第一篇：人大代表_政協委員的提案、案題、建議

關于下甘藏村止申藏鄉中心小學農村鄉級

公路建設的議案

事由：

下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路是地域公路網絡的基礎，是下甘藏村乃至申藏鄉周邊農村、農民、學生最主要的運輸、出行、上學、交通通道，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到申藏鄉周邊農村經濟社會發展，關系到全面建設小康、構建和諧社會的重要基礎設施，是社會主義新農村、實現村村通公路主要目標建設的重要環節。為此，對我下甘藏村及申藏鄉中心小學通行公路建設、養護等情況進行了深入調查。

一、我下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路建設及養護的基本情況

在大力推進農村公路建設的同時，我下甘藏村始終把農村公路建設及養護工作擺在重要位置，堅持一手抓建設、一手抓養護，已初步建立起養護目標明確、主體責任到位、機構人員落實的農村公路管理養護體制，農村公路管養工作漸趨正常化、制度化和規范化。

二、當前下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路建設與養護存在的主要問題

近年來，我下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路養護工作成績顯著，但在調研中，實際存在反映的一些現實情況值得重視。

一是下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路約2.5公里現狀為土路，其路面松軟，由于過往車輛較多，人流量較大，路面嚴重破壞，造成路面大坑橫七豎八，尤其是下雨天氣，路面積水特多，嚴重地影響著農作物運輸、牧民放牧、學生上學等諸多問題，嚴重地影響著廣大群眾生命財產安全…… 二是道路路面還需拓寬。目前道路較窄，不宜車輛并排行走，尤其是春天，道路兩側雜草叢生，路面石頭、土堆等雜物清掃不及時到位，爛泥碎石隨處可見，養護工作急待跟上。三是運輸車輛違規超載現象嚴重。有些農業運輸車輛嚴重超載，不僅壓壞了土質松軟的路面，而且給周邊群眾生命財產安全構成了一定的威脅。由于道路長期超負荷運行，有些地方路面破損十分嚴重，尤其是學生只能泥濘前行。

三、幾點建議

針對下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路工作目前存在的問題，我們提出以下幾點建議：

1、急需完成拓寬和硬化下甘藏村止申藏鄉中心小學農村鄉級公路2.5公里公路建設工程。

2、加快下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路管養步伐。緊緊圍繞全年農村公路管養目標，進一步加強管養工程的組織和管理。督促申藏鄉、下甘藏村辦事處加大組織協調力度，主動配合解決下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路建設中的困難和問題，及時做好該路段道路排水溝、水系配套以及矛盾調解等工作，確保下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路建設及管養順利實施。

3、強化下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路管養工作措施，進一步建立健全農村道路管養制度。

抓好農村公路管養組織領導、機構人員、制度職責、配套資金、附屬設施、督查考核“六到位”，督促申藏鄉鎮、下甘藏村辦事處嚴格按照農村公路養護規范，突出抓好下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路2.5公里破損路面拓寬、硬化、養護修復、路肩整治、綠化栽植、標志標牌設置、日常清掃等關鍵環節，真正實現下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路“暢、潔、綠、美、安”。嚴厲打擊和治理超載，農用車載人等不良現象。

4、依據財力適當增加財政投入

隨著今后我下甘藏村止申藏鄉中心小學農村公路以及申藏鄉周邊鄉級公路修建得越來越多，使用年限越來越長、受損程度越來越重,需要投入的管養資金也將越來越多，為確保全鄉所有的農村公路都能“應養盡養、養必見效，應管盡管、管必到位”，在地方財力可行下，建議縣、鄉兩級政府逐漸加大對農村公路管養的投入。要認真研究上級政府和部門的政策意見，積極包裝項目，爭取進入政策資金補助的籠子，為農村地方道路管養爭取更多的補助資金。

第二篇：人大代表,政協委員的提案、案題、建議的和模版-A

目錄

1關于認真解決市區停車難的問題的議案

2關于清除城市“牛皮癬”重塑潔凈新夜思的建議 3關于加強流動商販管理營造良好經營秩序的建議 4關于加強山區農村垃圾處理的建議 5關于垃圾分類處理工作的提案

6關于大力發展城市公共交通的議案

7關于推進社區矯正工作的議案

8關于進一步提高建設用地使用效率全面推進土地資源節約集約利用的議案 9關于強化主城區城市照明行業管理的議案

1關于認真解決市區停車難的問題的議案

內容（或事由）：

老秘網州的社會經濟正在飛速發展，各種機動車輛日益增多，因此交通問題也日漸增多，在市區停車難就是其中之一。隨著私家車數量的急劇上升，“停車難”正困擾著城市的交通及管理。作為我老秘網市商貿文化中心的文昌閣和部分主干道，由于缺少停車場所，承載的停車壓力越來越大。問題1：規劃滯后，我老秘網市由于過去汽車保有量少且私家車尚未普及，全社會對停車問題的重視程度不夠，停車場建設速度遠遠滯后于社會發展的需求和機動車輛增長的速度，造成城區內停車設施預留地不足，繁華路段、大型建筑和商場停車資源缺乏。問題2：停車場的利用不夠充分。目前路內停車場使用率比較高，路外停車場使用率比較穩定，公共配建停車場使用率則處于不飽和狀態，尤其是地下停車場，利用率更低。問題3：停車收費標準不盡合理。目前我老秘網市的停車收費標準缺乏利用價格杠桿調節停車分布的作用。由于路內停車與路外停車幾乎沒有價差，導致很多車輛在路上長時間甚至是整天停放，與路內停車場服務臨時停車的功能嚴重背離，致使路內停車周轉率低、總是滿滿當當，后來的車輛無處可停；而附近的路外停車場和公共配建停車場卻空空蕩蕩，得不到有效利用。問題4：少數駕駛人文明交通意識不強。有不少駕駛人逢出門就開車，勢必在一定程度上造成交通擁擠，加劇停車難；有的駕駛人愛圖方便，不愿多跑幾步路到停車場去停車，而是隨處停車；還有一些駕駛人為逃避停車費，在停車場外亂停亂放，結果造成道路秩序混亂。針對以上問題，我提出以下建議：

一、加強我老秘網市的“停車場”規劃工作，要樹立超前意識和創新意識，加快停車場建設。不防災商業區建設立體停車場。傳統停車場占地面積大，投資費用多，而立體停車場不僅大大節省占地面積，在投資上也更節省資金，很多城市都有這種先例。

二、單位停車場夜間開放，一些企事業單位停車場夜間空閑，而附近的居民區及路邊卻停滿車輛。管理部門能否和這些單位商榷，在夜間向附近居民有償開放。這樣既不方便了市民，企事業也適當創收，更在一定程度上解決了停車難問題。

三、規范和加強我老秘網市停車管理。建立一個權威的集中統一管理機構，收費標準歸物價部門制定，合理收費。

四、加強宣傳教育，讓有車族樹立社會公共意識，近距離不開車，節假日不往鬧市區開車。

================== 2關于清除城市“牛皮癬”重塑潔凈新夜思的建議

【案由分析】

眼下，城市“牛皮癬”非法戶外小廣告肆虐泛濫，已到了非徹底整治不可的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管有關部門采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】

1、利用“呼死你”電話自動監呼系統，24小時不間斷監呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。

2、對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。

3、政府設立舉報熱線，第一時間趕至現場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當的物資獎勵。

4、政府應加強城管、工商、公安、衛生、電信、移動等執法服務部門的聯系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰局面，同時將工作成果納入到業績考核中。

============================== 3關于加強流動商販管理營造良好經營秩序的建議

【案由分析】

進入夏季，大量流動商販涌入城區，其中，部分農民將自產的農副產品利用早晚時間在城區銷售，雖然在一定程度上方便了居民生活，但是嚴重影響著社會秩序，阻塞交通、噪音擾民、有礙城市現代化建設。流動商販屢禁不止，糾其原因主要表現在：一是流動性太強。這些小商販與城管人員 “打游擊”，你來我走，你退我進，散而復聚，整治起來難度較大。特別是商業街、北斜街、水庫壩等處因流動商販太多造成該處“臟亂差”，社會治安也不好。二是有其一定的社會基礎和優勢。由于流動商販經營成本低，價格低廉，吸引著眾多消費居民，迎合低收入群體的需求，有一定的市場。就經營者而言，也解決了一批弱勢群體就業謀生的問題。對于這種不需政府投資、又利于民生的事，可用疏導和加強管理解決這一難題。

【建議】

1、在限定時間和地點允許其合法經營。有條件的地方可設立小商小販活動市場，在城市的空曠地段發展早市、晚市，更有利于人們的購物需要。白天也可允許在某些偏僻街巷流動經營。

2、一方面將其列入街道社區工作服務范疇,加強管理。一方面由城市管理部門，加大對流動商販的管理力度，提高處罰額度，在城區內取締流動商販。

============================== 4關于加強山區農村垃圾處理的建議

【案由分析】

我老秘網區總面積2128.7平方公里，其中97.1的面積是水源保護地，山區面積占89%。目前，水源的重要威脅來自生活污水和垃圾。隨著生態清潔小流域建設工程的不斷深入，污水處理工程在山區全面建設，特別是河流沿線的村莊，基本都實現了生活污水達標排放。然而，由于水源保護區的條件限制，生活垃圾處理問題十分突出，對水源威脅日益增大。垃圾處理辦法與管理

目前，城區及平原的生活垃圾，基本實現了村收集、鎮運輸、區處理的管理模式。生活垃圾經收集轉運至懷柔垃圾處理中心，進行專業化處理。由于山區面積大，交通不便，轉運成本過高等諸多因素，山區垃圾依然采取就地解決的辦法。雖然一些部門提出“源頭分類、源頭解決”的處理模式，但因為沒有掩埋地點，沒有終端解決辦法，只能就地掩埋，山區垃圾對首都飲用水源的危害依然存在。

【建議】

1、區政府應組織專業部門論證，根據實際情況，選取掩埋或焚燒的處理方法，選取處理地點，并向上級單位申請，在山區建立垃圾處理長效機制。

2、根據山區縱深的特點，建議在一或兩個鄉鎮政府選取一個點作垃圾處理廠，加大轉運力度，建設一座集中垃圾處理廠

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5關于垃圾分類處理工作的提案

一、現狀問題的分析

垃圾分類處理不僅是維護市容市貌的需要，更是一項嚴峻的社會問題和環境問題，垃圾分類處理在發達國家和國內一些城市已經有著較為成熟的經驗，并且取得了良好的效果，很值得我們學習和借鑒。

在我國許多地方，在垃圾送到處理場之后一次性人工分揀，缺少前期的分類回收和運輸措施，不僅造成了環境污染，同時也損害了焚燒爐等設備的使用壽命，造成難以估量的經濟損失和生態破壞。

二、對策措施

1.建立垃圾分類處理的制度依據

為保障垃圾分類處理工作的進一步推進，需抓緊制定針對性的垃圾分類處理辦法。2.打造良好垃圾分類處理的公眾意識基礎

廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，使全體市民樹立垃圾分類的環保意識，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積極參與。同時教會消費者垃圾分類的知識。從電視講解到社區宣傳，從張貼廣告到發放知識手冊，讓每個人懂得垃圾分類的重要性。3.改造或增設垃圾分類回收的設施

可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。可以使分類垃圾桶色彩繽紛并逐步細化。垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用。垃圾桶也可以成為企業廣告的載體，企業可以承擔制作費用。

4.封閉垃圾道，在社區建立規范的回收站

一些舊式樓設有垃圾道，已與現狀垃圾回收和環境理念嚴重不符，應該予以封閉。社區回收站可由社區物業或居委會負責管理，建立現代社區的垃圾經營和回收服務功能，使垃圾回收成為其創收的途徑，貼補消費者衛生保潔費用的不足。

5.大力扶持垃圾分類處理鏈條產業

分類回收后的垃圾需要龐大的下游產業予以吸收，達到變廢為寶的目的。如可焚燒垃圾可以用于發電，鐵、紙張、玻璃、舊電池等等可用于回收再生產，建筑垃圾等可用于填海等。政府應根據規劃，引導城市相關垃圾分類處理鏈條產業的發展，特別是下游產業的健全發展，同時給予一定的稅收和政策扶持。

=================== 6關于大力發展城市公共交通的議案

內容（或事由）：

近幾年來，市政府堅持“公交優先”發展戰略，不僅加大了財政投入，還出臺了《服務公交行業發展10項措施》等優惠政策，保障公交車優先通行權。市區公交線路網點覆蓋率進一步擴大，公交線網布局得到一定優化，服務質量也有一定提高。但是由于各種原因，目前市區公共交通仍然不能滿足人們的出行需求，主要表現在公共交通對于整個城市交通的分擔率不高，有限的公交資源配置不合理，人員車輛管理不夠到位，少數公交車駕駛人員服務態度不好等。為了進一步推動揚州公交發展，提出如下建議：

1、繼續推進公交優先戰略，緩解城市交通壓力。市政府要真正樹立“公交優先”理念，強力推進公交優先發展，切實提高公共交通的密度、舒適度和便捷度，增強公交吸引力，提高公交分擔率。要繼續加大資金投入和補貼補償，逐步增加公交車數量，提高公交車輛運力。

2、規范經營管理，充分發揮公交資源效益。建立公交企業成本核算制度，明確成本費用構成，強化成本約束，確保錢花在“刀刃”上。同時，建立公交車駕駛員增人、增資機制，逐年增加公交車駕駛員數量，提高待遇，保證新增車輛及時上路運營。要引進現代企業管理制度，進一步整合公交運營主體、線路等資源，從根本上解決線路重復、空置率高等問題，提升公共交通的整體效率。

3、優化公交線網布局，滿足人們出行需求。新城西區、工業園區、旅游景區等人流增加比較快的地區，要采取措施，及時布點，增加線路，盡快調整車次。對群眾反映比較集中的公交盲點，要加快解決通公交問題，提高公交覆蓋率。科學設置運營時間，根據客流變化情況，在早晚人流高峰，火車進出站、節假日要縮短車輛間隔時間。要適當延長夜間公交車輛的運營時間，方便市民夜晚乘坐公交出行。

4、加快公交基礎設施建設,著力提高公交運輸能力。合理規劃公交場站的布點、規模，切實解決公交車占用道路空地停回車的問題。綜合考慮乘客出行需求和道路條件，科學配置公交站臺。對于一些設置不合理的公交站臺應予合并或者遷移。建議盡快調整合并文昌閣北的4個公交站臺，適當加長繁忙路段的站臺，嚴禁其他社會車輛停靠。引導其他機動車輛在高峰時段不占用公交車專用道，保證公交路權優先。

5、強化管理教育，提高公交服務水平。要廣泛聽取廣大人民群眾的意見和建議，定期對公交車駕駛員進行培訓、管理、教育、考核，增強他們的服務意識、群眾意識、規則意識，教育他們合理行使公交優先權，全心全意為乘客安全出行服務，真正使人民群眾滿意。加快公交智能化管理，努力提高公交監督管理水平

============================== 7關于推進社區矯正工作的議案

內容（或事由）：

社區矯正工作是刑罰執行的重要內容，是打擊犯罪、伸張正義、改造罪犯的重要手段。近年來，在各級政府特別是司法行政機關和廣大社區矯正工作人員的共同努力下，社區矯正工作取得了顯著成績，強化了司法行政機關職能，提升了司法行政機關社會影響力，為維護社會穩定促進社會和諧作出了重要貢獻。目前，全市累計在矯服刑人員2425名，其中重點人員246名，占總數的10%（十分之一），未發現嚴重重新犯罪的問題。但也存在不少制約社區矯正工作健康發展的問題。如思想認識不到位，管理體制不科學，專門力量薄弱，經費保障不足，社會協調不力，責任不落實等問題，這些都需要引起各級政府的高度重視，切實采取措施加以解決。為此提出如下建議:

1、統一思想，提高認識，切實增強責任感和使命感。今年，刑法修正案(八)將社區矯正寫入刑法，從法律層面上確認了社區矯正的非監禁刑罰執行體制。體現在三個方面：一是執行主體的特定性。社區矯正由縣（市、區）司法局、鄉鎮街道司法所具體實施，專職工作者、社會志愿者只能在司法行政機關及其專業人員的主導下，協助從事社區矯正部分事務。這就要求我們決不能隨意安排其他人員從事社區矯正工作、負責核心業務；二是執行活動的法定性。社區矯正以生效法律文書為執行依據，執法活動直接受人民檢察院的法律監督。如果不依法履行職責，甚至徇私枉法、失職讀職，將可能面臨刑法相關罪名的指控；三是執行方式的強制性。社區服刑人員仍然是罪犯，必須遵守國家法律和社區矯正有關規定。各級政府要將刑罰執行屬性的要求貫徹落實到社區矯正工作的全過程和各環節，特別司法行政機關和社區工作者要從維護法律尊嚴和社會穩定，保護人民群眾的根本利益出發，不畏艱難、真抓實干，認真推進社區矯正工作又好又快發展。

2、理順體制，健全機制，從組織上保證社區矯正工作的開展。基層司法所是承擔社區矯正工作的主體，但是由于已經承擔大量社會調解工作、法制宣傳教育、社區矯正、安置幫教、法律援助及法律服務等職能，加上人員不足（在編不在崗、政法專項編制被鄉鎮隨意挪用等情況普遍存在，“一人所”不是個別現象），有的根本無暇顧及社區矯正工作。目前全國多數司法所由司法行政部門直管，省內泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系統直接管理。建議理順條塊關系，將我老秘網市司法所由鄉鎮管理為主調整為司法行政系統直管，保證司法所有精力完成社區矯正工作。同時建立健全有關工作機制，落實工作責任，保證社區矯正工作有效運行。要實行聯合行動機制：如法院判決的“雙回執”機制、公安與司法的溝通協調機制、法院“禁止令”的執行機制。

3、充實力量，增加投入，切實加強基層社區矯正隊伍建設。建議抓住省廳成立社區矯正管理局（司法部已于去年11月成立）這個契機，大力推動市、縣兩級社區矯正管理機構的建立，探索成立縣（市、區）社區矯正執法大隊，配發輔警服裝，強化執法力量和手段；目前市局社矯處僅有兩人，要增加人員，充分履行職責；要切實把加強司法所建設，力保司法所有1 名以上政法專編人員從事社區矯正工作，以適應社區矯正刑法執行屬性的要求；要逐步壯大專職工作者隊伍，按照專職工作者與社區服刑人員不低于1 : 25 的配備比例，由各地實行統一招聘、統一管理、統一考核、統一委派，協助司法所開展社區矯正工作。建議建立臨時救助專項基金。針對部分社區服刑人員一時難以就業，且家庭困難甚至無家可歸的特殊情況，建議由財政撥出專款，在司法行政部門設立臨時救助資金，對他們進行臨時生活救助，減少因困難無助而導致重新犯罪。要按照上級要求，建設社區矯正管理教育服務中心，下一步要加大系統內督促力度，加強與地方黨委政府的溝通協調，確保目標如期實現。=============================

8關于進一步提高建設用地使用效率全面推進土地資源節約集約利用的議案

內容（或事由）：

“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是我國的基本國策。近年來圍繞基本國策，國家確定了“雙保”的戰略目標，即既要保發展，也要保紅線。一方面要為經濟社會又好又快發展提供用地保障，另一方面，還必須保證18億畝耕地紅線不能突破。這就要求政府國土管理部門要切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子。2008年，國務院專門下發了《關于促進節約集約用地的通知》，就如何推進土地節約集約利用工作，從規劃、利用、監管等方面都提出了具體工作要求。2011年，胡總書記和溫家寶總理分別就目前的土地資源管理工作作出重要指示，胡總書記提出四個重點，即必須堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度、切實維護群眾土地合法權益、切實推進土地管理制度改革；溫總理指出要大力推進資源節約集約利用、統籌利用兩種資源和兩個市場、大力推進科技創新、加快完善體制機制。由此可見，國家對土地資源節約集約利用的重視程度越來越高，給新時期的國土管理工作提出了更高的要求。

（一）全市近幾年的土地利用情況

十一五期間，全市農轉用計劃指標總量為32450畝,年均6490畝,通過點供、獨立選址等方式爭取到的新增建設用地年均約8680畝，而實際新增建設用地需求年均約為2-3萬畝,用地指標缺口較大,經濟發展與用地矛盾突出。十一五期間，政府國土資源管理堅持積極創新抓保護，多措并舉緩解用地矛盾，有力推動經濟社會可持續發展。五年間，全市共報批土地11.9萬畝，供應各類建設用地15.4萬畝，其中出讓土地12.4萬畝，招拍掛出讓用地占出讓土地的比例達95%以上。實施城鄉建設用地增減掛鉤項目479個、2.6萬畝，周轉出建設用地指標1.18萬畝；爭取點供項目57個、1.9萬畝，獨立選址項目73個、1.26萬畝。“十一五”期間，全市建設占用耕地8.72萬畝；但同期新增耕地達12.17萬畝，實現占補平衡有余。

（二）全市土地利用效率情況和存在問題

根據所查詢到的2010年全省13個市每平方公里GDP排名情況，我老秘網市每平方公里GDP為0.33億元，位居第八名，總體水平不高。目前我老秘網市土地利用方面存在的主要問題有：

一是關于盤活存量土地問題。近年來，雖然市國土部門為加大存量土地盤活力度,做了大量工作。每年都認真制訂盤活存量土地計劃,并通過與各縣（市、區）人民政府層層簽訂《國土資源管理目標責任狀》分解落實到各縣(市、區)，明確領導責任，但地方政府由于規劃、資金等原因，盤活存量土地的積極性不高，導致在提高存量土地利用率方面難以形成合力。二是關于土地集約利用問題。近年來，市國土部門為提高集約用地水平，積極采取多項措施，通過提高工業用地準入門檻、開展以“一無四超”為標準的節約集約用地示范企業評選，以及對歷年來征而未供、供而未用、用而未盡、閑置及低效利用、融資抵押、影響環境等6種類型用地進行全面清查處置，有力地提高了全市土地資源的利用效率，節約了土地資源。但推進土地資源的節約集約利用是一項系統工程，需要發改、規劃、建設、環保等多個部門協同配合，僅靠國土一個部門，力度不足，工作抓不到位，形不成合力，影響實效。

（三）進一步提高土地使用效率的建議

1、政府要嚴控項目占用新增建設用地，各類項目建設應盡可能利用存量建設用地。要積極協調各相關部門共同做好土地節約集約利用工作，千方百計提高土地資源利用效率。要著力優化土地利用結構，建設用地指標要重點向生態、環保、民生等領域傾斜。

2、根據土地衛片執法監察情況，地方政府未批先用問題較為突出，因此，各地方政府要切實增強耕地保護和依法用地意識，切實防止違法用地行為的發生。對已查出的違法用地情況必須嚴肅處理。

3、規劃部門應注意將土地利用總體規劃與城市規劃進行銜接,嚴格建設項目規劃審查，防止出現項目建設違反土地利用總體規劃的情況。此外,編制的容積率、建筑密度等規劃用地指標應與國土部門《江蘇省建設用地指標》等用地指標體系相銜接，共同促進土地資源的合理利用。

4、各縣（市、區）人民政府要積極配合支持國土管理工作，在提高土地利用效率上下功夫，堅持科學用地、精細用地、節約用地。

5、新聞媒體要加大對國土管理政策和工作的宣傳力度,普及保護耕地、節約集約用地等國土管理知識，引導全社會形成保護耕地、合理用地的良好氛圍。

6、各地要大力開展“萬頃良田”建設工程，認真做好城鄉建設用地增減掛鉤工作，扎實推進土地綜合整治，全面推進土地資源的節約集約利用，為建設精致揚州做出貢獻。

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9關于強化主城區城市照明行業管理的議案

內容（或事由）： 城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內的道路、街巷、住宅區、橋梁、隧道、廣場、開放公園、公共綠地和建筑物等功能照明和夜間景觀照明。我老秘網市城市照明管理處轄區共有城市照明設施16萬余盞，其中路燈5萬余盞，景觀燈11萬余盞，燈帶29萬米，設施量占市區總量的90%以上。其對轄區照明設施制訂了詳細的、有針對性的維護工作計劃，并按計劃予以實施。并將設施維護作為月度考核的重點內容，對亮燈率、設施完好率等重點考核，并與個人考核工資掛鉤。同時建立了完整的城市照明設施基礎臺賬，其建設、管理、養護水平在全國城市照明行業內有一定的認知度。

一、存在的主要問題： 城市照明，從規劃設計開始就應考慮城市特有的內涵及定位，城市的不同區域有不同的功能要求，也應有一定的連續性和整體風格。但是，我老秘網市各區自建的景觀照明沒有或沒有嚴格按照規劃功能定位實施，不能更好地提升城市整體形象。同時，還存在開關燈時間不一致、建設施工標準不一致、維護等級不一致、節電控制工作與節能產品推廣使用水平不一致等問題。

另一方面，隨著行政區劃的調整和城市建設的不斷推進，許多鄉鎮變成了街道，村鎮道路改成了市政道路，“無燈缺燈”的問題在原城郊結合部鄉鎮、背街小巷、城中村等與各區交界處地區最為集中，“有路無燈、有燈不亮”使相關區域群眾無法享受到城鄉一體化帶來的公共照明服務和改革開放成果。建議：

1、市建設行政主管部門要委托其下屬的市城市照明職能管理機構，統籌行業管理全市照明設施。

市城市照明管理機構按照行業監管的要求，對全市城市照明工作重點抓行政審批、設計審查、用電管理、竣工驗收、運行監控、行政執法等幾大關鍵管理節點，充分加強對各區屬照明管理機構的考核，形成我老秘網市城市照明管理一盤棋，做到職責明確、管理到位、運作有效。實行分區分級屬地投資、實施，市城市照明管理機構統一監管。項目審核、方案設計審查、工程監管、竣工驗收、檔案管理等由市城市照明管理機構統一監管。并進一步優化管理流程，在城市照明的規劃、設計、施工、驗收、維護運行監控及電費結算等環節集中行使管理職責。

2、將各區城市照明設施由市城市照明控制中心統一監控。

建議一是要在規劃建設上統一規范設計、統一技術標準、統一施工工藝、統一驗收標準；二是要在管理上實施集中控制、集中監測、集中調配人員、機械設備，有效落實保障應急措施；三是要在設施維護上歸口監管、細化責任、統一考核。四是要創造條件將各區城市照明設施統一由市城市照明控制中心集中監控、統一控制，實現主城區照明設施統一開關。這樣既可以避免主城區照明設施開關燈時間不一致現象，同時可以避免重復投資建設監控中心，確保重大活動和節日期間全市照明設施控制的可靠、及時和一致。

3、在集中、統一歸口管理的前提下，依據《城市發展整體規劃》，修編《揚州市城市照明專項規劃》，以規劃為指導，對主城區范圍內的照明體系進行有計劃的改造和完善。按照“統一規劃、集中管理”的原則，從市民群眾的實際需求出發，配合主城區市政道路及管網建設，統籌城市照明事業發展，消滅各區交界處、城郊結合部鄉鎮、背街小巷、城中村等政府公共服務盲區。

整合主城區城市照明管理資源，理順城市照明工作機制，科學統籌、統一監管，有利于統一規劃、合理布局、保證質量，提高運行效率、提升城市品質，節約 城市照明管理成本，促進“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”的建設。

第三篇：人大代表,政協委員的提案、案題、建議的和模版-B

目錄

10關于做大做強我老秘網市旅游業的議案

11關于進一步鞏固文明城市創建成果使創建常態化的議案 12關于公交站旁禁止擺攤停車的議案 13關于提高公交運行水平的議案

14關于出臺社會營運幼兒園、中小學生接送車輛及校車管理辦法的議案

15關于采用多元化模式運作促進我老秘網市養老服務業發展的議案

16關于提升發展農民專業合作組織的議案 17關于大力扶持中小企業發展的議案 18關于加快我老秘網市物流業發展的議案

10關于做大做強我老秘網市旅游業的議案

內容（或事由）：

近幾年來，市委市政府十分重視旅游事業的發展，各縣市區也十分重視旅游工作，我老秘網市的旅游業有了很大的發展。我老秘網市的瘦西湖晉升為5A級景區，被評為江蘇省最美的景點第一名。每年來揚的游客也在大幅度增加。我老秘網市的旅游景點也非常多，某種意義上講，也是數不勝數。我老秘網市的4A級景區就有6—7家之多，我老秘網市的博覽城建設也花費了大量的心血，100座博物館，已經完成了80%以上，全市的10多處全國重點文物保護單位，有些省級文保和市級文保也建設得很好，古運河改造，“雙東”街區建設成效明顯。茱萸灣公園、鳳凰島景區等走特色之路；邗江區對瓜洲古鎮、隋煬帝陵也進行了大量的調研，論證，開發；江都水利樞紐風景區、邵伯湖景區、儀征的棗林灣、環登月湖旅游區、西郊森林公園、寶應湖蕩濕地生態旅游區和射陽湖溫泉，高郵的國家級文保單位龍虬莊和清當鋪，盂城驛和具有民族特色的菱塘回族鄉風情游等，各縣市區都投入了大量的人力物力和心血。最近，我老秘網市的五星級飯店也是不斷涌現，應該說我老秘網市的旅游進入了大發展和快發展的時期，但我們也清醒的看到，我老秘網市的旅游和有些地方相比，除了地域因素外，在理念和手筆上還有差距。我老秘網市的旅游景點建設，還缺乏點睛之作，有些景點效益不夠理想，持續發展缺乏有力的支撐。建議：

一、市政府要認真研究、總結我老秘網市旅游業發展的成功經驗，對效益好的景點，找出好在哪里，以利于效益差的景點學習，對效益不好的景點，找出問題所在，及時給予解決；也要學習對照發展得較好城市的經驗，以補我老秘網市不足，從理念上提升對我老秘網市旅游業的思考。還可借鑒國外的經驗和理念、做法。

二、集中全民和專家的智慧，認真、踏實的思考旅游工作。不要急功近利，不要趕工期，不要做拍腦袋工程。要科學規劃，不要受部門利益的驅動，不要僅僅在園林和文保上動腦筋，不能墨守成規，還要有先進的理念，既要著眼過去，更要著眼現在和未來，既要有適合老人的，也要有適合中青小幼的，既要有看的，還要有干的、互動的，既要有小項目，也要有大項目。還要物色、選拔、培養好的設計者、管理者、研究者、建設者。

三、推動、幫助縣市區發展旅游業。我老秘網市目前縣市區的旅游，與發達地區和一些相當地區比，還有差距。現在省內的姜堰、興化、盱眙、溧陽等旅游工作發展思路值得學習，也可以學習上海世博會、省園藝博覽會的做法，集中全市力量，每五年，做大做強做響一個景點。幫助縣市區拓寬思路，有的景點建設有局限性，只能是季節性和短暫性的旅游，難以做大做強，難以長期吸引游客。還要對縣市區的旅游在宣傳上、規劃上、交通上做到統一宣傳，統一規劃，統一優惠，樹立全市一盤棋的思想。集中財力、物力，搞一個景點，成一個景點，叫響一個景點。不要認為大家都搞，就是重視，結果是把大多數旅游景點搞成半成品或低檔品，不能發揮應有的效益。

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11關于進一步鞏固文明城市創建成果使創建常態化的議案

內容（或事由）：

創建常態化就是把創建納入常態管理，使其經常化、制度化、規范化。這是鞏固創建成果的一個重要方面，是創建取得階段性成果后的必然要求，更是廣大市民的期盼和呼喚。因此，我們在分享豐收喜悅的同時，更要使創建常態化。去年，我老秘網市以全省第一、全國地級市第三名的優秀成績，成功摘取“全國文明城市”這塊含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市金牌，實現了追求多年的目標。奪牌不容易，保牌更難。根據中央文明委的規定，全國文明城市每三年都要進行重新評選、重新命名、重新表彰。我老秘網市今明兩年都將接受全國公共文明指數測評，第三年還要接受一次復查。如果在今后的公共文明指數測評中有所退步，就會影響到第三年的全面復查，進而影響到蟬聯。目前，文明城市創建“回潮”問題不容忽視。闖紅燈、隨地吐痰等不文明現象有所抬頭；馬路市場隨處可見，甚至有些地方比原來更嚴重；“小紅帽”已逐漸淡出人們視線，據市民觀察員調查，以1月4日為例，市區60個崗點，只有兩個崗點，共有3個“小紅帽”。為進一步鞏固來之不易的文明城市創建成果，使創建常態化，建議：

1、要始終堅持常態管理。實行常態管理不僅事關保牌，更是取信于民的問題。不能僅僅滿足“國考”不失分，而要根據創建賦予的任務在構建長效管理機制上下功夫，把全國文明城市的各項測評指標轉化為常態工作目標，把測評方法轉變為常態管理辦法，切實提高常態管理水平，使文明城市創建工作不斷引向深入、推向持久。

2、要始終堅持督查督辦。要把定期督查作為推動創建常態化的重要抓手，采取多種形式，定期進行民調和測評，定期進行情況通報，定期分析和研究創建中出現的新情況、新問題。對突出問題要及時抓好整改，防止蔓延擴大；對復雜矛盾，要及時會辦協調，提高創建實效。

3、要始終堅持把提升市民素質放在重要位置。建立包括文明禮儀、文明習慣、文明生活方式等內容的義務宣講隊伍，強化宣傳教育，提升市民的認同度和參與度；社區應普及市民學校，并賦予其實實在在的內容和管理機制；要加強文化熏陶，進一步完善群眾文化設施，活躍群眾文化生活；要放大“揚州好人”示范帶動效應，把“學好人更要做好人”的口號叫得更響。

4、要始終堅持發揮志愿者組織的作用。志愿者組織在奪牌中發揮了很大的作用，但在保牌中應發揮更大的作用。要大力倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，克服“志愿者不志愿”的問題；要根據志愿者組織自身特點賦予他們在保牌、實行常態管理中的任務和職責；要按照《揚州市志愿者協會章程》對志愿者組織實施管理。

==================== 12關于公交站旁禁止擺攤停車的議案

內容（或事由）：

揚州城區一些地方，如友好會館北20路站臺烏煙漳氣，污水橫流，屎尿滿地，垃圾成片，馬路被擠占，綠地遭破壞。主要原因：一是燒烤攤點林立，二是眾多出租車亂停亂靠。這里南臨市中心，西瀕迎賓館，如此齷齪的環境，嚴重破壞了揚州形象，嚴重影響了交通安全，也嚴重干擾了市民的正常生活，建議政府協調相關部門：

一、要高度關注公交站臺區域的環境、秩序和形象，出臺明確的規定，嚴格禁止在站臺一定范圍內擺設攤點、停靠無關車輛，實行依法管理。

二、加大督查力度，嚴肅處理違章。對違規者不能姑息，各相關部門都應嚴格執法，做到令行禁止。

三、積極創新，探索長效管理模式，切實提升站臺周邊管理水平。

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13關于提高公交運行水平的議案

內 容（或事由）：

我老秘網市公交由于政府的關注，這幾年取得了長足的進步,尤其是給老弱病殘讓座已形成風氣。但也存在一些問題，主要表現在：

1、不準時，部分線路比較突出；

2、不到站就停靠，使乘客來回奔跑，此現象較為普遍；

3、急停急剎，弄得乘客在車上東倒西歪；

4、個別駕駛員欠文明，甚至滿嘴臟話；

5、車踏板離地面偏高，老年人上下很困難；

6、開往江都和鄉鎮的線路由于班次安排欠合理，每到星期五至星期日擁擠不堪，老百姓罵聲一片。2011年11月19日傍晚本人從江都乘4路車至文昌閣，耗時兩個多小時。公交是城市交通的命脈，也是一個城市的形象，更是一項重大的惠民工程。為此，建議政府進一步重視公共交通建設。一要增加財政投入，投放足夠的運行車輛，提高駕駛員的待遇。二要加強交通秩序管理，做到公交先行，在適宜的路段設置公交專用道。三要教育駕駛員文明行車，杜絕或減少不準時、不到站停靠、急停剎車、說話粗魯等現象，可采用經濟和技術手段對駕駛員業績進行考核。四要增加運行班次，調整換班時間，切實解決節假日開往江都和鄉鎮公交的擁堵問題。五是政府和相關單位領導也應抽一點時間乘乘公交，以體察民情，發現問題，及時加以解決，這也是人民的呼聲。

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14關于出臺社會營運幼兒園、中小學生接送車輛及校車管理辦法的議案

內容（或事由）：

2011年下半年，甘肅一幼兒園校車側翻事件，引發了社會的熱議，所謂“校車”事件成為社會關注的熱點。不少人提出了“校車”配備的意見和建議，但我們知道，在相當長的一段時間內，達到發達國家的校車配置水平是難以實現的目標。而家長的需求是現實存在的，因此，社會營運的服務于幼兒園、中小學生的接送車輛會相當長的一段時間內存在，學生的接送安全存在隱憂。雖然年末公安交警部門也擬定了相關安全責任書，但實際卻無法解決現實問題，其瓶頸在于：主管單位不明，責任不清，營運車輛資質的審核，過程的監督，駕駛人員的特殊資質的論證考核，運營結息的保障機制的建立管理都缺乏系統研究規范，得力的管理辦法，從而出現了完全？的運營現狀。因此，希望明確社會營運幼兒園、中小學生接送車輛及校車管理責任部門，出臺 “特種車輛”運營的資質審核、過程監督、人員資質考核的相關管理辦法，界定責任，明確流程，從而確保幼兒園、中小學生上學乘車安全。

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15關于采用多元化模式運作促進我老秘網市養老服務業發展的議案

內容（或事由）：

截止2010年底，我老秘網市市區60周歲以上老年人口共計221713人，占常住戶籍人口總數的18.12%。其中，100周歲以上老人132人,占老年人口總數的0.06%；90-99周歲老人2856人,占老年人口總數的1.29%；80-89周歲老人25220人,占11.38%；70-79周歲老人67031人,占30.23%；65-69周歲144403人，占65.13%。調查顯示，近幾年揚州市人口老齡化發展呈現基數大、增長塊、年齡高、空巢多等特點，有70%老人是空巢家庭，社會對養老服務的需求日益增大。

揚州市現有各類老年服務機構101所，床位18347張，占揚州市老年人口的2.6%，其中農村床位占多數，各鄉鎮運作了“夕陽工程”，建立了“敬老院”，被收養者大部分是“五保老人”。敬老院床位有14502張，占各類老年服務機構床位總數的78.1%。市區現有床位5592張，占市區老年人口的2.5%（低于揚州市的總體水平），其中公辦床位有1642張，占總床位數29.4%；民辦床位有1088張，占19.5%；敬老院床位有2864張，占51.2%。民辦床位總體較少。

目前揚州市養老服務機構大致有兩類：

1、寄養；

2、收養。寄養類機構有政府投資，也有民營，城市的老年人口對此類養老服務的需求較大，而揚州可以提供的此項服務遠遠不能滿足市場需求。近幾年市政府正在規劃建立和發展“國辦”養老中心和機構，如茱萸灣的頤和養老中心，但由于地點、消費水平等原因，仍然難以解決大眾老年群體的服務需求問題。此外，市區目前還有739所“居家養老服務中心”，主要由市、地方財政支持，但這類老年服務機構由于經費和人員的匱乏、不到位，沒有充分發揮養老服務功能，有的形同虛設。

揚州市區養老服務業在發展中存在諸多問題亟待解決。如，目前養老服務業主要停留在國辦的層次上，而國辦機構服務的對象主要是”三無”對象，占老年人總數2.03 %，還有97.97%的社會老人的代養問題得不到有效保障；不同老年群體的服務需求各不相同，而現有的養老服務機構在服務的內容方面顯得比較單一，不能滿足不同老年群體的需要；經費的來源依賴政府投資的多，而政府的投資是有限的，已經建立的一些老年服務機構運作資金短缺、服務人員匱乏，日常運營困難，制約了老年服務業的發展等。為此，我們建議：

1、樹立正確的老年服務業的發展思路。人口老齡化是21世紀人類社會面臨的共同問題，政府要積極探索老齡化發展的特點與規律，并將其作為全社會必須關注的一項工作來抓。老年服務業的發展必須在政府的政策扶持下，充分調動社會各方面的力量，由政府財政撥款福利性的“國辦”單一模式向“國辦”與社會的多種途徑、民營的多元化模式轉型，逐步將老年服務作為新興的產業來辦，使之走向市場化。政府在稅收、水電氣、土地等方面給予政策扶持，通過給予床位的運營補貼，將被服務老人的醫療護理納入社保等措施支持民營老年服務業的發展。

2、整合衛生部門的資源，開發養老服務業。可以責成衛生部門之下的一般醫療診所及社區醫院轉型，充分利用他們現有的人財物方面的資源開發康復、愛心護理等服務項目。此外，還可以將教育發展過程中一些廢棄的學校校園開發成為老年護理院所。重點發展當下社會需求最大的護理性養老服務。

3、鼓勵民營企業家投資興辦養老服務業。政府將此列為重要的關注民生的、促進城市經濟發展的工程。一方面，鼓勵民營企業家投資興辦養老服務業；另一方面，建立健全相關的民營養老服務業的制度與管理辦法，明確政府與民營企業家的職權利的劃分，確保民營養老機構健康、可持續發展。

4、制定和完善政策法規，積極推進社區居家養老的實施。政府要制定社區居家養老服務發展規劃，并將發展規劃納入我省經濟社會發展和社區建設總體規劃中，將居家養老服務體系和養老、醫療等社會保障體系協調起來，推動居家養老事業健康發展。制定社區居家養老服務標準，明確居家養老工作的性質、主管單位、保障機制及對社會力量參與的優惠政策；完善市、區、街道、社區四級框架的居家養老體系，并明確各自的職責分工。制定社區居家養老服務標準，加強對居家養老服務隊伍的培訓，并逐步實行持證上崗制度，為社區老人提供標準化、規范化的服務。對于出臺的政策，政府要加大監管力度，并在實踐中修改完善。

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16關于提升發展農民專業合作組織的議案

內容（或事由）：

各類農民專業合作組織是現階段農業小生產和大市場連接的重要紐帶，是進一步提高農村生產力的突破口。目前我老秘網市農民合作組織經過十多年的培育發展，已經達到3000多個，在推進農業生產的集約化、產業化、市場化，帶動農民致富方面起了積極作用。但與世界農業合作經濟成熟的國家相比，我老秘網市農民專業合作組織還處于初級階段，規模偏小，運行質態不高，輻射帶動能力較弱。當前，我老秘網市發展農民專業合作經濟組織的著力點，應當從重數量轉到重質量上來。建議：

一、指導業務。有關農村工作部門和農經部門，要對現有的各類農民專業合作組織，尤其是專業生產合作社，進行業務指導和人員培訓，幫助他們掌握經濟合同法，公司法等方面的法律知識，使他們盡可能規范運作，防范風險，避免經濟糾紛。要抓典型示范，組織他們交流經營經驗，并有選擇地外出考察學習，引導他們逐步上軌道，上水平。

二、引導聯合。針對面前農民專業合作經濟組織小而散的現狀，有關方面要進行梳理排隊，以規模較大、帶動作用較強、聲譽較好的組織為龍頭，引導同類型的合作組織與聯合；或者以農副產品生產基地、大宗農副產品集散地為載體，整合相關合作經濟組織，形成從村到鄉、到縣、甚至到市分層次、一條龍式的大型合作社，增強帶動作用，增強市場談判地位，增強抗風險能力。這方面瑞士、日本、臺灣等國家和地區有成功的經驗（如瑞士有全國蘋果協會，參與國際談判）。

三、政策扶持。農村專業合作經濟組織，是農民自己的組織，惟有如此，往往是白手起家，困難多多，需要方方面面的扶持。鄉村兩級組織要在水、電、路、用房等方面提供方便，并盡可能給予優惠，還應當幫助解決合作組織自身難以解決的社會矛盾；有關部門在稅費收取和資金借貸方面應給予減免支持。各方已經出臺的扶持政策和優惠措施，要公開透明陽光操作，不折不扣地兌現落實到實質運轉的合作經濟組織，為其創造良好發展的環境。

四、搭建平臺。一方面，要尊重專業合作組織的獨立地位，支持他們自主經營、自負盈虧，防止專業合作組織行政化。另一方面，要把農民專業合作組織作為農村經濟發展必不可少的組織形式，為他們搭建發展平臺。比如為他們與龍頭加工企業、生產基地牽線搭橋，組織他們參加與其經營項目相關的經貿活動，在市縣鄉各級組織的招商引資活動中，積極推介重點專業合作組織及經營項目，擴大他們的影響，助推他們立足本土、走出本土，爭取更大的發展空間

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17關于大力扶持中小企業發展的議案

內容（或事由）：

市長在政府工作報告中指出，2012年要全面落實扶持中小企業發展的“國九條”、“省十八條”和“揚八條”政策。加大企業信貸投放，確保全年工業貸款增速高于全市貸款增速3個百分點。進一步重視培育本土骨干企業，強化金融、技術、人才等支持服務，推動和扶持企業加快技術改造、產品創新和管理升級，全市億元、10億元以上企業分別達1300家、120家。為此建議：

一是加大對小微企業金融支持，做到“兩個不低于”，即金融機構對小微企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。

二是降低中小企業融資成本，對符合產業政策的中小企業，貸款利率上浮最高不超過30%，同時不得搞存貸掛鉤或強制購買金融產品來變相收費。

三是降低稅費負擔，提高小微企業增值稅和營業稅起征點，取消和減免部分涉企收費。四是加大對中小企業的項目的財政支持力度。建議市財政加大資金投入，用于支持企業創新發展，轉型升級，并隨財政經常性收入增長而逐年增加。

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18關于加快我老秘網市物流業發展的議案

內容（或事由）：

去年召開的全市現代服務業發展大會為我老秘網市的現代物流業發展描繪了美好的藍圖，明確提出以“三城三中心”為目標，把揚州建設成“區域性物流中心”。

一、我老秘網市物流業的發展現狀和存在問題

從總體上看，我老秘網市物流業發展仍處于“小、散、亂”的階段。

1、物流企業規模小，難以形成競爭優勢。我老秘網市現有物流企業3160家，物流專業戶16169家，評估級別最高的在2A—3A之間。規模較大的揚州遠揚國際碼頭、三笑物流等企業，年營運額均不足2億多元，距全國百強物流企業年收入10億以上的指標還很遠。企業發展空間較小，可容納運輸輔助業戶數有限，“三笑物流”4個貨運市場可容納125戶；公鐵水聯運物流集聚區的波特物流可容納60戶；九洲現代物流和集裝化貨場分別可容納45戶和30 戶；其余個體運輸戶大多自發組成的小貨運市場，企業規模小，運作模式原始單一，很難適應現代物流業市場競爭。

2、物流企業布局分散，難以形成集聚效應。除了市區東南有三笑物流、九洲現代物流和集裝化貨場，西區有郵政物流、中外運和天成物流，北區有波特物流，運輸戶相對集中外，其余數百家小物流企業散落在城市各個區域，難以形成集聚效應。

3、馬路市場危害大，難以實行規范管理。隨著社會物流運力的迅速增長，市區已擁有社會貨運車輛1.2萬多輛，為方便攬貨，往往三五成群在貨源集散地占道拉貨。其危害：一是侵占路面，影響市容。僅在運河南路、徐凝門路等路段經常停放的車輛就達1300輛以上，在整個市區約占用路面10萬平方米。二是無證無照、車況不明。調查涉及的250多家占道經營運輸戶中，只有70多戶辦理了工商登記，有的車輛證照過期、保險不全、車況不明，安全隱患很大。三是違法違規，惡性競爭。超載超配、偷稅漏稅、相互壓級壓價的情況比較嚴重。近年來，政府對馬路運輸市場多次清理，但由于無處可去，清理過后很快又回潮。

4、園區產業支撐弱，難以集聚三方物流。現有四大物流園區中，港口物流園區缺乏臨港工業支撐，運輸需求不足；公鐵水聯物流集聚區由于周邊生產資料產業集聚度不高，碼頭臨港產能低下，火車站吞吐量不足等因素，聯運功能難以施展，物流業務發展緩慢；商貿物流園位于交通優勢區域，地價太高、缺乏政策優惠，尚無第三方物流企業進駐；長江石化物流園區具備交通和臨港工業優勢，發展較好，但運輸化工及危險品的特殊定位，使其在行業整合中有局限性。

5、物流功能過于單一，配送鏈接急需優化。多數物流企業仍沿襲計劃經濟時期的管理方式，自我配套、管理粗放、效率低下；自動化管理滯后，標準化程度不高，信息技術應用水平低，貨物配送功能嚴重不足。

二、加快我老秘網市物流業發展的構想和建議

1、建設大型園區，出臺扶持政策，引導物流企業退城進園，盡快規劃建設一個多功能、集約化、信息化的大型“城市物流配送中心”。該園區應包括城市物流零擔中心、倉儲中心、車源中心、信息中心和后勤服務中心等所有配套功能區，為物流企業“退城進園”提供空間。對園區建設用地給予工業用地的優惠，建設項目免收或減半征收各項建設規費。對進園企業給予政策支持和鼓勵。包括：允許企業先進園后退城，進園企業在城區的土地出讓金核減園區用地成本后全部返還企業，核減過高的稅收比例。按經營業績給予績效返還獎勵等。將分散的物流企業引入園區，重新調整組合，形成完善的供應鏈、產業鏈。

2、建立“城市物流配送中心”應著眼長遠，科學規劃。按照“十二五”期末物流業增加值達GDP總額6%的目標，參考“蘇州傳化”占地588畝，兩年投資10個億的規模，將我老秘網市“城市配送物流中心”規劃為年貨運額超15億，總資產10億以上，擁有運輸車輛1500輛以上的5A級超大型、多功能物流園區。園區一期建設用地可在500畝左右，另預留200--300畝儲備用地，爭取3年內投資5—6個億，5年投資接近10個億。園區的選址可考慮揚瓜路和沿江高等級公路北、縱一路一帶。其理由：一是距城市12公里左右，位置適中。作為城市物流配送中心，離城太遠則配送鏈過長，增加運營成本，離城太近則發展空間受到制約。二是周邊水陸交通便捷。地處西北繞城高速接入口，5分鐘就可越潤揚大橋達蘇南，10分鐘上揚溧高速，30分鐘接京滬高速，40分鐘至蘇中機場，東面比鄰揚州港，西由沿江高等級公路可直入儀征工業生產加工區和長江石化物流園。三是支撐發展的產業后勁足。此處為市和邗江經濟開發區腹地，增長迅速的工業產業可為物流園區未來發展提供強有力支撐。四是容易形成集聚效應。避開了現有較大物流企業所在的區域，彌補了城市西南物流集聚區的空缺，容易集聚物流企業，形成產業規模。

3、拓展園區建設籌資渠道，探索投資管理模式。“城市物流配送中心”需要數以億計的建設資金，應通過多種渠道籌措：“退城進園”企業可將拍賣原址的資金投入新址建設；政府可貼息為園區提供無息或低息建設資金貸款；還可參考蘇州引進浙江傳化物流的籌資模式，招引外地名牌企業投資并帶入成熟管理模式。對于園區如何投資建設，如何經營管理，我們借鑒外地經驗，結合揚州實際和發展趨勢，提出幾種參考方案：一是由政府投資建設，建成后租賃給市物流協會或者由物流協會牽頭成立物流業股份合作制公司經營。這種方式的問題是政府投資壓力較大，企業沒有產權未來經營效益可能受租金變動影響。二是由政府投資建設，以成本價出售給物流協會或者物流業股份合作制公司自主經營，可用“先租后買，分期付清”的支付方式，以８年為期，分付款，付清成本價及延期產生的利息后，產權即歸企業所有。這種方式需要政府給予大力支持。三是由政府統一規劃，以招商方式引進投資主體，建成后由投資主體管理、運作。這種方式風險小，見效快，問題是本地物流企業將失去核心運營管理地位。四是由市物流協會牽頭成立“物流配送中心”股份有限公司，并成立經營管理公司，政府以工業用地作價為股份（約占總投資20%左右）參與經營，根據經營業績參與分紅。五是由市物流協會牽頭成立投資公司，政府統一規劃并制定分步實施的建設方案，將建設用地按工業地價掛牌上市，履行上市拍賣程序后可轉為商業開發，規定參拍者必須從事物流業，投資建設的房產中50-60%自用，允許40-50%可以上市向與物流相關行業的其他經營者轉讓（目前僅允許轉讓20%）。

4、借鑒外地先進經驗，準確定位我老秘網市“城市物流配送中心”的經營模式。如“蘇州傳化”園區常駐全國各地客商近500戶，每天通過信息大廳電子顯示屏發布2萬多條信息，園區為買賣雙方提供了信息服務平臺，但物流信息只由客戶掌握，對園區發展高集成的網絡調度和科學配送帶來一定制約。建議揚州“城市物流配送中心”的經營模式定位，在吸取成功經驗的基礎上，瞄準國際物流最前沿加以改進。第一步發展目標，以“蘇州傳化”的經營模式為基礎，面向全國招商，引入物流客戶進駐，爭取全國各地物流信息落戶揚州，邊投資建設，邊經營發展，通過3—5年的努力，把園區建設推上軌道。第二步發展目標，將揚州“城市配送物流中心”園區建成計算機全程管理、高智能、現代化園區。在園區內建設城市進出港物流儲存中心，由若干個計算機管理的現代物流儲存塔架構成，通過條型碼掃描，儲入所有進出城市的商品、產品的品名、單價、重量、進出港到達地點、儲存單位、儲存位置、儲存期限、儲存費用、運輸配送費等綜合信息。同時，對園區所有物流運輸車輛統一標識，統一調度。通過計算機優化設計，確定配載車型和運輸線路、儲存地點，實現所有企業小庫存甚至零庫存，城市物流配送專業化、社會化、現代化。

第四篇：全市人大代表建議政協委員提案發言

文章標題：全市人大代表建議政協委員提案發言

全市人大代表建議、政協委員提案發言

全市人大代表建議、政協委員提案交辦會交流材料

立足職能抓辦理注重落實求滿意

各位領導、同志們：

近年來，我局共收到市政府交辦的人大代表、政協委員提案260件，其中2004年為70件、2005年為90件、2006年為70件。從代表、委員們反映的問題看，主要涉及城市規劃、城市基礎設施和配套工程建設、城市拆遷改造、園林綠化建設、市政設施維護和房地產開發及物業管理等方面，這些問題都是老百姓關心的熱點和焦點，也是當前我們建設部門工作的重點和難點。回顧近幾年的辦理工作，按照市人大和市政協提出的辦理要求，我局著力抓了以下幾個方面工作：

一、嚴把認識關，提高辦理工作責任感。對人大建議、政協提案辦理工作，我局黨委一直都非常重視，每年都專門成立建議、提案辦理工作領導小組，明確由辦公室負責牽頭組織和具體協調辦理工作，并把辦理工作納入全系統各科室、單位的“一把手”工程，建立橫向到邊、縱向到底辦理組織網絡。為了做好辦理工作，讓政府、領導放心，讓代表、群眾滿意，我們始終強調把辦理工作作為為老百姓謀利益，為政府分憂，讓群眾滿意的一件大事來抓，充分認識到代表建議、委員提案凝聚了代表委員們的心血，是人民群眾愿望意志的集中體現，高質量高標準地做好建議、提案辦理工作是我們充分履行部門職能的重要職責，是為民辦實事、解難事、做好事的具體體現，是進一步轉變機關工作作風、密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民群眾滿意度的重要舉措。每年在收到建議、提案后，我們都要把每一份代表建議、委員提案進行認真研讀，掌握情況，充分了解代表、委員們的真實意愿，并進行認真梳理，分門別類，列出詳細辦理計劃和工作日程。同時，及時組織召開相關科室、單位負責人會議，認真傳達、學習全市建議、提案交辦會精神，統一大家思想，提高大家對辦理工作重要性的認識，使建議提案的辦理工作落到實處。

二、嚴把程序關，提高辦理工作規范化。為了進一步提高辦理效率和辦理質量，我們從健全內部辦理制度、打造高效辦理平臺、強化部門職能的途徑出發，切實加大了建議、提案辦理工作考核力度。即在年初系統目標考核細則中，把建議、提案辦理工作作為全系統各科室、單位一項重要考核指標納入系統目標管理。局辦公室在接到交辦件后，根據職能分工，擬出具體承辦意見，交由局長辦公會通過，由各職能科室負責辦理。辦公室負責牽頭組織對辦理情況進行跟蹤督查和組織協調工作，并把各單位辦理建議、提案以及履行辦理職責情況記錄在案，在年終考核時予以嚴格兌現。同時，為了把每一件建議提案辦好，我們在實踐中積極探索、建立和完善了六項辦理制度：即接收建議、提案核實登記制度；提出擬辦意見并責任到人制度；形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達成共識制度；組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；辦理答復領導審定、簽發制度；辦理工作資料歸檔制度。近幾年建議、提案辦理工作中，我們嚴格執行上述制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進行。

三、嚴把質量關，提高辦理工作效能化。在辦理建議、提案的實際操作中，我們始終堅持嚴格按照程序規定要求，努力在提高辦理質量上做文章，在規范運作上下功夫，在解決問題上求實效。一方面抓效能，確保在規定時限內辦復完畢。對待每份建議提案，無論是主辦，還是會辦，我們堅持不怠慢、不拖拉，講大局，負責任，從調查摸底、弄清實情，到和代表委員們見面、征求意見，再到組織力量、切實解決，做到了環環相扣、一著不讓，縮短了辦理時限，提高了辦理效率。另一方面抓質量，確保反映問題得到圓滿解決。在辦理建議提案過程中，我們加強調查研究和組織協調，主動征求代表、委員和群眾的意見，力求把代表、委員們反映的問題落實到位；同時切實加強跟蹤督查和督促推動，督促相關科室、單位各司其職，各負其責，采取有效措施狠抓落實，確保了辦理質量和實效。

四、嚴把誠信關，提高辦理工作兌現率。以誠信為本，是我們辦理建議、提案工作一項重要原則，也是我們提高辦理質量的根本之道。“有承諾，就必須有兌現”是我們建設部門辦理工作貫穿始終的一條主線。為切實提高建議、提案辦理工作兌現落實率，我們一是抓重點，全力解決好反映比較集中和涉及重點工程項目建設的建議、提案。近年來，涉及城市規劃設計管理方面的提案多達96件，約占40。對于反映如此集中的問題，我局高度重視，逐一進行了梳理、分析和落實。在城市總體規劃上，我們邀請省規劃設計研究院編制完成了第四輪城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、市域城鎮體系規劃。同時，以城市總體規劃為依據，編制完成了興化市綠地系統規劃、新區控制性詳細規劃、戴南—張郭小城市規劃、43個試點村村莊規劃、烏巾蕩風景區規劃、長安路廣告整治規

劃、長安路亮化設計、城市道路設計等各類控制性、修建性以及專項性規劃。在具體規劃設計上，我們組織自身力量，編制了近百項改造和新址規劃、道路施工圖設計，進一步提高了詳細規劃的覆蓋率，為科學推進城市建設提供了依據。城市建設的一些重點項目也是代表、委員們關心的重點問題。針對這些建議、提案，我們結合城市建設實際及時將建設項目列入計劃，提請市政府確定為重點城建目標，強力推進城市基礎設施和配套工程建設，一批新的市政公用設施相繼建成并投入使用。近年來，城區道路新增道路里長42公里，新增道路面積110多萬平方米，形成了七縱九橫路網；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶，燃氣普及率達97.14；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％。二是理熱點，著力塑造好部門形象。隨著城建步伐的加快，舊城改造問題逐步成為市民關心的一個熱點問題。近年來，我局堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行拆遷政策，推進依法拆遷、人性化拆遷和規范化拆遷，不斷提高拆遷補償的透明度，通過貨幣安置、原區域回遷安置、經濟適用房安置、解困房安置和異地安置等5種安置方式，合理補償和安置被拆遷戶，有力推動了城市拆遷工作。近年，拆遷了長安路沿線、英武路沿線等18個地段，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，安置低保戶350戶。為了改善住房結構供應體系，切實關注拆遷地段弱勢群體，新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米。三是解難點，竭力為群眾辦實事辦好事辦成事。城市后街背巷、下水道維修，窨井蓋補缺也是代表、委員常提到的一個熱點問題。為更好地落實此類建議、提案，為民辦實事，我局近年來切實加大市政設施維修改造力度，僅07年就修補路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補缺窨井蓋300只、修補人行道112處3868.67平方米。今年，我局在市政設施管理上又有了新的舉措，一是以關注民生為第一需要，強力推進后街背巷維修改造，確保于年底前完成762條后街背巷改造任務；二是本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則，加快構建我市市政管理無縫隙覆蓋，推進市政管理由原來粗放型管理向精細化管理過渡；三是不斷強化服務意識，提高服務水平，加快“12319”城建服務平臺建設，暢通民生通道，架起政府與群眾之間連心橋。

各位領導、同志們，近年來，在你們的關心和幫助下，我市建設事業不斷做大、做強，城市綜合環境質量不斷做優、做美，城鄉面貌發生了顯著改變。在此，我謹代表市建設局對多年來一直高度關注城市建設事業發展，關心建設局工作的各位領導和代表、委員們表示衷心的感謝！在今后建議、提案辦理工作中，我們建設職能部門將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協辦公室的直接指導幫助下，繼續加大依法辦理的力度，不斷總結辦理經驗，健全辦理制度，提高辦理質量，為加快我市經濟社會發展、構建和諧興化發揮應有的作用。

《全市人大代表建議政協委員提案發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市人大代表建議政協委員提案發言。

劃、長安路亮化設計、城市道路設計等各類控制性、修建性以及專項性規劃。在具體規劃設計上，我們組織自身力量，編制了近百項改造和新址規劃、道路施工圖設計，進一步提高了詳細規劃的覆蓋率，為科學推進城市建設提供了依據。城市建設的一些重點項目也是代表、委員們關心的重點問題。針對這些建議、提案，我們結合城市建設實際及時將建設項目列入計劃，提請市政府確定為重點城建目標，強力推進城市基礎設施和配套工程建設，一批新的市政公用設施相繼建成并投入使用。近年來，城區道路新增道路里長42公里，新增道路面積110多萬平方米，形成了七縱九橫路網；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶，燃氣普及率達97.14；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％。二是理熱點，著力塑造好部門形象。隨著城建步伐的加快，舊城改造問題逐步成為市民關心的一個熱點問題。近年來，我局堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行拆遷政策，推進依法拆遷、人性化拆遷和規范化拆遷，不斷提高拆遷補償的透明度，通過貨幣安置、原區域回遷安置、經濟適用房安置、解困房安置和異地安置等5種安置方式，合理補償和安置被拆遷戶，有力推動了城市拆遷工作。近年，拆遷了長安路沿線、英武路沿線等18個地段，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，安置低保戶350戶。為了改善住房結構供應體系，切實關注拆遷地段弱勢群體，新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米。三是解難點，竭力為群眾辦實事辦好事辦成事。城市后街背巷、下水道維修，窨井蓋補缺也是代表、委員常提到的一個熱點問題。為更好地落實此類建議、提案，為民辦實事，我局近年來切實加大市政設施維修改造力度，僅07年就修補路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補缺窨井蓋300只、修補人行道112處3868.67平方米。今年，我局在市政設施管理上又有了新的舉措，一是以關注民生為第一需要，強力推進后街背巷維修改造，確保于年底前完成762條后街背巷改造任務；二是本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則，加快構建我市市政管理無縫隙覆蓋，推進市政管理由原來粗放型管理向精細化管理過渡；三是不斷強化服務意識，提高服務水平，加快“12319”城建服務平臺建設，暢通民生通道，架起政府與群眾之間連心橋。

各位領導、同志們，近年來，在你們的關心和幫助下，我市建設事業不斷做大、做強，城市綜合環境質量不斷做優、做美，城鄉面貌發生了顯著改變。在此，我謹代表市建設局對多年來一直高度關注城市建設事業發展，關心建設局工作的各位領導和代表、委員們表示衷心的感謝！在今后建議、提案辦理工作中，我們建設職能部門將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協辦公室的直接指導幫助下，繼續加大依法辦理的力度，不斷總結辦理經驗，健全辦理制度，提高辦理質量，為加快我市經濟社會發展、構建和諧興化發揮應有的作用。

《全市人大代表建議政協委員提案發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市人大代表建議政協委員提案發言。

第五篇：全市人大代表建議政協委員提案發言

全市人大代表建議政協委員提案發言

文章標題：全市人大代表建議政協委員提案發言 全市人大代表建議、政協委員提案發言

全市人大代表建議、政協委員提案交辦會交流材料 立足職能抓辦理注重落實求滿意 各位領導、同志們：

近年來，我局共收到市政府交辦的人大代表、政協委員提案260件，其中2004年為70件、2005年為90件、2006年為70件

。從代表、委員們反映的問題看，主要涉及城市規劃、城市基礎設施和配套工程建設、城市拆遷改造、園林綠化建設、市政設施維護和房地產開發及物業管理等方面，這些問題都是老百姓關心的熱點和焦點，也是當前我們建設部門工作的重點和難點。回顧近幾年的辦理工作，按照市人大和市政協提出的辦理要求，我局著力抓了以下幾個方面工作：

一、嚴把認識關，提高辦理工作責任感。對人大建議、政協提案辦理工作，我局黨委一直都非常重視，每年都專門成立建議、提案辦理工作領導小組，明確由辦公室負責牽頭組織和具體協調辦理工作，并把辦理工作納入全系統各科室、單位的“一把手”工程，建立橫向到邊、縱向到底辦理組織網絡。為了做好辦理工作，讓政府、領導放心，讓代表、群眾滿意，我們始終強調把辦理工作作為為老百姓謀利益，為政府分憂，讓群眾滿意的一件大事來抓，充分認識到代表建議、委員提案凝聚了代表委員們的心血，是人民群眾愿望意志的集中體現，高質量高標準地做好建議、提案辦理工作是我們充分履行部門職能的重要職責，是為民辦實事、解難事、做好事的具體體現，是進一步轉變機關工作作風、密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民群眾滿意度的重要舉措。每年在收到建議、提案后，我們都要把每一份代表建議、委員提案進行認真研讀，掌握情況，充分了解代表、委員們的真實意愿，并進行認真梳理，分門別類，列出詳細辦理計劃和工作日程。同時，及時組織召開相關科室、單位負責人會議，認真傳達、學習全市建議、提案交辦會精神，統一大家思想，提高大家對辦理工作重要性的認識，使建議提案的辦理工作落到實處。

二、嚴把程序關，提高辦理工作規范化。為了進一步提高辦理效率和辦理質量，我們從健全內部辦理制度、打造高效辦理平臺、強化部門職能的途徑出發，切實加大了建議、提案辦理工作考核力度。即在年初系統目標考核細則中，把建議、提案辦理工作作為全系統各科室、單位一項重要考核指標納入系統目標管理。局辦公室在接到交辦件后，根據職能分工，擬出具體承辦意見，交由局長辦公會通過，由各職能科室負責辦理。辦公室負責牽頭組織對辦理情況進行跟蹤督查和組織協調工作，并把各單位辦理建議、提案以及履行辦理職責情況記錄在案，在年終考核時予以嚴格兌現。同時，為了把每一件建議提案辦好，我們在實踐中積極探索、建立和完善了六項辦理制度：即接收建議、提案核實登記制度；提出擬辦意見并責任到人制度；形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達成共識制度；組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；辦理答復領導審定、簽發制度；辦理工作資料歸檔制度。近幾年建議、提案辦理工作中，我們嚴格執行上述制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進行。

三、嚴把質量關，提高辦理工作效能化。在辦理建議、提案的實際操作中，我們始終堅持嚴格按照程序規定要求，努力在提高辦理質量上做文章，在規范運作上下功夫，在解決問題上求實效。一方面抓效能，確保在規定時限內辦復完畢。對待每份建議提案，無論是主辦，還是會辦，我們堅持不怠慢、不拖拉，講大局，負責任，從調查摸底、弄清實情，到和代表委員們見面、征求意見，再到組織力量、切實解決，做到了環環相扣、一著不讓，縮短了辦理時限，提高了辦理效率。另一方面抓質量，確保反映問題得到圓滿解決。在辦理建議提案過程中，我們加強調查研究和組織協調，主動征求代表、委員和群眾的意見，力求把代表、委員們反映的問題落實到位；同時切實加強跟蹤督查和督促推動，督促相關科室、單位各司其職，各負其責，采取有效措施狠抓落實，確保了辦理質量和實效。

四、嚴把誠信關，提高辦理工作兌現率。以誠信為本，是我們辦理建議、提案工作一項重要原則，也是我們提高辦理質量的根本之道。“有承諾，就必須有兌現”是我們建設部門辦理工作貫穿始終的一條主線。為切實提高建議、提案辦理工作兌現落實率，我們一是抓重點，全力解決好反映比較集中和涉及重點工程項目建設的建議、提案。近年來，涉及城市規劃設計管理方面的提案多達96件，約占40。對于反映如此集中的問題，我局高度重視，逐一進行了梳理、分析和落實。在城市總體規劃上，我們邀請省規劃設計研究院編制完成了第四輪城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、市域城鎮體系規劃。同時，以城市總體規劃為依據，編制完成了興化市綠地系統規劃、新區控制性詳細規劃、戴南—張郭小城市規劃、43個試點村村莊規劃、烏巾蕩風景區規劃、長安路廣告整治規劃12全文查看