第一篇：糧食倉儲設施項目管理辦法

糧食倉儲設施項目管理辦法

（發改經貿規〔2016〕1670號）

（2016年7月29日）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范中央預算內投資項目管理，發揮中央預算內投資示范帶動作用，根據《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015-2020年）》、《中央預算內投資監督管理暫行辦法》（發改投資〔2015〕525號）、《中央預算內投資計劃編制管理暫行辦法》（發改投資〔2015〕3092號）以及中央預算內投資補助和貼息項目管理等有關規定，國家發展改革委、國家糧食局在2009年9月國家發展改革委印發的《糧油倉儲設施項目管理暫行辦法》（發改經貿〔2009〕2366號）的基礎上，制定了《糧食倉儲設施項目管理辦法》，有效期自發布之日起5年。

第二條 本辦法適用于中央糧食企業和地方各種所有制糧食企業申請使用中央預算內投資建設的糧食倉儲設施項目的申報、投資安排和組織實施等。

第二章 規劃布局和項目條件

第三條

糧食倉儲設施項目安排應符合國家和地方糧食倉儲設施建設相關規劃，同時，需結合糧食生產、收購、儲備等綜合因素，重點向產糧大市（縣）和中央、地方增儲規模較大的地區傾斜。

（一）糧食主產區應重點安排在政策性收儲任務重、倉容不足矛盾突出的地區，重點支持承擔政策性收儲任務的糧食流通企業，倉型包括標準化儲備倉和收納倉兩種。

（二）主銷區和平衡區項目要相對集中，重點支持承擔國家和地方儲備的糧食流通企業，倉型以標準化儲備倉為主。

第四條 新建標準化儲備倉單個項目建設規模原則上不低于2.5萬噸，收納倉單個項目建設規模東北地區原則上不低于1.5萬噸，其他地區原則上不低于1萬噸。

第五條 安排的項目必須是合規在建項目，或項目審批（備案）、城鄉規劃、土地征用、環境影響評價等前期工作已經完成，建設資金已經落實，具備啟動實施條件并能夠盡快形成實物工程量的項目。安排項目要與政府投資項目儲備做好銜接，原則上未列入三年滾動投資計劃的項目不得安排。項目單位應建立現代企業制度，無違法違紀行為。

第三章 扶持方式和補助標準 第六條 國家采取投資補助方式對符合條件的糧食倉儲設施項目予以扶持。單個項目的補助資金原則上均為一次性安排，補助資金不超過1億元。

（一）對中央直屬糧油儲備企業項目，投資補助比例一般為70%；對地方及其他中央企業項目，投資補助比例一般為30%；西藏、新疆等西部地區和革命老區項目補助比例可適當提高。

（二）地方各級政府要盡量安排配套資金，開辟項目審批“綠色通道”，并在土地、稅費、信貸等方面給予支持。

第七條 新建標準化儲備倉項目投資標準核定為3500萬元/億斤，收納倉項目投資標準核定為2500萬元/億斤。上述投資標準為安排中央預算內投資補助的參考計算基數。西藏等特殊地區可結合實際適當提高投資標準。

第八條 結合中央預算內投資安排情況，必要時國家將積極探索創新投融資方式，依托市場機制和適當資金扶持，以承擔政策性糧食收儲和應急保障等任務為條件，引導社會多元主體投資建倉，提高政府市場調控能力。

第四章 項目申報和投資安排

第九條 國家發展改革委、國家糧食局依據有關建設規劃和糧食收儲倉容需求、當年糧食倉儲設施專項中央預算內投資規模等情況，研究提出中央企業和相關省市中央預算內投資年度切塊規模。

第十條 對中央企業組織實施的項目，按具體項目給予扶持。對地方企業組織實施的項目，切塊交由省級發展改革委、糧食局具體安排，報國家發展改革委、國家糧食局備案。

第十一條 中央企業組織實施的項目，由申請中央投資補助的項目單位提出資金申請報告，并報送中央企業匯總。經初審符合條件的，由中央企業分別報送國家發展改革委、國家糧食局。

（一）按照《國家發展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發改投資〔2015〕2463號）、《國家發展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備 編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》（發改辦投資〔2015〕2942號）等規定，依托國家重大建設項目庫建立項目儲備，編制年度投資計劃和三年滾動投資計劃。

（二）中央企業對資金申請報告有關材料的真實性負責。資金申請報告包括以下附件：地方投資主管部門有關項目批復、核準或備案文件；規劃、土地、環保部門出具的相關審批文件；項目實施進度的證明，如工程造價、審計等中介機構出具的資金到位和支出情況評審報告，工程進度全景照片及各在建子項工程照片等。

第十二條 國家發展改革委、國家糧食局組織有關專家，根據有關建設規劃及本辦法規定的項目條件，對中央企業申報的項目資金申請報告進行審查，對符合條件的項目批復項目資金申請報告。

第十三條 地方企業組織實施的項目，須由地方企業組織編制資金申請報告，報省級發展改革委、糧食局審核。有關省級發展改革委、糧食局根據國家下達的切塊規模和項目儲備情況，及時上報申請下達投資計劃的請示文件，附擬安排項目清單，包括企業名稱、項目名稱、建設地點、主要建設內容及規模、總投資及資金構成、前期工作進展情況等內容。

第十四條 中央企業和有關省級發展改革委、糧食局在上報申請下達投資計劃的請示文件中，要就項目條件、建設和投資規模、管理程序、工程質量、建設進度等事項作出承諾，作為國家下達投資計劃、目標考核和監督檢查的依據。

第十五條 國家發展改革委、國家糧食局依據對中央企業項目資金申請報告的批復文件，以及中央企業和有關省級發展改革委、糧食局上報的請示文件和承諾等情況，統一下達投資計劃。有關省級發展改革委、糧食局收文后20個工作日內要將投資計劃分解下達到具體項目并報國家發展改革委、國家糧食局備案（安排給單個項目的中央預算內投資數額應按照本辦法第六、七條確定的標準辦理）。

第五章 組織實施和項目管理

第十六條

項目必須嚴格按照有關規定履行固定資產投資管理程序。

（一）嚴格執行《糧食倉庫建設標準》等相關標準規范，由符合資質要求的設計單位進行設計，采取普遍推廣應用的工藝技術。

（二）項目建設完成后，項目單位應當按照有關規定報請項目審批（備案）部門組織項目竣工驗收，省級發展改革委和糧食局、中央企業要對本地區、本企業項目建設資金使用情況，建設內容、建設規模、建設標準等是否達到規定要求進行總體驗收，并及時將驗收結果報國家發展改革委、國家糧食局備案。

第十七條

中央企業和省級發展改革委、糧食局要嚴格落實投資計劃執行和項目實施監管的主體責任。

（一）依據有關規定協調有關部門進一步簡化項目審批程序，加大事后監管力度，及時組織有關部門和項目單位自查、復核檢查、實地查看、在線監管等，采取多種方式加大對項目前期工作程序、轉發計劃、項目落地實施、地方建設投資落實、計劃執行進度等關鍵環節的監督檢查力度。

（二）督導項目單位嚴格落實項目法人責任制、招標采購制度、工程監理制度、竣工驗收制度，發現問題及時解決，切實履行好監管職責。切塊下達到地方的項目的監督管理，由省級發展改革委、糧食局共同負責。

第十八條

國家發展改革委、國家糧食局直接安排的中央企業項目，以及省級發展改革委、糧食局分解下達的地方企業項目，實施過程中原則上不作調整。確因某些特殊原因不能實施的，中央企業項目要報國家發展改革委、國家糧食局批準調整；地方項目由省級發展改革委、糧食局自行調整并向國家發展改革委、國家糧食局備案，同時說明調整原因及項目審核情況。

第十九條

國家發展改革委、國家糧食局負責組織稽察和監督檢查，積極配合相關部門開展督導檢查、審計、第三方評估等工作，對前期工作滯后、資金不落實、投資計劃執行和建設進度慢等問題較多的，區別不同情況采取通報批評、約談、現場督辦等措施，限期整改。進度嚴重滯后的將及時調整投資計劃，視情況進一步采取扣減、收回、暫停安排中央預算內投資等措施予以警示和懲戒，同時將監督檢查結果作為下一年度投資計劃安排的重要參考依據。

第二十條 中央企業和省級發展改革委、糧食局要按照國家發展改革委會同五部門聯合印發的《關于做好加快推進國家重大工程建設工作的通知》（發改投資〔2014〕2470號）、《國家發展改革委辦公廳關于印發<加強和完善重大工程調度工作暫行辦法>的通知》（發改辦投資〔2015〕851號）、《國家發展改革委辦公廳關于開展中央預算內投資項目按月調度工作的通知》（發改辦投資〔2016〕1196號）等文件要求，通過國家重大建設項目庫，于每月10日前報送截至上月底項目建設進展情況。

第二十一條

本辦法自發布之日起施行。原《糧油倉儲設施項目管理暫行辦法》（發改經貿〔2009〕2366號）同時廢止。

第二篇：糧食倉儲設施貸款

糧食倉儲設施貸款 業務說明

糧食倉儲設施貸款是指農發行為解決企業在倉儲設施建設過程中自有資金不足而發放的中、長期貸款。

貸款對象:中央和地方儲備糧直屬庫、糧食購銷企業、糧食產業化龍頭企業和糧食加工骨干企業、糧食批發市場及糧食物流企業、從事糧食經營和交易的其他糧食企業。

貸款用途：專門用于借款人從事糧食倉儲及市場設施購建的資金需要，主要包括：糧食倉儲及市場設施購建與維修；糧食烘干設備的購建；糧食批發交易市場建設；糧食運輸專用工具購置及專用交通設施建設；車站、港口糧食專用貨場建設；其他專門用于糧食儲運和流通的基礎設施建設。

貸款期限一般在5年以內，最長不超過8年。符合貸款展期條件的，貸款可按有關規定辦理一次展期。

貸款方式：糧食倉儲設施貸款一般采用擔保貸款方式。對地方政府及財政部門承諾或中國儲備糧總公司（包括分公司）保證按期償還貸款本息的可采用信用貸款方式。

業務操作流程 貸款申請

借款人申請貸款，應當提交借款申請報告，填寫借款申請書；提供經年檢的《營業執照》、貸款卡、組織機構代碼證、稅務登記證、財務會計報告、法人代表身份證或其委托代理人的有效身份證明和簽字樣本及授權文件等需提供的相關基本資料，并具備以下條件：

1．借款人為實施政府糧食宏觀調控任務的倉儲設施項目，政府或政府有關部門承諾對貸款本息予以全額歸還的；

2．項目建議書和有權部門的批準文件及項目建設的有權部門審批文件；

3．自主經營需要貸款建設的倉儲設施項目，企業信用等級、資產負債率、參與項目的自有資金比例達到規定的要求；

4．能提供自有資金來源的證明材料。

貸款受理與調查(評估)參照糧食流轉貸款相應流程。貸款審查與審批 參照糧食流轉貸款相應流程。貸款發放 參照糧食流轉貸款相應流程。貸后管理 貸款發放后，客戶經理負責貸款信息的搜集、整理，并按要求建立臺賬，錄入信息，對貸款企業的經營情況及貸款的使用情況進行跟蹤監控，及時反映；開展首次跟蹤檢查、定期常規檢查或專項檢查；對檢查中發現影響貸款安全的重大事項及時進行處理。

對借款人或擔保人狀況發生變化導致貸款資產的風險程度發生變化的，開戶行客 戶部門提出調整貸款分類意見，送有權審批行風險管理部門審查，有權審批人審批認定，開戶行根據認定結果，及時調整貸款形態。

對貸款發放后的使用情況和項目進展情況進行檢查監督。要重點加強貸款使用、貸款運行、貸款本息償還的檢查和監督。

貸款收回

參照糧食流轉貸款相應流程。貸款后評價及檔案管理

開戶行應建立完整貸款項目檔案。糧食倉儲貸款項目的的驗收與后評價，按農發行總行規定辦理。

現場檢查流程

內部控制制度建設與執行 內部控制制度 1．檢查方法

①查閱現有糧食倉儲設施貸款業務各項規章制度； ②查閱崗位責任制，查看人員分工情況； 2．風險提示

①未建立貸款業務管理制度；

②未建立貸款的授權、轉授權制度； ③未建立貸款業務檢查制度； ④未建立糧食貸款業務操作規程；

⑤未建立完善糧食貸款操作和審批監督約束機制； ⑥未建立健全設施貸款崗位責任制； ⑦崗位分工不合理；

⑧現有糧食倉儲設施貸款業務內部管理制度與國家金融法規政策規定和監管當局的要求不符；未及時修改和完善糧食倉儲設施貸款管理制度。

授權管理 1．檢查方法

查閱銀行各級授權書和轉授權書；查看糧食倉儲設施貸款審批單，與授權轉授權書對照。2．風險提示

①未核定審批行貸款審批權限； ②未適時調整授權權限； ③超權限發放貸款； ④未經授權發放貸款； ⑤未經審批發放貸款； ⑥違反程序發放貸款。

授信管理

1．檢查方法：查閱有關授信文件。2．風險提示 ①未確定客戶的授信額度；

②未對授信額度進行動態監控和調整。基礎工作 1．檢查方法：查閱糧食倉儲設施貸款檔案資料 2．風險提示

①未與客戶簽訂合同； ②貸款手續不完備；

③合同不規范，檔案資料不全。④未建立完整的臺帳； 風險管理 風險識別

1．檢查方法：查閱貸款相關檔案資料，與有關業務人員座談，必要時對借款人做延伸檢查。

2．風險提示

①貸款被擠占挪用； ②貸款流入股市； ③貸款不符合基本條件；

④申報、審批材料在完整性與內容要素的齊全性等方面存在明顯缺陷與疏漏； ⑤在貸款發放環節，沒有全面落實審批意見； ⑥貸款擔保的合法性、充分性和有效性不足。

風險控制 1．檢查方法

①與員工座談、查閱內部管理制度； ②查閱部門職責及員工崗位職責； ③查閱員工休假登記表，與職工座談。2．風險提示 ①未建立風險責任制，明確各部門、崗位的風險責任； ②對重要崗位人員未實行定期或不定期輪換和強制休假制度。③未及時提出并運用各種手段組織實施清收、向擔保人追償、處置抵押物或采取其他盤活等措施。

風險評估

1．檢查方法：調閱不良糧食倉儲設施貸款相關資料，與信貸管理人員談話，了解其對風險的認識，現場檢查實際風險情況。

2．風險提示

①未對不良貸款原因進行分析并對損失進行預測； ②未對責任人進行責任追究； ③未對即將到期的，可能形成不良的貸款進行預測。合規性

對申請人資格審查

1． 檢查方法：調閱業務檔案，審查業務申請資料和客戶資質證明的相關材料。2．風險提示

①向不符合貸款條件的客戶發放貸款。②客戶提供虛假或隱瞞實情的財務報表； ③客戶有其他嚴重違法行為或危害信貸資金安全行為；

④客戶在改制或改變經營方式過程中，未清償落實原有債務或未提供足額擔保。貸款調查（評估）

1．檢查方法：調閱業務檔案，審查貸款調查（評估）等相關資料。2．風險提示

①調查（評估）報告不真實、不準確、涉及關聯企業的調查未作詳細分析說明； ②抵押率、質押率不符合有關規定； ③擔保合同要素不符合有關規定。貸款審批

1.檢查方法：調閱檔案，查閱貸審會議記錄，查看有權審批人審批記錄和審批行信貸管理部門書面批復，與授權書、授信文件等資料對比。

2.風險提示

①沒有按程序經過貸審委例會研究。②沒有有權審批人審批記錄； ③沒有審批行信貸部門批復； ④越權審批貸款；

⑤對關系人發放信用貸款。貸款發放

1.檢查方法：調閱業務檔案，重點查閱借款合同、借款借據和審批行貸款批復文件。2.風險提示：

①發放貸款與審批文件要求不一致；

②借款合同、借款借據填寫不規范，要素不齊全；

③貸款證、信貸臺帳、信貸信息管理系統登記不及時、不準確。貸后管理

1.檢查方法：調閱業務檔案，查閱糧食倉儲設施貸款有關臺賬和貸后檢查材料。2.風險提示

①貸后檢查不符合規定，沒有按照要求定期檢查并做好檢查記錄； ②信貸資金向關聯企業流動或挪作他用； ③貸款期間不按貸款申請用途使用貸款； ④貸款展期不合規。

⑤貸款形態認定不準確、調整不及時。檢查依據

1．《中華人民共和國銀行業監督管理法》 2．《中華人民共和國擔保法》 3．《金融違法行為處罰辦法》 4．《貸款通則》 5．《糧食流通管理條例》 6．《金融企業會計制度》 7．《商業銀行操作風險管理指引》 8．《商業銀行合規風險管理指引》（銀監發〔2006〕76號）9．《中國銀行業監督管理委員會關于中國農業發展銀行全面實施貸款五級分類制度的意見》（銀監發〔2003〕24號）

10．《中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于中國農業發展銀行貸款風險五級分類管理試行辦法的意見》（銀監發〔2003〕157號）

11．《中國農業發展銀行信貸基本制度（試行）》（農發銀發〔2006〕80號）12．《中國農業發展銀行貸款基本操作流程（試行）》（農發銀發〔2006〕81號）13．《中國農業發展銀行糧食倉儲設施貸款辦法》（農發銀發〔2005〕129號）

第三篇：糧食倉儲管理辦法

關于轉發國家發展和改革委員會第5號令的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

國家發展和改革委員會以第5號令發布了《糧油倉儲管理辦法》，現予以轉發，請各省（區、市）糧食局做好貫徹落實工作。

附件：

1、中華人民共和國國家發展和改革委員會第5號令

2、糧油倉儲管理辦法

二〇一〇年一月七日

糧油倉儲管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規，制定本辦法。

第二條

中華人民共和國境內的糧油倉儲單位從事糧油倉儲活動，適用本辦法。

第三條

糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監督檢查。

第四條

糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質劣變，降低糧油損失 損耗，防止糧油污染，確保庫存糧油數量真實、質量良好、儲存安全。

第五條 國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲監督管理工作，制定管理制度和標準，組織儲糧安全檢查工作。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作。

第二章

糧油倉儲單位備案管理

第六條

糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業務類型、倉（罐）容規模等內容。具體備案管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。

第七條

糧油倉儲單位應當具備以下條件：

（一）擁有固定經營場地，并符合本辦法有關污染源、危險源安全距離的規定；

（二）擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設施設備，并符合糧油儲藏技術規范的要求；

（三）擁有相應的專業技術管理人員。

第八條

未經國家糧食行政管理部門批準，糧油倉儲單位名稱中不得使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣。

第三章

糧油出入庫管理

第九條

糧油倉儲單位應當按照國家糧油質量標準對入庫糧油 進行檢驗，建立糧油質量檔案。成品糧油質量檔案還應包括生產企業出具的質量檢驗報告、生產日期、保質期限等內容。

第十條

糧油倉儲單位應當及時對入庫糧油進行整理，使其達到儲存安全的要求，并按照不同品種、性質、生產年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放。糧油入庫（倉）應當準確計量，并制作計量憑證。

第十一條

糧油倉儲單位應當按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”，準確記錄糧油的品種、數量、產地、生產年份、糧權所有人、糧食商品屬性、等級、水分、雜質等信息，并將卡片臵于貨位的明顯位臵。

第十二條

糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量。糧油出庫應當準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。

第十三條

出庫糧油包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。未經處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫。可能存在發熱危險的糧油不得長途運輸。

第十四條

糧油倉儲單位應當及時清除倉房、工作塔等倉儲設施內的粉塵，按規定配臵防粉塵設備，防止發生粉塵爆炸事故。禁止人員進入正在作業的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設施。

第四章

糧油儲存管理

第十五條

糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。

糧油保管員、糧油質量檢驗員應當掌握必要的專業知識和職業技能，具備相應的職業資格。第十六條

糧油儲存區應當保持清潔，并與辦公區、生活區進行有效隔離。在糧油儲存區內開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。

第十七條

糧油倉儲單位應當對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設備，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。

第十八條

糧油倉儲單位應當按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，執行《糧油儲藏技術規范》等技術標準，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。

第十九條 糧油倉儲單位倉儲能力不足時，應當通過代儲、租賃等方式，合理利用其他單位的現有糧油倉儲設施，擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權利義務。

現有倉儲設施不足，確有必要露天儲存糧油的，應當具備以下條件：

（一）打囤做垛應當確保結構安全，規格一致；

（二）囤垛應當滿足防水、防潮、防火、防風、防蟲鼠雀害的要求，并采取測溫、通風等必要的倉儲措施；

（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。

第二十條

在常規儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。

第二十一條

糧油倉儲單位應當按照本辦法有關糧油儲存損耗處臵方法的規定處臵糧油儲存損耗。國家對政策性糧油儲存損耗的處臵方法另有規定的，從其規定。第二十二條

儲存糧油出庫數量多于入庫數量的溢余，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條

糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統計賬、會計賬，真實、完整地反映庫存糧油和資金占用情況，并按有關規定妥善保管。庫存糧油情況發生變化的，糧油倉儲單位應當在5個工作日內更新庫存糧油貨位卡和有關帳目，確保賬賬相符、賬實相符。

第二十四條

糧油倉儲單位應當建立安全生產檢查制度，定期對生產狀況進行檢查評估，及時消除安全隱患。

第二十五條

儲糧化學藥劑應當存放在專用的藥品庫內，實行雙人雙鎖管理，并對藥劑和包裝物領用及回收進行登記。

進行熏蒸作業的，應當制訂熏蒸方案，并報當地糧食行政管理部門備案。熏蒸作業中，糧油倉儲單位應當在作業場地周圍設立警示牌和警戒線，禁止無關人員進入熏蒸作業區。

第二十六條

庫存糧油發生降等、損失、超耗等儲存事故的，糧油倉儲單位應當及時進行處臵，避免損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于特大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小時內，上報國家糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下標準劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上 200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。

第二十七條

發生安全生產事故的，糧油倉儲單位應當依法及時進行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門報告。

第五章

法律責任

第二十八條

糧油倉儲單位違反本辦法第六條規定，未在規定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內容弄虛作假的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款。

第二十九條

糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規定條件的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條

糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規定的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告。

第三十一條

糧油倉儲單位違反本辦法有關糧油出入庫、儲存等管理規定的，由所在地糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲存事故或者安全生產事故的，按照有關法律法規和國家有關規定給予處罰。

第六章

附則

第三十二條

本辦法所稱糧油，包括各類糧食、植物油料和油脂。本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規模500噸以上或者罐容規模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。

倉容規模500噸以下或者罐容規模100噸以下從事糧油倉儲活動的經營者，其管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本辦法制定。

第三十三條

本辦法相關條款所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。原商業部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦法》（（87）商儲（糧）字第12號）同時廢止。7 附件一：

關于污染源、危險源安全距離的規定

糧油倉儲單位的固定經營場地至污染源、危險源的距離應當滿足以下要求：

一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農藥、化肥等排放有毒氣體的生產單位，不小于1000米；

二、距屠宰場、集中垃圾堆場、污水處理站等單位，不小于500米；

三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。8 附件二：

關于糧油儲存損耗處置辦法的規定

一、糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質減量：

（一）自然損耗是指糧油在儲存過程中，因正常生命活動消耗的干物質、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導致的損耗。

（二）水分雜質減量是指糧油在入庫和儲存過程中，由于水分自然蒸發，以及通風、烘曬、除雜整理等作業導致的水分降低或雜質減少等損耗。

二、糧油儲存損耗應當以一個貨位或批次為單位分別計算，不得混淆。

三、自然損耗應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。其中，原糧的自然損耗按以下定額處臵，在定額以內的據實核銷，超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因：

（一）儲存半年以內的，不超過0.1%；

（二）儲存半年以上一年以內的，不超過0.15%；

（三）儲存一年以上的，不超過0.2%。

四、水分雜質減量應當實核實銷：

（一）入倉前以及入倉期間發生的水分雜質減量應當在形成貨位后核銷；

（二）儲存期間的水分雜質減量應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。

第四篇：糧食倉儲設施建設維修資金申請報告

糧食倉儲設施建設維修專項資金

申請報告

******：

我公司現有糧食庫房54棟，有效倉容9萬噸，其中：50%倉庫興建于60—70年代，因年久失修、超期服役，出于安全因素，部分庫房利用率只有70%。

近年來，我縣小麥大面積豐收，產量在逐年提高，因此，我公司的庫存壓力非常大。為方便農民交糧，保護農民利益，確保農民所生產的糧食應收盡收，同時，也為了確保糧食安全，緩解我公司庫存壓力，現向上級主管部門申請糧食倉儲設施建設維修專項資金576萬元，企業自籌資金144萬元，資金主要去向如下：

****糧站報廢倉容4000噸（1號庫倉容2000噸、土木結構、建于1960年、2014年經批準報廢；5號庫倉容2000噸、土木結構、建于1958年、2014年經批準報廢），擬重建5000噸庫房一棟，企業自籌資金48萬元，申請建設維修專項資金192萬元；

****報廢倉容5500噸（**倉庫**3號庫倉容2500噸、土木結構、建于1958年、2014年經批準報廢；***倉庫東地收購點2號倉容1500噸、土木結構、建于1968年、2014年經批準報廢；3號庫倉容1500噸、土木結構、建于1968年、2014年經批準報廢），擬重建5000噸庫房一棟，企業自籌資金48萬元，申請建設維修專項資金192萬元；

***倉庫新建倉容5000噸庫房一棟，企業自籌資金48萬元，申請建設維修專項資金192萬元；

以上申請妥否，請批復！

*********分公司

二0一五年六月十二日

第五篇：《四川省國有糧油倉儲設施管理辦法》

《四川省國有糧油倉儲設施管理辦法》

2004年12月23日

第一條根據《四川省人民政府印發〈關于進一步深化糧食流通體制改革的方案〉的通知》（川府發[2004]13號）的有關規定，制定本辦法。

第二條國有糧油倉儲設施是政府實施糧食宏觀調控的重要載體，是保障國家糧食和食用油脂油料儲存安全的物質基礎，必須保持與糧食宏觀調控相適應的規模，任何單位和個人不得擅自處置。各級糧食行政管理部門應采取有效措施，管理好本轄區內的國有糧油倉儲設施，確保糧食安全。

第三條國有糧油倉儲設施實行省、市（州）兩級管理，各級糧食行政管理部門負責實施。省糧食行政管理部門負責下列國有（包括國有獨資、國有控股，以下同）糧食企業的糧油倉儲設施管理（以下統稱為省管糧油倉儲設施）：

（一）承擔中央、省級儲備糧經營管理的糧食企業；

（二）承擔軍糧供應任務的國有糧食企業；

（三）經國家有關部門批準命名掛牌的國家糧食儲備庫（含國債資金修建的非中儲糧公司直管糧庫）；

（四）經省有關部門批準命名掛牌的省糧食儲備庫。

其它國有糧食企業的糧油倉儲設施，由各市、州糧食行政管理部門負責管理，具體辦法由各市、州糧食行政管理部門根據本辦法結合本地實際制定，報省糧食行政管理部門備案。

第四條國有糧油倉儲設施是指國有糧食企業所屬的土地、倉（庫、廠）房、貨場、曬場、油罐（池）、罩棚等糧油儲存設施和設備，以及鐵路專用線、檢（化）驗室、器材庫、配電房等附屬設施和設備。

第五條各級糧食行政管理部門要對現有國有糧油倉儲設施建檔立卡，實行專項管理，確保國有糧食企業發揮主渠道作用。

第六條各級糧食行政管理部門、國有糧食企業，要嚴格按照全國糧油倉儲設施統計制度及時上報糧油倉儲設施統計報表，經批準已經占用、報廢或新建、改建的糧油倉儲設施，要相應調整有關帳務，核減或增加統計報表的數字，確保倉儲設施統計數據真實、可靠。

第七條 國有糧食企業應加強對倉儲設施的經常性維護保養，保證倉儲設施符合糧油儲存有關標準和技術規范的要求。嚴禁經營、堆放、儲存有毒有害、污染糧油、危害倉儲設施安全的物品。

第八條國有糧油倉儲設施，原則上不允許改作其它用途，確需改用的，按管理權限逐級上報審批，未經批準，不得實施。

第九條為確保人員和儲糧安全，凡已批準報廢的糧油倉儲設施，必須在規定的期限內拆除，不準再儲糧油。

第十條國有糧油倉儲設施的占用、置換，必須遵循責任落實、誰占誰還、占一還

一、限期建成的原則。未經有關單位批準，任何單位和個人不得擅自出售、拆除未報廢的糧油倉儲設施。

第十一條實施占用、置換糧油倉儲設施的國有糧食企業，應當按照基本建設程序要求，做好可行性研究，執行建設部、國家發改委、國家糧食局批準發布的《糧食倉庫建設標準》（建標[2001]58號）。建設項目竣工后，由批準單位組織竣工驗收，凡驗收不合格的糧庫，不得投入使用。

第十二條省管糧油倉儲設施在下述情況下，經批準，允許占用：

（一）因縣級（含縣級）以上重點工程建設、城市改造建設，或政府社會事業項目建設，需要全部或部分占用糧油倉儲設施，且政府或占用單位已同意在適當地點補償還建相同數量糧油倉儲設施的。

（二）在現有糧油倉庫中，屬于原劃歸企業使用的市（州）級以上文物保護單位的教堂、寺廟、名人故居、古跡等場所，當地政府需開發利用或要求歸還，且政府已經同意在適當位置補償還建相同數量糧油倉儲設施的。

（三）因經濟開發項目工程建設，需要全部或部分占用糧油倉儲設施，政府已批準立項，且占用單位已同意在適當地點補償還建相同數量糧油倉儲設施的。

第十三條企業可以利用省管糧油倉儲設施潛在的商業價值，進行糧油倉儲設施的置換，異地遷建、恢復功能、改善條件。

第十四條省管糧油倉儲設施達到或超過設計使用年限，可申請報廢；未達到設計使用年限，或因自然災害損壞、設計建造質量等原因不能繼續使用，需經縣或縣以上有關部門技術鑒定確認，方可申請報廢。倉儲設施經批準報廢后，原倉儲設施所在企業應當在原地或異地恢復其原有能力。

第十五條省管糧油倉儲設施的改用、占用、置換、報廢，按國有糧油倉儲設施管理權限，逐級報省級糧食行政管理部門審查批準。凡未按管理權限審查批準的，不得實施。

第十六條凡違反上述規定以及在管理和補償還建過程中弄虛作假的，應按有關規定嚴肅處理當事人，追究有關責任人的責任，并不再安排該地糧油倉儲設施建設投資，取消或建議取消違規企業的儲備糧儲存資格。造成國有資產重大損失或流失的，移交有關部門追究有關責任人法律責任。

第十七條本辦法由四川省糧食行政管理部門負責解釋。

第十八條本辦法自公布之日起施行。2003年7月31日四川省糧食局印發的《四川省國有糧油倉儲設施管理辦法》（川糧發[2003]26號）同時廢止。