第一篇：《關于進一步促進社會辦醫的若干意見》解讀

《關于進一步促進社會辦醫的若干意見》解讀

近日，我委印發了《關于進一步促進社會辦醫的若干意見》（魯衛醫改發〔2015〕1號，以下簡稱《意見》），就放開社會辦醫準入、促進資源合理流動、優化發展環境、加強服務與監管等提出了許多新舉措。

一、為什么要出臺這個《意見》？

加快發展社會辦醫是深化醫藥衛生體制改革的重大舉措，也是加快健康服務業發展的重要內容，它有利于引入市場競爭機制，優化衛生資源配置，增加衛生服務供給，滿足群眾多層次、多樣化的健康需求，同時對穩增長、調結構、促改革、惠民生具有重要促進作用。

截至2014年底，我省非公立醫療衛生機構發展到23044家，占全省醫療衛生機構總數的29.9%，比2013年增加了581家，其中，非公立醫院增加到1000所，占全省醫院總數的53.94%，比2013年增加了83家;非公立醫院床位6.22萬張，占全省醫院床位總數的17.30%，同比增長9.5%；非公立醫療機構診療人次1.1億，占全省總診療人次的17.23%，同比增長6.4%。總的看，我省社會辦醫呈現出良好發展態勢，省委、省政府關于加快健康服務業發展的政策效果逐步顯現。

但是，也應看到，我省健康服務業發展總體比較滯后，社會辦醫與“十二五”醫改目標還有不小差距，醫養融合發展與社會需求增長不相適應，多樣化健康服務亟待創新發展。為貫徹落實國家《關于加快發展社會辦醫的若干意見》(國衛體改發〔2013〕54號)和省政府《關于貫徹落實國發〔2013〕40號文件加快健康服務業發展的實施意見》（魯政發〔2014〕22號），加快形成多元化辦醫格局，更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求，在廣泛征求意見基礎上，我委研究出臺了這個《意見》。

二、在社會辦醫準入方面有什么新舉措？

2009年新醫改以來，在社會辦醫方面出臺了不少文件，也取得了一定成效，但有的條文操作性不強，有的難以落地，“玻璃門、彈簧門、旋轉門”問題在一定程度上仍然存在。為解決這些問題，《意見》提出：

一是在規劃引導方面，出臺或調整區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，主管部門應及時向社會公布；新增醫療資源，優先考慮由社會資本舉辦或運營；規劃未公開的，不得以規劃為由限制社會資本投資辦醫。取消對營利性醫療機構數量、規模、布局的限制。放寬對社會醫療機構乙類大型設備購置的限制。發揮規劃引領作用，建立健全項目備選庫，為社會資本投資提供政策信息咨詢，避免盲目投資。

二是在準入審批方面，將社會資本舉辦三級醫療機構下放至設區市衛生計生行政部門審批；各級衛生計生行政部門向社會公布開辦醫療機構的基本標準、審批程序、工作流程和審批時限，將審批事項納入審批大廳集中辦理；按照“非禁即入”原則，舉辦人自主選擇醫療服務投資領域，其服務范圍、診療科目、床位設置、技術準入等，凡符合準入條件的，均不得限制；非因法定事由，不得額外增加前置審批事項，不得限制社會辦醫經營性質和執業范圍。

三是在公立醫院重組轉型方面，要求明確轄區內政府辦醫數量和范圍，落實政府辦醫責任，確保辦好承擔“保基本”功能的公立醫院。在此基礎上，允許社會資本以聯合、參股、兼并、收購、托管等多種形式，參與部分公立醫院（包括國有企業醫院）改制重組；鼓勵社會力量進入健康養老服務領域，統籌整合醫療衛生與養老服務資源，加快形成多元化健康養老服務網絡；支持城市二級醫院以托管、合作等形式與社會資本合作，加快向康復醫院、老年病專科醫院、護理院、臨終關懷醫院等老年專業醫療服務機構轉型。

三、在醫師多點執業方面有哪些新規定？

為推動公立醫院優質醫療資源向基層流動，向社會醫療機構流動，《意見》提出，全省三級醫院(含中醫醫院)中具備中級及以上專業技術職務任職資格的醫師，均可在省內各醫療機構多點執業。取消第一執業地點書面同意和執業地點數量限制。醫師應與擬多點執業醫療機構簽訂協議，約定執業期限、工作任務、時間安排、薪酬、保險等，明確在多點執業過程中發生醫療損害或糾紛時各自應承擔的責任及解決辦法。聘任多點執業醫師的醫療機構按規定為擬聘醫師在當地衛生計生行政部門辦理注冊手續。有條件的地方可探索實行區域注冊制。允許符合條件的醫師開辦個人診所。多點執業醫師應向第一執業地點報送多點執業協議副本，履行知情報備手續，并認真完成本職工作。醫師在第一執業地點工作時間和工作量未達到全職醫師要求的，不能領取全職薪酬。

四、在促進資源共享方面有哪些新舉措？

一是鼓勵公立醫療機構采取社辦公助方式，向社會醫療機構派出管理、技術團隊，促進社會醫療機構盡快提高管理、技術和服務水平。公立醫療機構也可以與社會醫療機構組建醫療聯合體。二是允許公立醫療機構以特許經營方式開展與社會資本的合作。特許經營是特許方(公立醫院)與被特許方(社會資本)自愿建立一種契約方式，特許方將自己的經營資源，包括商標、標識、經營模式等，授予被特許方使用，并按照雙方合同約定的模式進行經營管理，被特許方要給予特許方一定的使用費用。三是鼓勵各地建設區域性檢驗檢查中心并委托社會運行，面向所有醫療機構開放；整合現有大型設備資源，提高使用效率；鼓勵公立醫療機構與社會醫療機構醫學影像、醫學檢驗等結果互認。

五、如何優化社會辦醫發展環境？

一是按照國發〔2013〕40號和魯政發〔2014〕22號文件要求，認真落實社會醫療機構用電、水、氣、熱與公立醫療機構同價，免征營業稅，實行市場調節價等優惠政策。二是支持社會醫療機構參與實施我省醫學高地“28113”工程，加強專病專科、臨床重點專科建設，提升醫療服務質量和水平。三是社會醫療機構在科研立項及成果鑒定、人員技術職稱考評、人才培養、繼續教育、等級評審、參加學術活動、醫學院校臨床教學實習基地及住院醫師規范化培訓基地資格認定等方面，享有與公立醫療機構同等待遇。各醫學行業協會、學術組織要平等吸收社會醫療機構專家。符合名老中醫資質標準的，可以參加名老中醫師承工作室評選，并享受相關支持政策。四是借助省級服務業發展引導資金和股權投資引導基金，積極解決社會資本投資舉辦醫療機構融資問題。

六、如何加強對社會辦醫的服務與監管?

醫療服務直接關系到人民群眾健康和生命安全。在放開社會辦醫準入的同時，必須嚴格按照法律法規和標準規范要求對醫療機構、人員、設備、技術進行資質審核，并加強服務與監管，該放的放開，該管的管好。為此，《意見》提出，堅持依法行政，按照放開準入、嚴格標準、加強監管的要求，切實加強對不同投資主體舉辦醫療機構的事中事后監管，重點查處無證行醫、超范圍執業、過度醫療、亂收費、違法違規發布醫療廣告等突出問題。完善醫療機構不良執業記錄制度，加大醫療機構信息公開力度，探索建立退出機制。將社會醫療機構納入醫療質量控制評價體系。同時，社會醫療機構要增強社會責任意識，推行現代醫院管理制度，加強成本控制和質量管理，努力向高水平、高技術含量的大型醫療集團發展，實施品牌發展戰略，樹立良好社會信譽。

《意見》還要求，各級衛生計生行政部門要加強組織領導，制定實施意見，積極引進社會辦醫項目，協調落實相關配套政策，確保社會辦醫快速健康發展。

來源：山東省衛生計生委醫改處

第二篇：社會辦醫條例

天津市社會辦醫機構管理條例

（1994年7月14日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過；根據2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《天津市人民代表大會常務委員會關于修改〈天津市社會辦醫機構管理條例〉的決定》第一次修正；根據2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正）

第一章 總

則

第一條 為加強對社會辦醫機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，保障公民健康，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于：

（一）公民單獨或者聯合興辦的醫療機構；

（二）機關、部隊、團體、企業事業單位和其他組織單獨或者聯合興辦的向社會開放的醫療機構，但經市衛生行政部門認定的二級以上醫療機構除外。

第三條 社會辦醫機構以救死扶傷、治病防病、保障公民健康為宗旨。

第四條 社會辦醫機構必須遵守法律、法規以及國家和本市的有關規定，接受衛生行政部門的監督管理，承擔衛生行政部門依法規定的預防保健和其他社會公益任務。

第五條 社會辦醫機構的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 對社會辦醫機構實行許可證制度，對社會辦醫機構執業人員依照有關法律、法規實施注冊和管理。

第七條 市衛生行政部門主管全市社會辦醫機構的監督管理工作。

區、縣衛生行政部門根據職責負責本行政區域內社會辦醫機構的監督管理工作。

公安、工商行政等有關部門根據職責協助衛生行政部門對社會辦醫機構進行監督管理。

第二章 設立與登記

第八條 社會辦醫機構的設立與變更，應當以符合醫療機構設置規劃，有利于促進醫療市場的健康發展和有序競爭為原則。

第九條 單位或者個人設立社會辦醫機構，應當向所在區、縣衛生行政部門申請。屬于區、縣衛生行政部門審批權限的，由區、縣衛生行政部門審批；屬于市衛生行政部門審批權限的，由區、縣衛生行政部門作出是否符合本區域醫療機構設置規劃的說明，報市衛生行政部門審批。批準設立的，發給設立社會辦醫機構批準書。

第十條 社會辦醫機構的名稱，應當適合其性質與規模，并符合衛生行政部門規定的命名規范。

第十一條 新建、改建、擴建社會辦醫機構的設施，應當征得衛生行政部門同意，并由衛生行政部門對其設計等進行衛生標準審查。

第十二條 社會辦醫機構執業，必須進行登記，領取醫療機構執業許可證（以下簡稱許可證）。

第十三條 申請社會辦醫機構執業登記，必須具有設立社會辦醫機構批準書和與其開展的業務相適應的衛生專業技術人員、資金、設施、設備、場所，并符合相應醫療機構的基本標準，能夠獨立承擔民事責任。

第十四條 社會辦醫機構的執業登記，由批準其設立的衛生行政部門辦理。

第十五條 在社會辦醫機構中從事診療工作的人員，須具有執業醫師或者執業助理醫師資格，經衛生行政部門依法注冊，持有與其從事工作相一致的執業證。

第十六條 衛生行政部門和其他部門所屬醫療機構的在職醫務人員，未經其所在單位批準，不得在社會辦醫機構兼職。

第十七條 社會辦醫機構的名稱、場所、業務范圍和主要負責人需要變更時，必須向原登記機關辦理變更登記。

第十八條 社會辦醫機構出現下列情形之一的，必須終止：

（一）被衛生行政部門依法吊銷許可證的；

（二）主辦單位決定撤銷的；

（三）主要執業人員離任，致使無法開展正常診療業務的；

（四）個人開業者喪失行醫能力的；

（五）其他原因應當終止的。

社會辦醫機構終止，應當向原登記機關辦理注銷登記。

第十九條 社會辦醫機構設立、變更或者終止時，由批準機關予以公告。

第二十條 許可證和執業證不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借。

第三章 權利與義務

第二十一條 社會辦醫機構享有下列權利：

（一）經批準登記的機構名稱專用權；

（二）在批準的業務范圍內自主管理；

（三）依法聘用和辭退從業人員；

（四）根據有關規定確定適合本機構情況的工資形式和獎金分配辦法；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第二十二條 社會辦醫機構應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、規章以及國家和本市的有關規定；

（二）承擔衛生行政部門依法規定的預防保健和其他社會公益任務；

（三）接受衛生行政部門和其他有關行政部門的監督管理；

（四）建立健全內部管理制度，確保醫療服務質量；

（五）加強執業人員教育和培訓，遵守醫療紀律、醫德規范；

（六）執行財務、物價有關規定；

（七）法律、法規規定的其他義務。

第四章 執

業

第二十三條 社會辦醫機構應當按照批準的行醫地點和業務范圍開展診療活動。

社會辦醫機構不得開展下列業務：

（一）計劃生育技術、婚前檢查、鑒別胎兒性別、人工授精業務；

（二）未經衛生行政部門批準的有關傳染病、性病診療業務；

（三）不適宜社會辦醫機構開展的其他業務。

第二十四條 社會辦醫機構應當遵守藥品管理、傳染病防治等有關法律、法規、規章，建立健全管理制度，加強管理，教育和培訓執業人員，做好醫療事故或者事件的調查、處理工作。

第二十五條 社會辦醫機構不得從事下列行為：

（一）將非藥品充作藥品或者將自費藥品作為公費藥品；

（二）以給回扣等不正當競爭手段擴大業務；

（三）借用其他單位、個人的票據、印章，或者將本單位的票據、印章出賣、轉讓、出借給其他單位、個人；

（四）開具虛假證明；

（五）假借行醫進行封建迷信活動，或者以其它非法手段騙取錢財；

（六）使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作；

（七）市衛生行政部門規定不得從事的其他行為。

第二十六條 非醫療機構不得向社會提供醫療性服務。

第二十七條 任何人不得擺攤設點或者走街串巷行醫販藥。

第五章 監督管理

第二十八條 衛生行政部門負責社會辦醫機構的監督管理，其職責是：

（一）審批社會辦醫機構的設立與變更，進行執業登記，核發許可證；

（二）依法核發執業人員相關執業證；

（三）對社會辦醫機構設施的設計等進行衛生標準審查；

（四）制定社會辦醫機構管理方面的規定、制度；

（五）制定社會辦醫機構的醫療以及服務質量標準，并監督實施；

（六）審查社會辦醫機構的醫療廣告；

（七）對違反本條例的行為實施處罰；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第二十九條 衛生行政部門設社會辦醫機構監督員。社會辦醫機構監督員執行衛生行政部門交付的任務。

第三十條 任何單位或者個人發現違反本條例的行為，有權向衛生行政部門檢舉。

第三十一條 任何單位和個人不得為游醫藥販或者無許可證、執業證者，提供行醫場所等條件。

第三十二條 社會辦醫機構的醫療廣告，必須符合國家有關醫療廣告管理的規定，發布前應當由衛生行政部門對其內容進行審查，并出具證明。

發布醫療廣告，不得擅自改變經衛生行政部門審查同意的內容。

第三十三條 衛生行政部門依法對社會辦醫機構實施監督檢查時，被檢查單位和個人不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。

第六章 法律責任

第三十四條 對違反本條例的社會辦醫機構，衛生行政部門依法給予下列處罰：

（一）警告并限期改正；

（二）沒收違法所得；

（三）沒收執業器械、藥品、宣傳品；

（四）罰款；

（五）責令停止執業活動；

（六）吊銷許可證、執業證；

第三十五條 對擺攤設點或者走街串巷的游醫藥販，由衛生行政部門予以取締，并實施現場處罰。

為游醫藥販或者無許可證、執業證者提供行醫場所等條件的，由衛生行政部門給予處罰。

衛生行政部門在實施前兩款規定的處罰時，公安、工商行政部門應當給予協助。

第三十六條 社會辦醫機構違反法律、法規的規定發布醫療廣告，或者新聞單位違反法律、法規的規定以新聞報道形式刊播有關醫療廣告，工商行政部門應當依照國家有關規定予以處罰。

第三十七條 當事人對衛生行政部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

當事人既不履行行政處罰決定又不申請復議、也不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十八條 社會辦醫機構發生醫療事故或者事件的，按照國家和本市的有關規定處理。

第三十九條 對故意擾亂醫療秩序或者妨礙執法人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 假借行醫進行迷信活動詐騙、勒索財物的，由衛生行政部門或者公安部門給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 社會辦醫機構監督管理人員營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 本條例具體應用中的問題，由市衛生行政部門負責解釋。

第四十三條 本條例自1994年9月1日起施行。本條例公布前已經批準開業的社會辦醫機構，自本條例施行之日起3個月內重新登記。

附1：

天津市人民代表大會常務委員會公告

第22號

《天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》已由天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年9月25日通過，現予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會 2010年9月25日

天津市人民代表大會常務委員會關于修改

部分地方性法規的決定（摘錄）

天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：

一、下列地方性法規引用的“治安管理處罰條例”或者“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”

1.《天津市宗教活動場所管理辦法》第二十四條

2.《天津市社會辦醫機構管理條例》第三十九條

……

附2

天津市人民代表大會常務委員會公告

第32號

天津市人民代表大會常務委員會關于修改《天津市社會辦醫機構管理條例》的決定，已由天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2004年12月21日通過，現予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會 2004年12月21日

天津市人民代表大會常務委員會

關于修改《天津市社會辦醫機構管理條例》的決定

（2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定，對《天津市社會辦醫機構管理條例》作如下修改：

一、第六條修改為：“對社會辦醫機構實行許可證制度，對社會辦醫機構執業人員依照有關法律、法規實施注冊和管理。”

二、第八條修改為：“社會辦醫機構的設立與變更，應當以符合醫療機構設置規劃，有利于促進醫療市場的健康發展和有序競爭為原則。”

三、刪除第九條中“單位申請的，還應當提交其上級主管部門同意申辦的證明”的規定；第九條中“由區、縣衛生行政部門初步審查，提出初審意見”，修改為“由區、縣衛生行政部門作出是否符合本區域醫療機構設置規劃的說明”。

四、第十二條中“領取《天津市社會辦醫機構執業許可證》”，修改為“領取醫療機構執業許可證”。

五、第十五條修改為：“在社會辦醫機構中從事診療工作的人員，須具有執業醫師或者執業助理醫師資格，經衛生行政部門依法注冊，持有與其從事工作相一致的執業證。”

六、第十六條修改為：“衛生行政部門和其他部門所屬醫療機構的在職醫務人員，未經其所在單位批準，不得在社會辦醫機構兼職。”

七、第十七條中“開業地點”修改為“場所”。

八、刪除第二十二條第（六）項。

九、第二十五條第（六）項修改為：“使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作”。

十、第二十八條第（二）項修改為：“依法核發執業人員相關執業證”。

十一、第三十四條第一款中“衛生行政部門視情節給予下列處罰”，修改為“衛生行政部門依法給予下列處罰”；第（五）項修改為：“責令停止執業活動”；刪除第二款。

十二、第三十六條修改為：“社會辦醫機構違反法律、法規的規定發布醫療廣告，或者新聞單位違反法律、法規的規定以新聞報道形式刊播有關醫療廣告，工商行政部門應當依照國家有關規定予以處罰。”

十三、第三十七條修改為：“當事人對衛生行政部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

“當事人既不履行行政處罰決定又不申請復議、也不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”

本決定自公布之日起施行。

《天津市社會辦醫機構管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

關于頒布《天津市社會辦醫機構管理條例

實施細則》（試行）的通知

津衛醫字（1995）471號

各區、縣衛生局、市局直屬醫院、各醫學院校附屬醫院、部分部隊醫院、企業醫院、社會辦醫醫院：

現將《天津市社會辦醫機構管理條例實施細則》（試行）（以下簡稱〈細則〉發給你們，希認真遵照執行。

本《細則》是根據國務院《醫療機構管理條例》和《天津市社會辦醫機構管理條例》的有關規定制訂的。在制訂《細則》過程中，廣泛聽取了各區、縣衛生局和市直屬、附屬醫院的意見，經過了認真反復的研討和論證。希各有關單位在執行本《細則》過程中有什么問題及時反饋給我們，以便及時修訂，使之更加完善。

天津市衛生局

一九九五年六月十三日

抄報：衛生部辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、法制辦

抄送：市高級人民法院、各區、縣政府法制辦

天津市社會辦醫機構管理條例實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條根據國家有關規定和《天津市社會辦醫機構管理條例》（以下簡稱〈條例〉）制定本細則。

第二條本細則適用于個人、集體、機關、團體、部隊、企事業單位和其他組織單獨或聯合興辦的向社會提供診療服務的醫療機構。

上述單位和個人開展醫療美容、氣功醫療、驗光配鏡和其它診療性服務的也適用《條例》和本細則。

第三條《條例》第二條第二款除外的二級以上醫療機構是指歷史上向社會開放，又經市衛生行政部門批準納入區域三級醫療預防保健網的二級以上醫療機構。

第四條社會辦醫機構實行市、區（縣）兩級審批制度和《天津市社會辦醫機構執業許可證》（以下簡稱〈許可證〉）、《醫療機構執業許可證》的雙證制度；對執業人員實行《天津市社會辦醫機構執業證》（以下簡稱〈執業證〉）制度；對社會辦醫使用藥品的，實行《社會辦醫機構藥品使用許可證》制度（以下簡稱〈用藥許可證〉）。

第五條診療活動必須把保護公民健康，堅持社會效益放在首位。嚴禁走街竄巷行醫販藥，嚴禁假借行醫騙取錢財，嚴禁未經許可的各種行醫活動。

第二章 設置與審批

第六條設立社會辦醫機構必須符合《醫療機構設置規劃》的要求。

第七條單位申請設立社會辦醫機構的，必須具有獨立承擔民事責任的能力，并經上級主管部門同意。

個人申請的，必須具有本市長住戶口和完全民事行為能力；申請設立個體診所還必須持有《醫師執業證書》或取得醫師職稱后，從事五年以上同一專業的臨床工作。

第八條有下列情形之一的不得申請設立社會辦醫機構：

（一）在職、因病退職或停薪留職的人員；

（二）因違反有關法律、法規和規章被吊銷執業證書者；

（三）發生二級以上醫療事故不滿五年的醫務人員；

（四）被吊銷《醫療機構執業許可證》的醫療機構主要負責人；

（五）衛生行政部門認為不適宜申請的其他情況。

第九條申請設立社會辦醫機構，必須分情況向所在區（縣）衛生行政部門提交以下材料：

（一）書面申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）法人（組織）資格證書或個人本市戶口證明；

（四）上級主管部門同意申辦的證明；

（五）個人學歷、履歷、資格證書及健康證明；

（六）聯合各方的協議書；

（七）衛生行政部門要求的其他材料。

第十條設置社會辦醫機構可行性研究報告的內容包括：

（一）申請單位名稱、基本情況、申請人姓名、年齡、專業履歷、身份證號碼；

（二）該醫療機構的服務半徑、人群以及所在地區有關疾病患病率、經濟和社會發展的概況；

（三）所在地區醫療機構分布情況及醫療需求分析；

（四）擬設社會辦醫機構的名稱、功能、任務；

（五）服務方式、時間、診療科目和床位編制；

（六）組織結構、人員結構、主要設備；

（七）后勤保證（通訊、供電、飲食、上下水道、消防設施）；

（八）投資總額、資金來源、投資方式、注冊資金、五年內成本效益預測分析；

（九）選址依據、所在地區環境和公共設施情況；

（十）污水、污物、糞便處理方案；

（十一）占地面積、建筑面積。

申請設立診所的可行性報告包括上述一、四、五、八九、十一內容即可。

第十一條區（縣）衛生行政部門自接到全部申請材料之日起30日內完成初步審查，并按下列規定作出處理：

（一）對設床99張以下的社會辦醫機構，（含門診部及個體診所）經審查不合格的，說明情況答復申請人；經審查合格的上報市衛生行政部門審批；

（二）對設床100張以上的社會辦醫機構和設床的專科社會辦醫機構；市衛生行政部門直屬醫療機構、醫學院校附屬醫療機構所申請開設的社會辦醫機構，提出初審意見報市衛生行政部門審批。

第十二條獲得《設置社會辦醫機構批準書》的，必須在一年內開業，一年內不能開業者原《設置社會辦醫機構批準書》即行失效。

第十三條經批準的社會辦醫機構如在類別、規模、占地和診療科目等方面有變更時，必須重新申請辦理設置審批手續。

第三章 登記審批校驗

第十四條申請執業登記必須填寫《社會辦醫機構申請執業登記注冊書》，并提交：

（一）《設置社會辦醫機構批準書》；

（二）房屋產權或使用證明；

（三）建筑設計平面圖；

（四）驗資證明、資產評估報告；

（五）工作人員名錄及職稱證書，離退休證、戶口冊、身份證等原件或復印件；

（六）規章制度；

（七）主要設備清單；

（八）主要負責人任命或推薦證書。

第十五條社會辦醫機構申請執業登記時，其資產必須經衛生行政部門指定的機構進行驗證，除具備相應機構基本標準的必要資產外，必須具備下列標準的周轉資金：

（一）個體診所不低于1萬元；

（二）門診部不低于3萬元；

（三）設20張床位的醫院不低于12萬元，每增設一床增加4千元。

第十六條非醫療衛生技術人員不得出任社會辦醫機構主要負責人。下列人員不得在社會辦醫機構中從事醫療衛生工作：

（一）患有不適宜從事診療工作疾病的；

（二）非醫療衛生技術人員；

（三）被撤銷行醫資格的；

（四）正在其他醫療機構中任職的；

（五）外地醫療技術人員；

（六）衛生行政部門認為不適宜在社會辦醫機構中從事醫療工作的其他人員。

第十七條設床99張以下的社會辦醫機構，向所在區（縣）衛生行政部門申請執業登記，區（縣）衛生行政部門在收到全部資料之日起30日內，對其基本標準、開業條件、執業人員“三基”知識、技能等進行審查、考核。經審查、考核合格的上報市衛生行政部門，市衛生行政部門于15日內進行審查考核，對同意登記的發給《許可證》和《執業證》。

設床100張以上的社會辦醫機構和設床的專科社會辦醫機構，市衛生行政部門直屬醫療機構和醫學院校附屬醫療機構所開設的社會辦醫機構，直接向市衛生行政部門申請執業登記，市衛生行政部門在收到全部資料之日起45日內，進行審查、考核，對同意發證的發給《許可證》和《執業證》。

第十八條社會辦醫機構取得《許可證》后一個月內應執證辦理《醫療機構執業許可證》。

第十九條社會辦醫機構變更名稱、地址、法定代表人或主要負責人、所有制形式、服務對象、服務方式、診療科目、床位（或牙椅）數、注冊資金等，必須在變更前向登記機關申請變更登記，其中跨區（縣）變更地址的須重新辦理設立審批。

第二十條因分立或者合并而保留的社會辦醫機構；因分立或合并而新設的社會辦醫機構應重新申請設置審批和執業登記。社會辦醫機構暫停執業必須經登記機關批準。一般暫停執業時間不得超過一年，超過一年的注銷《許可證》。

第二十一條社會辦醫機構實行兩年一次定期評審和校驗制度。評審時按有關規定由市、區（縣）評審辦公室分別予以基本標準和分等標準的審定評審。

第二十二條評審后要及時向主管衛生行政部門辦理校驗。校驗時應提交：

（一）《許可證》；

（二）執業人員《執業證》；

（三）評審合格證書；

（四）行政、醫療、財務管理方面的有關資料。

第二十三條在校驗中發現有嚴重違反有關規定或不符合《醫療機構基本標準》者給予一至六個月的改正時間，在此期間內仍不能通過校驗者由登記機關注銷《許可證》。門診部和個體診所在改正期內不得執業。

第二十四條區（縣）衛生行政部門每年二月底前，將上本轄區內執業的社會辦醫名冊上報市衛生行政部門。

第二十五條社會辦醫機構開業、遷移、更名、停業、歇業和校驗結果由登記機關予以公告。

第四章 命 名

第二十六條國家機關、企業和事業單位、社會團體、部隊、武警等單位設置的社會辦醫機構必須冠有申請設置單位的名稱。但醫療機構現有或今后申請設置的社會辦醫機構不得冠有原醫療機構的名稱。

第二十七條個人申請設置的社會辦醫機構必須冠有個人的姓名并標明“私立”字樣。

第二十八條合伙或單位聯合申請設置的社會辦醫機構，在名稱中應含有“合作”或“聯合”字樣。

第二十九條社會辦醫機構名稱中不得含有下列內容：

（一）有損于國家、社會或公共利益；

（二）侵犯他人利益；

（三）以外文字母或漢語拼音作為名稱；

（四）以醫療儀器、藥品、醫用產品命名的名稱；

（五）“疑難癥”“某種疾病”“專治”“專家”“名醫”“中心”或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或暗示診療效果的名稱；超出診療科目范圍的名稱；

（六）行政區域和街道名稱；

（七）其他醫療機構分支（如分院、二部、住院部、門診部等）的名稱；

（八）衛生行政部門認為不適宜的其它內容。

第三十條社會辦醫機構只允許使用一個名稱。

第三十一條兩個以上申請人申請相同名稱時，應依據申請在先的原則核定。

第五章 執 業

第三十二條社會辦醫機構執業時，須懸掛《許可證》，從業人員須攜帶《執業證》上崗。

第三十三條社會辦醫機構的印章、銀行賬戶、牌匾、票據、處方箋、各種檢查申請單、報告單等醫療文件中使用的名稱應當與核準登記的名稱相同，并不得出借、轉讓、出租。也不得借用、冒用其他醫療機構的名稱及其印章、牌匾、票據、處方、各種檢查申請單、報告單等醫療文件。

第三十四條在社會辦醫機構從業的醫療衛生技術人員只允許在一個單位任職。

第三十五條社會辦醫機構門診病歷最少保持15年，住院病歷最少保存30年。

第三十六條社會辦醫機構必須遵守《傳染病防治法》等有關的衛生法律、法規、規章和規定，接受有關部門的監督、監測。并交納一定比例的預防保健經費。

第三十七條備有藥品的社會辦醫機構，必須嚴格遵守《藥品管理法》《藥品管理法實施辦法》和衛生行政部門的有關規定，配備與醫療業務相適應的藥學技術人員，不得從非法藥品經營者購入藥品，個體診所必須從指定部門購藥。

第三十八條社會辦醫機構必須嚴格執行各種統計報表制度。

第三十九條社會辦醫機構必須遵守下列財務管理制度：

（一）應聘用持有會計證的財會人員辦理會計事務。不具備專職會計人員的小型單位（包括個體診所），應委托法定記賬代理單位辦理會計事務。

（二）財會人員必須嚴格執行《中華人民共和國會計法》和財政部、衛生部制定的《醫院會計制度》和有關財會法令、制度。

（三）按季度向衛生行政部門報送會計報表，（季度完結后15天內）做到數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時。各區、縣衛生行政部門應在終了20天內向市衛生行政部門報送社會辦醫財會匯總表。

（四）應于每季度完結后15天內隨同會計報表按業務收入總額1.5％向主管衛生行政部門交納管理費。

（五）不得以任何方式，任何名義炒病人。不得給轉診、轉院的單位或個人回扣和好處費。

（六）必須使用市衛生行政部門統一印制的《社會辦醫機構財會收據》。

（七）停業時應將《許可證》、印章、票據等上交衛生主管部門。并摘掉牌匾。

第四十條社會辦醫機構應遵守下列物價管理制度：

（一）認真遵守物價政策，嚴格執行天津市衛生局、物價局1994年1070號頒發的《天津市各級醫療機構收費標準》及有關規定，自覺接受市、區物價部門監督檢查。

（二）根據市政府1993年1號令精神，社會辦醫機構必須對醫療服務項目實行明碼標價，接受市、區物價部門、有關部門以及患者監督。

第六章 監督管理職責

第四十一條市衛生行政部門主管全市社會辦醫機構的監督管理，其主要職責是：

（一）制定社會辦醫機構管理方面的規章制度，質量標準；

（二）負責并監督《條例》和本細則的貫徹實施；

（三）審核批準社會辦醫機構的設立，頒發《許可證》和執業人員《執業證》；

（四）對100張床以上和設床的專科社會辦醫機構，市衛生行政部門直屬醫療機構及醫學院校附屬醫療機構所開設的社會辦醫機構進行日常監督管理；

（五）根據需要對社會辦醫機構設施的設計進行衛生標準審查；

（六）審批醫療廣告；

（七）依據《條例》和本細則實施行政處罰；

（八）法律、法規、規章規定的其它職責；

第四十二條區（縣）衛生行政部門負責轄區內社會辦醫機構的監督管理。其主要職責是：

（一）依據《條例》和本細則制定本轄區社會辦醫機構管理的有關規章制度；

（二）執行并督促《條例》和本細則在轄區內的貫徹實施；

（三）對社會辦醫機構的設置和頒發《許可證》及從業人員《執業證》進行初審；

（四）對轄區內99張床以下的社會辦醫機構（不包括設床的專科社會辦醫機構、市衛生行政部門直屬醫療機構及醫學院校附屬醫療機構所開設的社會辦醫機構）進行日常監督管理；

（五）對醫療廣告進行初審；

（六）依據《條例》和本細則實施行政處罰；

（七）法律、法規、規章規定的其它職責。

第四十三條市、區（縣）衛生行政部門可根據需要設立社會辦醫機構監督管理辦公室，具體負責上述監督管理職責。

第四十四條市、區（縣）衛生行政部門設立社會辦醫機構監督員。其編制應與轄區社會辦醫機構的數量相適應，但至少不應低于三人。

第四十五條社會辦醫機構監督員由有職稱的衛生行政干部和衛生專業人員擔任，其人選由同級衛生行政部門提名，市衛生行政部門審核，統一組織培訓考核，報市人民政府批準發給證書。

第四十六條監督員執行衛生行政部門交付的任務，持證執法，可行使下列職責：

（一）對社會辦醫機構進行遵守有關法律、法規、規章、制度情況的監督、檢查、指導；

（二）對社會辦醫機構的執業活動進行監督、檢查、指導；

（三）對違反《條例》和本細則的案件進行調查取證；

（四）對查實的違法案件提出處理意見；

（五）對游醫藥販、非法行醫者實施沒收執業器械、藥品、宣傳片和500元以下罰款的現場處罰；

（六）對發現違反《條例》或可能違反《條例》的有關材料、物品，采取暫控措施；

（七）衛生行政部門交付的其他職責。

監督員行使上述

（三）、（五）、（六）項職責時應當有兩名以上監督員同時在場。實施暫控措施的期限、一般不超過15日。

第四十七條監督員執行監督任務時，有關部門和被監督單位及個人應當配合。

第七章 罰 則

第四十八條違反《條例》第十二條，未取得《許可證》擅自職業行醫，有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收違法所得和藥品、器械、宣傳品，處以一千元至三千元罰款；并可對直接負責者或負有責任的領導處以五百元至一千元罰款。

（一）擅自開業未滿三個月的；

（二）僅獲得設置批準書的；

（三）擅自開業者為個體診所或單項診療服務的。

第四十九條違反《條例》第十二條，未取得《許可證》擅自執業行醫，有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收違法所得和藥品、器械、宣傳品，處以三千元至一萬元罰款，并可對直接負責者或負有責任的領導處以一千元至二千元罰款。

（一）擅自執業時間在三個月以上的；

（二）曾因擅自執業行醫受過處罰的；

（三）擅自執業為聯合診所以上機構的；

（四）擅自執業者為非衛生技術人員；

（五）給患者造成傷害的；

（六）使用假藥、劣藥蒙騙患者或以行醫為名騙取錢財的；

（七）單位內部醫療機構擅自對社會開放的；

（八）態度惡劣拒不配合監督檢查的。

第五十條違反《條例》和本細則不按期辦理校驗《許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續；超過限期仍不辦理校驗的，吊銷其《許可證》。

第五十一條違反《條例》第十五條、二十五條

（六），任用非衛生技術人員或無《執業證》者從事醫療工作，責令其立即改正并處以一千元至三千元罰款；任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動或給患者造成傷害的處以三千元至五千元罰款，并吊銷其《許可證》。

第五十二條具有違反《條例》第十八條規定的情形，又拒不終止診療活動的，沒收其違法所得和藥品、器械，處以三千元至一萬元罰款。并可對直接責任人或負有責任的領導處以五百元至兩千元罰款。

違反《條例》第十八條二款，處以《許可證》持有者或主要負責人五百元至兩千元罰款。

第五十三條違反《條例》第二十條，偽造、涂改《許可證》，除沒收其偽造涂改的許可證以外，并處以五千元至兩萬元罰款；對直接責任者或負有責任的負責人處以一千元至兩千元罰款。

偽造、涂改《執業證》者，除沒收其偽造涂改的證件，并處偽造、涂改者和持有者各五百元至兩千元的罰款。

第五十四條違反《條例》第二十條，出賣、轉讓、出借《許可證》的，沒收其違法所得，并處以兩千元至五千元罰款同時吊銷《許可證》。

收買、受讓、承借《許可證》憑該《許可證》執業行醫的，按未取得《許可證》擅自執業行醫處罰。

出賣、出借、轉讓《執業證》的，處雙方當事人各五百元至一千元罰款，并吊銷《執業證》。

第五十五條違反《條例》第二十二條，拒不履行有關義務，予以警告并限期改正，到期仍不履行義務者處以三千元至一萬元罰款。對拒交管理費者，除應補交管理費外并處以管理費數額一倍以下罰款。并對直接責任者或負有責任的負責人處以五百元至兩千元罰款。

經處罰仍拒絕履行義務的，吊銷《許可證》。

第五十六條違反《條例》第十條、十七條，擅自改變注冊名稱，使用與登記內容不一致的名稱，或出示憑證、印信與登記名稱不一致，責令立即改正，并處以三千元至五千元罰款，情節嚴重或經處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

第五十七條違反《條例》第十七條、二十三條第一款，擅自改變行醫地點、擴大業務范圍的，予以警告并限期改正，并處以一千元至三千元罰款，情節嚴重或經處罰拒不改正的吊銷《許可證》。

第五十八條違反《條例》第二十三條第二款規定，擅自開展有關業務的責令立即改正、沒收違法所得、并處以三千元至一萬元罰款，情節嚴重造成嚴重后果的處以一萬元至兩萬元的罰款。經處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

第五十九條違反《條例》第二十五條

（一）、（二）、（三）、（五）、（七）規定的，予以警告并限期改正、沒收違法所得、處以五千元至一萬元的罰款。經處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

第六十條違反《條例》第二十五條

（四），出具虛假證明文件，責令立即改正，并處五百元以下罰款；造成患者精神傷害、延誤診治或有其他危害后果的處以五百元至一千元罰款，吊銷直接責任者《執業證》。

第六十一條違反《條例》第二十二條，第（一）、（四）、（五）和《條例》第二十四條有關規定，予以警告并限期改正，并處三千元以下罰款；具有下列情形之一的，責令停業整頓，情節嚴重的吊銷《許可證》。

（一）經警告逾期不改正的；

（二）發生嚴重醫療事故；

（三）管理不善連續發生責任事故；

（四）醫療質量、醫德醫風存在嚴重問題的。

第六十二條違反《條例》第十六條第二款規定的，予以警告并限期改正，并處以二百元至二千元罰款；情節嚴重的交由所在單位或上級機關給予行政處分。

第六十三條違反《條例》第三十二條規定的，擅自發布廣告或擅自篡改原衛生行政部門審查同意的內容者責令立即改正，并處以一千元至五千元罰款，情節嚴重或拒不改正的吊銷其《許可證》。

第六十四條違反《條例》第三十三條規定的，予以警告，情節嚴重的處以兩千元以下罰款；同時違反《條例》其他規定的，依本細則從重并罰。

第六十五條對違反《條例》第二十七條，擺攤設點或走街串巷行醫販藥的，堅決予以取締，沒收藥品、器械、宣傳品及違法所得，并處以五百元以下現場處罰或五千元以下的罰款。

第六十六條對違反《條例》第三十一條規定，為游醫藥販或無《許可證》者提供行醫場所以及藥品器械、票據、住宿等條件或以所謂聯合辦醫、合作辦醫、特邀應診等名目變相為其提供行醫條件的，責令立即改正并沒收藥械、票據及非法所得，按下列規定處以罰款：

（一）提供條件者為個人的處以五百元至三千元罰款；

（二）提供條件者為法人或組織的處以兩千元至一萬元罰款，并可對直接負責人或單位負有責任的負責人處以五百元至一千元罰款。

第六十七條衛生行政部門實施第六十五、六十六兩條處罰時，可商請同級公安、工商部門予以協助。

第六十八條社會辦醫機構違反《藥品管理法》、《傳染病防治法》等有關法律、法規的，依據有關法律、法規的規定處罰。

第六十九條當事人不服衛生行政部門的行政處罰，可依據《條例》第三十七條的規定申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議或提起訴訟的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七十條監督管理人員營私舞弊的，撤銷其監督員資格并由所在衛生行政部門給以相應處理，并將處理結果報上一級衛生行政部門。

第八章 附 則

第七十一條《條例》和本細則所稱違法所得，系指非法執業或其他違法行為所得的全部金額，包括成本和利潤。

依《條例》和本細則吊銷《許可證》的同時，一并吊銷《用藥許可證》收回執業人員的《執業證》。

第七十二條本細則所稱以上，以下均包括本級、本數在內。

第七十三條本細則未作明確規定的事項，均按國家有關醫療機構管理的法律、法規、規章執行。

第七十四條本細則由市衛生行政部門負責解釋。

第七十五條本細則自頒布之日起執行。

第三篇：關于進一步鼓勵和引導社會辦醫的提案

關于進一步鼓勵和引導社會辦醫的提案

摘要：全國政協十二屆二次會議提案第0723號

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_ 案 由:關于進一步鼓勵和引導社會辦醫的提案 審查意見：建議國務院交由國家衛生計生委辦理 提 案 人：孟孝忠

主 題 詞：醫療服務,醫療機構 提案形式：個人提案 內 容：

作為醫療衛生事業的重要組成部分，社會資本辦醫是深化醫改的“活水”，在下一步醫改中占有十分重要的地位。近年來，民營醫療機構在機構數量、服務質量、專科特點和規范管理等方面都取得了長足發展，對緩解群眾“看病難”問題發揮了積極作用。然而，民營醫療機構在自身發展中仍然存在著規模普遍偏小、專業人才缺乏、能力有限、管理不夠規范、后勁不足等問題，同時在發展方面也面臨著現行管理體制和政策在準入、醫保定點、人才緊張、用地難等多方面制約。高壁壘、低盈利、邊緣化，是社會資本辦醫所面臨的三大難題。

建議: 1．明確社會辦醫醫療機構的發展定位。民營醫療機構是醫療衛生事業的重要組成部分，要進一步明確社會辦醫療機構與公立醫療機構的性質和范圍，確立公平競爭主體地位，允許社會資本舉辦各級各類醫療機構；在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中，預留并提高社會辦醫療機構的比重，社會辦醫療機構與公立醫療機構享受同等待遇；引導和促進民營醫院形成特色品牌，提高市場競爭力，為社會提供多元化、多層次的醫療衛生服務；在滿足當地基本醫療服務需求的前提下，嚴控公立醫院床位規模的擴增，對公立醫院開展的業務范圍和高端特需服務予以限制，積極培育民營市場，新建醫院優先安排社會辦醫。同時探索監管新思路。

2．放寬社會辦醫醫療機構市場準入。凡符合區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，法律未明確禁止的，社會資本都可依法選擇所投資的醫療服務領域和醫療機構類別。各類社會資本可以采取獨資、合資、合作、項目融資等形式舉辦醫療機構，鼓勵社會資本參與公立醫院改革，優先選擇并支持具有辦醫經驗、社會信譽好的社會資本通過合作、兼并、收購等多種形式，參與公立醫院改制重組，支持托管經營不善的基層公立醫療機構。鼓勵社會資本優先投向醫療資源稀缺領域和特需醫療服務領域，鼓勵社會資本舉辦擁有高新技術和專科優勢的醫療機構,鼓勵社會資本捐資舉辦醫療機構或對非營利性醫療機構進行捐贈等。

3．加大社會辦醫醫療機構政策扶持力度。積極探索破解融資難問題，鼓勵社會資本參與醫療產業基金等創業投資引導基金,支持社會辦醫療機構以股權融資、項目融資、抵押貸款等方式籌集建設發展資金。加大財政稅費優惠支持力度,非營利性民辦醫療機構同等享有公辦醫療機構的各項稅收待遇，營利性醫療機構除按國家規定所取得的醫療服務收入免征營業稅之外，實行稅收減免,民營醫院用電、用地、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價。完善醫保定點政策,民營醫療機構符合醫保定點條件的，可按照規定申請醫保定點資格，在醫保定點管理上與公立醫療機構一視同仁。探索建立醫療機構人才雙向流動機制。創新非營利性醫療機構適度回報機制。

4．進一步加強社會辦醫醫療機構規范管理。民營醫療機構納入全行業醫療執業監督執法和醫療質量監管范圍，可增設社會辦醫服務處，探索監管新思路。創新考核獎勵機制。創新實施基本醫療服務補貼政策。完善購買服務政策。規范社會辦醫審批程序、審批時限。服務支持與規范監督并重。加強執業監督管理，按相應許可開展醫療服務，保證醫療服務質量和安全。依法打擊非法行醫活動和醫療欺詐行為，定期向社會公布對民營醫療機構的監督檢查結果。

5．建立和完善社會資本辦醫醫療機構行業協會。充分發揮行業協會的行業管理和服務作用，加強行業自律，規范經營行為，推行誠信服務，開展交流合作，維護民營醫療機構自身合法權益，提高民營醫療機構的信譽度和整體形象。

來源：中國政協網

第四篇：關于萬年縣促進社會辦醫進展情況的匯報

關于萬年縣促進社會辦醫進展情況的匯報

縣人民政府：

為貫徹落實國家、省、市鼓勵和引導社會辦醫的各項政策，有效增加和合理配置醫療衛生資源，現將我縣社會辦醫總體情況匯報如下：

一、社會辦醫情況：

目前我縣社會辦醫尚屬空白。根據萬年縣人民政府辦公室關于《萬年縣醫療衛生服務體系規劃（2016-2020年）》，按照每千常住人口不少于1.5張床位空間預留給社會力量辦醫，現階段我縣正在著手起草制定《萬年縣促進社會辦醫實施方案》，規范社會辦醫、外資辦醫準入條件，鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，形成多元化、多渠道、多模式辦醫體制和經營形式。

二、醫養結合情況

我縣在往年陳營衛生院開設養老病床實施養老醫療服務探索的基礎上，2016年5月，縣中醫院與縣民政局開展“醫養結合”模式合作，在試運行半年的基礎上于今年份簽訂正式合作協議。目前日均老年病友住院15人以上，醫院為其提供生活照料、老年病治療、老年護理、康復管理等全面服務，既得到了入住老人的高度好評，又為醫院下一步與縣民政局、縣殘聯聯合實施老年病友、殘疾病友的治療與康復積累了寶貴經驗。

下一步縣中醫院準備與中國綠寶景觀建設集團合作開發醫養康結合的養老產業民生項目，中國綠寶景觀建設集團擬成立中國綠寶醫養康投資管理有限公司，選址萬盛大道以東、思衍路以北。該項目是縣委、縣政府招商引資項目，項目的啟動，將為我縣的新型養老找到新路，同時可解決就業人員100多人，緩解老年子女的壓力，提高老年子女為社會服務的良好風尚，縣中醫院也有穩定的治未病養老群體，收益也會相對穩定。項目的實施對周邊房地產市場也有一定的推動，可以在聚集市場氛圍、提高入住比例、提升房產價格等方面產生作用。

萬年縣衛計委 2017年5月5日

第五篇：關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施

新華網北京6月15日電近日，國務院辦公廳印發《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），促進社會辦醫成規模、上水平發展，加快形成公立醫院與社會辦醫相互促進、共同發展格局。

《措施》提出，新一輪醫藥衛生體制改革實施以來，國家出臺多項措施促進社會辦醫發展，政策效應持續顯現，但與形成多元辦醫格局的目標仍有不小差距，還有一些體制機制障礙和政策束縛亟需破除。加快推進社會辦醫療機構成規模、上水平發展，不僅能夠不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫療衛生服務需求，也可以為經濟社會轉型發展注入新的動力。

《措施》在現有政策基礎之上，堅持問題導向，將鼓勵社會辦醫的大政方針落細、落實。一方面，著力消除阻礙社會辦醫療機構發展的政策障礙，努力實現準入、運營和監管等方面政策平等，解決好“玻璃門”、“彈簧門”等問題；另一方面，加強社會辦醫療機構醫療質量監管，強化醫療安全，創新和完善監管機制。真心實意扶持社會辦醫。

《措施》主要內容包括4個方面。一是進一步放寬準入。清理規范醫療機構審批事項，公開區域醫療資源規劃，減少運營審批限制，控制公立醫院規模。二是拓寬投融資渠道。加強財政資金扶持，豐富籌資渠道，優化融資政策。三是促進資源流動和共享。促進大型設備共建共享，推進醫師多點執業，加強業務合作。四是優化發展環境。落實醫療機構稅收政策，將社會辦醫納入醫保定點范圍，提升臨床水平和學術地位，規范收費政策，完善監管機制，營造良好氛圍。

《措施》明確，各有關部門要及時制訂或完善配套措施，同時為地方開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各地要結合實際制定具體工作方案，細化政策措施。建立重點工作跟蹤機制和定期督導制度，確保促進社會辦醫加快發展取得成效。