第一篇：萊西2017年民營經濟發展工作情況分析

萊西市2017年民營經濟發展工作情況分析

2017年，萊西市深入貫徹中央、省市扶持民營經濟發展方針政策，按照“1+5+4”工作目標，精準施策，多點發力，民營經濟發展步伐明顯加快。

一、主要指標完成情況

截至11月底，萊西市新發展各類民營市場主體12307戶，比去年同期增長26.8%，占全年新登記市場主體總量的99.5%。其中私營企業2572戶，比去年同期增長35.6%，農民專業合作社381戶，比去年同期增長36.1%，個體工商戶9354戶，比去年同期增長24.3%。

二、主要做法

(一)深化商事制度改革，優化環境助推民營經濟提質增量。萊西市認真貫徹落實“放管服“改革精神，持續深化商事制度改革，努力營造“三最”營商環境。一是實施“多證合一”，力促準入門檻“最低”。按照“非禁即入”原則，放寬“三創”名稱核準、經營范圍、經營場所等限制條件，全面落實注冊資本認繳制、先照后證、住所登記承諾制等改革舉措，實施個體工商戶簡易登記制度，個體登記當場辦結率達到100%。在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”的基礎上，全面實施了“20證合一”，深層次推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，大幅度削減涉企證照，便利化登記實現新突破。截止目前，全市核發“20證合一”營業執照2594張。二是實施“多窗并行”，力促審批效能“最高”。加快“互聯網+政務服務”推行步伐，全面推行企業登記全程電子化，實行“網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照”，實現企業登記“無紙化、零見面”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，構建“網上登記”與“窗口登記”并存，大力優化審批流程。三是設立“最多跑一次”窗口，力促服務質量“最優”。施行上門服務、跟蹤服務和公休日預約服務，開通“重點項目服務直通車”，配合姜山基金小鎮建設實行“一把手”工程，設立專門機構，對口對接聯系，針對基金公司股東分散的實際，探索實行一股東一表格，分散簽字，微信傳輸，郵寄匯總的辦法，力爭普通注冊三日完成。對重大項目啟動“容缺受理”機制，先上車后票，特殊情況先發照后補材料，促進重大項目快速落地。

(二)創新招商引資方式，重大項目帶動民營經濟壯大規模。凝聚全市力量，整合資源優勢，創新招商方式，引資和引智相結合，招商引資成效效果明顯。一是拓寬招商途徑，開展政策招商、以商招商、展會招商、跟蹤招商、平臺招商、宣傳招商等多種招商方式，創造最優的招商引資環境、健立全員化招商引資機制，推進招資引商和招智引商，引入了北斗新能源有限公司、中青旅投資控股(青島)有限公司、中青旅國際生態健康城開發建設(青島)有限公司等一批科研機構和新能源、新材料研發等科技含量高的重大項目，截至目前，共開展招商活動865次，全市新簽約項目共116個，投資總額1110.7億元。二是加快集聚“高精尖缺”人才。出臺《萊西市高端人才需求目錄》，實施招商引資與招才引智相結合，搭建人才項目交流合作平臺，積極組織參加“藍洽會”“百所高校千名博士青島行”等人才推介活動，引進了一批帶技術、帶項目、帶團隊的創新創業領軍人才。三是招商引資和引資招商相結合，成立了山東省第一個基金小鎮--青島萊西姜山基金小鎮，出臺了《關于加快金融業創新發展的意見》、《支持姜山基金小鎮發展扶持政策》等扶持措施，舉辦了“2017年中國基金小鎮高峰論壇”，各審批部門為入駐基金企業提供“一站式”“保姆式服務”，加快項目落地速度，截止11月末，基金小鎮累計注冊基金企業62家，管理資金規模達300億元。

(三)搭建融資服務平臺，破解難題促動民營經濟做大做強。破除融資難題，降低實體經濟成本，助力民營企業擺脫發展困境。一是積極落實財稅扶持政策，確保各項創業補貼、創業貸款落實到位，2017年為613人申請一次性創業補貼，發放創業補貼579萬元；創業擔保貸款33人，發放貸款550萬元；全面停收計量器具強制檢定費、企業登記檔案查詢服務費等3項涉企收費，為企業減負500多萬元；印刷了“國務院6項減稅政策”明白紙，設立優惠辦理快速通道，前三季度享受高新技術企業低稅率優惠政策企業 2戶，減免所得稅額115萬元；享受小微企業優惠政策企業109戶，減免所得稅額117萬元。二是健全社會融資擔保服務體系。不斷完善金融服務手段，兼顧穩定經濟增長和防范金融風險，優化金融發展環境，提高金融服務質量，助推新舊動能轉換，有力地支持了全市經濟的平穩發展。截至9月末，全市銀行業呈現良好發展態勢，存貸款呈現雙增現象。全市金融機構各項存款余額為417.05億元，比年初增加28.61億元，增長7.37%；各項貸款余額為350.07億元，比年初增加40.31億元，增長13.01%；存貸比為83.94%，同比提高9.6個百分點。三是圍繞實施“精準扶貧、精準幫扶”。精心篩選50家具有一定規模、效益和發展潛力的涉農企業，建立涉農企業融資需求數據庫，向銀行、企業實行雙向推介服務，通過牽線搭橋和背書作用，解決了“企業貸款無門路、銀行放貸不放心”信息不對稱問題，實現了銀企良性互動、雙方共贏。5月份，成功組織青島市紅盾扶貧幫農暨銀企對接現場會，對接元泰村鎮、齊魯等9家銀行，為22家企業落實貸款1.259億元。

(四)聚力打造特色產業，創新亮點驅動民營經濟轉型升級。把市場主體作為實體經濟根基，打造特色產業，推動民營企業新舊動能轉換。一是科技創新不斷進步，科研院所合作實現較大突破，中科院能源所萊西產業研究院掛牌啟動，國科大暨中科院創新創業學院萊西研究院、中科院北京國家技術轉移中心創新園、工信部賽迪研究院加速器正式落戶，與河北工業大學合作成立碳材料研究院。發明專利授權34件。認定國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心6家、“專精特新”企業18家。二是整合行業產銷優勢，打造商貿行業協會聯盟。11月份青島市“菜籃子”區域(萊西)產業發展聯盟正式成立，確保優質品牌的農產品進入“菜籃子”市場，提升市民“菜籃子”商品的質量水平，同時進一步拓寬了農產品銷售渠道，促進農業增效、農民增收；成立了全省第一個縣域家政行業協會，促進提供規范健康的家政服務供給；通過萊西市現代物流協會，加強對外交流和資源引進，持續打造“鄉村物流論壇”品牌，推進區域物流中心創建。三是產城融合步伐加快，店埠航空文化小鎮獲評省級特色小鎮，姜山新能源汽車小鎮、沽河休閑食品小鎮獲評青島市級特色小鎮；舉辦基金小鎮高峰論壇、中國“一帶一路”縣域經濟發展論壇、休閑旅游國際高峰論壇、全市新舊動能轉換項目集中簽約儀式、溫州商會、青島臺協、深圳臺協等多場大型招商推介會議活動。

三、存在問題

2017年，我市民營經濟總體發展勢頭強勁，產業結構不斷優化，競爭實力日益增強，但也存在一些影響和制約快速發展的因素：一是發展基礎薄弱。我市民營市場主體總量在10區市中最少，比即墨少67245戶，比膠州少63349戶，比平度少32794戶，與周邊區市相比差距較大。二是經濟總量較小，民營企業和個體工商戶比為25：75，民營單位整體規模小，個體戶較多、私營企業偏少，缺乏主業突出、發展后勁足、輻射帶動作用強的龍頭骨干大企業、大集團。三是產業結構不盡合理，民營企業進入的大多是門檻較低的傳統產業，技術含量高的行業領域分布較少，產業層次整體偏低，行業發展不平衡。大多民營企業缺乏自主創新的技術開發能力，產學研聯合和對外科研協作有待加強，產品附加值較低，轉型升級刻不容緩。四是民營企業品牌意識亟待提高，我市民營企業大多沒有自主研發品牌，缺乏占領國內外高端市場的核心支撐，更多是“單槍匹馬”、“單打獨斗”的格局，在產業鏈延伸和上下游的銜接上，沒有開展專業化協作和集群化發展。五是大部分民營企業以家庭式、作坊式管理模式為主，經營理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模式落后、創新意識不足制約民營企業素質和層次。

四、2018年工作措施

2018年，萊西市將以黨的十九大精神為指引，堅持以新發展理念，引領民營經濟發展，促進全市民營經濟實現質的提高、量的突破。力爭2018年度新增民營市場主體1.02萬戶，全市民營經濟總量增長15%以上，突破7.8萬戶。其中各類企業總量達到2.34萬戶，個體工商戶總量達到5.46萬戶，企業與個體工商戶占比達到 30:70。

(一)聚力深化改革，優化民營經濟發展環境。一是降門檻。加快建立行業準入負面清單制度，著力消除基礎設施和公用事業等重點領域的顯性或隱性門檻，鼓勵民營企業依法進入更多領域。進一步放寬民營企業的市場準入，建立市場準入負面清單管理制度，對未納入負面清單的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。二是清障礙。除生產安全、生態安全等涉及公共利益事項外，在更大范圍實施“證照分離”，在更大程度上實施“先照后證”，探索實施持照即可經營，以“減少證件、減少前置”推動“簡政”，破解企業“辦照容易辦證難”、“準入不準營”問題，打通服務“最后一公里”。三是懲失信。全面推進以信用監管為核心的“雙隨機”監管模式，完善“聯合反饋”機制，加快部門間、上下級之間信息資源的開放共享、互聯互通，實現事前審批與事中事后監管的無縫銜接。完善“聯合懲戒”機制，協調建立各方面共同參與的跨領域的守信聯合激勵、失信聯合懲處措施，實現“一處失信，處處受限”，加強對失信行為的懲戒；嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅等擾亂市場經濟秩序的行為，營造規范有序、公平競爭的市場環境。

(二)發展優勢產業，優化民營經濟產業結構。一是加快壯大新興制造業規模。著力培育和發展有前景、有優勢、有核心競爭力的新興制造業，打造新的增長引擎，把傳統產業當作“朝陽產業”，促進創新發展、提質增效，發展精深加工，推進產品升級，加快培育優勢企業。二是加快特色休閑旅游業發展。以“樂在萊西”品牌創建為載體，加快發展幸福產業，建設國際休閑旅游目的地。推進姜山濕地保護性開發，加快文旅小鎮、野生動物世界、養生度假酒店集群、綠苑高檔旅游等項目建設；積極申辦第三屆世界休閑體育大會。三是加快現代物流業發展。發揮膠東半島幾何中心的交通區位優勢，著力強化一個基礎，健全一個體系、發展四大業態，加快建設半島交通物流中心，物流業增加值增長10%以上。四是加快創新農業發展，發展創意農業，以“田園萊西”區域品牌為引領，積極創建山東省創意農業示范中心，推進一二三產融合發展。

(三)強化要素支撐，助力民營經濟轉型升級。一是全力開展精準招商。創造最優的招商引資環境，創新多元化招商引資模式，圍繞新能源汽車、石墨新材料、綠色節能建筑、通用航空等產業鏈關鍵和缺失環節，引進一批擴鏈、強鏈、補鏈項目，提升產業效益鏈和價值鏈，培育產業集群；注重騰籠換鳥，盤活閑置廠房和土地，開展“零土地”招商。加快民營企業“走出去”和民資海外投資步伐，著力提高產品質量和服務水平，打造國際化品牌，增強民營企業的國際競爭力。二是深化金融體制改革，放寬金融市場準入，鼓勵符合條件的民營企業發起設立和參與組建民營銀行等金融機構。加快轉變金融機構的經營和服務理念，引導商業銀行加大金融創新力度，建立符合民營企業特點的信貸管理制度、風險控制制度和風險補償機制。規范融資中評估、審計、保險、登記等金融中介服務收費，構建政府主導的融資擔保體系。推進多層次資本市場建設，穩步發展“新三板”市場，規范新型互聯網金融業態，拓寬民營企業直接融資渠道。三是傾力推進轉型戰略。鼓勵民營企業不斷增強自主創新能力，加大科技創新投入，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵不同類型和不同規模的企業在分工協作中實現聯合創新，在不同文化環境下實現開放式創新。構建創新的人才激勵機制，實現創新、創業、創富聯動，培育和弘揚企業家精神和工匠精神，引導民營企業向“專、精、特、新”方向轉型。突出規模大、效益好、創新能力強的規模企業和科技含量高、市場前景好、有成長潛力的中小企業，一企一策，重點扶持，引導扶持“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”，發展壯大中小企業，打造拉動經濟增長新動力新動能。

第二篇：2005全市民營經濟發展工作情況匯報

各位領導：

按照常州市兩辦《關于2005民營經濟發展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》，現將我市民營經濟發展情況匯報如下：

一、貫徹實施《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》情況

今年以來，金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標，堅持把民營經濟定位于區域發展的“主體經濟”，認真落實《常州市民營經濟發展三年

躍升計劃》，通過強化組織領導、細化扶持措施、優化服務環境、硬化剛性考核，充分調動全市各級發展民營經濟的積極性，不斷激發民間創業熱情，促進了民營經濟的較快發展。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

1、加強領導，強化考核。一是召開會議，廣泛動員。為認真落實《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》，春節一上班，我市就召開了由重點民營企業全參加的加快民營經濟發展座談會，年中召開了全市民營經濟發展推進會，年底召開了由工商界代表參加的市工商業聯合會五十周年、商會百年慶祝會，對民營經濟發展進行了廣泛的宣傳和發動。借百年商會慶祝之際，編輯出版了《發展中的金壇民營經濟》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業、成松防水材料和成業服飾等三次產業60多家民營經濟典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產業的發展現狀和前景，產生了良好的示范和帶動效應。二是明確目標，強化考核。根據常州市下達的全年目標任務，我們進行了任務分解，把目標任務分解到各鎮（區）。同時，將民營經濟發展列入了全市鎮級經濟綜合考核的重點附加內容，明確當年新辦一個經工商登記注冊的工業企業得0.2分；新辦一個工業企業，且年內開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元，再加1分;建在集中區的企業當年投資規模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應附加1、2、3分，投資規模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當年新增一個年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規模企業平均增幅的工業企業，相應附加4、6、8、10、12分;年內每新建一個農副產品加工經營企業（含市場建設）附加1分（以工商營業執照為準），其中投資規模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應附加1分、2分、3分。而且，針對下達的目標任務，兩辦印發了《2005金壇市民營經濟考核獎勵辦法。三是強化組織，定期督查。市委、政府分管領導每月召集經貿、工商、稅務、統計等部門進行會商，對照進度，分析原因，尋找對策，分頭對各鎮（區）進行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，設立500萬元民營經濟發展基金的基礎上，今年我市又出臺了《關于實施名牌戰略的意見》，對企業創名牌規定了明確的獎勵標準，最高達50萬元。同時，加大了向上爭取各項資金的力度，預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強對民營經濟發展面上工作指導的同時，突出抓好重點企業，實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業、重點項目掛鉤聯系制度，工業主管部門和各鎮及開發區也實行了領導與企業掛鉤聯系制度，定期走訪企業，深入調研，幫助企業解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業發展的優惠政策，進一步調動了企業增加投入、加快發展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充規定》，完成三輪審改工作，促使各相關部門進一步改進服務，提高辦事效率，積極為企業跑項目、爭資金、找人才，有力促進了全市民營經濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環保制冷劑、晨風高檔服裝生產、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結轉今年已竣工的有紅太陽科技研發、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產的有盤固濕法窯生產線、艾帛制衣、單晶硅擴產及切片生產等5個項目，完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務業項目5個，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。

3、壯大載體，集聚發展。以加快基礎投入和項目推進為突破口，狠抓開發園區建設，制定落實加快“一區三園”聯動開發的政策意見，組織開展園區發展“四比四賽”活動，園區集約發展能力有效提升，全年園區基礎設施投入5.7億元，其中開發區投入4.5億元，新入園區企業超過200家，新增標準廠房27萬平方米，累計62萬平方米，廠房入駐率達73。經濟開發區和各鎮工業集中區招商引資的集聚作用進一步增強，全市今年新批的85個項目中，落戶在開發區、各鎮工業集中區的項目有70個，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達88.8。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發區和金城工業集中區。經濟開發區

合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74和71，充分發揮了龍頭帶動作用。開發園區和工業集中區的加快建設，已成為我市工業經濟的新亮點和重要增長極，成為民營經濟加快發展的重要集聚地。

二、2005年民營經濟發展責任目標完成情況

今年以來，我市民營經濟繼續保持平穩發展態勢。截止12月25日，全市新增私營企業531戶、個體工商戶2462戶、私營個體企業注冊資本9.53億元，從業人員12.7萬人，分別完成常州市下達計劃的66.4、136.8、70.6、115.5。預計全市民營規模工業今年完成銷售收入141億元，利潤9億元，稅金5.4億元，分別完成下達計劃的108.5、125和101.8。11家企業完成了現代企業制度試點。雖然我市私營企業發展數量上還有差距，但民營企業發展的質量和效益有了較快提升。主要呈現以下特點，民營企業規模不斷壯大。注冊資金500萬元-1000萬元的企業104家，增加26家（上年78家）；1000萬元-2000萬元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬元-4000萬元的7家，增加2家；5000萬元以上的5家，增加1家；民營工業運行狀態明顯提升。前11個月，全市民營工業企業實現銷售收入182.9億元，同比增長38.19，實現利稅總額15.8億元，增45.66，其中民營規模以上企業實現銷售收入134億元，占全市民營工業總量的73.3；投入強度不斷加大。1－11月份，全市民營工業完成投入31.2億元，增94.8，占全市工業投入的65.6；創新能力不斷增強。加快了運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的步伐，全市民營高新技術產業今年已完成各類項目投入7.5億元，占工業項目投入的18.8％，與去年同期相比提高9.5個百分點。民營企業新品開發和技術創新步伐，全年民營企業開發新產品115個，上報省級以上高新技術企業4家。

我市民營經濟雖然取得了平穩發展，但與常州市及我市下達的任務目標還有較大差距。一是私營企業個數和注冊資本差距較大。截止11月底，新增私營企業僅完成常州市下達目標的62.6,完成我市自定目標的56.9；新增私營企業注冊資本額完成常州市下達目標的51.1,我市自定目標的46.6。二是鎮（區）發展不平衡。1－11月份，新增私營企業數完成率較高的是儒林鎮、直溪鎮、薛埠鎮，分別完成年計劃的103.3、76.7和75，最低的鎮只完成年計劃的16,多數鎮只完成年計劃的50左右；注冊資本額完成率較好的開發區、金城鎮，也只完成年計劃的54和52。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經濟總量基礎看，實現指標的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮由于各方面工作的壓力比較大，對民營經濟發展未能予以充分重視，工作推進力度不夠大。為此，我們在明年的工作中將進一步把民營經濟發展擺上突出位置，變壓力為動力，化發展的機遇為發展的現實，把加快發展民營經濟的干勁鼓足，把加快發展民營經濟的氣氛造濃，把加快發展民營經濟的組織推動力度加大，把加快發展民營經濟的措施抓實，促進我市民營經濟發展再上一個新的臺階。

三、2006年發展民營經濟工作思路和具體措施

2006年我市民營經濟工作的總體思路是：緊扣《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》確定的目標任務，進一步解放思想，改革創新，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，加大推進力度，加強招商引資，加快載體建設，培育規模企業，做優服務環境，堅持量質并舉的發展方針，進一步提升民營經濟的發展速度、競爭能力和貢獻份額，確保全年民營經濟發展目標任務的完成。著重在“六個一批”上下功夫。

（一）創業興一批。動員千家萬戶，推進全民創業，仍然是我市發展民營經濟，實現民營經濟大躍升的一個基礎環節和一項基礎工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業發展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業家；今天的小企業，就可能是明天的骨干龍頭企業。因此，將繼續宣傳和落實好市委政府扶持民營經濟發展的若干政策，大力激勵扶持個體工商戶和中小企業發展。一是突出“小商品、大市場”，發動千家萬戶創業。通過發展家庭作坊式生產，帶動千家萬戶創業，逐步做大做強。二是突出“小規模、大群體”，圍繞產業集聚創業。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產業發展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據本地的產業特色確定自己的創業方向，在模仿性創業中完成原始積累，在群體性競爭中推動產業集聚，在滾動式發展中放大塊狀經濟特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農業產業化創業。鼓勵更多的干部、工人、農民、科技人員圍繞農業產業化，從事無公害蔬菜、特種水產、特畜珍禽、食用菌等特色優勢農產品的種養、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產業鏈，向深度加工要效益。

（二）招商引一批。堅持內外并舉、三業并舉、大小并舉、政府招商與企業招商并舉，把在外的金壇籍“成功人”請進來，把本地有一技之長“能干人”請出來，把市外的“有錢人”引進來。一是突出企業主體招商。企業主動參與招商，招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業走出去，尋求合作者、投資商，引進人家的新技術、新產品，開闊眼界，參與更大范圍的市場競爭，不斷發展壯大企業。二是突出以商引商。堅持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友，交一個朋友又引來一批客商的做法，千方百計扶持每一家外來企業做大做強，從而引導更多的民間資本來壇投資興業。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創業平臺。立足于高起點編制發展規劃、高標準建設基礎設施、高水平實施園區管理，加快推進“一區三園”聯動開發，加大拆遷力度，加快連片開發進度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環境優美、服務優質、人才優秀的綜合優勢。把集聚主導產業、形成項目集群作為招商引資主攻方向，吸引國內外的大公司進區發展，促進東部工業板塊上規模、上水平，不斷增強創新、集聚和產出能力，使之成為全市利用外資的最優載體、產業升級的最佳平臺和發展速度最快的區域。按照“重點突出、錯位互補、集聚發展、形成特色”的要求，進一步整合提升鎮工業集中區，強化專業分工和協作，促進產業集聚，加快形成一批特色園區，使其成為我市調整傳統產業和積蓄發展后勁的新陣地。按照集聚集約發展的要求，結合各自的產業優勢和發展形勢，適度超前，加快建設標準廠房，切實提高投入強度、產出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現產銷兩旺。

（三）增資擴一批。新上項目是工業發展的命脈，抓工業必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現有企業增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業大規模追加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發展無限”的觀念，引導企業加快股權結構改造，積極培育發展上市公司，用企業增資發展推動我市工業發展。對于明年開工并竣工投產的擴建工業項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫用敷料、康美高效農藥項目；開工需結轉的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目，今年結轉明年竣工投產的晨風高檔服裝生產線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務，促使這些項目早日建成、投產、達產。

（四）規范、轉化增一批。一方面我市還存在一批改制企業未規范和個體工商戶應申報私營企業而未申報的現象，另一方面也存在一批無照經營戶。為此，我們將組織市有關部門做到兩手抓，一手抓規范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業，30多家股份合作制企業,80多家民政福利企業要明確規范為私營企業。這些工作歲末年初規范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業要求低、稅費少、財務要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業的轉化工作，對已達一定規模的個體工商戶，落實政策，搞好服務，積極引導他們向私營企業過渡。在兩年過渡期內，按照市委、市政府《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，繼續實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業發展壯大。同時要取締一批無照經營戶，從而達到取締一戶發展一片的目的。

（五）服務扶一批。堅決貫徹《優化經濟發展軟環境的補充意見》，為企業的生產、建設提供各項保障和優質服務，切實保障投資者的一切合法權益。加強機關作風建設，簡化辦事流程，提高辦事效率，加強協調溝通，主動服務銜接，為企業多做事實。加大政風建設的督查，以“政風熱線”為窗口，推行政務公開，提高工作的透明度，促進軟環境建設取得更好的成效，為民營經濟發展創造更優的軟環境。進一步完善責任制，對重點項目尤其是24個投資超億元的重點工業項目實行領導掛鉤負責制，強化職能部門的跟蹤服務，分級定期研究項目推進過程中的重大問題，及時協調解決。繼續落實好“一企一策”政策，充分調動項目實施單位的積極性，確保一批重點技改擴能項目順利實施。積極化解項目建設瓶頸，重點針對用地、融資難等問題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強度，推動銀企對接，培育信用擔保機構，確保各類項目按計劃實施。加強軟環境建設，落實好各項規定，放大環境對投資的集聚效應。

（六）考核促一批。市、鎮兩級成立民營經濟工作領導小組，加強對民營經濟工作的組織領導和督促檢查工作，確保民營經濟發展的各項措施落到實處。同時，切實把“有效投入年”活動作為民營經濟發展的抓手，采取各種措施，切實抓出成效。廣泛發動，營造氛圍。利用各種渠道，擴大宣傳，層層發動，并有重點地選擇一些重大項目，集中現場開工、現場推進，使招商引資、加大有效投入,加快民營經濟發展深入人心。強化考核，落實責任。把有效投入和利用外資、引進民資結合起來，繼續強化民營經濟發展責任制，定期召開督查會和推進會，加大考核獎勵力度，同時，繼續大力開展園區集約發展“四比四賽”活動，促進園區加快投入。加強分析，狠抓進度。圍繞全年目標任務，進一步強化目標管理，分月搞好分析監測，及時跟蹤進度，加大推進力度，確保全年民營經濟發展目標完成或超額完成。

第三篇：2005全市民營經濟發展工作情況匯報

各位領導：

按照常州市兩辦《關于2005民營經濟發展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》，現將我市民營經濟發展情況匯報如下：

一、貫徹實施《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》情況

今年以來，金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標，堅持把民營經濟定位于區域發展的“主體經濟”，認真落實《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》，通過強化組織領導、細化扶持措施、優化服務環境、硬化剛性考核，充分調動全市各級發展民營經濟的積極性，不斷激發民間創業熱情，促進了民營經濟的較快發展。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn1、加強領導，強化考核。一是召開會議，廣泛動員。為認真落實《常州市民營經濟發展三年躍升計劃》，春節一上班，我市就召開了由重點民營企業全參加的加快民營經濟發展座談會，年中召開了全市民營經濟發展推進會，年底召開了由工商界代表參加的市工商業聯合會五十周年、商會百年慶祝會，對民營經濟發展進行了廣泛的宣傳和發動。借百年商會慶祝之際，編輯出版了《發展中的金壇民營經濟》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業、成松防水材料和成業服飾等三次產業60多家民營經濟典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產業的發展現狀和前景，產生了良好的示范和帶動效應。二是明確目標，強化考核。根據常州市下達的全年目標任務，我們進行了任務分解，把目標任務分解到各鎮（區）。同時，將民營經濟發展列入了全市鎮級經濟綜合考核的重點附加內容，明確當年新辦一個經工商登記注冊的工業企業得0.2分；新辦一個工業企業，且年內開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元，再加1分;建在集中區的企業當年投資規模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應附加1、2、3分，投資規模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當年新增一個年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規模企業平均增幅的工業企業，相應附加4、6、8、10、12分;年內每新建一個農副產品加工經營企業（含市場建設）附加1分（以工商營業執照為準），其中投資規模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應附加1分、2分、3分。而且，針對下達的目標任務，兩辦印發了《2005金壇市民營經濟考核獎勵辦法。三是強化組織，定期督查。市委、政府分管領導每月召集經貿、工商、稅務、統計等部門進行會商，對照進度，分析原因，尋找對策，分頭對各鎮（區）進行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，設立500萬元民營經濟發展基金的基礎上，今年我市又出臺了《關于實施名牌戰略的意見》，對企業創名牌規定了明確的獎勵標準，最高達50萬元。同時，加大了向上爭取各項資金的力度，預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強對民營經濟發展面上工作指導的同時，突出抓好重點企業，實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業、重點項目掛鉤聯系制度，工業主管部門和各鎮及開發區也實行了領導與企業掛鉤聯系制度，定期走訪企業，深入調研，幫助企業解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業發展的優惠政策，進一步調動了企業增加投入、加快發展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充規定》，完成三輪審改工作，促使各相關部門進一步改進服務，提高辦事效率，積極為企業跑項目、爭資金、找人才，有力促進了全市民營經濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環保制冷劑、晨風高檔服裝生產、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結轉今年已竣工的有紅太陽科技研發、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產的有盤固濕法窯生產線、艾帛制衣、單晶硅擴產及切片生產等5個項目，完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務業項目5個，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。

3、壯大載體，集聚發展。以加快基礎投入和項目推進為突破口，狠抓開發園區建設，制定落實加快“一區三園”聯動開發的政策意見，組織開展園區發展“四比四賽”活動，園區集約發展能力有效提升，全年園區基礎設施投入5.7億元，其中開發區投入4.5億元，新入園區企業超過200家，新增標準廠房27萬平方米，累計62萬平方米，廠房入駐率達73%。經濟開發區和各鎮工業集中區招商引資的集聚作用進一步增強，全市今年新批的85個項目中，落戶在開發區、各鎮工業集中區的項目有70個，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達88.8%。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發區和金城工業集中區。經濟開發區合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發揮了龍頭帶動作用。開發園區和工業集中區的加快建設，已成為我市工業經濟的新亮點和重要增長極，成為民營經濟加快發展的重要集聚地。

二、2005年民營經濟發展責任目標完成情況

今年以來，我市民營經濟繼續保持平穩發展態勢。截止12月25日，全市新增私營，進一步整合提升鎮工業集中區，強化專業分工和協作，促進產業集聚，加快形成一批特色園區，使其成為我市調整傳統產業和積蓄發展后勁的新陣地。按照集聚集約發展的要求，結合各自的產業優勢和發展形勢，適度超前，加快建設標準廠房，切實提高投入強度、產出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現產銷兩旺。

（三）增資擴一批。新上項目是工業發展的命脈，抓工業必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現有企業增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業大規模追加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發展無限”的觀念，引導企業加快股權結構改造，積極培育發展上市公司，用企業增資發展推動我市工業發展。對于明年開工并竣工投產的擴建工業項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫用敷料、康美高效農藥項目；開工需結轉的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目，今年結轉明年竣工投產的晨風高檔服裝生產線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務，促使這些項目早日建成、投產、達產。

（四）規范、轉化增一批。一方面我市還存在一批改制企業未規范和個體工商戶應申報私營企業而未申報的現象，另一方面也存在一批無照經營戶。為此，我們將組織市有關部門做到兩手抓，一手抓規范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業，30多家股份合作制企業,80多家民政福利企業要明確規范為私營企業。這些工作歲末年初規范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業要求低、稅費少、財務要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業的轉化工作，對已達一定規模的個體工商戶，落實政策，搞好服務，積極引導他們向私營企業過渡。在兩年過渡期內，按照市委、市政府《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，繼續實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業發展壯大。同時要取締一批無照經營戶，從而達到取締一戶發展一片的目的。

（五）服務扶一批。堅決貫徹《優化經濟發展軟環境的補充意見》，為企業的生產、建設提供各項保障和優質服務，切實保障投資者的一切合法權益。加強機關作風建設，簡化辦事流程，提高辦事效率，加強協調溝通，主動服務銜接，為企業多做事實。加大政風建設的督查，以“政風熱線”為窗口，推行政務公開，提高工作的透明度，促進軟環境建設取得更好的成效，為民營經濟發展創造更優的軟環境。進一步完善責任制，對重點項目尤其是24個投資超億元的重點工業項目實行領導掛鉤負責制，強化職能部門的跟蹤服務，分級定期研究項目推進過程中的重大問題，及時協調解決。繼續落實好“一企一策”政策，充分調動項目實施單位的積極性，確保一批重點技改擴能項目順利實施。積極化解項目建設瓶頸，重點針對用地、融資難等問題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強度，推動銀企對接，培育信用擔保機構，確保各類項目按計劃實施。加強軟環境建設，落實好各項規定，放大環境對投資的集聚效應。

（六）考核促一批。市、鎮兩級成立民營經濟工作領導小組，加強對民營經濟工作的組織領導和督促檢查工作，確保民營經濟發展的各項措施落到實處。同時，切實把“有效投入年”活動作為民營經濟發展的抓手，采取各種措施，切實抓出成效。廣泛發動，營造氛圍。利用各種渠道，擴大宣傳，層層發動，并有重點地選擇一些重大項目，集中現場開工、現場推進，使招商引資、加大有效投入,加快民營經濟發展深入人心。強化考核，落實責任。把有效投入和利用外資、引進民資結合起來，繼續強化民營經濟發展責任制，定期召開督查會和推進會，加大考核獎勵力度，同時，繼續大力開展園區集約發展“四比四賽”活動，促進園區加快投入。加強分析，狠抓進度。圍繞全年目標任務，進一步強化目標管理，分月搞好分析監測，及時跟蹤進度，加大推進力度，確保全年民營經濟發展目標完成或超額完成。

第四篇：民營經濟發展材料

優化環境 強化措施 努力開創民營經濟發展新局面

近年來，我鎮始終把發展民營經濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優化環境，全鎮民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭。2006年，全鎮民營經濟稅收達2400余萬元，占全鎮工商稅收的67%。民營經濟已經成為我鎮農民增收、財政增長、轉移農村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經濟發展營造良好環境 民營經濟要發展，外部環境是關鍵，良好的社會環境是加快發展民營經濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經濟發展提供良好的輿論環境、政策環境和服務環境。

1、宣傳發動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務工經商的良好傳統，這種傳統在促進經濟發展的同時也造成了民營業戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現狀，近年來我們對民營經濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環境放松、扶持發展”的策略，不斷提高民營經濟的地位，讓民營經濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經濟發展的方針政策，努力創造一種從事民營經濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業戶闖大市場、辦大企業、當大老板，有效促進了民營經濟向規模型、效益型發展。

2、政策落實到位。努力為民營經濟發展創造優越的經營環境、寬松的投資環境、穩定的社會環境和良好的政策法制環境。在落實各級關于發展民營經濟優惠政策的同時，結合實際制定了《繡惠鎮關于加

快發展民營經濟的暫行規定》，對民營經濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經濟大發展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發展民營經濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經濟的大發展。二是在經濟上獎勵、資金上扶持。在鎮財力緊張的情況下，每年在全鎮總結表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業進行物質獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業負責人設立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業負責人懇談會，每半年組織民營企業家外出參觀，積極鼓勵的民營企業新上項目，啟發引導他們在相互對比中找差距，上規模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經濟發展營造一流的服務環境。一是建立了民營企業黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業派出政治素質高，協調能力強的機關干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業戶發展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮直單位、機關部門的管理，以優質、高效的服務催生了民營經濟的活力。二是建立領導干部與民營企業聯系點制度。副鎮級以上領導干部每人聯系一家民營企業，協調解決企業在生產、經營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業提供服務和支持。

二、搞好三個結合，為民營經濟發展提供良好的發展空間 民營經濟要實現集約化發展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發展載體。為此，我們認真做好民營經濟發展與民營園區、專業市

場、小城鎮建設相結合的文章，為民營經濟發展打造了良好的發展載體。

1、與園區建設相結合，發展加工業戶。園區建設是實現生產要素優化配置、加快民營經濟發展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環境優美、設施完備、產業聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業園建設力度，積極發揮桃花山工業園緊鄰省道244線和濟青路的區位優勢，主動承接“一區三組團”的輻射，鼓勵民營企業向園區集中。完成了園區規劃設計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎設施建設。目前，桃花山工業園入園企業達到30余家，從業人員達到2300人。初步形成了以東方管道設備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產業，成為促進全鎮特色經濟發展，實現財政增收和農民增收的重要平臺。

2、與發展專業市場相結合，發展經營業戶。我們堅持把培育、壯大專業市場作為發展民營經濟的重要載體，立足“建設大市場、發展大商貿、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設備、鋼鐵、五金、閑置設備四個專業市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務能力、檔次和水平，合理劃分經營、管理、服務等功能分區，切實發揮市場輻射帶動作用。目前，市場經營業戶達到1100余戶，從業人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區和直轄市，市場功能逐步呈現由地方性向區域性發展的趨勢。在發展專業市場的同時，我們積極引導業戶從初級產品交易向加工轉化增值發展，通過市場帶動機械加工產業的發展，目前全鎮機加工加工業戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮建設相結合，發展商貿業戶。為發揮城鎮的輻射帶動作用，吸引民營經濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮基礎設施建設力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設，形成了城區“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區環境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區建設和繡江河東關北段綜合治理工程，城鎮特色初步顯現。同時，組織實施了太西路商業安置一條街、明繡路綜合開發等一批城建重點工程，為商貿經濟的快速發展提供了良好的空間。目前，鎮城區商貿業戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮經濟。

三、實施三輪驅動，推動民營經濟總量迅速膨脹

我鎮作為工業老鎮，雖然民營經濟發展較快，但整體規模小，外向型、科技型企業發展滯后。為此，我們從加快民營經濟結構調整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經濟實現 “升級提速”。

1、強化領導推動。堅持把發展民營經濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經濟工作領導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。同時，將民營經濟發展納入村級星級管理，年初下達發展民營經濟目標任務，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經濟發展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業是鎮域經濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優扶強“工程，著力培植大集團、強企業，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規模的企業，形成了“骨干企業為龍頭、民營企業跟著走”的發展格局。骨干龍頭企業的壯大，催生了一批中小民營企業迅速跟進。2006年，全鎮稅收過50萬元的民營企業達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經濟發展的重要舉措，實現了借梯上樓，借水行船。通過實行專業招商、落實招商工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網上招商等措施，迅速膨脹經濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術合作，有效提高了民營經濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮已有2家民營企業獲得自營出口權，4家通過了民營企業ISO國際質量體系認證。

2007年6月

第五篇：民營經濟發展

民營經濟發展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。【概念解析】

民營經濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經濟。即：個體工商戶、私營企業等。二是國有、集體民營經濟。即：國有、集體企業采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。構建新的財產所有制結構的企業，由民間團體或者個人經營。【新聞回放】

富二代：民營企業接班人該誰培訓第一代創業成功的民營企業家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發《關于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養型民營企業的接班人和成長型民營企業的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質疑的焦點，也成為事關平等與社會公平的大問題。中國民營經濟科學發展論壇：以“產業轉型升級”為主題以“產業轉型升級”為主題的第四屆中國民營經濟科學發展論壇會議強調，產業轉型升級是我國民營企業當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發展主題。廣大民營企業家要從推動自主創新、內外環境的新變化，審視企業的發展現狀，總結經驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉型升級中再立新功。近七成民營企業認為國務院發展研究中心中國企業家調查系統的民營企業經營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數年份“資金緊張”的企業比重超過“正常”的比重。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業的進入新聞出版產業，進入政策許可的領域。隨著產權的流動和重組，為了使自己的孩子能夠將企業做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業尤其是民營企業長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意2010解放和發展新興文化生產力。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業的資產通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業能1000名民營企業家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發布的調查報告顯示，20.6％認為發行等新聞出版產業的有關

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業家后備人才培養計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發行和零售環節，在上游的出版環節很少涉足。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業聯合會2010年會暨“民營企業財富論壇”在北京召開，探討了民營經濟和民營企業的前途及未來的變革與挑戰。中國的民營經濟發展至今，極大豐富了市場經濟的活力，解決了城鎮75%以上人口的就業，創造的產值占全國GDP總量的65%以上。民營經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為最活躍的經濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經濟的發展仍處于初級階段，中的歷練。“民營經濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業

2009年03

術創新與優勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產業的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發展民營經濟的本質意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎

市場經濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經濟主體，只有微觀經濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規律、供求規律、競爭規律等市場經濟條件下的基本經濟規律發生作用。實際上，選擇了市場經濟，發展民營經濟最為本質的意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎，經濟體制創造必要的前提條件，沒有壯大的民營經濟，不可能建立起市場經濟。

角度二：民營經濟的發展促進了社會主義市場經濟的發展和完善

在民營經濟的發展過程中，業處在市場之中，方式重新配置；

是企業破產的后果，發展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發揮基礎性調節作用，推動了我國社會主義市場經濟的發展和完善。

角度三：新生代民營經濟是我國經濟發展的重要基礎。

所謂新生代民營經濟，是指從

一，它形成于我國經濟從短缺走向相對過剩的時期，與創造而發展；

念及管理方式上具有極強的現代意識；

主選擇，具有可持續發展的內在基礎；第五，它在技術及體制創新上具有很強的創新能力，其企業文化也逐漸形成了自身的特征，營經濟的特點可以看出，企業載體，對我國企業的發展具有極強的導向作用。

角度四：民營經濟的發展推動了政府職能的轉變

一方面，民營企業絕大部分是在改革開放

政府插手的經濟實體，23日“國家高新技術研究發展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經濟將成為我國經濟發展的重要基礎，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經濟保持活力與效率，才即多種所有制經濟成分并存的經濟形態。一方面，利潤動機刺激企業將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經濟，其主要特征是：第第四，它的創業者把創辦企業當成自我價值實現的自因而成為一種全新的民營經濟概念。20民營企業家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經濟發展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發展新經濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經濟的現狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經濟，市場在其資源配置方面發揮基礎性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產機制迫使企業謹慎對待風險。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發第二，它的創業者大都具有極強的技術和管理創新能力；第三，它在經營理年期間誕生的新企業，民營企業是最不愿

或者轉換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經濟和政府不是控制和被控制的關系，所以，民營經濟將是促進政府轉變管理職能，使政府對企業的管理從直接管理轉向間接管理、從控制型轉向服務型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業是提供就業的主要渠道

在提供就業崗位方面，民營企業具有創業及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經營方式靈活，勞動密集程度高，就業門檻低，就業容量大，適合社會就業多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數最多的就業群體，已成為增加就業機會、緩解就業壓力的主渠道。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業改組力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移等就業壓力很大的情況下，民營中小企業吸納就業再就業的“調節器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩定。

角度六：國有企業改革給民營企業的發展創造了機會

自從加入WTO以后，民營企業的發展面臨一個前所未有的大好戰略機遇，這個大好的發展機遇一個非常重要的方面就是國有企業改革的加速。國有企業改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領域中退出。國有企業從競爭領域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業退出之后就給民營企業發展拓寬了空間。過去不讓民營企業進入的行業，在國有企業改革后，國有企業從一些行業中退出，民營企業進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業的發展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業在社會公益事業發展中發揮著作用

在社會公益事業方面，民營企業的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現，看起來是經營，但這個經營實際上是把民營經濟在社會公益事業的作用凸顯出來。比如，一些農村產品沒有銷路，或者不知道應該生產什么產品才符合市場的需要。很多地方的民營企業在從事城鄉的交流、城鄉的互動，由此把貧困農村地區給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發揮了重大作用。

角度八：民營企業相對于國有企業的優勢和劣勢

對于國營企業的優勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業所有的決策都要經過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關注和幫助較少。

角度九：國際貿易爭端成為民營經濟發展的外部障礙

加入世貿組織后，我國貿易進一步擴大，部分產品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿易摩擦多發的五年。尤其，民營企業遭遇國際貿易摩擦越來越多。發達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業和相關產業造成壓力，為保護國內企業，許多發達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。受金融危機影響，貿易的“蛋糕”縮小，貿易保護主義勢力愈演愈烈。大多數國家紛紛采取加大貿易補貼、提高進口關稅等措施，來保護本國企業利益，導致針對我國企業的反傾銷案頻繁出現，給我國企業帶來重大經濟損失。面對洶涌的貿易摩擦浪潮，許多民營企業不敢擴大生產，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業的發展。

【問題匯總】

當前我國民營經濟發展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩定充足的資金是無法進行技術創新與人才引進的。而當前，融資難是民營經濟進一步發展面臨的最大障礙。大多數民營企業自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業層級低，缺乏科技創新。缺乏核心技術及自主知識產權，只能從事低附加值產品的簡單加工生產，處于整個產業鏈的底端。技術進步與經濟的不斷發展，使分工日益專業化，中小企業要想在競爭中獲取優勢，必須依賴技術創新體系的支持，技術創新體系

是中小企業不斷發展的基本保障。

第三，民營企業一般是家族式管理，這種管理模式在企業發展早期是有優勢的，但是家族企業發展的晚期如果再不改變就會出現一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統化、規范化，缺乏有效監督、反饋和制約，管理不正規；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業主素質不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術素質，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業缺乏專業技術人才和經營管理人才。同時，民營企業由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業持續發展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現有金融體制，創新融資模式

金融機構應創新金融產品，改善金融服務，調整民營企業貸款利率，簡化審貸手續，完善授信制度，擴大信貸比例；構建多層次的信用擔保體系，以商業性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關法律、政策和稅收優惠，設立各類民營企業信用擔保機構，突出解決民營企業擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎上，大力鼓勵民營化的中小金融機構的建設和發展，形成多種產權結構、大中小金融機構充分競爭發展的銀行金融體系。二是大力推進科技創新，提高創新能力

健全有利于創新的制度和政策體系，建立與創新直接相關的技術標準、知識產權制度等；加強企業、研究機構、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產學研密切合作的創新網絡和整體化系統。企業要加大技術改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術改造工藝；根據現有基礎和優勢，開發擁有自主知識產權的核心關鍵技術，樹立企業品牌，自主開發營銷渠道和網絡，增強自主創新能力和市場競爭力。

三是改善治理結構，完善民營企業內部管理體制

民營企業的內部管理主要是規范化問題，對企業進行正規化管理。要擺脫以家族為核心的產權安排，通過吸收新的資金、技術、管理資源來改善企業的產權結構和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優秀人才參與民營企業的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發工作，通過職工培訓、繼續教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質；建立適應民營經濟人才狀況的激勵機制，根據企業產權結構及行業特征的不同，合理設計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業需要的人才。企業主還應主動提高自身素質，培育民營企業家精神，注重企業文化建設，培養企業凝聚力。

五是完善預警機制，轉變生產模式，緩解貿易摩擦

政府完善貿易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業積極參與應訴；協調各方力量，做好信息服務和業務指導；對國內進行產業調整，并建立出口協調機制。面對爭端，民營企業除了要積極應對外，關鍵是應加快轉型升級和技術革新，開發與生產新產品，提高產品質量和檔次，增強核心競爭力，避免貿易壁壘。六是轉變觀念，積極發展現代服務業

民營企業應利用自身財力和商貿基礎，加快發展現代服務業，積極投資金融、物流等領域，尋找新的經濟增長點。政府應消除服務業發展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發展機會和更大的發展空間。

要實現“高起點上更高水平的發展”，必須順勢應時、加速轉型。沒有切實有效的轉型，經濟就沒有宏觀調控下新一輪既快又好的健康發展。同樣，沒有切實有效的轉型，也就沒有

民營經濟新一輪的飛躍和可持續的發展。在經濟危機的大環境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現代市場經濟規則，加快結構調整和產業升級，建立現代企業制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經濟才能更具活力和希望。