第一篇：x鄉開展重大事項社會穩定風險評估工作總結

XX鄉開展重大事項社會穩定風險評估

工作總結

XX鄉根據文件精神，認真開展重大事項社會穩定風險評估工作，按照“各負其責、創新機制、積極預防、及時排查、果斷處理”的工作原則，堅持五結合，強化五為主，全力構筑預防、緩解、化解人民內部矛盾的工作機制，積極探索工作新思路、新辦法，掌握維護社會穩定的主動權，努力推動XX鄉政治安定、社會穩定、經濟發展，群眾安居樂業。現將我鄉開展重大事項社會穩定風險評估工作總結如下:

一、完善預警機制，是做好維穩工作的前提

為了從根本上減少矛盾，防止矛盾激化，及時將各類不穩定因素發現解決在形成之前或形成之中，我們在建立健全鄉村兩級不穩定因素排查工作網絡的基礎上，創造性地將工作重心放在調處之前、排查之前、矛盾產生之前，建立起了決策預防、苗頭預防、個案預防和社會預防工作機制，做到了預防、調處和打擊相結合，有效遏制社會不穩定因素的滋生蔓延。

一是決策預防。鄉黨委、政府將穩定工作重心放在預防上，在對每項事關穩定工作進行決策時，都堅持把預測放在決策之前，進行前期工作調研，召開專題會議，對可能涉及和影響到的群眾利益和群眾的承受程度的問題進行充分的預測，把可能出現的情況進行詳細周密分析，組織不穩定因素排查，有力地預防了重大決策實施中可能出現的不穩定因素。形成了一個“一把手”親自抓、綜治牽頭，各部門協同，深入開展社會不穩定因素排查的良好氛圍。

二是苗頭預警。對隨時可能發生的矛盾糾紛，我們實行預警防范。一旦發現有不穩定因素的苗頭或蛛絲馬跡，及時向有關單位下發預警信息，責成其采取措施預防，并在2日內上報處置情況，盡量避免不穩定因素的發生。

三是個案預防。在重大節日、重要活動、敏感時期，我們都要責成有關部門、有關領導，對老纏訪戶和重點人員以及涉法上訪的

有關當事人，采取一對一或多對一的辦法，做好預防工作，避免上訪和滋事，有苗頭做好穩控。

四是社會預防。不穩定因素排查調處工作涉及到各系統、各部門、各方面。為了動員全社會的力量共同參與，以社會服務管理中心為平臺，形成全性的社會防范網絡。社會服務中心將各類不穩定因素和可能發生的不穩定因素按系統分解到各部門頭上，根據各自的部門職能狠抓不穩定因素排查化解。

二、完善排查機制，從源頭上進行發現問題

為了切實建立起經常化的社會不穩定因素排查機制，真正掌握維穩工作主動權。我們從構建排查網絡、筑牢排查基礎入手，堅持一般性民間糾紛經常排查，難點熱點矛盾集中排查，重大不穩定因素重點排查的“三排查”方式，狠抓三支隊伍建設（政法干部、村級治保主任、群防群治），建立了經常性排查與重點性排查相結合的社會不穩定因素排查工作機制。

一是一般性糾紛經常排查，把糾紛消滅在萌芽狀態。對于多發性的民間糾紛，我們每月采取“過篩子”、“拉網式”的方法排查一次，將排查出的不穩定因素進行梳理，登記造冊，建立排查臺帳，一月一匯總，一月一報告，一月一通報。經排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。

二是難點熱點集中排查，把功夫下在集中處置中。針對不同時期不穩定因素產生的特點，我們集中時間、集中精力，集中排查。每年在重大節日、重要活動和敏感時期，組織集中大排查。在大排查中，我們都要制定方案，成立領導機構，選準工作重點（季節特點可能誘發的社會問題），進行周密的安排部署。

三是重大不穩定因素重點排查，把解決問題的落腳點放在人民群眾的根本利益上。就是針對事關一個地區、一個部門穩定大局的重大不穩定因素以及突發性事件，實行重點排查調處。

三、優化調解機制，筑牢人民大調解堡壘

一是建立領導責任制和目標管理責任制。進一步完善了“三調聯動”工作目標管理責任制，橫向由鄉黨委、政府與各站所行政村、學校負責人簽訂了《三調聯動工作責任書》，實現了橫向到邊，縱

向到底的工作管理體系。建立和完善月督察、季評查、半年考核、年終評估考核體系，確保了“三調聯動”工作有研究、有部署、有檢查、有落實。二是分析研判，建立健全議事制度。鄉黨委、政府本著“群眾糾紛無小事”的原則，每月召開一次形勢分析列會，研究、安排部署、督促“三調聯動”工作，并根據工作形勢需要，定期與不定期召開專題會議，對“三調聯動”工作出現的新情況、新問題進行暨時分析、研究和安排部署。三是齊抓共管，形成了全社會共同參與的工作機制。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，層層落實“三調聯動”工作責任制，根據黨委和政府班子成員分工，在每個行政村分配1名領導干部作為穩定工作負責人，一名一般干部為聯系人，實行責任包干負責制。進一步完善了黨政班子成員暨各職能站所、行政村、學校在“三調聯動”工作中的職責，明確了鄉村兩級干部在“三調聯動”工作中的任務和目標，切實在全鄉形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，其他相關領導直接抓的格局。四是嚴格獎懲，提高各級各層抓穩定工作的積極性。嚴格實行《一日一報告、一周一排查制度》，對一日一報告等制度不落實或者是因工作失職引發群體性事件和刑事、治安案件的，由鄉政法辦下發文件通報批評，好的站所單位給予通報表揚，并以現金形式隨即兌現獎罰。同時我們還將獎罰檔案納入年終干部考核評優、集體評先的重要衡量標準，對差的單位視情節在給予通報批評的同時，提出“一票否決”建議，取消其參評先進集體，取消評優資格，并對責任人實行責任追究。通過嚴格落實獎懲責任制，不斷調動了全鄉黨員干部抓“三調聯動”工作的積極性和主動性。

四、突出重點，促進社會和諧穩定 一是嚴格落實維穩綜治工作責任制，努力形成了齊抓共管的工作格局。二是堅持“嚴打”方針，確保了社會治安政治大局的穩定。三是嚴格按照“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的方針，依法加強宗教事務的管理，嚴格落實“兩項制度”，維護宗教領域的安全穩定。四是抓好社會服務管理，努力做好便民服務工作。五是強化重點人員、刑釋解教、流動人口及出租房屋的管控，強化了社會面的控制。六是抓好群防群治，努力形成小治安大防控的工作格局。七是暢

通信息渠道，及時掌控社會不穩定因素。

社會穩定風險評估工作會被納入領導干部目標管理責任制和維穩綜治工作年度考核體系，逐步完善督查督辦工作機制。對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，以致引發規模性集體上訪或群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，要嚴格按照有關規定，對有關單位及其主要責任人和直接責任人進行責任追究。構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關，依法追究法律責任。

XX鄉重大事項社會穩定風險評估

第二篇：xx鄉重大事項社會穩定風險評估機制

底圩鄉重大事項社會穩定風險評估機制

為對重大政策、重大決策、重大改革、重大項目的實施可能給社會穩定所帶來的風險進行先期預測、先期研判，從源頭上控制和治理不穩定因素，確保改革發展穩定穩步推進，底圩鄉建立重大事項社會穩定風險評估機制。

一、評估范圍

把與群眾切身利益聯系密切的重大政策、重大決策、重大改革，涉及征地拆遷安置補償和環境保護的重大建設項目，鄉黨委、鄉政府認為應當進行社會穩定風險評估的重大事項，列入社會穩定風險評估范圍。在風險評估工作中，堅持以人為本、科學發展、民主法治的原則。

二、評估內容

對重大政策的出臺，重點評估是否符合經濟社會發展的水平，是否兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩定性、連續性和嚴密性，是否時間恰當。對重大事項的決策，是否堅持公開、公平、公正的原則，是否舉行聽證會，是否群眾有反映和意見。對重大改革的實施，改革方案的法定程序是否到位，改革的時機是否成熟，改革的程序是否嚴密。對重大項目的建設，是否履行法定程序，資金來源、使用情況，土地征用、房屋拆遷補償等工作可能產生的矛盾及化解措施，失地農民就業及生活保障措施是否落實，工程建設涉及到生態問題以及周邊社會治安問題。

三、評估主體

按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則；一個事項涉及多個部門和行業的，由鄉黨委、鄉政府指定評估責任主體；有權做出決定的機構是負責評價社會穩定風險評估結論的責任主體。

四、評估程序

評估分四步進行：第一步，研究評估事項，制定評估方案。成立重大事項社會風險評估小組，制定評估方案，認真實施評估。評估意見采取票決制，少數服從多數。第二步，收集社情民意，實施重點論證。采取座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議。對爭議較大、專業性較強的評估事項，組織相關群眾代表、人大代表、政協委員和專家進行聽證和論證，為評估提供科學、客觀、全面的依據。第三步，充分分析論證，形成專項報告。評估責任主體單位結合各方面搜集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套設施等進行科學的預測分析和論證研究，形成專項報告，提交鄉政府審批，作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。第四步，依據評估結論，落實維穩措施。對經評估決定實施的事項，必須落實維護社會穩定具體措施。對存在穩定隱患經評估決定暫緩和暫不實施的事項，應及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施。對符合有關法律法規規定亟需實施，但又容易引發矛盾沖突的事項，要在提前制定應急預案的基礎上，有針對性的做好群眾工作。

五、責任追究

對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力，釀成重大不穩定事件的，實行責任追究。凡因重大事項的實施過程中，未落實維穩措施引發群體性事件和群眾到縣、進省、赴京集體上訪等情況的，項目評估主要責任人向鄉黨委、鄉政府作專題述職及書面檢查。凡因重大事項實施過程中未實施社會穩定風險評估，或雖經評估但未落實維穩措施而引發重大不穩定事件造成嚴重后果的，給予項目評估主體部門主要領導組織處理。

底圩鄉人民政府

2011年3月25日

第三篇：重大事項社會穩定風險評估總結

根據《省維護穩定領導小組關于建立重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見》和州委、州政府，縣委、縣政府有關文件精神，我局深入貫徹落實重大事項社會穩定風險評估措施，為保證我縣經濟社會平穩較快發展，確保治安秩序和社會大局持續穩定，取得了良好成效。

一、統一思想，提高認識

新形勢下，開展重大事項社會穩定風險評估工作，是落實建設和諧穩定新....，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學習時間，認真組織班子成員及科室負責人認真學習上級部門有關文件精神，全體干部職工學習《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強制法》等相關法律知識和規章制度。通過學習，提高了班子成員及科室負責人對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識，增強了干部職工對風險評估工作執行能力，為搞好重大事項社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

二、制定方案，明確責任

為開展好此項工作，我局結合工作實際，制定了《....縣....重大事項社會穩定風險評估實施方案》，進一步明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內容，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領導小組，為風險評估工作提供了堅強的組織保障。

三、認真負責，狠抓落實

在具體工作中，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；二是促進發展的原則。把促進發展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調控政策，正確處理改革發展穩定的關系，力求使改革的力度、發展大速度和社會可承受的程度有機統一，促進經濟社會全面協調可持續發展。三是民主法治的原則。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制。

對重大、重點工程的申報和實施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。主要從以下八個方面進行審查和評估：一是是否履行了審批、核準、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補償安置費用標準是否合法合規，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調處單位、人員和責任領導是否明確。四是對地形、地貌等自然環境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環境是否造成影響。五是建設期間和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。六是是否堅持“五制”（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質量和工程安全管理上是否會出現影響社會穩定的問題。

四、存在問題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績，但也還存在如政策法規學習不夠，工作中原則把握不夠準，與維穩、信訪及項目單位協調不夠等問題。在今后的工作中，一是進一步加強對政治理論、政策法規、黨風廉政建設和業務知識的學習，不斷提高自身的理論素養和項目管理水平；二是扎實推進“四項制度”的落實，不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯系和溝通，轉變觀念，開拓創新，認真負責，扎實工作，確保全縣經濟社會穩步發展。

第四篇：淺談重大事項社會穩定風險評估機制（范文）

淺談重大事項社會穩定風險評估機制

建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，是黨中央、國務院為從源頭上預防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩定風險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發展不夠平衡等問題，亟須進一步規范、完善。現就建立完善重大事項社會穩定風險評估機制談些粗淺認識。

一、重大事項社會穩定風險評估機制的含義及主要內容重大事項社會穩定風險評估機制，是指從降低社會穩定風險的目標出發，在與人民群眾切身利益密切相關的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩定的因素開展科學的研判、分析和評估，制定應對策略和預案，以便有效規避、預防、降低、控制和應對可能產生的社會穩定風險，確保人民群眾的合法權益，確保重大事項的順利實施，確保經濟社會的健康發展，從而實現既定目標的機制。

重大事項社會穩定風險評估機制的主要內容：

界定評估范圍。科學界定社會穩定風險評估的范圍是社會穩定風險評估工作的前提。社會穩定風險評估的范圍主要指直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大

1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大決策事項。各地可根據經濟社會發展水平及當地特點進行合理界定，并適時調整。

確定評估內容。社會穩定風險評估的內容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。合理性主要指是否符合大多數群眾的利益并兼顧了現實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負擔或造成不便，會不會引發其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權益；利益調節的對象和范圍界定是否準確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經濟社會發展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數群眾的支持。可控性主要指是否存在公共安全隱患，會不會引發群體性事件、社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；可能引發的社會風險是否可控，是否制定了預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

設定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質的第三方機構進行；評

估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協助部門責任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發的社會穩定風險確定等級，提出評估結論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩定風險評估結論要作為重大事項是否實施的重要依據，要根據風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續維穩工作，及時發現和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。

二、建立重大事項社會穩定風險評估機制的現實意義

當前，一些地方因群體性事件引發的社會不穩定問題時有發生，究其原因，是這些地方決策不科學，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權益，從源頭上預防影響社會穩定的隱患，最大限度地促進社會穩定和經濟發展具有十分重要的意義。

一是實現科學發展的必然要求和制度保障。全面落實科學發展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。社會穩定風險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學發展觀和

正確的政績觀，統籌抓好發展“硬道理”與穩定“硬任務”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現的不穩定問題，將改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，以穩定保發展，以發展促穩定，實現發展與穩定的相互促進、良性循環，從制度機制上保障經濟發展的科學性、可持續性。

二是推進科學決策的必然要求和制度保障。科學決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執政能力的需要。社會穩定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數人的共同利益與不同群體具體利益的結合點，統籌協調各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強科學管理的必然要求和制度保障。加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩定風險評估機制的建立，是社會管理創新的一項重要內容。對重大事項實施可能出現的穩定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩定的風險消除在發生之前，有利于社會利益協調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現從被動“保穩定”到主動“創穩定”的轉變，提高科學管理水平。

三、建立完善重大事項社會穩定風險評估機制應把握的基本要求

重大事項社會穩定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復雜，需認真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。

堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結果運用不到位而產生“決策一出臺，問題跟著來”的現象。

堅持利于發展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩定風險評估，必須把促進發展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發現問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。要充分發揮風險評估的預測、預防功能，積極預防和化

解矛盾，科學調整和完善決策，既有效維護社會穩定，又有力促進改革發展，確保“在發展中維護穩定，在穩定中實現發展”。

堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩定風險評估涉及的領域廣泛，評估內容具有很強的專業性、政策性，實行依法、規范操作對提升評估質量至關重要。要進一步細化、完善風險評估各項工作制度，構建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業機構評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。

第五篇：重大事項社會穩定風險評估方案

重大事項社會穩定風險評估方案

為深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺、主動地落實穩定是硬任務、第一責任的要求，全力打造和諧穩定的新天河，根據區委、街道有關文件要求，現就在三合社區開展重大事項社會穩定風險評估工作提出如下意見。

一、開展重大事項社會穩定風險評估工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅定穩定壓倒一切的原則，建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，把社會穩定風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，是實現改革、發展、穩定三者的有機統一，為全街大建設、大發展營造和諧穩定的社會環境。

（二）基本原則

1、以人為本，科學發展。在開展重大事項社會穩定風險評估工作中，應堅持把群眾利益放在第一位，依據國家法律法規和黨的方針政策，按照規范程序，準確研判社會風險及可控度，最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題的發生。

2、屬地管理，分級負責。按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰經營、誰負責”和分級負責、歸口評估的要求，街直各部門負責本部門的重大事項社會風險評估工作。

3、源頭治理、預防為主。堅持標本兼治，主動推進，防范關口前移，努力做到維護社會穩定與促進改革發展同規劃、同部署、同實施、同監督、同考核。

4、客觀公正，民主決策。在對重大事項進行社會穩定風險評估過程中要充分運用論證、聽證、公示、民意調查等公眾參與方式，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權、參與權、建議權和監督權。

二、開展重大事項社會穩定風險評估的主要領域

凡在我社區經濟社會發展中，事關人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當數量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國家、省、市、區、街道擬定為重點工程的重大項目以及事關廣大群眾切身利益的其他重大事項和問題，事前都應開展社會穩定風險評估。

1、重大決策：土地征用、拆遷補償、居民安置；養老、醫療、失業工商、生育保險和最低工資標準、最低生活保障等政策的重大調整；促進就業重大政策的調整；城市公用事業和教育收費標準的調整；農村土地、林地經營權轉讓，村規劃建設問題，重大疫情的預警、防控等。

2、重大改革：企業改制重組、破產關閉中涉及的人員分流、安置及資產處置、社會保障等；機關和事業單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產處置、職工待遇調整等。

3、重點項目：水電、礦產、旅游等資源開發和交通、水利、公共服務設施、工業項目等重點項目建設中，涉及群眾切身利益的工程選址、實物調查、土地征用、拆遷補償和可能造成環境現狀改變或較大污染物排放的項目建設等。

4、其他涉及群眾利益的重大事項：各種大型活動、群眾聚會、重要節假日、重大交通事故、其他涉及較大范圍或相當數量群眾切身利益的事項等；社區認為需要進行社會穩定風險評估的事項。

三、開展重大事項社會穩定風險評估的主要內容

對事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發不穩定問題的重大決策、重大改革、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等，社區要圍繞其中可能存在的穩定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩定隱患和問題的風險程度和可控程度。

1、合法性評估：（1）是否符合國家法律、法規和規章；（2）是否符合上級制定的政策；（3）政策調整、利益調整的法律、政策依據是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性評估：（1）是否符合科學發展觀的要求；（2）是否遵循公開、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現實利益和長遠利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。

3、可行性評估：（1）是否開展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見，并為絕大多數群眾接受和支持；（2）是否符合本地經濟社會發展總體水平，是否考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；（3）出臺的時機是否成熟，是否經過嚴格的審查審批和報批程序；（4）是否具有相關政策的連續性和嚴密性；（5）實施方案是否周密、完善、具體、可操作；（6）重大事項出臺后是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響。

4、可控性評估：（1）是否存在可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題；（2）是否有相應的預測預警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對應措施；（3）實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（4）重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區是否得到有效整治。

5、其他可能影響社會穩定因素的評估。

四、開展重大事項社會穩定風險評估工作的責任主體單位

根據“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應進行評估的事項，有關決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門是負責組織實施風險評估的責任主體單位，涉及到多部門職能交叉而難以評估直接責任單位的最大事項，由街道重大事項社會穩定風險評估工作領導小組指定評估責任單位。

五、開展重大事項社會穩定風險評估工作的相關程序

1、確定評估事項，制定評估方案。責任主體單位要依據工作需要確定評估事項，合理制定評估方案，廣泛征求基層和相關方面的意見和建議，準確把握評估重點，做好評估的各項準備工作，適時進行評估。每年元月，街直部門將本需作社會穩定風險評估的重大事項報街道維穩辦。

2、成立評估組織，準確分析評估。對確定需要評估的項目，社區相關部門應成立強有力的重大事項社會穩定風險評估工作組，并按評估內容要求，牽頭組織專家和相關部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由分管領導擔任。具體分為。(1)土地征用評估專業組：由街道規劃辦牽頭，相關部門參與。(2)拆遷評估專業組：由拆遷指揮部牽頭，相關部門參與。(3)工資調整評估專業組：由社會事務辦牽頭，相關部門參與。(4)重大項目建設評估專業組：由經濟發展辦牽頭，相關部門參與。必要時，可根據各重大事項的具體情況，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、相關專家、法律工作者、社會知名人士參與。工作組要圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關問題，采取座談會、問卷調查、重點走訪、民意測驗等形式，深入實地、深入群眾，了解掌握實際情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進行全面分析研究，特別是對可能出現的不穩定因素要逐項進行分析研判。對重大復雜疑難事項，視情征求上級主管部門的意見和建議。

3、綜合評估成果，形成評估報告。評估工作組結合各方面收集掌握的材料、情況，通過認真分析研究，做出總體的評估結論，形成評估報告。評估報告應對重大事項實施后可能引發的社會穩定風險發生的概率，矛盾沖突帶來的負面影響等作出準確的表述，并明確提出應對策略和處置預案。

4、審查評估報告，決策機關作出評估決定。社區對做出決定的機構依照法定程序和民主集中制原則，對評估事項作出“實施”、“完善后實施”、“部分實施”、“暫緩實施”、“不實施”的決定。決策機構做出決定后應及時將決定情況和相關要求反饋責任主體單位，并對預防和化解矛盾風險、做好穩定工作提出具體要求。

5、制定維穩預案，落實維穩措施。【重大事項社會穩定風險評估方案】重大事項社會穩定風險評估方案。重大事項出臺后，責任單位要針對預測評估出來的涉穩較大隱患，研究制定預防和處置工作預案，落實化解不穩定因素、維護社會穩定的具體措施，有針對性地做好群眾工作。

六、開展重大事項社會穩定風險評估工作的要求

1、加強組織領導。組 長：汪廣飛 副組長：羅慶忠

成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、唐正林、裴正直 重大事項社會穩定風險評估工作領導小組負責全街風險評估工作的組織協調和督辦工作，對社會穩定風險較大，有可能引發群眾大規模集體上訪或群眾性事件的重大事項組織召開評估事項風險審核會議，對不負責任造成嚴重影響社會穩定的相關責任人將追究其責任。

2、加強協作配合。社區要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，加強協作、共同做好重大事項社會穩定風險評估工作，切實把重大事項社會穩定風險降至最低。

3、嚴格追究責任。對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體性事件，影響社會和諧穩定的，要嚴格按照有關規定進行責任追究。情節惡劣、后果嚴重的，依紀依法追究黨紀、政紀和法律責任。