第一篇：連云港市事業單位崗位設置管理工作方案

中共連云港市委組織部 連云港市人力資源和社會保障局

連人社【2010】44號

關于印發《連云港市事業單位崗位設置

管理工作方案》的通知

各縣（區）委組織部、縣（區）人力資源和社會保障局，經濟技術開發區黨群工作部，市委各部委辦、市各委辦局、市各直屬事業單位：

根據《連云港市事業單位崗位設置管理實施意見》（連委辦發【2010】3號）文件精神，結合我市事業單位實際，制定了《連云港市事業單位崗位設置管理工作方案》。印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年二月二十二日

連云港市事業單位崗位設置

管理工作方案

為積極穩妥地推進我市事業單位崗位設置管理工作，確保各項工作有計劃、有步驟地開展，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于印發連云港市事業單位崗位設置管理實施意見的通知》（連委辦發?2010?3號）（以下簡稱《實施意見》）精神，制定本工作方案。

一、目標任務

通過實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉變，進一步完善事業單位人員聘用制度，推進事業單位收入分配制度改革順利實施，充分調動事業單位各類人員的積極性、創造性，增強事業單位的生機與活力，促進我市各項事業又好又快發展。

二、實施范圍

實施單位為：我市國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦，列入事業編制管理范圍的經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位。實施人員為：事業單位在編在職的正式工作人員。包括使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員。涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

三、時間安排及方法步驟

按照省里的總體部署和要求，我市事業單位崗位設置管理工作分三個階段進行：

（一）宣傳及學習培訓階段（3月底前）

1、宣傳動員。全市動員大會召開后，各主管部門及各事業單位要分別召開動員會，及時傳達貫徹事業單位崗位設置管理工作會議精神，使廣大專業技術人員、管理人員和工勤技能人員了解事業單位崗位設置管理方面的政策、規定和方法要求，充分認識事業單位崗位設置管理工作的必要性、重要性和緊迫性。

2、調查摸底。事業單位要通過學習有關政策文件、收集資料數據、整理人員花名冊、工資統計報表等，對本單位現有編制使用情況、各類人員聘用情況和現有在冊工作人員結構狀況等，進行深入了解和全面掌握，分門別類做出系統分析，為崗位設置提供依據。

3、開展業務培訓。為使事業單位崗位設置管理工作順利進行，市委組織部、市人力資源和社會保障局將舉辦事業單位崗位設置管理工作培訓班，集中對市直各部門和縣（區）負責事業單位崗位設置管理的工作人員進行業務知識培訓，學習事業單位崗位設置管理的政策依據、方法步驟及相關問題的處理辦法。通過培訓，提高工作人員對政策的理解和把握，明確工作方法和標準，提高實際操作能力，確保這項工作積極穩妥地推進（培訓時間另行通知）。

4、建立崗位設置管理信息系統。運用江蘇人事管理軟件(事業版)，建立以數據庫為基礎、以信息技術為支撐的事業單位崗位設置和人員聘用信息管理系統，實現事業單位崗位設置和人員聘用的動態管理，促進人事管理現代化。

（二）組織實施階段（4月至8月）

1、制定崗位設置方案

各事業單位根據《實施意見》和各行業崗位設置指導意見，結合本單位的人員編制、工作性質、職責任務、人員結構等相關情況，以及調查摸底的統計數據等，填寫《連云港市事業單位現有工作人員情況分析表》及《連云港市事業單位崗位設置初審表》，報經主管部門及同級組織、人力資源和社會保障部門審核后，單位提出崗位設置意見，形成《崗位設置方案》，同時填寫《連云港市事業單位崗位設置審核表》。《崗位設置方案》主要包括：本單位基本情況及所屬類型、崗位設置指導思想及基本原則、擬設崗位總量、主體崗位、專業技術主系列崗位、各類崗位最高等級、三類崗位的結構比例、三類崗位內部各等級崗位之間的結構比例、“雙肩挑”崗位人員、組織領導及實施辦法步驟等內容。

2、核準崗位設置方案

事業單位崗位設置方案經主管部門審核后，按《實施意見》規定的程序報同級組織、人力資源和社會保障部門核準。主管部門要重點審核事業單位崗位設置范圍、崗位類別、等級劃分、結構比例、崗位設置工作程序是否符合上級有關規定，崗位聘用辦法是否規范，報送材料是否齊全等。

核準崗位設置方案時，需報送的材料要求如下：（1）主管部門或經主管部門簽署意見的崗位設置方案報批請示；

（2）崗位設置方案書面材料及電子文檔；

（3）《連云港市事業單位崗位設置初審表》、《連云港市事業單位崗位設置審核表》;（4）機構編制部門設立單位的審批文件、調整內設機構和增減編制的相關文件及復印件（復印件加蓋單位公章）;（5）機構編制文件未明確單位規格，需提供單位主要領導的任職文件原件及復印件（復印件加蓋單位公章）。

報送崗位設置方案時，須同時通過事業單位崗位設置和人員聘用信息管理系統報送。

3、制定崗位設置實施方案

事業單位按照經核準的崗位設置方案，制定本單位具體的崗位設置實施方案。實施方案應包括政策依據、實施范圍、設崗原則、核準的崗位數量及結構、崗位任職條件、崗位聘用辦法、組織領導和實施步驟等主要內容。崗位設置實施方案應在廣泛征求職工意見的基礎上，由單位領導人員集體研究確定，經主管部門核準，報同級組織、人力資源和社會保障部門備案。

4、崗位聘用

事業單位按照本單位崗位設置實施方案和我市事業單位實行人員聘用制度的政策規定，實施崗位聘用。首次設崗時，對本單位現有在編在冊工作人員按照已聘職務或崗位進入相應等級的崗位，履行聘用手續；對擬晉升崗位等級的人員通過公開競聘的方式，組織實施競聘上崗。崗位聘用后，單位與個人簽訂統一的聘用合同或調整已簽聘用合同的相關內容。并及時將人員聘用結果輸入崗位設置和人員聘用信息管理系統。

崗位聘用后，事業單位須將聘用結果報同級組織、人力資源和社會保障部門備案。須備案材料主要有：《連云港市事業單位崗位聘用人員情況花名冊》、《連云港市事業單位“雙肩挑”人員崗位聘用備案表》、《連云港市事業單位崗位聘用情況備案表》（本表須同時通過信息管理系統報送）等。

（三）驗收認定及全面總結階段（9月）

1、驗收認定

事業單位完成崗位設置和崗位聘用后，對完成情況進行總結，形成書面材料,經主管部門審核后，報同級組織、人力資源和社會保障部門進行驗收認定。驗收認定時重點檢查是否按照經核準的《崗位設置方案》開展崗位設置和崗位聘用，崗位聘用程序是否規范。驗收認定的主要材料為：崗位設置和崗位聘用工作總結、《崗位設置方案》、《連云港市事業單位崗位設置審核表》、《崗位設置實施方案》、《連云港市事業單位崗位聘用人員情況花名冊》、《連云港市事業單位“雙肩挑”人員崗位聘用備案表》、《連云港市事業單位崗位聘用情況備案表》等。驗收認定后，單位憑《連云港市事業單位崗位聘用人員情況花名冊》到工資審核部門，按新聘崗位核準工資待遇。

2、全面總結

各縣區、各部門對本地區和部門完成崗位設置、崗位聘用、簽訂聘用合同以及兌現工資情況認真總結，并形成總結材料報到市組織、人力資源和社會保障部門。總結內容主要包括：事業單位崗位設置的基本情況、主要做法及經驗、存在問題及建議等。市組織、人力資源和社會保障部門將會同有關部門進行工作檢查。

市組織、人力資源和社會保障部門對全市事業單位崗位設置工作進行總結，向市政府及省人社廳報告。并做好準備工作，迎接省廳的檢查驗收。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

崗位設置管理工作是事業單位人事制度的一項重大改革，各縣區、各部門、各單位要高度重視，充分認識其重要性、緊迫性和復雜性。為加強對事業單位崗位設置管理工作的領導，我市成立了深化事業單位人事制度改革領導小組及辦公室。領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責指導全市崗位設置管理工作，研究制定工作方案，對崗位設置管理的目標任務、方法步驟和組織實施作出布置和安排。各縣區、各部門也要成立相應的工作班子，加強領導，抽調一批責任心強、政治素質好、業務熟練的同志，切實做好崗位設置管理的組織實施工作。

（二）精心組織，穩慎實施

崗位設置管理工作事關廣大職工的切身利益，事關改革發展穩定的大局。各單位要堅持“公開、公正、公平”的原則，堅持標準，嚴格程序，結合實際，認真落實各項政策，組織實施好各環節的工作。要堅持以人為本和“先入軌，后完善”的原則，妥善處理好崗位設置管理與推行聘用制度和工資制度改革等事業單位各項人事制度改革之間的關系。首次崗位設置和崗位聘用時，要保證事業單位現有在編工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。要加強管理協調工作，做到既積極推進，又穩慎實施，確保職工、單位、社會的穩定和各項事業的發展。

（三）明確職責，強化指導

明確各級組織、人力資源和社會保障部門、事業單位主管部門和各事業單位的職責任務，以便更好的開展工作。

1、組織、人力資源和社會保障部門的主要職責：（1）負責制定本地區事業單位崗位設置的工作方案，召開會議進行動員和部署。（2）指導本地區各系統、各單位開展崗位設置管理工作。

（3）縣（區）組織、人力資源和社會保障部門按照《實施意見》規定，做好所屬事業單位崗位設置方案的核準，并報市組織、人力資源和社會保障部門備案。

（4）監督檢查各事業單位崗位設置管理政策的執行情況，糾正所屬單位違反法規政策的行為。

2、事業單位主管部門的主要職責：

（1）制定本部門所屬各事業單位崗位設置管理的工作方案，召開會議進行動員和部署。

（2）做好本部門所屬事業單位崗位設置方案及實施方案的審核工作，做好向同級組織、人力資源和社會保障部門的報送核準工作。

（3）對所屬事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。

（4）監督檢查所屬事業單位崗位設置管理政策的執行情況，糾正所屬單位違反法規政策的行為。

3、事業單位的職責:（1）學習動員，摸清家底。召開干部職工學習動員會，及時傳達貫徹全市事業單位崗位設置管理工作會議精神，并搞好調查摸底。（2）制定本單位事業單位崗位設置方案。

（3）上報本單位事業單位崗位設置方案，經主管部門審核后，報送同級組織、人力資源和社會保障部門核準。

（4）制定本單位事業崗位設置實施方案，并上報主管部門及同級組織、人力資源和社會保障部門備案。

（5）組織本單位工作人員進行崗位聘用并簽訂聘用合同。

（6）總結崗位設置及崗位聘用工作，形成書面材料上報主管部門審核，并報送同級組織、人力資源和社會保障部門進行認定。

（四）上下溝通，掌握動態

各縣（區）、各部門、各單位在組織實施過程中，要加強信息溝通，及時上報工作動態。遇到新情況、新問題，要及時與市組織、人力資源和社會保障部門溝通和反饋，共同分析研究，提出解決辦法，供領導小組決策。同時，對好的做法和經驗也要及時上報，以便做好宣傳報道和相互學習交流等工作，更好的推進我市事業單位崗位設置管理工作。（有關參考資料及表格可在“連云港人才”網站上查詢下載。網址：www.tmdps.cn）

聯系人:盛杰 王曉潔

聯系電話：85837832 85812083

第二篇：事業單位崗位設置管理工作方案

龍井市住房和城鄉建設局 事業單位崗位設置管理工作方案

為積極穩妥推進我局事業單位崗位設置管理工作，建立和完善適合住房和城鄉建設局行業特點的崗位設置管理制度，根據《延邊州事業單位崗位設置管理實施意見》和《關于龍井市事業單位崗位設置管理工作方案通知》的文件精神結合我局實際情況，制定本方案。

一、實施范圍 單位：局屬各事業單位

人員：事業單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員全部納入崗位設置管理。

二、目標任務

通過實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導所涉事業單位按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉變，進一步完善人員聘用制度，推進收入分配制度改革的順利實施，充分調動各單位各類人員的積極性、創造性，增強各單位的生機與活力，促進我市住房和城鄉建設事業又好又快發展。

三、崗位設置原則

（一）按需設崗，精簡高效。崗位設置應以各單位所承擔的主要工作、任務和具體公益目標為基礎，根據本單位的社會功能、職責任務、工作性質、人員結構特點等因素，合理確定崗位結構的比例、數量、名稱、類別、職責、任職條件、目標任務、崗位等級。各單位崗位設置應注重提高工作效能，降低運行成本，提升競爭能力。

（二）合理設置，科學管理。各單位不同類型崗位的名稱、數量、等級、職責、權力、任職條件以及崗位內部不同等級之間的結構比例，應與本單位的職責、規格、規模相符。各單位在實施崗位管理中，應在核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級控制內進行。

（三）兼顧現狀，注重發展。各單位在崗位設置中要適當考慮已經形成的管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間的結構比例現狀，同時統籌考慮單位發展、專業技術人員隊伍建設和人才成長等問題。

四、方法步驟及時間安排

（一）宣傳準備階段（2011.9.25-2011.10.10）

1、宣傳動員。研究制定實施方案，召開局屬事業單位崗位設置管理工作動員會。各有關事業單位及時傳達貫徹事業單位誒設置管理工作動員會議精神，組織學習有關政策文件，使廣大管理人員、專業技術人員和工勤技能人員了解事業單位崗位設置管理方面的政策、規定和方法要求，充分認識事業單位崗位設置管理工作的必要性、重要性和緊迫性。

2、調查摸底。各單位要通過學習有關政策文件、收集資料數據、整理人員花名冊、工資統計報表等，對本單位現有編制使用情況、各類人員聘用情況和現有在冊工作人員結構狀況等，進行深入了解和全面掌控，并分門別類做出系統分析，為崗位設置提供依據和理由。填寫《龍井市市直屬事業單位在編在職人員基本情況調查表》和《龍井市市直單位2006年7月1日以后退休專業技術人員基本情況統計表》。

（二）組織實施階段（2011.10.11-2011.10.15）

1、制定崗位設置方案。（2011.10.11-2011.10.15）

各單位根據《龍井市事業單位崗位設置管理工作方案》，結合本單位的人員編制、工作性質、職責任務、人員結構等相關情況，確定崗位類別、崗位等級結構分配比例和崗位最高等級，提出本單位崗位設置意見，擬定本單位崗位設置方案。填寫《龍井市事業單位崗位設置核定表》。

2、標準崗位設置方案

（1）報送材料。核準崗位設置方案時，需報送的材料和要求為：《事業單位崗位設置方案》;《龍井市事業單位崗位設置核定表》。

（2）核準流程。各單位崗位設置方案經局人教科初審后，報主管局領導審核，最后報市人社局核準。局人教科重點審查各單位崗位設置范圍、崗位類別、等級劃分、結構比例等級設置、崗位設置工作程序是否符合上級規定，崗位聘用辦法是否規范，報送材料是否齊全等。

3、制定實施方案，完成競聘上崗 在市人社局核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，各單位根據崗位的職責任務，制定具體的崗位任職條件，編制崗位說明，形成崗位設置實施方案。實施方案需在廣泛征求職工意見的基礎上，經職工代表大會或職工大會討論，單位領導班子集體研究通過，經主管部門審查，包市人社局核準，在本單位公示5個工作日后，組織本單位人員競聘上崗。

4、擬聘人員審核認定

競聘上崗完成后，各單位將擬聘人員名冊通過局人教科初審后，經主管局領導審核，上報市人社局核準確定。由聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同。合同文本使用國家規范合同文本，明確聘期、具體職責、待遇。

（三）總結驗收階段（2011.12.16-2011.12.31）

各單位對本單位完成崗位設置、崗位聘用、簽訂聘用合同情況認真檢查總結，并形成總結材料報送局人教科。局人教科將會同市人社局對各事業單位完成情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）明確職責，加強領導

各單位要及時召開會議做好動員部署，按要求制定好本單位崗位設置方案和實施方案，并認真組織實施。局人教科按照“先入軌，后完善”的總體要求，指導各單位開展崗位設置工作，監督檢查各單位崗位設置管理政策的執行情況，糾正各單位崗位設置管理工作中違反法規政策的行為。

（二）注重宣傳，穩妥推進

各單位要專門安排時間認真組織學習崗位設置管理工作的政策，提高每一名工作人員對崗位設置管理工作目的、意義的認識，充分調動大家理解、支持、參與改革的積極性；各單位要充分認識事業單位崗位設置管理工作的政策性、復雜性、艱巨性，慎重對待和妥善處理實施過程中的各種矛盾和問題;要堅持以人為本，切實做好本單位工作人員的思想政治工作，保持單位穩定，保證工作正常開展。

（三）嚴律紀律，規范管理

各單位在組織實施崗位設置管理工作過程中，不得擅自提高崗位等級，突破結構比例，確保政策的統一性和嚴肅性。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的單位，不予確認崗位等級、不已兌現工資。

第三篇：事業單位崗位設置管理工作方案

利州區事業單位崗位設置管理工作方案

為積極穩妥地推進我區事業單位崗位設置管理工作，根據《廣元市利州區事業單位崗位設置管理實施意見》（以下稱《實施意見》）的規定，制定本工作方案。

一、總體要求

事業單位崗位設置管理要按照科學合理、精簡效能的原則，通過實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導事業單位按需設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉變，進一步完善事業單位人員聘用制度，推進事業單位收入分配制度改革順利實施，充分調動事業單位各類人員的積極性、創造性，增強事業單位生機與活力，促進我區經濟和社會各項事業又好又快發展。

二、組織領導

為加強對此項工作的領導，確保各項工作順利開展，我區成立了區政府常務副區長伍榮華為組長，區委組織部副部長、區人事局局長趙碧森同志為副組長的事業單位崗位設置管理工作領導小組。領導小組辦公室設在區人事局，負責制定全區崗位設置管理及工作方案，明確改革的方法、步驟和具體操作程序，對各階段工作的具體時間提出明確要求，具體督促、指導。各部門、各事業單位要加強領導，安排責任心強、政治素質好、業務熟練的同志專門負責此項工作，確保任務完成。

三、時間安排及方法步驟

具體分為三個階段進行：

（一）宣傳準備階段（2009年2月18至28日）

1、宣傳動員。各部門、各單位要分層次召開動員會，及時傳達事業單位崗位設置管理工作會議精神，學習有關配套文件，使廣大專業技術人員、管理人員和工勤技能人員了解事業單位崗位設置管理方面的政策、規定和要求，充分認識事業單位崗位設置管理工作的必然性、重要性和緊迫性。

2、調查摸底。各事業單位要通過收集有關文件、資料數據、人員花名冊、工資統計報表等，對本單位現有編制使用情況、各類人員聘用情況和現有在冊工作人員結構狀況等，進行深入了解和全面掌握，并分門別類做出系統分析，為崗位設置提供依據。

（二）組織實施階段（2009年3月1日至2009年7月31日）

1、制定崗位設置管理方案。2009年3月1—31日，事業單位根據《實施意見》的要求，結合本單位的人員編制、工作性質、職責任務、人員結構等相關情況，以及調查摸底的統計數據等，提出本單位崗位設置意見，形成崗位設置方案，填寫《廣元市事業單位崗位設置審核表》。

2、崗位設置管理方案核準。2009年4月1—30日，事業單位崗位設置方案經主管部門審核后，送區人事部門統一按《實施意見》規定程序上報市人事局核準批復。主管部門和區人事部門要重點審核事業單位崗位設置范圍，崗位類別，等級劃分，結構比例等級設置是否合理，崗位設置工作程序是否合適，崗位聘用辦法是否規范，報送材料是否齊全等。核準崗位設置方案時，需報送如下材料：

（1）核準崗位設置方案的請示；事業單位崗位設置方案要由主管部門行文呈報，標題為《關于xxx單位崗位設置方案的請示》（一式3份及電子文檔），主要內容包括以下四部分：

應載明以下內容：一是單位總體情況，包括社會職能、職責任務、撥款形式、隸屬關系、機構規格、領導職數、內設機構數及名稱、人員編制、在冊正式工作人員人數、人員結構（要有基本數據）等；二是根據社會職能和職責任務確定本單位屬于管理服務為主、專業技術為主、技能操作為主的三類事業單位中的哪一類，有無行業崗位設置指導意見；三是根據單位的職責任務和現有在冊正式人員狀況確定崗位設置總數，三類崗位的結構比例，主體崗位類別，主體崗位設置數量，其他兩類輔助崗位的設置的數量和設置的理由；四是按照事業需要和現有人員狀況確定每個崗位等級和各等級崗位內部控制比例；五是最高等級崗位控制的標準和控制辦法；六是組織機構及實施方法步驟等。

報送崗位設置方案時，一并提供以下材料：

（1）《事業單位崗位設置審核表》、《特設崗位設置審核表》、《專業技術職務崗位結構比例及崗位數額申報表》、《崗位聘用結果審核表》、《管理崗位聘用人員基本情況表》、《專業技術崗位聘用人員基本情況表》、《工勤技能崗位聘用人員基本情況表》、《2006年7月1日后退休的專業技術人員申請評定專業技術崗位等級審核表》；《事業單位人員情況統計表》（各一式5份）

（2）機構編制部門設立單位的審批文件、調整內設機構和增減編制的相關文件及復印件4份（復印件加蓋機構編制部門公章）。

（3）經機構編制部門審核的編制原件及復印件4份（復印件加蓋單位公章）

（4）機構編制文件未明確單位規格，且單位管理崗位等級設置到八級以上的，需提供單位主要領導的任職文件原件及復印件2份（復印件加蓋單位公章）

（5）經人事編制部門審核的人員編制管理手冊原件及人事編制部門備案核準的現有在職管理、專業技術和工勤人員花名冊4份

（6）相關證明材料。如區級重點中學、二甲醫院等類似單位要報送相關證明材料各4份。

3、編制崗位說明書。2008年5月1-20日，根據市人事局核準的崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，明確本單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的不同等級的崗位職責、工作權限、任職條件和相關待遇等，經過一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同崗位、不同等級的崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據。主管部門要監督、指導下屬事業單位擬定崗位說明書。

4、制定崗位設置實施方案。2009年5月21-6月21日，事業單位要按照市人事局核準的崗位設置方案，制定本單位具體的崗位設置實施方案。實施方案應包括指導思想、適用范圍、設崗原則、崗位基本條件、崗位聘用辦法、組織領導和實施步驟等主要內容。崗位設置實施方案需在廣泛征求職工意見的基礎上，經職工代表大會或職工大會討論，單位領導人員集體研究通過，經主管部門審查，報同級政府人事部門核準，并在本單位公示5個工作日后組織實施。

5、開展崗位聘用工作。2009年6月22日—7月10日，根據《實施意見》和本單位的崗位設置實施方案，按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。崗位聘用基本程序是，在本單位公布崗位設置實施方案之后，工作人員申請應聘，組織對應聘人員的資格條件進行初審，開展競聘上崗或考核，并根據競聘情況或考核結果，提出擇優擬聘人員名單，由單位負責人員集體討論決定受聘人員，按核準權限逐級上報核準或備案，對尚未實行聘用制的事業單位，應按照國家、省、市以及行業崗位設置管理指導意見的精神，進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。已推聘的事業單位按照聘用合同管理的有關規定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容做出相應變更。

辦理擬聘人員核準或備案手續時需提供以下材料：

（1）市人事局下達的事業單位崗位設置核準通知及《事業單位崗位設置審核表》；

（2）經人事部門核準的《崗位設置實施方案》；

（3）《事業單位崗位聘用結果審核表》；

（4）證明符合任職條件的相關材料；

（5）聘用人員的身份證明材料。

（三）總結認定階段。（2009年7月11至30日）

區人事部門和事業單位主管部門，對事業單位完成崗位設置、崗位聘用、簽訂聘用合同及合同鑒證的情況，對照核準的崗位設置方案及《實施意見》的要求進行檢查驗收，對按政策規定完成崗位設置和崗位聘用的事業單位予以確認。

事業單位申請認定時需提交下述材料：

⒈認定請示（3份）；

⒉崗位說明書（2份、區人事局備案一份、單位留存一份）；

⒊經政府人事部門核準的《崗位設置實施方案》（4份）；

⒋市人事局下達的事業單位崗位設置核準通知及相關表冊文件（4份）；

⒌《利州區事業單位崗位聘用核準表》（4份）；

⒍《事業單位崗位聘用人員登記備案表》（4份及電子文檔）；

⒎聘用合同鑒證證明；

⒏工作總結（3份及電子文檔）。

事業單位經主管部門審核后，報區人事部門認定。

四、一些具體問題的意見

1、沒有明確機構規格或領導人職級待遇的事業單位，應由機構編制管理機關按照管理權限辦理確定其領導人職級待遇事項，作為設置管理崗位最高等級職員崗位的依據。領導人高配的事業單位需設置相應崗位的，應嚴格按照機構編制管理機關的批文和有權任免機關的任命通知辦理，其他管理崗位的設置仍按照《實施意見》執行。

2、事業單位黨群組織負責人的職級，職數，機構編制管理機關批文已明確的，嚴格按批復辦理；未予明確的，按黨章和相關法律、法規、章程的規定執行，其中確需設置黨群組織專職負責人的，應控制在事業單位領導職數限額內。

3、尚未完成事業單位全員聘用的單位，暫停聘用工作，待單位崗位設置工作完成后，再按照崗位設置的規定組織聘用工作。

4、事業單位根據推行人員聘用制度規定，經備案核準的現聘人員未超過編制數額的，按照編制內的實有人數并適當考慮近幾年的事業發展，確定崗位設置總量；現聘人員已超過編制總數，崗位設置總量依據機構編制部門備案管理的實有人員數額確定。

5、沒有頒布本行業崗位設置結構比例指導標準的事業單位，經政府人事行政部門同意，崗位設置最高等級及結構比例可參照性質相近的事業單位崗位設置結構比例指導標準執行。無性質相近的事業單位崗位設置結構比例指導標準參照的，經政府人事行政部門同意，按《區事業單位崗位設置管理實施意見》規定的全區總體控制比例執行。

6、主管部門和事業單位制定崗位具體任職條件時，要從崗位設置的原則出發，按照《實施意見》以及行業指導意見的要求，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。同一級的崗位在不同的事業單位、不同的專業，其具體任職條件也可以不同。

7、沒有確定規格的事業單位，管理崗位最高等級設置由事業單位主管部門提出意見，按管理權限對管理崗位最高等級予以明確。

8、各單位人員人事關系的認定一律以機構編制部門備案管理的人事關系為依據。

9、對規模小、人員少、較分散的事業單位，崗位可由主管部門商人事編制部門意見后集中設置，統一調整使用。

10、首次推行事業單位全員聘用制時，辦理離崗待退手續并在區人事局備案的，應按本實施意見進行崗位設置管理。

11、2006年7月1日后退休的專業技術人員申請評定專業技術崗位等級的，由單位組織填寫《廣元市利州區2006年7月1日后退休的專業技術人員申請評定專業技術崗位等級審核表》，按程序報批。

五、工作要求

（一）各部門、各單位要按照有關文件精神，切實抓好崗位設置組織實施工作。區人事部門負責全區事業單位崗位設置的政策指導、監督和管理，要及時糾正違規行為，特別是在崗位總量、類別設置、等級設置和比例控制等方面要宏觀掌握，嚴把審核關。事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理，要嚴格執行有關政策規定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業單位崗位設置管理的組織實施工作，及時和人事部門溝通解決出現的問題。事業單位要根據有關政策規定，做好崗位設置方案的編制工作，按照核準的崗位總量、結構比例、最高等級，做好本單位的崗位設置管理工作。

（二）要建立工作反饋機制。實施工作中如有《實施意見》無法解決的新問題、新情況，要及時向主管部門匯報，和人事部門溝通，共同分析研究解決，不得隨意“開口子”，確保政策的統一性和嚴肅性。事業單位崗位設置工作結束后，區直各主管部門要向利州區深化事業單位人事制度改革領導小組辦公室報送工作總結。

（三）各單位要嚴格按照核準的崗位設置方案組織實施，不得擅自提高崗位等級，突破結構比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的單位，有關主管部門不予確認崗位等級、不予兌現工資。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照有關規定給予相應的紀律處分。

（四）各單位要充分認識到崗位設置管理工作的復雜性和艱巨性，慎重對待和妥善處理實施過程中的各種矛盾和問題，要切實做好職工的思想政治工作，保持職工隊伍穩定，真正實現在穩定中推動改革發展，在改革發展中確保穩定。

第四篇：事業單位崗位設置管理

洛陽市事業單位崗位設置管理

實施細則（試行）

為深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈河南省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、實施范圍

1、本實施細則適用于我市為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦，列入事業機構管理序列的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位。

2、事業單位在編在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員參照執行，納入崗位設置管理。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用本實施細則。

二、類別設置

5、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；

（2）專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要；

（3）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。

6、事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的總量，按照國家有關行業崗位設置指導意見和本省規定的結構比例控制標準，以在編在冊的正式工作人員為基數，由事業單位提出崗位設置意見，報主管部門和政府人事行政部門綜合確定。

7、事業單位三類崗位之間的結構比例，由政府人事行政部門和事業單位主管部門確定，控制標準如下：

（1）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；

（3）主要承擔技能操作和維護、后勤保障和服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；

（4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例；

（5）推進事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

8、根據事業發展和工作需要，經核準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、等級設置

（一）管理崗位等級設置

9、根據我市實際，管理崗位分為7個等級，即由高至低分為四至十級職員崗位。事業單位現行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四至十級職員崗位。

10、管理崗位的最高等級和結構比例，根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

11、事業單位承擔領導職責的職員崗位設置按照編制部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數設置確定，其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。

12、事業單位中的黨群組織，除國家、我省和我市有具體政策規定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生。

（二）專業技術崗位等級設置

13、專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中高級專業技術職務正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行。

14、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位設置管理指導意見確定。

15、專業技術崗位的最高等級設置，高級專業技術職務區分正副高的，市、縣（市）區屬事業單位原則上可設至專業技術三級崗位。

16、市、縣（市）區屬事業單位確需設置專業技術二級崗位，聘用享有盛譽、業內公認、貢獻突出，且符合任職條件的專家、學者，須按照規定的程序經市人力資源和社會保障局報省人力資源和社會保障廳核準。

17、專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據經濟社會發展及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全市總體控制目標為：市屬事業單位為2∶4∶4；縣（市）區屬事業單位為0.7∶4∶5.3；鄉（鎮）屬事業單位為0.5∶4∶5.5。

18、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，具體控制標準是:三級、四級崗位之間的比例為3∶7，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

19、根據事業單位的社會功能、工作性質和專業技術工作特點等因素，綜合確定專業技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業技術崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。

（三）工勤技能崗位等級設置

20、工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位。

21、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

22、工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為5％左右，主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

（四）特設崗位設置

23、特設崗位是事業單位中的非常設崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務或特殊情況消失后，按照崗位核準權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

24、特設崗位的設置經縣（市）區人事行政部門或市直主管部門審核后，報市人事行政部門核準。

25、按照嚴格控制、嚴格審批的原則，事業單位有下列情形之一的可申請特設崗位，并填寫《洛陽市事業單位特設崗位審核表》：

（1）承擔國家、我省或我市重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

（2）引進的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及省部級有突出貢獻的專家等急需的高層次人才及高技能人才，本單位相應等級崗位無空缺的；

（3）符合行業崗位設置管理指導意見有關特設崗位設置具體規定的；

（4）其他確需設置的。

四、基本條件

（一）崗位基本條件

26、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

27、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

28、各等級職員崗位的基本任職條件是：

（1）四級職員崗位，須在五級職員崗位上工作三年以上。六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

（2）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（3）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上。八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；

（4）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作滿三年以上（不含按有關規定確認為九級職員的）。

（三）專業技術崗位基本條件

29、專業技術崗位的基本任職條件，按照現行國家、我省和我市專業技術職務評聘的有關規定執行。專業技術三級、四級崗位原則上應具有正高級專業技術職務資格，五級、六級、七級崗位原則上應具有副高級專業技術職務資格，八級、九級、十級崗位原則上應具有中級專業技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應具有初級專業技術職務資格。

30、實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。

31、專業技術高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業單位按照本實施細則及行業指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

32、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行。專業技術二級崗位由省實行總量控制和管理，具體管理辦法按照我省有關規定執行。

33、專業技術三級崗位由市實行總量控制和管理。專業技術三級崗位的任職必須符合下列條件之一：

（1）在科學研究和技術開發方面取得重大突破，對我市科學技術發展做出重大貢獻，并為我市創造出重大經濟效益和社會效益的專業技術人員；

（2）全市自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術領軍人物，市級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人；

（3）其他為我市經濟社會事業發展做出重大貢獻，業內公認的專業技術人員。

（四）工勤技能崗位基本條件

34、工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定為五級崗位。

五、審核程序

35、事業單位崗位設置按照以下程序進行：

（1）制定崗位設置方案，主要包括機構編制部門核定的本單位職能、編制總數、內設機構數、各級領導職數、擬設各類別各等級崗位名稱與數量等內容。同時填寫《洛陽市事業單位崗位設置審核表》；

（2）將崗位設置方案和審核表按管理程序經主管部門審核后，報政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，主要包括方法步驟、時間進度、組織領導機構、競聘辦法、監督措施、崗位考核等內容。編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位編碼、受聘人員的基本條件、工作項目與崗位職責、工作數量與質量標準等；

（4）廣泛聽取單位職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（6）公布崗位設置實施方案和崗位說明書并組織實施。

36、事業單位崗位設置實行核準制度。具體核準權限按照以下規定執行：

（1）市直屬事業單位的崗位設置方案報市人事行政部門核準，市直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人事行政部門核準；

（2）縣（市）區直屬事業單位的崗位設置方案經縣（市）區人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準；縣（市）區各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（市）區人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準。

37、對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位，可由事業單位主管部門統一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理。

38、經核準的崗位設置方案是事業單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

39、專業技術三級崗位聘用按照以下程序確定：

（1）按照隸屬關系，事業單位將符合專業技術三級崗位聘用條件的人選經縣（市）區或主管部門報至市人力資源和社會保障局；

（2）市人力資源和社會保障局對人選審核確認后，由單位聘用。

40、事業單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照管理權限申請變更，并填寫《洛陽市事業單位崗位設置變更表》：

（1）經機構編制部門批準，事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

41、事業單位應按照國家、我省和我市的有關規定，以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用崗位的種類及各等級崗位的數量要嚴格控制在政府人事行政部門核準的崗位設置方案范圍內。

42、事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件一般不得低于國家、我省和我市規定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定和程序破格聘用。

43、事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批。

44、各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位，要根據國家、我省和我市有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級崗位。

45、已經實行聘用制度的事業單位，可根據國家、我省和我市的有關規定，按照核準的崗位設置方案，對現有人員確定不同類別、不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。

46、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員狀況逐年逐步到位。

47、事業單位完成崗位設置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結報告，填寫《洛陽市事業單位崗位聘用情況審核備案表》，經主管部門審核后，報政府人事行政部門進行認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的事業單位，其聘用人員應根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、監督管理

48、政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業單位崗位設置的政策指導和監督管理，制定和完善相關政策措施。要加強對事業單位崗位設置管理工作的指導、監督和管理，及時糾正違規行為。

49、事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理。要嚴格執行有關政策規定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業單位崗位設置管理的組織實施工作。

50、事業單位根據本實施細則和有關政策規定，按照政府人事行政部門核準的崗位總量、結構比例、最高等級等要求，自主設置本單位的具體工作崗位，并組織實施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。

51、政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊調整聘用職務等級。對違反規定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

八、組織實施

52、在事業單位推行崗位設置管理制度，是事業單位人事管理制度的重大改革和創新，是由身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是進一步深化事業單位人事制度改革的重要內容，是實行聘用制的前提，是事業單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位要高度重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、復雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩有序進行。

53、有行業崗位設置指導意見的，要按照國家和我省、市的規定以及行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；沒有行業崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，可參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置，由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照國家、我省和本實施細則的精神執行。

54、有條件的縣（市、區）、部門和事業單位應建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位設置管理工作的信息化、規范化水平。

55、各縣（市、區）、各部門要結合實際，根據國家、我省有關規定，以及行業崗位設置管理指導意見和本實施細則，制定本縣（市、區）、本部門具體的崗位設置管理實施方案，報市人力資源和社會保障局備案后組織實施。

56、本實施細則由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第五篇：事業單位崗位設置管理實施辦法

事業單位崗位設置管理的實施辦法

為建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，縱深推進事業單位人事管理科學化、規范化、制度化建設，根據《市委辦公廳、市政府辦公廳轉發〈市人事局關于贛州市事業單位崗位設置管理的實施辦法〉的通知》（贛市辦字[2008]91號），結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、實施范圍和對象

1、除經批準參照《公務員法》進行管理的事業單位、事業單位所屬獨立核算的企業以及已經由事業單位轉制為企業的單位外，全縣列入事業機構編制管理范圍的所有事業單位（包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位），其在冊的正式工作人員（包括管理人員、專業技術人員和工勤人員），均納入崗位設置管理。

二、崗位類別設置

2、本辦法所稱崗位是指事業單位根據其社會功能、職責任務和工作性質等需要設置的具體工作崗位，分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。三類崗位應具有明確的崗位名稱、崗位等級、職責任務、工作標準和任職條件。

管理崗位是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。設置管理崗位要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

專業技術崗位是指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。設置專業技術崗位要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

工勤技能崗位是指擔負技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。設置工勤技能崗位要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。

3、事業單位三類崗位總量的結構比例，根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，按照科學合理、精簡高效、動態管理的原則，在機構編制部門確定的職責任務、機構規格、人員編制、領導職數內，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。控制標準為：

（1）主要依靠專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；

（3）主要承擔技能操作和維護服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

上述事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應根據工作需要，保持相對合理的結構比例。

4、以專業技術提供社會公益服務的事業單位內設機構，其管理業務崗位可由專業技術人員兼職完成的，可不再設置管理崗位；專門從事管理業務工作的，一般不再設置專業技術崗位。

5、根據事業發展和工作需要，經核準，事業單位可以設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設置及比例確定

（一）管理崗位等級設置及結構比例。

6、管理崗位共分10個等級。縣以下事業單位管理崗位分為4個等級，即由高到低分為七至十級職員崗位。現有科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應七至十級職員崗位。

7、事業單位領導及中層領導崗位數量，依據機構編制部門確定的單位領導職數、內設機構領導職數，按照干部人事管理權限有關規定設置；其他承擔管理任務的崗位結構比例按照精簡、合理、高效的原則，根據編制員額和工作需要設置。

（二）專業技術崗位等級設置及結構比例。

8、專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低為一至七級，其中正高級崗位為一至四級（一級是國家專設的特級崗位，二級崗位是省重點設置的專任崗位、由省控制），副高級崗位為五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

9、按照全省1:3:6的總體控制目標，專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級控制。分級控制目標為：縣屬事業單位0.6:3.4:6。

高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，按全省總體控制目標執行：五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。十三級為員級崗位，不受職數限制。

10、專業技術崗位的最高等級和高級、中級、初級崗位之間結構比例的具體控制標準按《江西省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準（試行）》（贛人發[2008]13號）執行。

11、每個事業單位應根據承擔的社會功能、職責任務、工作性質和專業技術工作特點等因素，綜合確定一個專業技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業技術崗位為輔系列崗位。主系列專業技術崗位設置數量一般不低于專業技術崗位設置總量的80%。

12、副高級崗位主要設置在單位的主系列，輔系列一般不設置副高級崗位，根據工作任務確需設置副高級崗位的，必須嚴格控制。輔系列崗位等級的設置應低于主系列崗位等級的設置。

13、事業單位在核準的專業技術崗位總量、結構比例和最高等級內，自主確定專業技術崗位的設置。

（三）工勤技能崗位等級設置及結構比例。

14、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

15、按照全省工勤技能崗位結構比例的總體控制目標，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過5%。

16、工勤技能一級、二級崗位主要應在以工勤技能為主體崗位的事業單位和科學研究、教學實驗、醫療衛生等領域，對技能操作和維護職責與技能水平要求較高的專業技術輔助崗位上設置，其他領域原則上不設置工勤技能一級、二級崗位。各單位工勤技能崗位具體結構比例按《江西省事業單位工勤技能崗位設置結構比例和最高等級控制標準（試行）》（贛人發[2008]14號）執行。

（四）特設崗位設置。

17、特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需高層次管理人才、專業技術人才、高技能人才等特殊需要，經批準設置的一種非常設工作崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

事業單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位：

（1）承擔國家級或省、市重大研究項目、課題，本單位人員無法滿足工作需要，確需引進高層次人才的；

（2）符合國家和省級行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的；

（3）其他確需設置的。

特設崗位的設置由單位申請，經主管部門和政府人事部門審核后，報市人事局核準。首次崗位設置時暫不設置特設崗位。

18、事業單位崗位設置管理實行分類指導。有行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，按照行業指導意見及行業崗位結構比例指導標準執行；沒有頒布本行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，經政府人事部門同意，參照相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準執行；無相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事部門會同事業單位主管部門按照崗位設置管理的有關規定辦理。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本任職條件。

19、事業單位三類崗位通用的基本條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需的專業、能力及技能條件；具有適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位。

20、管理崗位基本條件：一般應具有中專以上文化程度。此外，各等級崗位還應具備以下基本條件：

（1）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作兩年以上；（2）八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；（3）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作三年以上。大學本科畢業見習期滿的人員，大專、中專畢業生分別在十級職員崗位工作三年、四年以上人員，具備九級職員崗位任職條件。

（4）十級職員崗位，須中專和大專畢業見習期滿。

（三）專業技術崗位。

21、專業技術崗位的任職條件按照行業《指導意見》的要求和專業技術職務評聘有關規定執行。專業技術五級、六級、七級崗位必須具有副高級專業技術職務資格，八級、九級、十級崗位必須具有中級專業技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業技術職務資格。

實行職業資格準入控制的專業技術崗位，還應包括準入控制的要求。

22、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。一級崗位設置的具體條件和審批程序按國家有關規定執行。

23、專業技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，一般不實行兼職。其任職應具備下列條件之一：

（1）國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員、“百千萬人才工程”國家級人選。

（2）享受省政府特殊津貼人員、省主要學科學術和技術帶頭人、省“百千萬人才工程”人選。

（3）其他為全省經濟和社會發展作出重大貢獻、省內同行業公認的高層次專業技術人才。

專業技術二級崗位設置須按照規定的程序報省人事廳核準。設置了專業技術二級崗位的單位，專業技術三級崗位的數量應相應減少。

24、高級、中級、初級崗位內部不同等級具體任職條件由各行業主管部門在省、市規定的各崗位等級基本任職條件基礎上，根據行業指導意見以及崗位職責任務和專業技術水平等綜合因素制定，經政府人事部門審核后執行。

（四）工勤技能崗位。

25、工勤技能崗位的基本條件是：

（1）一級工勤技能崗位，應在本工種二級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級技師等級考評；

（2）二級工勤技能崗位，應在本工種三級工勤技能崗位工作滿5年，并通過技師等級考評；

（3）三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；

（4）四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤技能崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；

（5）五級工勤技能崗位，應在學徒期滿已轉正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核；

（6）普通工熟練期滿，經考核合格后，可確定為普通工崗位。

（五）崗位轉換。

26、因工作需要，事業單位工作人員在管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間轉換聘用的需符合新聘崗位基本條件。

五、崗位設置程序及審核權限

27、事業單位設置崗位按照以下程序進行：（1）制定崗位設置方案。主要步驟為：

——功能定位。梳理本單位機構編制、職責任務、在冊正式人員等基本情況，按照本方案和行業指導意見的要求，由所在單位及主管部門共同確定本單位的主體崗位類別。

——崗位擬定。根據崗位總量、結構比例和最高等級控制標準，對本單位的職責、目標任務進行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設定相應功能部門，擬定三類崗位的數量、內部不同等級的數量和最高崗位等級設置，明確主系列崗位。

——編制崗位設置方案。根據崗位設置的政策規定，結合本單位職責任務、工作性質和人員構成特點，確定不同崗位的名稱、類別、等級和結構比例，編制崗位設置方案。崗位設置方案的主要內容包括：單位的基本情況、崗位設置的指導思想和原則依據、擬設置崗位的數量結構、實施辦法與步驟、組織領導及崗位設置說明等。

——崗位設置方案核準。填寫《尋烏縣事業單位基本情況和崗位類別設置表》、《尋烏縣事業單位崗位設置核準表》，連同崗位設置方案，經主管部門審核后，按規定程序報縣人事部門核準。審核、核準崗位設置方案時，單位需提供下列材料：機構編制部門下達給本單位的機構編制“三定”方案；本單位超職數配備領導人員的任職通知；本單位現有在冊正式工作人員花名冊；已審批的《江西省機關事業單位工作人員2006年工資套改審批表》。

（2）制訂崗位設置實施方案。主要步驟為：

——制訂崗位設置實施方案。科學合理地設置具體崗位，確定崗位等級，明確崗位任職條件、職責任務和崗位薪酬等。實施方案內容主要包括：實施方案的政策依據、指導思想、崗位設置的基本原則與實施范圍、已核準的崗位情況、各崗位具體任職條件、崗位聘用的方法步驟以及具體措施、組織領導等。

——編制崗位說明書。根據核準的崗位設置方案，明確本單位三類崗位不同等級的崗位職責、工作權限、工作要求及標準、任職條件和相關待遇等，經過一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同等級的崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據。

——征求職工意見。通過召開全體職工大會或職工代表會，廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見。增強崗位設置實施工作的透明度，落實職工對崗位設置實施工作的知情權、參與權和監督權。

——集體討論通過。在廣泛征求意見的基礎上，將崗位設置實施方案提交單位領導集體討論通過。

——實施方案審核與備案。經職工代表大會或職工大會討論，單位領導人員集體研究通過的實施方案，報主管部門審查，同級政府人事部門審核備案后實施。

（3）組織實施崗位聘用。

28、事業單位崗位設置實行核準制度。崗位設置方案按照以下權限核準：

縣政府直屬事業單位的崗位設置方案及崗位設置核準表，經縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準。縣各部門所屬事業單位的崗位設置方案及崗位設置核準表，經主管部門、縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準。

29、對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位，在工作性質、職責任務以及機構規格、隸屬關系、經費來源相同的情況下，可由事業單位主管部門或政府人事部門進行捆綁，統一組織崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內，集中調控、集中管理。

30、崗位設置實施方案核準后，事業單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定，未經市人事局批準不得突破。有下列情形之一的，崗位設置方案按照有關管理權限申請變更：

（1）經機構編制部門批準，事業單位出現分設、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）經機構編制部門批準，事業單位增減編制數額的；

（3）根據業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

31、事業單位要嚴格遵循公開、平等、競爭、擇優的原則，按照公開招聘、競爭上崗、按崗聘用的有關規定，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級控制內，根據工作需要自主確定具體崗位，明確崗位等級，擇優聘用人員，簽訂崗位聘用合同。政府人事部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

32、事業單位要嚴格按照崗位任職條件要求聘用人員，聘用條件一般不得低于國家和省、市規定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的人員，可以按照有關規定和程序破格聘用。

33、事業單位崗位聘用的基本程序：

（1）公布已經核準的崗位設置實施方案，包括具體崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等。

（2）組織動員單位工作人員應聘，并對應聘人員資格條件進行審核。主要步驟為：

——開展競聘上崗或業績考核，根據競聘或考核結果，擇優提出擬聘人員崗位與等級。

——召開單位領導人會議，集體討論決定受聘人員，明確其具體崗位與崗位等級，并在單位公示。

——事業單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

34、事業單位崗位聘用的核準權限：

（1）承擔領導職責的管理崗位人員，按照干部人事管理權限的有關規定聘用。

（2）縣屬事業單位五至七級專業技術崗位、二級工勤技能崗位的聘用，經主管部門審核，報同級政府人事部門核準和市人事局備案后，由單位聘用；其他崗位報主管部門審核、同級政府人事部門核準后，由單位聘用。

35、事業單位應按照省、市事業單位實行全員聘用制的有關規定與聘用人員簽訂《江西省事業單位聘用合同書》，對聘用人員實行合同管理。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容作出相應變更。

現已實行聘用制度，簽訂聘用合同的單位，要根據省《實施意見》、行業指導意見以及本方案的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

36、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，應根據國家、省、市有關規定，采取積極措施，使本單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現有人員的結構比例已經超過核準結構比例的，超過部分人員可按現聘職務進入相應等級崗位，保證在編在崗的正式人員都能上崗，但只能進入相應職務崗位等級中最低的細分級別，以后通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況，采取面向社會公開招聘等方式逐年逐步到位。

37、事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼職的，須符合兼任崗位任職條件，并按干部人事管理權限審批。兼職人員應在聘用合同中明確其主要任職崗位類別，要同時使用兩個具體崗位數，履行兩個崗位職責，完成兩個崗位工作任務。

38、事業單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程或法律規定產生、任用。

39、事業單位完成崗位設置和崗位聘用并簽訂聘用合同后，由主管部門組織審核驗收，按規定程序報市人事局備案確認。

審核、確認需提供以下材料：確認申請；雙方當事人簽訂的聘用合同文本；《尋烏縣事業單位崗位設置核準表》；《尋烏縣事業單位崗位聘用情況審核表》；《尋烏縣事業單位崗位聘用人員備案表》；擬聘人員符合崗位條件的相關證明材料和公示結果；工作總結報告。

40、經政府人事部門確認，對符合政策規定，完成了首次崗位設置和崗位聘用的單位，按照工作人員新聘崗位等級，從確認的次月起對調整、晉升崗位等級的聘用人員審批兌現相應的崗位工資待遇。

審批兌現工資應提供的主要材料為：政府人事部門核準、確認的《尋烏縣事業崗位設置聘用核準表》、《尋烏縣事業單位崗位聘用人員備案表》及審批工資所需的其他材料。

41、崗位設置管理中涉及事業單位領導人員任（聘）用的，按照干部人事管理權限有關規定執行。

42、事業單位崗位設置納入日常管理后，出現空缺崗位，原則上首先消化單位內部落聘、低聘人員。無超崗情況的，須通過內部競聘上崗、公開招聘的方式聘用工作人員。要加強對聘用人員的聘后管理，建立健全崗位績效考核管理制度，定期對聘用人員履行崗位職責的情況進行考核、評價，考核評價結果作為聘用人員調整崗位、晉升崗位職務等級和進行工資分配的重要依據。

七、組織實施

43、推行事業單位崗位設置管理制度，是事業單位人事管理制度的重大改革和創新，是事業單位人員由身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是實行按崗聘用制度的前提，是事業單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各鄉（鎮）、各單位都要高級重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性和復雜性，扎實推進，穩慎實施，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩有序進行，確保職工隊伍和社會的穩定。

44、政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本辦法的要求和有關規定，周密部署，精心組織，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各事業單位主管部門的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實施工作，對實施過程中遇到的問題，要及時反饋，認真解決，妥善處理。

45、事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要通過職工代表會等組織形式，保障職工參與民主管理和監督。

對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，人事及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評。對在實施工作中違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴格查處，追究相應責任。

46、要加強事業單位崗位設置管理的信息化建設。充分運用現代化信息管理技術。有條件的主管部門和事業單位要建立事業單位崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，盡快提高事業單位崗位管理的信息化、規范化水平。

47、為便于統一部署工作，縣政府成立了由分管副縣長牽頭負責，縣直相關部門組成的尋烏縣事業單位崗位設置管理協調領導小組，負責全縣崗位設置管理實施工作。領導小組下設辦公室，地點設在縣人勞保局。各鄉（鎮）、各行業主管部門也要成立相應工作機構，切實加大事業單位崗位設置管理工作力度。要全面掌握并嚴格執行崗位設置管理的各項政策規定，認真履行職責，嚴肅人事紀律，加強監督檢查，確保崗位設置管理的各項政策規定落到實處，確保事業單位現有人員向崗位管理的平穩過渡。

48、按照全縣的統一部署，2008年年底前，全縣所有事業單位均應完成事業單位崗位設置管理工作。

附：

1、尋烏縣事業單位基本情況和崗位類別設置表

2、尋烏縣事業單位崗位設置核準表

3、尋烏縣事業單位崗位聘用情況審核表

4、尋烏縣事業單位崗位聘用人員備案表