第一篇：(新)公務接待講解詞

各位來賓??好：

首先非常歡迎大家來到小浪底景區參觀游覽，今天很榮幸為各位提供講解服務。我們現在所處的位置是小浪底愛國主義教育基地展示廳。呈現在大家面前的是將小浪底工程按照1:650比例微縮的沙盤模型，下面我們可以借助它對小浪底工程進行初步的了解和認識。

在模型當中最左邊山體下方的白色建筑物就是展廳的位置，位于黃河的南岸，洛陽市的孟津縣，以黃河為界對面的北岸則是另外一座城市濟源市。小浪底工程因位于黃河最后一段峽谷的出口處，控制著黃河92.3%的流域面積，近100%的輸沙量以及90%的水量，是控制黃河上中游洪水泥沙的關鍵位置，是三門峽以下黃河干流上唯一能取得較大庫容的壩址，也是唯一能夠全面擔負起防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發電等任務的綜合性樞紐工程。

小浪底從1991年9月1日前期工程開始修建，到2001年底主體工程完工，總投資額達309億人民幣，因其中利用世界銀行貸款11.09億美元，所以根據世行的采購導則，主體工程實行的是全方位國際招標，當時有來自全世界36家公司通過了資格預審，參與競標，經過激烈的競標之后，由三家國外公司承包商負責承建，小浪底工程也就大概分為三大主體標段。

首先最具有標志性的標有“小浪底”三個大字的這座攔河大壩就是整個工程的第一標段，由意大利英波吉羅為責任公司的黃河承包商負責承建，全稱為壤土斜心墻堆石壩，是全國最大規模的土石壩，那么它跟一般的混凝土重力壩結構有什么不一樣呢？它的中間采用的黏土，兩側分別用沙子、砂巖、鵝卵石等十七種填筑材料由細到粗一層層堆積填筑碾壓而成，大壩的所有填筑材料均是就地取材，挖掉了附近的兩座大山，當地的老百姓形象地稱之為當代的愚公移山。這座大壩無論從外觀還是截面上看都是一座非常有特色的梯形大壩，壩頂最寬處僅15m，而壩底的寬度則達到了864m，垂直高度160m，海拔高度281m，全長1667m。在這座大壩建成之后，上游庫區也就是模型當中上方所顯示的藍色部分，最大庫容可達126.5億m3，最高蓄水位275m，在水庫投入運用之后基本可以使下游花園口的防洪標準由原來的不足60年一遇提高到千年一遇。

大壩建成之后最主要的作用就是攔截黃河水，使其人工改道，以前的黃河水是從大壩中間的位置下泄到下游的，從1997年大壩成功截流后，原來440m寬的故道河床就成了大型渣場，沒有任何植被覆蓋。工程建成之后，小浪底建管局加大了壩后生態環境恢復的力度，委托上海園林設計院對該區域進行地表整治，防護和景觀規劃設計工作，現在是風景非常秀麗的壩后生態保護區，它將環境綠化和黃河文化有機結合起來，使大家在領略宏偉工程、觀賞美景的同時，也了解到黃河的發展史、文明史。那么改道以后的河水主要是通過大壩北岸的山體下泄到下游，而在這不足一平方公里單薄狹小的山體里，開鑿了具有世界挑戰性的108條洞群，包含了整個工程最為精華的兩個標段—泄洪工程標以及引水發電標。那么接下來我們先來了解由德國旭普林公司為責任方的中德意聯營體中標負責承建的二標，龐大的泄洪排沙建筑群。

這一部分建設主要包括最后方進水塔修建，山體洞室的開挖以及三大消力塘的修建。首先在最后方醒目的紅色啟閉機下方集中了“一”字排開的10座進水塔，它是世界上最雄偉最復雜的進水塔群。在下方的山體內部錯綜復雜、大大小小地開挖了108條地下洞室，可以說整個山體幾乎被掏空，構筑起世界上最大的地下“迷宮”。而我們在山體外面能看到的這10條洞室就是調水調沙和泄洪通過的地方，那么它們各自的分工任務是什么呢？下面我們來逐一了解一下。

首先這10條洞室當中處于最右邊最醒目的這條叫做正常溢洪道，當上游庫區蓄水位達到警戒線水位時才開啟使用，老百姓也就形象地稱之為抵御千年一遇特大洪大的千年溢洪道，被稱為“千年等一回”，當然我們希望永遠不要用到它。在溢洪道的另外一側依次抬 1 升的三條平行洞室叫做明流洞，是排上游庫區大量清水和懸浮物的。它的下方中間位置有三條洞徑最小的洞室就是排沙洞，主要用來排沙。而在最下方也就是緊挨著河面的三條洞室則是最早引導黃河水改道的導流洞，在其完成導流任務后，通過改造和創新，成為永久泄洪洞，是世界上最大的孔板消能泄洪洞。

泄洪系統出水口的消力池總長210m，寬356m，深28m，由10條洞室下泄的高速水流可以在其中進行兩級消能，是世界上最大最集中的消力池。

調水調沙是現代治理黃河的一個新思路、新理念、新模式。在充分考慮黃河下游河道輸沙能力的前提下，調節下泄流量和水沙比例，利用人造洪峰沖刷下游河道，攜沙入海，使黃河逐步恢復健康生命狀態。2002年開始，小浪底每年的6月下旬到7月上旬，都會進行為期20天左右的調水調沙，在這段時間里通過三條明流洞、三條排沙洞有選擇性的開啟，全天24小時不間斷地進行放水放沙。那么壯觀的場面就如同我們面前這幅巨大的照片所呈現的情景，這是由兩條明流洞噴涌而出的飛瀑，如果身臨其境的話將會給人一種巨龍出水、一瀉千里的感覺，當然由于水沙比例調控含沙量的不同，水瀑的顏色也就各異，有的非常清，而有的則非常渾濁。因為在調水調沙期間會吸引大量游客至此絡繹不絕，所以也被稱為是這里一年一度的“觀瀑節”。

那么在一年當中調水調沙其余的時間里，小浪底主要通過三標工程，由法國杜美茲公司為責任方的小浪底聯營體中標承建的引水發電系統發電供水，而它主要的發電廠房部分建造于左岸緊挨著二標工程這一塊山體的腹部，從外觀上是難以看到的，而內部發電廠房的高度則達到了61.44m，長251.5m，寬26.2m，是目前國內跨度和高度最大的地下發電廠房之一，安裝有6臺30萬千瓦的混流式發電機組，多年平均發電量51億千瓦時，所發的電通過在山體外面能夠看到的這個地面控制中心輸送到華中電網，發電利用過后的水就從下方這三條尾水渠下泄到下游。小浪底電站不僅是河南電網中理想的調峰調頻電站，也為整個中原地區提供了有效的清潔能源。

那么小浪底工程就先介紹到這里，接下來我們要了解的是剛才各位走進門看到的玻璃板下方這個模型，它其實和小浪底有著必然的聯系，屬于一個配套工程——西霞院反調節水庫。它位于小浪底下游16公里處，洛陽孟津縣與吉利區的交界處。主要開發任務是以反調節為主，結合供水、灌溉和發電。西霞院的反調節運行，是通過對小浪底水電站調峰發電的不穩定水流進行再調節，使下泄水流均勻穩定，以減少下游河床的擺動和對堤防工程的沖刷。當小浪底發電流量較大時，西霞院按反調節水量要求發電，多余水量蓄存于庫中；當小浪底水電站停機發電時，西霞院水庫利用水庫存水，按照反調節水量下泄，既滿足黃河下游用水要求，又防止下游河道斷流。除了反調節以外，西霞院還有一個非常有特色的地方，就是它這座攔河大壩，這座大壩全長3122m，相當于小浪底大壩的兩倍長。不僅如此，它有兩種結構，兩側是堆石壩，而中間是混凝土結構，主要的功能性建筑集中在大壩的中間：泄洪排污的出水口引水灌溉閘以及河床式電站廠房。最大壩高51.5m，共設置了21孔泄洪閘，左右岸最大壩高僅20.2m，所以相對來說，西霞院的庫容就比較小，只有1.62億m3，僅為小浪底庫容的1%，也就意味著庫區水淺，但水域開闊，很適合修建一些大型的水上娛樂設施。這個工程因為動工的較晚，主體工程于2003年1月10日正式開工，2008年底完工，2011年剛剛完成驗收，后期的整體規劃還未完成。但以目前的規劃來看，預計開放之后將與小浪底景區連成一片形成河南省一個新的旅游熱點。屆時歡迎各位來賓至西霞院參觀游覽。

小浪底水利樞紐是治理開發黃河的戰略性工程，歷年來受到黨和國家領導人的親切關懷和地方各級政府的大力支持。在工程建設期間，他們在百忙之中先后視察過小浪底。

這兩幅圖片是黃河源頭和河道的航拍圖它是由融化的雪水匯集而成的三條小溪開始它的萬里之行的。當黃河流到陜西宜川和山西吉縣的交界處，河道變窄，山崖陡立，滾滾黃河水從17米的高處跌入深峽的河槽，登高望遠，好似湖水傾倒，壺口瀑布由此得名，“源出 昆侖衍大流，玉關九轉一壺收”就是形容壺口的壯麗景觀。黃河被稱為是世界上最大的染色河流，是因為它的含沙量最大，它中途要流經中國擁有的世界上最大的64萬平方公里的黃土高原，俗話說“黃河之災，禍在泥沙，黃河斗水，泥居其七”，黃河每年從黃土高原裹攜13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會沉積在下游河床，使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，普遍高出兩岸地區，形成了“地上懸河”以及懸河之上的懸河“二級懸河”，嚴重威脅廣大平原地區人民生命財產安全。黃河自古就有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之說，以其“善淤、善決、善徙”而聞名，“三年兩改道，百年一改道”稱為中華民族的“心腹之患”，而旱災是黃河流域的又一大患，這兩幅照片就是當時災民生活的真實寫照。

新中國成立后，國家加大了治理黃河的措施，初步形成了上攔下排、兩岸分滯的防洪體系。例如加固加高黃河兩岸大堤、上中游的水土保持工作和下游分洪滯洪區的修建。但是這些措施是還是遠遠不夠的，想要在短時間內解決黃河的洪汛等問題，也為上中游的水土保持工作爭取時間，就要在黃河上修建一些必要的水利樞紐工程，例如小浪底。接下來我們看到的就是小浪底開工前黃河上已經建成的部分大中型水利樞紐工程，其中的三門峽、故縣和陸渾水庫就在河南省境內，如遇特大年份洪水以及每年的調水調沙，小浪底是和這三個水庫聯合調度運用。

接下來的這張照片是非常可怕的，我們流經千百年的母親河在1972年的4月23日首次出現斷流，“君不見黃河之水天上來，奔騰到海不復還”在當時似乎成了歷史的絕唱。從1972到1998年的27年中，有21個年份出現斷流，黃河連年斷流，水資源危機成了中下游地區經濟發展的“瓶頸”，據有關資料統計，1997年僅山東一省直接經濟損失就達135億元人民幣，東營市的勝利油田是我國的第二大油田，因黃河斷流，200口油田被迫關閉，油田損失近15億元。但在小浪底建成之后，已保證黃河下游十幾年不再斷流。

這張珍貴的黑白歷史照片是1952年毛主席首次離京巡視在鄭州花園口留下的，我們的毛主席就是在此發出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召，之后由身邊的這位當時黃河水利委員會主任王化云同志開始著手小浪底工程的工作。小浪底工程是國家各部委、國內外的眾多專家和工程技術人員經過40年的勘測、設計、論證、評估、審查、400多項科研實驗，攻克了大量的技術難題，幾代人的心血、智慧和力量，終于描繪出了小浪底工程的宏偉藍圖。1991年4月9日，七屆全國人大四次會議將小浪底工程正式列入國家計劃，確定“八五”期間開工興建。這幅照片就是人大代表在對小浪底工程進行舉手表決的重大歷史場面。可以說小浪底工程在這一天終于穿云破霧，落地生根。

小浪底工程主要分為前期工程和主體工程。從1991年到1994年是前期準備階段，工程是在國家經濟較為緊張的時期上馬的，所以施工條件極其艱苦。我們可以看到中方建設者所居住的窯洞，當然條件好的可以住在以前當地居民廢棄的窯洞，條件不好的要自己搭帳篷風餐露宿，沒有電就用落后的手風鉆來開山劈路。然而就在這種條件下小浪底建設者依然高質量完成了水利部提出的“三年任務，兩年完成”的目標，順利通過了世界銀行15次嚴格的檢查。

1994年9月12日主體工程正式開工，這是當時的盛況，各大媒體也做了相關報道。小浪底聚集了來自世界各地的萬名建設者，開始了趕工熱潮。

然而小浪底工程建設過程中并不是一帆風順，小浪底工程地質條件復雜，堪稱中國“地質博物館”，從劈開的山體斷面來看，它是一個像“千層餡餅”一樣的地層結構，山體巖層易破碎，大大增加了施工難度，在1995年三條導流洞開挖中造成了大小19次塌方，也就在這時二標承包商德國旭普林公司以中方沒有說明山體條件為由擅自停工，提出了8818萬馬克的巨額賠償和推遲一年截流的要求，那么如果國家在當時接受這一殘酷現實，就會讓外商牽著鼻子走，那么國家將因為97年不能按期截流，而為此要付出直接經濟損失40億的沉重代價，然而國家水利部并沒有在這突如其來的難題和干擾面前畏縮，在不違背國際條款的 3 原則下，創造性提出了“成建制引進中國水電施工隊伍”的對策，與承包商達成了“勞務分包”的協議，趕回了延后9個月的工期并提前完工，勝利實現了如期截流。“在外國人面前，我們是中國人，在中國人面前，我們是小浪底人”這是一次截流動員大會上發出的口號，體現了艱苦奮斗的愛國主義精神。小浪底在國際工程上展示出了中國人頑強拼搏的形象。

經過中外建設者1100多個日夜的奮戰，小浪底迎來了大河截流。這就是1997年10月28日10點28分最后一車土石方正在傾倒的激動人心的時刻。

截流成功后，建設者一鼓作氣，在1999年10月25日成功完成下閘蓄水，將三條導流洞洞口的閘門徹底落下切斷黃河水流，開始初期蓄水，為發電蓄足水量。這四張圖片則反映了發電的重大施工過程，壓力管道焊接、水輪機蝸殼焊接以及機組定子和轉子的吊裝。2000年1月9日，小浪底首臺機組并網發電。這是水利部部長汪恕誠在親自啟動機組。2001年12月27日小浪底最后一臺機組正式投產發電，標志了小浪底工程全線完工，進入初步竣工驗收階段。2009年小浪底全面順利通過驗收。

小浪1底工程關系著黃河下游億萬人民的生命財產安全，所以是我國第一個全方位與國際管理慣例接軌的工程，當時對招標管理、合同管理和質量管理要求都是十分嚴格的。胡總書記在視察小浪底工程時指出“工程質量是工程的生命，對其他工程來講是質量第一，百年大計；對于小浪底來說，應該是質量第一，千年大計。”小浪底工程全面推行以項目法人責任制，建設監理制和招標投標制，這在當時是一個全新的建設管理體制。這是監理工程師在施工現場忙碌工作的情景。

小浪底水沙條件特殊、地質條件復雜、工程規模巨大、運用要求極其嚴格，攻克了很多技術難題，被中外專家稱為世界上最具有挑戰性的工程之一。而所有參與建設的工作人員達51個國家和地區之多，于是這里一夜之間變成了一個小的聯合國、一個地球村。我們現在正在通過的也是一個模型，我們將小浪底擁有的世界上最大的多級孔板消能泄洪洞按照1:5的比例展出。而它其實是由完成導流任務后的三條導流洞經過創新改建而成。把原來的131米進水口封死，將進口位置提高到海拔175米左右，并且在洞體尾部安裝了小于洞徑這樣的三級孔板環。其原理簡單地說就是孔板消能，高速水流通過洞經的收縮與擴張來消剎水能、降低流速，使水流出洞后減少對河床的撞擊，保證下游河床不會塌陷。此項技術的應用還在當時獲得了水利部頒發的大禹科技進步一等獎。這張則是出水口的消力塘，水流能量出洞后是在消力塘里再進行逐級消能，再下泄到下游。它也是世界上集中布置最大的，最大長度約300米，寬度約480米，總面積15萬平方米，分一級消力塘、二級消力塘和護坦，深度分別為25米、15米和10米。

在小浪底工程建設期間涌現出了一大批先進人物和一個個可歌可泣的動人故事。他們當中既有監理、工程師，也有一線工人以及身先士卒的黨員干部，更有敢打敢拼的青年突擊隊隊員，這位同志就是當時青年突擊隊女隊長劉蜀晉，她帶領身后清一色的男隊員常年奮戰在導流洞中，可謂巾幗不讓須眉。這幅則是受到世行特別咨詢團高度贊揚的水電六局青年突擊隊隊長高泗忠和它的隊員們。他們兩位也只是眾多先進人物的代表。

中央、省、部文藝團體也曾多次深入一線進行文藝匯演，受到中外建設者的熱烈歡迎。小浪底工程大河截流期間，中央電視臺和河南電視臺聯手開創了我國電視新聞大型工程現場直播的先河，使全國人民都能及時觀看到截流實況。

小浪底工程移民是我國第一個部分利用世界銀行貸款的移民項目，涉及河南、山西兩個省八個縣市，動遷人口20萬。小浪底移民工作始終堅持貫徹水利部制定的“開發性移民之路”，因地制宜發展了種植業、養殖業、農副產品加工業等。不僅讓人民搬得出、穩得住、還能致富，可以說，這些移民如果一直不走出破舊的窯洞，不搞生產開發，再過50年也趕不上現在的生活水平。小浪底移民也為我國今后的水庫移民積累了豐富的經驗。這幅圖片是是當時世行行長沃爾芬森和夫人在視察小浪底移民新村的情景。

小浪底工程建成后，在防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發電和生態改善方面發揮了巨大的社會效益和經濟效益。

小浪底運用其40.5 億立方米有效庫容與三門峽、故縣水庫和陸渾水庫聯合調度，可是黃河下游防洪標準由原來不足六十年一遇提高到千年一遇，確保黃河下游黃泛區人民財產安全。

凌即冰凌，防凌也就是防凌汛。黃河河道從河南到山東這段是由南向北流的。每年開春2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰會在下游的冰面上堆積，形成冰壩，使水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛。現在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯合運用，在每年結冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

減淤是小浪底工程最為特別的一個功效。小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結合調水調沙的運用，可保證黃河下游河床在20-25年內不抬升。為我們更為科學的治理黃河爭取了寶貴的時間。

在小浪底眾多的功效里不得不提到的就是調水調沙，為了讓大家更加清晰地了解它的作用和影響，展廳在此設置了一個15分鐘的多媒體宣傳片，請大家觀看。

好了，小浪底愛國主義教育基地展示廳就先介紹到這里。下面我們就到實景當中去體驗一下小浪底工程的宏偉氣勢。

游客講解詞

各位來賓......好：

歡迎各位來到小浪底水利樞紐風景區參觀。各位現在是在我們景區的愛國主義教育基地展示廳。首先我們借助這個以1：650的比例做成模型對小浪底工程做系統了解。各位在模型左側可以看到一座小白房子，它就標志了我們所在的展廳。

小浪底工程位于河南省洛陽市與濟源市交界處，黃河中游最后一道峽谷的出口處。它的樞紐地位使它控制了黃河92.3%的流域面積，90%的水量和近100%的輸沙量，被稱為是控制黃河水沙的咽喉要道。工程設計任務以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水灌溉和發電。自1991年9月1日前期工程動工至2001年底主體工程全線竣工，歷時十年，總投資309億人民幣。因其中11.09億元美元是從世界銀行貸款，按世界銀行的采購導則，對工程的主體土建項目進行國際競爭性招標。最終由三家國際承包商聯營體中標承建，工程很自然地分為三個標段，下面我們借助模型了解三個標段：

您迎面看到的紅色大壩就是第一標段——大壩工程標，由意大利英波吉羅公司中標承建。它是當時亞洲規模最大的土石壩，全稱叫壤土斜心墻堆石壩。壩體填筑材料總量5185萬立方米，被譽為當代的愚公移山！壩體長1667米，頂部寬15米，底部寬864米，垂直高度160米，海拔281米。1997年10月28日大壩截流后，河水改道。老河道成了渣廠，1999年我們委托上海園林設計院對其進行改建。現在已經是漂亮的壩后生態保護區，各位待會兒可以走到壩后親身感受人與自然和諧相處的美妙。

現在的河水穿過北岸山體，經其內部內部下泄。在這不足一平方公里的山體內部，集中布置了工程最為精華的兩個標段——二標泄洪排沙系統和三標引水發電系統。

二標由三部分組成。最后方的白色建筑物是一字形排開的，世界上最大最復雜的進水塔群，是河水的集中入口；中間單薄的山體內部開挖了擁有108條洞室的地下洞室群，出水口修建起了集中布置最大的消力塘，用以消減水能。二標主要用于泄洪和一年一度的調水調沙。我們正前方的巨幅照片就是調水調沙的寫照，小浪底在每年的6月15號到7月5號左右都會進行半月左右的調水調沙，期待各位下次光臨。

調水調沙結束后，黃河水將借助工程的三標引水發電系統向下游瀉出。就在這塊山體的 5 下方，小浪底修建了世界上在同樣地質條件下開挖的最大的地下發電廠房。它可放下100座21層大廈，堪稱地下宮殿。廠房內裝有六臺發電機組，單機容量30萬千瓦，總裝機180萬千瓦，多年平均發電量51億度。是河南電網最大的調峰電站。發電尾水由三條尾水洞排入下游河道。

以上是模型的介紹，各位隨我瀏覽一下展廳內的圖文資料。各位這邊請——

小浪底工程是國家治理黃河的重點工程，歷來受到黨和國家領導人的重視。工程建設期間歷屆領導人都視察了小浪底。

黃河發源于青海省的巴顏碦拉山北麓約古宗列盆地，全長5464公里河道彎曲多遍，這是黃河九曲十八彎形象的展示。黃河是世界上含沙量最大的河流，水少沙多是它一大特點，也是難治的癥結所在。這就是水土流失嚴重黃土高原，黃河每年從這帶走13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會沉積在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，逐步形成了現在世界文明的地上懸河，它像一把利劍懸在下游億萬人民頭上，時時威脅著他們生命——財產的安全。

新中國成立后，國家通過加固堤防、水土保持和修建分洪滯洪區和灌渠，取得了初步成效。但泥沙和洪水的問題仍是治黃的大難。

在這邊，各位可以看到一張黑白照片。這是1952年毛主席首次離京巡視留下來的。在這次巡查過程中他老人家發出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。自此拉開了治黃的新篇章。由于各方面條件限制，小浪底再近40年后的七屆全國人大四次會議上，才被列入國家計劃確定動工。這是當時會場的一張照片。

前期工程在1991年9月1日正式開工，由于當時國民經濟十分緊張，所以施工條件極其艱苦。主體工程在1994年9月12日正式開工，小浪底聚集了來自世界各地的萬名建設者，開始了趕工熱潮。

這些都是小浪底人艱苦奮斗的真實寫照。1997年10月28日小浪底成功完成大河截留。1999年金秋十月，小浪底完成下閘蓄水。從2000年1月9日到2001年12月27日，小浪底六臺機組全部并網發電，工程宣告全線完工。

小浪底工程關系著黃河下游億萬人民的生命財產安全，它的招標管理和合同管理都是十分嚴格。這是監理工程師在施工現場工作。小浪底水沙條件特殊、地質條件復雜、工程規模巨大、運用要求極其嚴格，被中外專家稱為世界上最具有挑戰行的工程之一。

我們面前的這個也是一個模型。它以1:5的比例向我們展示了孔板消能泄洪洞的結構。孔板洞實際洞經14.5米，空板消能是通過洞經的收縮與擴張來消剎水能、降低流速的一種有效的消能手段，此項技術的應用當時獲得了水利部頒發的大禹科技進步一等獎。這張是出水口消力塘真實照片，它是世界上集中布置最大的消力塘。

這是小浪底建設者取得的榮譽。在工程建設期間涌現出了大批先進人物和感人事跡。中央、省、部文藝團體也曾多次深入一線進行文藝匯演，受到中外建設者的熱烈歡迎。

以上是展廳的介紹，下面各位可以從后門出去，沿旅游通道去壩后保護區親身感受整個工程。

重大接待講解詞 各位領導......好：

歡迎各位領導蒞臨小浪底視察。各位現在所在的地方是小浪底愛國主義教育基地展示廳。呈現在大家眼前的是按照1：650的比例所做的小浪底工程的沙盤模型。借助模型我們對小浪底工程會做系統了解。首先各位在模型左側可以看到一座小白房子，它就標志了我們所在的展廳。

小浪底工程位于河南省洛陽市與濟源市交界處，黃河中游最后一道峽谷的出口處。在這里可以控制黃河流域面積69.4萬平方公里，占黃河總流域面積的92.3%，控制黃河90%的水量和近100%的輸沙量，被稱為是控制緩和水沙的咽喉要道。工程設計任務以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發電，是一項以社會效益為主經濟效益為輔的大型控制性工程。自1991年9月1日前期工程動工至2001年底主體工程全線竣工，歷時十年，總投資309億人民幣。因其中11.09億元美元是從世界銀行貸款，按世界銀行的采購導則，必須對工程的主體土建項目進行國際競爭性招標。最終由三家國際承包商聯營體中標承建，工程很自然地分為三個標段，下面我們借助模型了解三個標段：

您迎面看到的標有小浪底三個大字的就是第一個標段——大壩工程標，由意大利英波吉羅公司中標承建。這座大壩是當時亞洲規模最大的土石壩，全程叫壤土斜心墻堆石壩。壩體采用17種填筑材料一層一層碾壓而成，填筑材料總量5185萬立方米，被譽為當代的愚公移山！壩體全長1667米，頂部寬15米，底部寬864米，垂直高度160米，海拔281米。最高蓄水位275米，此時庫容最大——126.5億立方米。這座與南北岸緊密相連的大壩稱為了新世紀治黃的一座豐碑。

大壩建好后將黃河水攔腰截斷，改道之后的黃河水就沿著北岸山體內部洞室向下游流出。這一部分就是工程的第二個標段——泄洪排沙系統，由德國旭普林公司中標承建。工程內容包括進水塔、中間山體內部洞室，以及出水口三個巨大消力塘。在這不足一平方公里的山體內部，大大小小開挖了108條洞室，將整個山體掏空。主最上層三條藍色的叫明流洞，過清水和漂浮物；中間三條黃色的叫排沙洞，用于過沙和調節水庫的下泄水流量；最下層三條綠色的是工程前期引流改道的導流洞，截流后建設者將它改為了孔板消能泄洪洞，現在用于排沙和調節水庫下泄水流量；最后的六條紅色的引水發電洞與地下發電廠房相連。小浪底一年一度的調水調沙主要用到明流洞和排沙洞，在這期間出水口所呈現的場景就像各位迎面看到的巨幅照片一樣。每年調水調沙的時間都集中在六月中旬到七月上旬，在這 期間，六條洞室將選擇性開啟，晝夜不停地放水放沙。

調水調沙結束后，黃河水就要借助第三個標段向下游流出。三標——引水發電系統幾乎都在山體內部完成，由法國杜美茲公司承建。發電廠房就是這個透明玻璃體。它是世界上在同樣地質條件下開挖的最大的地下發電廠房，可容100座21層大廈。廠房內裝有六臺機組，單機容量30萬千瓦，總裝機180萬千瓦，多年平均發電量51億度。是河南電網最大的調峰電站。發電尾水由三條尾水洞排入下游河道。

由于小浪底是調峰電站，它的發電量就由河南電網的需電量來決定。不穩定的需電量使發電量很不穩定，從而形成了時大時小的下泄水流量。為了減少不穩定的下泄水流量對下游河道和生態環境帶來不利的影響，就修建了西霞院反調節水庫。各位可以回身觀看。

西霞院反調節水庫位于小浪底工程下游16公里處。設計任務以反調節為主，結合發電，兼顧供水灌溉。反調節就是說，當小浪底發電量較大同時下泄水流量也較大時，西霞院可以把多余的水在這再次攔截二次利用發電；同樣，當小浪底下泄水流量較小，不足以提供下游工農業用水，又可以從這向下調水，給以補充。另外，我們也能看到它的河床式電站，共裝有四臺機組，總裝機14萬千瓦，設計年發電量5.83億度左右。樞紐最有特點的地方是大壩，壩體全長3122米，是黃河上現存最長的一座大壩，但壩高只有20.2米，故庫容較小，僅為 7 1.62億立方米左右。2003年元月份動工，2008年底完工，水面開闊，而且有黃河濕地和百鳥島。

各位領導現在看到的是黃河流域的直觀圖。綠色線條就是黃河主干道及其主要支流。黃燈區域是黃河流域，占地79.5萬平方公里，在這個區域內地面上的水都將流入黃河。黃河發源于青海省巴彥碦拉山的約古宗列盆地，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙、山西、陜西、河南、山東九個省自治區，在山東東營市流入渤海，全長5464 公里。河道可分上游、中游、下游三段。上游自河源到內蒙古的河口鎮。此河段屬清水河段，而且河流落差較大，故而建了很多水電站；從河口鎮到鄭州附近的桃花峪屬中游，流經世界上水土流失最嚴重的黃土高原，是黃河泥沙的主要來源；從桃花峪到入海口是下游，也就是地上懸河段，是黃河水旱災害頻發河段。

小浪底工程位于黃河中游最后一道峽谷的出口處，這里能控制黃河92.3%的流域面積，90%的水量和近100%的輸沙量。小浪底運用其51億立方米的長期有效庫容在汛期攔蓄洪水、削峰蓄洪，可以使鄭州花園口洪峰量由44000立方米每秒鍵位22600立方米每秒。

黃河上河南到山東段式由南向北流的，每年2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰在下游的冰面上堆積，形成冰壩，是水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛。現在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯合運用，在每年結冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結合調水調沙的運用，可保證黃河下游河床在20-25年內不抬升。

小浪底巨大的庫容布置了其儲水量，引黃濟青，引黃濟津，引黃濟白洋淀，保證了周邊城市的發展。

小浪底使下游灌區面積增加了4000萬畝，進一步發揮了黃河的灌溉功能，提高了河水利用率。

發電是小浪底六大功效的最后一個，在保證其他功效的前提下，它每年為河南電網提供51億度調峰電站提高了整個電網的供電質量。

最后，其實也是小浪底特有的一個功效——調水調沙。每年6月5號至7月5號左右，通過與其它水庫聯合運用調節水沙比例，盡可能把庫區泥沙帶走，并借勢沖刷下游河床，從2002年至今，下游懸河不升反降。

各位領導這邊請，瀏覽一下小浪底建設背景和過程的圖文資料。各位這邊請—— 小浪底水利樞紐是治理黃河的戰略性工程，歷來受到黨和國家領導人的重視。工程建設期間歷屆領導人都視察了小浪底。

這一部分是黃河流域主要自然景觀。最讓人驚嘆的是這張圖片。這是黃河水少沙多，也是它難治的癥結所在。這就是水土流失嚴重黃土高原，黃河每年從這帶走13億噸泥沙，其中4億噸泥沙會沉積在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不斷抬升，逐步形成了現在的地上懸河，時時威脅著下游億萬人民群眾生命財產的安全。

新中國成立后，國家就加大了對黃河的治理力度，并取得了五十年安全度汛的成功。主要采取的治黃措施——加固堤壩、水土保持和修建分滯洪區。但是洪水和泥沙并沒有得到根治，防洪形勢依然十分嚴峻。這些都是小浪底開工前黃河上已經建成的部分大中型水利樞紐工程，他們與小浪底一同擔負著，、保黃河安瀾額歷時使命。

這是一張珍貴的歷史照片。它記錄了1952年毛主席首次離京巡視來到黃河邊的一個瞬間。也是這次，他老人家發出了“要把黃河的事情辦好”的指示。自此拉開了治黃的新篇章。由于各方面條件限制，直至1991年4月9日，七屆全國人大四次會議才將小浪底工程正式列入國家計劃，確定開工。小浪底人四十年的夢得以實現。

工程分為兩大階段。前期工程在1991年9月1日正式開工，當時施工條件極其艱苦。這是當時建設者居住的窯洞。主體工程在1994年9月12日正式開工，萬名建設者云集這里，小浪底沸騰起來。

這是1997年10月28日，小浪底迎來了第一大戰役——截留戰役。這是大河截留最后一個精彩的瞬間。1999年10月成功完成下閘蓄水，為首臺機組并網發電做好了準備。2000年1月9日，小浪底首臺機組并網發電。當時水利部部長汪恕誠親自啟動機組。2001年底，小浪底最后一臺機組正式投產，工程全線完工，進入初步竣工驗收階段。

小浪底工程是我國首次全方位與國際體系接軌的水利樞紐過程，從合同到質量管理都很嚴格。這位一個國際過程匯聚了來自51個國家和地區的建設者，組成了小小的聯合國。

我們面前的這個是以1:5的比例所做的孔板消能泄洪洞模型。實際洞經14.5米，孔板消能是通過洞經的收縮與擴張來消剎水能、降低流速的一種有效的消能手段，此項技術的應用當時獲得了水利部頒發的大禹科技進步一等獎。在工程建設過程中，建設者克服種種技術難題，創造了很多國內乃至世界的第一。

這是小浪底建設者取得的榮譽。在工程建設期間涌現出了大批先進人物和感人事跡。中央、省、部文藝團體也曾多次深入一線進行文藝匯演，受到中外建設者的熱烈歡迎。

小浪底工程移民是我國第一個部分利用世界銀行貸款的移民項目，涉及河南、山西、、兩省八個縣市，動遷人口20萬。小浪底移民工作始終堅持開發型移民方針了，基本做到了“搬得出、穩得住、能致富”，成為了我國的水庫移民的范例。

小浪底工程建成后，在防洪、防凌、減淤、供水、灌溉、發電和生態改善方面發揮了巨大的社會效益和經濟效益。

小浪底運用其40.5 億立方米有效庫容與三門峽、故縣水庫和陸渾水庫聯合調度，可是黃河下游防洪標準由原來不足六十年一遇提高到千年一遇，確保黃河下游黃泛區人民財產安全。

凌即冰凌，防凌也就是防凌汛。黃河河道從河南到山東這段是由南向北流的。每年開春2.3月份上游河南段先化的水帶著大量的冰會在下游的冰面上堆積，形成冰壩，使水位急劇抬高，這就是我們所說的凌汛。現在，小浪底與三門峽的防凌庫容聯合運用，在每年結冰期加大下泄水流量，抬升下游河道結冰面，來年開河期減小下泄水流量，讓河南先解凍的河水在山東段的冰面下通過，直至河段全部解凍。已基本解除下游的凌汛威脅。

減淤是小浪底工程最為特別的一個功效。小浪底控制著黃河近100%輸沙量，它利用其75.5億立方米的淤沙庫容攔蓄泥沙并結合調水調沙的運用，可保證黃河下游河床在20-25年內不抬升。為我們更為科學的治理黃河爭取了寶貴的時間。

以上是展廳的介紹。接下來各位可以實地體驗一下國際工程——小浪底。

第二篇：公務接待

試卷

（四）公務接待

一、1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。

1．1．國務院總理溫家寶2006年11月15日主持召開國務院常務會議，研究深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強政府自身建設。

會議認為，黨的十六大以來，我國行政管理體制改革邁出重要步伐，各級政府的經濟調節、市場監管職能逐步完善，社會管理職能得到強化，公共服務職能不斷加強，行政監督機制進一步健全，依法行政能力和水平不斷提高。

會議指出，規范黨政機關公務接待，是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關作風的一件大事。國務院所屬部門要帶頭貫徹執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，認真規范公務接待行為，要將公務接待費用納入財政預算管理，公開透明，接受監督。廣大國家機關工作人員要切實提高對規范公務接待重要性的認識，杜絕鋪張浪費行為，勤儉辦一切事業，樹立良好政風，努力建設節約型政府和人民滿意的公務員隊伍。

2．國務委員兼國務院秘書長華建敏2006年11月17日出席國內公務接待工作座談會時強調，要全面貫徹落實國務院常務會議精神，嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，切實規范和改進公務接待工作，廉潔從政，努力建設節約型機關。

華建敏強調，做好新形勢下的公務接待工作，是加強黨風政風和廉政建設，建設廉潔務實高效機關的重大舉措；是增強黨政機關公信力，樹立黨和政府良好社會形象的重要內容；是提高黨政機關干部素質，發揚艱苦奮斗和勤儉節約優良傳統的必然要求。必須從全局和政治的高度，充分認識進一步做好公務接待工作的重要性，堅持有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費、尊重少數民族習慣的原則，圍繞實現建設節約型機關的目標，狠抓落實，切實提高公務接待保障能力和服務水平。

華建敏強調，一要規范公務接待工作職能和機構，完善分工協作的公務接待管理體制。二要嚴格執行各項規章制度，嚴肅財經紀律、財政約束和強化審計監督。三要創新接待工作方式，在節儉的前提下提高接待服務質量。四要加強接待服務單位管理，管好用好并實現國有資產保值增值。五要努力改進工作作風，建設一支過硬的接待工作隊伍。當前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規范各地駐京辦事機構，切實加強各部門所屬培訓中心的管理。

3．“職務消費”，是公務員或企業經營者在公務、商務活動中發生的費用，其中包括用車、通訊、應酬等。有不少專家認為，我國是世界上行政成本最高的國家之一，而職務消費的“管而無方”，就是導致行政支出膨脹、財政嚴重浪費的重要原因之一。據有關部門調查顯示，在部分公務消費中，真正的公務用車、公務招待、公務電話費用等，僅僅占實際開支的1／3。有人估算，如果堵住職務消費中隱藏的浪費與貪污腐敗，全國一年可以從中“省”下一個三峽工程。

人們也看到，為堵住職務消費的種種漏洞，各地制定了不少規章制度，并開展多項清理與整頓。據老河口市紀委的統計，為管住干部一張嘴，1999年以來出臺了32個400多條制止大吃大喝的規章制度，結果卻并不理想。

4．“以前一些單位吃完就'簽'，簽完就走，一次就好幾百塊甚至上千塊。年底到單位收欠賬還要看臉色。現在不收賒賬輕松了很多。”武隆縣城一酒店老板與記者說起該縣2006年治理黨政干部吃喝賒賬的事很是高興。2006年以來，針對武隆縣部分單位黨政干部公款吃喝賒賬，給餐飲企業造成經營危機一事，縣紀委下大力氣進行了治理，使黨政干部不想、不敢、不能以公款吃喝賒賬。公款吃喝賒賬是近年各地黨政機關、事業單位在公務接待中的一種陋習。武隆縣在一定程度上也存在著這種現象。2006年年初，縣紀委接到多家餐飲企業業主的來信、來訪，反映一些單位長期吃喝賒欠且數目過大，導致他們正常經營都難以維持。接到反映后，縣紀委立即著手調查，同時還下發通知，要求全縣各級各部門對公款吃喝問題進行認真清理，對以前賒欠賬及時支付，切實解決賒欠餐飲企業費用等問題。

截至目前，全縣共有83個黨政機關事業單位對公款吃喝賒欠問題進行了清理，71個單位對賒欠吃喝費用問題進行了整改。在清理中，不少單位積極籌措資金，及時償還前期欠費，并結合實際制定了公務接待辦法，進一步完善了財務管理制度。

“現在不一樣了，單位欠賬少了，即使有些欠賬我都是自愿的。現在我有更多的流動資金，發展的信心更足了。”面對記者，老板滿臉笑容地說道。

5．在河北省鹽山縣城網電力改造審計中，滄州市審計局委派的審計組連續接受電力部門接待，致使審計組一名成員猝死在酒店門前。第二天，審計組其他成員和電力局領導踏上了去揚州游玩的旅程。此事在當地影響很壞。

酒后猝死的張××今年剛剛25歲，是鹽山縣審計局基建科工作人員。張××的哥哥告訴記者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的電話：“你弟弟出事了，趕快到縣賓館來一趟！”他連忙趕到縣賓館，看到張××躺在酒店門前，一動不動。審計局一名工作人員告訴他，酒宴結束后，張××剛剛啟動汽車，突然倒在駕駛座上，喘了兩口粗氣，人就完了。張××哥哥趕緊趴在弟弟身上，給他做人工呼吸，聞到他的嘴里有濃濃的酒味。趕到現場的急救醫生用手翻了翻張××的眼皮，說：“瞳孔放大，人已經完了。” 據知情人介紹，張××參加了鹽山城網電力改造審計組，審計組由滄州市審計局委派，組長和副組長分別來自黃驊審計局和南大港審計局，成員主要由鹽山審計局基建科的人組成。出事前，張××曾回家說，電力局幾乎天天設宴招待，酒宴非常豐盛。出事前一天傍晚，張××給家打電話，說是上級領導來鹽山檢查審計小組的工作，電力局請客，他不能去接孩子，讓父親接孩子回家。當天晚上張××喝了不少酒，回家后就吐了。他自己說．在酒店的廁所里還嘔吐了一次。誰也沒想到，在第二天電力局繼續宴請審計組后，張××死在了酒店門前。

6．“不去不知道，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學著。”東北某省會城市市郊的一個村黨支部書記老徐，向記者嘮起赴韓國考察學習“新村運動”的感受。

從老徐介紹的行程看，與其說他是考察學習“新村運動”。不如說是參加“韓國六日游”。他赴韓國的六天里面，除了第三天拜訪韓國“新村”，參觀現代種植業、養殖業，勉強和農村建設掛點邊，其他幾天都是地地道道的觀光旅游了。

掛著考察名義進行的韓國六日游，自然是公款埋單了。據老徐介紹說，這次全市去了120名村黨組織書記，考察費用共花100多萬元，都是市財政全額承擔。更令人痛心的是，據老徐在韓國碰到的情況看，以考察“新村運動”為名，行公款旅游之實的還不在少數。

7．近些年來，以“辦公用品”、“煙酒”、“副食”、“招待費”等名目出現的假發票，在一些地方相當普遍。有的單位公款送禮，濫發錢物，通過開具虛假發票報賬的手段，大肆報銷不能入賬的開支，少數人從中渾水摸魚，虛報冒領，貪污私分。特別是鄉鎮和經濟狀況較好的單位，一些人對公款亂支濫用，利用職權弄虛作假習以為常。

用假發票報賬，在招待費中表現尤為突出。如今，招待費漏洞大，虛假發票防不勝防，除了集體行賄、集體私分公款之外，出現頻率多的是個人違紀行為，改頭換面報銷了的招待費中，包括飲食娛樂場所的嫖資賭資、購買手機和手機話費支出、私人購買煙酒副食以及日常生活用品的開支等等。

公款消費不透明，發票管理不規范，財務把關不嚴格，民主理財不到位，“渾水”財務給了一些人“摸魚”的機會，使得圖謀不軌者鉆了空子。監督部門要調查取證也難，往往對復雜的招待費無可奈何，同時受地方保護主義的影響，涉及向上級的公款送禮自然不會深究了。在乏力的監管面前，一些人弄虛作假的膽子越來越大，造成惡性循環。“招待費是個筐，什么都能裝”，“虛假發票滿天飛，吃喝嫖賭全報銷”，群眾的這類說法包含著對虛假發票報賬的強烈不滿。發票中肆虐的“李鬼”，張開血盆大嘴，侵吞了國家和集體的資財，為腐敗現象的滋生提供了溫床。對此，我們不能不予以警惕。

揪出發票中的“李鬼”，需要多管齊下。稅務、工商、經貿(商業)等部門要加強對發票的管理和監督，規范發票的使用。各單位要加強財務監管，推行財務公開，嚴格報銷程序，規范報銷憑證，對招待費和辦公用品的報銷，嚴格履行程序，杜絕假公濟私甚至侵占、貪污等現象。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，嚴肅查處開具虛假發票的違紀行為，對情節嚴重的，堅決追究有關領導的責任。利用職務上的便利報銷虛假發票，將單位財物非法占為己有，其行為已構成職務侵占罪的，司法機關要堅決追究刑事責任。

8．長期以來，職務消費一直由財政包攬。隨著社會主義市場經濟體制的推進，職務消費“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風廉政建設中的一個難點問題，也是群眾反映強烈的突出問題。今年，已經有一些地方將職務消費改革列入了反腐倡廉責任分解書。“兩會”上，一些代表委員也對這一問題進行了探討。

“領導領導，就是起導向作用，領導干部不崇尚節儉，社會風氣很容易受到污染。”來自農村基層的周家貴代表說。他指出，一部新潮手機少說也要5000元至6000元，而全國農民人均純收入只有2000多元，有的領導干部相互攀比，一年不換手機就覺得寒酸，反正用的是公款，把耐用品當做易耗品來用，不僅在群眾中造成不良影響，還浪費了資源，既沒有社會道德，也沒有“生態道德”。

儲委員曾對中部兒省的大城市進行調查，行政管理費用分別占財政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。實際上，不少單位的基建費，辦公用具、交通工具、通信工具購置費以及福利補貼等肝支大部分靠自籌資金，如果納入政務開支，數字就更大了。另據有關部門調查，在部分公務消費中，真正的公務用車、公務招待和公務電話費，僅占實際開支的三分之一。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的領導干部每月移動話費高達四五千元，家庭電話費也高達兩三千元；有的一輛公車一年內換了28個輪胎。

李委員說，我國對公務員的職務消費雖然也制定了一些“標準”，但實際執行中，隨意性較大，如各單位超標準接待，“來客一兩個、陪客十多人”的現象很普遍；少數領導干部還將職務消費等同于職級待遇，互相攀比，導致支出費用膨脹，“標準”形同虛設。她認為，應從體制、機制、制度創新入手，按照公共財政體制的要求和適應社會主義市場經濟體制的需要，逐步將職務消費納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。她同時提出，要建立財政和審計監督機制；建立職務消費公示制度，實行“陽光下的消費”，定期公示職務消費情況，聽取有關部門和群眾的意見和建議，使職務消費透明化、公開化．加強紀檢、監察、司法等部門的監督，嚴格追究違規者。9．在財政體制對公務接待的規范方面，存在的主要腐敗隱患有： 大量預算外和制度外資金的存在

按照市場經濟發達國家的做法，政府所有財政收入與支出都應該納入預算，但在我國由于各種原因，政府預算歸一化問題遠沒有解決，存在著大量的預算外、制度外資金，存在著為數龐大的“小金庫”。按照一般估算，當前整個政府財力中，預算內、預算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風的重要原因。預算編制粗糙，沒有細化

在公務接待方面，沒有在預算上把各部門及部門內各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務接待費用的控制。同時，預算編制和執行都是財政部門，財政部門既是預算的編制者，也是預算的執行者，這極容易使財政預算變“軟”，約束乏力。預算不透明

預算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”，其本質特征就是私密性，見不得陽光。即使是預算內資金，和發達國家相比，也呈現出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標、違規包括公務接待方面的超標、違規提供了便利的條件。財務制度和技術的落后

不少學者和實際工作部門工作者都談到，以統收統支、先開支后報賬為特征的現行公務接待制度，在很大程度上已經異化為權力消費。統收統支在管理上存在許多漏洞，加大了公務接待的監管難度，極易為一部分心懷不軌的公務接待者所利用。現金支付、先開支后報賬的財務制度，在管理上也存在一些漏洞，如財務報銷環節中常見的湊票報銷，多開、虛開報銷發票現象，就是鉆這一制度漏洞的違規行為。更為嚴重的是，有的單位以接待、住宿補貼和用餐招待開支等各種借口，開假發票套取預算內資金，并設立小金庫，用于請客送禮、吃喝玩樂等違紀違法開支。而電子消費不發達、發票聯網核查等技術手段落后，也減少了在發票上做假的風險，方便了多開、虛開發票及用假發票報銷等違紀違規行為的發生。

10．貴溪市是江西省財政收入第一大縣(市)，但有錢并不意味著可以公款大吃大喝。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度，貴溪市目前出臺規定，市直行政機關、事業單位(以下簡稱市直單位)招待費用超支，單位領導就得個人掏錢支持扶貧。

根據中共貴溪市委和市政府日前聯合出臺的《關于規范市直行政事業單位公款招待的規定》，市直單位招待費實行“總量控制、超支征費、責任追究”的管理辦法，即根據單位實際情況按核定總量，超支部分按比例征收扶貧基金，并追究相關責任人的經濟責任。

根據規定，貴溪市市直各單位行政主要領導為第一責任人，分管財務領導為直接責任人，招待費超過核定限額的單位，按超過限額部分的60％征收扶貧基金，其中第一責任人個人承擔10％，直接責任人個人承擔20％。

貴溪市還規定各單位招待費開支列入政務公開內容，每季度張榜公布一次，公開內容包括公務招待費支出總額，接待來客的批數和總數。為充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，貴溪市特設立全市公務招待監督舉報電話和市廉政舉報網頁，并對舉報人實行經濟獎勵，如舉報屬實，獎勵舉報人600元。

11．武漢市對該市各級機關公布六條禁令，禁止公款吃喝。“禁令”分別是：在本市以內從事公務活動，原則上不得安排和接受招待用餐；到遠城區或全天在外工作以及其他特殊原因，不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂、內部招待所用工作餐，不得在經營性酒店用餐；在本市范圍內，禁止上下級之間，部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請；禁止接受可能影響公正執行公務的宴請；在各類培訓機構學習期間，不得用公款互相吃請；除接待外賓、外商、港澳臺同胞、本市以外客人，以及重要節日慶典活動外，工作日午間不得飲酒；禁止報銷招待同學、同鄉、戰友及其他應由個人支付的餐費。

違反禁令，“后果”嚴重：第一次違反者，責令作出書面檢查，扣發一個月目標管理獎；第二次違反者，給予通報批評，扣發半年目標管理獎，一年內不得提升職務；一年內累計三次違反者，當年公務員考核確定為不稱職。

12．安徽祁門縣推進公務接待改革，從規定標準轉變為控制總量，從突擊檢查轉變為定期督查和提醒，從事后監督轉移到事前防范，從追究單位責任轉變為追究領導責任。2005年，祁門縣公款招待費只相當于2000年的二分之一。

祁門縣的經濟條件并不寬裕，但在公務接待方面，由于缺乏有效的管理機制，公務接待的費用不斷攀升。2000年，全縣公務招待費用超過400萬元，約占當時全縣可用財力的八分之一。從2001年開始，祁門縣在前3年招待費的基礎上，核定全縣170多家單位當年招待費用指標，實行總量控制、限額使用。“同城不吃請，下鄉不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。鄉鎮干部進城開會一律實行就餐貨幣化補貼。

按照祁門縣委規定，由縣紀委牽頭，組織監察、財政、審計部門參加，實行全年一檢查，半年一抽查，每季都督查，全程監控，定期提醒，及時反饋檢查情況，實行公款招待“紅線預警制”。記者在祁門縣土地局發現，公務招待時，由負責接待的部門填寫來人接待用餐審批單，將所要接待的對象、人數、職數、事由、接待標準填寫清楚，由主管領導審批簽字，報銷時實行稅務發票、原始菜單和審批單“三單合一”。2000年這個局才十幾個人，招待費就支出十幾萬元；現在局里有30多人，年招待費4萬多元，僅相當于過去的四分之一。

在祁門縣財政局，記者了解到，2001年至2005年問，祁門縣每年以近20％的幅度削減招待費指標，全縣5年間共節約財政支出800多萬元。

13．2005年底，由江蘇省紀委等部門聯合制定的《關于嚴格控制公務宴請活動的規定》，正式下發執行。該規定首次對江蘇省黨政機關公務宴請作出一系列嚴格規定。(1)工作日午間不準飲酒

《規定》要求，各級黨政機關工作人員除受組織指派從事外事、招商活動外，不準在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。對違反此規定的黨政機關工作人員，視情節輕重，給予誡勉談話、責令作出檢查、通報批評或者免職、降職、辭退等組織處理，同時取消當年評選先進或者優秀資格。

(2)不準到領導機關所在地公款宴請

《規定》要求，各級黨政機關不準以開會、檢查、評比、考察、學習、培訓、慶典、聯誼等各種名義，用公款互相宴請；各級黨政機關及其工作人員不準用公款到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員；各級黨政機關工作人員不準用公款接待私人親屬、朋友；各級黨政機關工作人員不準接受可能影響公正執行公務的宴請；各級黨政機關工作人員到基層進行公務活動，需要用餐的，應當按照工作餐安排，嚴禁大吃大喝。(3)定期審計接待經費

《規定》強調，各級黨政機關公務接待所產生的費用，應當按時結算，月結月清，不準賒欠、拖欠；各級黨政機關要嚴格控制公務接待標準。對一年內發生三次以上(含三次)違反規定的單位，由其上級機關追究單位主要領導、分管領導的責任；財政部門要加強對接待服務項目的財務審查稽核和監管；審計部門要定期對接待經費開支情況進行專項審計。

14．飲酒的傳統在我國可謂根深蒂固，官員百姓概莫能外。2007年第一個工作日，河南省信陽市召開全市干部作風建設動員大會，宣布五條禁令，明確禁止公務人員工作日中午飲酒。截至目前，該市已有兩人因違反禁酒令而被停職。對此，眾多干部群眾贊譽有加。

對于“禁酒令”，信陽市不少政府官員表示支持。該市一名政府干部說：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分頭疼的問題。但是，以前沒有硬性規定，個人怎么找借口有時候也難以躲過去。現在，有了明確的禁酒令，大家都不能喝了，誰都不用找借口了，就可以真正地解脫了。不喝酒，中午吃飯的速度快了，可以節省不少時間，下午的工作效率也提高了。” 信陽市委一名干部也說，以前，信陽市的一些單位也要求禁酒，但由于各單位要求不一樣，所以執行起來很難完全到位。他說：“比如各單位之間的公務接待，如果不讓人家喝酒，就會顯得不熱情。喝酒的檔次不高，也會顯得對人家不夠尊重。現在所有單位都禁酒了，單位之間公務接待吃飯，也沒有誰再說招待得不平等了。” 黨政機關中午禁酒，信陽市餐飲業的酒類消費立即“水落船低”。該市一酒店經理說，2007年市里實行禁酒令后，酒店中午的酒類消費馬上大幅下降。并且，因為禁酒令的宣傳力度大，不僅是政府的工作人員，其他很多企業，甚至個人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中，中午酒類消費自然大幅縮減。

對于政府的禁酒令，群眾紛紛叫好。信陽市一名出租車司機說，黨政干部工作日中午喝酒，不僅浪費公款，而且影響下午的工作，老百姓去辦事都會受到影響。中午禁酒，一年不僅可以為政府節約不少公款，而且可以提高政府下午的工作效率。“現在黨政干部帶頭禁酒，老百姓中午喝酒的人也減少了，我中午飯后時間很少再拉到喝多的乘客了。” 信陽市委、市政府的禁酒令被當地媒體報道以后，眾多讀者對此表示支持。但也有社會人士發表評論，對禁酒令提出建議。

某網站刊發署名楊暄的評論稱，出臺禁酒令的目的是要改進干部的工作作風，提高服務水平，構建更和諧的干群關系，初衷無疑是好的，仉善意的日的更需要有具體的制度來保障實現。所以，光有一紙禁酒令還遠遠不夠，需要形成一套立體的可行性方案。

15．公款吃喝，公車私用，公費旅游，這是近年來深受社會廣泛詬病的三大頑疾。此前有資料顯示，在每年的公務開支中，僅公款吃喝就要花掉2000多個億，而今這一記錄又創新高：據國家信息中心一課題組披露，2004年全國公款吃喝費用已達到3700億元。

3700億，可以修建多少所希望學校，可以扶持多少下崗工人重新就業，可以幫助多少貧困農民脫貧致富，這筆賬用不著去精確計算，其結果無疑也是相當驚人的。這么一大筆寶貴的財富，就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申論要求

1．認真閱讀材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。

2．針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項措施，其中不正確的有哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字數在200字左右。

A．嚴格財政預算，逐年減少財政預算中的公務費用比例，力爭取消公務招待費用。

B．制定公務接待標準，規定不同級別領導、不同事務的公務費用使用范圍，并將這一標準落實到位。

C．實行招待費用公開制度，杜絕暗箱操作，定期將公務費用公布于眾，接受群眾監督。D．各單位設立統一的接待機構，對接待事宜和接待費用實行統一管理。E．嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，各監察紀檢部門要從嚴執法，并依法加女打擊力度。

3．就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

隱藏答案 收藏本題 錯誤反饋

正確答案: 1． 隨著我國轉變政府職能、加快機構改革工作的進一步深入，國家對公務接待問題日益重視。公務消費數額巨大、超標和浪費現象嚴重、效率低下、隨意性大、票據混亂、損公肥私等一系列問題使各級政府不得不采取相應措施，加大整治力度，規范行政機關的公務接待管理。2． 答案為A、D項。

A項錯誤。從財政預算方面來說，要規范公務接待行為，關鍵是細化預算，每個單位的公務接待費用是多少必須年初明確下來，要真正使預算成為鐵預算。而不是不加分析地盲目降低預算數額，這種做法并不能治本。

D項錯誤。“設立統一的接待機構”的做法不切實際。因為各種公務接待費用的支出部門不同，支出項目也不同，無法實行統一的管理。切實可行的辦法是明確公務接待費用的使用范圍和支出標準，并做好費用的登記管理工作。3．

淺談公務接待管理 隨著經濟社會的發展和對外交往的增多，公務接待活動越來越頻繁，地位越來越重要，但現行的公務接待制度已顯露出種種弊端。其耗費巨大、衍生腐敗、毒化政風、損害機關形象等消極影響亦有目共睹。關于治理公務接待腐敗的呼聲不絕于耳，有關治理行動也從未間斷。根據分析，導致這種腐敗現象滋生的土壤是：

一是討好領導、自我表現的心理。公務接待中的普遍現象就是在接受上級領導的檢查和兄弟單位來訪時，為使來訪者對本單位有個良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享樂上做文章。二是查處不力，產生投機心理。執紀失之于寬，失之于軟。執法執紀部門對濫用公款現象查處不力，有的在執紀辦案中不堅持原則，避重就輕，怕問題查得多了影響單位榮譽，影響個人政績和前途，擔心“拔出蘿卜帶出泥”，對腐敗分子網開一面，有案不查，瞞案不報，甚至出具假證，設置阻力，使違紀者有一個相對寬松的環境。

三是心理失衡，產生攀比心理。改革開放使人們生活水平提高，一些領導干部在相互接觸中，看到有些人天南海北，瀟瀟灑灑，心理失衡，產生攀比心理。于是就出現了在公務接待中進豪華賓館、吃山珍海味的現象。

因此，治理公務接待腐敗這股不正之風，必須標本兼治，綜合治理。

首先要嚴格執行公務接待制度。嚴格不起來，執行不下去，是很多制度流于形式而無法有力調整現實的通病。對違反了公務接待制度的，要嚴格依法處理，決不寬容。若大事化小、小事化了，從公務接待中撈取好處的現實就將“激勵”更多的人去突破現有制度。

其次要進一步明確公務范圍。無所謂公務，就無所謂公務接待；公務愈繁，公務接待就愈濫；公務邊界越寬，公務接待面就越廣。所以，規范接待標準或在其次，首要的是規范公務范疇。但公務范疇的規范，根本還是取決于精簡機構、精簡人員與精簡公共事務。

再次要把公務接待費用納入財政預算管理。有的地方和部門已經這樣做了，實踐證明是行之有效的，但更多的地方和部門并沒有將公務接待費用納入財政預算管理，所以公務接待費用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預算，若無嚴格監管措施，也往往容易失之于軟，因此在嚴格預算的基礎上，應當考慮對包括公務接待費用在內的所有行政成本實行全程監督，加大審計力度，使公務接待費用既做到總量控制，又做到支出合理。

總之，規范公務接待行為，關鍵要從明確公務著手，從公務員自身做起，在制度和法規的約束下，使公務費用更加合理化、透明化。

第三篇：關于公務接待

搞好新時期公務接待用餐的幾點思考

公務接待屬于職務消費的范疇，在公務活動中不可避免。按照有關解釋，“國內公務是指出席會議、考察調研、學習交流、檢查指導、請示匯報等公務活動。”上述活動是國家公職人員在公務活動中必然發生的一種經濟社會現象，由此派生出的公務接待自然成為行政成本的重要組成部分，這是黨和政府的一項重要工作，更是機關事務工作的重要職責。要搞好新時期的公務接待用餐，我認為可以從以下幾個方面入手。

一、首先要把握好公務接待用餐節約的原則

儉，德之共也；侈，惡之大也。惟儉可以助廉。應當肯定，建國以來，我國國內公務接待在履行職能，相互溝通，保證國家機器正常運轉，促進社會經濟發展等方面，起到了積極作用。但不容否認，過去我們公務接待大多重效果，輕成本，更有甚者，由于現行公務消費體制不健全、隱患多，公務接待管理體制和制度不夠完善，有些制度執行不力，在一些地方、部門，公務接待甚至超出了“合理”范疇：進豪華酒店、喝高檔酒、陪餐人員多等超標消費和鋪張浪費的現象也時有發生。由此，造成了財政費用的過度開支，并直接影響了國家公職人員在人民群眾心目中的形象。借鑒國內外的先進經驗，從創建節約型機關，加強黨風廉政建設，樹立黨政機關良好形象以及構建和諧社會等角度來考慮，我國的公務接待，特別是在用餐方面，確實有許多值得引起注意并加以改進的地方。

為了貫徹十六屆六中全會精神、加強黨風政風和廉政建設，2006年10月20日，中共中央辦公廳印發了由國務院機關事務管理局起草的《黨政機關國內公務接待管理規定》。這一《規定》，對公務接待的實用范圍、原則、標準、程序、要求、監督等均作了原則性的規定,強調“規范”和“改進”公務接待辦法，公務接待行為要“公開透明，接受監督”。這是堵塞公務接待消費黑洞的新舉措，必將對當前政府改革和反腐倡廉產生重要影響。溫家寶總理于11月上旬就貫徹落實《規定》兩次作出了重要批示。11月15日，國務院常務會議對貫徹落實《規定》專門作出了研究和部署。11月17日，國務院機關事務管理局會同有關部門組織召開了國內公務接待工作座談會，總結交流了黨政機關公務接待工作經驗。國務委員兼國務院秘書長華建敏就學習貫徹《規定》和溫家寶總理的重要批示發表了重要講話。認真落實《規定》，規范和改進國內公務接待是深化行政管理體制改革的重要內容，是推進反腐倡廉，樹立黨政機關良好形象、改進機關作風、提高工作水平、增強公信力的重要舉措。

《規定》的出臺，為我們公務接待工作制定了新標尺，為我們把握節約原則提供了有力的制度保障。我們要按照溫家寶總理的要求，把貫徹落實《規定》與建設廉潔、務實、高效機關緊密結合起來，通過貫徹落實《規定》，促進機關自身建設，提高工作質量和效率。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和事業單位改革的逐步推進，服務行業的社會化是必然趨勢。改進內部接待服務單位的管理，降低服務保障成本，提高經營效益和服務水平，增強市場競爭力，是我們機

關事務工作部門和接待服務單位共同的課題。我們要按照市場經濟規律辦事，充分發揮社會資源的作用，既做到節儉同時又切實提高服務保障能力。

二、公務接待用餐應體現人文關懷

公務接待用餐節儉的目的是降低行政成本，杜絕浪費和腐敗行為的發生。但節儉并不意味著我們后勤服務工作的方法和作風可以粗疏。相反，“全面、細致、體貼、周到”更應體現在公務接待的各個環節。

公務接待用餐應體現人文關懷和人性化服務。國家公職人員在公務活動中，南來北往，旅途勞頓，而且不能過上有規律的家庭飲食起居生活，身體所需的營養如果不實行科學搭配就容易導致營養過剩或營養吸收失調，長此以往，將直接影響人們的身體健康。現代人容易得高血脂、脂肪肝之類的“富貴病”，這除了運動少的因素外，大多是因飲食結構不合理，營養不均衡而造成的。幾年前，我看到《人民日報》刊登過一篇短文，題目是“總理吃飯靜悄悄”，講的是溫家寶總理吃飯不喜歡別人陪。他只要求三點：一是簡簡單單，二是湯湯水水，三是熱熱乎乎。看后讓人覺得親切和感動，也給人啟迪，讓人感覺總理對生活要求平凡、實在,很人性化，也充分地做到了節儉，值得我們學習。我國老一輩無產階級革命家陳云同志建國后體弱多病，仍肩負著多次經濟調整的重任。他之所以能長壽至90高齡，與其夫人——營養學家于若木在飲食上的精心調理是分不開的。我國是禮儀之邦，接待客人素有“無酒不成席”之說。但在公務接待用餐中，飲酒過量、以酒量大小論英雄、以喝多喝少論真誠的現象比較普遍，這既影響身體健康，又影響公眾形象，更不利于反腐倡廉。因此在公務接待用餐方面，要把公職人員的身心健康放在心上，做到細心、體貼，對傳統的禮儀進行揚棄，取其精華，去其迂腐，充分體現人文關懷以及親情化和個性化服務。

三、公務接待用餐應體現地方特色

吃在中國，早已成為一種風情，一種文化，一種經久不衰的時尚。而中國菜素以烹調技藝精湛、花樣品種繁多、色香味形俱佳而享譽全球。明清時，中國菜被定為八大菜系，即：川、魯、粵、蘇（淮揚）、浙、湘、徽、閩。到近現代，京菜、滬菜、鄂菜、東北菜等也“異軍突起”，深受大眾喜愛。目前，可以說，各省區市都有自己的品牌菜。從地域上來說，有南甜、北咸、東辣、西酸之說。毫不夸張地說，在中國，如果每天吃八個菜，都能保證一個月不重樣。我國地域遼闊，民族眾多，各地自然環境和經濟條件差異較大，地方特色的飲食文化很難雷同。而綠色食品越來越成為人們追求健康生活的需要，也是人們提高生活質量的向往。因此在公務接待用餐中，吃地方菜、喝地方酒水不僅經濟實惠，也符合人們追求健康的消費心理。公務接待工作可充分發揮當地資源優勢，體現民風民俗，做到個性化、親情化服務。比如到成都吃成都小吃、到東北吃東北的“三大燉”，到揚州吃揚州的灌湯包，到陜西吃陜西的老孫家羊肉泡饃等，這些都是地方名吃，極具特色。既能讓客人了解當地的飲食文化，又使主人盡了地主之誼；

既體現了節儉精神，樹立了良好的風氣，又對身體健康有益，更有利于宣傳當地的經濟社會發展情況和文化特色。

第四篇：公務接待

學校公務接待管理制度

為了認真貫徹執行區委、區政府有關規定，為了進一步規范學校接待管理，嚴格控制接待經費支出，提高經費使用效率，本著厲行節約的原則，特制定本制度

一、接待的原則

1．學校要本著厲行節約、杜絕鋪張浪費的原則，盡可能地壓縮 支出。2．嚴格控制接待標準，嚴禁部門內部或部門之間吃請，嚴禁超范圍、超標準接待。

3．嚴格執行接待審批制度，杜絕先接待后申請現象。

二、接待的范圍

1、公務接待嚴格執行同城不吃請的規定。

2、凡上級領導和兄弟市、區友好學校來客，經校領導同意，本著既熱情又節約，低消費的原則安排用膳。

三、具體辦法及要求

1.上級領導來校視察指導工作、上級有關部門來校檢查工作等 涉及全校性工作，因工作需要接待用餐的情況下原則上按每人8元至10元的標準安排用膳，吃工作餐。

2、接待標準：要本著厲行節約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

三、經費報銷標準、程序及手續

(1)標準：報銷標準不得含酒水、煙等費用，工作餐要本著厲行節約、反對鋪張浪費的原則，從嚴控制。

(2)程序：辦理招待的經辦人到學校辦公室填寫“招待費報銷單”，報學校校長審批，經校長審批后方能報銷。

（3）手續：招待費報銷一律實行“三單“合一，即：稅票、菜單、公務接待申請單。

學校招待費要嚴格控制在規定的限額內，同時每季度定期公布費用一次，接受教職工民主監督。

馮橋小學 2014.1.31

第五篇：公務接待

凡公務接待要遵循節約務實的原則，嚴格執行區委、區政府接待辦公室規定的吃住標準，一律不上高檔菜肴及煙酒，不住高檔賓館，禁止講排場、比闊氣，切實做到十個嚴禁：①嚴禁公務接待活動超范圍、超標準。②嚴禁利用學習、培訓、開會等機會用公款互相宴請。③嚴禁利用職務之便，接受可能影響公正執行公務的宴請。④嚴禁用公款宴請私人親朋友好友。⑤嚴禁以任何名目到下級機關、企事業單位及其他與行使職權有關的單位報銷招待費用。⑥嚴禁同城單位之間用公款相互宴請。⑦嚴禁利用 節假日到下屬單位用公款安排吃喝玩樂。⑧嚴禁組織和參加 用公款支付的高消費娛樂活動。⑨嚴禁以賒欠、頂賬等形式公款吃喝。⑩嚴禁利用領導崗位、職務變動、出差、出國之機，用公款搞各種迎送宴請活動。

2、凡是公務接待實行報告備案制，以上級部門的公務接待要填寫公務接待備案報告單及時向區紀委黨風室進行備案報告。

嚴格執行公務用車管理

嚴格執行省委辦公廳（吉辦發[2011]29號）關于印發《吉林省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》和財政部（政發[2011]80號）關于印發《黨政機關關于執法執勤用車配備使用管理辦法》的通知精神，堅決按照重新核定公務用車編制標準配備使用公務用車，嚴禁超編制和超標準配備公務用車。全區黨政機關都要嚴格執行《全省黨政機關越野車使用管理暫行規定》（吉紀發[2011]18號），加強對越野車的使用管理，嚴格領導干部將越野車作為個人固定用車、日常工作用車、上下班交通工具，除特殊工作外越野車應當封存停駛。嚴禁領導干部違替換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾和公車私用等。嚴格落實公務用車不隨意停放賓館、酒店、商場、娛樂場所等門前的規定。要全面推行公務用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度。嚴格落實公務用車使用登記、回單位停放和節假日封存制度。

三、嚴格執行辦公用房的規定。全面停止新建黨政機關樓堂館所，嚴格控制辦公用房維修改造項目，確需維修改造的必須經單位主管領導機關批準后方能實施，全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，按照《黨政機關辦公用房建設標準》，從嚴格定辦公用房面積。

四、嚴格執行領導干部出國（境）管理的有關規定。領導干部公款出國（境）要嚴格履行出國（境）審批程序，區級領導干部由市委組織部門和市紀委審批，鄉（科）級領導干部由區委組織部和區紀委審批備案，堅決不準借公務出國（境）之名公款旅游。

五、嚴格執行發放津貼補貼的規定。嚴格執行監察部、人社局、財政部、審計署第31號令關于《違規發放津貼補貼行為處分規定》，除國家級規定的津貼補貼外，對其它津貼補貼要進行全面清理，并從8月1日開始停止發放，等待上級政策的進一步明確。

六、加強監督檢查，嚴格責任追究。各單位各部門要把進一步加強公務接待、公務用車、辦公用房、公款出國（境）、發放津貼補貼管理作為一項長期性工作持續抓好，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心長抓不懈。區紀委監察局將采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式進行監督檢查，下決心為組織執好紀、問好責、把好關，對違規違紀問題發現一起查處一起。對頂風違紀、有禁不止造成惡劣影響的，一律先免職，再按照規定嚴肅處理；對違反規定獲取的不正當利益要限期追繳，對造成公共資源浪費的要責令當事人限期退賠用公款支付的費用，并按規定嚴肅處理；按照黨風廉政建設責任制規定，對貫徹落實中央八項規定、省市區具體規定和上述五個方面規定失職瀆職、管轄范圍內發生嚴重問題、群眾反映強烈的，將嚴肅追究有關領導特別是主要領導的責任，典型案件將公開曝光，營造懲戒和震懾氛圍，確保制度規定有效執行。