第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展全市城鎮住戶基本情況調查的通知[定稿]

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2007〕51號 【發布日期】2007-07-04 【生效日期】2007-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展全市城鎮住戶基本情況調查的通知

(哈政辦綜〔2007〕51號)

各區、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：

根據《國家統計局國家發展和改革委員會中華全國總工會關于開展2007年全國城鎮住戶基本情況抽樣調查的通知》（國統字〔2007〕79號）精神，經市政府同意，決定在全市開展城鎮居民住戶基本情況抽樣調查工作，現將有關事宜通知如下：

一、調查目的（一）全面系統搜集城鎮居民就業、收入、消費、教育、住房、醫療、社會價值判斷、社會保障等基本情況，為各級黨委和政府研究與解決好民生等問題提供翔實的決策參考信息，為全面建立小康社會監測指標體系和研究我市家庭發展變化狀況提供基礎資料。

（二）確定民情民意調查網絡，為2008―2010年城鎮居民住戶調查提供基礎樣本框，保障未來3年經常性住戶調查數據的科學性和代表性。

（三）掌握我市城鎮居民生活用能狀況以及社會熱點問題，為制定節約用能等政策措施提供基礎性數據。

（四）利用此次調查數據，評估現行住戶調查工作中經常性住戶調查樣本和調查數據的科學性和代表性，為提高經常性住戶調查樣本代表性和數據質量提供科學依據。

二、調查對象和內容

（一）調查對象

城鎮市區和縣城關鎮區內的住戶。

考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，調查將剔除：1.市區和縣城關鎮區內村委會中的住戶；2.市區和縣城關鎮區內集體戶中的單身者以及軍營、學生公寓等。

（二）調查內容

家庭及家庭成員相應住房情況、耐用品擁有情況、家庭成員基本情況，人口、就業、收入、支出、教育、社會比較、社會價值判斷、社會保障等有關國計民生的相關指標。

三、組織保障

成立市城鎮住戶基本情況調查專門工作組，組長由市委常委、常務副市長姜明同志擔任，副組長由市統計局局長常海同志和國家統計局哈爾濱調查隊隊長朱慶河同志擔任，領導小組成員由市發改委、民政局、統計局、總工會和國家統計局哈爾濱調查隊有關負責同志組成。工作組下設市調查辦公室（設在國家統計局哈爾濱調查隊），人員由國家統計局哈爾濱調查隊及有關部門工作人員組成。其中，國家統計局哈爾濱調查隊負責市區調查方案設計，組織調查抽樣、動員培訓、監督檢查、驗收調查問卷、錄入上報工作；同時負責指導各縣（市）城鎮住戶基本情況抽樣調查工作的實施。市發改委、民政局、統計局和總工會負責配合國家統計局哈爾濱調查隊做好調查前期準備和啟動工作，市民政部門同時負責做好抽選調查樣本的工作。

四、調查方法和步驟

（一）市區調查方法與步驟

市區調查工作由國家統計局哈爾濱調查隊負責，市發改委、民政局和總工會等部門配合，各區政府協助組織。

1.抽樣準備階段（7月10日前完成）。國家統計局哈爾濱調查隊在市民政部門和各區政府的配合下，組織對市區住戶實施抽樣，指導抽中社區編制抽樣框，抽選調查小區和住戶，并按照統一要求規范整理各級抽樣框，輸入計算機長久保留；同時負責印發調查表及相關材料，培訓調查員。各區政府負責確定調查員，協調組織街道、社區實施調查工作。

2.調查抽查階段（7月11日―8月10日）。社區調查員于7月11日開始入戶進行調查登記，嚴格執行調查方法和制度，不得主觀臆造、弄虛作假。對調查中出現的問題，要及時上報市調查辦公室；同時，各區要負責將調查問卷整理后，于8月10日前報市調查辦公室。由市調查辦公室負責于調查結束前，組織督導員按調查戶數5%左右的樣本進行回訪核實。由國家統計局哈爾濱調查隊負責向各區、縣（市）派出聯絡員，協助調查工作；向各社區派出督導員，指導調查工作，監督調查質量，抽查復核調查問卷。

3.整理上報階段（8月11日―8月20日）。市調查辦公室負責對回收的調查問卷進行審核、錄入、整理及初步分析，經檢查無誤后，按省有關要求進行上報。

（二）縣（市）調查方法與步驟

縣（市）調查工作由各縣（市）政府負責組織，可參照市區做法執行，于8月底前結束，具體時間可與市調查辦公室協商確定。

五、有關要求

（一）高度重視。此次城鎮住戶基本情況抽樣調查政策性強、涉及面廣，且時間緊、要求高、難度大，各地區、各有關部門要各司其職，協調配合，保證調查進度和質量。

（二）合力推進。各區政府要積極配合市調查辦公室，建立有效的聯絡體系，確定高素質的調查員，并為調查員創造必要的工作條件，確保調查工作順利開展。各縣（市）政府要根據本地區情況，在財力上給予支持，保證調查工作順利開展。

（三）加強宣傳。各新聞單位要采取多種形式，積極宣傳調查的目的、意義等，提高城鎮居民對調查工作的配合程度，保證調查任務順利完成。

二○○七年七月四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：遂寧市人民政府辦公室關于開展2007年城鎮住戶基本情況調查工作的通知

遂寧市人民政府辦公室 遂府辦函〔2007〕231號

遂寧市人民政府辦公室

關于開展2007年城鎮住戶基本情況

調查工作的通知

各區、縣人民政府，市級有關部門：

城鎮住戶調查是各級領導和社會各界掌握人民生活、貨幣流通、收入分配、社會保障、學校教育等方面變化情況的重要手段。根據國家統計局四川調查總隊、省統計局、省發改委、省總工會《關于開展2007年四川城鎮住戶基本情況調查工作的通知》（川調字〔2007〕53號）精神，我市將于今年8—9月在全市范圍內開展城鎮住戶基本情況調查，現將有關事項通知如下。

一、充分認識開展調查的重大意義

由于受調查樣本量偏小和樣本選取缺乏科學性等多種因素的影響，2004年、2005年，遂寧市城鎮居民人均可支配收入的增長率均低于全市GDP增長率，其數據未能真實反映遂寧市城鎮居民的收支狀況。開展城鎮住戶基本情況調查，不僅能為全面系統地收集我市城鎮居民家庭收支、消費等情況，而且能為各級黨政領導研究和解決民生等問題提供詳實的決策參考信息，為2008—2010年城鎮住戶調查提供基礎樣本框。各區縣人民政府要切實加強對本轄區內城鎮住戶基本情況調查工作的領導，確保調查任務圓滿完成。

二、調查對象及調查樣本分布

本次調查的對象是遂寧市轄區內城鎮住戶。全市抽取1000戶城鎮居民戶進行調查，調查樣本量的具體分布是船山區500戶、安居區100戶、射洪縣200戶、大英縣100戶、蓬溪縣100戶。

三、精心組織，規范運作

遂寧市城鎮住戶基本情況抽樣調查，由國家統計局遂寧調查隊負責具體組織實施，市級有關部門要大力支持配合。各區縣要嚴格按照國家統計局遂寧調查隊的具體要求搞好本次調查，認真做好各階段工作。國家統計局遂寧調查隊將對工作開展情況進行檢查并及時通報，以確保此項工作的順利開展。調查工作結束后，由國家統計局遂寧調查隊組織審核、驗收。具體驗收辦法由遂寧調查隊制訂。各區縣人民政府要按照調查工作分級負責的原則，落實好本次調查工作的機構、人員和經費，確保各地城鎮住戶基本情況抽樣調查工作的順利開展。

二○○七年八月十日

主題詞：統計

城鎮住戶

調查

通知 抄送：國家統計局四川調查隊。

（共印70份）

第三篇：2010年城鎮住戶調查分析

2010年武進區居民生活狀況簡析

2010年，我區深入貫徹落實科學發展觀，打好“十一五”收官戰，創新發展進程不斷加快，從不同角度，實施了多項富民政策，并取得了明顯的成效，居民收入穩步提高，消費熱點頻現，生活水平得到了進一步提高。

一、居民收入平穩增長

據100戶城鎮居民家庭抽樣調查資料顯示，2010年居民家庭總收入28904.36元，同比增長9.38%；其中，人均可支配收入為27222.09元，同比增長10.70%，實現了平穩增長。收入四項構成呈全面增長態勢，2010年，我區居民家庭總收入中的工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入人均分別為15241.36元、4460.30元、630.55元和8572.15，分別比上年同期增長10.00%、12.14%、17.47%和6.42%。

（一）多點撬動，工資性收入穩健增長

工資性收入作為居民收入最主要的拉動點，在2010年保持了穩健增長，全年人均工資性收入為15241.36元，同比增長10%，工資性收入占居民家庭總收入比重為52.73%，拉動增長5.28個百分點，工資性收入增長的主要原因有：經濟形勢持續好轉，有利于工資性收入的增長，職工工資和年終獎有所增加；根據江蘇省統一政策，全市最低工資標準上調13%，帶動中低收入群體薪資水平的整體上升；義務教育教師績效工資改革的不斷到位成為居民家庭收入有力增長點。

（二）富民政策得力拉動轉移性收入增長 2010年我區城鎮居民家庭人均轉移性收入8572.15元，同比增長6.42%，占居民家庭總收入比重29.66%，拉動增長1.9個百分點，其中人均養老金和離退休金為7148.47元，比去年同期增長11.66%，是轉移性收入增長的主要構成。富民政策得力是轉移性收入增長的主要原因：企業離退休人員的離退休金增長，基礎養老金和養老補貼標準提高，社會保障體系日趨完善，最低生活保障標準提升等。

（三）經濟環境好轉促進經營性收入增加

2010年我區人均經營性凈收入4460.30元，比去年同期增長12.14%，是拉動居民家庭收入增長的有力因素，占居民家庭總收入比重為15.43%，拉動增長1.87個百分點。隨著宏觀經濟環境的改善，經濟形勢的不斷好轉及政策扶持力度的不斷加強，地方經濟迅速復蘇，呈較快發展勢頭，城鎮個體和私營業主的從業人數與收入均相應增加，有力促進了經營性收入的增加。

（四）出租房市場升溫提升居民財產性收入

2010年我區城鎮居民人均財產性收入為630.55元，比去年同期增長了17.47%。一年來，國家不斷加強房地產調控力度，在打壓了房地產交易熱度的同時也產生了出租房市場升溫、房租價格上漲的副作用，居民人均出租房屋收入增幅較大，達423.64元，同比增長41.43%，大幅提升了財產性收入的增速。

二、居民消費活躍,熱點頻現

縱觀2010年，居民消費活躍，全年人均消費性支出19318.96元，同比增長10.22%，其中服務類消費支出5588.68元，同比增長18.98%。八大類消費性支出呈“七升一降”，其中文教娛樂、交通通訊及家庭設備用品等消費項目增長較快，而其他商品和服務同比略降。

（一）食品類支出保持增長，恩格爾系數下降

今年以來，受通脹影響，食品價格持續上漲，一定程度上推高了居民家庭食品類消費，全年人均食品類消費達6053.75元，同比增長3.17%。恩格爾系數有所下降，由上年同期的33.47%下降到今年的31.34%，同時食品消費結構不斷優化，表明居民的飲食結構更加健康，生活水平進一步提高，肉禽蛋水產品以及蔬菜水果的人均消費量均呈增長態勢，并且在食品類消費支出中的比重相比去年同期分別增長2.1個百分點和1.3個百分點，奶及奶制品消費在單價基本持平的情況下增長了5.82%。

（二）居住類支出增長較快，支出結構受房市調控影響明顯 受今年4月和7月兩次房地產市場調控的影響，我區房產交易趨冷，在參與抽樣調查的100戶居民家庭中無一戶在今年購置房產，與之相應的，居民家庭的裝潢類消費支出直線下降，人均僅33.87元，同比下降79.17%。但是居民生活水平的提高和家電產品的更新換代、成本下降，使得一些大功率高能耗的高檔家電開始逐漸為人們所接受的同時也進一步增加了家庭能耗，居民家庭水電燃料支出增長明顯，人均達811.57元，同比增長19.15%；新小區入住率的提升對物業服務提出要求的同時也提高了相應支出，全年物業管理費人均108.36元，同比增長近一倍，共同拉動人均居住類支出達到1098.44元，同比增長10.86%。

（三）家庭設備及服務類消費增勢明顯，2010年我區居民家庭人均家庭設備用品及服務類消費增勢明顯，人均達1261.96元，同比增長15.29%。

隨著技術的進步，家用電器更新換代迅速，功能不斷增強的同時成本也更加低廉，在社會消費品一片喊漲聲中，家用電器的價格一直保持著穩定甚至有不同程度的回落，同時家電下鄉、以舊換新等家電優惠政策和家電大賣場層出不窮的促銷手段一定程度上刺激了居民家庭設備的消費，而隨著居民家庭收入的不斷增長，一些過去價格高昂的高檔家用電器如中央空調、地暖等也開始逐漸普及，全年我區市居民人均家庭耐用品支出為590.95元，比上年同期增長10.82%。

日常生活中，越來越多的家庭也開始選擇通過家政服務來使自己從繁重的家務勞動中解脫出來，2010年我區居民家庭人均家政服務支出達184.91元，同比增長56.48%。

（四）交通和通訊類消費強勢上漲。

2010年我區城鎮居民人均交通和通訊支出為3726.15元，比去年同期增長了20.24%，增勢強勁。

今年以來，受國家購車優惠政策即將到期的傳言影響，家用汽車市場持續火熱，全年居民家庭家用交通工具支出1854.49元，同比增長26.28%。

2010年居民用于通訊方面的人均消費支出為845.55元，同比增長54.64%，主要原因是高端智能手機的大眾化以及3G網絡和高質量家庭寬帶的普及帶來的電信費用的增長。

（五）居民更加注重文化和教育消費

2010年，我區居民家庭用于教育文化娛樂服務類的人均消費支出為2922.23元，同比增長23.31%，占消費支出的比重為15.13%，比去年同期增加了1.6個百分點。上海世博會對于常州旅游服務的拉動作用非常明顯，全年人均團體旅游支出為536.16元，同比增長了25.52%。教育方面，受國家政策影響，義務教育學雜費進一步下降，人均僅為0.96元，基本杜絕了義務教育階段亂收費現象。但是居民家庭對于子女的教育和培養的重視程度不斷升溫，讓孩子參加各種各樣的培訓班、興趣班以及出國留學等，非義務教育費用、培訓班費用、家教費等支出增長較快，同時車市的火爆也拉動了駕駛培訓市場，受其影響，居民家庭成人教育費用大幅提升，共同拉動人均教育消費支出增長24.57%，達1450.33元。

（六）其他商品和服務支出同比略降

2010年，我區城鎮居民家庭在其他商品和服務上的人均支出為805.62元，同比下降2.23%。但從消費項目構成看，奢侈品消費和享受類消費依然保持著強勁的增長勢頭，金銀珠寶飾品類消費同比增長66.28%，美容費用同比增長80.63%，居民生活水平的提升明顯。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市開展消防安全大排查工作

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜[2005]29號 【發布日期】2005-06-06 【生效日期】2005-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市開展消防安全大排查工作實施方案的通知

(哈政辦綜[2005]29號)

各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經市政府領導同意，現將《哈爾濱市開展消防安全大排查工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○五年六月六日

哈爾濱市開展消防安全大排查工作實施方案

為全面落實各項消防安全措施，進一步推動我市消防安全環境根本好轉，按照全市加強消防安全工作緊急電視電話會議的部署和要求，市政府決定在全市范圍內開展消防安全大排查工作，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和寸六屆四中全會精神，認真汲取“5?22”重大火災事故的沉痛教訓，以對黨和人民高度負責的態度，統一思想，高度重視，精心組織，密切配合，扎實開展消防安全大排查工作，實現“減少一般火災，控制重大火災，遏止特大火災”的工作目標，為創建“平安哈爾濱”提供消防安全保障，確保我市經濟和社會事業全面、協調、可持續發展。

二、范圍和內容

(一)排查范圍

1．居民住宅小區、城鎮棚戶區、高層住宅樓等有居住功能的建筑物。

2．小歌廳、小舞廳、小餐廳、小網吧、小商店和小游藝廳等“六小單位”。

3．未經消防審核驗收或經審核驗收不合格違法投入使用的建筑工程。

4．納入火災隱患排查整治范圍內的人員密集公眾聚集場所，特別是各區、縣(市)政府實施掛牌督辦的重大火災隱患單位。

5．醫院、幼兒園、學校、養老院、精神病院等弱勢群體的居住、活動場所。

(二)排查內容

1．居民社區消防硬件設施、基礎設施建設情況。消防設施建設是否完備；消防設施維護、管理是否到位；平面布局、防火分隔是否合理有效；消防水源是否充足；電氣線路及設施是否老化，是否存在隱患。

2．居民樓道及共用空間的消防安全措施落實情況。居民樓道及共用空間內是否存放易燃、可燃堆積物；疏散通道日常管理制度是否健全并有效落實；社區消防安全巡查制度是否健全。

3．各類場所消防安全管理工作運行情況。重點單位消防安全管理制度的運行情況；防火檢查巡查、火災隱患整改工作運行情況；疏散預案和初期火災撲救預案的制訂和演練情況。

4．實施掛牌督辦的“重大火災隱患單位”整改情況。各區、縣(市)政府與重大火災隱患單位的行業或系統行政主管部門，行業或系統行政主管部門與重大火災隱患單位整改責任書的簽訂情況；火災隱患整改措施制訂、整改火災隱患責任人、投入資金、整改時限落實情況。

5．消防安全教育培訓情況。消防安全管理人員、消防控制中心、電氣焊工等特殊崗位人員消防安全培訓情況；重點防火部位責任人崗位消防安全狀況掌握情況；人員密集場所員工引導群眾疏散、消防設施和器材使用、初起火災撲救等消防技能的掌握情況；社區消防安全組織機構建立執行情況。

三、實施步驟

(一)自查整改階段(6月10日完成)

各區、縣(市)政府，市政府各委、辦、局和各有關單位要組織開展調查摸底，加強自檢自查自改工作，明確整治底數，逐單位逐項整改火災隱患。同時，各級政府、各行業主管部門要召開消防安全重點單位、掛牌督辦火災隱患單位、社區管理單位及其他相關部門的消防安全責任人或消防安全管理人會議，明確整改責任人，落實整改資金。對自查整改不落實、整改措施不到位的單位，依法給予消防安全責任人或管理人行政或紀律處分。

(二)集中整治階段(6月11日至25日)

各區、縣(市)政府要組織消防安全大排查工作領導小組各成員單位，按各自職責分工對照本方案規定的排查范圍和內容開展集中檢查和整治工作。市政府將組織有關部門對各區、縣(市)整治階段工作進行聯合大檢查和督查。同時，各級公安消防機構、公安派出所要按各自職責分工，對整治范圍內單位逐一進行排查，對存在下列情形的，按有關規定從嚴查處：

1．居民住宅物業管理單位未認真履行消防安全職責，在住宅樓內出現消防設施維護保養不到位、消防器材丟失或損壞、堵塞疏散通道和疏散設施損毀等消防違法行為的；

2．社區消防組織未建立或不健全，未落實各項消防安全工作措施的；

3．對掛牌督辦的重大火災隱患單位未落實火災隱患整改責任人、整改措施、整改時限，未落實整改資金，無法保證在年底之前銷案的；

4．納入治理范圍內的單位(場所)不具備使用或者開業條件，或雖經消防安全檢查或驗收合格，目前不具備消防安全條件的；

5．人員密集場所建筑消防設施存在問題，封堵或占用疏散通道、安全出口等影響疏散、逃生和火災施救的；

6．未建立消防安全責任制度、消防安全管理工作制度，消防安全教育培訓工作開展不力，消防控制室操作人員無證上崗的；

7．在重新排查過程中，發現前一階段火災隱患排查整治活動中排查過的單位存在火災隱患反彈現象，沒有落實整改責任、資金、時限，無法保證安全的。

(三)督查驗收階段(6月26日至30日)

由各級政府負責組織督查驗收本地區各部門、各單位的集中整治工作。市政府將組成督查組，采取區域檢查和交叉檢查相結合的方式，對各區、縣(市)政府、各行業主管部門和有關單位進行督查，對不具備消防安全條件的單位，一律予以停產停業整頓，確保工作取得實效。

四、工作要求

(一)提高思想認識，加強組織領導

各地區、各部門和各單位要以對國家利益和人民群眾生命貝才產安全高度負責的態度，切實增強使命感和責任感，認真開展好此次專項整治工作。各級領導要親自掛率，親自組織、部署和督促，確保各項措施落到實處。成立市開展消防安全大排查工作領導小組，組長由張桂華副市長擔任，副組長由盧國惠副秘書長擔任，成員由市建委、教育局、公安局、民政局、文化局、廣電局、衛生局、商務局、旅游局、安全生產監督管理局、工商行政管理局、監察局，市公安消防支隊等部門有關負責人組成，負責組織和領導全市消防安全大排查全面工作。領導小組辦公室設在市公安消防支隊，主任由市公安局副局長肖文東同志擔任，副主任由市消防支隊支隊長李世陽同志擔任，負責綜合協調和組織實施全市消防安全大排查具體工作。各地區、各行業主管部門要結合當地實際情況和本行業特點，成立相應組織機構，落實工作責任，抓好本地區、本部門的排查整治工作。

(二)落實工作責任，嚴格獎懲措施

各級政府主要負責人要對消防安全工作負總責，分管領導按分管戰線具體負責；各行業、各系統行政主管部門要承擔對本部門、本行業、本系統消防工作的組織領導責任；各機關、團體、企業、事業單位要承擔消防安全管理的主體責任，單位法人代表人或主要責任人，是本單位消防安全工作的第一責任者，必須及時消除火災隱患，防止火災事故發生；各職能部門要切實承擔起監督管理責任，充分發揮職能作用，對有關法律、法規、技術規范和標準實行情況實施監督，依照違法必究的原則，嚴格查處違法行為。各街道辦事處、社區、公安派出所等基層行政管理機構，必須對本轄區的消防安全狀況做到底數清、情況明，堅決消除工作死角和盲區。

要明確獎懲和責任追究，對沒有及時發現所轄區域內非法經營的公眾聚集場所或消防安全不合格單位的，要承擔失職責任；對消防安全不合格單位發生火災并造成嚴重后果的，要承擔失職、瀆職責任。對在火災隱患整改工作中，措施得力，表現突出的單位和個人，各級政府和各行業主管部門要劃撥專門資金予以獎勵；對發生問題和事故的，將嚴格按照公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》(公發[2O04]4號)和省政府關于消防安全責任制有關規定，嚴肅追究領導和有關責任人的行政、刑事責任。

各地區要積極探索利用“經濟杠桿“來制約消防安全管理中產生的一系列問題的機制，使違反消防安全管理的單位、個人不能在消防安全無保障的環境中獲取經濟利益。要建立獎懲機制和考核制度，將消防安全質量實行定期考核和抽查相結合，將考核結果與各單位、個人的政治榮譽、經濟利益掛鉤，對表現好的人員實行獎勵。在運用法律、行政、教育等手段的同時，運用經濟手段控制新的火災隱患的產生，引導全社會向安全、健康的方向發展，使消防安全管理與社會群眾利益相互協調，相互促進。

(三)加大整改力度，消除火災隱患

各區、縣(市)政府要立即行動，組織各行業主管部門、監管部門在本地區開展針對性強、措施得力的消防安全大檢查。切實做到6個結合，即檢查與貫徹上級部署相結合、檢查與整改處罰相結合、檢查與落實整改措施相結合、檢查與責任追究相結合、分區域檢查與交叉互查相結合、政府推動與行業部門自查相結合。

各地區要對消防安全條件差的居民區、單位的辦公區、人員密集區、特別是大中專院校的學生宿舍，以及實行住宿管理的中小學校和企業的職工住宅等確定的整治重點內容，進行一次徹底的消防安全大檢查，發現問題及時解決，不留后患。特別要堅持開展不間斷的夜間防火檢查，將夜間值班、值宿、重點部位看護、火源電源管理、消防設施管理等夜間防火措施落到實處，及時堵塞漏洞，確保消防安全。同時，加大火災隱患整改力度，從嚴查處各類違法違章行為。

各級公安機關和消防機構對在檢查中發現的各類違法違章行為必須依法從嚴查處，對違規場所該責令當場改正的要責令當場改正，該責令限期改正的要責令限期改正并按期復查，該責令停產停業的要立即責令停產停業，該查封的要堅決立即查封。特別是針對公眾聚集場所和建筑工程存在的隱患，在規定的期限內不申報補辦相應消防審批手續或經申報審批不合格的，要堅決責令停產停業，并處罰款；不管什么部門批準營業的公眾聚集場所，只要消防安全存在重大問題，就要堅決停業整改；對已登記注冊但因審批手續不全或者達不到現行消防技術規范要求的公共娛樂場所，在規定期限內不補辦相關審批手續或者經整改仍達不到規定要求的，立即書面通知工商行政管理和文化部門，由工商行政管理和文化部門依法辦理變更登記或吊銷其營業執照(許可證照)。

(四)加強宣教培訓，提高消防安全意識

各新聞媒體應切實做好消防安全工作的宣傳報道工作，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識、曝光火災隱患、反思火災事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發消防公益廣告，教育廣大群眾討刻注意消防安全。

各街道辦事處、居民委員會、社區物業管理單位，要采取多種宣傳手段，提高人民的消防安全意識，豐富消防安全知識，使之能夠隨時發現身邊存在的消防安全問題，關心身邊的消防安全管理工作，改善生活環境，提高社區管理水平。要組織向轄區居民印發《居民防火守則》，在社區內廣泛設立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，開展火場逃生訓練等消防活動，提高公民的消防安全素質。各村民委員會要組織在村屯的醒目位置粉刷消防宣傳標語，向村民印發《村民防火公約》。

各地區要進一步深化“小手拉大手?消防進學校”活動，認真組織學生開展《中、小學生消防常識必讀》的學習和學生自救逃生演練，提高學生的自防自救能力。同時，督促各商業場所、公共娛樂場所、易燃易爆單位、高層地下建筑物業管理公司等單位，對本單位職工及從業人員進行一次全員消防安全培訓，特別是對特殊工種人員要進行重點培訓與崗位特點相結合的防滅火技能。通過采取多種宣傳教育培訓手段，全面提高全社會的消防安全意識和抵御火災的能力。

(五)認真總結工作，及時反饋信息

各區、縣(市)政府，市政府各委、辦、局要認真總結各階段主要工作，將自查整改、集中整治、督查驗收階段工作總結分別于6月1O日、6月25日、6月30日前上報市領導小組辦公室，總體情況于7月5日前上報。同時，要將重要情況和突出問題及一些針對本地區特色采取的好經驗和好做法隨時上報市安全委員會和市公安消防支隊，為市政府掌握消防排查進展情況，安排、部署有關工作提供科學依據。

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展厲行節約

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦發〔2009〕12號 【發布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展厲行節約降低行政成本工作的通

知

(哈辦發〔2009〕12號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

為全面貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于黨政機關厲行節約的指示精神，進一步弘揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，市委、市政府決定，在全市各級黨政機關中開展厲行節約、降低行政成本工作。現就有關要求通知如下。

一、嚴格控制一般性支出。認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府提出的有關費用實現零增長的要求，嚴格預算支出管理，降低行政運行成本，努力提高公用經費的使用效益。2009年各級黨政機關節電、節水、節油指標和辦公費、郵電費、差旅費支出要在2008年基礎上降低5%。計算機、打印機、復印機、辦公桌椅、照明產品、用水器具等消耗性辦公用品能用則用、避免浪費；確需更新購置的，要按照國家節能產品政府采購清單購置。大力推廣采用節能技術，強化管理措施。實行辦公用紙雙面使用，積極推進“無紙化辦公”。大力壓縮各類文件和簡報、內部刊物等資料印刷發行費用，嚴格執行清理、精簡的有關規定，杜絕簡報、信息重復報送。

二、嚴格控制公務出國（境）活動。2009年，全市因公出國（境）經費要在前三年平均數基礎上減少20%。嚴格執行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》（中辦發〔2009〕12號）、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強全省因公出國管理工作的通知》（黑辦發〔2008〕21號）和《哈爾濱市縣處級以上人員因公臨時出國（境）管理工作實施細則》（哈辦發〔2008〕33號）的有關規定，堅決杜絕各級領導干部組織或參加各類公款出國（境）旅游活動。實行因公出國（境）團組計劃報批制度和量化管理制度。堅決禁止一般性考察和重復考察，從嚴控制在國（境）外停留時間。

加強對出國（境）人員的監督，凡出國（境）團組及人員應在回國后兩周內報送出訪報告，出訪派出部門進行評估，發現問題要及時向同級黨委、政府報告。

因公出國（境）經費要納入預算管理，實行先行審核制度。對計劃外因公出國（境）活動，財政部門原則上不安排經費。黨政干部因公出國（境）費用不準挪用其他公共資金，不準由企事業單位出資或補助，不準向下屬機構和地方攤派，不準核銷持因私證件出國（境）的費用。

三、嚴格控制公務接待費用支出。2009年，各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%。按照“有利公務、簡化禮儀、節約務實、杜絕浪費”的原則，進一步明確接待范圍，改革接待方式，嚴格控制接待費用的支出和使用。公務接待費用應單獨列支，實行先審批后接待、“一支筆”審批和一事一批、一事一核、一事一報的審批制度，不得將其轉嫁到基層單位或關系單位。對違反接待規定和超出開支范圍、開支標準的費用一律不予報銷。

嚴禁各級領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請或以同鄉會、校友會等名義用公款請客送禮，對違規者要嚴肅處理，所花費用一律由其個人承擔。

四、嚴格控制各類會議和慶典等活動。認真執行會議審批制度，嚴格控制會議經費支出。經過批準召開的會議，要堅持節儉辦會、注重實效的原則，努力減少會議的直接和間接成本，一般不安排會議餐。

凡是能夠采用電視電話會議和視頻會議形式召開的會議，不得以其他形式召開，否則市財政不予安排經費。各類會議原則上要在市區內召開，會場應盡可能設在自有會議室或市委、市政府會議室，堅決禁止在風景區辦會，堅決杜絕利用到外地辦會之機或借外地部門邀請參會之便集體公款旅游。嚴格控制會議規格和規模，精減參會人員。壓縮會議時間，全市性專項工作會議一般不超過2小時。以部門名義召開的片會、論壇等，采取“誰主辦、誰付費”的辦法，財政部門原則上不予安排經費。

嚴格控制各種慶典、節會、論壇和參展等活動。凡經批準舉辦的各類活動要從嚴控制規模和經費支出。舉辦各類活動一律不準發放紀念品，不準編輯各類宣傳畫冊，不準組織高消費娛樂活動，不準借舉辦活動之機用公款大吃大喝。各級領導干部不準擅自接受邀請參加此類活動。

五、嚴格控制公務用車配備和使用管理。未參加公務用車改革試點工作的部門，要認真貫徹執行市委、市政府關于公務用車配備標準和加強公務用車管理的有關規定，對現有車輛編制、經費、配車標準及使用范圍進行重新核定。進一步完善公務車輛管理辦法，增加公務車輛使用的透明度，確保公務交通費專款專用，最大限度地降低公務用車經費支出。嚴格按照核定的車輛編制配備公務車輛，對車輛編制已滿的部門和單位不再增加一次性編制，原有一次性車編的車輛要按照“報一收一”的原則收回。加強車輛報廢管理，對車輛未達到規定使用年限和行駛里程申請報廢的，原則上不予審批。年內，任何部門和單位不準購置新車，確需更換車輛的，應在車改試點單位上繳的車輛中調劑解決。

參加車改試點的部門和單位，要認真貫徹執行市委、市政府有關公務用車制度改革的規定，嚴禁擅自使用保留的特殊公務車輛，嚴禁到下屬、其他單位或找服務對象報銷和索要應由個人支付的與車輛有關的一切費用。

六、嚴格控制新建和裝修辦公樓。認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的有關規定，從現在起至2010年年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準的新建項目和維修改造項目，要按照“節約、節能、實用、環保”的原則，嚴格執行規定標準，一律不追加項目投資。嚴禁為領導干部超標準建設、裝修住房。繼續完善黨政機關辦公用房管理規定，新建、購置及修繕改造黨政機關辦公樓和業務用房的項目要嚴格履行招投標、政府采購和投資評審程序，嚴格控制建設規模和建設標準。嚴格控制黨政機關租房辦公，凡有租房的部門和單位要限期調劑解決，超期的一律不予安排經費。

七、認真糾正其他違規和浪費行為。嚴格執行中央和省、市關于黨風廉政建設及財經紀律的有關規定，進一步清理和糾正各種變相違規行為。繼續深入開展治理“小金庫”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞。嚴格控制各種檢查評比和達標活動，除上級有明確規定或市委、市政府已列入全市目標考核責任制的檢查、評比外，任何部門、單位不得隨意組織各種名目的檢查、評比和達標活動。經批準舉辦的活動，不準向被檢查、評比的單位和個人收取或變相收取費用，不準借檢查、評比之機大吃大喝、聚斂財物。按照注重實用、資源共享的原則，嚴格控制電子政務項目建設，對已批準建設的電子政務項目，要嚴格履行政府采購和招投標等程序；未經批準，不準擅自進行項目建設，堅決杜絕重復建設。

八、加強組織領導，狠抓工作落實。各級黨政機關

要把開展厲行節約、降低行政成本工作擺上重要日程，精心組織、周密部署，切實把市委、市政府的各項要求落到實處。各級領導干部要崇尚節儉、以身作則，做艱苦奮斗、厲行節約的模范。市委辦公廳、市政府辦公廳要對各級黨政機關開展厲行節約、降低行政成本工作情況進行檢查指導。組織部門要將此項工作作為領導班子考核的一項重要內容，納入日常監管和考核。

紀檢、監察、財政、審計、外事等部門要加大對各項公用經費支出的監管力度。對違反規定的部門、單位和個人，要追究相關領導和責任人的責任。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展厲行節約主題宣傳活動，引導廣大黨員干部職工牢固樹立“過緊日子”的思想，努力形成厲行節約的良好社會氛圍。年終，各級黨政機關要將工作落實情況和查處違紀違規情況報市紀委、市監察局。

財政全額撥款的事業單位參照本通知執行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月29日

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