第一篇：川律協黨委(2012)5號-關于在全省律師行業中開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動方案

中共四川省律師協會委員會文件

川律協黨委（2012）5號

關于印發《關于在全省律師行業中開展

基層黨組織現狀大調查實施 “三分類三升級”活動方案》的通知

各市、州律師協會黨委（黨總支）：

現將《關于在全省律師行業中開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動方案》印發各地，請結合實際認真貫徹落實。并請將開展活動的情況及時報省律協。

聯系人：劉漢新 聯系電話：（028）86621287 傳真：(028)86621228 電子郵箱：scslsxh@163.com

附件：《關于在全省律師行業中開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動方案》

二0一二年三月六日

報：全國律協、省委組織部、省廳領導、廳政治部、廳機關黨委、送：廳辦公室、廳律工處

律協黨委委員、會長、副會長、秘書長、副秘書長 發：省直律師事務所黨總支

省律師協會黨委辦公室 2012年3月6日 附件：

關于在全省律師行業中開展 基層黨組織現狀大調查 實施“三分類三升級”活動方案

為認真貫徹落實省委《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，扎實開展基層黨組織現狀大調查，全面實施“三分類三升級"活動，現提出如下方案。

一、把握總體要求

開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動，是扎實推進基層組織建設年的重要舉措，是今年基層黨建工作的重大任務，是深化創先爭優、加強和改進基層黨組織建設的內在要求，對于鞏固黨的執政基礎、推動科學發展、加強社會管理、促進社會和諧具有重要意義。各級黨組織要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展這項工作的重要性和必要性，通過扎實有效工作，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，為全面提升基層黨組織建設水平提供有力依據，推動“三分類三升級”活動有效開展，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。(一)全面調查摸底。堅持從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次普遍調查摸底，實現基層黨組織調查全覆蓋。

(二)準確掌握情況。全面了解基層黨組織運行現狀，分析掌握基層黨組織設置是否合理、領導班子是否健全、隊伍素質是否提高、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等情況。

(三)找準突出問題。找準基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧上存在的突出問題；找準基層黨組織在做好群眾工作、加強社會管理上存在的突出問題。

(四)形成專題報告。在開展基層黨組織現狀大調查基礎上，基層黨組織運行現狀進行客觀評價并形成高質量的專題調研報告。

(五)加強基層組織。結合開展基層黨組織現狀大調查情況，對基層黨組織分類確定考評標準和升級目標，按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”目標，分類推動基層黨組織晉位升級，全面提升基層黨組織建設整體水平。

二、組織現狀調查（2012年2月至3月）

各地律協黨委（黨總支）要結合當地基層黨組織實際，有計劃、有組織、分層次對基層黨組織開展現狀大調查。

(一)調查方式。主要采取召開座談會、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式開展調查。召開座談會重 點聽取“兩代表一委員”、基層律師、黨務工作者、普通黨員群眾等方面的意見建議。個別訪談，深入律師事務所與黨員、群眾面對面交流，聽取意見建議。問卷調查，采取問卷方式，重點收集掌握律師行業基層黨組織運行情況，貫徹中央、省委基層黨建工作的重大部署和有關政策的執行情況等。每個市州問卷調查的黨員和群眾總數不少于80人(民族地區可根據實際情況確定)，黨員和群眾調查數比例7：3。個別訪談，重點聽取黨組織書記、老黨員、困難黨員等方面的意見建議。案例剖析，重點選擇一定數量具有典型性、代表性的基層黨組織，采取“解剖麻雀”的方法，尋找先進、一般、后進黨組織的基本規律和普遍問題。群眾測評，重點在律師事務所黨組織負責人、“兩代表一委員”、律師黨員、群眾代表等人員中開展測評。

(二)調查內容。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發揮作用情況；黨組織開展活動情況；黨組織書記素質能力情況；在青年律師中發展黨員工作情況；組織活動經費和活動陣地保障情況；窗口崗位開展“為民服務創先爭優”情況；開展行風評價情況。

(三)組織實施。各市州律協黨委（總支）為實施主體。在本地區開展相應調查，調查的黨支部數不低于本地區的3%，并形成專題報告于4月20日前報省律協。

三、分類評定級次（2012年5月）各市州律協黨委（總支），要結合基層黨組織現狀大調查情況，制定先進、一般、后進黨組織的具體標準。各基層黨組織對照分類標準，采取群眾初評、黨員評議、組織自評、黨員群眾審議、上級黨組織評定等程序，評定分類級次，建立基層黨組織分類管理臺賬。

(一)制定分類標準。各市州律協黨委（總支），確定本地區先進、一般、后進黨組織的具體標準(民族地區根據實際情況提出劃分先進、一般、后進黨組織的標準)。分類標準于5月20日前報省律協。

(二)評定分類級次。具體程序為：(1)召開群眾代表大會初評。基層黨組織召開群眾代表會議，廣泛聽取群眾意見，對基層黨組織先進、一般、后進級次進行初評。(2)召開黨員大會評議。基層黨組織召開黨員大會或代表會議，廣泛聽取黨員意見，對基層黨組織先進、一般、后進級次進行評議。(3)基層黨組織自評。基層黨組織領導班子結合群眾代表大會初評、黨員大會評議結果以及最近三年的工作業績和上級黨組織年終考核情況，自評分類級次。(4)召開黨員群眾會議審議。基層黨組織召開黨員群眾代表會議，采取無記名測評等形式，對領導班子提出的自評級次進行審議。(5)上級黨組織評定。各市州律協黨委（總支）根據基層黨組織自查自評和黨員群眾意見，結合年度考核和平時掌握情況，認真研究評定每個基層黨組織級次，并將分類名單報省律協。各 市州律協黨委（總支），將本地區基層黨組織分類管理臺賬于4月20日前報省律協。

四、促進升級（2012年5月至11月）

基層黨組織根據分類定級情況，圍繞爭創重點和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環節，制定爭創目標和整改措施，在充分聽取黨員群眾意見的基礎上，報經上級組織評定后，逐級簽訂目標責任書，并由基層黨組織向社會公開承諾，黨員圍繞“學先進、見行動”公開承諾踐諾創先爭優。先進黨組織重在鞏固提高，把有效做法制度化、成功經驗長效化，爭創全國及省市先進(示范)黨組織；一般黨組織重在比學趕超，開展系列爭創活動，找準優勢和薄弱環節，強化工作措施，力爭進入先進黨組織行列；后進黨組織重在整頓轉化，采取結對幫扶、領導定點聯系等措施，促進轉化升級。力爭年底前先進黨組織爭創全國及省市先進(示范)黨組織年提升率達10％以上，一般黨組織爭創縣(市、區)及以上先進(示范)黨組織年升級率達15％以上，后進黨組織年轉化率達90％以上。

五、總結檢查驗收（2012年12月）

各市州律協黨委（總支）要制定基層黨組織晉位升級考核辦法，并對照考核辦法，對基層黨組織晉位升級情況進行考核，重新評定級次。具體程序為：

(一)基層黨組織自查初評。基層黨組織對爭創工作達標 情況進行自查，形成年度爭創工作自查報告，召開黨員或黨員代表大會進行民主評議，根據評議結果，初評爭創后的級次。

(二)聽取黨員群眾意見。各市州律協黨委（總支）召開黨員群眾代表會議，對基層黨組織的自查初評情況進行滿意度測評，廣泛聽取黨員群眾意見。

(三)上級黨組織認定。各市州律協黨委（總支）根據基層黨組織自查初評和黨員群眾滿意度測評結果，結合年度考核和平時掌握情況，召開專題會議重新認定每個基層黨組織級次。

(四)形成工作總結。各市州律協黨委（總支）匯總各基層黨組織爭創工作達標情況和重新劃定的分類級次，對照年初制定的先進黨組織提升率、一般黨組織升級率、后進黨組織轉化率等工作目標，總結成績和經驗，形成年度工作總結，更新分類管理臺賬。各市州律協黨委（總支）將本地區年度工作總結和更新后的基層黨組織分類管理臺賬于12月20日前報省律協。

各市州律協黨委（總支）要對開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動高度重視，把這項工作作為今年基層組織建設年的重要內容。律協黨委（總支）是本項活動責任主體，律協黨組織書記為第一責任人，班子成員要帶頭建立聯系點，推動工作深入開展。各地要堅持典型引路、以點帶面，以創先爭優為動力，精心培育打造一大批基層黨組織先進典型，發揮典型示范作用，推動各項工作任務見到實效。

請各市州律協黨委（總支）以通知精神，結合地方實際制定具體工作實施方案，務必將工作落到實處。工作開展中遇到問題及時反饋省律協。

附件：

一、《問卷調查表》(參考樣式)

二、《基層黨組織現狀大調查情況匯總表》(參考樣式)

三、《“三分類三升級”活動基層黨組織分類名單統計表》(參考樣式)

四、《“三分類三升級”活動基層黨組織分類情況匯總表》(參考樣式)

五、《“三分類三升級”活動基層黨組織分類定級申報表》(參考樣式)

六、《“三分類三升級”活動基層黨組織公開承諾書》(參考樣式)

七、《“三分類三升級”，活動黨員公開承諾書》(參考樣式)

八、《先進黨組織、一般黨組織、后進黨組織劃分參考標準》(參考樣式)

第二篇：關于基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動(精)

中共彭州市委組織部

彭組通〔2012〕21號

中共彭州市委組織部

關于全面開展基層黨組織現狀大調查

實施“三分類三升級”活動的通知

各鎮黨委，市委各部委辦局，市級各部門黨組（黨委），各直屬基層黨組織：

為認真貫徹落實中央和省委、成都市委組織部關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的工作部署，現就全面開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動有關事項通知如下。

一、把握三分類三升級活動的總體要求

（一）全面調查摸底。從黨支部入手，所有基層黨組織參加，分級分類對我市鎮、村（社區）、機關、國有企業、文化、教育、衛生、“兩新”組織等領域基層黨組織情況進行全面調查摸底。要確保調查覆蓋到每個支部。

（二）準確掌握情況。全面了解基層黨組織運行現狀，結合實施“四二一一”發展戰略要求，逐

一、分類分析掌握基層黨組織設置、領導班子、黨員隊伍素質、組織制度、經費場所保障、作用發揮等方面的情況。特別要找準工作上的不足和影響黨組織、黨員作用發揮的問題所在，為下一步改進工作，促進作用發揮提供參考依據。

（三）形成專題報告。所有支部都要形成自查報告。各鎮黨委要對本鎮基層黨建情況、基層黨組織運行現狀進行認真分析形成專題調研報告；市直機關工委、市委統戰部、市民政局、市文廣局、市衛生局、市教育局要分別對全市機關事業單位、非公有制企業、社會組織、文化領域、醫療衛生單位和中小學校基層黨組織運行現狀進行客觀評價，形成專題調研報告；彭州工業開發區黨委、建有機關黨委（黨總支）的市級部門也要對本單位、本行業（系統）基層黨建情況形成專題調研報告。報告要客觀真實，在肯定取得成績的同時，又清醒認識到存在的不足，既不夸大編造，也不文過飾非。市委組織部形成全市農村基層黨組織專題調研報告以及全市基層黨組織運行現狀的專題調研報告。

（四）推動晉位升級。按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”目標，分類確定基層黨組織考評標準和升級目標，明確基層黨組織改進提高的目標、責任和措施，實行項目化管理，制定工作日程表，落實相關責任人，抓好整改落實，實現晉位升級。

二、開展基層組織現狀大調查（２０１２年３月）

（一）調查方式。１、開展基層支部自查。按照黨組織隸屬關 — 3 —

系，指導下屬黨支部逐一開展自查。各黨支部要通過召開支部黨員大會的形式廣泛聽取黨員群眾的意見建議，并提交支部委員會討論。２、開展多種方式調查。主要采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析等方式開展調查。要重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、黨務工作者、普通黨員群眾、大學生

村干部、離退休干部、老黨員、困難黨員等方面的意見建議。每個鎮問卷調查的黨員和群眾總數不少于１００人，其中天彭、致和、濛陽、麗春４個鎮不少于２００人。黨員和群眾調查數比例為７：３；市直機關工委問卷調查數不少于２００人，市委統戰部、市民政局、市文化局、市衛生局、市教育局、市財政局、彭州工業開發區問卷調查數分別不少于５０人，黨員和群眾調查數比例為８：２，建立機關黨委的市級部門參照上述標準開展問卷調查。３、開展基層民主測評。各鎮、各單位要組織基層干部、派駐機構負責人、企事業單位黨組織負責人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員對基層黨建工作進行測評，測評對象不少于５０人。

（二）調查內容。根據不同黨組織的情況差異，分類設定調查內容，確保突出調查重點，具有較強的針對性和操作性。

１、鎮、村黨組織。重點調查黨組織領導班子整體功能特別是引領加快發展、構建和諧穩定、開展群眾工作、加強和創新社會管理等作用發揮情況，領導班子成員思想狀況、能力素質、作用發揮等情況，黨員群眾對領導班子及班子成員的評價情況；公推直選及配套制度落實情況；村民議事會規范化運行和黨組織作用發揮情況；黨組織運行制度建設和執行情況；黨員隊伍思想狀況、年齡文化結構、教育培訓、管理服務、作用發揮以及黨員發展、流動黨員管理服務等情況；群眾工作薄弱環節；村干部待遇及“激

勵八條”落實情況；活動場所、經費保障和遠程教育站點建設使用情況；農民專合組織的黨組織設置、隸屬關系、組織覆蓋情況；農村新型社區黨組織設置和作用發揮等情況。

２、城鎮社區黨組織。重點調查領導班子整體功能和戰斗力情況，特別是服務群眾、加強社會管理、促進社會和諧能力情況；領導班子成員精神狀態、能力素質、作用發揮情況；公推直選配套制度落實情況；新型社區治理機制推進情況；黨員隊伍思想狀況、素質結構、教育培訓、管理服務、作用發揮以及黨員發展、流動黨員管理服務情況；社區干部待遇及“激勵八條”落實情況；社區辦公經費和黨組織

活動經費、社區服務設施和活動場所情況；社區群眾工作薄弱環節；區域化黨建工作推進情況；居民群眾和駐區單位對社區黨組織滿意度評價情況。

３、機關黨組織。重點調查機關黨組織圍繞服務中心、建設隊伍發揮作用情況；嚴格黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執行落實情況；基層支部活動的形式、活動效果情況；機關黨組織和黨員進社區、進農村，服務基層、聯系群眾情況；機關黨組織構建城鄉統籌基層黨建新格局情況；機關黨員干部作風和廉潔自律情況；機關黨組織按期換屆情況；機關專兼職黨務干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務對象對機關作風、效能建設評價情況。

４、國有企業黨組織。重點調查國有企業黨組織發揮政治核心作用，堅持黨管干部、黨管人才情況；領導班子“雙向進入”、參與企業重大決策情況；基層黨組織圍繞生產經營開展活動情況；堅持黨的組織制度情況；黨員教育管理、培訓和發揮作用情況；

— 5 — 在生產一線發展黨員情況；企業黨務干部隊伍建設情況；黨務公開和民主監督情況。

５、中小學校黨組織。重點調查黨組織及領導班子發揮作用情況；堅持黨的組織制度和開展組織活動情況；青年教職工、學生中發展黨員情況；黨組織活動經費保障情況；學生、家長對學校的滿意度評價情況。

６、醫療衛生機構黨組織。重點調查黨組織及領導班子發揮作用情況；黨組織活動開展情況；黨員教育管理及發揮作用情況；在青年醫護人員中發展黨員情況；加強醫德醫風建設情況；窗口崗位開展“為民服務創先爭優”情況；開展行風評價情況。

７、“兩新”組織黨組織。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發揮作用情況；黨組織開展“五有五服務”情況；黨組織書記素質能力情況；在

生產一線培養入黨積極分子及發展黨員工作情況；組織活動經費和活動陣地保障情況；企業主、黨員和職工群眾對黨組織評價情況。

８．文化領域黨組織。重點調查文化領域基層黨組織設置情況；黨組織和黨員發揮作用、促進文化事業大發展大繁榮的情況；在優秀人才中發展黨員情況；文化體制改革中基層黨建工作面臨的突出問題。

９、黨員干部現代遠程教育。重點調查遠程教育終端站點的運行、管理和使用情況；各級遠程教育工作機構設置和工作人員落實情況；遠程教育骨干隊伍建設情況；遠程教育教學資源開發、建設情況；遠程教育站點運行維護經費落實情況；建立健全教學組織管理、目標考核和教學評估機制情況；遠程教育站點作用發揮情況；遠程教育向社區、“兩新”組織延伸情況；黨員教育上手

機、上電視、上互聯網情況。

（三）組織實施。堅持統一部署、分類指導、條塊結合、分級負責、全面覆蓋。鎮黨委的調查摸底由市委組織部實施；村（社區）黨組織的調查摸底由鎮黨委實施；全市機關事業單位和國有企業、文化、教育、衛生等行業（系統）基層黨組織的調查摸底，分別由機關工委、財政、文廣、教育、衛生等行業（系統）主管部門黨組織實施；非公有制企業黨組織的調查摸底由統戰部會同工商聯等有關職能部門黨組織實施；社會組織黨組織的調查摸底由民政部門和司法部門黨組織實施；建有機關黨委（黨總支）的其他機關事業單位的調查摸底，由本單位黨組織組織實施。各基層黨支部形成的自查報告，要按隸屬關系報上級黨組織。各鎮、各單位和行業（系統）在基層黨組織逐級自查的基礎上，形成的專題調研報告以及大調查匯總表、問卷調查表，于３月３１日前報送市委組織部。

三、做好基層組織對標定級工作（２０１２年４月）

按照基層黨組織“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）標準，分類制定各個領域基層黨組織先進、一般、后進三個等級 的細化標準，采取群眾初評、黨員評議、組織自評、黨員群眾會議審議、上級黨組織評定等程序，評定分類等級，建立基層黨組織分類管理臺賬。

（一）制定分類標準。市委組織部按照成都市關于全面開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動的總體要求，結合彭州實際，根據調查摸底情況制定先進、一般、后進黨組織的細化標準。

（二）評定分類等級。分類定級主要按照以下方法步驟進行：

1、群眾初評。基層黨組織召開群眾代表會議，廣泛聽取群眾意見，對基層黨組織先進、一般、后進等級進行初評。

2、黨員評議。基層黨組織召開黨員大會或代表會議，廣泛聽取黨員意見，對基層黨組織先進、一般、后進等級進行評議。

3、基層黨組織自評。基層黨組織領導班子結合群眾代表大會初評、黨員大會評議結果以及近三年的工作業績和上級黨組織年終考核情況，自評分類等級。

4、黨員群眾會議審議。基層黨組織召開黨員群眾代表會議，采取無記名測評等形式，對領導班子提出的自評等級進行審議。

5、上級黨組織評定。上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織根據基層黨組織自查自評和黨員群眾意見，結合考核和平時掌握情況，認真研究評定每個基層黨組織等級，并將分類名單報黨委組織部門。鎮黨委等級由市委評定；村（社區）黨組織等級由鎮黨委評定；機關事業單位和國有企業、文化、教育、衛生等行業（系統）基層黨組織等級，在組織部門的指導下，分別由機關工委和行業（系統）主管部門黨組織評定；規模以上非公有制企業黨組織等級由市委“兩新”組織黨工委會同統戰部、工商聯等有關職能部門黨組織評定；律師事務所等社會組織黨組織等級，由司法和民政部門黨組織評定。各鎮、各部門和各行業（系統）基層黨組織分類管理臺賬于４月１０日前報市委組織部。

四、推動基層組織實現晉位升級目標（２０１２年４月—１０月）

（一）明確爭創目標。基層黨組織爭創目標由上級黨組織審核，原則上按大調查組織實施分工進行把關審核。先進黨組織重在鞏固提高，把有效做法制度化、成功經驗長效化，爭創全國及

省市先進（示范）黨組織；一般黨組織重在比學趕超，開展系列爭創活動，找準優勢和薄弱環節，強化工作措施，力爭進入先進黨組織行列；后進黨組織重在整頓轉化，深入查找問題癥結所在，逐一加以解決。年底前全市村（社區）先進黨組織達到４０％，力爭爭創全國、省及成都市先進（示范）黨組織年提升率達１０％以上；一般黨組織年提升率達２５％以上，后進黨組織年轉化升級率達１００％（其中遠程教育進入各級先進示范站點的年提升率達１０％以上，一般站點升級先進站點的年升級率達２０％以上，后進站點年轉化率達到１００％）；機關、國有企業、教育、衛生等其他行業（系統）的年轉化提升率，應高于村（社區）黨組織爭創目標。

（二）制定整改措施。一是深入調查研究，找準問題癥結，制定整改工作方案；二是采取城鄉結對幫扶、領導定點聯系、干部駐點幫扶等措施，促進基層黨組織轉化升級。三是建立整改臺賬，實行銷號制度。各鎮、各單位要按照黨組織隸屬關系，建立下屬黨組織整改臺賬，詳細記錄每個后進黨組織解決問題、幫扶措施落實、整改進度等情況。每實現一項，銷號一項，直至全面完成整改任務。

（三）做好公開承諾。基層黨組織根據分類定級情況，圍繞爭創重點和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環節，制定爭創目標和整改措施，在充分聽取黨員群眾意見的基礎上，逐級簽訂目標責任書，并向社會公開承諾，黨員公開承諾踐諾創先爭優。

（四）抓好工作落實。各級黨委組織部門要加強具體工作指導。鎮黨委的爭創目標措施由市委審核；村（社區）黨組織的爭

創目標措施由鎮黨委審核；機關單位和國有企業、文化、教育、衛生等行業（系統）基層黨組織的爭創目標措施，分別由機關工委和各行業（系統）主管部門黨組織審核；規模以上非公有制企業黨組織的爭創目標措施，由市委“兩新”組織黨工委會同統戰部、工商聯等有關職能部門黨組織審核；律師事務所等社會組織黨組織的爭創目標措施，由司法和民政部門黨組織審核。

五、做好活動總結和檢查驗收（２０１２年１１月—１２月）

各鎮、各單位和行業（系統）黨組織要制定基層黨組織晉位升級考核辦法，對基層黨組織晉位升級情況進行考核，重新評定等級。具體程序為：

（一）基層黨組織自查初評。基層黨組織對爭創工作達標情況進行自查，形成爭創工作自查報告，召開黨員或黨員代表大會進行民主評議，初評爭創后的等級。

（二）黨員群眾民主測評。上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織召開黨員群眾代表會議，對基層黨組織的自查初評情況進行滿意度測評，廣泛聽取黨員群眾意見。

（三）上級黨組織審評。上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織根據基層黨組織自查初評和黨員群眾滿意度測評結果，結合考核和平時掌握情況，重新審定每個基層黨組織等級。鎮黨委等級由市委審評；村（社區）黨組織等級由鎮黨委審評；機關單位和國有企業、文化、教育、衛生等行業（系統）基層黨組織等級，分別由機關工委和各行業（系統）主管部門黨組織審評；規模以上非公有制企業黨組織等級由市委“兩新”組織黨工委會同統戰部、工商聯等有關職能部門黨組織審評；律師事務所等社會組織黨組織等級，按黨組織隸屬關系由司法和民政部門黨

— 10 — 組織審評。

（四）形成工作總結。上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織匯總各基層黨組織爭創工作達標情況和重新劃定的分類等級，對照年初制定的先進黨組織提升率、一般黨組織升級率、后進黨組織轉化率等工作目標，總結成績和經驗，形成工作總結，更新分類管理臺賬。各鎮、市級相關部門和各行業（系統）工作總結和更新后的基層黨組織分類管理臺賬于１１月２０日前報市委組織部。

開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動，推動基層黨組織晉位升級，是基層組織建設年的重要部署，是深化創先爭優、集中力量解決薄弱環節和突出問題、提升基層黨組織黨建工作水平的重要載體，對于全面落實基層組織建設年各項目標要求、加強基層黨組織基礎性和根本性建設，夯實我市打造綠色生態之都、千億產業之城、田園休閑之谷的基層基礎具有十分重要的意義。各鎮、各單位和行業（系統）黨組織要高度重視，加強督促檢查，強化分類指導。黨委（黨組）書記要親自研究部署、示范帶動抓落實，班子成員要建立聯系點。要精心培育打造一大批各領域基層黨組織先進典型，發揮典型示范作用。

各鎮、市級各部門要根據本通知精神，結合實際制定具體實施方案。

附：

1、各領域基層黨組織分類定級指導標準

2、基層黨組織現狀大調查情況匯總表

3、全市“三分類三升級”活動基層黨組織分類名單統計表

4、全市“三分類三升級”活動基層黨組織分類情況匯總表

5、全市遠程教育現狀大調查情況匯總表

6、全市“ 三分類三升級” 活動遠程教育站點分類名單統計表

7、全市“ 三分類三升級” 活動遠程教育站點分類情況匯總表

8、全市“ 三分類三升級” 活動基層黨組織分類定級申報表

9、全市“ 三分類三升級” 活動基層黨組織公開承諾書

10、全市“ 三分類三升級” 活動黨員公開承諾書

11、各領域基層黨組織問卷調查表（附件請到彭州組工信息網下載）

中共彭州市委組織部

２０１２ 年 ３ 月 １３ 日

中共彭州市委組織部辦公室

— 2012 年 3 月 13 日印 12 —

第三篇：某局開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動調研總結（精選）

某局開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動調研總

結

根據市委《關于在全市開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（x委組〔2012〕xx號）部署，為切實加強農村基層黨組織建設，為更好地開展“創先爭優”活動，農業局黨委就局屬5個黨支部組織開展基層黨組織“三分類三升級”活動進行了調研，現將此次調研活動作如下匯報：

一、加強領導，強化責任

按照xx市委關于做好“三分類三升級”活動的工作要求，成立xx鎮基層黨組織“三分類三升級”活動領導小組，由局黨委書記作為“三分類三升級”活動的第一責任人，明確分管副書記具體抓，形成黨政一把手帶頭抓，分管領導具體抓，各黨支部書記抓，一級抓一級，一級帶動一級的有效聯動機制，切實將責任層層分解、層層負責、層層落實。并在各黨支部成立“三分類三升級”工作小組，由各黨支部書記擔任各工作組組長，以保證該項活動的順利開展。

二、召開動員大會

按照要求，我局于3月17日召開了基層黨組織“三分類三升級”活動動員大會，組織各黨支部黨員干部認真學習了市委下發的《關于在全市開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》，通過召開動員大會強化了黨員干部對“三分類三升級”活動的認識，使其意識到基層黨組織建設對黨的事業的重要性，增強

了責任感和使命感。

三、深入調查摸底

我局堅持從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次普遍調查摸底，實現基層黨組織調查全覆蓋。通過采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式開展調查。召開座談會5次，入戶走訪60人次，個別訪談40人次，發放機關基層黨組織情況調查問卷100余份，深入普通黨員群眾面對面交流，重點聽取支部書記、離退休干部、老黨員等對我局基層組織建設的意見建議。重點收集掌握本單位黨組織運行情況，貫徹中央、省委、市委基層黨建工作的重大部署和有關政策的執行情況等。通過走訪調查，聽取收集了關于此次活動的若干意見和建議。并在調查中選擇一定數量具有典型性、代表性的黨組織，采取尋找先進、一般、后進黨組織的基本規律和普遍問題。

（一）基本情況及主要特點。

我局現建有黨委一個，局屬黨支部5個。分別為廣漢市農業局行政人員支部，黨員29人；xx市事業人員支部，黨員34人；xx市農業局隆平科業支部，黨員6人；xx市農業局農學會支部，黨員9人；xx市氣象局支部4人；xx市農業局離退人員支部，黨員53人。總體看，我局基層黨組織領導班子整體素質比較好，帶領群眾實現農業增效、農民增收的能力比較強。團結協調、凝聚力、創造力和戰斗力強，能正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，把黨的富民、惠民政策落到實處，自覺維護社會穩定，積極發揮黨員先鋒模范作用，工作作風比較扎實，能夠完成上級黨委安排的工作任務。從整體上看，機

關基層黨組織建設呈現出和上升的發展趨勢。主要有幾個好的做法和特點：

1、抓教育，黨員教育的創新。各基層黨組織把落實“三會一課”制度作為教育黨員的有效形式，經常抓，抓經常，從形式到內容規范了機關黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動，黨員領導干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，強化了理論武裝工作。

2、抓班子，基層組織建設機制明顯改善。局屬各黨支部能夠嚴格按照《黨章》和《機關基層組織工作條例》的要求，根據部門機構和黨員領導干部的變化，組建、換屆改選及調整黨組織班子，落實“一崗雙責”制度。基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任。在加強機關黨組織建設中，堅持把黨性強、作風正，有工作能力、有奉獻精神的黨員干部選入機關黨組織班子。黨支部委員大都是部門、單位的優秀黨員、骨干分子和中層干部。

3、抓培訓，注重強化隊伍建設。近年來，通過機關工委每年組織一次黨務干部系統培訓，采取專題講座、觀摩學習等形式，學習黨建工作理論，交流黨務工作經驗，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機關各黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務干部的素質能力有了明顯提升。加強入黨積極分子隊伍建設，每年組織入黨積極分子進行培訓。

4、抓載體，組織創建活動。局屬各黨支部組織開展了“五好”黨支部創建活動和“共產黨員示范崗”創建活動，定期對“五好”黨

支部和“共產黨員示范崗”給予表彰。為各黨組織搭建了競爭、激勵的平臺。

5、抓管理，黨建工作責任制。抓點帶面，示范效應，培育機關黨建工作的典型。分類，層層簽訂黨建工作管理責任書，機關工委、機關黨委、各支部組織實施的工作責任體系。策劃組織了聯席活動，組織了上下觀摩互評檢查活動，了機關黨建工作縱向發展，了機關黨建工作的整體合力。

（二）存在主要問題。

從調研的情況看，機關基層組織建設，主要幾個的問題：

1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責”還不到位。

機關各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領導擔任，由于行政主要領導業務工作壓力大、事務性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實“一崗雙責”重要性認識不足、重視不夠，責任還不到位，有的不過問黨務工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機關黨組織職能作用發展受到影響。

2、機關基層黨組織生活有重形式輕實效的現象。調查中不少黨員反映，組織活動開展流于形式，沒有結合單位工作特點和黨員基本情況開展活動，有的組織生活質量不高，存在“重表象、輕質量”的現象，有的以行政例會代替黨的會議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報紙或結合當前工作議一些事，久而久之，黨員感到有

意見。有些組織生活會也是一般性的形式要求，使許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。

3、黨務工作有崗無編，工作積極性受到影響。從調研情況看，各黨支部黨務干部基本上都是兼職的。黨務工作者總感到機關黨建工作在單位排不上隊，占不上位，地位不高，黨務工作者的勞動價值，有時容易被單位領導所忽視，責權利往往不一致，影響了黨務干部積極性和創造性的發揮。另外，大部門單位的黨務工作讓辦公室人員承擔，有一些同志把擔任黨務工作看成是“額外負擔”，“兼而不管”現象時有存在。

4、黨員教育形式針對性不強，教育模式傳統化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業特點，教育的模式單一，除上大課進行灌輸式教育外，沒有其它的配套教育載體，教育效果難以體現。存在“三多三少”：宣讀式教育多，針對性教育少；應付式教育多，主動性教育少；灌輸式教育多，啟發引導式教育少。黨員教育投入資金不足。基層黨組織沒有固定的經費來源，開展活動缺乏必要的經費，特別是在電化教育和培訓教育方面相對滯后。

（三）問題產生的主要原因。

一是《機關基層組織工作條例》貫徹力度不大。《條例》是指導機關基層組織建設的黨規，在開展工作中貫徹不夠。有的黨員領導干部只抓行政業務工作，不重視黨的建設；有的把機關黨的工作當成一種“點綴”，需要時就講一講，不需要就撇在一邊。思想上不重視，導致工作指導乏力。長期以來機關黨的工作存在的經費困難、組織時

間愛你活動不能保證等問題一直未能有效解決。還有個別黨員領導干部批評機關黨組織學習和過組織生活是“形式主義”。

二是機關黨組織與業務工作的結合不緊。機關基層黨建工作創新不夠，面對新形勢、新任務，以改革創新精神抓機關黨建工作的載體不夠，在機關黨建服務經濟發展，服務本單位業務工作方面，結合不緊密。有的黨員領導干部不熟悉機關黨建業務，在抓機關黨建工作上，不知怎么抓，抓什么。結果是黨建工作出現了時緊時松、忽冷忽熱的現象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業務工作，孤立地抓黨的建設，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務與業務工作相脫節，“一手硬、一手軟”，“重業務、輕黨務”和“兩張皮”的現象存在。

三是對機關基層黨組織的分類指導不夠。機關基層黨建工作有交叉、重疊現象，加上有些部門習慣于“一竿子插到底”，開展活動往往“一鍋煮”，黨員缺乏有效參與。黨委在領導和知道機關基層黨建工作過程中，領導和指導與督促檢查不統一，責權不一致，抓黨建工作的動力不足。時間長了使基層黨組織產生了依賴心理，工作缺乏主動性。

（四）對策及建議。

當前，詮釋正在開展基層黨組織“三分類三升級“活動，以改革創新精神加強機關黨的建設，對機關黨的基層組織建設工作提出了新的任務和更高要求。針對機關基層黨組織存在的不適應新形勢、不符合新要求的問題，需要采取切實有效的對策和措施加以改進。

1、抓住關鍵，充分發揮黨員領導干部表率帶動作用。機關黨組織的執行力根子在工作機制，完善機制的關鍵是落實好黨建工作“一崗雙責”制。要增強基層黨組織的執行力，就是要抓住黨員領導干部這個關鍵，充分發揮表率帶動作用。促使黨員領導干部帶頭落實抓基層黨建工作的職責。機關各部門、單位主要負責人要逐步增強作為本單位黨建工作第一責任人的意識，并把落實好黨建工作“一崗雙責”制，作為全面推進本單位各項工作的主要抓手。促使黨員領導干部自覺參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領導干部在推進理論武裝中落實職責。按照“一崗雙責”的要求，市直機關工委，要把關配強、配好機關黨總支、支部書記。同時，加強培訓，配合市委組織部統一組織對機關各部門、單位黨組織書記進行培訓，不斷提高履行“一崗雙責”的能力。

2、激發活力，創新機關基層黨組織活動方式。一是創新理論教育。在豐富教育內容上下功夫，加大創新理論教育，樹立科學的世界觀和方法論，做到理論創新推進一步，教育內容跟進一步。二是創新組織生活方式。抓好“三會一課”的載體設計，使組織生活體現應有的政治性、組織性、紀律性。三是創新活動載體。每年結合黨建工作的形勢，選準載體，扎實開展主題實踐活動。四是創新工作方式。以服務科學發展為重點，大膽探索、大膽實踐，抓好黨建工作與業務工作的有效結合。五是創新典型示范。評選最佳主題實踐活動、最佳黨日活動、最佳黨課活動、最佳黨支部活動陣地、最佳黨務工作者。培植典型，輻射帶動。

3、貫徹《機關基層組織工作條例》，抓好黨務干部這支骨干隊伍。黨務干部是做好機關黨建工作的骨干力量，抓好機關黨務干部隊伍建設是做好機關黨建工作基本保證。加大對黨務干部的培訓力度，可采取系統培訓和專題培訓結合，實踐學習和實地考察結合，強化培訓的針對性和實效性。要關心機關黨務干部的成長進步，加大黨務干部和業務干部的交流力度，把從事機關黨務工作作為培養、鍛煉和使用干部的主要途徑，讓黨務干部感覺到工作很光榮、責任很重大、成績很突出。

4、突出主題，增強黨員教育培訓的針對性。黨員教育是機關黨的基層組織建設的著力點之一。機關黨員比例大，領導干部比較集中，直接參預黨的方針、政策和社會經濟發展戰略的制定與實施。要確立人性化黨員教育培訓理念。要把黨員干部全面發展作為教育培訓工作的出發點和落腳點，不斷滿足黨員干部多層次的要求。在培訓形式、培訓時間、培訓方法、培訓內容上不搞“一刀切”，逐步實現黨員干部參加培訓自主化、教育方式多樣化、學習時間彈性化。在教育方式上要貫穿和體現服務于發展大局的思想，采取灌輸與引導相結合、學習與培訓相結合、學習與活動相結合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機關黨員干部思想教育的有效性。

5、完善機制，推進機關基層黨組織建設的規范管理。一是完善激勵機制。突出實踐創新，運用載體開展基層組織建設活動，激活機關黨組織的工作生機與活力。二是完善督導機制。大膽履行局黨委職責，實行黨委委員分工聯系制度，加強平時督促檢查，組織基層黨組

織開展觀摩互評活動。三是完善考核機制。組織各黨組織開展抓黨建工作的述職評議，抓好年中、年末的目標管理考核，表彰激勵先進。

綜上，我局將切實落實好基層黨組織“三分類三升級”活動，加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，全面提升基層黨組織建設水平。

第四篇：關于全面開展黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的實施方案1

***市紅十字會黨支部 關于全面開展黨組織現狀大調查 實施“三分類三升級”活動的實施方案

為推進在創先爭優活動中開展基層組織建設年有關工作，按照《中共***市委組織部關于全面開展黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（彭組通?2012?21號）的要求，現就我支部全面開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動制訂如下實施方案。

一、總體要求

從黨支部入手，全面了解黨組織運行現狀，分析掌握黨組織設置、領導班子、黨員隊伍素質、組織制度、經費場所保障、作用發揮等方面的情況并形成報告。特別要找準工作上的不足和影響黨組織、黨員作用發揮的問題所在。報告要客觀真實，在肯定取得成績的同時，又清醒認識到存在的不足，既不夸大編造，也不文過飾非。在對標定級的基礎上，按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”目標，明確我支部改進提高的目標、責任和措施，實行項目化管理，制定工作日程表，落實相關責任人，抓好整改落實，實現晉位升級。

二、方法步驟

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（一）開展現狀大調查（2012 年3 月）

1、調查內容。重點調查黨支部圍繞服務中心、建設隊伍發揮作用情況；嚴格黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執行落實情況；黨支部活動的形式、活動效果情況；黨組織和黨員進社區、進農村，服務基層、聯系群眾情況；黨組織構建城鄉統籌基層黨建新格局情況；機關黨員干部作風和廉潔自律情況；機關黨組織按期換屆情況；專兼職黨務干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務對象對機關作風、效能建設評價情況。

2、調查方式。一是開展支部自查。通過召開支部黨員大會，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，并提交支部委員會討論。二是開展多方調查。主要采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析等方式開展調查。重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、黨務工作者、普通黨員群眾、大學生村干部、離退休干部、老黨員、困難黨員等方面的意見建議。三是開展民主測評。組織基層干部、派駐機構負責人、企事業單位黨組織負責人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員對支部黨建工作進行測評，測評對象不少于50 人。

（二）對標定級（2012 年4 月）

依照市委組織部根據全市基層黨組織調查摸底情況制定的先進、一般、后進黨組織細化標準，通過以下方法步驟進行分類定級。

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1、群眾初評。召開群眾代表會議，廣泛聽取群眾意見，對黨支部先進、一般、后進等級進行初評。

2、黨員評議。召開黨員大會，廣泛聽取黨員意見，對黨支部先進、一般、后進等級進行評議。

3、支部自評。黨支部領導班子結合群眾代表大會初評、黨員大會評議結果以及近三年的工作業績和上級黨組織年終考核情況，自評分類等級。

4、黨員群眾會議審議。召開黨員群眾代表會議，采取無記名測評等形式，對領導班子提出的自評等級進行審議。

5、上級黨組織評定。市直機關工委根據我支部自查自評和黨員群眾意見，結合考核和平時掌握情況，研究評定黨組織等級。

（三）晉位升級（2012 年4 月—10 月）

1、制定整改措施。根據上級黨組織最終評定等級制定相應的整改措施。一是深入調查研究，找準問題癥結，制定整改工作方案；二是采取城鄉結對幫扶、領導定點聯系、干部駐點幫扶等措施，促進黨組織轉化升級。三是建立整改臺賬，實行銷號制度。

2、做好公開承諾。根據分類定級情況，圍繞爭創重點和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環節，制定爭創目標和整改措施，在充分聽取黨員群眾意見的基礎上，逐級簽訂目標責任書，并向社會公開承諾，黨員公開承諾踐諾創先爭優。

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3、抓好工作落實。黨支部制訂的爭創目標措施在經上級黨組織審核同意后，重點抓好落實，定期對落實情況進行檢查督促，確保各項目標措施按時按要求順利完成。

（三）總結和檢查驗收（2012 年11 月—12 月）

1、支部自查初評。黨支部按照有關基層黨組織晉位升級考核辦法對爭創工作達標情況進行自查，形成爭創工作自查報告，召開黨員大會進行民主評議，初評爭創后的等級。

2、黨員群眾民主測評。市直機關工委將召開黨員群眾代表會議，對黨支部的自查初評情況進行滿意度測評，廣泛聽取黨員群眾意見。

3、上級黨組織審評。市直機關工委根據基層黨組織自查初評和黨員群眾滿意度測評結果，結合考核和平時掌握情況，重新審定黨組織等級。

三、相關要求

開展基層黨組織現狀大調查、實施“三分類三升級”活動，推動基層黨組織晉位升級，是基層組織建設年的重要部署，是深化創先爭優、集中力量解決薄弱環節和突出問題、提升基層黨組織黨建工作水平的重要載體，對于全面落實基層組織建設年各項目標要求、加強基層黨組織基礎性和根本性建設，夯實我市打造綠色生態之都、千億產業之城、田園休閑之谷的基層基礎具有十分重要的意義。黨支部全體黨員同志要高度重視，積極參與，認真查找自身問題，明確承諾整改事項，切實抓好

—4— 整改落實，充分發揮黨員先鋒模范作用，共同打造先進基層黨組織。

附：

1、機關事業單位黨組織分類定級指導標準

2、基層黨組織現狀大調查情況匯總表

3、全市“三分類三升級”活動基層黨組織分類名單統計表

4、全市“三分類三升級”活動基層黨組織分類定級申報表

5、全市“三分類三升級”活動基層黨組織公開承諾書

6、全市“三分類三升級”活動黨員公開承諾書

7、機關基層黨組織情況調查問卷

8、健全和落實黨的組織生活制度調查問卷

中共***市紅十字會支部委員會

2012 年3 月17 日

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第五篇：在全鎮創先爭優活動中開展基層黨組織“三分類三升級”實施方案

中共***鎮委員會

關于在全鎮創先爭優活動中開展基層黨組織“三分類三升級”

活動的實施方案

為進一步深化創先爭優活動，不斷增強我鎮基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，根據上級相關精神，學校黨支部決定開展“三分類三升級”活動，現制訂如下實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹黨黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，圍繞夯實黨的執政基礎，按照“五好四強”基層黨組織標準，以改革創新精神，分類別大力推進基層黨組織建設，努力營造“先進有壓力、一般有活力、后進有動力”的創先氛圍，實現基層黨建工作新突破、新進展，迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標任務

三、方法步驟

“三分類三升級”活動從2011年開始實施，具體分為四個階段：

（一）學習動員階段（2012年2月）

全鎮各支部召開“三分類三升級”活學習動員大會，對活動開展進行布署，讓每個支部都行動起來，讓每個黨員都清楚開展活動的目的、意義、方法、步驟以及要達到的目標，增強參與的自覺性和主動性。

（二）開展全面調查，深入摸清現狀（2012年3月）

1、各支部進行一次全面自查，對近三年來的領導班子和黨員隊伍建設、工作作風、為群眾辦實事等方面進行全面總結，并將自查情況形成書面材料上報鎮黨委。

2、根據各支部實際情況，在自查的基礎上可采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、群眾測評等方式，重點調查領導班子、隊伍素質、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。

（三）制定分類標準，對標排位定級。

根據各支部現狀調查情況，結合上級分別村、社區、企業中各支部先進、一般、后進黨組織的具體評價標準。各領域基層黨組織對照分類標準，采取“自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”等程序，評定基層黨組織分類級次。自查自評，由基層黨組織班子成員結合最近3年工作業績、群眾評價和上級黨組織年終考核情況，自評分類級次。黨員群眾評議，由基層黨組織分別召開黨員大會和群眾代表會議，廣泛聽取黨員群眾意見，審議黨組織提出的自評級次。上級黨組織評定，由上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織根據基層黨組織自查自評和黨員群眾意見，結合考核和平時掌握情況，評定每個基層黨組織分類級次，經黨委組織部門審查后，明確各領域先進、一般、后進基層黨組織，建立基層黨組織分類管理臺賬。目前，省委已制定各領域先進、一般、后進黨組織參考標準，要求市（州）委制定指導標準，縣（市、區）委和行業（系統）主管部門黨組織制定具體標準。

為進一步深化創先爭優活動，不斷增強我鎮基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，根據上級相關精神，學校黨支部決定開展“三分類三升級”活動，現制訂如下實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹黨黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，圍繞夯實黨的執政基礎，按照“五好四強”基層黨組織標準，以改革創新精神，分類別大力推進基層黨組織建設，努力營造“先進有壓力、一般有活力、后進有動力”的創先氛圍，實現基層黨建工作新突破、新進展，迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標任務

三、方法步驟

“三分類三升級”活動從2011年開始實施，具體分為四個階段：

（一）學習動員階段（2012年2月）

全鎮各支部召開“三分類三升級”活學習動員大會，對活動開展進行布署，讓每個支部都行動起來，讓每個黨員都清楚開展活動的目的、意義、方法、步驟以及要達到的目標，增強參與的自覺性和主動性。

（二）開展全面調查，深入摸清現狀（2012年3月）

1、各支部進行一次全面自查，對近三年來的領導班子和黨員隊伍建設、工作作風、為群眾辦實事等方面進行全面總結，并將自查情況形成書面材料上報鎮黨委。

2、根據各支部實際情況，在自查的基礎上可采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、群眾測評等方式，重點調查領導班子、隊伍素質、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。

（三）制定分類標準，對標排位定級。

根據各支部現狀調查情況，結合上級分別村、社區、企業中各支部先進、一般、后進黨組織的具體評價標準。各領域基層黨組織對照分類標準，采取“自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”等程序，評定基層黨組織分類級次。自查自評，由基層黨組織班子成員結合最近3年工作業績、群眾評價和上級黨組織年終考核情況，自評分類級次。黨員群眾評議，由基層黨組織分別召開黨員大會和群眾代表會議，廣泛聽取黨員群眾意見，審議黨組織提出的自評級次。上級黨組織評定，由上級黨組織或行業（系統）主管部門黨組織根據基層黨組織自查自評和黨員群眾意見，結合考核和平時掌握情況，評定每個基層黨組織分類級次，經黨委組織部門審查后，明確各領域先進、一般、后進基層黨組織，建立基層黨組織分類管理臺賬。目前，省委已制定各領域先進、一般、后進黨組織參考標準，要求市（州）委制定指導標準，縣（市、區）委和行業（系統）主管部門黨組織制定具體標準。