第一篇：2015長春市事業單位時政熱點：讓政府采購走在陽光下

2015長春市事業單位時政熱點：讓政府采購走在陽

光下

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從3月1日起，《中華人民共和國政府采購法實施條例》將正式實施。據報道，目前政府采購總規模已從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，但政府采購活動中也暴露出質量不高、效率低下等問題。國務院法制辦、財政部負責人表示，從近年來政府采購領域引發公眾廣泛關注的案件看，突出問題是質次價高。

政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

政府采購的主體是政府，是一個國家內最大的單一消費者，購買力非常大。據統計，歐共體各國政府采購的金額占其國內生產總值的14%左右(不包括公用事業部門的采購);美國政府在20世紀90年代初每年用于貨物和服務的采購就占其國內生產總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經濟有著非常大的影響，采購規模的擴大或縮小，采購結構的變化對社會經濟發展狀況、產業結構以及公眾生活環境都有著十分明顯的影響。

之所以要實行政府采購，本是為了發揮專業和集中的優勢，達到物美價廉的目的，并防止各單位自行采購中可能出現的腐敗。但一些政府采購事項，結果與初衷大相徑庭，不僅質次價高，還導致了更大的腐敗，這里出現的主要原因一在于權力集中于少數單位、少數人手里，二在于過程不能公開透明，使監督形同虛設、流于形式，甚至連形式也沒有，為權力尋租、暗箱操作大開方便之門。

如何完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果呢。首先，對所有政府采購事項都要公開發布公告。要明確采購目的、需求標準、質量要求、經費預算等，明確政府采購采取的具體形式及依據，如競標、邀標等。

其次，如果采購以競標、邀標的形式舉行，那么就要對所有評審專家在一定范圍內公示。只有有效的公示和監督，才能把可能的利害關系者排除在外，使回避制度真正有效發揮作用，并為可能和必要的追責奠定基礎。

第二篇：2015長春市事業單位時政熱點：如何消除“為官不為”

2015長春市事業單位時政熱點：如何消除“為官不

為”

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日前，江門市紀委十二屆五次全會上提出，當前江門面臨著重大發展機遇，能否抓住機遇縮小差距，其中重要的一個因素就是作風問題，“為官不為”現象，認為這本身就是一種腐敗。

推進簡政放權，取消和下放一大批行政審批事項，對腐敗和權力尋租釜底抽薪，確實讓一些官員難以適應。加上反腐敗力度越來越大，一些官員覺得“為官不易”，進而“為官不為”。究其原因，有些人是覺得沒有油水可撈了，有些人在于怕出事烏紗帽不保。只要做事就可能會出事，不做事就永遠不出事。哪個地方干部敢想敢干，就會呈現出一心一意謀發展的大好局面;哪個地方為官不為，就會錯失發展良機，企業和群眾同樣怨聲載道。從這個意義上說，“為官不為”同樣是腐敗。

在從嚴治理“為官不廉”問題的同時，對“為官不為”現象進行嚴肅查處與曝光，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位，遏制“當一天和尚撞一天鐘”的消極行為。與此同時，倡導敢干事、能干事、干成事，離不開寬容過錯、允許失敗的干事創業環境。如果沒有一個寬松、寬容、和諧的干事創業環境，許多干部就會凡事都想到“責任”和“后路”，不敢有絲毫的超越和探索，更加不敢有什么改革創新了。其中，為敢于擔當的干部撐腰，為勇于改革的干部打氣，是關鍵。為官者敢于有為且是大作為，需要把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來，保護干部的積極性。

在加快經濟發展的關鍵時期，機遇與風險同在。我們的事業特別需要干部滿懷激情干事創業、攻堅克難，尋找破解發展難題的新思路、新機制、新辦法。干事創業過程充滿艱辛與坎坷，以寬容的態度對待每一個環節的失誤，為官不怕失誤就有了底氣。否則，敢為人先會成為一句空話。

第三篇：2015長春市事業單位時政熱點：利益爭奪下的圈子文化

2015長春市事業單位時政熱點：利益爭奪下的圈子

文化

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近日，一項在線調查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現象，75.9%的受訪者坦言當前社會以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。47.2%的受訪者認同，在當前社會環境下，“跟對人”比個人努力更重要。當下，附庸思維已經跨出官場，滲透到普通人的日常生活中，成為一種社會病。

總書記習近平曾說過 “干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。有的干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。”

在貧寒的時代，在險惡的環境下，圈子使人平添不少溫暖。它讓人感動，讓人增添力量。然而，如果圈子融入太多的人情與意氣，許多惡習就應運而生。拉關系、組山頭、裙帶風、不重才能而重情誼親情、走后門、不講道德、枉法舞弊的過失使圈子變得一團烏煙瘴氣。

“融入圈子”成了很多人求得成功的關鍵所在，也是一些人投機取巧不遺余力的動力。在圈子內則可實現資源共享，而被排斥在圈子外則會一事無成，處處碰壁。正是這種“圈子化生存”狀態，使得社會秩序被破壞、社會規則被顛覆、社會公平被戕害、社會正義遭淪陷。“融入圈子”這種普遍性的社會認同與追隨，才是當前最大的社會病灶所在。

利益爭奪的時代下，圈子在發酵膨脹，人們也開始了各種“鉆圈運動”，自己的圈子、別人的圈子。圈子越來越多，圈子文化帶來的弊病也越來越嚴重，也正是因為這些圈子，才阻礙了這個社會的進步與發展。

破除圈子文化勢在必行，首先要立足對權力的約束，以減少權力腐敗和干預，對權利公平與秩序正義所帶來的影響。一方面，要加強對權力的約束，使任何權力都受到約束而不能任意支配和濫用;另一方面，則要讓權力公開，讓每個人都有監督權力的機會。大力實施和推行社會法治，讓法治為維護社會規則與秩序，只有社會公平正義得到更高水平的保障，圈子文化才會失去生存的空間和土壤。

第四篇：2015長春市事業單位時政熱點：“年關”將至 反腐再度“上緊發條”

2015長春市事業單位時政熱點：“年關”將至 反腐

再度“上緊發條”

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近期，接受最近一輪中央專項巡視的單位，接連曝出官員或者高管落馬的消息。其中，南方航空、神華集團、中國聯通多名高管被查，反腐風暴刮向民航、通信等領域。此外，在十八屆中紀委五次全會即將召開，春節也已臨近，從中央到地方，再次針對“年節廉政關”上緊發條。

南航一周落馬4高管 反腐風暴刮向民航系統

1月7日，中央紀委監察部網站援引中國南方航空集團公司紀檢組消息稱，南航副總經理徐杰波、周岳海因涉嫌職務犯罪被檢察機關立案偵查。

去年11月底，中央第一巡視組進駐南航，展開為期一個月的專項巡視。巡視滿一月之后，12月30日以來，南航一周之內已有4名高管落馬。此前，官方已公布，南航副總經理陳港、運行總監田曉東因涉嫌職務犯罪被檢察機關立案偵查。

觀察上述四人的簡歷，他們不僅在南航工作多年，且身兼多個要職。比如，今次被查的徐杰波，他不僅是公司董事、副總經理，還兼任財務總監、總會計師，還是貴州航空有限公司、中國南方航空河南航空有限公司董事長，四川航空股份有限公司副董事長。

同時被查的副總經理周岳海，兼任南航嘉源(廣州)航空用品有限公司、廣州南聯航空食品有限公司和廣州南航中免免稅品有限公司的董事長。

有媒體用“人事地震”來描述此輪席卷南航的反腐風暴，其實，自去年底以來，中國的反腐風暴就持續刮向民航系統。

除了中央巡視組進駐的南航，中紀委駐交通運輸部紀檢組日前通報，對中國民航飛行學院原院長鄭孝雍(正局級)、副院長吳旭勇(副局級)、副總會計師劉洪元(正處級)涉嫌嚴重違紀違法問題立案調查，并移送司法機關采取強制措施。

此外，去年12月26日，最高檢網站發布消息稱，遼寧省人民檢察院決定，依法對中國民用航空華北地區空中交通管理局黨委書記趙煥光(副廳級)涉嫌受賄犯罪立案偵查并采取強制措施。

最近一輪專項巡視單位頻曝干部被查

去年11月底，2014年中央第三輪巡視正式啟動，選擇對文化部、環保部、中國科協、全國工商聯、中國國際廣播電臺、南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化等13個單位進行專項巡視。

這是在2014年前兩輪巡視對6家單位開展專項巡視試點后首次將專項巡視全面推開。至今，此輪專項巡視已超一個月。專項巡視指向明確，循著問題線索而去進行“精準打擊”，有著“靈準狠”的特點。自此輪巡視啟動至今，初步統計，已有7家單位的16名官員或高管被查。

去年12月3日傍晚，中石化集團通過其官方微博發布信息稱，中石化免去中石化石油工程技術服務公司總經理薛萬東職務。其官方微博同時透露，目前薛萬東正在接受組織調查。此時，距離中央巡視組進駐中石化還不到10天。

此后，包括文化部、中國國際廣播電臺、中國聯通、神華集團、東風汽車和南方航空，陸續曝出官員或高管被查的消息，邊巡視邊通報的“短平快”節奏，成為此輪中央專項巡視的顯著特點。

值得一提的是，從去年12月22日至29日，一周之內，作為世界上最大的煤炭經銷商，神華集團先后發布四名管理人員被查的消息，能源系統的腐敗案件再度被社會聚焦。

此外，去年12月15日，官方通報，中國聯通網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查，通報還特別指明，系“根據中央第八巡視組提供的線索”。

12月29日，國務院國資委紀委發布消息，中國聯通信息化和電子商務事業部原總經理宗新華涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

“年關”將至 反腐再度“上緊發條”

反腐風暴“打虎拍蠅”的同時，1月7日下午，中紀委舉行新聞發布會，集中晾出2014的“反腐成績單”。其實，除了中紀委，近期從中央部委到地方政府，均在密集總結部署新年反腐工作。

針對近期交通運輸系統出現的腐敗案件，新年伊始，交通運輸部黨組就召開第一次干部大會，通報中國民用航空飛行學院原院長鄭孝雍案等違紀違法案件查處情況，要求以案為鑒，強化紀律剛性約束，對不正之風和“潛規則”大膽說不。

近日，中紀委駐農業部組局與農業部直屬機關紀委聯合印發規定，明確農業部工作人員一律不得接收禮金禮品，對因特殊原因未能拒絕或退回的禮金禮品，必須按規定的程序及時登記上交。這份規定不僅設置了嚴格的違紀處理措施，還將“禮金禮品”的類型細致到虛擬購物卡、電話充值卡、商品提貨單等。

一些中央部門還針對各自管理領域中存在的腐敗突出問題作出專門部署。

例如，國家統計局要求，將統計上弄虛作假作為統計領域最大腐敗予以堅決懲處，打造廉潔統計;教育部則針對備受關注的高校科研經費腐敗現象，要求加強日常抽查和“點穴式”檢查，對套取、挪用、貪污科研經費行為發現一起、查處一起、曝光一起。

此外，寧夏規定，嚴禁用公款辦茶話會總結表彰會等活動，福建要求不準翻新花樣違規收送提貨券等年貨節禮，新疆重申“十三條嚴禁”嚴防“節日病”??針對“年節腐敗”，各地也紛紛出招，拉響廉政警報。

無論是“打虎拍蠅”的成績單，還是三令五申的懲腐警報，都折射出當前貪腐問題的嚴峻性。下周，十八屆中紀委五次全會將召開，面對反腐問題和民眾期待，中國在新一年的反腐思路無疑備受關注。

第五篇：2015長春市事業單位時政熱點：用法治提高“三農”工作水平

2015長春市事業單位時政熱點：用法治提高“三農”

工作水平

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2015年中央一號文件指出，農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農”工作。加強農村法治建設，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的必然要求，也是新形勢下提高黨領導“三農”工作水平、在“三農”領域實現治理體系和治理能力現代化的客觀需要。

2004年以來，中央連續下發了12個指導農業農村工作的一號文件，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，形成了一套較為完整的強農惠農富農政策體系，對實現糧食連續增產、農民持續增收、農村社會和諧穩定起了重大作用。在新形勢下，加快推進農業現代化、全面深化農村改革，必須加強農村法治建設，把成熟的政策措施法制化，在法治的軌道上推進農村改革。

有關農業農村的法律是社會主義法律體系的重要組成部分，完善農業農村的法律是加強農村法治建設的基礎和重點。一要健全農村產權保護法律制度。抓緊修改農村土地承包方面的法律，統籌推進與農村土地有關的法律法規制定與修改工作，抓緊研究起草農村集體經濟組織條例。二要健全農業市場規范運行法律制度。建立和完善農產品市場流通、市場調控、農產品質量和食品安全以及覆蓋農村各類生產經營主體方面的法律法規。三要健全“三農”支持保護法律制度。研究制定規范各級政府“三農”事權的法律法規，健全農業資源環境法律法規，推動農村金融、扶貧開發等方面的立法。

建立健全這些方面法律制度，體現了“健全以公平為核心原則的產權保護制度”的要求，使農村集體產權和農民財產權受到法律保護，賦予農民更多財產權利；體現了“統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管”的基本導向，使農村各類生產經營主體公平參與市場競爭，使農副產品和農業生產資料市場更加規范有序；體現了“使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用”的精神，使各級政府對“三農”的支持保護更加有力，不斷提高我國農業的競爭力。

依法保障農業農村改革發展，是加強農村法治建設的內在要求。文件提出，農村重大改革都要于法有據，立法要主動適應農村改革和發展需要。做好農村改革決策與立法的銜接，必須把握好以下幾點：一是實踐證明行之有效、立法條件成熟的，要及時上升為法律；二是

對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止；三是實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。各地在推進農村改革的過程中，必須準確把握這些政策要求，對法律和政策允許的，要大膽地試、大力地推；對法律和政策有限制的，不能擅自開展試點或擴大試點內容和覆蓋范圍，不能搶跑越線。按照文件要求，要積極探索農林水利等涉農領域內的綜合執法，統籌城鄉法律服務資源，健全覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法服務。

加強農村法治建設，必須提高農村基層法治水平。要深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導和農村基層干部的法治觀念，增強廣大農民群眾的法律意識，引導和支持農民群眾通過合法途徑維權，依法加強農民負擔監督管理。要依靠農民和基層的智慧，通過村民議事會、監事會等，引導發揮村民民主協商在鄉村治理中的積極作用。

我國有歷史悠久的農耕文明，農村有特殊的社會治理結構，加強農村法治建設要堅持從農村實際出發。鄉規民約體現了法律規范和道德理念，體現了民族特色和地域特點，在鄉村治理中有著不可替代的作用。要按照依法治國和以德治國相結合的要求，善于發揮鄉規民約的積極作用，把農村法治建設和道德建設緊密結合起來，著力提升農村的治理水平。