第一篇：泉州地震監測有三級保障

泉州地震監測有三級保障

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【前瞻】

臺灣地震對泉州影響有多大

福建主要的地震影響，還是來自臺灣，對此，著名閩籍院士、地球物理學家陳運泰曾在一場題為“臺灣地震對福建影響及防范”的科普報告中指出，未來，要防范臺海地震可能引發的海嘯。

專家說，從“全球地震活動圖像”上看，臺灣地區正處在歐亞板塊和太平洋板塊、印度洋板塊這三大板塊的結合部，恰恰處于震中區。從歷史上看，臺灣地震從未間斷。發生在１９９９年９月２１日的南投縣７．６級大地震，其震源深度達到了１０公里左右，日月潭地區為重災區，同時牽動相鄰的車籠埔地區出現大規模斷層滑動，此外，２００３年１２月１ ０日，臺灣臺東縣發生里氏６．３級地震，福建沿海的泉州、漳州、福州等市都產生了強烈震感。

閩臺僅一水之隔，臺灣作為一個地震多發區，對泉州的影響到底有多大呢？專業人士指出：在臺灣歷次發生的地震中，閩南的泉州、廈門都震感明顯，尤其是泉州市區，許多居住高樓的居民感覺家具搖晃。１９９９年發生在臺灣南投的地震中，泉州市地震局監測到的震波達到了３．2級。

專家說：“盡管福建震感明顯，但閩臺之間隔著一個大斷裂帶，福建屬于內陸板塊，又有臺灣海峽作為緩沖，所以臺灣的強震到了福建沿海會明顯緩和。“客觀地看，臺灣地震是不會給福建造成破壞的?！?/p>

盡管如此，但專家還是指出：對臺灣地震不能掉以輕心。從歷史上看，臺灣地區曾于１８６７年發生過在基隆北海中的６級地震引起的海嘯，說明從臺灣到海南島一線的海區，存在地震海嘯的可能性，而一旦發生海嘯，福建很可能直接波及。

讓人欣慰的是，近10多年來，閩臺兩地地震科研部門的交流一直十分密切，在許多方面開展了很好的合作。首先是地震資料交換，雙方保持著閩臺地震活動資料和信息的交換和交流；其次，雙方保持著密切的人員交流，互相派員到對方考察和研究。再次，雙方還計劃開展眾多的合作科研項目，包括共同進行地震前兆這一課題的研究。２００5年11月，臺灣“中研院”的劉忠智、陳國誠、劉文相、林慶仁和“中大”顏宏元等5位地震專家曾訪問福建，雙方就開展兩岸地震科技合作中有關地震觀測儀器比測、臺灣海峽地震精確定位、地震和前兆觀測資料處理等課題進行了詳細探討并達成協議?！净赝?/p>

1604年泉州東海域曾發生8級強震 N本報記者 曾小琴

? 歷史上泉州發生過哪些地震，都帶來過哪些災害？

泉州市檔案局館藏資料顯示，泉州歷史上發生的破壞性地震，陸域上主要集中在永安—晉江北西向斷裂帶和長樂—南澳北東—北北東向斷裂帶之內，尤其是在兩斷裂帶交會處泉州灣周圍，在地震活躍期的1445～1609年中，泉州—汕頭地震帶曾經多次發生破壞性地震。

人們常用幾級來形容地震的強度，記者從泉州市地震科普之窗了解到，5～7級地震是“破壞性地震”，建筑物有不同程度的破壞；7級以上地震為大地震，會在一個大范圍內造成極其嚴重的破壞。一個6級地震釋放的能量，相當于一枚廣島原子彈爆炸的能量。

縱觀歷史上泉州發生的地震（如圖），可以看出晉江、惠安、南安、泉州、安溪為多發地帶，地震級數從4～8級不等。

明萬歷三十二年十月九日（公元1604年12月29日），泉州以東海域發生8級地震，是我國東南沿海最大的一次地震，給當時古城泉州及鄰區造成嚴重破壞。

據載，1604年12月29日晚，泉州東海域沉寂的山石海水有了動靜；聽到如雷的響聲，泉州城內外樓房店鋪全都傾倒；開元寺東塔頂蓋南部的椽石有兩條毀壞，東南角有8條毀壞，見證了４００多年前的那場特大地震；洛陽橋遭遇破壞，多處出現地裂縫；清源山裂開的地縫中還涌出沙、水，氣若硫磺。泉州沿海覆舟甚多。莆田城墻崩塌數處，城中高大建筑出現 2 傾塌，鄉間房屋傾倒無數。田地皆裂，并冒黑沙還帶硫磺臭味，池水亦因地裂而干涸。漳浦南門外的田陷一穴，寬五丈余，深約二丈，水涌出中有黑沙泥。南安民居墜落毀壞很多。同安廬舍多有傾頹者。安溪山川崩裂地震發生在傍晚，閩南沿海大部分地區多有人畜傷亡。福建、江西、浙江3省22個縣(市)記載了不同程度的災害。此次地震破壞嚴重，受災范圍遠距震中220公里；有感范圍遠達1000公里，安徽、江蘇、上海、湖北、湖南、廣東和廣西等省區的124個縣均有記載。

【訪談】

按地震帶分布，泉州地處東南沿海地震活躍帶，在歷史上也曾發生過多次大地震。這次四川汶川大地震的爆發，會不會給泉州帶來什么影響？對此，泉州市地震局傅劍國局長表示：“泉州這幾年的地震活動也沒有出現很大的活動跡象，而且根據地震板塊學說，四川地震形成的區域和泉州不在同一個板塊上，地震帶距離相差非常遠，所以近期我們泉州不會發生較大的地震?！?/p>

傅局長介紹，對地震信息的有效獲取是預測地震、防震減災的關鍵。目前，泉州采用了國際一流技術的高頻地震監測地下井系統，每口井深度在200米，有探測頭，精確度極高。另外，泉州還在各縣（市、區）分別設立了20多個監測點，有效地覆蓋了沿海及山區，構 成宏觀觀測網。這套全稱為“地下流體綜合數字地震前兆臺網系統”，可以在最短的時間內獲取地震前兆數據。傅局長告訴記者，從地震的監測來看，前兆的監測方面、分析水平，泉州在全國地級市都是屬于領先水平。

據了解，在５·１２地震發生當天，泉州明顯地監測到水位的變化。記者了解到，根據收集的地下水資料顯示，在正常情況時，從監控屏幕上顯示的是一種正弦的波形；如果發現正弦的波形稍稍破壞，或者有奇變，地震監測人員就會把它認為是一種異常。通過觀測這些異常，分析很多的震例，進行總結經驗后，可以判斷，基本上哪個方向，或者是哪個方位，會發生地震，或有可能發生地震。

至于地震前動物發生異常行為，傅局長表示，這種異常表現應該是群體的，才能當成是一種地震的宏觀異常。技術人員也提醒市民，有些異常行為屬于單體的自然現象，大家不要因為身邊發生的小范圍異?，F象而恐慌。

除了對水位、水溫，以及動物的觀察，泉州地震部門還在高樓和平地，設置了精密的監測儀，用于觀測高樓和地面的每一次震動的加速度值，從而計算出地震對不同樓層的裂度。今年，地震部門還打算進一步增加地下流體的監測點的數量，加密各類監測點的數量，還將完善整個地震前兆監測網絡的信息化建設，更快更全面地反饋各類異常信息?！颈尘啊?/p>

福建省緊鄰全球地震最為活躍的臺灣地震帶，地震形勢十分復雜。泉州、廈門、漳州、福州、莆田、龍巖被列為全國地震重點監視防御區，三明、南平、寧德被列為福建省地震重點監視防御區。

福建地震局專家通過對歷史地震和現今地震活動研究表明，福建地震活動空間分布主要受北東向福建濱海斷裂（距沿海海岸線約50～60公里）。地震活動相對較為頻繁，但大多數的地震都是受海域以及臺灣地震的波及影響，泉州市民印象深刻的1999年震感，也是受臺灣南投發生7.6級地震的影響。歷史上福建境內只發生過４次大地震，都集中在福建東南海域。

福建省歷史地震活動在時間分布上也可以分為明顯的兩個周期，即1350～1691年為第一周期，1692年至現今為第二周期。在每個周期里分為4個應變變化階段，即應變積累階段、應變加速釋放階段、應變大釋放階段和應變剩余釋放階段。目前福建地震活動正處于第二周期的應變剩余釋放階段，進入尾聲。

? 泉州建筑防震能力至少７度

住房建筑防震烈度，泉州不同地區有不同的標準，市區住房達到７.５度，崇武等沿海部分鄉鎮則是８度。目前泉州大部分縣、市、區居民住樓，均按照國家標準，具有抵御烈度為７度的地震破壞的能力。

據悉，不同住房建筑形式，其抗震能力又有高低之分。目前泉州住房建筑形式主要有石頭結構、預制板結構、磚混結構、框架結構、框剪結構等幾種，從抗震角度而言，同等條件下，住房結構安全系數，按以上排序依次增強。

昨日，記者從有關部門了解到，１９８２年泉州設置抗震辦以來，市區住房抗震監管力度不斷加強，同時抗震水平也得到提升。１９８４年，泉州新建工程必須經過抗震辦審查合格后，方可開工和發放施工執照。泉州是全國最早把新建工程抗震設防審查，納入基建程序的地區之一。

據了解，北京工業大學抗震減災研究所，曾對泉州市區重要建筑物和重點建筑進行抗震易損性抽樣分析，結果表明泉州重要建筑物除個別建筑物外，均能滿足抗震要求；重點建筑物的抗震能力比重要建筑物偏低一些，但總體抗震性能基本良好。

泉州建筑的抗震防災也存在一些不容忽視的問題。首先，不滿足抗震要求的房屋建筑仍較多。２００４年底，泉州規劃區內約１９％的房屋不能滿足抗震要求，達到近１０００萬平方米，有許多是抗震能力嚴重不足的石結構和磚混結構房屋，而這部分房子大都建于上世紀８０年代以前，尤以抗震性能較低的石頭住房為主。

２００６年頒布的《泉州市城市防震減災規劃》指出，對舊城區及一些重點鄉鎮抗震能力差的房屋應進行優先改造。上世紀８０年代以前建設的部分石頭住房，如市區紅梅新村、金山小區、西郊新村等抗震能力較差建筑，已采取捆綁加固，使其達到抗震要求。

最近幾年，隨著城市建設的推進，大量抗震能力不強的房屋被拆建改造，但是抗震能力不強的舊房存量仍存在。有關部門已結合舊城改造，如城東片區、東海片區、橋南片區改造時拆遷大量石頭住房。另外，有關部門正結合泉州城中村、城中廠及舊城改造，制定石結構危房分期分批改建方案。

泉州校舍“摸家底” 主抓預制板、石板條危房

日前，泉州市教育局下發《中小學、幼兒園校舍普查情況表》，針對校舍的抗震能力，對全市中小學校、幼兒園校舍安全情況進行一次全面摸底，將對存在石板條或預制板的校舍進行整改。

“泉州市區校舍危房改造已基本完成，目前主要是安溪、南安、泉港等教育大縣（區）、山區大縣（區）的部分校舍，存在石板條或預制板等結構松散、抗震能力較差的房子，預計將在今年內完成改造?！庇浾邚娜菔薪逃钟嬝斂屏私獾?，此次校舍“摸家底”的重點項目為：學校校舍是框架、磚混、石混還是土磚木的建筑？有多少校舍抗震設計達到７度？樓板形式為石板條、預制板、鋼筋混凝的房子各有多少幢？??此次普查工作將為期一個月，預計將在６月底前完成。

下一步，有關部門將根據普查情況和存在的問題，統籌安排，該加固的加固，該拆掉的拆掉，并對已完成的改造工程進行驗收。

據介紹，從２００１年起，泉州市就對學校危房進行普查；２００２年同步進行改造重建，并將此項工作作為泉州市教育系統的工作重點。到２００６年，所有Ｄ級的危房校舍已基本拆除，全市改造的各類校舍危房總面積達９５.４萬平方米。

在危房整改專項資金方面，泉州市２００８年農村義務教育階段中小學校舍維修、改造經費也已下達，其中福建省撥款４１６７萬元，泉州市財政局撥款３００多萬元。這些?？顚⒅攸c改造農村（含縣、鎮）義務教育階段的中小學教學及教學輔助用房、行政辦公用房等 Ｄ級危房項目。

另外，泉州市教育局將加快德化、永春、安溪等山區縣以及惠安、南安等教育大縣的教育危房改造工作。今年計劃投入１００５０萬元，改造５個縣（市、區）教育危房７７６７０平方米，建設規模將達１００４９１平方米。

泉州市教育局局長鄭文偉表示，除了危險校舍的改造外，還特別要對現有的校內設施管理、校園周圍的自然環境條件，也進行全面普查。“加強常規使用過程的管理，我們首先要摸清家底：我們這些設施條件到底怎么樣？抗震能力怎么樣？如建筑的使用過程中，有的漏水，有沒有維修它？小修不修就會釀成大問題。比如山區要注意周邊環境的變化，山體滑坡，河道改道，山洪暴發，就可能給校舍帶來安全隱患。”鄭局長說道?！咎由跃取し椒ㄆ?震后自救

地震時如被埋壓在廢墟下，周圍又是一片漆黑，只有極小的空間，那么你一定不要驚慌，要沉著，樹立生存的信心，相信會有人來救你，要千方百計保護自己。

地震后，往往還有多次余震發生，處境可能繼續惡化，為了免遭新的傷害，要盡量改善自己所處環境。此時，如果應急包在身旁，將會對你脫險起很大作用。

在這種極不利的環境下，首先要保證呼吸暢通，挪開頭部、胸部的雜物，聞到煤氣、毒氣時，用濕衣服等物捂住口、鼻；避開身體上方不結實的倒塌物和其他容易掉落的物體；擴大和穩定生存空間，用磚塊、樹棍等支撐殘垣斷壁，以防余震發生后，環境進一步惡化。

設法脫離險境。如果找不到脫離險境的通道，那么盡量保存體力，用石塊敲擊能發出聲響的物體，向外發出求救信號，不要哭喊、急躁和盲目行動，因為這樣會大量消耗精力和體力，盡可能控制自己的情緒或閉目休息，等待救援人員到來。如果受傷，要想辦法包扎，避免流血過多。

維持生命。如果被埋在廢墟下的時間比較長，救援人員未到，或者沒有聽到呼救信號，就要想辦法維持自己的生命，防震包的水和食品一定要節約，盡量尋找食品和飲用水，必要時自己的尿液也能起到解渴作用。震后互救

地震后，外界救災隊伍不可能立即趕到救災現場。在這種情況下，為使更多被埋壓在廢墟下的人員，獲得寶貴的生命，災區群眾積極投入互救，是減輕人員傷亡最及時、最有效的辦法，也體現了“救人于危難之中”的崇高美德。

搶救時間及時，獲救的希望就大。據有關資料顯示，震后２０分鐘獲救的救活率達９８％以上，震后１小時獲救的救活率下降到６３％，震后２小時還無法獲救的人員中，窒息死亡人數占死亡人數的５８％。他們不是在地震中因建筑物垮塌砸死，而是窒息死亡，如能及時救助，是完全可以獲得生命的。唐山大地震中有幾十萬人被埋壓在廢墟中，災區群眾通過自救、互救使大部分被埋壓人員重新獲得生命。由災區群眾參與的互救行動，在整個抗震救災中起到了無可替代的作用。震后救人時間要快

震后救人，力求時間要快、目標準確、方法恰當、互救隊伍不斷壯大的原則。具體做法是：先救近處的，不論是家人、鄰居，還是陌生人，不要舍近求遠；先救容易救的人，這樣，可迅速壯大互救隊伍；先救青壯年和醫務人員，可使他們在救災中充分發揮作用；先救“生”，后救“人”。唐山地震中一農村婦女，每救一個人，只把其頭部露出，避免窒息，接著再去救另一個人，在很短時間內使幾十人獲救。救人的方法

應根據震后環境和條件的實際情況，采取行之有效的施救方法，目的就是將被埋壓人員，安全地從廢墟中救出來。通過了解、搜尋，確定廢墟中有人員埋壓后，判斷其埋壓位置，向廢墟中喊話或敲擊等方法傳遞營救信號。

營救過程中，要特別注意埋壓人員的安全。一是使用的工具（如鐵棒、鋤頭、棍棒等）不要傷及埋壓人員；二是不要破壞了埋壓人員所處空間周圍的支撐條件，以免引起新的垮塌，使埋壓人員再次遇險；三是應盡快與埋壓人員的封閉空間溝通，使新鮮空氣流入，挖扒中如塵土太大應噴水降塵，以免埋壓者窒息；四是埋壓時間較長，一時又難以救出，可設法向埋壓者輸送飲用水、食品和藥品，以維持其生命。

在進行營救行動之前，要有計劃、有步驟，哪里該挖，哪里不該挖，哪里該用鋤頭，哪里該用棍棒，都要有所考慮。過去曾發生過救援人員盲目行動，踩塌被埋壓者頭上的房蓋，砸死被埋人員，因此在營救過程中要科學地分析和行動，才能收到好的營救效果，盲目行動，往往會給營救對象造成新的傷害。施救和護理

先將被埋壓人員的頭部，從廢墟中暴露出來，清除口鼻內的塵土，以保證其呼吸暢通，對于傷害嚴重、不能自行離開埋壓處的人員，應該設法小心地清除其身上和周圍的埋壓物，再將被埋壓人員抬出廢墟，切忌強拉硬拖。

對饑渴、受傷、窒息較嚴重，埋壓時間又較長的人員，救出后要用深色布料蒙上眼睛，避免強光刺激；對傷者，根據受傷輕重，采取包扎或送醫療點搶救治療。

網絡熱議——泉州地震的可能

李四光預測的是四大地震帶,沒提城市...東南沿海是其中之一...泉州市地處我國東南沿海地震帶上，歷史上（公元1640年）發生過8.1級大震，長樂——詔安地震活動斷裂帶貫穿我市沿海各縣市。北西向活動斷層與長——詔帶在泉州地區交匯。同時，地震發生的頻度、強度很高的臺灣省與我市僅一水之隔，臺灣的強震經常影響到我市。1994年以來，東南沿海地震帶的強震活動十分活躍，1994年9月16日在臺灣海峽發生7.3級地震，1995年2月25日在晉江市金井以南海域發生5.3級地震，1999年8月5日在惠安海域又發生4.8級地震。

泉州及附近9次中強震

福建省歷史地震活動在時間分布上顯示不均勻性，即存在著平靜 活躍的強弱起伏交替的韻律現象。具體地說，福建省歷史地震活動在時間分布上存在著明顯的兩個地震活動期，即1445年至1691年為一個地震活動期，另一個地震活動期自1791年起至今。目前福建地震活動仍處在活動期內。在上述兩個地震活動期之間有一個近100年（1692 1790年）的平靜期，期間沒有發生大于4.75級地震，因此兩個活動期相對獨立是明顯的。福建省歷史地震活動在時間分布上也可以分為明顯的兩個周期，即1350-1691年為第一周期，1692年至現今為第二周期。在每個周期里分為4個應變變化階段，即應變積累階段、應變加速釋放階段、應變大釋放階段和應變剩余釋放階段。目前福建地震活動正處于第二周期的應變剩余釋放階段。

泉州市地處中國東南沿海的長樂——詔安活動地震帶上，歷史上（公元１６０４年）曾在泉州灣外發生八級大震，從構造背景上看，存在發生６級左右中強地震的可能。近幾年來東南沿海地震活動有所增強。因此進一步加強我市的防震減災工作，增強我市防震減災綜合防御能力，努力實現國務院１９９４年提出的用十年時間實現中大城市達到抗御６級左右地震的奮斗目標，具有十分重大的現實意義。

泉州市地處我國東南沿海地震帶，是全國地震重點防御監視區之一。是國家規定必須按七度抗震設防的城市，具有發生中強以上破壞性地震的地質構造背景，歷史上曾多次發生中強以上破壞性地震。近幾年來閩臺地震活動頻繁，尤其是1999年9月21日的臺灣7.6級大地震及一系列強余震后，福建省沿海地區的地震形勢值得重視。根據幾年來我省年度地震趨勢會商意見，目前，這一地區仍存在發生中強以上地震的背景，防震減災工作任務繁重。

到了明神宗萬歷三十二年(1604年)大地震后，舊城凡用磚的地方，盡改用石砌。至此，泉州城垣全為石砌，成為石頭城。

第二篇：地震監測管理條例

第一條為了加強對地震監測活動的管理，提高地震監測能力，根據《中華人民共和國防震減災法》的有關規定，制定本條例。

第二條本條例適用于地震監測臺網的規劃、建設和管理以及地震監測設施和地震觀測環境的保護。

第三條地震監測工作是服務于經濟建設、國防建設和社會發展的公益事業。

縣級以上人民政府應當將

地震監測工作納入本級國民經濟和社會發展規劃。

第四條國家對地震監測臺網實行統一規劃，分級、分類管理。

第五條國務院地震工作主管部門負責全國地震監測的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責本行政區域內地震監測的監督管理工作。

第六條國家鼓勵、支持地震監測的科學研究，推廣應用先進的地震監測技術，開展地震監測的國際合作與交流。

有關地方人民政府應當支持少數民族地區、邊遠貧困地區和海島的地震監測臺網的建設和運行。

第七條外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監測活動，必須與中華人民共和國有關部門或者單位合作進行，并經國務院地震工作主管部門批準。

從事前款規定的活動，必須遵守中華人民共和國的有關法律、法規的規定，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二章地震監測臺網的規劃和建設

第八條全國地震監測臺網，由國家地震監測臺網、省級地震監測臺網和市、縣地震監測臺網組成。

專用地震監測臺網和有關單位、個人建設的社會地震監測臺站（點）是全國地震監測臺網的補充。

第九條編制地震監測臺網規劃，應當堅持布局合理、資源共享的原則，并與土地利用總體規劃和城鄉規劃相協調。

第十條全國地震監測臺網總體規劃和國家地震監測臺網規劃，由國務院地震工作主管部門根據全國地震監測預報方案商國務院有關部門制定，并負責組織實施。

省級地震監測臺網規劃，由省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，根據全國地震監測臺網總體規劃和本行政區域地震監測預報方案制定，報本級人民政府批準后實施。

市、縣地震監測臺網規劃，由市、縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，根據省級地震監測臺網規劃制定，報本級人民政府批準后實施。

第十一條省級地震監測臺網規劃和市、縣地震監測臺網規劃需要變更的，應當報原批準機關批準。

第十二條全國地震監測臺網和專用地震監測臺網的建設，應當遵守法律、法規和國家有關標準，符合國家規定的固定資產投資項目建設程序，保證臺網建設質量。

全國地震監測臺網的建設，應當依法實行招投標。

第十三條建設全國地震監測臺網和專用地震監測臺網，應當按照國務院地震工作主管部門的規定，采用符合國家標準、行業標準或者有關地震監測的技術要求的設備和軟件。

第十四條下列建設工程應當建設專用地震監測臺網：

（一）壩高100米以上、庫容5億立方米以上，且可能誘發級以上地震的水庫；

（二）受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的油田、礦山、石油化工等重大建設工程。

第十五條核電站、水庫大壩、特大橋梁、發射塔等重大建設工程應當按照國家有關規定，設置強震動監測設施。

第十六條建設單位應當將專用地震監測臺網、強震動監測設施的建設情況，報所在地省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。

第十七條國家鼓勵利用廢棄的油井、礦井和人防工程進行地震監測。

利用廢棄的油井、礦井和人防工程進行地震監測的，應當采取相應的安全保障措施。

第十八條全國地震監測臺網的建設資金和運行經費，按照事權和財權相統一的原則，由中央和地方財政承擔。

專用地震監測臺網、強震動監測設施的建設資金和運行經費，由建設單位承擔。

第三章地震監測臺網的管理

第十九條全國地震監測臺網正式運行后，不得擅自中止或者終止；確需中止或者終止的，國家地震監測臺網和省級地震監測臺網必須經國務院地震工作主管部門批準，市、縣地震監測臺網必須經省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構批準，并報國務院地震工作主管部門備案。

專用地震監測臺網中止或者終止運行的，應當報所在地省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。

第二十條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當對專用地震監測臺網和社會地震監測臺站（點）的運行予以指導。

第二十一條縣級以上地方人民政府應當為全國地震監測臺網的運行提供必要的通信、交通、水、電等條件保障。

全國地震監測臺網、專用地震監測臺網的運行受到影響時，當地人民政府應當組織有關部門采取緊急措施，盡快恢復地震監測臺網的正常運行。

第二十二條檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監測信息的單位，應當保證地震監測信息的安全和質量。

第二十三條專用地震監測臺網和強震動監測設施的管理單位，應當將地震監測信息及時報送所在地省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。

第二十四條國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強對從事地震監測工作人員的業務培訓，提高其專業技術水平。

第四章地震監測設施和地震觀測環境的保護

第二十五條國家依法保護地震監測設施和地震觀測環境。

地震監測設施所在地的市、縣人民政府應當加強對地震監測設施和地震觀測環境的保護工作。

任何單位和個人都有依法保護地震監測設施和地震觀測環境的義務，對危害、破壞地震監測設施和地震觀測環境的行為有權舉報。

第二十六條禁止占用、拆除、損壞下列地震監測設施：

（一）地震監測儀器、設備和裝置；

（二）供地震監測使用的山洞、觀測井（泉）；

（三）地震監測臺網中心、中繼站、遙測點的用房；

（四）地震監測標志；

（五）地震監測專用無線通信頻段、信道和通信設施；

（六）用于地震監測的供電、供水設施。

第二十七條地震觀測環境應當按照地震監測設施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。具體保護范圍，由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同其他有關部門，按照國家有關標準規定的最小距離劃定。

國家有關標準對地震監測設施保護的最小距離尚未作出規定的，由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同其他有關部門，按照國家有關標準規定的測試方法、計算公式等，通過現場實測確定。

第二十八條除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規定的建設活動外，第二十九條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同有關部門在地震監測設施附近設立保護標志，標明地震監測設施和地震觀測環境保護的要求。

第三十條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當將本行政區域內的地震監測設施的分布地點及其保護范圍，報告當地人民政府，并通報同級公安機關和國土資源、城鄉規劃、測繪等部門。

第三十一條土地利用總體規劃和城鄉規劃應當考慮保護地震監測設施和地震觀測環境的需要。

第三十二條新建、擴建、改建建設工程，應當遵循國家有關測震、電磁、形變、流體等地震觀測環境保護的標準，避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害。對在地震觀測環境保護范圍內的建設工程項目，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門在核發選址意見書時，應當事先征求同級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的意見；負責管理地震工作的部門或者機構應當在10日內反饋意見。

第三十三條建設國家重點工程，確實無法避免對地震監測設施和地震觀測環境造成破壞的，建設單位應當按照縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的要求，增建抗干擾設施或者新建地震監測設施后，方可進行建設。

需要新建地震監測設施的，縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，可以要求新建地震監測設施正常運行年以后，再拆除原地震監測設施。

本條第一款、第二款規定的措施所需費用，由建設單位承擔。

第五章法律責任

第三十四條違反本條例的規定，國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的工作人員，不履行監督管理職責，發現違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十五條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正，并要求采取相應的補救措施，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照有關法律、法規和國家有關標準進行地震監測臺網建設的；

（二）未按照國務院地震工作主管部門的規定采用地震監測設備和軟件的；

（三）擅自中止或者終止地震監測臺網運行的。

第三十六條有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構給予警告，責令停止違法行為，對個人可以處5000元以下的罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條違反本條例的規定，建設單位從事建設活動時，未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監測設施，對地震監測設施或者地震觀測環境造成破壞的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正，限期恢復原狀或者采取相應的補救措施；情節嚴重的，依照《中華人民共和國防震減災法》第四十三條的規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條違反本條例的規定，外國的組織或者個人未經批準，擅自在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域進行地震監測活動的，由國務院地震工作主管部門責令停止違法行為，沒收監測成果和監測設施，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六章附則

第三十九條火山監測的管理，參照本條例執行。

第四十條本條例自9月1日起施行。1994年1月10日國務院發布的《地震監測設施和地震觀測環境保護條例》同時廢止。

第三篇：勞動保障三級理論

第1章職業道德

1．道德的概念

道德是以善惡、榮辱等觀念為標準，通過社會輿論、內心信念和教育、傳統習慣來評價人們的行為，調整人和人之間、個人和社會之間關系的原則和行為規范的總和。

2．職業道德的概念

職業道德是從事一定職業的人們在職業活動中所應遵循的道德原則和行為規范的總和。

■培養具有職業道德品質的勞動者，促進事業發展

■調整職業關系，為共同的目標努力奮斗 ■選擇正確的工作態度和行為，在職業實踐中實現人生價值

■通過職業崗位傳遞道德情操，提高整個社會的道德風尚

6.職業道德修養

職業道德修養是指從業人員在道德意識、道德行為方面的自我鍛煉、自我改造和自我提高，在職業實踐中所形成的道德品質以及應達到的職業道德境界。

途徑與方法:

■在日常生活中培養。■在不斷學習中完善。

■在職業實踐中體驗?！鲈谧晕倚摒B中提高。

■日常文明用語

■接聽電話用語

■窗口服務用語

■服務忌語

第2章勞動就業

1．就業的概念

就業是指在法定勞動年齡內，具有勞動能力的人員，依法從事獲得相應的勞動報酬或經營收入的社會經濟活動。

2．就業的特征

■勞動者必須在法定年齡階段內就業。我國目前的法定勞動年齡范圍是：男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲（其中：女職工16周歲至50周歲）。12.就業服務職能 ■勞動者必須以獲得經營收入或工資■實施就業政策和人才政策。報酬為直接目的。■對城鄉所有勞動者提供公益性就業■勞動者必須愿意而且有能力完成一服務。定的社會經濟工作，而不是義務勞動，并能■對就業困難群體提供就業援助。夠取得相應的報酬。■對用人單位用人提供招聘服務。養老保險是指國家和社會通過相應的■勞動者可以向雇主出售自己的勞動，■對就業與失業進行社會化管理。制度安排為勞動者解除養老后顧之憂的一也可以直接自我雇用?！鰧τ萌藛挝缓蛣趧诱咛峁┗救肆ΨN社會保險，它的目的是增強勞動者抵御老■勞動者的工作行為，必須是合法的行資源社會保障事務代理等。年風險的能力，同時彌補家庭養老的不足，為。方法是在勞動者退出勞動崗位后為其提供從事一定社會勞動，但勞動報酬低于最相應的收入保障。低生活保障標準的，視同失業。

94.失業的概念 失業是指在法定勞動年齡內的勞動者有勞動能力和就業要求，目前沒有工作的一種狀態?！鲆饬x 一般來說，我國的失業人員指的是登記■主要內容 失業保險制度是通過立法強制實行，由失業人員。即在法定勞動年齡內，有勞動能15.特殊群體就業 社會集中建立基金，對非因本人意愿中斷就力、有就業要求、處于無業狀態進行了失業■高校畢業生和其他青年群體的就業 業而失去工資收入的勞動者提供一定時期登記的城鎮常住人員。■就業困難人員就業 物質幫助及再就業服務的制度。■婦女就業 ■殘疾人就業 12■農村勞動力轉移就業 16.就業的主要矛盾 17.就業方針 18.就業優先戰略 第3章社會保險 1．社會保險概念 社會保險是國家依法建立的面向勞動者的一項社會保障制度,它由政府、單位和個人三方共同籌資,目標是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業等風險暫時或永久喪失勞動能力從而失去收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質幫助，以此消除勞動者的后顧之憂。13.2.社會保險分類 工傷保險也稱為職業傷害保險，是指勞■養老保險 ■醫療保險 ■失業保險 動者在工作中或在規定的某些特殊情況下，失業率＝失業人數/（從業人數＋失業■工傷保險 ■生育保險 因遭受意外傷害和患職業病，暫時或永久喪人數）×100% 3.社會保險特征 失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從城鎮登記失業率=城鎮登記失業人數■強制性■預防性■補償性 國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險/(城鎮從業人數+城鎮登記失業人數)×■福利性■共濟性■責任分擔 制度。100% 4.社會保險原則 14.工傷保險原則 7.失業調控 ■與經濟發展相適應 ■無過失補償原則 失業調控是從保持就業局勢穩定出發，■權利與義務相對應 ■個人不繳費原則 以控制失業率為目標，結合擴大就業的政策■公平和效率相結合 ■補償直接經濟損失原則 措施，運用法律、經濟和行政手段對城鎮失5.社會保障概念 ■嚴格區別工傷和非工傷原則 業的源頭進行調控，把失業造成的影響控制社會保障是國家或社會依法建立的、具■補償與預防、康復相結合原則 在社會可承受的范圍內。有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系15.醫療保險概念 五大措施 統。是各種社會保險、社會救助、社會福利、醫療保險是參保人或全體公民因病需■建立失業預警機制 優撫安置等社會措施的總稱。要治療時，根據法律規定從國家或社會獲得■實施預防失業和穩定就業政策 6.社會保險與社會保障的聯系與區別 醫療服務，對因病造成的經濟損失及醫療費■完善企業用工監測制度社會保險是社會保障的重要組成部分，用給予適當補償，以恢復和保障參保人或公■進一步規范企業裁員行為，避免將失具有社會保障制度的一般特征。社會保險事民身體健康的一種社會保險制度。業員工集中推向社會 實上構成了現代社會保障體系的核心和主16．醫療保險特征 ■做好關閉破產企業職工安置工作 體。■待遇支付形式為非定額費用補償 ■補償期短但受益時間長 ■涉及關系復雜 ■待遇支出的不確定性 17.生育保險概念 生育保險是通過國家立法，在勞動者因生育子女而暫時中斷勞動時，由國家和社會 及時給予物質幫助的一項社會保險制度。9■聯系 18．生育保險特征 就業服務是指由特定的機構提供一系★都是基于對特定風險損失分擔的社■享受對象主要是女職工 列服務措施，以滿足勞動者求職就業或用人會化機制 ■職工個人不繳費，生育保險費完全由單位招用人員需要的行為?！锒歼M行風險轉移 單位繳納 10．就業服務種類 ★具有為偶然性的風險損失提供保障■提供的醫療服務一般不包括提供特■由公共就業服務機構提供的公益性的特征 殊治療 就業服務 ★互為促進和補充 ■享受期限既包括產前，也包括產后 ■由職業中介機構提供的經營性為主■補償與保障相結合，其待遇水平一般的就業服務 比其他社會保險項目高 11.就業服務體系 第4章退休人員社會化管理服務 目前，我國已經初步形成了省級、市級、1.基本概念 區（縣）級就業服務機構和街道（鄉鎮）、退休人員社會化管理服務屬于社會保社區（村）勞動就業社會保障公共服務平臺障社會化管理服務的范疇。共同組成的公共就業服務體系。2.重要意義

■是進一步保障企業退休人員晚年生

活和提高生活質量的重要舉措

■是完善社會保障體系的重要內容 ■是經濟社會發展的客觀要求

■是構建社會主義和諧社會的重要方面

居家養老為基礎、社區養老為依托、社會機構養老為補充

■建立企業退休人員基本信息庫

■向企業退休人員發放社會化管理服務聯系卡

■指導企業退休人員建立自我管理和互助服務組織

■開展領取養老金資格認證工作 7.企業應擔責任

向街道社區移交時，密切配合，做好退休人員的思想工作，移交的人事檔案要做到材料齊全、完好；企業現有的用于退休人員活動的場所、設施要繼續發揮作用，并逐步向社會開放。

8.有關方面的職責 9.人社部門職責

■做好組織、推動和協調工作

■加強基層人力資源和社會保障工作的指導

■社保經辦機構要落實好退休人員的社會保險待遇

■將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的范圍，以方便企業退休人員就近就醫

第5章勞動保障法律、法規 1.勞動法概念 《勞動法》）是調整勞動關系以及與勞動關系密切聯系的其他社會關系的法律規范的總和。

2.勞動法特征

■調整對象的特定性■公法與私法的融合性

■保護法益的傾斜性■調整內容的綜合性

3.勞動法基本原則和基本體系

■勞動關系協調的合同化 ■勞動條件的基準化 ■勞動者保障的社會化 ■勞動執法的規范化 4.就促法立法宗旨

為了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會和諧穩定。

5．就促法主要內容

■明確政府促進就業的職責 ■構建促進就業的政策支持體系 ■維護公平就業

■加強就業服務和管理

■大力發展職業教育和開展職業培訓 ■實施就業援助

6.就業服務與就業管理規定內容 ■勞動者求職與就業方面 ■用人單位招用人員方面 ■公共就業服務方面 ■就業援助方面 ■職業中介服務方面 ■就業與失業管理

7．社會保險法的概念和功能 ■維護社會秩序的穩定 ■促進社會發展和進步

■調節國民收入的分配和再分配 勞動爭議以勞動權利和勞動義務為標■促進社會的精神文明建設 的8．社會保險法原則

勞動爭議的形式表現為當事人雙方提■社會保險水平與社會生產力發展水出不同主張或要求的意思表示

平相適應的原則

25.勞動爭議的范圍

■社會保險權利與義務相統一的原則 ■因確認勞動關系發生的爭議

■社會保險一體化和社會化相統一的■因訂立、履行、變更、解除和終止勞原則

動合同發生的爭議

■建立多層次社會保險制度的原則 ■因除名、辭退和辭職、離職發生的爭■保障功能與激勵功能相結合的原則 議

9.社會保險法的基本要素、主要內容 ■因工作時間、休息休假、社會保險、■國家或政府■社會保險的管理和福利、培訓以及勞動保護發生的爭議

實施機構

■因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償■用人單位■勞動者及其家庭 或者賠償金等發生的爭議

10.勞動合同訂立原則

■法律、法規規定的其他勞動爭議 ■合法原則■公平原則 ■平等自愿26.勞動爭議的處理方式 原則

協商、調解、仲裁和訴訟?！鰠f商一致原則■誠實信用原則。27.勞動爭議的處理原則

11.勞動合同形式

■合法、公正、及時處理的原則 ■建立勞動關系，應當訂立書面勞動合■著重調解的原則

同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動■適用法律一律平等的原則

合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書28.勞動爭議的調解機構和程序 面勞動合同。

申請調解→爭議受理→實施調解 12.勞動關系建立

29.勞動爭議仲裁的有關概念 用人單位自用工之日起即與勞動者建申請→受理→調解→裁決

立勞動關系。用人單位與勞動者在用工前訂30.勞動爭議的訴訟

立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建31.勞動保障監察的概念和特征

立。

■法定性■行政性 ■專門性■強13.勞動合同期限 制性

■固定期限勞動合同 32.勞動保障監察的主體、職責和具■無固定期限勞動合同

體事項

■以完成一定工作任務為期限的勞動■用人單位制定內部勞動保障規章制合同

度的情況

14.訂立無固定期限勞動合同情形 ■用人單位與勞動者訂立勞動合同的■勞動者在該用人單位連續工作滿十情況

年的■用人單位遵守禁止使用童工規定的■用人單位初次實行勞動合同制度或情況

者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動■用人單位遵守女職工和未成年工特者在該用人單位連續工作滿十年且距法定殊勞動保護規定的情況

退休年齡不足十年的■用人單位遵守工作時間和休息休假■連續訂立二次固定期限勞動合同，且規定的情況

勞動者沒有《勞動合同法》第三十九條和第■用人單位支付勞動者工資和執行最四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞低工資標準的情況

動合同的。

■用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

■職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況

■法律、法規規定的其他勞動保障監察事項

30.勞動保障監察的程序

登記立案→調查取證→處理→制作處理決定書→送達

31.勞動保障監察的工作方式 32.勞動保障監察的管轄

第6章

社區工作與基層勞動就業社會保障

工作

1.社區的概念

社區一般是指聚集在一定的地域范圍內，由具有互動關系和文化維系力的社會群體和社會組織所組成的社會實體，是一個地17.用人單位解除勞動合同 域性的、相對獨立的社會生活共同體。

18.勞動合同的終止情形

2.社區的構成要素

19.解除與終止勞動合同的經濟補償 ■人口要素 ■地域要素 ■組織結構要素 ■經濟補償按勞動者在本單位工作的■文化心理要素■公共服務設施

年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付

20.勞務派遣的概念

勞務派遣又稱為勞動派遣，是指由勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同，由被派遣勞動者向用工單位給付勞務，其報酬

由用工單位以勞務費向勞務派遣機構支付并代發的一種用工方式。勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

21.勞動爭議的概念

勞動爭議是指勞動關系雙方當事人之間因實現勞動權利、履行勞動義務發生的爭議。

22.非全日制用工

23.集體合同的有關概念 24 勞動爭議的特征

勞動爭議的當事人，一方為勞動者，另一方為用人單位

■以人為本，服務居民 ■資源共享，共駐共建 ■權責統一，管理有序 ■擴大民主，居民自治 ■因地制宜，循序漸進 6.社區建設的內容 ■拓展社區服務 ■開展社區衛生服務 ■繁榮社區文化 ■美化社區環境 ■加強社區治安工作 ■加強社區黨組織建設 ■社區居民自治組織建設 ■建立社區工作者隊伍 ■街道辦事處■社區居民委員會 ■業主委員會■志愿者組織 ■文化體育興趣組織 9.社區工作的目標

■動員居民參與解決自己的問題，提高生活質量

■改進社區關系，改變權利分配 ■提升居民的社會意識 ■發揮居民的潛能

■培養互相關懷及社區照顧的美德 ■增強居民對社區的歸屬感 ■善用社區資源，滿足社區需要 10.社區服務的基本原則 ■堅持以人為本的原則 ■堅持社會化的原則 ■堅持分類指導的原則 11.社區服務的內容

■社區公共服務 ■社區互助和自助服務

■社區志愿服務■社區商業服務。12.基層勞動就業社會保障工作要素 ■機構 ■人員 ■場所 ■經費

■制度 13.街道（鄉鎮）服務中心（所）任務職責

14.社區（村）服務站任務職責 第7章 統計與社會調查 1.統計的工作過程

就一次統計活動而言，完整的統計工作過程一般可以分為統計設計、統計調查、統計整理和統計分析四個階段。

2.統計調查的方式

■統計報表■普查■重點調查 ■抽樣調查■典型調查 3.統計調查的方法

■直接觀察法■報告法■訪問法 ■文獻法■問卷法 4.統計表的結構

■從形式上看，統計表由總標題、橫行標題、縱欄標題和數字資料四部分組成。

■從表的內容看，統計表包括主詞和賓詞兩部分。

5.統計表的形式設計

■收集資料的方法 ■整理資料的方法

■分析資料的方法(定量分析、定性分析)

8.調查報告的特點 ■選題的針對性 ■內容的客觀性 ■表述的敘議性 9.調查報告的結構

■標題■署名■正文(序言、主體、結尾)

第8章公務禮儀與人際溝通 1．禮儀的概述、內涵和原則

■遵守原則 ■敬人原則■從俗原則 ■適度原則

■溝通原則 2．禮儀的分類

■公務禮儀■商務禮儀■服務禮儀■社交禮儀■國際禮儀

3.個人禮儀的有關要求 4.工作禮儀的有關要求 5.少數民族的風俗習慣 6.溝通的內涵

溝通是指溝通者為了獲取溝通對象的反應和反饋而向對方傳遞信息的全部過程。其基本要素分為信息源、聽眾、溝通目標、環境、信息、媒介、反饋等。

8.溝通的原則

六大原則：清晰、簡明、準確、完整、有建設性、禮貌

9.溝通的基本內容

六個方面：為什么、何人、何地、何時、何事、如何

10.人際溝通的特點

■溝通雙方要有共同的溝通動機 ■溝通雙方都是積極的參與者

■溝通過程會使溝通雙方產生相互影響

■溝通雙方要有相通的溝通能力 11.人際溝通中的說話策略 ■分析聽話者 ■選擇話題

■注意場合和說話對象 ■把握時機 ■控制語言 ■美化聲音

■運用非語言暗示

確定論題→處理材料→營造結構→錘煉語言

第9章 計算機及信息網絡應用基本知識

根據網絡覆蓋地理位置不同，分為局域網和廣域網。

3.計算機硬件的日常維護注意點

■潔凈度 ■溫度和濕度 ■供電電源 ■電磁干擾 ■正確開、關機 ■保持設備穩定 ■動手必知

4.計算機軟件的日常維護注意點 ■清理垃圾文件 ■卸載無用軟件 ■掃描磁盤 ■整理磁盤

5.計算機病毒的特點 ■傳染性 ■隱蔽性 ■破壞性 ■潛伏性 ■不可預見性 6.數據保護

■數據處理結束后及時存盤 ■養成定期 ■及時備份

■重要數據要有異地備份 7.金保工程內容一個工程：

指在全國范圍建設一個統一規劃、統籌建設、網絡共用、信息共享、覆蓋各項人力資源和社會保障業務的電子政務工程 兩大系統：

建設社會保險子系統和人力資源市場子系統

三級結構：

由中央（人力資源和社會保障部）、省、市三層數據分布和管理結構組成 四項功能：

具備業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策四項功能。

8.12333功能

■從服務方式來看，電話咨詢服務中心的主要功能包括自動語音服務、人工服務、外撥服務、傳真服務、班長坐席、遠端坐席、簽約客戶、VIP客戶和黑名單客戶等。

■從服務內容來看，電話咨詢服務中心的主要功能包括政策咨詢、辦事指南、個人賬戶查詢、空崗查詢、信息變更、社保卡掛失、投訴舉報、信訪、社會調查等。

9.基層平臺信息網絡系統主要功能 共包括15個子系統，159個功能模塊 ■在就業服務方面:零就業家庭管理子系統、就失業管理子系統、職業介紹子系統、職業培訓子系統、農村勞動力轉移子系統、勞務輸出子系統、補貼申請管理子系統等。

■在社保服務方面：居民醫保基本信息采集子系統、離退休人員社會化管理子系統。

■在勞動關系管理方面：勞動用工和合同子系統

10.招聘信息公共服務平臺

■在全國統一建立了招聘信息公共服務系統，在全國范圍內統一實施招聘信息公共服務的聯網共享制度、統一發布制度和質量評估制度。

■人社部還建立了全國招聘信息公共服務網（簡稱“全國公共招聘網”）

■《全國招聘信息公共服務基礎業務規范》就服務內容、服務方式、服務質量和崗位招聘信息公共服務網站系統基本要求等方面做了詳細規定

■《全國招聘信息公共服務數據指標規范》從技術的層面，就業數據指標的主要名詞解釋、數據規范使用要求、庫（表）名稱和代碼、表結構和指標、代碼表作了規范和要求

11.全國就業信息監測平臺

2011年1月1日起建立了全國就業信息監測平臺。

實現了全國范圍內中央、省、市三級人力資源社會保障部門對勞動者就業登記、失業登記和享受就業扶持政策等相關信息的全面監測

12.全國就業信息監測平臺分組項目13.勞動保障監察管理信息系統

制定了《勞動保障監察管理信息系統基礎指標集與代碼》，建立了全國統一的勞動保障監察信息標準。

第四篇：勞動保障協理員三級

一、社區勞動力和退休人員信息整理

1、擬定調查提綱的方法：1.將調查內容分解成概念2.對概念進行解釋3.設計具體調查項目

2、調查提綱擬定的過程是“內容→概念→項目”的過程

3、對調查方案進行可行性研究的方法：1.邏輯分析：“農業人口”和“非農業人口”；城鎮人口和非農業人口也是兩個不同的概念2.經驗判斷：是用以往的實踐經驗判斷調查方案的可行性3.試驗調查

4、工作方案和計劃的基本要素包括：1.工作目標2.工作任務：工作任務是對工作目標的分解和細化3.工作步驟4.工作措施5.組織領導：組織領導是工作的人員分工、責任機制、溝通協調等的總和6.工作要求

5、調查計劃的內容包括調查目的和內容、調查對象和范圍、調查方法、調查的組織安排(訪問，交流(×))

6、調查方法主要包括收集資料和研究資料。收集資料的方法一般有文獻法、訪談法、問卷法、觀察法和量表法

7、調查組織安排有四項內容1.人員組成2.任務分工3.時間安排：調查大都有時間期限，要按照總的要求，將工作任務和時間合理地分配到調查過程的各個階段4.經費裝備配備

8、調查實施階段的主要任務是：收集調查資料、整理調查資料和研究調查資料（組建調查資料(×)）

9、組織試驗調查：1.選擇適當的試查對象2.組織精干對調查隊伍3.采用靈活的調查方法4.進行多點的對比調查

10、入戶的介紹方法：1.由受訪者的熟人或朋友介紹2.持單位介紹信或證明3.自我介紹

11、提問的技巧：1.追問：不要使用暗示性的語言2.澄清：應使用非引導性、起澄清作用的語言提問3.避免引導性提問4.可跳問的問題

12、控制訪問過程的方法：1.語言控制：(1)提問的方式(2)題目轉換(3)對問題的追問(4)合乎時宜地插話提問

2.非語言控制：當受訪者跑題時，訪問者可以利用送水或者其他方式打斷他，然后再自然地重新開始談話，非語言控制包括表情、目光、動作的控制等

13、調查日志一般分為結構式訪問記錄與無結構式訪問記錄，無結構式訪問結構又分為當場記錄與事后記錄

14、調查日志基本原則：1.要有被調查對象的完整資料2.要有選擇地記錄3.要簡明扼要4.要有基本要件

15、入戶：1.敲門2.自我介紹：要求調查人員穿著簡樸、自然、整潔。一旦得到受訪者的理解，他就會作出更合作和更坦率的反應，調查人員要讓受訪者清楚訪問是保密的，并感受到調查人員是友好的，是準備傾聽自己意見的3.進門：受訪者很容易在門口說“不行”而據訪，調查人員進門前的介紹通常應簡短，只要能讓自己進入室內就足夠了，受訪者一打開家門，調查人員就要不顯眼地迅速踏進一只腳，受訪者無法關門，也就不好拒絕了。在受訪者門口，調查人員不要直接要求準許訪問，而應暗示要求受訪者合作，例如，不要問“我可以進來嗎？”，因為受訪者很容易說“不行”4.回答受訪者的問題

16、調查人員在結束訪問時應注意：1.如果可能，離開前給受訪者一個事先準備好的禮物2.離開前，給受訪者一個最后提問的機會3.必須感謝受訪者4.離開現場

17、問卷的基本類型1.標準型問卷：按要求用簡單統一的符號表示就能完成的問卷2.自由型問卷3.半自由型問卷：指將前兩種類型的問卷融合在一起設問的問卷2.按問卷的填答方式劃分：自填問卷和訪問問卷

18、問卷的基本結構：1.封面信：作用在于向被調查者介紹和說明調查者的身份以及調查的內容、目的、意義2.指導語：用來指導被調查者填寫問卷的一組說明3.問題和答案：問題可分為三類：(1)有關被調查者個人背景資料的問題(2)有關行為的問題(3)有關態度、意見、看法的問題4.其他資料：如問卷的名稱、編號，問卷發放及回收日期，調查員、審核員姓名，被調查者住址，以及問題的預編碼

19、問卷調查法的優缺點：1.優點：(1)節約時間、經費和人力(2)具有很好的匿名性(3)所得資料偏于定量處理和分析(4)可以避免主觀偏見，減少人為誤差2.缺點：(1)彈性小(2)回收率有時難以保證(3)調查資料的質量常常得不到保證(4)不適于文盲或文化程度較低的調查對象

20、試用和修改問卷初稿的具體方法有以下兩種：1.客觀檢驗法：對問卷初稿進行檢查和分析的主要方面有：(1)回收率(2)有效回收率(3)填寫錯誤(4)填答不完整2.主觀評價法：是將設計好的問卷初稿的若干份分別送給該研究領域對專家、研究人員以及典型的被調查者，請他們閱讀和分析，讓他們根據自己的認識和

經驗對問卷進行評論，指出不妥之處

21、問卷中問題的語言和提問方式的設計方法有以下幾條原則：1.盡量用簡單的語言，不要使用專業術語

2.問題要盡量簡短3.避免雙重含義的問題4.問題不能帶有傾向性5.不要使用否定形式提問6.不直接問敏感性的問題

22、問卷調查實施的基本程序：1.確定調查對象，即分析單位2.分發問卷3.回收問卷4.整理、審查問卷

23、問卷調查的回收率計算公式：回收率=回收有效問卷數/發放問卷總數×100%，回收率低于70%則可靠性很低

24、信息采集的原則：1.針對性原則2.準確性原則3.及時性原則4.系統性原則5.經濟性原則

25、信息管理臺帳的作用：1.提高資料的準確性2.系統累計資料3.為編報統計報表做準備

26、編制信息管理臺帳的基本要求：1.分類臺帳：一般分為基礎臺帳和業務臺帳2.完整記錄3.便于填寫

27、臺帳的動態管理：1.及時修訂管理臺帳信息2.各類管理臺帳的信息保持一致：根據管理對象的變化情況修訂臺帳信息，應保持相關臺帳的信息一致，實現臺帳的動態管理

28、臺帳編制基本知識：1.臺帳表格由縱橫交叉的線條組成的長方形表格，長、寬保持適當比例2.臺帳表格的上下兩端應以粗線繪制，表內縱橫線以細線繪制，表格的左右兩端一般不劃線，采用“開口式”3.臺帳表格欄目分為主欄和賓欄，主欄一般列于首欄并橫行排列，賓欄一般列于表的左邊4.臺帳標題和主欄項目名稱應簡明扼要，簡練而準確的表達出臺帳資料的內容5.臺帳各縱列如需合計時，一般應將合計欄列在最后一行6.主欄部分分別編以“1、2、3?”等序號7.臺帳表格下方應設計填表說明

29、臺帳項目一般分為四部分：1.個人的基本情況2.就業再就業情況3.家庭情況4.跟蹤服務記錄情況

30、信息管理就是人對信息資料和信息活動的管理

31、信息管理系統是一種在管理中進行資源處理、存儲、調用的系統。管理信息系統主要包括三種功能：確定信息需要，收集和處理信息，促使信息得到使用。管理信息系統的構成要素包括人員、設備和數據

32、勞動保障管理信息系統具有業務經辦、公共服務、基金監管和客觀決策四項功能

33、利用Excel進行數據的日常動態管理：1.創建電子表格2.設立項目3.輸入信息，建立數據庫4.保存表格

5.查詢信息6.分類匯總

34、失業人員動態跟蹤服務的主要內容：個人的基本情況及家庭情況、基本技能、失業情況、就業情況、就業愿望、培訓意愿、領取“再就業優惠證”情況、注銷登記情況。對處于失業狀態的人員要了解是否有就業愿望，對無就業愿望的人員要了解原因

35、失業人員動態跟蹤服務頻次：對充分就業未辦理錄用備案的失業人員可以一年跟蹤一次，對不充分就業、無就業愿望的人員可半年跟蹤一次，對失業有就業愿望的人員可三個月跟蹤一次，對“雙失業家庭”“零就業家庭”等就業困難的失業人員可每月跟蹤一次。

36、失業人員跟蹤服務卡一般需記載以下內容：基礎信息變更情況、推薦培訓記錄、推薦就業記錄、職業指導記錄、享受政策情況以及跟蹤回訪記錄等。失業人員跟蹤登記表：失業狀態、已就業狀態

37、動態跟蹤的信息處理方式：1.信息系統處理：信息記載包括基本信息記載、服務信息記載和跟蹤信息記載2.電子臺帳記錄：數據篩選：選擇數據清單中要進行篩選的關鍵“單元格”，從“數據”菜單中選擇“篩選”命令，并從其右側子菜單中選擇“自動篩選”3.手工臺帳記錄

38、退休人員狀況的跟蹤管理：1.明確方式和方法：通過召集自我管理和互助服務組織定期開會了解情況或由其動態反映情況2.跟蹤年齡變化3.跟蹤家庭變化4.跟蹤收入變化5.跟蹤健康狀況6.跟蹤人員調整7.跟蹤基本信息變化

39、退休人員需求的跟蹤管理步驟：1.制訂計劃2.跟蹤基本情況需求變化3.分析文體娛樂需求4.分析醫療保健需求5.分析養老服務要求

40、企業退休人員自我管理和互助服務組織管理制度：1.例會制度2.定期報告制度：對于需要按月、季、半年、年報告的工作內容，要予以明確規定3.日?；顒又贫?.經費管理制度5.特殊報告制度

41、統計指標的概念：是反映統計總體數量特征的概念和數值，一般由指標名稱和指標數值2部分組成42、統計指標的種類：1.按反映現象的內容不同分為數量指標和質量指標2.按表現形式不同分為絕對數指

標、相對數指標和平均數指標

43、統計分析的基本知識：1.統計分析的作用和特點：運用統計分析可以透過現象表面的數量特征認識其內在的數量規律性，統計分析的特點：(1)實證性(2)數量性(3)多樣性2.統計分析的常用方法：(1)比較分析法：一是和計劃比較，二是和過去比較，三是和同行(同類)比較(2)結構分析法

44、統計分析程序：觀察資料發現問題→處理數據比較分析→探討規律尋找原因→歸納概括提出對策

45、統計分析報告的結構：1.標題2.開頭3.主體4.結尾

46、公文的寫作特點：1.實用性強2.政策性強3.簡明扼要(抽樣(×)抒情(×))

47、撰寫工作經驗總結的步驟：按時間可分季度、、階段總結；按性質可分為經驗、問題、綜合、專題總結。總結一般包括：標題、導語、正文、落款四部分

二、就業服務和退休人員社會化管理服務

1、社區活動的類型：1.本身含有政治意義的思想教育活動2.結合經濟發展和社會進步所開展的各種活動3.文化娛樂體育活動

2、組織社區活動的方法及應注意的問題：1.明確活動目的2.根據活動目的確定活動內容3.活動組織實施把握好活動前，活動中，活動后三個環節4.把握活動的內容與形式的結合：內容是活動的靈魂，形式是內容的載體。吸引群眾廣泛參與，一要靠活動內容，二要靠活動形式，兼顧二者的統一，增強活動的趣味性5.務求實效，力戒形式主義

3、政策宣傳、咨詢活動的主要形式：1.以傳媒為載體的形式(1)印發宣傳材料(2)制作宣傳欄、宣傳櫥窗、展板、公益廣告(3)利用電子傳媒(4)與新聞媒體合作(5)語言宣傳咨詢服務。主要有設立政策咨詢服務臺或窗口，口頭宣傳和解答有關政策，開通咨詢服務熱線電話，自動語音查詢服務電話等2.以組織開展活動為載體的形式3.以街道社區管理服務工作為載體的形式

4、政策宣傳、咨詢活動的方法：1.組織學習教育(1)動員報告(2)總結報告(3)專題報告(4)座談討論(5)政策咨詢服務(宣傳欄(×))

5、策劃、組織大型宣傳、咨詢活動：1.制定方案，包括：(1)主題(2)活動形式(3)活動內容(4)時間地點(5)責任分工(6)經費預算(方案(×))2.實地查看3.部門間協調調度4.現場調度5.情況匯總

6、個案工作的基本方式：記錄，包括：服務對象本身的資料，服務對象問題產生的原因及其性質，服務對象的期望及其會談時的感受、反應，社會工作者的分析與反思及進一步的處理意見等。一般根據目標可以把記錄分為過程記錄，摘要記錄與問題取向記錄三種?？筛鶕枰?、情境采取合宜的記錄方式，但都要注意會談后及時進行記錄，并力求做到準確、忠實。

7、個案工作的原則：(1)個別化原則(2)有目的的情感表達原則(3)適度的情感介入原則(不是親情)(4)接納原則(5)非批評原則(6)服務對象自決原則(7)保密原則

8、針對性政策指導工作的基本知識：1.提供有針對性的政策指導的內容：針對性的政策指導是指對個體或群體具體情況的需求而提供相關政策的介紹說明，主要體現：(1)就業困難人員就業援助政策(2)創業和自謀職業人員政策扶持(3)進城務工人員政策指導(4)企業退休人員政策指導(5)其他人員政策指導(義務教育(×))2.提供有針對性的政策指導的原則：(1)求是原則(2)實效原則(3)相關原則3.提供有針對性的政策指導的方法：(1)個體面談指導(2)群體面授指導(3)實地場景觀摩指導(4)影像資料觀摩指導

9、個案工作的程序：收集資料與預估：在收集中，要注意以下資料：一是生理功能方面的資料，如籍貫、年齡、性別、受教育程度、婚姻狀況、職業、疾病史；二是心理功能方面的資料，如服務對象的自我概念、心理感受、態度反應、行為方式及學習能力；三是社會功能方面的資料

10、就業援助工作的主要方式：就業政策咨詢，職業指導，崗位信息的采集與處理，入職信息匹配，推薦崗位，公益性崗位援助，落實扶持政策，鼓勵用人單位吸納，鼓勵自謀職業、自主創業和靈活就業(代交社保(×))

11、制定就業援助方案：1.調查了解就業援助對象的基本情況2.分析就業困難原因：有共性原因，如年齡偏大，技能偏低；也有特殊原因，如就業觀念、心理因素、社會認知、就業預期等(經濟條件(×))3.確定就業援助方式：通過“職業素質測評”等途徑，對就業援助對象的職業興趣、性格、適應職業等問題

進行較為科學的評估(智商高低(×))4.擬定就業援助方案：包括援助時間、方式、幫扶人5.簽訂就業援助協議，實施就業援助方案(制訂薪酬(×))

12、開發社區就業崗位的主要渠道：1.收集轄區內各類用人單位的公崗信息2.面向居民群眾和單位服務需求，開發社區公共管理服務崗位3.結合社區建設和發展的實際，通過興辦服務實體、創建再就業基地、發展勞務派遣等多種方式，積極吸納失業人員就業4.依托公共就業服務機構，以及利用廣播、報紙、電視、刊物、網絡等媒體收集社區外的用工信息。

13、流程→組建信息隊伍→構建信息網→拓寬信息渠道→有效信息，信息更新，動態管理

14、就業援助服務的概念：是依托街道、社區等公共就業服務機構，以就業困難人員作為主要服務對象，實施政策咨詢、求職登記、職業指導、崗位推薦、技能培訓、事務代理等服務措施

15、就業援助服務的主要內容：1.求職登記和職業指導2.崗位援助3.職業技能培訓4.跟蹤服務

16、勞動者可以解除勞動合同的情形：1.用人單位與勞動者協商一致，可以解除勞動合同2.勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同3.用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

(1)用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件(2)用人單位未及時足額支付勞動報酬的(3)用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費(4)用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者合法權益(5)因用人單位過錯致使勞動合同無效(6)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的17、用人單位可以解除勞動合同的情形：1.用人單位與勞動者協商一致，可以解除勞動合同。勞動者有以下情形，用人單位可以解除勞動合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位的規章制度的；嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系。對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或經用人單位提出，拒不改正的；因勞動者過錯致使勞動合同無效的；被依法追究刑事責任的2.用人單位提前30日以書面形式通知勞動者本人或額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作；勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的18、用人單位不得解除勞動合同的情形：女職工在孕期、產期、哺乳期的經濟補償標準：經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿1年支付1個月工資的標準向勞動者支付，6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償

19、勞動爭議調解仲裁使用的范圍：1.因確認勞動關系發生的爭議2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議3.因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議4.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議5.因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議6.法律、法規規定的其他勞動爭議(住房公積金(×))

20、用工信息與求職者需求匹配原則：1.求職者技能與崗位信息相適應的原則2.崗位信息與求職者求職愿望相適應的原則3.匹配時間最快原則：職業供求信息是變化的，因為采集的求職信息和崗位信息具有時效性，時間的推移會抵消供求信息的可用性，同時，在運用人力資源市場信息網絡進行信息匹配時，掌握好時間最快原則可以提高職業指導人員或勞動保障協理員的工作效率←(案例)4.動態性原則

21、用工信息與求職者需求匹配的方法：1.以企業為主的信息匹配2.應求職者要求的信息匹配3.根據供求雙方要求雙向查詢匹配

22、職業中介機構依法禁止的行為：提供虛假就業信息

23、職業培訓的主要形式：1.就業前培訓2.在職培訓3.再就業培訓：是指對有過一次工作經歷的職工失業后，對其進行的從事職業所必需的職業指導、職業技能、職業道德和職業紀律的培訓(職業資格(×))

24、職業培訓的特點：1.針對性和實用性2.靈活性和多樣性3.技術性和技能性理論性和實踐性(×))

25、失業人員職業培訓的方法：職業指導、理論授課、技能操練。(開業指導(×))

26、制訂培訓計劃的前期信息：1.掌握失業人員的培訓意向和職業期望2.分析失業人員狀況3.匯總培訓人

數和專業

27、配合培訓機構實施培訓計劃：1.做好培訓前準備2.參與制訂課時分配計劃3.申報培訓計劃4.加強培訓過程管理5.建立培訓管理基礎臺帳

28、失業人員職業培訓的組織原則：1.針對性原則2.實用性原則3.有效性原則(強制性原則(×))

29、從事就業準入職業的新生勞動力，就業前必須經過1~3年的職業培訓，并取得職業資格證書(1~3月(×)→再就業培訓)

30、組織失業人員職業培訓的程序：1.摸底調查2.組織報名3.資格審查4.開辦管理5.提供培訓后就業服務

6.培訓補貼的申報

31、指導選擇培訓項目技巧：1.了解兩個主體的基本情況2.提出合理化建議3.尊重個人選擇

32、人的需求類型：馬斯洛需求理論把人的需求由較低層次到較高層次分為1.生理需求2.安全需求3.社交需求4.尊重需求5.自我實現需求：目標是自我實現或是發揮潛能。達到自我實現境界的人，接受自己也接受他人，解決問題能力增強，自覺性提高，善于獨立處事，要求不受打擾的獨處

33、按照退休人員的需求組織講座1.建立專家庫2.確定講課內容：按退休人員的需求來確定講座內容，可以按需求人數進行排序，也可以對他們強烈要求的內容予以先行安排3.確定講座時間、內容4.聯系舉辦講座的場所5.告知需求對象：通過張榜公告、自我管理和互助服務組織傳達等方式6.確定有意愿參加講座的人數7.輔助工作準備8.現場布置9.效果評價

34、退休人員常見病醫療保健基礎知識：帕金森癥(×)

35、對特殊群體的定期走訪慰問步驟：1.制訂計劃2.申請經費3.購買物品4.預防走訪5.走訪慰問6.記錄意見7.匯總上報

36、為行動不便的退休人員提供上門服務的方法：1.明確內容和范圍2.明確時間3.申請費用4.做好準備工作5.預約時間6.上門服務7.記錄服務情況8.提交報告

37、養老護理員資質的獲得：養老護理員是對老年人生活進行照料、護理的服務人員，分為初級、中級、高級和技師四個級別。

38、養老護理服務的主要內容：就是為健康老人提供必要的生理、心理、社會服務；為患病老人或有肢體、器官功能障礙的老人提供基本生活服務、初級保健和肢體輔助功能鍛煉

39、當前為退休人員提供社會化養老服務的主要場所：1.企業退休人員自己的家里，這也是社會化養老服務的主要場所2.社區養老院3.包括退休人員公寓在內的社會養老機構，一般設置在交通較為便利、自然環境較好的地方，主要是為了滿足子女不在身邊、子女無暇照顧、”空巢”等企業退休人員的需求而建設的40、退休人員公寓、社區養老院等社會養老機構有關信息的采集渠道：1.向勞動保障等相關部門了解全國退休人員公寓、社區養老院等社會養老機構的建設情況，以及取得相關資質情況2.與退休人員公寓、社區養老院等社會養老機構通過電子郵件、信件、電話、傳真等方式進行聯系，取得社會養老機構的詳細介紹

3.通過計算機網絡查詢退休人員公寓、社區養老院等社會養老機構的詳細信息

三、承辦、協辦就業和社會保險具體事務

1、信用的基本知識：一般所說的信用，是狹義角度上的，屬于經濟范疇的信用，它是指建立在雙方互相信任基礎上的一種無須立即付款就可以獲取物資、服務或資金的能力

2、誠實守信的經濟價值：1.誠實守信是發展市場經濟的必然選擇2.誠實守信是生財之道、經營之本3.誠實守信能減少市場經濟成本(有利于構建和諧社會(×))

3、建立信用檔案的基本知識：1.個人信用行為的一般分析：個人消費信用是指商業企業以賒銷的方式向消費者提供商品或金融機構向個人提供消費信貸2.影響個人信用行為的因素分析：(1)個人因素：個人的品行、能力、資產、條件和抵押擔保(2)社會因素分析：個人信用單靠個人自我認知能力來維護是不夠的，關鍵是要依靠完善的法律、健全的個人信用制度來保證3.建立符合我國國情的個人信用制度

4、小額擔保貸款跟蹤服務的程序：1.建立小額擔保貸款信用檔案：包括(1)小額擔保貸款申請書(2)調查核實后的借款人有效身份證明、營業執照、稅務登記證及相關證明的復印件(3)調查核實后的關于經營地點、經營項目、行業分類、銷售收入、利潤額、固定資產等信息，以及對個人信用信息調查形成對調查核實報告

或信譽推薦書(4)小額擔保借款人與擔保機構簽訂的承諾到期按時還款的協議書(5)小額擔保貸款跟蹤服務的信息記錄，包括回訪調查表、按時還息記錄、失信信息等2.實行定期回訪與聯系3.建立與有關部門的聯系4.協助制訂還款計劃(協助經營計劃(×))5.總結經驗，抓好典型

5、自主創業按創業主體分：1.失業者創業2.農民創業3.大學生創業4.軍隊退役人員創業：具有組織紀律性強、凝聚力強和合伙合作創業較多的特點5.退休者創業6.殘疾者創業7.辭職者創業8.兼職者創業

6、自主創業按創業周期分：初始創業、二次創業和連續創業

7、創業的基本程序：1.選定創業項目2.擬訂創業計劃：選定創業項目只是確定了創業”干什么”項目，緊接著就要決定創業”怎么干”許多成功創業者的經驗證明，科學、周密的擬訂創業計劃能少走彎路、減少損失、提高創業成功的把握度，因為創業活動畢竟屬于一種高風險行為，如果能在事先進行詳細的比較分析，并對創業過程有全盤的規劃和了解，必然有助于降低創業的風險，增加創業的行動決心。創業者應該以理性和科學的態度來看待創業活動，而擬訂創業計劃顯然就是創業過程中不容忽視的重要步驟3.籌集創業資金

4.辦理相關法律手續：創業者從事經營活動必須按照有關法律法規要求辦理相關手續方能開業，主要包括辦理工商登記注冊手續、稅務登記手續及銀行開戶手續

5、基本養老金計發辦法：1997年12月31日參加工作，基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金；個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額/計發月數7、1998年1月1日參加工作，基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金

8、(案例)某人養老金計算過程：基礎養老金=471.97(元)，個人賬戶養老金=113.04(元)，該職工指數化月平均繳費工資=1427.42(元)，過渡性養老金=501.02(元)，過渡性調節金=135(元)

9、基本醫療保險待遇的享受條件：用人單位及其職工按照規定繳納醫療保險費的，職工可以享受基本醫療保險待遇；未繳納醫療保險費的，職工不能享受基本醫療保險待遇。應當繳納而未繳納醫療保險費的用人單位及其職工，在足額補繳醫療保險費后，職工方可繼續享受基本醫療保險待遇(補繳費期間發生的醫療費不補結算)用人單位及其職工繳納醫療保險費達到當地規定的年限(含視同繳費年限)，職工退休后可以享受基本醫療保險待遇

10、基本醫療保險待遇的支付方式：1.按服務項目付費2.按人頭付費3.總額預算制4.按病種付費

11、終結給付失業保險待遇的規定：《失業保險條例》規定：失業人員在領取失業保險金期間有下列情況之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：重新就業的；應征服兵役的；移居境外的；享受基本養老保險待遇的；被判刑收監執行或者被勞動教養的；無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹工作的；有法律、行政法規規定的其他情形的12、失業保險金申領發放審核程序：1.申報備案：單位2.申領時間3.提供有關證明4.資格認定5.享受待遇

13、退休人員死亡情況的了解、匯總和上報：1.建立報告制度：以自我管理和互助服務組織為單位，當組內退休人員去世時，自我管理和互助服務組織有義務在規定時間內向社區協理員報告2.記錄有關情況3.核實有關情況4.編制月報表5.上報月服表

14、信訪的概念：信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴要求，依法由有關行政機關處理的活動

15、信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出，多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人

16、信訪事項的辦理和督辦：辦理信訪事項應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。信訪事項應當自受理之日起60日內辦結，延長期不得超過30日

17、辦理信訪案件，應當在一個月內作出處理決定，不能按期處理的，應向信訪人說明情況。對于上級機關交辦的案件，應當在一個月內，最長不超過3個月作出處理決定，并向交辦機關報告處理結果。信訪人對國家機關、單位處理的信訪案件不服的，應在接到處理決定后向其上一級機關或主管部門申請復查

18、群眾來訪的辦理程序：1.登記2.接談3.處理

第五篇：地震物資保障情況匯報

泉州市鯉城區發展計劃局

破壞性地震應急物資保障情況匯報

接區政府辦《關于組織檢查“泉州市鯉城區破壞性地震應急預案”落實情況的通知》（泉鯉政辦發明電?2005?2號）后，區發展計劃局、交通局和物資總公司認真對照鯉城區人民政府《關于修訂印發鯉城區破壞性地震應急預案》（泉鯉政文?2002?90號）、《關于調整充實泉州市鯉城區抗震救災指揮部成員及其工作機構的通知》（泉鯉政文?2003?35號）和《鯉城區發展計劃局抗震救災應急物資保障計劃》要求，對區抗震救災指揮部物資保障組履責情況進行自查自糾，切實提升物資保障能力，現將情況匯報如下：

一、及時調整充實組織領導機構

根據《鯉城區破壞性地震應急預案》要求，為了及時、妥善地組織開展破壞性地震應急物資保障工作，我局牽頭成立了區抗震救災指揮部領導下的抗震應急物資保障工作領導小組，并針對人員變動，適時進行動態調整。經2003年10月份調整充實后的抗震應急物資保障工作領導小組組成為：組長林希妍（區發展計劃局局長）；副組長：張鎮川（區交通局局長）、杜清輝（區物資總公司經理）、李浩哲（區發展計劃局紀檢組長）；成員：鄭瑞華、林春偉、黃友才。為 做到合理配置救災資源，最大限度地降低災害所造成的損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，領導小組本著對黨和人民高度負責的態度，認真研究制訂了《破壞性地震應急物資保障計劃》，作為抗震應急物資保障工作的指導性文件。為確保上下聯系暢通，2004年8月份泉州電話號碼升位，我局又及時對《保障計劃》中涉及的所有值班電話號碼進行了更新。

二、抗震救災任務分工及現狀

（一）物資供應組，負責人：杜清輝

主要任務：負責抗震救災應急物資采購、儲運、調撥現場調度。應當與其他省(自治區、直轄市)和地區建立對口物資調劑供應的渠道，以便在需要時，迅速從其他省(自治區、直轄市)和地區調入相關救災物資；必要時，及時動員和征用社會物資；建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應；在保證一定數量的必需救災物資儲備基礎上，逐步建立健全應急生產運行機制，實現救災物資動態儲備；加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效；根據實際需要，及時對儲備物資予以補充和更新。

物資系統現有庫容（可儲備物資）：①東海寶山倉庫：約450 M2，可存放水泥；②西郊倉庫：約500M2，可存放水泥；③西郊7號倉庫：約160M2，可存放化工物資；④沉 州簡易倉庫：約380M2，可存放金屬材料；⑤沉州露天堆場：約400M2，可存放金屬材料；⑥幸福街建材倉庫：約120M2，可存放建材物資；⑦幸福街機電倉庫：約150M2，可存放機電物資；⑧幸福街五金工具倉庫：約200M2，可存放五金工具物資。

破壞性地震發生時采購計劃：①鋼材1000噸；主要品種：角鋼、小型鋼；薄板、焊接管等；②水泥5000噸；③油毛氈10000捆；④水泵20臺，以適應救災應用潛水泵、離心泵為主；燃油發電機組10臺；電線電纜等5萬米；氧氣瓶20個；⑤塑料制品（PVC板材）20噸；⑥五金工具適量；以適應救災用榔頭、扳手、鐵釘、鐵絲為主；⑦其他專用性較強的救災物資。

（二）公路搶修、運力調度組，負責人：張鎮川 主要任務：在接到抗震救災應急物資保障領導小組運輸指令后，迅速組織車輛在規定的時間趕到指定地點，完成抗震物資運輸、車輛聯系、調度等工作。

交通運力保障儲備現狀：堅持未雨綢繆，做好救災車輛和搶險人員的安排，日常安排運輸保障應急運力汽車11輛，可一次性運載貨物130噸（詳見附件），滿足抗震救災物資保障需要。破壞性地震發生時：（1）迅速做好抗震災物資的檢查和調運，做好災區食品和其它物資的供應工作，統一調配額貨車運送救災物資和人員。（2）在運輸力量不足的 情況下，必要時向市交通局要求支援。（3）及時聯系民間專業運輸車隊，增強運輸保障能力，圓滿完成震后搶險救災物資運輸任務。

（三）后勤保障組，負責人：李浩哲

主要任務：地震災情發生后，負責抗震救災應急物資保障工作領導小組的上傳下達工作，及時向抗震救災部門了解災情，合理調配救災物資并迅速了解、收集和匯總震情、災情，聯系財政應急資金撥款及抗震救災物資的采購、儲存及運送工作。

后勤保障準備現狀：成立抗震應急物資保障工作領導小組，編制《破壞性地震應急物資保障計劃》，明確各有關單位職責分工；設立領導小組總值班室，配備必要的電話、傳真、電腦、打印機和值班場所，公布值班電話，一旦有緊急抗震救災任務，時刻做到“召之即來，來之能戰，戰之能勝”；注重日常抗震救災工作檢查，確保七個落實，即領導責任落實，物資保障落實，車輛運力落實，駕駛人員落實，公路暢通落實，組織調度落實，通訊保障落實。

三、自查中發現存在的不足

1、救災儲備資金不足?？拐鹁葹倪^程中，及時購買救災物資，保證物資充足是救災圓滿完成的決定性因素，但需要有足夠的儲備資金相配套。

2、庫容閑置問題。為了盤活利用國有資產，解決企業 生存問題，目前區物資總公司部分庫容自用或出租，在一定程度上制約了抗震救災物資庫容需求。

3、實戰演練問題。為確?！镀茐男缘卣饝蔽镔Y保障計劃》在緊急情況下能有效實施，有必要在適當時候組織演練。

泉州市鯉城區發展計劃局二○○五年一月十七日5