第一篇：林木種苗生產中的問題及對策探究

林木種苗生產中的問題及對策探究

摘要：林木種苗是林業生產中最基本的生產資料，其數量和質量直接影響著林業重點項目的建設。近幾年，國家加大了林木種苗投入，建設了一批林木種苗項目，大大提高了林木種苗生產能力和水平。本文對當前林木種苗生產中存在的問題進行了分析，并結合當前林業生產的形勢，提出了發展林木種苗生產的主要對策。

關鍵詞：林木種苗；問題；對策

中圖分類號： S759 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-57-2

生態建設和林業建設的快速發展，對林木種苗提出了新的更高要求。林木種苗不僅要滿足數量需求，更要滿足品質優良化、品種多樣化的需求，但要培育出生長快、產量高、經濟效益好的優質林木種苗，任務仍十分艱巨。

1林木種苗生產中存在的問題

1.1造林模式相對滯后

樹種選擇不當，林木種苗缺乏生產標準化。為降低造林成本，大多數林木種子靠群眾漫山遍野采集，或選用普通種子進行育苗，導致苗木質量低下，對造林成效造成嚴重影響；由于整地不科學，不能做到因地制宜、適地適整、適樹適整，整地質量低劣，改善立地效果差；造林初植密度小，栽植質量差，苗木生長量小，存活率低，林分質量差；幼林撫育和管護環節不到位。由于水源、運輸、勞力、財力等因素，撫育管護缺失等問題嚴重影響苗木的存活。

1.2種苗生產結構不合理

一是苗木年齡結構不合理，城市綠化使用苗木大多數為常綠大規格苗木，而當前大苗生產量小，且培育周期較長，部分大苗掌握在少數育苗戶手中，造成大苗緊缺，價格偏高。另外還表現在規格上的參差不齊；二是種苗生產與造林用苗不適應，一二級良種壯苗供不應求，成為制約種苗生產與造林用苗的瓶頸。

1.3林木種苗市場混亂

隨著目前林木種苗市場的快速發展，林木種苗質量監督管理機構力量薄弱，質量意識差，致使種苗市場紊亂，種苗引種和推廣還處于無序狀態，存在著林木生產無證經營，隨意命名品種和品種炒作的現象，假種苗、劣種苗在部分地區充斥市場，嚴重影響了造林質量和經濟效益，損害了造林者的合法權益。

1.4宏觀監管力度不夠

目前林木種苗管理機構有約1/3實行自收自支和差額補貼，有的種苗行業管理人員的工資得不到落實，他們不得不從事經營創收，導致種苗質量監督及行政執法力度不夠，嚴重影響了種苗執法、技術監督、信息引導等工作的開展。

1.5國有苗圃管理落后

當前，大部分國有苗圃經濟效益不高，經營管理不善，有的管理人員觀念陳舊，素質不高，缺乏市場意識和創新意識，導致苗圃的經營管理狀況很差，國有苗圃的示范帶動作用未能充分發揮。

1.6林木種苗機制不活

種苗基地和集體苗圃沒有擺脫計劃經濟體制束縛，市場競爭力弱，缺乏內在的發展動力，在日趨激烈的市場競爭中難以發揮骨干作用。

2林木種苗生產的對策探究

2.1積極探索先進造林模式，提高造林效果

根據造林地的具體情況選擇林地清理方式，清理和整地時間安排在冬季或造林前3個月進行。按照當地海拔、氣候、土壤等情況，采取沿等高線帶狀清理林帶，穴狀整地打塘種植的方式，選擇的樹種以馬尾松、八角為主。整地規格為馬尾松株行距2×2.5米、坑規格30×30×30厘米，八角株行距4×4米、坑規格40×40×40厘米，初值密度通常馬尾松133株/畝，八角42株/畝，定植前一個月進行回坑施基肥，馬尾松每畝用基肥約26.6公斤，八角每畝用基肥約10.5公斤。在次年1～3月，選擇陰天、雨后初晴或毛雨天氣栽植，裸根苗要進行漿根，做到“穴大根舒、深栽壓實、苗木端正”，容器苗需拆除容器袋，用手托出營養泥，小心放入穴內，然后覆土壓實。在撫育管理環節，造林后連續撫育三年，每年夏秋結合追肥進行松土除草撫育一次，采用穴狀撫育，可適當修枝、施肥，施肥量為馬尾松每株施復合肥約200克，八角每株施復合肥約250克，成活率低于85%時應及時選用同齡健壯的一級苗木進行補植。

2.2科學規劃種苗生產，提高種苗培育質量

林業的可持續性發展需要科學的規劃設計，可持續性發展的前提是做好種苗的培育工作，提高種苗培育質量，通過宏觀調控措施和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡，以免造成種苗過剩和資源浪費。

2.3調整種苗生產結構，緩解種苗供求矛盾

種苗的供求隨著林業的發展而變化，應該科學規劃，因地制宜地發展種苗的培育工作，要發展名特優品種，保證種苗的質量，根據不同地區的氣候差異，選擇不同的樹種和草木進行搭配。一是注重外來優良品種，豐富樹種資源。優良的外來樹種包括廣義上的變種、種源、無性系等，具有重要的經濟效益、社會效益、生態效益；二是注重新品種選育。要想促進苗圃的長期發展，使新品種達到“人無我有，人有我新，人新我優”的效果，就必須注重新品種選育和保護，盡量培育出更多的、擁有自主知識產權的新品種，確保合法權益不受侵犯；三是注重培育鄉土樹種。因為其長時間適應了當地的環境氣候，具有較強的抗逆性，人們掌握鄉土樹種的培育技術，容易被市場接受。鄉土樹種因為就地取材，栽種的成本低、成活率高、效率好。

2.4實行科研與生產相結合，提高種苗的科技含量

林木種苗生產要實行科研與生產相結合，提高種苗的科技含量，一是要大力宣傳有關林木種苗的科技知識，使優良品種推廣到造林地；二是要培育更多優良林木品種，使林業生產應用良種率有一個較大幅度的提高，讓林木種苗生產上一個新的臺階。

2.5規范林木種苗市場，確保種苗質量

一是實行種苗供應招標制，避免在種苗選擇上使用“關系苗”、“人情苗”，保證在工程造林中使用合格苗、優質苗；二是嚴把種苗質量關，從根本上保障林業建設工程高標準、高質量實施；三是堅決制止種苗市場壟斷、哄抬種苗價格的行為。通過苗木價格聽眾會，確定合理的苗木價格，有效地維護了用苗單位的利益，保障了苗木生產者的合法權益。

2.6加強質量監督，提高種苗質量

應把林木種苗質量監督作為種苗管理的重點，必須常抓不懈。一是嚴格種子生產和經營許可證的管理、發放制度，淘汰一部分不合要求的種苗生產者和經營者，凈化苗木生產和經營環境，使每個種苗生產者和經營者都做到憑證生產和經營；二是加強種子采集、加工、調制、貯藏等生產環節的技術指導和質量監督，從源頭把好質量關；三是嚴格實行林木種苗質量檢驗制度，認真填寫種子、苗木質量檢驗證書，全面實行種苗標簽制度，加強監督和檢查，層層把好質量監督檢驗關，杜絕質量不合格林木種苗用于工程造林。

2.7發揮國有苗圃輻射作用，實現質量和效益雙收

針對目前種苗市場競爭激烈的局面，國有苗圃要依靠基礎設施優勢、技術優勢和信息優勢，發揮龍頭和骨干作用，與其他個體育苗戶結成利益共同體，實現利益共贏、風險共擔，使林木種苗向科學化、產業化、現代化方向發展。

2.8創新機制，促進種苗產業發展

深化國有苗圃改革，通過兼并、聯合、股份制改造等方式，建立市場競爭機制，提高種苗質量效益。鼓勵不同地區、不同行業、不同所有制的主體參與林木種苗生產建設，對不同所有制苗圃實行同等的市場準入、國家投資、信貸等政策，創造公平的競爭環境，促進林業產業化發展。

3結語

隨著林業生態建設的發展，林木種苗需求量逐漸增大，給種苗生產帶來了機遇。我們應以科技為動力，以市場為導向，優化生產結構，選育推廣優良品種，在種苗生產基地建設上，繼續發展國有苗圃育苗生產基地建設，大力發展社會育苗，形成以國有苗圃為主，社會育苗為輔的苗木生產體系，為造林奠定堅實的物質基礎。

參考文獻

[1]馮玉芹.林木種苗生產問題及對策[J].民營科技，2010，（2）：92.[2]劉鑫軍.我國園林綠化苗木產業發展研究[J].北方園藝，2012，（19）.[3]鮑富民.淺談我國林木種苗在發展中存在的問題及管理對策[J].價值工程，2010，（21）.作者簡介：蘇耀殿，壯族，大專學歷，上思縣南屏鄉林業站，助理工程師，研究方向：營林技術。

第二篇：林木種苗生產管理現狀及對策論文

1生產管理現狀

1.1生產概況

2014年，青縣育苗593.3hm2，其中楊樹33.3hm2，經濟林（果樹）26.7hm2，綠化苗木533.3hm2。生產苗木2400萬株，出圃1000萬株。全縣6.7hm2以上的苗圃基地25個，個人育苗達100多家，年產值達4500多萬元，已成為農村經濟新興產業、農民的支柱產業。目前，全縣林木良種應用率達90％，新品種應用普及率達50％以上。

1.2主要問題

1.2.1監管方面

林木種苗管理還停留在重許可、輕監管層面上。一是監管與服務跟不上。種苗市場比較混亂，市場上苗木品種混雜、以次充好、假冒偽劣屢見不鮮，同時為追求“新、稀、奇”而大量引進不適本地生長的樹種、品種，不僅影響了造林質量，也浪費了人力財力，造成了無法彌補的損失。二是種苗供求信息不暢，導致苗木規格斷檔，“供過于求”與“供小于求”同時并存。三是科學管理技術覆蓋率低等。

1.2.2生產方面

一是苗木生產管理粗放，科技含量不高。林木種苗生產基礎設施先天不足，生產規模小而分散，形成樹種多、品種雜，數量小的現象；不嚴格按照苗木生產技術標準進行管理，導致有相當數量的苗木生產基地生產出的苗木弱小、不達標。管理粗放，導致所生產的苗木抗逆能力差，品相差，商品苗木檔次低，優質苗出圃率低。二是苗木病蟲發生嚴重。造成苗圃病蟲害發生的主要原因為：引種帶來病蟲害；所引品種適應能力差，易被病蟲為害；苗圃地未科學地進行“休種”導致病蟲基數大、缺素問題；追求苗木數量和生長量而采取栽培大密度種植和大量使用速效氮肥；不能及時進行病種害防治等。三是在良種引進上，熱衷于引進“新、奇、特”，違背“適地適樹”培育原則，忽視鄉土樹種的培育。園林綠化引進外來樹種(品種)，忽視其適生性，由于“水、土、氣不服”導致生長不良甚至死亡。

2建議和對策

2.1建立縣、鄉鎮級林木良種繁育基地，提高林木良種使用率

良種的應用是加快林業建設發展的基礎。政府通過建立縣、鄉鎮級林木良種基地，豐富和優化青縣林業種質資源，淘汰劣質樹種和品種，改變林木種苗質量混雜現狀。引導現有苗木生產者上規模、上檔次，加大科技服務投入，提高科學管理水平，生產優質苗木，增加經濟收益。

2.2加強優良新品種的引進、篩選、推廣使用

林業部門要以良繁基地為依托，發揮部門優勢，按照“推廣一批、儲備一批、研發一批”的原則，引進、篩選、繁育、推廣林木良種，加快改劣換優步伐，推動科技興林。近年來，青縣在良種引進、選育、推廣及栽培模式創新方面靚點很多。如：西蒿坡的劉立明成功進行了日光溫室鮮食棗（冬棗、馬牙棗）促成栽培；縣林業局進行了優良無核小棗——“無核豐”推廣及基地建設、鮮食棗設施栽培項目建設；楊振江副局長自主引進了具有優良特性的馬牙棗系列（馬牙、月光、悠悠等）、冬棗系列（山東短枝、滄州短枝）、金絲四號，選育了雄性毛白楊優良無性系（已建立了良種圃）、金絲四號優系；楚旭明副局長選育了“無核豐”等一批適應本地栽培的新品種（品系），不僅豐富了本地樹種(品種)資源和種植模式，也大大推動了林木良種應用。

2.3依法加強質量監管，搞好種苗生產技術服務

改變原有管理模式，從注重發放許可證轉變到加強日常的質量監管上來。按照《種子法》、《農業技術推廣法》、《植物檢疫條例》等規定，在進行技術服務的同時，強化質量監管，提高良種應用率和壯苗出圃率。林業部門要建立健全種苗執法監督機制，實行責任到人，落實執法過錯責任追究，激發執法、服務積極性，提高法律和服務意識，規避違法行為，實現林木種苗質量監管服務全程化。

2.4健全種苗信息渠道，搞好種苗社會化服務和政策激勵工作

建立健全林木種苗信息網絡，優化現有林木種苗生產模式和格局。推行種苗生產合作社，以壯大種苗生產規模，避免無序競爭壓價，規避市場危機；利用種苗信息，為種苗生產與造林者牽線搭橋，避免盲目生產。實現林木種苗生產、經營、使用中全程監管全程服務。進一步加大對外宣傳力度，提高青縣苗木知名度。建立種苗生產、經營者的商譽信息檔案，對負面商譽信息予以公開，敦促其為維護商譽，而提高種苗質量和經營服務水平。

2.5制定和完善林木種苗出圃質量標準和造林苗木準用標準

建立林木種苗統一的質量管理體系。按照國家相關林木種苗生產標準和技術規范，嚴格要求苗木生產單位，進行標準化、規?；a，加強苗木引進、生產、銷售等環節的“兩證一簽”管理及病蟲害檢疫檢驗，從根本上保證苗木質量，制止不合格的苗木出圃，依法查處假、劣苗木銷售，杜絕綠化項目使用不合格苗木造林。

第三篇：林木種苗監管

1、林木種苗管理站工作內容：

負責宣傳執行《中華人民共和國種子法》的各項方針、政策； 組織林木良種選育、新品種引進、開發、試驗、示范和推廣工作;對林木種苗質量進行監督檢驗； 承擔林木種苗質量標準化服務等工作；

承擔全縣林木種苗、種子、花卉的技術培訓工作； 負責林木種子生產和經營許可證的審核辦證及管理； 承擔林木種苗、種子、花卉的科研項目；

承辦市、縣林業行政行政主管部門交辦的其他事項。

緊緊圍繞加快推進林木良種化進程這一主線，著力構建林木良種選育推廣、種苗生產供應、種苗行政執法、種苗社會化服務四大體系，全面提高林木良種壯苗生產供應能力和林木種苗整體發展水平。

2、林木良種化建設的意義：

首先，林木良種是建設生態林業的最有力保障。用良種壯苗造林，不但成活率高、生長快、成林早，而且形成的森林生態系統更加穩定、發揮的生態功能更加強大，能有效增進森林健康，增強林木抵抗自然災害的能力。

其次，林木良種是發展民生林業的重要途徑。山區脫貧致富優勢在山，希望在經濟林，其突破口就在于種苗，在于良種。

可見，林木良種是林業增產增益的重要內因，是治本之策，在建設現代林業中始終發揮著“原動力”的作用。

黨的十八大作出了建設生態文明的戰略部署，描繪了建設美麗中國的宏偉藍圖。實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、推進綠色發展、應對全球氣候變化等，都離不開林木種苗的快速發展，特別是建設美麗中國，更加需要林木種苗提供有力支撐、發揮特殊作用。從林業系統自身來看，完成建設生態林業和民生林業的總任務，不論是擴大森林面積、提高森林質量、增加森林蓄積，還是生產更多更好的生態產品、保障國家木材安全和糧油安全，林木種苗都是基礎，要不斷提供數量充足、質量優良、品種對路的良種壯苗。

3、林木種苗工作存在問題：

一是良種產量低，供應能力嚴重不足，主要造林樹種良種使用率只有51%，與發達國家80%以上的良種使用率以及我國農業96%的良種覆蓋率相比相差甚遠； 二是林木種苗基礎性研究薄弱，育種創新能力不強；

三是林木種苗基礎設施建設滯后，扶持林木種苗發展的政策還不完善； 四是林木種苗管理機構不健全，全國仍有一半左右的縣（市）沒有林木種苗管理機構。

4、提升供給能力是根本任務

《意見》要求：強化林木良種基地建設，提高良種生產能力。完善生產供應體系。加強林木良種采收、加工、檢驗、貯藏管理，建立由省級林木種苗管理機構統一調劑的供應機制。建設保障性苗圃，滿足重點工程和林農造林需求。

5、提高種苗行政執法能力今后還需做好5個方面工作：

一是繼續加大《種子法》宣傳力度，建立林木種苗法制宣傳的長效機制。二是抓緊出臺《種子法》配套規定，繼續推動地方出臺《種子法》地方實施條例。三是繼續加強林木種苗質量全過程監管。四是繼續落實各項制度，規范林木種苗市場。五是進一步加大林木種苗案件查處力度。

6、針對林木種苗產業發展和社會化服務，要強化抓好以下3個方面工作：

一是做好信息引導工作。（方針政策，市場信息）

二是建立區域性市場和其他各類市場，為林木種苗生產經營提供交流、交易平臺。三是創新流通方式。隨著電子商務的不斷完善與成熟，拓展林木種苗互聯網交易平臺十分必要，不僅可以讓種苗買賣雙方少跑路、少花錢，還可以讓他們買到放心苗，賣出好價錢。

第四篇：淺談林木種苗行政執法中存在的問題和對策

淺談林木種苗行政執法中存在的問題和對策

目前，中國特色社會主義法律體系已經初步形成，在社會生活的各個領域都已基本實現了有法可依，國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》也明確提出“經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標”，但與此不相適應的是林木種苗行政執法狀況仍不甚理想，在執法中存在許多薄弱環節，有些問題值得我們深入思考。

一、行政執法的含義及行政執法行為生效要件 行政執法是行政機關對外行使的管理活動，是全面推進依法行政、建設法制政府的重要環節，其含義是指在政府公共行政管理過程中，由法定的行政機關和法律、法規委托授權具有管理公共事務職能的組織，依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會目的的行政行為。行政執法行為生效必須具備以下幾個要件：

1、行政執法主體必須合法。

2、適用法律、法規和規章要準確。

3、要符合法定的程序。

4、要符合法定的形式。

二、林木種苗行政執法中存在的問題

1、依法行政觀念淡薄。近年來，雖然我們加大了對《種子法》的宣傳力度，但還有相當一部分干部和群眾，對《種子法》認識不清，不了解林木種苗行政執法部門的職能，不了解林木種苗對建設“生態型花園式”社會主義新林區戰略構想的意義，在一些管理人員中，也存在著模糊意識，領導“意識”，上級“意識”，人情大于法的“意識”過強，這也給依法行政帶來困難。

2、行政執法主體混亂。行政執法主體，應當是依法享有行政執法權的行政機關或事業組織。目前沒有合法依據而行使行政執法的現象比較突出，例如有的林業局設立的防火檢查站，行政上歸資源科領導，也檢查苗木，但對如何檢查苗木，適用什么法律，怎么處理，完全不清楚，這就是未經法律、法規授權擅自執法，形成了部門職責不清，職責交叉，有利就爭、有責就推。

3、執法水平不高。

（1）林業行政執法隊伍整體水平偏低。行政執法是一項綜合性的工作，要高質量地完成執法任務，要求執法人員有較高的法律素質和政治素質。目前我區林業執法隊伍，整體素質偏低。首先是林業執法人員多是兼職，人員流動性大，學歷偏低，繼續教育不夠，參加一些培訓班，也是填鴨式的教育，使一些執法人員對法律、政策理解不深不透，對法條、法理的認識膚淺，經常造成“一說就懂、一過就忘、一做就錯”的尷尬局面。

（2）執法程序混亂。一些執法人員對執行程序的重要性認識不夠，隨意簡化或省略執法程序。

（3）執法文書制作不規范，證據意識差。在實際執法過程中，使用執法文書不規范、漏項、丟項、引用條文錯誤、字跡潦草、語言表述不清、人為地簡化或省略法定的執法步驟。（4）執法隨意性大，濫用職權，侵害當事人的合法權益。部分行政執法人員特權思想嚴重，濫用職權，玩忽職守，該作為的不作為，不應作為的亂作為，執法上隨意性較大。

（5）是開拓創新意識不強。對于陳舊的管理模式安于現狀，不主動去剖析、研究問題，對一些深層次問題不作思考。

4、行政執法部門的經費沒有保障。基層林業行政執法部門普遍執法經費不足，行政執法人員大多都是兼職，沒有固定的編制，沒有專職行政執法人員。

5、對執法的監督、管理力度不大。一是執法監督的廣度和深度不夠。目前，行政執法監督主要是執法檢查和專項檢查，自查工作被看作應付差事，重點抽查工作由于專業人員缺乏、時間短、礙于情面等多種原因使得執法檢查只能發現一些表面的、共性的問題。二是執法監督的效果無法體現。執法監督的主要目的是為了糾錯和改正。但在實際工作中沒有很好地發揮作用，對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對違法人員起不到規范、懲戒和教育的作用。

三、解決行政執法中有關問題的主要對策

1、以人為本，強化教育，改善人員結構，提高隊伍整體素質。這是做好行政執法工作的基礎和前提。這方面要做的工作很多，主要是嚴把三關即：培訓關。一是加強政治教育。即用鄧小平理論和“三個代表”武裝行政執法隊伍中的每一名成員，使之堅定社會主義信念，堅定共產主義理想，做到清正、廉潔、不貪、不奢、嚴格執法。二是加強法律知識教育。即通過各種形式，短期的和長期的相結合，集中和分散相結合，加強對執法人員的法律知識教育和培訓，使教育和培訓的內容、任務、方式、原則制度化。培養領導干部和執法人員的依法行政觀念，樹立“對法律負責”的執法宗旨，職業道德教育重在要求執法人員敬業律己，清正廉潔，培養行政執法隊伍的自律素質，發揮出行政執法隊伍的整體作用。

2、加大宣傳力度，充分發揮公眾參與、輿論監督在行政執法中的作用

只有加大宣傳《種子法》等法律法規的力度，讓廣大群眾充分了解《種子法》，充分了解林木種苗執法工作職責和任務，了解保護和規范林木種子市場的重要意義，才能使那些制售假劣種子的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。

3、規范執法工作，加大監管力度

首先，在執法中嚴格按照《種子法》規定，根據行政處罰程序的適用條件，適用簡易程序、一般程序和聽證程序。實施處罰時要做到事實清楚，證據確鑿，適用法律法規準確，處罰適當，手續完備。

4、切實加大行政執法力度

一是要排除人為因素的干擾。堅決抵制以權壓法、以言代法，理直氣壯地同違法行為作不妥協的斗爭，堅決維護法律的尊嚴，維護全局的利益，維護種苗生產者、經營者、使用者的長遠利益。二是要針對林木種苗工作中突出的問題和薄弱環節，開展林木種苗行政執法專項檢查。這些重點包括：是否有生產經營假劣種子行為，是否按被許可核準的名稱、地點、種類、有效區域、經營方式生產經營種子，是否有偽造、變造、買賣、租借許可證的行為，專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發現的問題要抓住不放，要責令和督促其整改，直到解決問題。

5、理順行政執法體制。積極協調主管部門，為林木種苗行政執法人員定崗定編，增加經費投入力度，以保證行政執法工作的順利進行。

第五篇：營林生產中存在問題及對策分析

營林生產中存在問題及對策分析

摘 要：生態環境作為一個全球性的問題越來越受大家的關注，人們也越來越意識到對森林資源的改善的重要意義。我國森林資源相對貧乏，森林覆蓋率低，人均占有量少，盡管國家采取了退耕還林等一系列措施，使我國森林覆蓋率有所提高，但與發達國家相比，我國的森林資源仍存在質量不高、總量不足、分布不均衡等問題。因此，為了提高我國森林覆蓋率，我們應該將營林生產工作列入首位。針對營林生產過程中存在的問題進行合理有效的治理與改進，提高樹木的成活率，從而增加我國森林資源的覆蓋率。文中對營林生產中存在的問題進行分析，并進一步對加強營林生產的對策進行了具體的闡述。

關鍵詞：營林生產；問題；對策

前言

森林資源是人類賴以生存的基礎，其不僅可以為經濟發展提供多種類的林業產品，而且還可以維護生態系統的平衡，保護我們所生活的環境。加強營林生產工作，不僅可以實現對森林資源的培育和管護，恢復和擴大森林資源，提高森林的產量和質量，而且對于實現對生態環境的保護也將起到極其重要的作用。所以在實際工作中，需要對存在的問題進行科學的分析，然后采取針對性的措施來進行解決。營林生產中存在的問題

1.1 林木良種基地建設總體滯后

良種基地沒有形成規模，種子園建設類型也較為單一，無法及時對母樹林進行更替，經營管理水平低下等這一系列問題的存在，導致林木的總體營林水平較為滯后。

1.2 苗圃管理及育苗生產形式

在目前的苗圃管理和育苗形式上沒有針對當前市場的發展情形，與市場需求脫節，這樣就導致種苗的銷售情況不樂觀，與市場需求不吻合，所以應及時針對當前市場經濟環境，及時進行角色的轉換。

1.3 營林中的良木栽種技術不夠合理

苗圃是進行種苗培育的地方，所以需要較多類型的樹木，而且在管理上需要采用現代化的培育和管理方法來進行。但在當前苗圃管理和育苗上不僅種植結構單一，而且種植方法較為簡單，不能及時對母樹林進行更換，缺乏科學的管理制度來進行規劃，無法形成規?；挠缟a模式，對于市場上的變化需求也無法及時跟進，這樣就導致苗圃無法與市場上對種苗的需求相吻合，供與求存在著嚴重的不相符。

1.4 人工林的營造與市場需要失調

在對人工林的培育上缺乏長遠的考慮，在造林和用林上沒有進行有效的聯系，而且營造上只是單一的對林木進行培育和管理，并沒有對商業性進行充分的考慮，從而導致林產工業對于木材的需求還面臨著緊缺的狀態。

1.5 在營林過程中，對于豐產林、幼林及在經營和管理上往往表現為短期行為，沒有形成集約化的管理，具體管理措施也不到位。加強營林生產的對策

2.1 加強種苗基地建設

2.1.1 合理的選擇良種進行培育。林業的生產也急需趕上現代化的步伐，要想取得好的收益，首先在種子的選擇和培育上下功夫，良種培育基地的建設要趕上先進國家的步伐，同時還要擴大種子園的生產規模和增加品種。

2.1.2 森工企業現有母樹林結構不盡合理，應及時予以調整。根據現有的政策應加大闊葉樹母樹林的比重，為提高母樹林的質量，應對現有的母樹林的組成進行調整，并加強撫育管理。要加快對現有母樹林結構調整的速度，盡快發揮母樹林的作用，可以用現有基本符合母樹林條件的中齡林或近熟林逐步更替已老齡化的天然母樹林，有計劃地培育和發展珍貴針闊葉母樹林基地，既可以改善母樹林的結構，又可以增加經濟效益，達到林木良種化的目的。

2.2 搞活苗圃運營機制

森工企業應推進苗圃走向市場進程，對苗圃實行競爭機制及多種經營機制，可以采取適當的承包形式或私人經營方式，搞活苗圃。為保證造林用苗，企業可以采取簽定回收合同的形式，制定相應獎懲措施，按苗木等級制定苗木單價，做到以質論價。為保證苗木質量及造林質量，降低育苗及造林成本，激活苗圃競爭機制，可將苗圃作為種苗市場，在保證造林質量的前提下林場按造林設計要求在苗圃中有權自由選擇其所需苗木。

苗圃單位要走向市場，不僅要滿足本企業的用苗需求，同時還要積極的走出去尋找客戶，這樣才能拓寬自己的育苗市場，同時苗圃的生產活動不能單一化，還應增加花卉、經濟植物及野生植物的馴化等，增加收入來源。

2.3 加強更新造林管理、降低生產投入

2.3.1 改革開放以來，森工企業在營林生產方面有了長足的進步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率穩步上升。而造林初植株數仍保留10年前以加大初植株數來?！皟陕省彬炇盏膫鹘y做法，造林單位面積保存樹木過多，既浪費了苗木，又加大了造林、撫育等工作量。此外，對林冠下造林要適地適量，充分利用現有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。對近幾年可能回頭采伐作業的擇伐林，應采取天然更新或人工促進天然更新的方式，以免回頭作業時造成不必要的損失及浪費。

2.3.2 降低造林成本關鍵在于降低苗木成本

一方面，降低單位面積造林的苗木成本，通過合理降低造林苗木的投入量來實現；另一方面，降低苗木單株成本，可以通過提高單位面積的成苗產量及縮短苗木的培育周期來實現。

2.3.3 更新造林用苗應打破僅靠苗圃培育人工苗木的局限，應充分利用現有的天然苗，如大青楊、椴樹、核桃楸、水曲柳、黃菠蘿等天然苗經過大自然的篩選，具有良好的遺傳及抗逆特性，可以就地就近進行移植，既符合其對生長環境的要求，又可以降低造林投入。

2.4 以市場為導向選擇造林樹種

對于林林產品的市場需求進行詳細的調查了解，從而選擇合適的樹種，特別是價值高及短周期速生的用材林。這樣在造林時就對林木產品的銷售方向設計好，再通過培育過程中對樹種質量的提升，可以實現營林和市場需求的良好結合。然后根據當前林產工業的產品結構、布局和規模來對原料的供應進行考慮，從而選擇適宜的造林樹種。這樣就可以根據林產工業對木材原料需求的變化，來采取及時的調整措施，從而加快發展短期小徑人工林為主，這樣以市場為導向進行造林樹種的選擇，可以有效的實現營林的經濟效益。

2.5 加強集約經營管理

目前對于豐產林和幼培豐產林利用集約化經營時，這部分豐產林多數投資年限都在二年左右，而在集約化經營時往往只是單純的進行施肥和修枝，盡管苗木的面積較大，但由于其生長情況還沒有達到豐產林的標準，所以需要進一步加強投資的力度，對林木進行定期的施肥、打藥和撫育管護，加強集約化經營的管理水平。結束語

近年來，在林業體制改革不斷深入的情況下，我國林業取得了較快的發展，但還存在著一些不盡人意的地方，所以需要加強營林的日常管理工作，從細處入手，提升營林工作的管理水平，從而提高營林的質量，增加森林覆蓋面積的同時，也加快林業經濟效益的提升，推動林業整體水平的所高。

參考文獻

[1]孔繁文，等.營林產值理論和方法的應用與分析[J].林業經濟，1988（03）.[2]張維漢.科學防火，依法治林[N].吉林日報，2010.[3]錢滕.林價研究進程探討和現階段我國人工林林價求算[J].林業資源管理，2010（04）.