第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告（精選）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)

告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

摘要：生態(tài)公益林建設(shè)是國家實(shí)施西部大開發(fā)的基礎(chǔ)工程之一。本文對(duì)云龍縣舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出存在的突出問題是總量小、質(zhì)量低、管護(hù)投入少，結(jié)合幾年來的林業(yè)工作實(shí)際，提出舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)的具體對(duì)策是增加公益林總量、限期進(jìn)行宜林地造林綠化、提高林分質(zhì)量增加生態(tài)防護(hù)效益、實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償制度、嚴(yán)格資源管護(hù)。關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林現(xiàn)狀對(duì)策 舊州鎮(zhèn)位于大理州云龍縣西部，北接云龍縣表村鄉(xiāng)，南和保山地區(qū)瓦窯鄉(xiāng)接壤，西靠云龍縣漕澗鎮(zhèn)，東連云龍縣寶豐鄉(xiāng)，瀾滄江縱貫全鎮(zhèn)78公里，是一個(gè)集壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)三位一體的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積平方公里，最高海拔3656米，最低海拔1200米，年平均氣溫℃，年降雨量850mm，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，干濕度明顯。轄13個(gè)村民委員會(huì)，228個(gè)村民小組，總?cè)丝?649戶33287人。幾年來，云龍縣舊州鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)，以及天然林保護(hù)工程和瀾滄江防護(hù)林保護(hù)工程的啟動(dòng)實(shí)施，按照“走出去造林，市場化動(dòng)作，工程化管理，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)收”的要求，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)工作，林業(yè)取得長足進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到了%。多年的實(shí)踐證明，森林在防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了不可替代的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民致富、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是境內(nèi)功果、苗尾電站的逐步開發(fā)，人民生活水平的不斷提高，對(duì)環(huán)境的承載和要求日

益增加，因此，人們對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量提出了迫切需求。但目前，有限的生態(tài)林資源難以有效擔(dān)負(fù)舊州鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及自然條件對(duì)林業(yè)的生態(tài)需求和環(huán)境承載壓力，在舊州鎮(zhèn)建設(shè)以森林為主體比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，勢(shì)在必行，迫在眉睫。那么，舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林目前的狀況如何？怎樣建設(shè)和管護(hù)好該鎮(zhèn)的生態(tài)公益林？本文從分析舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的現(xiàn)狀入手，對(duì)如何建設(shè)和管護(hù)好生態(tài)公益林提出了見解。那一世范文網(wǎng)://找

一、現(xiàn)狀 ㈠概況

全鎮(zhèn)生態(tài)公益林總面積32萬畝，共涉及13個(gè)村，重點(diǎn)分布在海滄、山西、新山、功果、民主、湯澗、湯鄧、舊州、下塢、水井等村瀾滄江沿岸地區(qū)。㈡結(jié)構(gòu)

1、地類結(jié)構(gòu)：生態(tài)公益林總面積萬公頃，其中林地萬公頃，疏林地萬公頃，灌木林地萬公頃，未成林地萬公頃，宜

林地萬公頃；

2、林種結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)防護(hù)林萬公頃，占全鎮(zhèn)林業(yè)用地的57%；特種用途林萬公頃，占14%。公益林種面積中水源涵養(yǎng)林1萬公頃，水土保持林公頃。

3、樹種結(jié)構(gòu)：有云南松畝，占31%，華山松畝，占1%，標(biāo)類畝，占41%，核桃畝，占10%，花椒畝，占5%，其它畝，占8%。

4、地貌結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)公益林主要分布在山區(qū)和半山區(qū)，其中山區(qū)萬公頃，占70%，半山區(qū)萬公頃，占30%。

二、存在問題

㈠綠化總量小，宜林地多

從目前的舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)情況看，全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占國土總面積的比例還較小，有林地面積占公益林總面積的比例相比之下還很低，綠化總量小，另外生態(tài)公益林中，宜林地面積萬公頃，占公益林面積的%，建設(shè)任務(wù)仍很艱巨，需要進(jìn)一步加大生態(tài)公益林建設(shè)工作力度，力爭通過幾年的努力，使全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林綠化總量不斷增大。

㈡林分質(zhì)量較差，防護(hù)效益低 一是生態(tài)公益林防護(hù)效益較差，林地利用率低，防護(hù)功能弱；二是從目前樹種結(jié)構(gòu)看，僅有云南松、華山松等較少的幾種，結(jié)構(gòu)較單一；三是從建設(shè)結(jié)構(gòu)看，沒有形成喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，存在純林、單層林多，混交林、復(fù)層林少的問題，防護(hù)效益和防護(hù)功能弱。㈢管護(hù)投入少，機(jī)構(gòu)不健全

多年來，在全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)中“重造輕管”的問題仍突出，造林投入較多，管護(hù)投入較少甚至于幾乎沒有投入，形成“春天栽樹轟，秋后管理松”、“造林不見林”的現(xiàn)象，對(duì)森林資源的管護(hù)還沒有引起高度的重視。同時(shí)生態(tài)公益林建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，沒有成立專門的管理機(jī)構(gòu)，只靠鎮(zhèn)林業(yè)工作站來管護(hù)，人員、資金少，形不成合力。加之分布廣泛，點(diǎn)多面廣，對(duì)生態(tài)公益林的監(jiān)管力量薄弱，手段較落后，建成完備的生態(tài)

公益林監(jiān)測(cè)體系任重道遠(yuǎn)。

三、發(fā)展對(duì)策 通過分析，從目前舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀來看，本人認(rèn)為舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管護(hù)，必須站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加大投入、強(qiáng)化管理的同時(shí)，要因地制宜，按照不同地區(qū)的氣候、土壤等特點(diǎn)，選擇適宜的樹種結(jié)構(gòu)，逐步形成合理的喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)多層林、混交林、復(fù)層林相結(jié)合的生態(tài)公益林體系，提高公益林防護(hù)功能。㈠加大對(duì)生態(tài)公益林的宣傳力度 一是完善基礎(chǔ)宣傳設(shè)施。在新區(qū)劃的公益林區(qū)交通路口及時(shí)設(shè)立宣傳牌、監(jiān)督崗、公示欄，對(duì)一些已經(jīng)陳舊破損和內(nèi)容有所調(diào)整的公益林宣傳牌及時(shí)更新，同時(shí)豐富宣傳手段，利用好各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳；二是加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性。主要針對(duì)林區(qū)群眾最為關(guān)注的公益林建設(shè)和管理熱點(diǎn)問題，及時(shí)為他們釋疑解惑，做好群眾長期維護(hù)和支持公益

林建設(shè)的思想工作等內(nèi)容進(jìn)行宣傳；三是把領(lǐng)導(dǎo)干部納入宣傳對(duì)象。不斷強(qiáng)化各級(jí)的生態(tài)公益林管護(hù)意識(shí)，把生態(tài)公益林建設(shè)當(dāng)成一件關(guān)系地區(qū)生態(tài)安全的大事，長抓不懈；四是加強(qiáng)政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。通過開展林業(yè)部門送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向林區(qū)群眾發(fā)送有關(guān)宣傳資料，開辦專題講座，使之家喻戶曉、人人明白。

㈡科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)

認(rèn)真搞好森林分類區(qū)劃界定工作，制定全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃，本著因害設(shè)防、適地適樹的原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標(biāo)，大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林，擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。同時(shí)對(duì)每一塊宜林地進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括整地方式、栽植樹種、造林方式、造林年度等統(tǒng)籌考慮，將任務(wù)分解到村、社、年度，做到明確任務(wù)，明確職責(zé)，限期完成。

㈢提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)效益 在擴(kuò)大森林資源總量的基礎(chǔ)上，增加林

地生產(chǎn)力，提高林分質(zhì)量，培育復(fù)層異齡混交林是增強(qiáng)公益林生態(tài)防護(hù)效益的關(guān)鍵措施。通過造、封、撫、引等措施，培育復(fù)層混交林。同時(shí)加大科技力度，生態(tài)公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶，造林難度較大，必須依靠科技進(jìn)步，增加科技含量，建設(shè)高質(zhì)高效的生態(tài)公益林。

㈣出臺(tái)森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦法，加強(qiáng)公益林管護(hù)

對(duì)地處瀾滄江沿岸的重點(diǎn)防護(hù)林和特殊用途林實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)其有效管理和保護(hù)，彌補(bǔ)其因發(fā)揮生態(tài)效益而使經(jīng)營者受到的部分經(jīng)濟(jì)損失，是保證生態(tài)公益林健康發(fā)展的重要措施。在財(cái)政較為困難的情況下，也要將生態(tài)補(bǔ)償納入縣鄉(xiāng)財(cái)政框架，才能從根本上解決公益林保護(hù)的實(shí)質(zhì)問題。㈤嚴(yán)格保護(hù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

依據(jù)《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，嚴(yán)禁非法征占用。經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的公益林不得隨意變

更。確需變更的，必須逐級(jí)上報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。積極出臺(tái)《舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》，規(guī)范管理，明確職責(zé)，加強(qiáng)法制，促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)。同時(shí)定期檢查生態(tài)公益林發(fā)展情況，掌握動(dòng)態(tài)，為各級(jí)政府和有關(guān)部門提供決策服務(wù)。

具體工作中著力抓好“五化”，即一是管理法制化。根據(jù)制定的《舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》，做到有章可循，嚴(yán)格規(guī)范管理。二是隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)化。嚴(yán)把入口關(guān)，聘用護(hù)林員時(shí)首先由村委會(huì)推薦，鎮(zhèn)林業(yè)站考核，鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)備案。并安排時(shí)間加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)教育，開展法律法規(guī)、政策、林業(yè)、資源保護(hù)方面知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為保護(hù)好公益林打下了基礎(chǔ)。三是管護(hù)責(zé)任化。鄉(xiāng)、村、社層層簽定責(zé)任狀，并建立相應(yīng)的層層監(jiān)管機(jī)制，由鎮(zhèn)林業(yè)站定期檢查考核監(jiān)管員，監(jiān)管員檢查考核護(hù)林員。哪個(gè)地塊出了問題，就要追究該地塊的護(hù)林員、監(jiān)管員責(zé)任。

凡不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件或隱瞞不報(bào)要給予相應(yīng)處理。每年對(duì)護(hù)林員進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)行末位淘汰，淘汰護(hù)林員比例在5%左右。四是資金管理規(guī)范化。公益林補(bǔ)助資金做到專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建帳。并加大監(jiān)督檢查力度，不定期進(jìn)行抽查，檢查監(jiān)督資金是否按時(shí)足額到位，資金發(fā)放與林權(quán)所有者是否一致，有效防止資金截留、擠占、挪用或造成資金浪費(fèi)。五是資料基礎(chǔ)化。工作中注重合同檔案的管理，設(shè)專兼職檔案管理員，建立生態(tài)公益林資源數(shù)據(jù)庫、公益林管護(hù)臺(tái)賬，區(qū)劃的界定書、管護(hù)合同等完全按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔，為科學(xué)的管理好公益林提供了依據(jù)。

第二篇：生態(tài)公益林建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

生態(tài)公益林建設(shè)是**林業(yè)建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、生態(tài)功能最全、持續(xù)時(shí)間最長的生態(tài)工程，對(duì)保護(hù)和改善全省生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性具有重要作用，是確保生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。省、市、縣人大三級(jí)聯(lián)動(dòng)聽取和審議政府關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告是今年人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)縣人大常委會(huì)**年的工作部署，人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、生態(tài)公益林建設(shè)背景和我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況 為了切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國家實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度并在全國實(shí)施。**省政府于1999年率先在21個(gè)江河源頭縣、重點(diǎn)林區(qū)縣開展了生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)。2001年，**省出臺(tái)《**省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃第一階段(2001－2010年)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)公益林200萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的30.5％；第二階段(2011－2020年)建設(shè)生態(tài)公益林333.3萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的51％。

我縣土地總面積148.6萬畝，其中林業(yè)用地面積125萬畝。全縣共界定重點(diǎn)生態(tài)公益林79.9萬畝，占全縣土地總面積的53.8%，占林業(yè)用地總面積的63.9%。按事權(quán)等級(jí)分為國家級(jí)生態(tài)公益林44.5萬畝，省級(jí)生態(tài)公益林35.4萬畝。按林種主要分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林和其他林。重點(diǎn)生態(tài)公益林主要分布在石塘、赤石、緊水灘、元和等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及云和縣林場、營林公司2個(gè)國有經(jīng)營單位的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。2007年，我縣成功創(chuàng)建**省公益林建設(shè)示范縣，成為麗水市首批省公益林建設(shè)示范縣之一。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護(hù)效能持續(xù)增強(qiáng),主要表現(xiàn)為: 一是森林資源得到快速增長。全縣公益林區(qū)森林覆蓋率由10年前的78.1%提高到82.6%，樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分（主要是闊葉林和混交林）面積達(dá)53.8萬畝，優(yōu)質(zhì)林分比例由原來是23.2%提高到44.1%。

二是森林生態(tài)效益顯著提高。根據(jù)2011年生態(tài)公益林建設(shè)與成效調(diào)查結(jié)果顯示，2001-2010年云和縣公益林森林生態(tài)總效益累計(jì)達(dá)193.68億元。其中，涵養(yǎng)水源效益57.83億元；固土保肥效益18.89億元，森林游憩效益4.43億元，固碳釋氧效益47.32億元，積累營養(yǎng)效益2.47億元，凈化大氣效益13.18億元，生物多樣性保護(hù)效益44.02億元，森林防護(hù)效益5.54億元。

三是生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2005年以來，我縣生態(tài)公益林建設(shè)結(jié)合闊葉林發(fā)展工程和“三沿”生態(tài)景觀林建設(shè)項(xiàng)目，通過更新造林和景觀林相改造，“三沿”重點(diǎn)地段內(nèi)的無立木林地、荒山和火燒跡地等全部得到綠化更新，自然景觀得到極大改善。甌江源頭生態(tài)屏障建設(shè)走在全市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國第10位，為打造具有“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。四是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入日益增加。我縣自2004年開始實(shí)施生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制以來，從最初的每畝每年5元增加到15元，8年間共撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金6147.6萬元，其中中央、省財(cái)政下?lián)苜Y金5483.4萬元，縣配套資金664.2萬元，直補(bǔ)到公益林經(jīng)營者4703.8萬元，占總資金的76.5%。

二、生態(tài)公益林建設(shè)存在的困難和問題

生態(tài)公益林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)森林資源增長等方面起到了巨大作用，但同時(shí)也存在一些困難和問題。

（一）生態(tài)公益林規(guī)劃不完善，山林糾紛日益凸顯

由于前期對(duì)公益林建設(shè)目的和意義認(rèn)識(shí)不足, 界定工作比較粗放，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,公益林規(guī)劃未能及時(shí)調(diào)整、因地制宜、合理布局，導(dǎo)致生態(tài)公益林規(guī)劃相對(duì)不完善, 存在不少問題。一是將商品林規(guī)劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護(hù)的矛盾越來越突出。二是公益林界線縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶不明晰，甚至有些農(nóng)戶在砍伐自留山木材時(shí)才發(fā)現(xiàn)山林已被劃入公益林，以及土地所有人在承包造林人不清楚的情況，把山林界定為公益林。三是庫區(qū)移民后庫區(qū)山林土地所有權(quán)歸國家或者集體，林權(quán)歸移民但受公益林保護(hù)不能砍伐而產(chǎn)生糾紛。這些山林糾紛日益增多,已經(jīng)影響林業(yè)生產(chǎn)和人民生活，并有可能成為今后一個(gè)時(shí)期引起群體上訪事件的重要因素之一。

（二）生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)亟待提高

從2004年實(shí)行公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來，到**年提高到每畝19元（中央、省補(bǔ)助資金17.1元，縣財(cái)政配套1.9元），其中直補(bǔ)到戶為每畝15元，4元為公益林管護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。但是，補(bǔ)償資金來源單一，主要由中央與地方財(cái)政撥款，難以滿足公益林營造與管護(hù)的實(shí)際需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，木材市場價(jià)格不斷上漲，一般木材的價(jià)格達(dá)到1500元/方，而經(jīng)營公益林得到的補(bǔ)償基金遠(yuǎn)低于木材的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)公益林限伐后所造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，補(bǔ)償基金只是按公益林的面積發(fā)放，沒有考慮生態(tài)區(qū)位、生態(tài)質(zhì)量、林分類型、林分質(zhì)量等因素，不能適應(yīng)各地的具體情況。

（三）公益林資源科學(xué)利用機(jī)制不完善

生態(tài)公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護(hù)生態(tài)公益林,一般是禁止或限制生態(tài)公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經(jīng)濟(jì)利益差距,隨著公益林范圍內(nèi)的人工林成熟和木材市場價(jià)格的上漲，林權(quán)單位要求脫離生態(tài)公益林保護(hù)的越來越多。同時(shí)，公益林限制了土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和礦山開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生態(tài)公益林的保護(hù)與利用矛盾日益突出。

（四）管護(hù)責(zé)任未能有效落實(shí)

由于目前生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償利用機(jī)制不完善,管護(hù)主體和責(zé)任不明確、技術(shù)人員斷檔、經(jīng)費(fèi)不足等問題導(dǎo)致管護(hù)責(zé)任不能有效落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了管護(hù)積極性。根據(jù)公益林補(bǔ)償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補(bǔ)助資金不得用于管理費(fèi)用支出，而縣財(cái)政又沒有安排專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。二是基層林業(yè)技術(shù)人員“老齡化”和人才斷檔問題嚴(yán)重。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人從事林業(yè)工作，現(xiàn)行的基層林業(yè)工作機(jī)制已無法適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展要求。三是護(hù)林員隊(duì)伍管理機(jī)制不完善，未建立完善的退出機(jī)制。年齡偏大、工資偏低以及護(hù)林員長年外出務(wù)工等現(xiàn)象，導(dǎo)致護(hù)林員管護(hù)山林的時(shí)間、精力不夠到位，生態(tài)公益林管護(hù)壓力越來越大。

三、意見和建議

公益林的建設(shè)和保護(hù)，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)，提出以下建議。

（一）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，提高對(duì)公益林重要性的認(rèn)識(shí)

要通過廣泛宣傳教育，提高廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，深刻理解公益林建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)保護(hù)公益林的自覺性和責(zé)任感。一要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好生態(tài)公益林是我省建設(shè)“森林**”的重要內(nèi)容，也是我縣加快建設(shè)“生態(tài)名城”，推動(dòng)“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升的生態(tài)支撐。二要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好公益林是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。三要認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好公益林才能更好地謀取林農(nóng)的長遠(yuǎn)利益，才能創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，這也是各級(jí)政府“以人為本”的重要舉措。

（二）完善規(guī)劃、調(diào)處糾紛，鞏固和提高公益林建設(shè)成效

公益林建設(shè)是以自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。一要根據(jù)公益林項(xiàng)目的長期實(shí)施及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)公益林規(guī)劃和布局及時(shí)進(jìn)行完善和調(diào)整。二要高度重視公益林界定遺留問題的解決，創(chuàng)新思路，認(rèn)真核實(shí)相鄰單位之間的界線，鞏固和完善生態(tài)公益林界定成果。三要把公益林糾紛調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)公益林糾紛調(diào)處力度，積極開展山林糾紛摸底工作，并將山林糾紛排查作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，定期進(jìn)行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾積聚引發(fā)群體性事件。

（三）嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營，切實(shí)提高公益林效益

公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),科學(xué)利用的原則，充分發(fā)揮公益林的多種效益。一要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。合理利用林下資源和空間,引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖和深度開發(fā),實(shí)行生態(tài)保護(hù)和高效經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增加公益林經(jīng)濟(jì)效益。二要加快培育林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。依托公益林豐富森林生態(tài)資源，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、農(nóng)村和旅游相結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要開展限制性木質(zhì)利用。根據(jù)不同區(qū)位對(duì)公益林實(shí)行分級(jí)管理，積極開展以改善公益林林分質(zhì)量、替換樹種為目的的更新采伐和撫育采伐，增加林農(nóng)的收入和社會(huì)木材的供給。

（四）完善機(jī)制、建管并舉，切實(shí)加強(qiáng)公益林建設(shè)與保護(hù)

公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新工作，關(guān)系到我省生態(tài)公益林的安全，關(guān)系到廣大林農(nóng)的切身利益，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)工作。一要加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類中高級(jí)技能人才和農(nóng)村林業(yè)能人等實(shí)用人才，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力，加速林業(yè)科技進(jìn)步。二要完善森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化護(hù)林員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備，強(qiáng)化村委會(huì)監(jiān)管職能，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)，要加大公益林綜合執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)管理好林業(yè)資源。三要完善公益林補(bǔ)償機(jī)制。政府要隨著財(cái)政收入增長,逐步增加生態(tài)公益林補(bǔ)償金投入。要加強(qiáng)公益林補(bǔ)償金的使用和管理，積極籌措縣級(jí)管理經(jīng)費(fèi)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高管護(hù)積極性和管理能力。四要加強(qiáng)公益林質(zhì)量和效能建設(shè)。積極開展對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林等低效林分進(jìn)行造林改造，同時(shí)加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，提高公益林的生態(tài)保護(hù)功能和抗御森林火災(zāi)的能力。

第三篇：關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于生態(tài)公益林、濕地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

生態(tài)森林建設(shè)是國家實(shí)施西部大開發(fā)的基礎(chǔ)工程之一。本文對(duì)剛察縣伊克烏蘭鄉(xiāng)生態(tài)公益林、宜林地、濕地建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出存在的突出問題是總量小、質(zhì)量低、管護(hù)投入少，結(jié)合幾年來的林業(yè)工作實(shí)際，提出伊克烏蘭鄉(xiāng)生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)的具體對(duì)策是增加公益林總量、限期進(jìn)行造林綠化、提高濕地質(zhì)量增加生態(tài)防護(hù)效益、實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償制度、嚴(yán)格資源管護(hù)。伊克烏蘭鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅(jiān)持積極推進(jìn)公益林保護(hù)工程、退耕還林、濕地改造重點(diǎn)工程，加大造林綠化的工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快公益林、宜林地、濕地建設(shè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。

伊鄉(xiāng)林業(yè)現(xiàn)狀，林地總面積7532公頃，濕地保護(hù)涉及20個(gè)林班、31個(gè)小班，灌木林4235.59公頃、宜林地1385.97公頃，林業(yè)覆蓋率達(dá)到3.02％。通過各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和林業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)林業(yè)覆蓋率和濕地保護(hù)逐年增長。

2、林業(yè)體系發(fā)展不斷增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)體系建設(shè)。自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，伊鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害事件，林區(qū)治安秩序良好。

3、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系

在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，伊鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過了上級(jí)各部門的檢查驗(yàn)收。通過檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目方面，領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，人民群眾滿意。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一

隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢(shì)在必行。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來，以保護(hù)生態(tài)為主，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

以公益林為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)管護(hù)制度，加快生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，抓好現(xiàn)有國家、省級(jí)公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護(hù)，認(rèn)真做好

林地普查和病蟲害測(cè)報(bào)工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高退耕地的積極性。全鄉(xiāng)275公頃退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對(duì)退耕還林項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和參與的積極性。二要加強(qiáng)退耕還林項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強(qiáng)對(duì)退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對(duì)部分地塊自身?xiàng)l件不夠、苗木不適宜生長的實(shí)際情況，及時(shí)更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的退耕還林、公益林項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)和宣傳，并積極向上級(jí)主管部門反饋，爭取更大的支持。

三、存在的問題及建議：

1、伊鄉(xiāng)退耕地采取全封育的技術(shù)模式，但由于退耕地管護(hù)經(jīng)費(fèi)極少，且周邊全部為放牧草場，部分退耕地還存在一定的放牧侵蝕現(xiàn)象。為鞏固退耕還林成果，保證退耕還林政策的兌現(xiàn)，發(fā)揮最佳的生態(tài)效益。建議積極爭取國家項(xiàng)目資金，加大退耕還林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、撫育等工作力度。

2、由于生態(tài)條件十分惡劣，退耕后后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，退耕

還林還草區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、退耕戶生活僅靠國家補(bǔ)助等因素，嚴(yán)重影響退耕還林還草成果鞏固。為確保伊鄉(xiāng)退耕還林還草能夠穩(wěn)得住、不反彈，建議盡早制定出退耕還林還草后續(xù)補(bǔ)助政策，延長全鄉(xiāng)退耕還林還草補(bǔ)助年限。

3、科技水平有待提高，現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管伊鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出，由于伊鄉(xiāng)多年來林業(yè)保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們?cè)诜馍浇恋确矫孀隽舜罅康墓ぷ鳎謽I(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時(shí)又存在管理不到位、基層隊(duì)伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

第四篇：關(guān)于生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)課題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)調(diào)研報(bào)告

邵長東

就生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過聽介紹、座談、實(shí)地參觀等形式，對(duì)我省生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和我省生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)現(xiàn)狀有了一個(gè)初步的了解，對(duì)于加快我省生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的思路和建議，作了初步研究。

一、生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

我省黨政領(lǐng)導(dǎo)極其重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。他們充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。而保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，首先是要建立一個(gè)足夠面積、因害設(shè)防、相對(duì)連片的森林生態(tài)系統(tǒng)，這是事關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局。生態(tài)公益林的所有者或經(jīng)營者因改變森林經(jīng)營方向，造成經(jīng)濟(jì)上的損失，理應(yīng)得到合理的補(bǔ)償。進(jìn)而他們從市場經(jīng)濟(jì)的角度和政府職能轉(zhuǎn)變的高度，分析哪些是政府應(yīng)管且必須管好的，哪些是政府不應(yīng)管也管不好應(yīng)該推向市場的。有效地保障和推進(jìn)了生態(tài)公益林各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，促進(jìn)了生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)。

(二）規(guī)劃科學(xué)合理。

各市縣結(jié)合各自實(shí)際情況，層層制定了實(shí)施方案，把生態(tài)公益林具體落實(shí)到小班，并進(jìn)行電腦管理，逐級(jí)簽訂協(xié)議，明確管護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)和建設(shè)資金。生態(tài)公益林體系建設(shè)列入全省建設(shè)重點(diǎn)。其生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施的主要特點(diǎn)是：

1.規(guī)劃遵循3個(gè)原則：①堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步；②堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點(diǎn)；③堅(jiān)持分步實(shí)施，逐步提高，務(wù)求實(shí)效。

2.以林業(yè)用地（不是以現(xiàn)有林面積）為區(qū)劃對(duì)象。根據(jù)因害設(shè)防的原則，對(duì)需劃為生態(tài)公益林的區(qū)域，不僅將有林地劃入，對(duì)林業(yè)用地中的疏林地、未成林造林地、灌木林地和無林地，也全部劃入，以便實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)營管理措施。

3.規(guī)劃強(qiáng)調(diào)相對(duì)集中連片，合理布局。即生態(tài)公益林盡量連片，在大面積的生態(tài)公益林內(nèi)，允許區(qū)劃一定比例的商品林。

4.生態(tài)公益林根據(jù)生態(tài)功能不同劃為重點(diǎn)生態(tài)公益林和一般生態(tài)公益林，對(duì)每塊生態(tài)公益林根據(jù)其所處位置以及郁閉度，樹種結(jié)構(gòu)劃為三個(gè)類別，分別制定如補(bǔ)植、林分改造、管護(hù)等經(jīng)營措施。

(三)政策切實(shí)可行。

禁止采伐生態(tài)公益林。確因國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，林木更新改造或間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

(四)管理嚴(yán)格規(guī)范。

1.生態(tài)公益林建設(shè)和管理。

一是以縣(場)為單位，按劃定的綜合管理保護(hù)責(zé)任區(qū)配備專職管理人員，管理人員由縣級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理；省、市屬國有林場、的管理人員由林場、按省的有關(guān)規(guī)定管理。

二是縣以上各級(jí)林業(yè)主管部門建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)，作為森林資源地理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，實(shí)行專項(xiàng)管理。

三是各地可以通過轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式，把個(gè)人經(jīng)營的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)移給集體或國有森林單位經(jīng)營，確保經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定。如梅州市，用補(bǔ)償資金把集體的公益林地租賃過來，由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。

四是規(guī)定各地應(yīng)以封山育林自然演替或依靠人工促進(jìn)的辦法，逐步使林分郁閉度在經(jīng)營方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到0.7以上。生態(tài)公益林

區(qū)內(nèi)的二類林應(yīng)通過補(bǔ)植、套種盡快提高功能等級(jí)；三類林必須限期進(jìn)行人工補(bǔ)植、套種或更新改造，逐步提高功能等級(jí)。

五是規(guī)定生態(tài)公益林區(qū)的更新采伐跡地、火燒跡地應(yīng)在當(dāng)年或次年完成造林更新。

六是以縣(場)為單位，水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產(chǎn)木材為主要來源的地方，可在該區(qū)內(nèi)劃出15%以下林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經(jīng)濟(jì)林。

七是禁止征用、占用生態(tài)公益林地，確因國家建設(shè)需要征用、占用的，必須依法辦理，并在異地劃定同等面積的生態(tài)公益林。

八是禁止采伐生態(tài)公益林。確因國家重點(diǎn)建設(shè)、林木更新或衛(wèi)生間伐需要采伐的，必須逐級(jí)申報(bào)，由省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

九是禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)。確需開展旅游和其他經(jīng)營活動(dòng)的，必須經(jīng)地市級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

二、我省生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的措施和建議

(一)大力宣傳生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的重要性和緊迫性 1.做好向社會(huì)宣傳工作。生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)是功德無量、造福子孫后代的公益事業(yè)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，特別要講清楚生態(tài)公益林的社會(huì)性、公益性和生態(tài)公益林所有者（經(jīng)營者）因不能采伐造成的損失情況，使生態(tài)公益林建設(shè)能得到社會(huì)各方的理解和支持，逐步形成全社會(huì)辦生態(tài)林業(yè)的局面。

2.做好向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的宣傳工作，特別要爭取領(lǐng)導(dǎo)及決策部門的重視支持。一是應(yīng)積極向省委、省人大、省政府匯報(bào)，以期引起對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的高度重視，下決心解決生態(tài)公益林投入和補(bǔ)償問題。二是組織專家研討生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)問題并向省領(lǐng)導(dǎo)

呼吁，使專家的建議能進(jìn)入決策層，產(chǎn)生一定的影響；三是組織人大代表、政協(xié)委員考察生態(tài)林業(yè)建設(shè)，提高對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的認(rèn)識(shí)，積極爭取以人大建議、政協(xié)提案的形式要求省委、省政府解決生態(tài)公益林建設(shè)資金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(二)切實(shí)搞好生態(tài)公益林規(guī)劃。

1.根據(jù)我省經(jīng)驗(yàn)，建議組織編制我省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，將去年編制的天然林保護(hù)工程規(guī)劃，江河流域生態(tài)林保護(hù)工程規(guī)劃、生物多樣性工程規(guī)劃和沿海防護(hù)林工程規(guī)劃統(tǒng)籌起來，為解決生態(tài)公益林建設(shè)投入機(jī)制和制定生態(tài)公益林補(bǔ)償制度提供基礎(chǔ)。

2.生態(tài)公益林建設(shè)要與我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，我省是重點(diǎn)集體林區(qū)，林業(yè)是山區(qū)群眾和當(dāng)?shù)卣饕?jīng)濟(jì)來源。進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)必須充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姡?dāng)?shù)卣某惺苣芰Α８鶕?jù)國家林業(yè)發(fā)展新布局和國家實(shí)施天然林保護(hù)工程主要在長江上游、黃河中上游地區(qū)，在國家沒有投資和本省財(cái)政尚不能拿出足夠資金來補(bǔ)償由于禁伐天然林受到的經(jīng)濟(jì)損失的情況下，對(duì)規(guī)劃生態(tài)公益林的有關(guān)要求應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3.建議我省生態(tài)公益林規(guī)劃也以林業(yè)用地為對(duì)象進(jìn)行區(qū)劃。依據(jù)因害設(shè)防的原則，對(duì)需要?jiǎng)潪樯鷳B(tài)公益林的區(qū)域，整個(gè)林地（包括有林地和其他林地）劃為生態(tài)公益林地，對(duì)非有林地，規(guī)定用封山育林、人工促進(jìn)天然更新等形式使其成為有林地。

(四)加快制訂生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)管理辦法。

在全省生態(tài)公益林規(guī)劃完成并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,在出臺(tái)生態(tài)公益林有關(guān)政策的同時(shí)，應(yīng)由省人民政府制訂或批復(fù)《全省生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》除明確建設(shè)投入資金渠道和補(bǔ)償制度外，重點(diǎn)還應(yīng)明確以下二個(gè)問題。

1.生態(tài)公益林的管理體制。

生態(tài)公益林主要發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益，以公益利用為主，主要應(yīng)由各級(jí)政府和社區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，納入財(cái)政預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)辦生態(tài)公益林業(yè)的局面。形成以法律手段、行政手段為主，輔之以必要的經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行事業(yè)化管理的生態(tài)公益林業(yè)管理體制。

2.生態(tài)公益林經(jīng)營機(jī)制

(1)經(jīng)營主體。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景林、國防林、科研林、母樹林和種子園等生態(tài)公益林，分別委托自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和部隊(duì)、學(xué)校、科研等單位經(jīng)營管理；對(duì)自然保護(hù)小區(qū)、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水土保持林等生態(tài)公益林，由林權(quán)單位或直接受益單位經(jīng)營；對(duì)集體林中集中連片、面積較大的生態(tài)公益林，可通過建立生態(tài)公益林林場統(tǒng)一經(jīng)營。同時(shí)，有條件的地方可通過轉(zhuǎn)讓、租賃的形式，把個(gè)人經(jīng)營、集體經(jīng)營的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)移給受益單位統(tǒng)一經(jīng)營，或由政府贖買，委托有關(guān)單位經(jīng)營，確保經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定。

(2)培育方式。遵循森林自然演替規(guī)律，及其自然群落層次結(jié)構(gòu)多樣化的特性，封、飛、造、補(bǔ)、管并舉，封育結(jié)合,喬、灌、草結(jié)合，以天然更新為主，輔之以人工促進(jìn)天然更新,形成多樹種、多層次、多齡級(jí)與密度合理的林分結(jié)構(gòu)。

(3)組織形式。實(shí)行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，社會(huì)受益政府投入”原則。屬于統(tǒng)一規(guī)劃的保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)防護(hù)林工程，以國家建設(shè)為主；零散分布的各類防護(hù)林、風(fēng)景林、四旁林等生態(tài)公益林建設(shè)，主要依靠單位和社會(huì)力量共同建設(shè)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。作為繼工業(yè)文明之后的一種新型文明形態(tài)，生態(tài)文明不僅是國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，也是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化價(jià)值觀、綠色生產(chǎn)生活方式、有序社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要載體。為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)“社會(huì)主義新農(nóng)村”目標(biāo)、助力“強(qiáng)·富·美·高”新x、實(shí)現(xiàn)“美麗X”夢(mèng)想，筆者在X鎮(zhèn)“和美小康鎮(zhèn)”的號(hào)召下，深入X鎮(zhèn)各個(gè)街道鄉(xiāng)村，圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研，以問卷調(diào)查、訪談的方式，對(duì)X縣X鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，在干部群眾中發(fā)放了x份問卷,基本了解了X鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等方面的狀況，筆者在調(diào)研基礎(chǔ)之上經(jīng)過認(rèn)真研究分析，形成了此次調(diào)研報(bào)告。

X縣X鎮(zhèn)位于X縣東南方向，是一座山青水秀、風(fēng)景迤邐、物產(chǎn)豐富的小鎮(zhèn)，是聞名遐邇的“水晶之鄉(xiāng)”、“魚米之鄉(xiāng)”。經(jīng)過農(nóng)業(yè)文明雨露的滋養(yǎng)、工業(yè)文明風(fēng)雨的洗禮，X鎮(zhèn)現(xiàn)在迎來了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期。為響應(yīng)十八大提出的建設(shè)“美麗中國”號(hào)召，落實(shí)X市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)要求，X鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)采取了一系列生態(tài)文明建設(shè)舉措。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；積極開展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，仔細(xì)比照縣委縣政府的各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格要求，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)。此外，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提升，群眾對(duì)生活質(zhì)量、居住環(huán)境、社會(huì)人文都有了更高的要求，這就需要我們?nèi)P考慮、立足長遠(yuǎn)、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)

X鎮(zhèn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)。基于上述認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)行深入的問題原因分析，提出促進(jìn)X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議。

一、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

目前，X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)以全鎮(zhèn)x個(gè)行政村、x個(gè)自然村為重點(diǎn)，以鎮(zhèn)區(qū)、主要道路、出入口為突破點(diǎn)，分工到村、責(zé)任到人、檢督集合、獎(jiǎng)懲分明。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)已清除村莊“三堆四亂”x萬余處，清除垃圾x萬多立方，栽植樹木x萬余棵，綠化面積x萬多平方米，新建水泥路x公里，鋪設(shè)沙石路面x公里，改廁x戶，修建垃圾池x座，疏通下水道x千米，清理溝渠、河塘x條。注重生態(tài)環(huán)境整治同時(shí)，X鎮(zhèn)也在著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，草莓園、農(nóng)家樂、桃林山莊等觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)格局逐漸形成。

經(jīng)過近些年的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和村莊環(huán)境整治，X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)已見成效。全鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到全面改善，鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活水平大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施逐步配套，基本實(shí)現(xiàn)了

X鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作也是穩(wěn)步推進(jìn)，X鎮(zhèn)先后獲評(píng)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省三星級(jí)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。

此次問卷調(diào)查中，為切實(shí)了解X鎮(zhèn)生態(tài)文明建成效，筆者提出了“X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的效果如何?”的問題（如附錄所示），設(shè)置的選項(xiàng)分別為：非常好、比較好、不好、不清楚，調(diào)查結(jié)果顯示（如圖x-x所示）：選擇非常好的占x%，比較好的占x%，不好的占x%，不清楚的占x%，滿意度達(dá)到了x%，比全市生態(tài)文明滿意度調(diào)查平均值高出x%,總體上還是體現(xiàn)了民眾對(duì)X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成績的肯定。

（A.非常好；B.比較好；C.不好；D.不清楚）

圖x-x：X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)的效果如何？

二、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及原因分析

X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)水平的大幅提升并沒有滿足人民群眾日益增長的生活質(zhì)量要求,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾也未完全解決,綠色資源要催生綠色產(chǎn)業(yè)，需要的是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,X鎮(zhèn)“生態(tài)環(huán)境”與“生態(tài)文明”建設(shè)現(xiàn)在仍處于薄弱環(huán)節(jié),我們應(yīng)勇于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對(duì)，朝著“美麗X”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（一）X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

x．部分干部責(zé)任意識(shí)缺位，工作面貌有待提升。政府是公共事業(yè)的管理者，是公共服務(wù)的提供者，建設(shè)綠色生態(tài)文明是公共管理者的重要責(zé)任。X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)問題的原因是否是政府責(zé)任缺位？如圖x-x所示，筆者設(shè)置了選項(xiàng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠；部分干部責(zé)任意識(shí)缺失；村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高；企業(yè)配合力度不夠；偏重生態(tài)建設(shè)，忽略文明制度建設(shè)；缺少專門的管理機(jī)構(gòu)；環(huán)境污染問題長期存在，積重難返；其他。其中只有x%的人選擇了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠”，而選擇“部分干部責(zé)任缺失”占到了x%，通過走訪，筆者了解到村民反映主要是一些村支部領(lǐng)導(dǎo)班子沒有負(fù)起責(zé)任，存在不作為現(xiàn)象。

（A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠；B.村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高；C.部分干部責(zé)任意識(shí)缺失；D.企業(yè)配合力度不夠；E.偏重生態(tài)建設(shè)，忽略文明制度建設(shè)；F.缺少專門的管理機(jī)構(gòu)；G.環(huán)境污染問題長期存在，積重難返；H.其他）

圖x-x：目前X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

x．偏重生態(tài)建設(shè)，文明制度建設(shè)尚需強(qiáng)化。生態(tài)文明是人類保護(hù)環(huán)境而取得物質(zhì)成果與文明成果的總和。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明制度建設(shè)是構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，二者相輔相成，缺一不可。如圖x-x所示，受訪村民在“目前X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題”調(diào)查中,x%選擇了“偏重生態(tài)建設(shè)，忽略文明制度建設(shè)”，說明生態(tài)文明建設(shè)取得了階段性成果，但沒有建立或落實(shí)環(huán)境保護(hù)的長效保障機(jī)制，所以在“您對(duì)X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)的看法”調(diào)查中有x%的人選擇了“干部一時(shí)興起,難持久”，從側(cè)面體現(xiàn)了X

鎮(zhèn)的村莊環(huán)境整治工作需要有一套完善、長遠(yuǎn)的資源生態(tài)環(huán)境管理制度，才能真正實(shí)現(xiàn)X鎮(zhèn)生態(tài)文明治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

x．村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保宣傳亟待加強(qiáng)。村民是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明制度建設(shè)的主力軍，是村莊環(huán)境整治的最大受益人，同時(shí)也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)最重要的推動(dòng)力,因而,?X鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治離不開當(dāng)?shù)匕傩盏墓矃⑴c。相反，如果百姓不能傳播正能量，反而破壞環(huán)境，也將損害X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成果。筆者在此次“身邊影響X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)象”的調(diào)查中，分別設(shè)置了如下選項(xiàng)（如圖x-x所示）：生活垃圾隨意堆放；農(nóng)業(yè)污染（化肥、農(nóng)藥）；畜禽糞便污染；空氣污染；噪音污染；水污染（湖泊、河流）；亂搭亂建；其他。其中選擇最多的是生活垃圾隨意堆放和水污染（湖泊、河流），分別占到了x%和x%，高于全國此類污染平均值的x%。通過訪談，筆者從村干部和群眾那了解到，水污染主要是村民長期將生活垃圾、禽畜糞便投入河中，進(jìn)而造成了湖泊與河流的污染。由此可見，村民環(huán)保意識(shí)的缺乏影響到了X鎮(zhèn)周邊環(huán)境的美化。

（A.生活垃圾隨意堆放；B.農(nóng)業(yè)污染（化肥、農(nóng)藥）；C.畜禽糞便污染；D.空氣污染；E.噪音污染；F.水污染（湖泊、河流）；G.亂搭亂建；H.其他）

圖x-x：身邊影響X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)象

（二）X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)存在問題的原因分析

x．群眾長期不良生活習(xí)慣沒有消除，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民身邊的生活垃圾、水污染等現(xiàn)象，與村民長期的不良生活習(xí)慣密切相關(guān)，走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)很多村民居住地不遠(yuǎn)處就有垃圾池等垃圾處理設(shè)施，可是為了省事、方便，就直接將垃圾投入河中或者隨手扔向住所屋后。在“X鎮(zhèn)生態(tài)文明出現(xiàn)的問題主要是誰的責(zé)任”的調(diào)查中（如圖x-x所示），筆者設(shè)置了政府管理不善、企業(yè)不配合、村民自身的不良生活習(xí)慣、不清楚四個(gè)選項(xiàng)，其中

x%的居民認(rèn)為生態(tài)文明出現(xiàn)的問題是自己的責(zé)任，可現(xiàn)實(shí)生活中還是避免不了亂扔垃圾的不良行為慣性。通過走訪,筆者經(jīng)過探究發(fā)現(xiàn)：亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)，是垃圾處理設(shè)施離住所過遠(yuǎn)或者數(shù)量過少。是村民已經(jīng)長期養(yǎng)成了隨手扔垃圾的習(xí)慣

（A.政府管理不善；B.企業(yè)不配合；C.村民自身的不良生活習(xí)慣；D.不清楚）

圖x-x：X鎮(zhèn)生態(tài)文明出現(xiàn)的問題主要是誰的責(zé)任？

x．責(zé)任考核制度執(zhí)行落實(shí)不到位，職責(zé)監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。制度是行為的規(guī)范，是組織運(yùn)行的基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的保障，沒有嚴(yán)格的制度約束與監(jiān)管，組織效率和執(zhí)行力也將受損。X鎮(zhèn)在生態(tài)建設(shè)方面取得了令群眾較為滿意的成果，據(jù)調(diào)查，有x%的村民對(duì)生態(tài)建設(shè)的成果表示滿意。然而在“文明制度建設(shè)仍缺乏哪些方面”的調(diào)查中（如圖

x-x所示），筆者設(shè)置了如下選項(xiàng)：環(huán)境保護(hù)法、水法等法律制度；公眾參與、獎(jiǎng)懲機(jī)制等政策制度；土地資源管理、使用等行政審批制度；目標(biāo)責(zé)任考核、責(zé)任追究等督查制度；環(huán)境投入、生態(tài)收益、利益分配等經(jīng)濟(jì)制度；其他。其中卻有x%的村民選擇了“目標(biāo)責(zé)任考核、責(zé)任追究等督查制度”，這說明我們部分村干部在生態(tài)文明建設(shè)中責(zé)任缺失。缺乏較為完善的目標(biāo)責(zé)任考核、責(zé)任追究等督查制度的約束，沒有嚴(yán)厲的責(zé)任追究懲處制度，則難以使生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處。

（A.環(huán)境保護(hù)法、水法等法律制度；B.公眾參與、獎(jiǎng)懲機(jī)制等政策制度；C.土地資源管理、使用等行政審批制度；D.目標(biāo)責(zé)任考核、責(zé)任追究等督查制度；E.環(huán)境投入、生態(tài)收益、利益分配等經(jīng)濟(jì)制度；F.其他）

圖x-x：X鎮(zhèn)文明制度建設(shè)仍缺乏哪些方面?

x．文明制度執(zhí)行力顯弱,公眾參與不夠積極。X鎮(zhèn)政府在生態(tài)文明建設(shè)過程中,出臺(tái)了一系列政策執(zhí)行保障措施和制度,然而筆者在走訪各村支部書記后了解到,很多制度很有約束性,對(duì)基層干部的政策執(zhí)行力也有很好的督促作用,但在實(shí)際執(zhí)行中并未完全落實(shí),獎(jiǎng)懲等制度的約束力就被削弱了，不利于生態(tài)建設(shè)成果的維護(hù)。在“您對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解”的問卷調(diào)查中（如表x所示），有x%的人選擇了“生態(tài)文明包含生態(tài)建設(shè)與文明制度建設(shè)”，這從側(cè)面說明了文明制度建設(shè)的重要性。此外，生態(tài)建設(shè)需要公眾參與，文明制度同樣也需要公眾廣泛的政治支持，文明制度得不到群眾的響應(yīng)、支持與配合，文明公約、社會(huì)規(guī)范就無法正常運(yùn)行，因而也就無法為生態(tài)文明發(fā)展起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

生態(tài)文明建設(shè)即生態(tài)環(huán)境整治

生態(tài)建設(shè)重于文明制度建設(shè)

包含生態(tài)建設(shè)與文明制度建設(shè)

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解？（單選）

三、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

縱觀X縣，X鎮(zhèn)山水相間，風(fēng)景秀麗，民風(fēng)淳樸，生態(tài)文明建設(shè)處于較高水平，但生活垃圾污染、水污染的形勢(shì)卻依然緊迫，節(jié)能減排壓力也持續(xù)增大。希望

X鎮(zhèn)能以此次X縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為契機(jī)，突破“瓶頸”，完善制度，加快“美麗X”的生態(tài)文明建設(shè)步伐。為此，在前期調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，筆者就X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)提出如下建議：

（一）加強(qiáng)環(huán)保宣傳，完善基礎(chǔ)設(shè)施

一要加大輿論宣傳，營造環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。當(dāng)前，我們很多群眾對(duì)我們X鎮(zhèn)文明建設(shè)的相關(guān)政策不是很了解，如表x所示，有x%的人了解一點(diǎn)，而真正了解的不到x%，所以我們有必要通過廣播、海報(bào)、橫幅、宣傳冊(cè)等多種宣傳形式，營造村莊環(huán)境整治的強(qiáng)烈氛圍，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作中來；二要強(qiáng)化垃圾房與垃圾中轉(zhuǎn)站作用，加強(qiáng)管理、使用、維護(hù)，建立順暢的垃圾清理機(jī)制，不定期開展垃圾清掃巡查行動(dòng)，切實(shí)做到垃圾日清日結(jié)。三要加大投入，增加垃圾處理設(shè)施的數(shù)量。對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的村莊，則應(yīng)加大扶持力度，加快環(huán)境維護(hù)工作進(jìn)度；

非常了解

比較了解

了解一點(diǎn)

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您了解X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策嗎？（單選）

（二）落實(shí)考核機(jī)制，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)

首先，加強(qiáng)督導(dǎo)考核力度，不斷釋放整治效果。成立由紀(jì)委牽頭的督查組，每天進(jìn)行督促考核。對(duì)村莊環(huán)境整治進(jìn)行實(shí)時(shí)拍攝對(duì)比、資料整理、效果通報(bào)。實(shí)行“一天一匯報(bào)、一天一檢查、三天一評(píng)比”的督導(dǎo)措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，把環(huán)境整治工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)行動(dòng)快、效果好的村莊和干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力進(jìn)展緩慢的責(zé)令限期整改，確保取得成效。其次，強(qiáng)化組織安排，形成共同參與的強(qiáng)大合力。采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的辦法，將責(zé)任分解落實(shí)到各村和相關(guān)站所，充分發(fā)揮“駐村干部”作用，各部門牢固樹立生態(tài)紅線觀念，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合。在全鎮(zhèn)真正形成齊抓共管的工作格局。

（三）堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，兼顧文明制度建設(shè)

一方面，要推動(dòng)文明制度建設(shè)，制定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)體系、總量控制、公眾參與、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制等政策制度、經(jīng)濟(jì)制度、行政制度。做到村莊生態(tài)建設(shè)有規(guī)有矩、長效運(yùn)行。真正將文明制度建設(shè)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，相輔相佐，充分發(fā)揮生態(tài)文明制度的作用，從而為鄉(xiāng)村“綠水青山”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，常抓不懈。配備專職人員隊(duì)伍，配置專用設(shè)施設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭泄_招標(biāo)，專人承包負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理。各村按照常住人口比例或每個(gè)自然村不少于x人的標(biāo)準(zhǔn)配備村組保潔人員，組建清掃保潔隊(duì)伍，滿足清掃清運(yùn)工作正常運(yùn)行的需求，確保村莊環(huán)境管理落到實(shí)處。

四、結(jié)論

習(xí)總書記在在談到環(huán)境保護(hù)問題時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這生動(dòng)形象表達(dá)了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)，X鎮(zhèn)也是干群一心。近年來，X鎮(zhèn)經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治、“迎國檢”公路環(huán)境整治，已初步樹立起“和諧X”、“文明X”、“美麗X”的良好形象。針對(duì)目前存在的部分干部責(zé)任意識(shí)缺位、村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、文明制度建設(shè)遲滯等問題，我們可以通過強(qiáng)化制度考核，提升干部的責(zé)任意識(shí)、上進(jìn)意識(shí)、憂患意識(shí)；強(qiáng)化環(huán)保宣傳、增加資金投入，提高村民環(huán)保意識(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)農(nóng)民參與環(huán)保的活動(dòng)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力；統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與文明制度建設(shè)，樹立文明典范，用制度保障生態(tài)發(fā)展的科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化。從而推動(dòng)X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新的高度，實(shí)現(xiàn)X鎮(zhèn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)，讓我們的“水晶之鄉(xiāng)”更加澄澈晶瑩！