第一篇：萊西2017年民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況分析

萊西市2017年民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況分析

2017年，萊西市深入貫徹中央、省市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展方針政策，按照“1+5+4”工作目標，精準施策，多點發(fā)力，民營經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。

一、主要指標完成情況

截至11月底，萊西市新發(fā)展各類民營市場主體12307戶，比去年同期增長26.8%，占全年新登記市場主體總量的99.5%。其中私營企業(yè)2572戶，比去年同期增長35.6%，農(nóng)民專業(yè)合作社381戶，比去年同期增長36.1%，個體工商戶9354戶，比去年同期增長24.3%。

二、主要做法

(一)深化商事制度改革，優(yōu)化環(huán)境助推民營經(jīng)濟提質(zhì)增量。萊西市認真貫徹落實“放管服“改革精神，持續(xù)深化商事制度改革，努力營造“三最”營商環(huán)境。一是實施“多證合一”，力促準入門檻“最低”。按照“非禁即入”原則，放寬“三創(chuàng)”名稱核準、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等限制條件，全面落實注冊資本認繳制、先照后證、住所登記承諾制等改革舉措，實施個體工商戶簡易登記制度，個體登記當場辦結(jié)率達到100%。在“三證合一”“五證合一”“兩證整合”的基礎(chǔ)上，全面實施了“20證合一”，深層次推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，大幅度削減涉企證照，便利化登記實現(xiàn)新突破。截止目前，全市核發(fā)“20證合一”營業(yè)執(zhí)照2594張。二是實施“多窗并行”，力促審批效能“最高”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推行步伐，全面推行企業(yè)登記全程電子化，實行“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照”，實現(xiàn)企業(yè)登記“無紙化、零見面”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，構(gòu)建“網(wǎng)上登記”與“窗口登記”并存，大力優(yōu)化審批流程。三是設(shè)立“最多跑一次”窗口，力促服務(wù)質(zhì)量“最優(yōu)”。施行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和公休日預(yù)約服務(wù)，開通“重點項目服務(wù)直通車”，配合姜山基金小鎮(zhèn)建設(shè)實行“一把手”工程，設(shè)立專門機構(gòu)，對口對接聯(lián)系，針對基金公司股東分散的實際，探索實行一股東一表格，分散簽字，微信傳輸，郵寄匯總的辦法，力爭普通注冊三日完成。對重大項目啟動“容缺受理”機制，先上車后票，特殊情況先發(fā)照后補材料，促進重大項目快速落地。

(二)創(chuàng)新招商引資方式，重大項目帶動民營經(jīng)濟壯大規(guī)模。凝聚全市力量，整合資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，引資和引智相結(jié)合，招商引資成效效果明顯。一是拓寬招商途徑，開展政策招商、以商招商、展會招商、跟蹤招商、平臺招商、宣傳招商等多種招商方式，創(chuàng)造最優(yōu)的招商引資環(huán)境、健立全員化招商引資機制，推進招資引商和招智引商，引入了北斗新能源有限公司、中青旅投資控股(青島)有限公司、中青旅國際生態(tài)健康城開發(fā)建設(shè)(青島)有限公司等一批科研機構(gòu)和新能源、新材料研發(fā)等科技含量高的重大項目，截至目前，共開展招商活動865次，全市新簽約項目共116個，投資總額1110.7億元。二是加快集聚“高精尖缺”人才。出臺《萊西市高端人才需求目錄》，實施招商引資與招才引智相結(jié)合，搭建人才項目交流合作平臺，積極組織參加“藍洽會”“百所高校千名博士青島行”等人才推介活動，引進了一批帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是招商引資和引資招商相結(jié)合，成立了山東省第一個基金小鎮(zhèn)--青島萊西姜山基金小鎮(zhèn)，出臺了《關(guān)于加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《支持姜山基金小鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策》等扶持措施，舉辦了“2017年中國基金小鎮(zhèn)高峰論壇”，各審批部門為入駐基金企業(yè)提供“一站式”“保姆式服務(wù)”，加快項目落地速度，截止11月末，基金小鎮(zhèn)累計注冊基金企業(yè)62家，管理資金規(guī)模達300億元。

(三)搭建融資服務(wù)平臺，破解難題促動民營經(jīng)濟做大做強。破除融資難題，降低實體經(jīng)濟成本，助力民營企業(yè)擺脫發(fā)展困境。一是積極落實財稅扶持政策，確保各項創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款落實到位，2017年為613人申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼579萬元；創(chuàng)業(yè)擔保貸款33人，發(fā)放貸款550萬元；全面停收計量器具強制檢定費、企業(yè)登記檔案查詢服務(wù)費等3項涉企收費，為企業(yè)減負500多萬元；印刷了“國務(wù)院6項減稅政策”明白紙，設(shè)立優(yōu)惠辦理快速通道，前三季度享受高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠政策企業(yè) 2戶，減免所得稅額115萬元；享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策企業(yè)109戶，減免所得稅額117萬元。二是健全社會融資擔保服務(wù)體系。不斷完善金融服務(wù)手段，兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟增長和防范金融風險，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)質(zhì)量，助推新舊動能轉(zhuǎn)換，有力地支持了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。截至9月末，全市銀行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，存貸款呈現(xiàn)雙增現(xiàn)象。全市金融機構(gòu)各項存款余額為417.05億元，比年初增加28.61億元，增長7.37%；各項貸款余額為350.07億元，比年初增加40.31億元，增長13.01%；存貸比為83.94%，同比提高9.6個百分點。三是圍繞實施“精準扶貧、精準幫扶”。精心篩選50家具有一定規(guī)模、效益和發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)企業(yè)，建立涉農(nóng)企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫，向銀行、企業(yè)實行雙向推介服務(wù)，通過牽線搭橋和背書作用，解決了“企業(yè)貸款無門路、銀行放貸不放心”信息不對稱問題，實現(xiàn)了銀企良性互動、雙方共贏。5月份，成功組織青島市紅盾扶貧幫農(nóng)暨銀企對接現(xiàn)場會，對接元泰村鎮(zhèn)、齊魯?shù)?家銀行，為22家企業(yè)落實貸款1.259億元。

(四)聚力打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新亮點驅(qū)動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。把市場主體作為實體經(jīng)濟根基，打造特色產(chǎn)業(yè)，推動民營企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。一是科技創(chuàng)新不斷進步，科研院所合作實現(xiàn)較大突破，中科院能源所萊西產(chǎn)業(yè)研究院掛牌啟動，國科大暨中科院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院萊西研究院、中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心創(chuàng)新園、工信部賽迪研究院加速器正式落戶，與河北工業(yè)大學合作成立碳材料研究院。發(fā)明專利授權(quán)34件。認定國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心6家、“專精特新”企業(yè)18家。二是整合行業(yè)產(chǎn)銷優(yōu)勢，打造商貿(mào)行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟。11月份青島市“菜籃子”區(qū)域(萊西)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式成立，確保優(yōu)質(zhì)品牌的農(nóng)產(chǎn)品進入“菜籃子”市場，提升市民“菜籃子”商品的質(zhì)量水平，同時進一步拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；成立了全省第一個縣域家政行業(yè)協(xié)會，促進提供規(guī)范健康的家政服務(wù)供給；通過萊西市現(xiàn)代物流協(xié)會，加強對外交流和資源引進，持續(xù)打造“鄉(xiāng)村物流論壇”品牌，推進區(qū)域物流中心創(chuàng)建。三是產(chǎn)城融合步伐加快，店埠航空文化小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)，姜山新能源汽車小鎮(zhèn)、沽河休閑食品小鎮(zhèn)獲評青島市級特色小鎮(zhèn)；舉辦基金小鎮(zhèn)高峰論壇、中國“一帶一路”縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇、休閑旅游國際高峰論壇、全市新舊動能轉(zhuǎn)換項目集中簽約儀式、溫州商會、青島臺協(xié)、深圳臺協(xié)等多場大型招商推介會議活動。

三、存在問題

2017年，我市民營經(jīng)濟總體發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競爭實力日益增強，但也存在一些影響和制約快速發(fā)展的因素：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我市民營市場主體總量在10區(qū)市中最少，比即墨少67245戶，比膠州少63349戶，比平度少32794戶，與周邊區(qū)市相比差距較大。二是經(jīng)濟總量較小，民營企業(yè)和個體工商戶比為25：75，民營單位整體規(guī)模小，個體戶較多、私營企業(yè)偏少，缺乏主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強的龍頭骨干大企業(yè)、大集團。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營企業(yè)進入的大多是門檻較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高的行業(yè)領(lǐng)域分布較少，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。大多民營企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)學研聯(lián)合和對外科研協(xié)作有待加強，產(chǎn)品附加值較低，轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。四是民營企業(yè)品牌意識亟待提高，我市民營企業(yè)大多沒有自主研發(fā)品牌，缺乏占領(lǐng)國內(nèi)外高端市場的核心支撐，更多是“單槍匹馬”、“單打獨斗”的格局，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒有開展專業(yè)化協(xié)作和集群化發(fā)展。五是大部分民營企業(yè)以家庭式、作坊式管理模式為主，經(jīng)營理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識不足制約民營企業(yè)素質(zhì)和層次。

四、2018年工作措施

2018年，萊西市將以黨的十九大精神為指引，堅持以新發(fā)展理念，引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展，促進全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的提高、量的突破。力爭2018年度新增民營市場主體1.02萬戶，全市民營經(jīng)濟總量增長15%以上，突破7.8萬戶。其中各類企業(yè)總量達到2.34萬戶，個體工商戶總量達到5.46萬戶，企業(yè)與個體工商戶占比達到 30:70。

(一)聚力深化改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是降門檻。加快建立行業(yè)準入負面清單制度，著力消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域的顯性或隱性門檻，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。進一步放寬民營企業(yè)的市場準入，建立市場準入負面清單管理制度，對未納入負面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。二是清障礙。除生產(chǎn)安全、生態(tài)安全等涉及公共利益事項外，在更大范圍實施“證照分離”，在更大程度上實施“先照后證”，探索實施持照即可經(jīng)營，以“減少證件、減少前置”推動“簡政”，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準入不準營”問題，打通服務(wù)“最后一公里”。三是懲失信。全面推進以信用監(jiān)管為核心的“雙隨機”監(jiān)管模式，完善“聯(lián)合反饋”機制，加快部門間、上下級之間信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接。完善“聯(lián)合懲戒”機制，協(xié)調(diào)建立各方面共同參與的跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲處措施，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”，加強對失信行為的懲戒；嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快壯大新興制造業(yè)規(guī)模。著力培育和發(fā)展有前景、有優(yōu)勢、有核心競爭力的新興制造業(yè)，打造新的增長引擎，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當作“朝陽產(chǎn)業(yè)”，促進創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，發(fā)展精深加工，推進產(chǎn)品升級，加快培育優(yōu)勢企業(yè)。二是加快特色休閑旅游業(yè)發(fā)展。以“樂在萊西”品牌創(chuàng)建為載體，加快發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際休閑旅游目的地。推進姜山濕地保護性開發(fā)，加快文旅小鎮(zhèn)、野生動物世界、養(yǎng)生度假酒店集群、綠苑高檔旅游等項目建設(shè)；積極申辦第三屆世界休閑體育大會。三是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。發(fā)揮膠東半島幾何中心的交通區(qū)位優(yōu)勢，著力強化一個基礎(chǔ)，健全一個體系、發(fā)展四大業(yè)態(tài)，加快建設(shè)半島交通物流中心，物流業(yè)增加值增長10%以上。四是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以“田園萊西”區(qū)域品牌為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建山東省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范中心，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

(三)強化要素支撐，助力民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是全力開展精準招商。創(chuàng)造最優(yōu)的招商引資環(huán)境，創(chuàng)新多元化招商引資模式，圍繞新能源汽車、石墨新材料、綠色節(jié)能建筑、通用航空等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和缺失環(huán)節(jié)，引進一批擴鏈、強鏈、補鏈項目，提升產(chǎn)業(yè)效益鏈和價值鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群；注重騰籠換鳥，盤活閑置廠房和土地，開展“零土地”招商。加快民營企業(yè)“走出去”和民資海外投資步伐，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，打造國際化品牌，增強民營企業(yè)的國際競爭力。二是深化金融體制改革，放寬金融市場準入，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立和參與組建民營銀行等金融機構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變金融機構(gòu)的經(jīng)營和服務(wù)理念，引導商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，建立符合民營企業(yè)特點的信貸管理制度、風險控制制度和風險補償機制。規(guī)范融資中評估、審計、保險、登記等金融中介服務(wù)收費，構(gòu)建政府主導的融資擔保體系。推進多層次資本市場建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場，規(guī)范新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。三是傾力推進轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)在分工協(xié)作中實現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新，在不同文化環(huán)境下實現(xiàn)開放式創(chuàng)新。構(gòu)建創(chuàng)新的人才激勵機制，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動，培育和弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，引導民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向轉(zhuǎn)型。突出規(guī)模大、效益好、創(chuàng)新能力強的規(guī)模企業(yè)和科技含量高、市場前景好、有成長潛力的中小企業(yè)，一企一策，重點扶持，引導扶持“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，發(fā)展壯大中小企業(yè)，打造拉動經(jīng)濟增長新動力新動能。

第二篇：2005全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況匯報

各位領(lǐng)導：

按照常州市兩辦《關(guān)于2005民營經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報如下：

一、貫徹實施《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》情況

今年以來，金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標，堅持把民營經(jīng)濟定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟”，認真落實《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年

躍升計劃》，通過強化組織領(lǐng)導、細化扶持措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、硬化剛性考核，充分調(diào)動全市各級發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進了民營經(jīng)濟的較快發(fā)展。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

1、加強領(lǐng)導，強化考核。一是召開會議，廣泛動員。為認真落實《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》，春節(jié)一上班，我市就召開了由重點民營企業(yè)全參加的加快民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，年中召開了全市民營經(jīng)濟發(fā)展推進會，年底召開了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會五十周年、商會百年慶祝會，對民營經(jīng)濟發(fā)展進行了廣泛的宣傳和發(fā)動。借百年商會慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的金壇民營經(jīng)濟》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營經(jīng)濟典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和帶動效應(yīng)。二是明確目標，強化考核。根據(jù)常州市下達的全年目標任務(wù)，我們進行了任務(wù)分解，把目標任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展列入了全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟綜合考核的重點附加內(nèi)容，明確當年新辦一個經(jīng)工商登記注冊的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個工業(yè)企業(yè)，且年內(nèi)開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應(yīng)附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當年投資規(guī)模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應(yīng)附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當年新增一個年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加4、6、8、10、12分;年內(nèi)每新建一個農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)（含市場建設(shè)）附加1分（以工商營業(yè)執(zhí)照為準），其中投資規(guī)模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應(yīng)附加1分、2分、3分。而且，針對下達的目標任務(wù)，兩辦印發(fā)了《2005金壇市民營經(jīng)濟考核獎勵辦法。三是強化組織，定期督查。市委、政府分管領(lǐng)導每月召集經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門進行會商，對照進度，分析原因，尋找對策，分頭對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，設(shè)立500萬元民營經(jīng)濟發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺了《關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見》，對企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎勵標準，最高達50萬元。同時，加大了向上爭取各項資金的力度，預(yù)計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強對民營經(jīng)濟發(fā)展面上工作指導的同時，突出抓好重點企業(yè)，實行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導對全市重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實行了領(lǐng)導與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步調(diào)動了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時市委政府出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門進一步改進服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項目、爭資金、找人才，有力促進了全市民營經(jīng)濟項目的開工建設(shè)。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業(yè)項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個項目，完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務(wù)業(yè)項目5個，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。

3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎(chǔ)投入和項目推進為突破口，狠抓開發(fā)園區(qū)建設(shè)，制定落實加快“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)的政策意見，組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動，園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.7億元，其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過200家，新增標準廠房27萬平方米，累計62萬平方米，廠房入駐率達73。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進一步增強，全市今年新批的85個項目中，落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目有70個，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達88.8。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74和71，充分發(fā)揮了龍頭帶動作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的新亮點和重要增長極，成為民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要集聚地。

二、2005年民營經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況

今年以來，我市民營經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。截止12月25日，全市新增私營企業(yè)531戶、個體工商戶2462戶、私營個體企業(yè)注冊資本9.53億元，從業(yè)人員12.7萬人，分別完成常州市下達計劃的66.4、136.8、70.6、115.5。預(yù)計全市民營規(guī)模工業(yè)今年完成銷售收入141億元，利潤9億元，稅金5.4億元，分別完成下達計劃的108.5、125和101.8。11家企業(yè)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度試點。雖然我市私營企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距，但民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了較快提升。主要呈現(xiàn)以下特點，民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大。注冊資金500萬元-1000萬元的企業(yè)104家，增加26家（上年78家）；1000萬元-2000萬元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬元-4000萬元的7家，增加2家；5000萬元以上的5家，增加1家；民營工業(yè)運行狀態(tài)明顯提升。前11個月，全市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入182.9億元，同比增長38.19，實現(xiàn)利稅總額15.8億元，增45.66，其中民營規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入134億元，占全市民營工業(yè)總量的73.3；投入強度不斷加大。1－11月份，全市民營工業(yè)完成投入31.2億元，增94.8，占全市工業(yè)投入的65.6；創(chuàng)新能力不斷增強。加快了運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，全市民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今年已完成各類項目投入7.5億元，占工業(yè)項目投入的18.8％，與去年同期相比提高9.5個百分點。民營企業(yè)新品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，全年民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品115個，上報省級以上高新技術(shù)企業(yè)4家。

我市民營經(jīng)濟雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展，但與常州市及我市下達的任務(wù)目標還有較大差距。一是私營企業(yè)個數(shù)和注冊資本差距較大。截止11月底，新增私營企業(yè)僅完成常州市下達目標的62.6,完成我市自定目標的56.9；新增私營企業(yè)注冊資本額完成常州市下達目標的51.1,我市自定目標的46.6。二是鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展不平衡。1－11月份，新增私營企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)，分別完成年計劃的103.3、76.7和75，最低的鎮(zhèn)只完成年計劃的16,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計劃的50左右；注冊資本額完成率較好的開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)，也只完成年計劃的54和52。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經(jīng)濟總量基礎(chǔ)看，實現(xiàn)指標的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大，對民營經(jīng)濟發(fā)展未能予以充分重視，工作推進力度不夠大。為此，我們在明年的工作中將進一步把民營經(jīng)濟發(fā)展擺上突出位置，變壓力為動力，化發(fā)展的機遇為發(fā)展的現(xiàn)實，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的干勁鼓足，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的氣氛造濃，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的組織推動力度加大，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的措施抓實，促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。

三、2006年發(fā)展民營經(jīng)濟工作思路和具體措施

2006年我市民營經(jīng)濟工作的總體思路是：緊扣《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》確定的目標任務(wù)，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大推進力度，加強招商引資，加快載體建設(shè)，培育規(guī)模企業(yè)，做優(yōu)服務(wù)環(huán)境，堅持量質(zhì)并舉的發(fā)展方針，進一步提升民營經(jīng)濟的發(fā)展速度、競爭能力和貢獻份額，確保全年民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的完成。著重在“六個一批”上下功夫。

（一）創(chuàng)業(yè)興一批。動員千家萬戶，推進全民創(chuàng)業(yè)，仍然是我市發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大躍升的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和一項基礎(chǔ)工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業(yè)家；今天的小企業(yè)，就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。因此，將繼續(xù)宣傳和落實好市委政府扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，大力激勵扶持個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。一是突出“小商品、大市場”，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展家庭作坊式生產(chǎn)，帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，逐步做大做強。二是突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的干部、工人、農(nóng)民、科技人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事無公害蔬菜、特種水產(chǎn)、特畜珍禽、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。

（二）招商引一批。堅持內(nèi)外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉，把在外的金壇籍“成功人”請進來，把本地有一技之長“能干人”請出來，把市外的“有錢人”引進來。一是突出企業(yè)主體招商。企業(yè)主動參與招商，招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業(yè)走出去，尋求合作者、投資商，引進人家的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開闊眼界，參與更大范圍的市場競爭，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。二是突出以商引商。堅持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友，交一個朋友又引來一批客商的做法，千方百計扶持每一家外來企業(yè)做大做強，從而引導更多的民間資本來壇投資興業(yè)。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創(chuàng)業(yè)平臺。立足于高起點編制發(fā)展規(guī)劃、高標準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實施園區(qū)管理，加快推進“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)，加大拆遷力度，加快連片開發(fā)進度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才優(yōu)秀的綜合優(yōu)勢。把集聚主導產(chǎn)業(yè)、形成項目集群作為招商引資主攻方向，吸引國內(nèi)外的大公司進區(qū)發(fā)展，促進東部工業(yè)板塊上規(guī)模、上水平，不斷增強創(chuàng)新、集聚和產(chǎn)出能力，使之成為全市利用外資的最優(yōu)載體、產(chǎn)業(yè)升級的最佳平臺和發(fā)展速度最快的區(qū)域。按照“重點突出、錯位互補、集聚發(fā)展、形成特色”的要求，進一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強化專業(yè)分工和協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展形勢，適度超前，加快建設(shè)標準廠房，切實提高投入強度、產(chǎn)出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。

（三）增資擴一批。新上項目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數(shù)和商務(wù)成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發(fā)展無限”的觀念，引導企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動我市工業(yè)發(fā)展。對于明年開工并竣工投產(chǎn)的擴建工業(yè)項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農(nóng)藥項目；開工需結(jié)轉(zhuǎn)的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目，今年結(jié)轉(zhuǎn)明年竣工投產(chǎn)的晨風高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務(wù)，促使這些項目早日建成、投產(chǎn)、達產(chǎn)。

（四）規(guī)范、轉(zhuǎn)化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個體工商戶應(yīng)申報私營企業(yè)而未申報的現(xiàn)象，另一方面也存在一批無照經(jīng)營戶。為此，我們將組織市有關(guān)部門做到兩手抓，一手抓規(guī)范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業(yè)，30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業(yè)要求低、稅費少、財務(wù)要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業(yè)的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，對已達一定規(guī)模的個體工商戶，落實政策，搞好服務(wù)，積極引導他們向私營企業(yè)過渡。在兩年過渡期內(nèi)，按照市委、市政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時要取締一批無照經(jīng)營戶，從而達到取締一戶發(fā)展一片的目的。

（五）服務(wù)扶一批。堅決貫徹《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充意見》，為企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)提供各項保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實保障投資者的一切合法權(quán)益。加強機關(guān)作風建設(shè)，簡化辦事流程，提高辦事效率，加強協(xié)調(diào)溝通，主動服務(wù)銜接，為企業(yè)多做事實。加大政風建設(shè)的督查，以“政風熱線”為窗口，推行政務(wù)公開，提高工作的透明度，促進軟環(huán)境建設(shè)取得更好的成效，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的軟環(huán)境。進一步完善責任制，對重點項目尤其是24個投資超億元的重點工業(yè)項目實行領(lǐng)導掛鉤負責制，強化職能部門的跟蹤服務(wù)，分級定期研究項目推進過程中的重大問題，及時協(xié)調(diào)解決。繼續(xù)落實好“一企一策”政策，充分調(diào)動項目實施單位的積極性，確保一批重點技改擴能項目順利實施。積極化解項目建設(shè)瓶頸，重點針對用地、融資難等問題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強度，推動銀企對接，培育信用擔保機構(gòu)，確保各類項目按計劃實施。加強軟環(huán)境建設(shè)，落實好各項規(guī)定，放大環(huán)境對投資的集聚效應(yīng)。

（六）考核促一批。市、鎮(zhèn)兩級成立民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導和督促檢查工作，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落到實處。同時，切實把“有效投入年”活動作為民營經(jīng)濟發(fā)展的抓手，采取各種措施，切實抓出成效。廣泛發(fā)動，營造氛圍。利用各種渠道，擴大宣傳，層層發(fā)動，并有重點地選擇一些重大項目，集中現(xiàn)場開工、現(xiàn)場推進，使招商引資、加大有效投入,加快民營經(jīng)濟發(fā)展深入人心。強化考核，落實責任。把有效投入和利用外資、引進民資結(jié)合起來，繼續(xù)強化民營經(jīng)濟發(fā)展責任制，定期召開督查會和推進會，加大考核獎勵力度，同時，繼續(xù)大力開展園區(qū)集約發(fā)展“四比四賽”活動，促進園區(qū)加快投入。加強分析，狠抓進度。圍繞全年目標任務(wù)，進一步強化目標管理，分月搞好分析監(jiān)測，及時跟蹤進度，加大推進力度，確保全年民營經(jīng)濟發(fā)展目標完成或超額完成。

第三篇：2005全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況匯報

各位領(lǐng)導：

按照常州市兩辦《關(guān)于2005民營經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報如下：

一、貫徹實施《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》情況

今年以來，金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標，堅持把民營經(jīng)濟定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟”，認真落實《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》，通過強化組織領(lǐng)導、細化扶持措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、硬化剛性考核，充分調(diào)動全市各級發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進了民營經(jīng)濟的較快發(fā)展。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn1、加強領(lǐng)導，強化考核。一是召開會議，廣泛動員。為認真落實《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》，春節(jié)一上班，我市就召開了由重點民營企業(yè)全參加的加快民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，年中召開了全市民營經(jīng)濟發(fā)展推進會，年底召開了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會五十周年、商會百年慶祝會，對民營經(jīng)濟發(fā)展進行了廣泛的宣傳和發(fā)動。借百年商會慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的金壇民營經(jīng)濟》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營經(jīng)濟典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和帶動效應(yīng)。二是明確目標，強化考核。根據(jù)常州市下達的全年目標任務(wù)，我們進行了任務(wù)分解，把目標任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展列入了全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟綜合考核的重點附加內(nèi)容，明確當年新辦一個經(jīng)工商登記注冊的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個工業(yè)企業(yè)，且年內(nèi)開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應(yīng)附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當年投資規(guī)模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應(yīng)附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當年新增一個年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加4、6、8、10、12分;年內(nèi)每新建一個農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)（含市場建設(shè)）附加1分（以工商營業(yè)執(zhí)照為準），其中投資規(guī)模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應(yīng)附加1分、2分、3分。而且，針對下達的目標任務(wù)，兩辦印發(fā)了《2005金壇市民營經(jīng)濟考核獎勵辦法。三是強化組織，定期督查。市委、政府分管領(lǐng)導每月召集經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門進行會商，對照進度，分析原因，尋找對策，分頭對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，設(shè)立500萬元民營經(jīng)濟發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺了《關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見》，對企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎勵標準，最高達50萬元。同時，加大了向上爭取各項資金的力度，預(yù)計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強對民營經(jīng)濟發(fā)展面上工作指導的同時，突出抓好重點企業(yè)，實行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導對全市重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實行了領(lǐng)導與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步調(diào)動了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時市委政府出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門進一步改進服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項目、爭資金、找人才，有力促進了全市民營經(jīng)濟項目的開工建設(shè)。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業(yè)項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個項目，完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務(wù)業(yè)項目5個，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。

3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎(chǔ)投入和項目推進為突破口，狠抓開發(fā)園區(qū)建設(shè)，制定落實加快“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)的政策意見，組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動，園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.7億元，其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過200家，新增標準廠房27萬平方米，累計62萬平方米，廠房入駐率達73%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進一步增強，全市今年新批的85個項目中，落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目有70個，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達88.8%。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發(fā)揮了龍頭帶動作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的新亮點和重要增長極，成為民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要集聚地。

二、2005年民營經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況

今年以來，我市民營經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。截止12月25日，全市新增私營，進一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強化專業(yè)分工和協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展形勢，適度超前，加快建設(shè)標準廠房，切實提高投入強度、產(chǎn)出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。

（三）增資擴一批。新上項目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數(shù)和商務(wù)成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發(fā)展無限”的觀念，引導企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動我市工業(yè)發(fā)展。對于明年開工并竣工投產(chǎn)的擴建工業(yè)項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農(nóng)藥項目；開工需結(jié)轉(zhuǎn)的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目，今年結(jié)轉(zhuǎn)明年竣工投產(chǎn)的晨風高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務(wù)，促使這些項目早日建成、投產(chǎn)、達產(chǎn)。

（四）規(guī)范、轉(zhuǎn)化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個體工商戶應(yīng)申報私營企業(yè)而未申報的現(xiàn)象，另一方面也存在一批無照經(jīng)營戶。為此，我們將組織市有關(guān)部門做到兩手抓，一手抓規(guī)范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業(yè)，30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業(yè)要求低、稅費少、財務(wù)要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業(yè)的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，對已達一定規(guī)模的個體工商戶，落實政策，搞好服務(wù)，積極引導他們向私營企業(yè)過渡。在兩年過渡期內(nèi)，按照市委、市政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時要取締一批無照經(jīng)營戶，從而達到取締一戶發(fā)展一片的目的。

（五）服務(wù)扶一批。堅決貫徹《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充意見》，為企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)提供各項保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實保障投資者的一切合法權(quán)益。加強機關(guān)作風建設(shè)，簡化辦事流程，提高辦事效率，加強協(xié)調(diào)溝通，主動服務(wù)銜接，為企業(yè)多做事實。加大政風建設(shè)的督查，以“政風熱線”為窗口，推行政務(wù)公開，提高工作的透明度，促進軟環(huán)境建設(shè)取得更好的成效，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的軟環(huán)境。進一步完善責任制，對重點項目尤其是24個投資超億元的重點工業(yè)項目實行領(lǐng)導掛鉤負責制，強化職能部門的跟蹤服務(wù)，分級定期研究項目推進過程中的重大問題，及時協(xié)調(diào)解決。繼續(xù)落實好“一企一策”政策，充分調(diào)動項目實施單位的積極性，確保一批重點技改擴能項目順利實施。積極化解項目建設(shè)瓶頸，重點針對用地、融資難等問題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強度，推動銀企對接，培育信用擔保機構(gòu)，確保各類項目按計劃實施。加強軟環(huán)境建設(shè)，落實好各項規(guī)定，放大環(huán)境對投資的集聚效應(yīng)。

（六）考核促一批。市、鎮(zhèn)兩級成立民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導和督促檢查工作，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落到實處。同時，切實把“有效投入年”活動作為民營經(jīng)濟發(fā)展的抓手，采取各種措施，切實抓出成效。廣泛發(fā)動，營造氛圍。利用各種渠道，擴大宣傳，層層發(fā)動，并有重點地選擇一些重大項目，集中現(xiàn)場開工、現(xiàn)場推進，使招商引資、加大有效投入,加快民營經(jīng)濟發(fā)展深入人心。強化考核，落實責任。把有效投入和利用外資、引進民資結(jié)合起來，繼續(xù)強化民營經(jīng)濟發(fā)展責任制，定期召開督查會和推進會，加大考核獎勵力度，同時，繼續(xù)大力開展園區(qū)集約發(fā)展“四比四賽”活動，促進園區(qū)加快投入。加強分析，狠抓進度。圍繞全年目標任務(wù)，進一步強化目標管理，分月搞好分析監(jiān)測，及時跟蹤進度，加大推進力度，確保全年民營經(jīng)濟發(fā)展目標完成或超額完成。

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施 努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經(jīng)濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收達2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境 民營經(jīng)濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經(jīng)濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營經(jīng)濟的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業(yè)進行物質(zhì)獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負責人設(shè)立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負責人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的機關(guān)干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營經(jīng)濟的活力。二是建立領(lǐng)導干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經(jīng)濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達到30余家，從業(yè)人員達到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個專業(yè)市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經(jīng)營業(yè)戶達到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過市場帶動機械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機加工加工業(yè)戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區(qū)建設(shè)和繡江河東關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強化領(lǐng)導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn) “升級提速”。

1、強化領(lǐng)導推動。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，同時，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，其他領(lǐng)導配合抓，一抓到底的領(lǐng)導格局。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經(jīng)濟目標任務(wù)，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強“工程，著力培植大集團、強企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領(lǐng)導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質(zhì)量體系認證。

2007年6月

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。【概念解析】

民營經(jīng)濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體或者個人經(jīng)營。【新聞回放】

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點，也成為事關(guān)平等與社會公平的大問題。中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第四屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇會議強調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國民營企業(yè)當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正?！钡谋戎?。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務(wù)院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，20.6％認為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規(guī)范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經(jīng)營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經(jīng)濟發(fā)展至今，極大豐富了市場經(jīng)濟的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練?！懊駹I經(jīng)濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經(jīng)濟的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟主體，只有微觀經(jīng)濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟條件下的基本經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用。實際上，選擇了市場經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟，不可能建立起市場經(jīng)濟。

角度二：民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營經(jīng)濟，是指從

一，它形成于我國經(jīng)濟從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經(jīng)濟的特點可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強的導向作用。

角度四：民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經(jīng)濟實體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因為它們大都是順應(yīng)市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟形態(tài)。一方面，利潤動機刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當成自我價值實現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經(jīng)濟概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經(jīng)濟發(fā)展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經(jīng)濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業(yè)。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經(jīng)濟，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產(chǎn)機制迫使企業(yè)謹慎對待風險。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經(jīng)濟和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營經(jīng)濟將是促進政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應(yīng)變能力強，用工機制和經(jīng)營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機遇，這個大好的發(fā)展機遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領(lǐng)域中退出。國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經(jīng)營，但這個經(jīng)營實際上是把民營經(jīng)濟在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒有銷路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應(yīng)靈活，機制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應(yīng)比較慢。國有企業(yè)的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進一步擴大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿(mào)易摩擦越來越多。發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護國內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿(mào)易補貼、提高進口關(guān)稅等措施，來保護本國企業(yè)利益，導致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失。面對洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴大生產(chǎn)，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進的。而當前，融資難是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔保體系，以商業(yè)性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營企業(yè)信用擔保機構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵民營化的中小金融機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強企業(yè)、研究機構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產(chǎn)學研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務(wù)制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發(fā)工作，通過職工培訓、繼續(xù)教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營經(jīng)濟人才狀況的激勵機制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動提高自身素質(zhì)，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導；對國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應(yīng)對外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營企業(yè)應(yīng)利用自身財力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟增長點。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應(yīng)時、加速轉(zhuǎn)型。沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟就沒有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有

民營經(jīng)濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經(jīng)濟才能更具活力和希望。