百計上項目、爭資金,用項目辦實事，以項目求發展。一要精心謀劃好項目。各縣（區）和有關部門要把前期工作作為項目建設的龍頭來抓，認真研究國家產業政策和投資導向，加強項目調研、論證和規劃、設計以及銜接爭取工作，切實提高成功率。二要加快重點項目建設進度。交通部門和有關縣（區）要重點做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭取西平鐵路控制性工程和省道***線莊蓮段改建工程開工建設。加強縣鄉道路建設，年內開工建設通鄉油路*條***公里，力爭華莊公路建成通車。建設部門要集中力量抓好平涼城區“兩路一園八配套”續建工程，積極實施涇河風情大道建設、柳湖公園東擴、路網建設、涇河河堤河道治理、商住小區建設、城區管道燃氣和醫療廢物集中處理工程，指導督促各縣抓好縣城和重點小城鎮建設，確保年內城鎮化水平提高*.*個百分點。有關單位要配合支持電力部門全面完成二期農網改造工程，抓緊實施***千伏二十里鋪變電站建設和城網改造。發改、農辦、農牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農業綜合開發、整村推進、農村沼氣、綠色農業示范區等項目，力爭使****人基本解決溫飽，*.**萬人穩定解決溫飽。水務部門要依托農村飲水安全項目，加快銅城水庫等水利設施建設步伐，抓好梯田及小流域壩系建設，繼續做好兔里坪水庫、水保世行三期項目前期工作。林業部門要科學規劃，精心組織，進一步抓好城區和面山綠化、退耕還林、天然林保護、“三北四期”、公益林補償等重大生態建設工程。進一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項目***項，簽約各類項目***項，確保到位資金**億元以上。三要創新項目建設管理機制。對重點項目繼續實行領導包抓、目標管理，堅持政策向大項目傾斜，精力向大項目傾注，人財物向大項目集中，千方百計解決項目建設中存在的問題。同時,對重點項目建設情況實施督查評估制度，由發改委牽頭，財政、建設、規劃、監察、審計等部門參與，聯合對項目實施進行全過程綜合監管，確保項目進度、質量、投資、廉政、效益等方面達到要求。有關部門要從項目規劃、論證、審批、建設等各個環節大開綠燈，為項目建設提供優質、便捷、高效的服務。繼續完善項目建設考核獎罰機制，今年市上將把各縣（區）和各經濟部門上了多少新項目、上了多少大項目、產生了多少效益作為考核的重點，進一步加大獎罰力度，實行重獎重罰。

第二，圍繞社會主義新農村建設抓好落實。新農村建設是2006年農業和農村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區一園”開發建設，努力提高農業產業化、生產標準化、農民組織化程度，確保農民人均增收***元。今年各縣（區）都要抓好至少*個鄉*—*個村開展新農村建設試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農村建設示范縣項目的爭取和實施。市新農村建設領導小組要創造性地抓好涇河川社會主義新農村示范區建設規劃及啟動工作。各縣（區）都要認真搞好新農村建設規劃，在規劃內容上要突出特色產業培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎設施配套建設，突出教育、衛生、文化公共事業發展；在規劃設計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現狀，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見建議，注重規劃的科學性、可行性。要繼續大力提高農業產業化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業做大做強，延伸產業鏈，拓展經營領域，提高農產品轉化率和商品率。積極推進標準化生產和農副產品原產地保護認證工作，著力完善農村專業經濟合作組織和各類協會的運行機制，強化引導扶持，提高農產品市場競爭力。深入落實勞務經濟發展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務基地，引導農村富余勞動力有序輸轉。加強農村勞動力輸轉前的技能培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益維護，提高勞務輸出的組織化程度和勞務經濟效益，力爭超額完成輸轉農村勞動力**萬人次、創收**億元的目標任務。要按照因地制宜、量體裁衣、經濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農村小康住宅建設。同時，緊緊抓住國家財政性建設資金向農村傾斜的機遇，積極實施農村“六小”工程和農田水利基本建設項目，不斷改善農村生產生活環境。要加大對農村公益設施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農村學校、衛生、文化、科技等公共事業建設，配套完善相關設施。積極引導農村群眾轉變生產生活方式，摒棄陳規陋習，弘揚社會新風，提高農村文明程度。要積極推進農村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領域，進一步鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈。推進鄉鎮機構改革，認真抓好崇信縣農村綜合改革試點等工作，積極探索鄉鎮機構改革后農村工作新的運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變步伐。

第三，圍繞壯大特色產業抓好落實。煤電產業要著眼于延伸產業鏈條，努力轉變增長方式，加快煤電化運一體化進程。經委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業拓寬融資渠道，擴大生產規模，降低單位能耗，提高整體效益。發改委、經委等部門要精心指導，重點抓好華亭電廠一期、**萬噸煤制甲醇、***萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設，爭取***KV超高壓輸變電、大柳煤田、平涼電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設，全力做好靈臺邵寨煤田開發、**萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質量興市”活動，堅持引進與創新相結合，積極發展以節能、節水和清潔生產為重點的循環經濟，實施好**項重點技術改造項目，實現產業技術升級和產品更新換代。草畜產業要著眼于擴大養殖規模，改進生產方式，不斷提高產業化水平。農牧部門要加強協調服務，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規模養殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產品深加工企業，加快建設草畜產業經濟帶。積極創造條件，力爭“平涼紅牛”商標早日注冊成功。果菜產業要著眼于標準化生產，打響“平涼金果”品牌，提高出口創匯能力。大力推廣應用各類新技術,提高蘋果生產的優果率，加快建設全國優質蘋果出口創匯基地，年內新植果樹經濟林**萬畝，種植優質蔬菜**萬畝以上。旅游產業要著眼于打造精品名牌，以創建中國優秀旅游城市為統纜，以旅游設施建設、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區為龍頭，以“八大旅游區”為重點的景點景區建設，不斷優化服務，完善功能，提高綜合接待能力，提升平涼旅游的影響力和知名度，年內順利實現“創優”目標，實現旅游總收入*.**億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區）、各部門要按照立黨為公、執政為民的要求，著力解決關系民生方面的熱點問題，著力解決關系改革發展的難點問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發展成果。要加大企業改制力度，突破國有職工身份置換、債務化解等工作難點，加快推進破產重組步伐，確保年內全面完成國企改革攻堅目標。要切實做好社會就業工作，廣泛開展職業技能培訓，注重發展勞動密集型產業，充分挖掘公益事業、服務業和社區就業潛力，緩解就業壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業職工參加社會保險，積極穩妥地做好國有企業下崗職工出“中心”向失業保險并軌。探索建立農村保障制度的方式和途徑，做好農村特困戶、五保戶和受災群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮低保的動態管理，做到應保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產，各縣（區）、各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，加大對煤礦、危險化學品、交通、建筑、消防等重點領域監督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關閉非法煤礦和不具備安全生產條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調處各類矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設，維護安定團結的社會局面。

第五，圍繞構建和諧社會抓好落實。大力發展科技事業，全面推進科技特派員制度，積極推廣應用各類適用技術，加快全省科技進步先進市創建步伐。教育部門要加強優質高中建設，認真實施醫專新校區續建工程，爭取平涼一中二部建成招生，積極籌建平涼職業技術學院，搞好基礎、職業、成人“三教統籌”試點工作。進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農村地區義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務教育公用經費全部由財政承擔。加強農村醫療衛生體系和基礎設施建設，開工建設市人民醫院醫療綜合大樓，市婦幼保健院醫療保健綜合樓力爭列項，完成**所鄉鎮衛生院續建和**所新開工項目建設任務。靈臺、靜寧、華亭、涇川*縣要認真做好新型農村合作醫療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩步推進農村家庭醫療救助制度，加強農村醫務人員培訓，提高農村醫療服務水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創建步伐。繼續推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優質服務縣和規范化鄉鎮服務所創建步伐。加大資源環境保護力度，加強重點區域污染治理，深入開展生態文明示范村建設，扎實推進全國循環經濟示范縣（區）工作進程，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

三、改進作風，轉變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設至關重要。我們一定要適應新形勢、新任務的要求，以良好的精神狀態、規范高效的服務、務實為民的作風，確保圓滿完成既定的目標任務。

首先，要改進作風，靠實責任。按照省政府開展責任年活動的要求,把建設責任型政府作為改進作風的突破口來抓,進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制,努力提高政府工作質量和效率。要嚴格落實工作責任，市政府已將今年政府工作各項目標任務進行了細化分解，各級各部門要按照目標責任考核的要求，逐級分解到責任領導、責任單位和責任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區）簽訂的目標責任書，各縣（區）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標管理責任書執行情況作為領導班子、領導干部考核的主要內容，作為推薦干部、評優罰劣的重要依據。同時，市政府將繼續完善對縣（區）、部門目標管理責任考核辦法，對今年的各項任務目標和重點工作，將采取更嚴格、更科學的考核方式。對工作落實不力，甚至出現失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關規定追究相關部門和人員的責任。要進一步提高工作效率和質量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務的剛性。在工作中要堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績。要嚴肅政務紀律。各級領導班子都要自覺維護市委、市政府的權威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責。凡市政府黨組、市政府常務會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區）、部門和單位都必須按規定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結果要及時向市政府反饋。要大興調查研究之風，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負責人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關，深入基層，了解情況，指導工作。對市上的重點調研課題，由市政府辦和研究室負責，確定牽頭部門組織調研，定期拿出成果，并提交市政府有關會議研究，適時轉化為決策意見。要進一步精減文件，控制會議，嚴格落實會議審批制度，行業工作會一般一年開一次，中間需要督促進度的，一般召開電視電話會和小型調度會；同一時期內召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進行。凡縣（區）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應酬活動，市政府領導原則上不參加。要強化協調聯動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發揚群體意識和團隊精神，對屬于協同作戰的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結、融洽、合作的良好風氣，形成步調一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉變職能，搞好服務。各級各部門要強化領導就是服務、管理就是服務的意識，牢固樹立所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有干部都是服務員的觀念，加快政府職能轉變步伐。要縱深推進政務公開，以“權、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網絡、新聞發布會公開力度，辦好政務大廳、市長公開電話和政府網站，落實領導干部接待日制度。抓好營造良好發展環境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結制和首問責任制，開展非公有制企業評議政府活動，建立推行政務公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規定，繼續精簡行政審批事項，規范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發揮政務大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內部也要推行“一站式”服務，由主辦科室完成內部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務企業就是服務發展大局的意識，相關部門要加強對經濟運行的監測和調節，搞好市場分析預測，強化市場監管，完善信用體系，著力幫助企業解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業發展創造統一開放、競爭有序、誠實守信的市場環境。要大力推行社會服務承諾制度，規范機關工作人員接待、辦事、反饋結果等工作行為，做到有人辦事，按規矩按程序辦事，高效率快節奏辦事。要改進服務手段,積極探索網上辦公和網上審批，加快電子政務建設，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務。

第三，要依法辦事，規范行政行為。各縣（區）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的意識，帶頭學法、守法、用法，不斷提高依法管理經濟、社會事務的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關法律、法規相銜接，與改革、發展進程相適應，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規則和程序，努力實現依法決策、科學決策、民主決策，今后凡涉及經濟和社會發展的重大問題，決策前都要深入調查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團進行法律分析和科學論證。對與人民群眾利益密切相關的房屋拆遷、土地征用、企業改制重組等問題的決策，要認真聽取職(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工群眾的意見；對水、電、暖等公共產品價格的調整，必須實行社會公示和社會聽證。要規范行政執法行為，各級行政執法部門要層層分解執法責任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負其責。要積極探索相對集中行政處罰權和綜合行政執法的途徑，解決條塊分割、權責脫節、多層執法、多頭執法及執法擾民問題。要全面深入地實行執法責任制、評議考核制和執法過錯追究制，并建立相應的獎懲制度，激勵和約束行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。要加強行政監督，逐步建立起經常性的層級監督制度，加強上級行政機關對下級行政機關及其公務員行使職權情況的監督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監督，健全對行政機關工作人員的績效評估制度。監察、審計部門要切實履行職責，積極開展好資金審計、效能監察、執法監察等工作。行政投訴中心要充分發揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監督力度。

第四，要加強管理，努力建設高素質的公務員隊伍。各級各部門要認真學習貫徹《公務員法》,進一步完善公務員管理制度,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、素質較高的公務員隊伍。要嚴把公務員“入口”，加強業務培訓和素質教育，不斷提高公務員綜合素質和工作能力，特別是要根據經濟社會發展的需求，努力提高公務員的科學預測能力、公共服務能力、調查研究能力、開拓創新能力、應對突發事件能力和依法行政能力。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務員到經濟發達地區學習和基層鍛煉，提高公務員隊伍整體素質。繼續完善公務員考核辦法，不斷充實和改進考核內容。制定適應各自部門工作崗位特點、以工作業績為核心、各層次公務員有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學性、準確性。

四、懲防并舉,標本兼治,不斷加強政府系統廉政建設

廉政建設事關政府形象，事關民心向背。各級各部門一定要充分認識廉政建設的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統的廉政建設。

要嚴格落實廉潔自律規定。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，堅決遵守和落實中紀委“五個不準”的要求。要健全和完善相關具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經常性的監督檢查，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員和干部培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領導干部要時時刻刻用黨紀國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，認真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，加強事前、事中、事后監督，建立健全對領導機關和領導干部行使權力的制約機制。各級各部門要進一步加強制度建設，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標，繼續推進財政管理制度改革，加強部門預算，嚴格落實“收支兩條線”規定，進一步推進國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進投融資體制改革，確立企業在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責任追究制度，嚴格落實工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，規范行政行為。金融機構要以不斷提高服務地方經濟的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業務領域，強化內部管理，更好地支持以十大過**億元工程為重點的各類項目和中小企業發展及新農村建設。要加強安全生產的監督檢查，加大預防力度，認真查處安全生產責任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，逐步建立防止商業賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全教育收費管理和監督制度,嚴肅查處學校亂收費問題。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫藥價格監管，加強醫療機構管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴格執行糧食直補等支農惠農政策，加強監督，嚴明紀律，防止變相加重農民負擔。認真清理拖欠工程款和農民工工資，保護企業和農民工的合法權益。加大整頓和規范市場經濟秩序力度，嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。

要認真落實黨風廉政建設責任制。各縣（區）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設和反腐敗工作任務，搞好責任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，對黨風廉政建設負總責。班子成員也要切實履行職責，抓好分管范圍內黨風廉政建設工作任務的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風廉政建設規定的人和事，在對直接責任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責任追究力度，追究相關領導的責任。

五、健全體系，落實責任，切實加強全市應急管理工作

加強應急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發公共事件能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定的重要舉措。各縣（區）、各部門要按照國務院和省、市政府關于加強應急管理工作的要求，進一步加強領導，細化措施，狠抓落實，把全市應急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進一步提高對應急管理工作重要性和緊迫性的認識。我市自然條件差，生態環境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災害頻繁交替發生；基礎設施建設還很薄弱，工礦企業安全隱患依然存在，道路交通和公共衛生條件較差，火災、疫情、建筑、交通等安全生產事故屢有發生；加之，我市是一個多民族地區，且正處于改革發展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩定的任務還相當艱巨。同時，我們更要看到，我市應急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應急管理體系建設工作的長期性、復雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產、輕安全，重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統還沒有形成統一的體系，應急信息平臺建設落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應急管理工作任重道遠。各縣（區）、各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。

第二，要盡快健全全市應急預案框架體系。市上已經制定了市政府突發事件應急總體預案和**個專項預案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預案，搭建起了全市應急預案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區)、各應急指揮部牽頭部門要按照建立動態預案修訂機制的要求，對現有預案進一步修訂完善，并根據工作需要，編制補充新的應急預案，逐步形成科學合理的預案框架體系。各級各類預案都要由政府或部門主要領導同志主持召開會議審定。沒有上報總體應急預案的縣（區）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業單位也要根據自身的實際，編制應對本單位突發公共事件應急預案，確保一旦發生突發事件，能夠及時有效處置。各縣（區）、各部門要在加強本地區、本部門應急管理的同時，做好縱向和橫向的協同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應，高效運轉。

第三，要加強應急救援隊伍建設和預案演練工作。應急隊伍建設和應急演練是應急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰結合、軍地結合、專業對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，盡快構建以各部門組建的專業隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預備役部隊為突擊力量，以社區志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急救援隊伍體系。各專項突發公共事件應急指揮部牽頭部門和單位要分別負責組織、協調各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業應急隊伍和社區志愿者隊伍。各縣（區）也要根據實際情況，有針對性地組建區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍。各縣（區）、各應急指揮部每年年初要向市應急委員會辦公室報告應急救援隊伍的組織、人數、裝備、訓練、執行任務等情況。在組建應急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯動機制，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應急管理體系建設。按照全省應急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預案啟動機制、預防機制、預案演練機制和信息報告制度、應急物資裝備和資金保障制度、應急預案后評估制度，以及應急工作責任制度。各縣（區）、各有關部門要統籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監測、預測、預報、預警和快速反應系統，健全救(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。當前重點要依托政府系統電子政務建設，整合現有資源，加強信息平臺建設，確保所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區）要設立應急救援專項資金，并列入預算，確保應急和救援工作的需要。市安監局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監察管理體系。市發改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數據庫和動用方案，保證應急救援工作需要。

第五，要切實加強對應急管理工作的組織領導。各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發公共事件的工作機構。市上已經成立了突發公共事件應急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區）、各部門都要落實行政領導負責制，對本縣（區）、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責，加強協調配合，形成聯動機制。各縣（區）要在政府值班室的基礎上，充實或組建突發公共事件應急管理辦事機構。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構，盡快開展工作。各縣（區）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結果納入對縣（區）、部門的考核范圍。對突發公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由市應急委員會給予表彰獎勵。對履行職責不力的單位和個人，將按照有關規定，進行責任追究。

同志們，今年政府工作的任務十分繁重。各縣（區）、各部門要在市委、市政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質量地完成各項目標任務，為“十一五”發展開好局、起好步，為建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼作出新的貢獻。