第一篇:公務(wù)接待公函
公安縣社區(qū)矯正局:
我局局長鄭少華同志帶領(lǐng)我局工作人員共計5人,于2015年3月23日到你局學習交流社區(qū)矯正工作,請貴單位予以接待。
特此函告。
2015 年3月20日
第二篇:公務(wù)接待公函樣板
珠海市三灶鎮(zhèn)海澄小學:
根據(jù)工作需要,茲由高州市華陽中英文學校劉名志董事長帶隊,一行 位同志,于 2016 年 9 月 29 日前往你校參觀航天航空科技館建設(shè)、及美好校園文化建設(shè)工作,請貴校予以接洽。
特此函告。
高州市華陽中英文學校
2016年 9 月 29 日
第三篇:接待公函
公函
:
我單位同志一行人,于年
月日至年月日到你局開展工作,請配合做好相關(guān)工作。
聯(lián)系人:聯(lián)系電話:
****年**月**日
第四篇:接待公函
接 待 公 函(存根)
函字第 號
:
茲有我單位 等 位同志,于 年 月 日前往你處。請予接洽為荷!此致。
瑞昌市圖書館
年 月 日
接 待 公 函
函字第 號
:
茲有我單位 等 位同志,于 年 月 日前往你處。請予接洽為荷!
此致。
瑞昌市圖書館
年 月 日
第五篇:公務(wù)接待
試卷
(四)公務(wù)接待
一、1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限,閱讀材料40分鐘,答卷110分鐘。3.仔細閱讀給定資料,按照后面提出的申論要求依次作答。4.所有題目都要在答題紙的指定位置作答,作答在其他位置一律無效。
1.1.國務(wù)院總理溫家寶2006年11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究深化行政管理體制改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強政府自身建設(shè)。
會議認為,黨的十六大以來,我國行政管理體制改革邁出重要步伐,各級政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能逐步完善,社會管理職能得到強化,公共服務(wù)職能不斷加強,行政監(jiān)督機制進一步健全,依法行政能力和水平不斷提高。
會議指出,規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)接待,是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關(guān)作風的一件大事。國務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,認真規(guī)范公務(wù)接待行為,要將公務(wù)接待費用納入財政預算管理,公開透明,接受監(jiān)督。廣大國家機關(guān)工作人員要切實提高對規(guī)范公務(wù)接待重要性的認識,杜絕鋪張浪費行為,勤儉辦一切事業(yè),樹立良好政風,努力建設(shè)節(jié)約型政府和人民滿意的公務(wù)員隊伍。
2.國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏2006年11月17日出席國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會時強調(diào),要全面貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,切實規(guī)范和改進公務(wù)接待工作,廉潔從政,努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
華建敏強調(diào),做好新形勢下的公務(wù)接待工作,是加強黨風政風和廉政建設(shè),建設(shè)廉潔務(wù)實高效機關(guān)的重大舉措;是增強黨政機關(guān)公信力,樹立黨和政府良好社會形象的重要內(nèi)容;是提高黨政機關(guān)干部素質(zhì),發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。必須從全局和政治的高度,充分認識進一步做好公務(wù)接待工作的重要性,堅持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費、尊重少數(shù)民族習慣的原則,圍繞實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的目標,狠抓落實,切實提高公務(wù)接待保障能力和服務(wù)水平。
華建敏強調(diào),一要規(guī)范公務(wù)接待工作職能和機構(gòu),完善分工協(xié)作的公務(wù)接待管理體制。二要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,嚴肅財經(jīng)紀律、財政約束和強化審計監(jiān)督。三要創(chuàng)新接待工作方式,在節(jié)儉的前提下提高接待服務(wù)質(zhì)量。四要加強接待服務(wù)單位管理,管好用好并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。五要努力改進工作作風,建設(shè)一支過硬的接待工作隊伍。當前,要堅決清理和取消“小金庫”,整頓和規(guī)范各地駐京辦事機構(gòu),切實加強各部門所屬培訓中心的管理。
3.“職務(wù)消費”,是公務(wù)員或企業(yè)經(jīng)營者在公務(wù)、商務(wù)活動中發(fā)生的費用,其中包括用車、通訊、應(yīng)酬等。有不少專家認為,我國是世界上行政成本最高的國家之一,而職務(wù)消費的“管而無方”,就是導致行政支出膨脹、財政嚴重浪費的重要原因之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示,在部分公務(wù)消費中,真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待、公務(wù)電話費用等,僅僅占實際開支的1/3。有人估算,如果堵住職務(wù)消費中隱藏的浪費與貪污腐敗,全國一年可以從中“省”下一個三峽工程。
人們也看到,為堵住職務(wù)消費的種種漏洞,各地制定了不少規(guī)章制度,并開展多項清理與整頓。據(jù)老河口市紀委的統(tǒng)計,為管住干部一張嘴,1999年以來出臺了32個400多條制止大吃大喝的規(guī)章制度,結(jié)果卻并不理想。
4.“以前一些單位吃完就'簽',簽完就走,一次就好幾百塊甚至上千塊。年底到單位收欠賬還要看臉色?,F(xiàn)在不收賒賬輕松了很多。”武隆縣城一酒店老板與記者說起該縣2006年治理黨政干部吃喝賒賬的事很是高興。2006年以來,針對武隆縣部分單位黨政干部公款吃喝賒賬,給餐飲企業(yè)造成經(jīng)營危機一事,縣紀委下大力氣進行了治理,使黨政干部不想、不敢、不能以公款吃喝賒賬。公款吃喝賒賬是近年各地黨政機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)接待中的一種陋習。武隆縣在一定程度上也存在著這種現(xiàn)象。2006年年初,縣紀委接到多家餐飲企業(yè)業(yè)主的來信、來訪,反映一些單位長期吃喝賒欠且數(shù)目過大,導致他們正常經(jīng)營都難以維持。接到反映后,縣紀委立即著手調(diào)查,同時還下發(fā)通知,要求全縣各級各部門對公款吃喝問題進行認真清理,對以前賒欠賬及時支付,切實解決賒欠餐飲企業(yè)費用等問題。
截至目前,全縣共有83個黨政機關(guān)事業(yè)單位對公款吃喝賒欠問題進行了清理,71個單位對賒欠吃喝費用問題進行了整改。在清理中,不少單位積極籌措資金,及時償還前期欠費,并結(jié)合實際制定了公務(wù)接待辦法,進一步完善了財務(wù)管理制度。
“現(xiàn)在不一樣了,單位欠賬少了,即使有些欠賬我都是自愿的?,F(xiàn)在我有更多的流動資金,發(fā)展的信心更足了?!泵鎸τ浾?,老板滿臉笑容地說道。
5.在河北省鹽山縣城網(wǎng)電力改造審計中,滄州市審計局委派的審計組連續(xù)接受電力部門接待,致使審計組一名成員猝死在酒店門前。第二天,審計組其他成員和電力局領(lǐng)導踏上了去揚州游玩的旅程。此事在當?shù)赜绊懞軌摹?/p>
酒后猝死的張××今年剛剛25歲,是鹽山縣審計局基建科工作人員。張××的哥哥告訴記者,4月11日中午,他忽然接到弟弟同事的電話:“你弟弟出事了,趕快到縣賓館來一趟!”他連忙趕到縣賓館,看到張××躺在酒店門前,一動不動。審計局一名工作人員告訴他,酒宴結(jié)束后,張××剛剛啟動汽車,突然倒在駕駛座上,喘了兩口粗氣,人就完了。張××哥哥趕緊趴在弟弟身上,給他做人工呼吸,聞到他的嘴里有濃濃的酒味。趕到現(xiàn)場的急救醫(yī)生用手翻了翻張××的眼皮,說:“瞳孔放大,人已經(jīng)完了?!?據(jù)知情人介紹,張××參加了鹽山城網(wǎng)電力改造審計組,審計組由滄州市審計局委派,組長和副組長分別來自黃驊審計局和南大港審計局,成員主要由鹽山審計局基建科的人組成。出事前,張××曾回家說,電力局幾乎天天設(shè)宴招待,酒宴非常豐盛。出事前一天傍晚,張××給家打電話,說是上級領(lǐng)導來鹽山檢查審計小組的工作,電力局請客,他不能去接孩子,讓父親接孩子回家。當天晚上張××喝了不少酒,回家后就吐了。他自己說.在酒店的廁所里還嘔吐了一次。誰也沒想到,在第二天電力局繼續(xù)宴請審計組后,張××死在了酒店門前。
6.“不去不知道,去了嚇一跳,花了上百萬,啥也沒學著。”東北某省會城市市郊的一個村黨支部書記老徐,向記者嘮起赴韓國考察學習“新村運動”的感受。
從老徐介紹的行程看,與其說他是考察學習“新村運動”。不如說是參加“韓國六日游”。他赴韓國的六天里面,除了第三天拜訪韓國“新村”,參觀現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),勉強和農(nóng)村建設(shè)掛點邊,其他幾天都是地地道道的觀光旅游了。
掛著考察名義進行的韓國六日游,自然是公款埋單了。據(jù)老徐介紹說,這次全市去了120名村黨組織書記,考察費用共花100多萬元,都是市財政全額承擔。更令人痛心的是,據(jù)老徐在韓國碰到的情況看,以考察“新村運動”為名,行公款旅游之實的還不在少數(shù)。
7.近些年來,以“辦公用品”、“煙酒”、“副食”、“招待費”等名目出現(xiàn)的假發(fā)票,在一些地方相當普遍。有的單位公款送禮,濫發(fā)錢物,通過開具虛假發(fā)票報賬的手段,大肆報銷不能入賬的開支,少數(shù)人從中渾水摸魚,虛報冒領(lǐng),貪污私分。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟狀況較好的單位,一些人對公款亂支濫用,利用職權(quán)弄虛作假習以為常。
用假發(fā)票報賬,在招待費中表現(xiàn)尤為突出。如今,招待費漏洞大,虛假發(fā)票防不勝防,除了集體行賄、集體私分公款之外,出現(xiàn)頻率多的是個人違紀行為,改頭換面報銷了的招待費中,包括飲食娛樂場所的嫖資賭資、購買手機和手機話費支出、私人購買煙酒副食以及日常生活用品的開支等等。
公款消費不透明,發(fā)票管理不規(guī)范,財務(wù)把關(guān)不嚴格,民主理財不到位,“渾水”財務(wù)給了一些人“摸魚”的機會,使得圖謀不軌者鉆了空子。監(jiān)督部門要調(diào)查取證也難,往往對復雜的招待費無可奈何,同時受地方保護主義的影響,涉及向上級的公款送禮自然不會深究了。在乏力的監(jiān)管面前,一些人弄虛作假的膽子越來越大,造成惡性循環(huán)?!罢写M是個筐,什么都能裝”,“虛假發(fā)票滿天飛,吃喝嫖賭全報銷”,群眾的這類說法包含著對虛假發(fā)票報賬的強烈不滿。發(fā)票中肆虐的“李鬼”,張開血盆大嘴,侵吞了國家和集體的資財,為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。對此,我們不能不予以警惕。
揪出發(fā)票中的“李鬼”,需要多管齊下。稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)(商業(yè))等部門要加強對發(fā)票的管理和監(jiān)督,規(guī)范發(fā)票的使用。各單位要加強財務(wù)監(jiān)管,推行財務(wù)公開,嚴格報銷程序,規(guī)范報銷憑證,對招待費和辦公用品的報銷,嚴格履行程序,杜絕假公濟私甚至侵占、貪污等現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處開具虛假發(fā)票的違紀行為,對情節(jié)嚴重的,堅決追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。利用職務(wù)上的便利報銷虛假發(fā)票,將單位財物非法占為己有,其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪的,司法機關(guān)要堅決追究刑事責任。
8.長期以來,職務(wù)消費一直由財政包攬。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的推進,職務(wù)消費“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風廉政建設(shè)中的一個難點問題,也是群眾反映強烈的突出問題。今年,已經(jīng)有一些地方將職務(wù)消費改革列入了反腐倡廉責任分解書?!皟蓵鄙?,一些代表委員也對這一問題進行了探討。
“領(lǐng)導領(lǐng)導,就是起導向作用,領(lǐng)導干部不崇尚節(jié)儉,社會風氣很容易受到污染?!眮碜赞r(nóng)村基層的周家貴代表說。他指出,一部新潮手機少說也要5000元至6000元,而全國農(nóng)民人均純收入只有2000多元,有的領(lǐng)導干部相互攀比,一年不換手機就覺得寒酸,反正用的是公款,把耐用品當做易耗品來用,不僅在群眾中造成不良影響,還浪費了資源,既沒有社會道德,也沒有“生態(tài)道德”。
儲委員曾對中部兒省的大城市進行調(diào)查,行政管理費用分別占財政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。實際上,不少單位的基建費,辦公用具、交通工具、通信工具購置費以及福利補貼等肝支大部分靠自籌資金,如果納入政務(wù)開支,數(shù)字就更大了。另據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,在部分公務(wù)消費中,真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待和公務(wù)電話費,僅占實際開支的三分之一。有的甚至更少,很大一部分“流失”了,如有的領(lǐng)導干部每月移動話費高達四五千元,家庭電話費也高達兩三千元;有的一輛公車一年內(nèi)換了28個輪胎。
李委員說,我國對公務(wù)員的職務(wù)消費雖然也制定了一些“標準”,但實際執(zhí)行中,隨意性較大,如各單位超標準接待,“來客一兩個、陪客十多人”的現(xiàn)象很普遍;少數(shù)領(lǐng)導干部還將職務(wù)消費等同于職級待遇,互相攀比,導致支出費用膨脹,“標準”形同虛設(shè)。她認為,應(yīng)從體制、機制、制度創(chuàng)新入手,按照公共財政體制的要求和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,逐步將職務(wù)消費納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。她同時提出,要建立財政和審計監(jiān)督機制;建立職務(wù)消費公示制度,實行“陽光下的消費”,定期公示職務(wù)消費情況,聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議,使職務(wù)消費透明化、公開化.加強紀檢、監(jiān)察、司法等部門的監(jiān)督,嚴格追究違規(guī)者。9.在財政體制對公務(wù)接待的規(guī)范方面,存在的主要腐敗隱患有: 大量預算外和制度外資金的存在
按照市場經(jīng)濟發(fā)達國家的做法,政府所有財政收入與支出都應(yīng)該納入預算,但在我國由于各種原因,政府預算歸一化問題遠沒有解決,存在著大量的預算外、制度外資金,存在著為數(shù)龐大的“小金庫”。按照一般估算,當前整個政府財力中,預算內(nèi)、預算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預算外和制度外資金的存在,成為滋生腐敗和不正之風的重要原因。預算編制粗糙,沒有細化
在公務(wù)接待方面,沒有在預算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務(wù)接待費用的控制。同時,預算編制和執(zhí)行都是財政部門,財政部門既是預算的編制者,也是預算的執(zhí)行者,這極容易使財政預算變“軟”,約束乏力。預算不透明
預算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”,其本質(zhì)特征就是私密性,見不得陽光。即使是預算內(nèi)資金,和發(fā)達國家相比,也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標、違規(guī)包括公務(wù)接待方面的超標、違規(guī)提供了便利的條件。財務(wù)制度和技術(shù)的落后
不少學者和實際工作部門工作者都談到,以統(tǒng)收統(tǒng)支、先開支后報賬為特征的現(xiàn)行公務(wù)接待制度,在很大程度上已經(jīng)異化為權(quán)力消費。統(tǒng)收統(tǒng)支在管理上存在許多漏洞,加大了公務(wù)接待的監(jiān)管難度,極易為一部分心懷不軌的公務(wù)接待者所利用?,F(xiàn)金支付、先開支后報賬的財務(wù)制度,在管理上也存在一些漏洞,如財務(wù)報銷環(huán)節(jié)中常見的湊票報銷,多開、虛開報銷發(fā)票現(xiàn)象,就是鉆這一制度漏洞的違規(guī)行為。更為嚴重的是,有的單位以接待、住宿補貼和用餐招待開支等各種借口,開假發(fā)票套取預算內(nèi)資金,并設(shè)立小金庫,用于請客送禮、吃喝玩樂等違紀違法開支。而電子消費不發(fā)達、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段落后,也減少了在發(fā)票上做假的風險,方便了多開、虛開發(fā)票及用假發(fā)票報銷等違紀違規(guī)行為的發(fā)生。
10.貴溪市是江西省財政收入第一大縣(市),但有錢并不意味著可以公款大吃大喝。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度,貴溪市目前出臺規(guī)定,市直行政機關(guān)、事業(yè)單位(以下簡稱市直單位)招待費用超支,單位領(lǐng)導就得個人掏錢支持扶貧。
根據(jù)中共貴溪市委和市政府日前聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位公款招待的規(guī)定》,市直單位招待費實行“總量控制、超支征費、責任追究”的管理辦法,即根據(jù)單位實際情況按核定總量,超支部分按比例征收扶貧基金,并追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任。
根據(jù)規(guī)定,貴溪市市直各單位行政主要領(lǐng)導為第一責任人,分管財務(wù)領(lǐng)導為直接責任人,招待費超過核定限額的單位,按超過限額部分的60%征收扶貧基金,其中第一責任人個人承擔10%,直接責任人個人承擔20%。
貴溪市還規(guī)定各單位招待費開支列入政務(wù)公開內(nèi)容,每季度張榜公布一次,公開內(nèi)容包括公務(wù)招待費支出總額,接待來客的批數(shù)和總數(shù)。為充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,貴溪市特設(shè)立全市公務(wù)招待監(jiān)督舉報電話和市廉政舉報網(wǎng)頁,并對舉報人實行經(jīng)濟獎勵,如舉報屬實,獎勵舉報人600元。
11.武漢市對該市各級機關(guān)公布六條禁令,禁止公款吃喝?!敖睢狈謩e是:在本市以內(nèi)從事公務(wù)活動,原則上不得安排和接受招待用餐;到遠城區(qū)或全天在外工作以及其他特殊原因,不能回單位就餐的,可在接待單位的食堂、內(nèi)部招待所用工作餐,不得在經(jīng)營性酒店用餐;在本市范圍內(nèi),禁止上下級之間,部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請;禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請;在各類培訓機構(gòu)學習期間,不得用公款互相吃請;除接待外賓、外商、港澳臺同胞、本市以外客人,以及重要節(jié)日慶典活動外,工作日午間不得飲酒;禁止報銷招待同學、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其他應(yīng)由個人支付的餐費。
違反禁令,“后果”嚴重:第一次違反者,責令作出書面檢查,扣發(fā)一個月目標管理獎;第二次違反者,給予通報批評,扣發(fā)半年目標管理獎,一年內(nèi)不得提升職務(wù);一年內(nèi)累計三次違反者,當年公務(wù)員考核確定為不稱職。
12.安徽祁門縣推進公務(wù)接待改革,從規(guī)定標準轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂瓶偭?,從突擊檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ诙讲楹吞嵝?,從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前防范,從追究單位責任轉(zhuǎn)變?yōu)樽肪款I(lǐng)導責任。2005年,祁門縣公款招待費只相當于2000年的二分之一。
祁門縣的經(jīng)濟條件并不寬裕,但在公務(wù)接待方面,由于缺乏有效的管理機制,公務(wù)接待的費用不斷攀升。2000年,全縣公務(wù)招待費用超過400萬元,約占當時全縣可用財力的八分之一。從2001年開始,祁門縣在前3年招待費的基礎(chǔ)上,核定全縣170多家單位當年招待費用指標,實行總量控制、限額使用。“同城不吃請,下鄉(xiāng)不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進城開會一律實行就餐貨幣化補貼。
按照祁門縣委規(guī)定,由縣紀委牽頭,組織監(jiān)察、財政、審計部門參加,實行全年一檢查,半年一抽查,每季都督查,全程監(jiān)控,定期提醒,及時反饋檢查情況,實行公款招待“紅線預警制”。記者在祁門縣土地局發(fā)現(xiàn),公務(wù)招待時,由負責接待的部門填寫來人接待用餐審批單,將所要接待的對象、人數(shù)、職數(shù)、事由、接待標準填寫清楚,由主管領(lǐng)導審批簽字,報銷時實行稅務(wù)發(fā)票、原始菜單和審批單“三單合一”。2000年這個局才十幾個人,招待費就支出十幾萬元;現(xiàn)在局里有30多人,年招待費4萬多元,僅相當于過去的四分之一。
在祁門縣財政局,記者了解到,2001年至2005年問,祁門縣每年以近20%的幅度削減招待費指標,全縣5年間共節(jié)約財政支出800多萬元。
13.2005年底,由江蘇省紀委等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于嚴格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》,正式下發(fā)執(zhí)行。該規(guī)定首次對江蘇省黨政機關(guān)公務(wù)宴請作出一系列嚴格規(guī)定。(1)工作日午間不準飲酒
《規(guī)定》要求,各級黨政機關(guān)工作人員除受組織指派從事外事、招商活動外,不準在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。對違反此規(guī)定的黨政機關(guān)工作人員,視情節(jié)輕重,給予誡勉談話、責令作出檢查、通報批評或者免職、降職、辭退等組織處理,同時取消當年評選先進或者優(yōu)秀資格。
(2)不準到領(lǐng)導機關(guān)所在地公款宴請
《規(guī)定》要求,各級黨政機關(guān)不準以開會、檢查、評比、考察、學習、培訓、慶典、聯(lián)誼等各種名義,用公款互相宴請;各級黨政機關(guān)及其工作人員不準用公款到上級領(lǐng)導機關(guān)所在地宴請領(lǐng)導機關(guān)工作人員;各級黨政機關(guān)工作人員不準用公款接待私人親屬、朋友;各級黨政機關(guān)工作人員不準接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請;各級黨政機關(guān)工作人員到基層進行公務(wù)活動,需要用餐的,應(yīng)當按照工作餐安排,嚴禁大吃大喝。(3)定期審計接待經(jīng)費
《規(guī)定》強調(diào),各級黨政機關(guān)公務(wù)接待所產(chǎn)生的費用,應(yīng)當按時結(jié)算,月結(jié)月清,不準賒欠、拖欠;各級黨政機關(guān)要嚴格控制公務(wù)接待標準。對一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)違反規(guī)定的單位,由其上級機關(guān)追究單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的責任;財政部門要加強對接待服務(wù)項目的財務(wù)審查稽核和監(jiān)管;審計部門要定期對接待經(jīng)費開支情況進行專項審計。
14.飲酒的傳統(tǒng)在我國可謂根深蒂固,官員百姓概莫能外。2007年第一個工作日,河南省信陽市召開全市干部作風建設(shè)動員大會,宣布五條禁令,明確禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒。截至目前,該市已有兩人因違反禁酒令而被停職。對此,眾多干部群眾贊譽有加。
對于“禁酒令”,信陽市不少政府官員表示支持。該市一名政府干部說:“工作日中午喝酒,本身也是不少干部十分頭疼的問題。但是,以前沒有硬性規(guī)定,個人怎么找借口有時候也難以躲過去。現(xiàn)在,有了明確的禁酒令,大家都不能喝了,誰都不用找借口了,就可以真正地解脫了。不喝酒,中午吃飯的速度快了,可以節(jié)省不少時間,下午的工作效率也提高了?!?信陽市委一名干部也說,以前,信陽市的一些單位也要求禁酒,但由于各單位要求不一樣,所以執(zhí)行起來很難完全到位。他說:“比如各單位之間的公務(wù)接待,如果不讓人家喝酒,就會顯得不熱情。喝酒的檔次不高,也會顯得對人家不夠尊重。現(xiàn)在所有單位都禁酒了,單位之間公務(wù)接待吃飯,也沒有誰再說招待得不平等了。” 黨政機關(guān)中午禁酒,信陽市餐飲業(yè)的酒類消費立即“水落船低”。該市一酒店經(jīng)理說,2007年市里實行禁酒令后,酒店中午的酒類消費馬上大幅下降。并且,因為禁酒令的宣傳力度大,不僅是政府的工作人員,其他很多企業(yè),甚至個人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中,中午酒類消費自然大幅縮減。
對于政府的禁酒令,群眾紛紛叫好。信陽市一名出租車司機說,黨政干部工作日中午喝酒,不僅浪費公款,而且影響下午的工作,老百姓去辦事都會受到影響。中午禁酒,一年不僅可以為政府節(jié)約不少公款,而且可以提高政府下午的工作效率。“現(xiàn)在黨政干部帶頭禁酒,老百姓中午喝酒的人也減少了,我中午飯后時間很少再拉到喝多的乘客了。” 信陽市委、市政府的禁酒令被當?shù)孛襟w報道以后,眾多讀者對此表示支持。但也有社會人士發(fā)表評論,對禁酒令提出建議。
某網(wǎng)站刊發(fā)署名楊暄的評論稱,出臺禁酒令的目的是要改進干部的工作作風,提高服務(wù)水平,構(gòu)建更和諧的干群關(guān)系,初衷無疑是好的,仉善意的日的更需要有具體的制度來保障實現(xiàn)。所以,光有一紙禁酒令還遠遠不夠,需要形成一套立體的可行性方案。
15.公款吃喝,公車私用,公費旅游,這是近年來深受社會廣泛詬病的三大頑疾。此前有資料顯示,在每年的公務(wù)開支中,僅公款吃喝就要花掉2000多個億,而今這一記錄又創(chuàng)新高:據(jù)國家信息中心一課題組披露,2004年全國公款吃喝費用已達到3700億元。
3700億,可以修建多少所希望學校,可以扶持多少下崗工人重新就業(yè),可以幫助多少貧困農(nóng)民脫貧致富,這筆賬用不著去精確計算,其結(jié)果無疑也是相當驚人的。這么一大筆寶貴的財富,就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉,能不令人感到痛惜? 申論要求
1.認真閱讀材料,用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。
2.針對材料中所反映的問題,下面列出了A~E五項措施,其中不正確的有哪幾項?請寫出這幾項的序號,并分別說明為什么不正確,字數(shù)在200字左右。
A.嚴格財政預算,逐年減少財政預算中的公務(wù)費用比例,力爭取消公務(wù)招待費用。
B.制定公務(wù)接待標準,規(guī)定不同級別領(lǐng)導、不同事務(wù)的公務(wù)費用使用范圍,并將這一標準落實到位。
C.實行招待費用公開制度,杜絕暗箱操作,定期將公務(wù)費用公布于眾,接受群眾監(jiān)督。D.各單位設(shè)立統(tǒng)一的接待機構(gòu),對接待事宜和接待費用實行統(tǒng)一管理。E.嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,各監(jiān)察紀檢部門要從嚴執(zhí)法,并依法加女打擊力度。
3.就給定材料所涉及的問題,自選角度,自擬題目,用1000字左右的篇幅,進行論述,要求中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力。
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正確答案: 1. 隨著我國轉(zhuǎn)變政府職能、加快機構(gòu)改革工作的進一步深入,國家對公務(wù)接待問題日益重視。公務(wù)消費數(shù)額巨大、超標和浪費現(xiàn)象嚴重、效率低下、隨意性大、票據(jù)混亂、損公肥私等一系列問題使各級政府不得不采取相應(yīng)措施,加大整治力度,規(guī)范行政機關(guān)的公務(wù)接待管理。2. 答案為A、D項。
A項錯誤。從財政預算方面來說,要規(guī)范公務(wù)接待行為,關(guān)鍵是細化預算,每個單位的公務(wù)接待費用是多少必須年初明確下來,要真正使預算成為鐵預算。而不是不加分析地盲目降低預算數(shù)額,這種做法并不能治本。
D項錯誤。“設(shè)立統(tǒng)一的接待機構(gòu)”的做法不切實際。因為各種公務(wù)接待費用的支出部門不同,支出項目也不同,無法實行統(tǒng)一的管理。切實可行的辦法是明確公務(wù)接待費用的使用范圍和支出標準,并做好費用的登記管理工作。3.
淺談公務(wù)接待管理 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和對外交往的增多,公務(wù)接待活動越來越頻繁,地位越來越重要,但現(xiàn)行的公務(wù)接待制度已顯露出種種弊端。其耗費巨大、衍生腐敗、毒化政風、損害機關(guān)形象等消極影響亦有目共睹。關(guān)于治理公務(wù)接待腐敗的呼聲不絕于耳,有關(guān)治理行動也從未間斷。根據(jù)分析,導致這種腐敗現(xiàn)象滋生的土壤是:
一是討好領(lǐng)導、自我表現(xiàn)的心理。公務(wù)接待中的普遍現(xiàn)象就是在接受上級領(lǐng)導的檢查和兄弟單位來訪時,為使來訪者對本單位有個良好的印象,就在安排食宿上下功夫,在享樂上做文章。二是查處不力,產(chǎn)生投機心理。執(zhí)紀失之于寬,失之于軟。執(zhí)法執(zhí)紀部門對濫用公款現(xiàn)象查處不力,有的在執(zhí)紀辦案中不堅持原則,避重就輕,怕問題查得多了影響單位榮譽,影響個人政績和前途,擔心“拔出蘿卜帶出泥”,對腐敗分子網(wǎng)開一面,有案不查,瞞案不報,甚至出具假證,設(shè)置阻力,使違紀者有一個相對寬松的環(huán)境。
三是心理失衡,產(chǎn)生攀比心理。改革開放使人們生活水平提高,一些領(lǐng)導干部在相互接觸中,看到有些人天南海北,瀟瀟灑灑,心理失衡,產(chǎn)生攀比心理。于是就出現(xiàn)了在公務(wù)接待中進豪華賓館、吃山珍海味的現(xiàn)象。
因此,治理公務(wù)接待腐敗這股不正之風,必須標本兼治,綜合治理。
首先要嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度。嚴格不起來,執(zhí)行不下去,是很多制度流于形式而無法有力調(diào)整現(xiàn)實的通病。對違反了公務(wù)接待制度的,要嚴格依法處理,決不寬容。若大事化小、小事化了,從公務(wù)接待中撈取好處的現(xiàn)實就將“激勵”更多的人去突破現(xiàn)有制度。
其次要進一步明確公務(wù)范圍。無所謂公務(wù),就無所謂公務(wù)接待;公務(wù)愈繁,公務(wù)接待就愈濫;公務(wù)邊界越寬,公務(wù)接待面就越廣。所以,規(guī)范接待標準或在其次,首要的是規(guī)范公務(wù)范疇。但公務(wù)范疇的規(guī)范,根本還是取決于精簡機構(gòu)、精簡人員與精簡公共事務(wù)。
再次要把公務(wù)接待費用納入財政預算管理。有的地方和部門已經(jīng)這樣做了,實踐證明是行之有效的,但更多的地方和部門并沒有將公務(wù)接待費用納入財政預算管理,所以公務(wù)接待費用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預算,若無嚴格監(jiān)管措施,也往往容易失之于軟,因此在嚴格預算的基礎(chǔ)上,應(yīng)當考慮對包括公務(wù)接待費用在內(nèi)的所有行政成本實行全程監(jiān)督,加大審計力度,使公務(wù)接待費用既做到總量控制,又做到支出合理。
總之,規(guī)范公務(wù)接待行為,關(guān)鍵要從明確公務(wù)著手,從公務(wù)員自身做起,在制度和法規(guī)的約束下,使公務(wù)費用更加合理化、透明化。