第一篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置聘任后崗位管理問(wèn)題初探

四川省樂(lè)山市事業(yè)單位

崗位設(shè)置聘任后崗位管理問(wèn)題初探

A Preliminary Study on Issues of Post Management after Post Establishment of Sichuan Leshan Institution

Personnel department of Leshan Human Resources and Social Insurance Bureau Institution Gong Yanrui

摘要：事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是我國(guó)進(jìn)行收入分配制度改革的基礎(chǔ)，意義重大。本文試圖從崗位設(shè)臵后樂(lè)山事業(yè)單位出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，認(rèn)為主要問(wèn)題包括管理崗位比例過(guò)低、管理崗位人員待遇偏低、崗位梯隊(duì)不合理等問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的形成機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)，提出了設(shè)臵合理的崗位結(jié)構(gòu)、提高管理人員素質(zhì)和水平、妥善消化超比例人員、完善考核考評(píng)體制等相關(guān)對(duì)策和建議，為進(jìn)一步完善崗位設(shè)臵后科學(xué)管理提供參考。

Abstract: Setting up the management system in trial posts of institutions has its great significance.It is the basis of the reform of income distribution system.This article analyzes and sums up the issues arising after the post establishment in Leshan Institution, and then attributes the main issues to the excessively low management post proportion, relatively low pay of the management staffs, and unreasonable post echelon.Based on the formation mechanism and the developing trends of these issues, the article comes up with some related measures and advices, such as setting up reasonable post structure, improving the quality and level of the management staffs, making good arrangement of the excess number of staffs, improving the examination and evaluation system and so on, which give references for the scientific management after post establishment。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)臵 崗位管理

Keywords: Institutions;Post establishment;Post management

事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是進(jìn)一步深化人事制度改革的需要，是進(jìn)行工作人員收入分配制度改革的基礎(chǔ)。從2002年起，原人事部開(kāi)始在全國(guó)推行事業(yè)單位人員聘用制。同年，四川省政府印發(fā)了《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》,我市庚即啟動(dòng)以聘用制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作，并于2008年出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施辦法》，開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作實(shí)施規(guī)范化管理。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工作進(jìn)度各不相同等因素影響，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)方方面面的問(wèn)題，處理好這些問(wèn)題，把握好改革的方向，使事業(yè)單位工作人員管理逐步得到規(guī)范是人社部門(mén)必須要解決的重要內(nèi)容之一。

一、主要問(wèn)題與原因分析

（一）以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為主的的事業(yè)單位，在崗位設(shè)臵時(shí)管理崗位比例過(guò)低

崗位設(shè)臵是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的基礎(chǔ)，各類(lèi)別之間、同一類(lèi)別不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例究竟確定多少才合適，是崗位設(shè)臵管理面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別，由于國(guó)家政策只對(duì)不同性質(zhì)事業(yè)單位主體崗位明確了最低結(jié)構(gòu)比例，而最高結(jié)構(gòu)比例沒(méi)有限定，各單位為了解決現(xiàn)有人員的聘任問(wèn)題，一般都將主體崗位比例設(shè)臵過(guò)高而其他兩類(lèi)崗位比例設(shè)臵相對(duì)較低。而在主要以專(zhuān) 業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，事業(yè)單位為確保本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有崗位，在設(shè)臵崗位時(shí)普遍存在管理崗位比例過(guò)低的問(wèn)題，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表現(xiàn)比較明顯，有時(shí)管理崗位僅設(shè)校長(zhǎng)或院長(zhǎng)一個(gè)管理崗位。如某副縣級(jí)事業(yè)單位，共設(shè)崗位105個(gè)，其中：管理崗位設(shè)立1個(gè)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立99個(gè)，占設(shè)崗總數(shù)的94.3％；工勤技能崗位5個(gè)。少數(shù)幾個(gè)管理人員，要同時(shí)完成科研管理、文秘、人事、黨務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案、保衛(wèi)等方面工作，只能是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量和效率根本無(wú)法保證。

（二）管理崗位人員待遇偏低可能導(dǎo)致后繼無(wú)人，從而影響管理水平提高

2006年事業(yè)單位實(shí)行了工資制度改革，在沒(méi)有進(jìn)行崗位設(shè)臵管理前，所有人員按不同類(lèi)別分別套到相應(yīng)崗位等級(jí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員套入相應(yīng)級(jí)別最低崗位等級(jí)，目前執(zhí)行的事業(yè)單位工資政策來(lái)說(shuō)，總體情況是管理人員工資水平明顯低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資水平。實(shí)行崗位設(shè)臵管理后，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，預(yù)計(jì)四川也將出臺(tái)績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼政策，根據(jù)現(xiàn)行政策推斷，管理崗位的績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼仍可能會(huì)低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，管理崗位人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相比收入差距會(huì)越拉越大。市屬事業(yè)單位“雙肩挑”人員（既占管理又占專(zhuān)技崗位）在主崗選擇時(shí)幾乎全部選擇以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主崗，主要原因是專(zhuān)技崗位待遇比管理崗位要高。另外，事業(yè)單位的規(guī)格是按人事管理權(quán)限由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)設(shè)定，受單位規(guī)格限制，管理崗位設(shè)臵的總體情況是低級(jí)別崗位占絕大多數(shù)，單位規(guī)格越低越情況越明顯，管理人員受單位規(guī)格限制，晉升的空間相對(duì)較小。由于管理工作頭緒多，涉及面廣，任務(wù)重，不但要求有較高的知識(shí)水平和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)與管 理能力，而且要求有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，不容易出成績(jī)，工資待遇又偏低，容易形成“能力高的人不愿干，能力低的人又干不好”的不利局面。很難達(dá)到管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

（三）高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位空閑與緊俏現(xiàn)象并存，加大崗位效能發(fā)揮難度

從目前的設(shè)崗情況看，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高等級(jí)崗位存在空閑與緊俏并存的現(xiàn)象，崗位效能發(fā)揮受到限制，不利于事業(yè)單位人員的管理。一方面，事業(yè)單位在崗位設(shè)臵時(shí)，會(huì)盡可能爭(zhēng)取高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，例如正縣級(jí)事業(yè)單位在設(shè)臵副高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，會(huì)盡力爭(zhēng)取專(zhuān)技五級(jí)崗位，但從崗位的利用效能來(lái)看，多設(shè)立專(zhuān)技七級(jí)崗位無(wú)疑對(duì)有效調(diào)動(dòng)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性幫助最大，但實(shí)際案例卻是與之相反。另一方面，事業(yè)單位有限的高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位要么被全部聘用，要么就是被“雙肩挑”人員占據(jù)，在單位規(guī)格為正科級(jí)及以上事業(yè)單位表現(xiàn)較為突出。主要表現(xiàn)在“雙肩挑”人員與一線科技人員、科技人員之間兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位“一把手”由于占有行政資源，在“雙肩挑”時(shí)占據(jù)高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位機(jī)會(huì)較大，科研型事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員間競(jìng)爭(zhēng)原本就較激烈，“雙肩挑”人員的加入必將加劇競(jìng)爭(zhēng)。本單位中有資格競(jìng)爭(zhēng)高等級(jí)專(zhuān)技崗位的純專(zhuān)技人員一般年齡在40—50歲之間，正是干事業(yè)、出成果的黃金時(shí)期，是一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，如本單位有限的高等級(jí)崗位被全部聘任，工作積極性會(huì)受到打擊，可能直接影響科研的進(jìn)程，甚至造成人才的流失。

二、對(duì)策與建議

（一）崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵即要立足現(xiàn)狀，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展崗位設(shè)臵

堅(jiān)持“按需設(shè)崗”，既要滿足現(xiàn)有人員聘任需要，更要符合單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。原人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定了三類(lèi)不同性質(zhì)的事業(yè)單位主體崗位最低比例，為了完成主要工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，各單位在崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵時(shí)，崗位數(shù)量盡量向主體崗位傾斜是必須的，但不能設(shè)臵過(guò)于絕對(duì)，輔助崗位也應(yīng)占一定的比例。在主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例應(yīng)控制在70-85％之間，而管理崗位應(yīng)占lO％左右，既可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能確保各項(xiàng)工作的順利完成。在主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位中，管理崗位應(yīng)設(shè)臵相對(duì)較多的崗位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)設(shè)立較少，工勤技能崗位應(yīng)盡可能少設(shè)，達(dá)到體現(xiàn)管理職能、提高管理效能，減少冗雜人員，降低行政成本的目的。

（二）多種措施并舉，努力提高管理人員整體素質(zhì)和管理工作水平

在事業(yè)單位中，尤其是主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理工作兼有服務(wù)與管理的雙重職責(zé)，是聯(lián)系上級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)其他部門(mén)及科研人員的橋梁和紐帶。管理水平的高低直接影響事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)整體效能的發(fā)揮，要求管理人員具備較高的綜合分析、參謀協(xié)調(diào)等方面的能力。全市管理崗位共設(shè)5807個(gè)，管理九級(jí)崗位就設(shè)崗4127個(gè)，占管理全部崗位的71%；區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵中，由于受單位規(guī)格影響，管理崗位級(jí)別集中在九級(jí)管理崗位更加突出。將管理崗位承擔(dān)的職能與所處的級(jí)別、待遇相比較，級(jí)別不高、待遇明顯偏低，這將嚴(yán)重削弱 優(yōu)秀人才到管理崗位的聚集效應(yīng)。鑒于這種情況，國(guó)家和省上應(yīng)從政策層面進(jìn)行調(diào)控，并在績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立上，較多地考慮工作業(yè)績(jī)和工作量，適當(dāng)?shù)乜s小管理崗位與專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位之間的收入差距，給管理人員信心和希望，使管理工作真正“上水平、上質(zhì)量”。

（三）妥善處理并消化超比例結(jié)構(gòu)人員，使崗位聘任工作逐步規(guī)范操作

國(guó)家和省上規(guī)定，對(duì)于超比例結(jié)構(gòu)人員要通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘、解聘或“退二進(jìn)一”等多種途徑逐步調(diào)至規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。為了確保穩(wěn)定和崗位聘任工作的順利進(jìn)行，要將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。一是實(shí)行過(guò)渡期，明確一定的消化時(shí)間，根據(jù)情況不同按3—5年時(shí)間掌握。二是實(shí)行過(guò)渡崗，對(duì)部分年齡較大的人員，如距法定退休年齡不足5年的人員實(shí)施過(guò)渡崗，聘任到相應(yīng)崗位但不占單位崗位職數(shù)，不影響下一層級(jí)優(yōu)秀人才的正常晉升，逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格控制“雙肩挑”人員資格，“雙肩挑”人員可按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任，但不占單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，不影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)中堅(jiān)力量的工作積極性。單位領(lǐng)導(dǎo)要克服為難情緒，廣泛宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的重要意義和政策規(guī)定，制定聘任方案要科學(xué)合理，聘任程序要公開(kāi)透明，確保崗位聘任工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）研究出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》，規(guī)范事業(yè)人員管理制度

相對(duì)崗位設(shè)臵管理制度的實(shí)行，與之配套的事業(yè)單位人員管理體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，樂(lè)山市事業(yè)單位工作人員在管理上按《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行 辦法》）執(zhí)行，但《試行辦法》還不能解決完在管理過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。現(xiàn)行的考核制度存在量化性指標(biāo)較少、考核結(jié)果作為人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)運(yùn)用還不夠好等弊端，而且沒(méi)有解決事業(yè)單位工作人員解聘、退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的平穩(wěn)對(duì)接問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員“進(jìn)得來(lái)，出不去”的現(xiàn)象依舊存在。建議國(guó)家、省上針對(duì)事業(yè)人員的特點(diǎn)盡快出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）專(zhuān)門(mén)性管理辦法，《管理辦法》應(yīng)包括：針對(duì)三類(lèi)崗位不同特點(diǎn)，指標(biāo)可量化、操作性強(qiáng)的年度考核辦法；年度考核結(jié)果在日常管理中的應(yīng)用；落聘人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接等內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由“身份管理”向“崗位管理”、“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“崗位能升能降、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。

二0一一年七月六日

第二篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

洛陽(yáng)市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施范圍

1、本實(shí)施細(xì)則適用于我市為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)機(jī)構(gòu)管理序列的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位。

2、事業(yè)單位在編在冊(cè)的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員參照?qǐng)?zhí)行，納入崗位設(shè)置管理。

4、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施細(xì)則。

二、類(lèi)別設(shè)置

5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。

（1）管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；

（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專(zhuān)業(yè)水平的需要；

（3）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

6、事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的總量，按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)和本省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，以在編在冊(cè)的正式工作人員為基數(shù)，由事業(yè)單位提出崗位設(shè)置意見(jiàn)，報(bào)主管部門(mén)和政府人事行政部門(mén)綜合確定。

7、事業(yè)單位三類(lèi)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上；

（3）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上；

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例；

（5）推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

8、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、等級(jí)設(shè)置

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置

9、根據(jù)我市實(shí)際，管理崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高至低分為四至十級(jí)職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位四至十級(jí)職員崗位。

10、管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

11、事業(yè)單位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位設(shè)置按照編制部門(mén)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置確定，其他承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位設(shè)置，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

12、事業(yè)單位中的黨群組織，除國(guó)家、我省和我市有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨(dú)設(shè)置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置

13、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，由高到低分為一至七級(jí)，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，由高到低分為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，由高到低分為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)確定。

15、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)設(shè)置，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)區(qū)分正副高的，市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位原則上可設(shè)至專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位。

16、市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位確需設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，聘用享有盛譽(yù)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)、貢獻(xiàn)突出，且符合任職條件的專(zhuān)家、學(xué)者，須按照規(guī)定的程序經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)。

17、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為：市屬事業(yè)單位為2∶4∶4；縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位為0.7∶4∶5.3；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬事業(yè)單位為0.5∶4∶5.5。

18、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)是:三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為3∶7，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。

19、根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí)。

（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置

20、工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)崗位。

21、工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

22、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標(biāo)準(zhǔn)為25％左右，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標(biāo)準(zhǔn)為5％左右，主要應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置

23、特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷(xiāo)。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。

24、特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)縣（市）區(qū)人事行政部門(mén)或市直主管部門(mén)審核后，報(bào)市人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

25、按照嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批的原則，事業(yè)單位有下列情形之一的可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位，并填寫(xiě)《洛陽(yáng)市事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表》：

（1）承擔(dān)國(guó)家、我省或我市重大研究項(xiàng)目或課題，本單位工作人員無(wú)法滿足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才的；

（2）引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選，以及省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家等急需的高層次人才及高技能人才，本單位相應(yīng)等級(jí)崗位無(wú)空缺的；

（3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（4）其他確需設(shè)置的。

四、基本條件

（一）崗位基本條件

26、事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

27、職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，四級(jí)職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

28、各等級(jí)職員崗位的基本任職條件是：

（1）四級(jí)職員崗位，須在五級(jí)職員崗位上工作三年以上。六級(jí)職員崗位，須在七級(jí)職員崗位上工作三年以上；

（2）五級(jí)職員崗位，須在六級(jí)職員崗位上工作兩年以上；

（3）七級(jí)職員崗位，須在八級(jí)職員崗位上工作三年以上。八級(jí)職員崗位，須在九級(jí)職員崗位上工作三年以上；

（4）九級(jí)職員崗位，須在十級(jí)職員崗位上工作滿三年以上（不含按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為九級(jí)職員的）。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件

29、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照現(xiàn)行國(guó)家、我省和我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)、四級(jí)崗位原則上應(yīng)具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位原則上應(yīng)具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位原則上應(yīng)具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)崗位原則上應(yīng)具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

30、實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，必須包括準(zhǔn)入控制的要求。

31、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體任職條件，由主管部門(mén)或事業(yè)單位按照本實(shí)施細(xì)則及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

32、專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，其人員的確定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位由省實(shí)行總量控制和管理，具體管理辦法按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

33、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位由市實(shí)行總量控制和管理。專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位的任職必須符合下列條件之一：

（1）在科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)方面取得重大突破，對(duì)我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，并為我市創(chuàng)造出重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（2）全市自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物，市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

（3）其他為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（四）工勤技能崗位基本條件

34、工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；

（2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和新聘工勤技能人員見(jiàn)習(xí)、試用期滿，并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核，可確定為五級(jí)崗位。

五、審核程序

35、事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：

（1）制定崗位設(shè)置方案，主要包括機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的本單位職能、編制總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、擬設(shè)各類(lèi)別各等級(jí)崗位名稱(chēng)與數(shù)量等內(nèi)容。同時(shí)填寫(xiě)《洛陽(yáng)市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；

（2）將崗位設(shè)置方案和審核表按管理程序經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)；

（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，主要包括方法步驟、時(shí)間進(jìn)度、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、競(jìng)聘辦法、監(jiān)督措施、崗位考核等內(nèi)容。編寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位名稱(chēng)、崗位編碼、受聘人員的基本條件、工作項(xiàng)目與崗位職責(zé)、工作數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（4）廣泛聽(tīng)取單位職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn)；

（5）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)；

（6）公布崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說(shuō)明書(shū)并組織實(shí)施。

36、事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。具體核準(zhǔn)權(quán)限按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)市人事行政部門(mén)核準(zhǔn)，市直各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市人事行政部門(mén)核準(zhǔn)；

（2）縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市）區(qū)人事行政部門(mén)審核匯總后，報(bào)市人事行政部門(mén)核準(zhǔn)；縣（市）區(qū)各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)、縣（市）區(qū)人事行政部門(mén)審核匯總后，報(bào)市人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

37、對(duì)單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門(mén)統(tǒng)一組織制定崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。

38、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

39、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位聘用按照以下程序確定：

（1）按照隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位聘用條件的人選經(jīng)縣（市）區(qū)或主管部門(mén)報(bào)至市人力資源和社會(huì)保障局；

（2）市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)人選審核確認(rèn)后，由單位聘用。

40、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照管理權(quán)限申請(qǐng)變更，并填寫(xiě)《洛陽(yáng)市事業(yè)單位崗位設(shè)置變更表》：

（1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

（2）根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；

（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

六、崗位聘用

41、事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用崗位的種類(lèi)及各等級(jí)崗位的數(shù)量要嚴(yán)格控制在政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案范圍內(nèi)。

42、事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國(guó)家、我省和我市規(guī)定的基本條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。

43、事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

44、各級(jí)政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位，要根據(jù)國(guó)家、我省和我市有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)崗位。

45、已經(jīng)實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)國(guó)家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)現(xiàn)有人員確定不同類(lèi)別、不同等級(jí)的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。

46、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。

47、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面工作總結(jié)報(bào)告，填寫(xiě)《洛陽(yáng)市事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)政府人事行政部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，其聘用人員應(yīng)根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、監(jiān)督管理

48、政府人事行政部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)政策措施。要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正違規(guī)行為。

49、事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。

50、事業(yè)單位根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定，按照政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)等要求，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，并組織實(shí)施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。

51、政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊調(diào)整聘用職務(wù)等級(jí)。對(duì)違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予審批工資。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

八、組織實(shí)施

52、在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)行聘用制的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問(wèn)題，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

53、有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的，要按照國(guó)家和我省、市的規(guī)定以及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；沒(méi)有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的，經(jīng)政府人事行政部門(mén)同意，可參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置，由政府人事行政部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照國(guó)家、我省和本實(shí)施細(xì)則的精神執(zhí)行。

54、有條件的縣（市、區(qū)）、部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。

55、各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國(guó)家、我省有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)和本實(shí)施細(xì)則，制定本縣（市、區(qū)）、本部門(mén)具體的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案后組織實(shí)施。

56、本實(shí)施細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法

為建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市人事局關(guān)于贛州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法〉的通知》（贛市辦字[2008]91號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

1、除經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，全縣列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的所有事業(yè)單位（包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位），其在冊(cè)的正式工作人員（包括管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員），均納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位類(lèi)別設(shè)置

2、本辦法所稱(chēng)崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)等需要設(shè)置的具體工作崗位，分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)崗位）。三類(lèi)崗位應(yīng)具有明確的崗位名稱(chēng)、崗位等級(jí)、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。設(shè)置管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位是指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位要符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專(zhuān)業(yè)水平的需要。

工勤技能崗位是指擔(dān)負(fù)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。設(shè)置工勤技能崗位要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能、提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

3、事業(yè)單位三類(lèi)崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、動(dòng)態(tài)管理的原則，在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，對(duì)崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。控制標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）主要依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；

（3）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

上述事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應(yīng)根據(jù)工作需要，保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

4、以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其管理業(yè)務(wù)崗位可由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職完成的，可不再設(shè)置管理崗位；專(zhuān)門(mén)從事管理業(yè)務(wù)工作的，一般不再設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

5、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級(jí)設(shè)置及比例確定

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

6、管理崗位共分10個(gè)等級(jí)。縣以下事業(yè)單位管理崗位分為4個(gè)等級(jí)，即由高到低分為七至十級(jí)職員崗位。現(xiàn)有科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)七至十級(jí)職員崗位。

7、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量，依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定設(shè)置；其他承擔(dān)管理任務(wù)的崗位結(jié)構(gòu)比例按照精簡(jiǎn)、合理、高效的原則，根據(jù)編制員額和工作需要設(shè)置。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

8、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低為一至七級(jí)，其中正高級(jí)崗位為一至四級(jí)（一級(jí)是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，二級(jí)崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專(zhuān)任崗位、由省控制），副高級(jí)崗位為五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

9、按照全省1:3:6的總體控制目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級(jí)控制。分級(jí)控制目標(biāo)為：縣屬事業(yè)單位0.6:3.4:6。

高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，按全省總體控制目標(biāo)執(zhí)行：五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2:4:4；八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3:4:3；十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5:5。十三級(jí)為員級(jí)崗位，不受職數(shù)限制。

10、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)按《江西省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例及最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（贛人發(fā)[2008]13號(hào)）執(zhí)行。

11、每個(gè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。主系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%。

12、副高級(jí)崗位主要設(shè)置在單位的主系列，輔系列一般不設(shè)置副高級(jí)崗位，根據(jù)工作任務(wù)確需設(shè)置副高級(jí)崗位的，必須嚴(yán)格控制。輔系列崗位等級(jí)的設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位等級(jí)的設(shè)置。

13、事業(yè)單位在核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)內(nèi)，自主確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。

（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

14、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。普通工崗位不分等級(jí)。

15、按照全省工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例的總體控制目標(biāo)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過(guò)25%，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過(guò)5%。

16、工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在以工勤技能為主體崗位的事業(yè)單位和科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，對(duì)技能操作和維護(hù)職責(zé)與技能水平要求較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位上設(shè)置，其他領(lǐng)域原則上不設(shè)置工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位。各單位工勤技能崗位具體結(jié)構(gòu)比例按《江西省事業(yè)單位工勤技能崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（贛人發(fā)[2008]14號(hào)）執(zhí)行。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置。

17、特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需高層次管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的一種非常設(shè)工作崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷(xiāo)。

事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位：

（1）承擔(dān)國(guó)家級(jí)或省、市重大研究項(xiàng)目、課題，本單位人員無(wú)法滿足工作需要，確需引進(jìn)高層次人才的；

（2）符合國(guó)家和省級(jí)行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（3）其他確需設(shè)置的。

特設(shè)崗位的設(shè)置由單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)和政府人事部門(mén)審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。首次崗位設(shè)置時(shí)暫不設(shè)置特設(shè)崗位。

18、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。有行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)政府人事部門(mén)同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無(wú)相近行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，由政府人事部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、崗位基本條件

（一）各類(lèi)崗位的基本任職條件。

19、事業(yè)單位三類(lèi)崗位通用的基本條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力及技能條件；具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位。

20、管理崗位基本條件：一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度。此外，各等級(jí)崗位還應(yīng)具備以下基本條件：

（1）七級(jí)職員崗位，須在八級(jí)職員崗位上工作兩年以上；（2）八級(jí)職員崗位，須在九級(jí)職員崗位上工作三年以上；（3）九級(jí)職員崗位，須在十級(jí)職員崗位上工作三年以上。大學(xué)本科畢業(yè)見(jiàn)習(xí)期滿的人員，大專(zhuān)、中專(zhuān)畢業(yè)生分別在十級(jí)職員崗位工作三年、四年以上人員，具備九級(jí)職員崗位任職條件。

（4）十級(jí)職員崗位，須中專(zhuān)和大專(zhuān)畢業(yè)見(jiàn)習(xí)期滿。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

21、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的任職條件按照行業(yè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位必須具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位必須具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)崗位必須具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

22、專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位，由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理。一級(jí)崗位設(shè)置的具體條件和審批程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

23、專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專(zhuān)任崗位，一般不實(shí)行兼職。其任職應(yīng)具備下列條件之一：

（1）國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選。

（2）享受省政府特殊津貼人員、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省“百千萬(wàn)人才工程”人選。

（3）其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)、省內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置須按照規(guī)定的程序報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。設(shè)置了專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位的數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少。

24、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)具體任職條件由各行業(yè)主管部門(mén)在省、市規(guī)定的各崗位等級(jí)基本任職條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)以及崗位職責(zé)任務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等綜合因素制定，經(jīng)政府人事部門(mén)審核后執(zhí)行。

（四）工勤技能崗位。

25、工勤技能崗位的基本條件是：

（1）一級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種二級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過(guò)高級(jí)技師等級(jí)考評(píng)；

（2）二級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種三級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過(guò)技師等級(jí)考評(píng)；

（3）三級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種四級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過(guò)高級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（4）四級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種五級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過(guò)中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（5）五級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在學(xué)徒期滿已轉(zhuǎn)正定級(jí)，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專(zhuān)及以上學(xué)歷，且在工勤技能崗位工作并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（6）普通工熟練期滿，經(jīng)考核合格后，可確定為普通工崗位。

（五）崗位轉(zhuǎn)換。

26、因工作需要，事業(yè)單位工作人員在管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間轉(zhuǎn)換聘用的需符合新聘崗位基本條件。

五、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限

27、事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：（1）制定崗位設(shè)置方案。主要步驟為：

——功能定位。梳理本單位機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、在冊(cè)正式人員等基本情況，按照本方案和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，由所在單位及主管部門(mén)共同確定本單位的主體崗位類(lèi)別。

——崗位擬定。根據(jù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設(shè)定相應(yīng)功能部門(mén)，擬定三類(lèi)崗位的數(shù)量、內(nèi)部不同等級(jí)的數(shù)量和最高崗位等級(jí)設(shè)置，明確主系列崗位。

——編制崗位設(shè)置方案。根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，確定不同崗位的名稱(chēng)、類(lèi)別、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝坏幕厩闆r、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和原則依據(jù)、擬設(shè)置崗位的數(shù)量結(jié)構(gòu)、實(shí)施辦法與步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)及崗位設(shè)置說(shuō)明等。

——崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。填寫(xiě)《尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類(lèi)別設(shè)置表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》，連同崗位設(shè)置方案，經(jīng)主管部門(mén)審核后，按規(guī)定程序報(bào)縣人事部門(mén)核準(zhǔn)。審核、核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案時(shí)，單位需提供下列材料：機(jī)構(gòu)編制部門(mén)下達(dá)給本單位的機(jī)構(gòu)編制“三定”方案；本單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的任職通知；本單位現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員花名冊(cè)；已審批的《江西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2006年工資套改審批表》。

（2）制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。主要步驟為：

——制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。科學(xué)合理地設(shè)置具體崗位，確定崗位等級(jí)，明確崗位任職條件、職責(zé)任務(wù)和崗位薪酬等。實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：實(shí)施方案的政策依據(jù)、指導(dǎo)思想、崗位設(shè)置的基本原則與實(shí)施范圍、已核準(zhǔn)的崗位情況、各崗位具體任職條件、崗位聘用的方法步驟以及具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等。

——編制崗位說(shuō)明書(shū)。根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，明確本單位三類(lèi)崗位不同等級(jí)的崗位職責(zé)、工作權(quán)限、工作要求及標(biāo)準(zhǔn)、任職條件和相關(guān)待遇等，經(jīng)過(guò)一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同等級(jí)的崗位說(shuō)明書(shū)，作為人員聘用、聘后考核的主要依據(jù)。

——征求職工意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)全體職工大會(huì)或職工代表會(huì)，廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn)。增強(qiáng)崗位設(shè)置實(shí)施工作的透明度，落實(shí)職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——集體討論通過(guò)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將崗位設(shè)置實(shí)施方案提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)。

——實(shí)施方案審核與備案。經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過(guò)的實(shí)施方案，報(bào)主管部門(mén)審查，同級(jí)政府人事部門(mén)審核備案后實(shí)施。

（3）組織實(shí)施崗位聘用。

28、事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。崗位設(shè)置方案按照以下權(quán)限核準(zhǔn)：

縣政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表，經(jīng)縣人事部門(mén)審核匯總后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。縣各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表，經(jīng)主管部門(mén)、縣人事部門(mén)審核匯總后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

29、對(duì)單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，在工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)以及機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源相同的情況下，可由事業(yè)單位主管部門(mén)或政府人事部門(mén)進(jìn)行捆綁，統(tǒng)一組織崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)，集中調(diào)控、集中管理。

30、崗位設(shè)置實(shí)施方案核準(zhǔn)后，事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)市人事局批準(zhǔn)不得突破。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案按照有關(guān)管理權(quán)限申請(qǐng)變更：

（1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分設(shè)、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

（2）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的；

（3）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

六、崗位聘用

31、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用的有關(guān)規(guī)定，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制內(nèi)，根據(jù)工作需要自主確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，擇優(yōu)聘用人員，簽訂崗位聘用合同。政府人事部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。

32、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位任職條件要求聘用人員，聘用條件一般不得低于國(guó)家和省、市規(guī)定的基本條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。

33、事業(yè)單位崗位聘用的基本程序：

（1）公布已經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，包括具體崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等。

（2）組織動(dòng)員單位工作人員應(yīng)聘，并對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審核。主要步驟為：

——開(kāi)展競(jìng)聘上崗或業(yè)績(jī)考核，根據(jù)競(jìng)聘或考核結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘人員崗位與等級(jí)。

——召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，集體討論決定受聘人員，明確其具體崗位與崗位等級(jí)，并在單位公示。

——事業(yè)單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

34、事業(yè)單位崗位聘用的核準(zhǔn)權(quán)限：

（1）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位人員，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定聘用。

（2）縣屬事業(yè)單位五至七級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、二級(jí)工勤技能崗位的聘用，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)核準(zhǔn)和市人事局備案后，由單位聘用；其他崗位報(bào)主管部門(mén)審核、同級(jí)政府人事部門(mén)核準(zhǔn)后，由單位聘用。

35、事業(yè)單位應(yīng)按照省、市事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制的有關(guān)規(guī)定與聘用人員簽訂《江西省事業(yè)單位聘用合同書(shū)》，對(duì)聘用人員實(shí)行合同管理。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對(duì)聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。

現(xiàn)已實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的單位，要根據(jù)省《實(shí)施意見(jiàn)》、行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)以及本方案的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。

36、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，采取積極措施，使本單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的，超過(guò)部分人員可按現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)崗位，保證在編在崗的正式人員都能上崗，但只能進(jìn)入相應(yīng)職務(wù)崗位等級(jí)中最低的細(xì)分級(jí)別，以后通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘等方式逐年逐步到位。

37、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼職的，須符合兼任崗位任職條件，并按干部人事管理權(quán)限審批。兼職人員應(yīng)在聘用合同中明確其主要任職崗位類(lèi)別，要同時(shí)使用兩個(gè)具體崗位數(shù)，履行兩個(gè)崗位職責(zé)，完成兩個(gè)崗位工作任務(wù)。

38、事業(yè)單位的黨群組織專(zhuān)職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

39、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用并簽訂聘用合同后，由主管部門(mén)組織審核驗(yàn)收，按規(guī)定程序報(bào)市人事局備案確認(rèn)。

審核、確認(rèn)需提供以下材料：確認(rèn)申請(qǐng)；雙方當(dāng)事人簽訂的聘用合同文本；《尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》；擬聘人員符合崗位條件的相關(guān)證明材料和公示結(jié)果；工作總結(jié)報(bào)告。

40、經(jīng)政府人事部門(mén)確認(rèn)，對(duì)符合政策規(guī)定，完成了首次崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，按照工作人員新聘崗位等級(jí)，從確認(rèn)的次月起對(duì)調(diào)整、晉升崗位等級(jí)的聘用人員審批兌現(xiàn)相應(yīng)的崗位工資待遇。

審批兌現(xiàn)工資應(yīng)提供的主要材料為：政府人事部門(mén)核準(zhǔn)、確認(rèn)的《尋烏縣事業(yè)崗位設(shè)置聘用核準(zhǔn)表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》及審批工資所需的其他材料。

41、崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任（聘）用的，按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

42、事業(yè)單位崗位設(shè)置納入日常管理后，出現(xiàn)空缺崗位，原則上首先消化單位內(nèi)部落聘、低聘人員。無(wú)超崗情況的，須通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘的方式聘用工作人員。要加強(qiáng)對(duì)聘用人員的聘后管理，建立健全崗位績(jī)效考核管理制度，定期對(duì)聘用人員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為聘用人員調(diào)整崗位、晉升崗位職務(wù)等級(jí)和進(jìn)行工資分配的重要依據(jù)。

七、組織實(shí)施

43、推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是實(shí)行按崗聘用制度的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位都要高級(jí)重視，充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)慎實(shí)施，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問(wèn)題，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，確保職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定。

44、政府人事行政部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，要根據(jù)本辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，周密部署，精心組織，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門(mén)的職能作用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)反饋，認(rèn)真解決，妥善處理。

45、事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要通過(guò)職工代表會(huì)等組織形式，保障職工參與民主管理和監(jiān)督。

對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在實(shí)施工作中違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)格查處，追究相應(yīng)責(zé)任。

46、要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。有條件的主管部門(mén)和事業(yè)單位要建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，盡快提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

47、為便于統(tǒng)一部署工作，縣政府成立了由分管副縣長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門(mén)組成的尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣人勞保局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門(mén)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作力度。要全面掌握并嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處，確保事業(yè)單位現(xiàn)有人員向崗位管理的平穩(wěn)過(guò)渡。

48、按照全縣的統(tǒng)一部署，2008年年底前，全縣所有事業(yè)單位均應(yīng)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

附：

1、尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類(lèi)別設(shè)置表

2、尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表

3、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表

4、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表

第四篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

龍井市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，建立和完善適合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置管理制度，根據(jù)《延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案通知》的文件精神結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本方案。

一、實(shí)施范圍 單位：局屬各事業(yè)單位

人員：事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員全部納入崗位設(shè)置管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)所涉事業(yè)單位按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善人員聘用制度，推進(jìn)收入分配制度改革的順利實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)各單位的生機(jī)與活力，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、崗位設(shè)置原則

（一）按需設(shè)崗，精簡(jiǎn)高效。崗位設(shè)置應(yīng)以各單位所承擔(dān)的主要工作、任務(wù)和具體公益目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)本單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，合理確定崗位結(jié)構(gòu)的比例、數(shù)量、名稱(chēng)、類(lèi)別、職責(zé)、任職條件、目標(biāo)任務(wù)、崗位等級(jí)。各單位崗位設(shè)置應(yīng)注重提高工作效能，降低運(yùn)行成本，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）合理設(shè)置，科學(xué)管理。各單位不同類(lèi)型崗位的名稱(chēng)、數(shù)量、等級(jí)、職責(zé)、權(quán)力、任職條件以及崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)與本單位的職責(zé)、規(guī)格、規(guī)模相符。各單位在實(shí)施崗位管理中，應(yīng)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)控制內(nèi)進(jìn)行。

（三）兼顧現(xiàn)狀，注重發(fā)展。各單位在崗位設(shè)置中要適當(dāng)考慮已經(jīng)形成的管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，同時(shí)統(tǒng)籌考慮單位發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和人才成長(zhǎng)等問(wèn)題。

四、方法步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2011.9.25-2011.10.10）

1、宣傳動(dòng)員。研究制定實(shí)施方案，召開(kāi)局屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動(dòng)員會(huì)。各有關(guān)事業(yè)單位及時(shí)傳達(dá)貫徹事業(yè)單位誒設(shè)置管理工作動(dòng)員會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，使廣大管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員了解事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方面的政策、規(guī)定和方法要求，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的必要性、重要性和緊迫性。

2、調(diào)查摸底。各單位要通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件、收集資料數(shù)據(jù)、整理人員花名冊(cè)、工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，對(duì)本單位現(xiàn)有編制使用情況、各類(lèi)人員聘用情況和現(xiàn)有在冊(cè)工作人員結(jié)構(gòu)狀況等，進(jìn)行深入了解和全面掌控，并分門(mén)別類(lèi)做出系統(tǒng)分析，為崗位設(shè)置提供依據(jù)和理由。填寫(xiě)《龍井市市直屬事業(yè)單位在編在職人員基本情況調(diào)查表》和《龍井市市直單位2006年7月1日以后退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表》。

（二）組織實(shí)施階段（2011.10.11-2011.10.15）

1、制定崗位設(shè)置方案。（2011.10.11-2011.10.15）

各單位根據(jù)《龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案》，結(jié)合本單位的人員編制、工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況，確定崗位類(lèi)別、崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)分配比例和崗位最高等級(jí)，提出本單位崗位設(shè)置意見(jiàn)，擬定本單位崗位設(shè)置方案。填寫(xiě)《龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表》。

2、標(biāo)準(zhǔn)崗位設(shè)置方案

（1）報(bào)送材料。核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案時(shí)，需報(bào)送的材料和要求為：《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》;《龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表》。

（2）核準(zhǔn)流程。各單位崗位設(shè)置方案經(jīng)局人教科初審后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)市人社局核準(zhǔn)。局人教科重點(diǎn)審查各單位崗位設(shè)置范圍、崗位類(lèi)別、等級(jí)劃分、結(jié)構(gòu)比例等級(jí)設(shè)置、崗位設(shè)置工作程序是否符合上級(jí)規(guī)定，崗位聘用辦法是否規(guī)范，報(bào)送材料是否齊全等。

3、制定實(shí)施方案，完成競(jìng)聘上崗 在市人社局核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，各單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)，制定具體的崗位任職條件，編制崗位說(shuō)明，形成崗位設(shè)置實(shí)施方案。實(shí)施方案需在廣泛征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)，經(jīng)主管部門(mén)審查，包市人社局核準(zhǔn)，在本單位公示5個(gè)工作日后，組織本單位人員競(jìng)聘上崗。

4、擬聘人員審核認(rèn)定

競(jìng)聘上崗?fù)瓿珊螅鲉挝粚M聘人員名冊(cè)通過(guò)局人教科初審后，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核，上報(bào)市人社局核準(zhǔn)確定。由聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同。合同文本使用國(guó)家規(guī)范合同文本，明確聘期、具體職責(zé)、待遇。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011.12.16-2011.12.31）

各單位對(duì)本單位完成崗位設(shè)置、崗位聘用、簽訂聘用合同情況認(rèn)真檢查總結(jié)，并形成總結(jié)材料報(bào)送局人教科。局人教科將會(huì)同市人社局對(duì)各事業(yè)單位完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議做好動(dòng)員部署，按要求制定好本單位崗位設(shè)置方案和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。局人教科按照“先入軌，后完善”的總體要求，指導(dǎo)各單位開(kāi)展崗位設(shè)置工作，監(jiān)督檢查各單位崗位設(shè)置管理政策的執(zhí)行情況，糾正各單位崗位設(shè)置管理工作中違反法規(guī)政策的行為。

（二）注重宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)

各單位要專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間認(rèn)真組織學(xué)習(xí)崗位設(shè)置管理工作的政策，提高每一名工作人員對(duì)崗位設(shè)置管理工作目的、意義的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大家理解、支持、參與改革的積極性；各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性、復(fù)雜性、艱巨性，慎重對(duì)待和妥善處理實(shí)施過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題;要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好本單位工作人員的思想政治工作，保持單位穩(wěn)定，保證工作正常開(kāi)展。

（三）嚴(yán)律紀(jì)律，規(guī)范管理

各單位在組織實(shí)施崗位設(shè)置管理工作過(guò)程中，不得擅自提高崗位等級(jí)，突破結(jié)構(gòu)比例，確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不已兌現(xiàn)工資。

第五篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)號(hào)）、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省人事廳關(guān)于江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見(jiàn)》（辦字號(hào)）以及市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《南昌市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（辦發(fā)號(hào)）和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（辦發(fā)號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就做好我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家、省、市及我區(qū)關(guān)于實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的文件精神，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，堅(jiān)持將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位人員聘用制度相結(jié)合，與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革相結(jié)合，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換相結(jié)合，深化事業(yè)單位人事制度改革，力爭(zhēng)年11月15日前在全區(qū)各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位中基本建立崗位設(shè)置管理制度。

通過(guò)實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，逐步建立具有事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

（一）單位范圍

為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持（財(cái)政差額撥款）以及經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)單位。

使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行，納入崗位設(shè)置管理的單位范圍。

經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不列入實(shí)施的單位范圍。

（二）人員范圍

1、納入實(shí)施范圍的單位中，在冊(cè)的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員都應(yīng)納入崗位設(shè)置管理的人員范圍。

2、事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)人員，不納入崗位設(shè)置管理的人員范圍。

3、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、方法步驟

按照年我區(qū)基本完成崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的總體安排。全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（8月1日前）

1、組建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、衛(wèi)生、房管、市容等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較集中的部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦”）。設(shè)崗辦成員由人事、教育、衛(wèi)生、房管、市容等部門(mén)抽調(diào)精干人員組成，采取脫崗方式集中辦公。辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，主要負(fù)責(zé)制定全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案，對(duì)全區(qū)崗位設(shè)置管理工作的總體要求、方法步驟和組織實(shí)施工作做出布置安排，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)崗位設(shè)置管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。

2、全面動(dòng)員部署。召開(kāi)全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行部署。區(qū)各級(jí)事業(yè)單位及其主管部門(mén)要在全區(qū)動(dòng)員會(huì)議之后召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議精神，全面部署本系統(tǒng)、本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)梳理歸納，深入分析研究，切實(shí)掌握開(kāi)展這項(xiàng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提前做好設(shè)崗準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，組織所屬事業(yè)單位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)工作會(huì)議上的重要講話和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的相關(guān)文件，使廣大職工了解事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方面的政策、規(guī)定和方法要求，深刻領(lǐng)會(huì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的必然性、重要性和緊迫性。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局將在局門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)立“事業(yè)單位人事制度改革”專(zhuān)題，將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策文件上網(wǎng)宣傳。

3、組織專(zhuān)題培訓(xùn)。全區(qū)動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，組織區(qū)屬各事業(yè)單位的有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，吃透文件精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，明確崗位設(shè)置管理工作的主要任務(wù)、方法步驟和基本要求，為順利開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

1、制定單位崗位設(shè)置方案

區(qū)各級(jí)事業(yè)單位及主管部門(mén)要在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位所屬類(lèi)型和國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的規(guī)定及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本單位的人員編制、工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，明確主體崗位，確定各類(lèi)、各級(jí)崗位的數(shù)量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例、最高崗位等級(jí)設(shè)置，研究制定本單位《崗位設(shè)置方案》，填寫(xiě)《南昌市事業(yè)單位基本情況和崗位類(lèi)別設(shè)置表》和《南昌市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》。

2、上報(bào)核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案

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事業(yè)單位崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表經(jīng)主管部門(mén)和區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后，按《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的程序上報(bào)市人事局核準(zhǔn)。主管部門(mén)和區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局重點(diǎn)審核事業(yè)單位崗位設(shè)置范圍，崗位類(lèi)別、等級(jí)劃分，結(jié)構(gòu)比例等級(jí)設(shè)置是否合理，崗位設(shè)置工作程序是否合適，報(bào)送材料是否齊全等。

3、制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案

事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，結(jié)合本單位實(shí)際，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，按照不低于國(guó)家、省、市、區(qū)規(guī)定的基本任職條件，制定本單位《崗位設(shè)置實(shí)施方案》，編制崗位說(shuō)明書(shū)。《崗位設(shè)置實(shí)施方案》要在廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)、單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)，經(jīng)主管部門(mén)審查，報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)并報(bào)市人事局備案后積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

4、開(kāi)展崗位聘用

各事業(yè)單位按照本單位崗位設(shè)置實(shí)施方案和國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用的原則，確定每個(gè)工作人員具體工作崗位，進(jìn)行擬聘用人員公示。