第一篇：經濟工作調研組調研情況

經濟工作調研組調研情況

第一，農業增產調研提綱

一、現狀

1、耕地面積：在冊面積253萬畝（不包括國營農牧場50萬畝），黑地面積0。

2、水澆地面積80萬畝；配套機電井數10027眼；旱作基本田面積223萬畝；坡地面積153萬畝。

3、播種面積253萬畝，其中糧食作物播種面積227萬畝，經濟作物播種面積26萬畝。

4、2008年糧食產量達到12.5億斤，其中水澆地平均單產850斤，坡耕地平均單產330斤。

5、訂單農業面積22萬畝，其中糧食作物訂單面積20萬畝，經濟作物訂單面積2萬畝，履約率達到90%。2008年發展設施農業1000畝，其中蔬菜面積700畝，食用菌面積300畝。

6、玉米每畝生產成本607元，每畝純收入280元，其中種子投入35 元，化肥投入 50元，農家肥投入150元，農藥投入12元，柴油投入45元，人工投入（包括種、收）250元。

小麥每畝生產成本315元，每畝純收入100 元，其中種子投入20 元，化肥投入150 元，農家肥投入0元，農藥投入0元，柴油投入45元，人工投入（包括種、收）100元。水稻每畝生產成本505元，每畝純收入350元，其中種子投入30 元，化肥投入105 元，農家肥投入0元，農藥投入20 元，柴油投入 50元，人工投入（包括種、收）300元。

大豆每畝生產成本351元，每畝純收入220，其中種子投入 65 元，化肥投入20 元，農家肥投入120元，農藥投入16 元，柴油投入30元，人工投入（包括種、收）100 元。

7、人均純收入2675元，其中種糧收入1872.5元，政策性收入130元。

8、年降雨量為350—400mm左右，降雨多集中在7、8月份。每年都有不同程度的干旱、洪澇、冰雹災害發生。

9、農業機械擁有量82379臺，其中配套機械擁有量

44744臺。

10、農業生產技術方面多數延用老辦法，新的生產技術正在推廣，當地農業生產部門服務正常。

11、科技培訓方面：目前干部下鄉培訓168人次，辦班期數405期，培訓人數7.02萬人數，已發放資料3.4萬份。

二、生產目標

1、前旗2009年糧食目標產量15億斤。

2、今年設施農業計劃再發展2400畝；地方政府的財政計劃支持350萬元。

3、糧食產量大縣獎勵基金的50%能否用于農業生產：能用于農業生產。

4、抗旱播種面積：120萬畝。

5、種植業保險面積計劃數：200萬畝。

6、訂單農業面積40萬畝。

7、農作物計劃總播面積253萬畝，其中糧食作物計劃播種面積 227萬畝。

三、存在的問題

1、糧食單產不穩、不高的原因：由于鄉鎮農技人員匱乏，農業增產新技術推廣落后，自然災害也有一定影響。

2、機電井配套率低的原因：資金短缺。

3、種植業結構調整不合理的原因：一是資金短缺；二是農民認識根不上，不愿輕意調整結構；三是現在農民生產是隨市場情況而定。

4、訂單農業履約率低的原因：訂單農業履約率情況較好。

5、農業與農機結合是否合理：基本合理。

6、糧食價格是否偏低、生產資料價格是否合理：今年糧食價格玉米穩定，大豆前期高，后期低，水稻趨穩。生產資料價格偏高。

7、國家惠農政策落實存在的問題：良種補貼“一卡通”實施略有難度。

8、地膜覆蓋技術、有機農業生產技術、測土配方施肥技術已得到一定面積的推廣，但還需繼續加大推廣力度。

9、假種子、假農藥害農事件：沒有。

10、對土地規模經營的要求：

四、針對上述問題采取的措施

1、增加資金投入，完善基礎設施建設。

要把農業基礎設施建設視作農業和農村工作的重中之重。應本著為農業生產發展創造優良的條件，進一步形成一種“取之于民、用之于民”的良好氛圍，加大農業基礎設施建設投入力度，只有這樣，農業基礎設施建設才能真正自我發展、自我壯大，成為農業和農村經濟發展的基礎保證。

2、完善基層農技推廣體系，積極推廣農業高產新技術，保證糧食總產穩中有升。

一是多層次、多渠道增加農業高產新技術的投入力度，從根本上解決農業科技投入嚴重不足的狀況；二是健立健全農業科技推廣服務體系，各級農業推廣部門應依靠農業科技人員的技術優勢為農民提供必要服務，幫助他們解決生產的難題。

3、通過農民培訓，提高農民素質。

要加強培訓，提高農民科學文化水平，使他們易于接受新思想、新技術，提高科研成果轉化率，培訓和穩定本土科技人才，為我旗農業多做貢獻。

第二，我旗農牧業公共服務體系情況調研提綱

一、農業服務體系現狀

1、農業服務體系的構成：

前旗農業服務體系主要是以旗農業技術推廣中心為龍頭，及各鄉鎮蘇木鎮農業綜合技術服務中心和村級干部為主體的三級服務網絡，但自02年鄉鎮機構改革后，鄉鎮級服務主體全部取消，沒有固定的人員和固定的辦公地點，基層服務體系已名存實亡。

2、我旗現在農業種植業服務體系有農業技術推廣中心、農畜產品檢測站、能源站、食用菌研發中心四個推廣單位，其中推廣中心35個編制，現有人員23人，空編12人；農畜產品檢測站編制5人，現有人員2人；能源站編制9人，實有人員10人，超編1人；食用菌研發中心10個編制，現有8人，缺編2人。其中45歲以上人員占70%，35歲以下人員占20%，大專以上學歷人員占80%，有高級職稱10人，中級職稱20人。

3、鄉鎮改革前后基層農業服務體系機構、人員等變化情況：

（1）基層工作機構和工作人員增減情況

至92年機構改革開始，總的趨勢是專業技術人員呈遞減式下降，前旗農業技術推廣體系92年農業技術推廣專業人員42人，鄉鎮級農業技術專業人員88人，從02年始到08年旗級推廣人員25人，鄉級農技推廣人員趨近于“零”，人員去向，一部分退休，一部分調到其它部門工作，一部分屬于機構改革下崗或分流。

（2）基層科技人員比例和職工知識素質變化

旗級科技人員目前占比例為90%，鄉級科技人員占10%，改革前由于“三定”“五有”“四上墻”的工作機制，三級服務網基本健全，旗級農技中心每年都專門舉辦3—5次專業技術人員培訓班，進行知識更新和崗位技能培訓，鄉級農技人員在旗級農技人員的指導下都能夠掌握好、落實好本部門的工作任務。改革后各鄉鎮蘇木辦事處幾乎都是副鎮長（副鄉長或辦事處副主任）實施各項工作，他們干的工作雜、跑面廣，有的又不懂業務，所以基層科技人員比例和知識素質整體上變弱，已經跟不上現代農業發展的需要。（3）年齡結構變化

改革前鄉鎮級年齡結構為35歲以下42人，36—49歲35人，旗級農業技術推廣體系年齡結構為：改革前50歲以上5人，36—49歲25人，35歲以下6人，改革后鄉級農技推廣人員幾乎沒有，旗級50歲以上10人，35—49歲11人，35歲以下2人，從年齡結構上看，臨退休人員較多，年齡結構不合理。

二、當前農業公共服務體系存在的問題和困難

1、基層農業服務機構設置是否科學合理，是否適應農村和農業工作的新形勢，新要求？ 從目前適應現代農業發展上看，基層農業服務機構設置不合理、不科學，不能適應新農村和農業工作的新形勢、新要求。

一是機構設置不合理，沒有形成一個健全的、綜合的、配套的綜合性完整配套的農業推廣體系，目前旗縣級推廣機構在全盟各地區各自為政，資金達不到整合，人員推廣達不到呼應。

二是鄉級推廣工作錯位，鄉級站改革后，人、財、物“三權”劃歸鄉鎮，管理脫節，指揮失靈。鄉政府不能實現專人專管制度，而是將農技人員與其它人員混用，致使農科人員將精力放在其它業務上，沒有時間和精力抓農業生產工作，因此試驗、推廣、農情、調查資料統計與上報只能靠旗縣完成，這項工作是一項系統工程，業務量大，科技含量高，周期性長，所以單靠旗級很難完成。

三是村級沒有固定農業推廣科技人員，只靠村書記、村長和財務人員兼職，這些人員沒有受過專業技能培訓，而且年齡偏大，對新技術接收能力弱，從事業務較雜，沒有固定工資，因此在落實任務時不積極、不主動，處于應付和敷衍較多。

2、科技人員編制總數多少？是否適應科技推廣等工作的實際？

科技人員編制總數的規定應以當地土地耕種面積和村屯數來定。一般情況下我們建議1萬畝地配備一名農技推廣人員及一村配齊一名農業科技工作人員為宜。

3、工作條件差否？是否有待進一步改善？

從目前我旗推廣體系情況來看，工作條件遠遠不如改革前，改革前辦公場所和場地較寬裕，推廣系統設有固定的培訓室、餐廳及專職的化驗樓，鄉鎮都有固定的辦公場地和簡易的化驗和電教設備，改革后，旗級推廣體系和旗農業行政局合樓辦公，辦公室少，化驗室沒形成規模，達不到國家同行業標準，沒有固定的展覽、閱覽室、培訓室和職工活動室。鄉級站更成了“三無產品”。因此農業推廣體系工作條件亟待改善。

4、事業經費不足，工作有沒有保障？

事業經費是完成好各項事業的基礎保證，自92年始我旗農業技術推廣體系大部都在改中變為差額撥款單位，多年來工資難以保證，農業技術推廣只采取“化緣”式進行。因此事業經費嚴重不足，對工作沒有保障。09年始我旗旗委、政府非常重視農業體系建設，對旗級推廣體系撥出一定的事業經費，但對全旗300萬畝耕地來講也是杯水車薪，應該是工作經費不足。

5、鄉鎮農業服務體系機構和管理體制是否適應工作需要，有待進一步理順。

鄉鎮級農業服務體系基本是屬于“名存實亡”的陣地，根本適應不了工作的需要，確實應該下大力氣抓好鄉鎮級推廣體系建設，一是辦公住址問題，二是試驗園區問題，三是人員編制和歸屬問題，四是職能分工上都應該進一步加以理順。

6、鄉鎮農業服務機構工作人員兼職情況如何？是否利于深入細致的抓好農業技術推廣和服務管理工作？

確切地說，全旗各鄉鎮蘇木辦事處除額爾格圖、察爾森外都屬于兼職，這對細致地抓好農業技術推廣和服務管理工作是一個瓶頸問題，特別是個別分管領導兼職工作。旗級技術人員無非向某些領導安排工作，只能是建議型安排工作，況且他們在崗職位時間短，流動性大。因此，一些科技性強、系統性強、周期性長的農業試驗示范工作，常常處于脫節狀態。

7、農業公共服務人員整體專業素質如何？特別是基層一級的專業素質如何？

就目前農業技術推廣體系而言，總體素質還比較好的，但是多年來由于差額撥款和事業經費的嚴重不足，外出學習、考察、進修沒有機會，一些常規的農技推廣刊物不能訂制，這勢必給科技人員的素質提高形成了一定的阻力。但是自09年始，工作狀況有些轉變，我們邀請了很多專家學者來和我旗農技人員進行溝通、講學，并訂閱了大批農技推廣專業刊物，引進部分大學生，總的來說旗級農業科技水平還是很好的。但鄉級這一體系已經遭到嚴重的破壞，形成了科技推廣盲區，專業素質亟待提高。

三、對農業公共服務體系建設的意見和建議

1、是否要進一步強化公益性職能？

農業技術推廣工作，是千家萬戶性的公益性工作，無論哪個國家以何種形式在這項事業上都有公益性方式存在著，我國特別是我們這一地區，農業生產力水平相對較低，與發達的國家和地區比，提高農業綜合生產能力，達到農業增產、農民增收，實現糧食安全。建議為：維護好一個公益性的服力體系是非常必要的，是現實生產力的需求。

2、是否要根據各地實際情況，科學設置機構？ 目前對于興安盟來說，機構設置和人員配備，結合實際情況應該說是不合理的。應根據情況合理設置農業推廣體系，將各個與農業推廣相關的綜合單位劃為一起統一管理，形成合力，除掉各自獨立，增加費用和開支，應該形成人、財、物等資源整合型的能戰斗的統一指揮集體。

3、是否進一步理順縣鄉農業綜合服務管理體系？ 縣鄉農業綜合服務體系應該說是歷年來的農業技術推廣中是一個有機的聯合體，在70年代中這個農業推廣體系在農業生產中取得輝煌的農業生產成績，在中國農業歷史上寫下了農業增產、農民增收的燦爛一面。可是最近幾年，由于系統網絡的破壞，旗級推廣機構指揮失靈，鄉級“有職無位，有職無事”，不能形成統一的整合推廣機制，因此建議鄉級、村級推廣機構上劃縣旗級統一管理，形成一個系統的科學的管理體制。

4、是否根據各地實際，合理核定編制？

合理核編、定編、定崗，對整個農業推廣體系是十分必要的，縣級整個種植業編制應根據土地與村屯數進行核定，一般來說，編制應控制在1人1萬畝地的基礎上，也可根據具體情況適當增減。

5、是否改革人事管理制度？

若想做好做強農業推廣工作，人事管理制度必須健全、合理，有一套完善的人事管理機制才能更好地發揮農業推廣體系的整體效益。

6、是否要創新技術推廣機制？ 應從以下幾個方面進行：

（1）調整農業科技服務體系，把科技服務的主攻點放在村一級。第一，調整旗級，重點是“擺正立穩”。第二，充實鄉一級，重點是補齊，重新規劃建設鄉級區域站和農科站。第三，強化村一級，重點是完善。組織上要健全農技綜合服務隊，配齊農技員。

（2）分解職能，把服務的立足點放在科技成果轉化、推廣上。農業技術推廣中心要充分發揮職能作用，搞好各部門分工，有計劃地分解、分配指導工作。在引進科研成果、試驗科研成果等方面多做文章，研究課題可分解到人，完成時間也可一并落實。

（3）改進農業科技指導方法，把科技培訓的著力點放在田間示范的具體方法上。一是進一步發展壯大農村科技示范戶、專業戶隊伍，使之遍及全旗所有村組。二是農技人員要與農民實行面對面的技術指導。三是搞好旗鄉村三級園區建設，把增效技術、優良品種大幅度地引入園區，并下大力氣管理好，定期組織農民參觀并現場講解。

（4）要轉變服務目標，由單一促進數量向既增加數量又能提高質量的目標轉變，使農業生產走效益農業的新路子。（5）科技服務要確保公益無償。農業技術推廣體系建設應當堅持公益原則。

（6）要充分調動科技人員為農業服務的積極性。加強對科技人員的政治思想教育，引導廣大科技人員深入基層、深入實際，發揚為生產服務，為群眾服務的光榮傳統，積極到實踐中進行生產考察，試驗示范，開展技術培訓，研究解決生產的技術問題，努力為科技興農貢獻力量。

（7）大力加強農村教育和技術培訓。運用多種生動活潑的形式，引導廣大農民特別是農村青年，學政治、學文化、學科學，大力開展掃文盲、掃“科盲”、掃“法盲”活動。（8）大力發展科研成果中間試驗和示范。要和大專院校建立穩固的試驗示范網絡，積極發展較大規模的綜合試驗示范基地，組織好大面積生產示范，為全面推廣提供成熟經驗和完整技術。

（9）切實加強農業科技服務體系建設的領導。實行科技興農，是發展農業、振興農村經濟的一項重大戰略措施，政府和各有關部門，必須把抓農業工作的著眼點轉到依靠科技進步上來，正確處理“硬件”與“軟件”、眼前與長遠的關系，真正把科技興農擺到重要位置。

7、是否要強化經費保障，改善工作條件，提高待遇？ 應逐步增加農業科技投入，適應科技興農的需要，要積極向上爭取農業項目。應保證科研攻關、成果示范、技術推廣、技術培訓經費。銀行部門對重大科技開發和成果的推廣，要安排專項貸款或貼息貸款，給予積極扶持。科研基地和重點成果大面積示范所需物資和化肥、農藥、柴油、農膜等生產資料，有關部門要列入計劃，專項供應。技術推廣機構在推廣服務中所需要的主要生產資料，農資部門要優先供應，實行技物結合。縣級農、林、牧、水部門屬于一線工作機構，從事的業務不受時間和節假日限制，并且很大程度上屬重體力勞動，因此，改善工作條件，接受同等待遇是廣大農、林、牧、水科技干部的強烈呼聲。

第三，農畜產品認定認證品牌建設調研提綱

（一）現狀

1、我旗“三品一標”發展現狀詳見附表。

2、品牌產品市場開發情況

我旗現在初具品牌的產品有有機水稻、肉羊、野豬等，光照充足，空氣、水資源污染少，天然的環境條件為生產綠色、無公害農產品奠定了良好的基礎。但我旗農產品還沒創出品牌，主要是缺乏品牌意識、缺乏市場培育、缺少龍頭企業，因此我旗品牌產品市場開發任重而道遠。

3、基地建設情況

（1）無公害農畜產品產地認定情況

目前我旗通過無公害農畜產品認證的有西蒙屠宰廠、科右前旗草根臺馬鈴薯協會、哈拉黑草原盛業米業有限公司、察爾森水庫、永豐水庫。

（2）國家綠色食品原料標準化基地建設情況

目前前旗已申請上報大豆、玉米、馬鈴薯、水稻四個國家綠色食品原料標準化基地等待審批。（3）農牧區產地環境監測評價開展情況

目前我旗農牧區產地環境監測正在計劃進行，選擇出環境質量較好、具備一定規模和特色的農產品生產基地，但由于資金短缺、人員不到位等情況，監測工作進展難度較大。

4、認證產品市場監管狀況及存在的問題

現場抽檢中發現，大部分無公害農產品產地環境條件都和當時申報無公害農產品產地認定時的環境狀況基本一致，基地范圍內沒有新增工業污染源。由于我旗農畜產品檢測中心剛剛成立，所以目前認證產品市場監管工作還存在一些不足，人員、資金短缺。

（二）“三品一標”等品牌產品總量不大的成因

1、“三品一標”等品牌產品總量為何小？

主要是企業對“三品一標”的認識不夠，不能借助地理優勢和資源優勢發展農業經濟，不了解品牌產品的市場優勢和可觀的經濟利潤。

2、企業申報積極性如何？

根據目前情況來看，通過宣傳，企業已經逐步認識到農畜產品認證對增加企業收入的重要性，申請“三品一標”的積極性較高。

3、農畜產品原料生產供應情況如何？

我旗是以種植業和養殖業為主的旗縣，因此原料供應基本能滿足生產的需要。

4、市場與品牌農畜產品的相互作用怎樣？

總體上看，市場需要品牌農畜產品的支撐，同時品牌農畜產品也受市場調控，市場需要高質量的品牌產品。就目前我旗現狀看，應該是用品牌打開市場，充分挖掘品牌市場潛力，品牌可以推進市場，市場也能提升品牌，這兩個過程是統一的。

二、應對策略

1、鼓勵政策（1）優惠政策（2）資金扶持

2、機構完善情況：目前前旗已成立農畜產品檢測中心，主要負責全旗農畜產品的“三品一標”認證工作和監督工作。

3、農畜產品質量安全管理地方法規制度建設正在進行中。

4、組織領導（1）引進（2）學習（3）培訓

5、加強宣傳

對于“三品一標”的認證的好處要通過資料發放、科技培訓、上門走訪等手段加以大力宣傳，讓企業認識到“三品一標”認證的重要性，鼓勵企業積極申請“三品一標”認證。

第二篇：團省委調研組深入大理州開展工作調研

團省委調研組深入大理州開展工作調研

2018年2月27日至3月1日，共青團云南省委書記唐源一行到大理進行工作調研。調研組先后走訪大理州洱海保護治理“七大行動”指揮部、青少年生態文明宣教實踐基地、大理大學、賓川縣扶貧搬遷安置點、華僑莊園等地，通過實地查看、聽取情況介紹、交流座談等方式，就洱海環境保護、青年志愿者工作、脫貧攻堅、人居環境提升改造、青年創業就業等工作展開調研。團省委青年發展部、志愿服務和社會聯絡部和大理團州委有關負責同志參加調研。

唐源同志對大理市各級團組織在洱海生態保護治理、脫貧攻堅等工作中取得的成績給予了肯定。他要求全省各級團組織要在當前云南生態環境保護治理的強大輿論態勢下，借勢推進，找準切入點，竭盡所能?⒂肷?態環保工作。尤其是旅游業發達地區，在發動志愿者做好當地人員環保理念宣傳工作的同時，要重點引導廣大外來游客樹立環保意識，從點滴小事做起，為生態環境保護貢獻力量。各級團組織要以助力生態環保工作為契機，推進共青團改革落細落實，努力形成黨政主導、部門支持、社會關注、青年滿意、共青團活躍的的良好局面。

唐源同志同時指出，全省各級團組織要積極為創業青年提供幫助，持續抓好貸免扶補、電商培訓等工作，不但要“扶上馬”，更要“送一程”，注重搞好跟蹤服務。要“抓兩頭、促中間”，發揮好創業成功青年的示范帶頭作用，鼓勵引領其他青年勇于創業，特別是要解決好部分青年外出務工“怕”的問題。要通過有效宣傳爭取社會各界的廣泛支持，通過返鄉大學生推銷本地產品，充分聚合各方力量助力地方發展。要進一步加強企業團組織建設，發揮好“青年之家”作用，組織動員廣大團員青年積極融入鄉村振興戰略。

唐源同志要求，全省各級團組織要積極助力脫貧攻堅，主動參與人居環境提升改造，要充分發揮自身優勢，組織志愿者進村入戶，通過親情陪護、心理疏導、良好習慣養成等志愿服務，首先幫助搬遷居民在感情上融入當地，盡早與當地群眾和諧共融，進而逐步改變其生活生產方式，幫助他們接受先進的科學技術，樹立自力更生理念。要積極配合黨政部門開展人居環境提升改造工作，用好用活志愿幫扶、“小手拉大手”等活動載體，從環境衛生整治、生活習慣引導、教育醫療服務等方面著手，幫助他們適應新生活，確保他們“搬得出住得穩能脫貧”，真正實現安居樂業。

調研組一行還對賓川縣喬甸鎮新莊紅軍村、州城鎮紅軍長征過大理陳列館進行了走訪。

第三篇：縣經濟工作調研報告

深化結構調整 加快生態保護發展區建設

市委四屆三次全會關于加快五大功能區域建設、全面深化改革的重大戰略部署，對于xxxx加快建設“武陵山區經濟強縣和中心城市”提出了新課題，調優結構“富民興秀”與“分區治渝”既涵養生態、又加快發展任重道遠。

一、xxxx經濟結構現狀與生態保護發展區建設的內涵要求

（一）xxxx經濟結構現狀

1.數據看xxxx。2013年，我縣生產總值完成114.62億元，增長15.3%。三次產業結構由2003年的30.5∶34.7∶34.8調整為14.4∶51.3∶34.3。縱向比較，十年來“一降、二升、三穩”，即：第一產業占比下降16.1%，第二產業占比上升16.6%，第三產業穩定在34%～35%。增量也明顯，十年來GDP增長5.69倍，一、二、三產業增加值分別增長2.68倍、8.4倍、5.62倍。橫向比較，全市三次產業占比為8.2∶50.4∶41.4，渝東南地區三次產業占比為15.7∶48.3∶36.0，渝東南各區縣經濟結構基本近似，農業占比明顯較高，第三產業占比偏小。

2.產業看xxxx。第一，農業強調“舉旗、主導”產業。種植業看基地面積，全縣77.3萬畝，其中金銀花、獼猴桃、茶葉、油茶、蔬菜、白術面積分別為30.2萬畝、3萬畝、7.5萬畝、12.7萬畝、20.6萬畝、3.3萬畝。養殖業看出欄量，2013年全縣畜禽出欄1241.8萬頭（只），其中：生豬46.3萬頭、牛羊4.5萬頭、土雞1191萬只。2013年全縣第一產業增加值達16.48億元，其中絕對值列前五名的依次是糧食、生豬、蔬菜、中藥材、家禽，分別占總量的23.4%、22.3%、13.5%、11.7%、6.9%。

第二，二產“雙雙”發力。2013年工業、建筑業均達到歷史較好水平，其增加值分別達到48.89億元、9.91億元，增速分別達26.6%、29.9%，分列全市第1、第6。工業“錳硅”半壁江山。規上錳硅企業達53個，總產值達39.9億元，分別占規上工業企業總數、總產值的70.7%、63.2%。工業園區集中度達54.7%。建筑業中土木工程、房屋建設分別占48.4%、21.4%。

第三，三產繁榮背后的統不起。2013年第三產業完成增加值39.34億元，增長6.8%，其絕對值與增速分列組內第3、第5。其中：交通運輸、倉儲和郵政業完成5.43億元，增長4.3%；批發和零售業完成7.32億元，增長9.2%；住宿和餐飲業完成3.50億元，增長6.8%；金融業完成2.43億元，增長21.3%；房地產業完成4.43億元，增長4.6%；營利性服務業完成3.68億元，增長-6.2%；非營利性服務業完成12.56億元，增長6.9%。物流園區平臺與物暢其流的引擎作用正在逐步顯現和放大，但全縣不少實際達到“限上”水平的市場主體仍然是個體戶，客觀存在的交通貨運量無法統計和難以統計并存，營利性服務業數據遲滯。

（二）重慶最東南生態保護發展區建設內涵要求。渝東南地區屬于喀斯特地貌，既是生態敏感區，又是生態脆弱區，地理條件受限明顯。渝東南地區2013年GDP達到 695.48億元，僅占全市的5.32%，總量小、占比少、影響弱。渝東南遠離主城，農業發展比重大，結構單

一、趨同，屬于連片扶貧開發地區，招商引商困難，發展實屬不易，2017年要全面建成小康社會壓力巨大。基于此，市委、市政府確立渝東南生態保護發展區建設，通過“面上保護、點上開發”，把渝東南地區建設成為國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區、武陵山綠色經濟發展高地和重要的生態屏障。xxxx怎么辦？發展仍是第一要務，生態必須保護好；全市奔小康，我也趕上趟；武陵較高低，舉旗最東南。

二、調結構與生態保護發展區建設的問題

（一）結構的矛盾性。一是三次產業結構不夠合理。隨著經濟總量的增長，農業占比壓縮與三產占比上升的空間都還較大，一定時期內GDP的增長還離不開工業的支撐。二是產業內部結構問題突出。目前，一產中“糧豬菜”傳統農業仍有較大占比，占一產增加值的59.2%。二產中規上“錳硅”礦業獨大，占規上工業增加值的59.7%；建筑業增加值仍處在區域內較低水平。三產中“批發零售、金融業”拉動有限，分別拉動GDP增長0.7%、0.6%；“交通運輸、住宿餐飲、房地產業”拉動乏力，僅分別拉動GDP增長0.2%、0.2%、0.3%；營利性服務業影響GDP增長0.2%，三產沒有建構“多足支撐”。

（二）保護的困惑處。一是綠色經濟的能量問題。走綠色生態之路，既保護好生態，又發展好產業當是首選路子。但是，我們所倡導的綠色經濟需要轉型，有一個較長的過程。特色生態效益農業能走多遠？綠色生態工業從哪兒切入？民俗生態旅游業好久上路？商貿物流業由“城”成“市”需要多久？綠色經濟能否支撐區域經濟持續快速發展，如何著眼長遠、又利當前？這些都是需要慎重思考的問題。二是生態優先下的產業抉擇問題。一方面，改變了的交通仍顯相對邊沿，自身吸商、引資力弱；另一方面，環保無優惠，生態放

首位，對渝東南的產業選擇與布局要求更加嚴格。綠色是一種倡導，是一種方向，實際對于優選產業、對路招商、科學布局的要求在提高、空間在收縮，產業謀劃可能遇到近期與長期、增量與質量的糾結。三是生態屏障建設與現實產業對接問題。是排斥，或是融合？是掉頭轉向，還是順勢而為？整合和整治后的電礦產業是否還存在環保的壓力？實際上要逐步找準現實產業與綠色經濟的融合點，生態環境保護與綠色經濟高地建設的結合點，綠色科學發展的至高點。

（三）發展的階段性。一從人均GDP看，xxxx處于“轉型加檔”期。2012年我縣人均GDP為21381元，突破3000美元。這一時期，對代表資產和財富的商品需求快速增長，往往是經濟起飛邁入加速發展的關鍵階段。同時，發展中積累的問題容易爆發，給方方面面提出了更高的要求。因此，全國、全市大局“提質換檔”，我們則“轉型加檔”。二從城鎮化進程看，xxxx處于“穩定趕超”期。2012年我縣城鎮化率為33.41%，同全國一樣城鎮化滯后于工業化和非農化，分別落后8.23個百分點、11.68個百分點。在統籌城鄉發展、改變二元經濟結構、實現城鄉人口轉移、優化城鎮空間布局、加強城鎮產業支撐等方面，我們正面臨城鎮化持續發展的重大機遇與挑戰。

三、調優結構，加快發展

（一）圍繞全面建成小康社會調結構。全面建成小康社會五大類、20項監測指標中有四項指標與經濟結構緊密相關，即：人均GDP，二、三產業增加值占GDP比重，文化產業增加值占GDP比重，單位GDP能耗。2017年我縣要與全市同步率先全面建成小康社會，必須加快經濟發展，且只有GDP達到180.36億元以上，才能保證人均GDP超過31400元（按2012年年末常住人口計算），未來四年GDP、人均GDP年均需分別增長17.5%、17.4%。對照指標要求，2017年我縣二、三產業增加值須達到165.93億元以上（2013年僅有98.14億元），文化產業增加值須達到9.02億元以上（2012年僅有1.24億元），三次產業結構需調整約為8∶50∶42，發展任務異常艱巨。如何調？比照目標調。一要穩定二產占比。轉型升級工業經濟增長方式，降低能耗，與全縣經濟總水平同步增長。二要突出抓好第三產業。加快培育發展獨具民族特色的xxxx花燈、土家民俗等文化產業，以“操心經濟學”共識最大限度地聚合商貿物流發展正能量，領跑區域經濟發展。三要城鄉小康“兩手抓”。要抓好全面小康社會建設進程和農村全面小康“兩個監測”，重視解決民生問題，發展富民產業，激活農村經濟。

（二）圍繞功能區劃調結構。發展是解決一切問題的關鍵，綠色經濟是渝東南解鎖區域經濟的總鑰匙，是更高質量的科學發展。一是加強國家重點生態功能縣建設。要圍繞增強生態修復、生態產品供給功能，加強國家森林公園、國家自然保護區建設，做足“林”文章。二是加強生態農業開發。建設高效生態農業示范區和特色農業基地，發展立體農業，延伸農業產業鏈條，提高特色效益農業占比，做足“特”文章。三是加強物流園區建設。激活市場主體，完善物流功能，打造購物、休閑、美食、會展邊城，做足“邊”文章。四是加強旅游景區景點建設。深挖民俗文化生態底蘊，建設大邊城旅游景區，融入大武陵山區旅游，對接大仙女山國家級旅游度假區，做雅“俗”文化。五是加強工業園區ABC三區建設。整合并穩定發展特色資源加工業，開發生物醫藥、輕紡食品和清潔能源、頁巖氣等產業，做好“點”開發。

（三）立足優勢特色調結構。堅持“盤點資源做產業、效益優先做產業”的思路，總體上穩定二產、提升三產、降低一產。一是穩二產。高度關注電礦產業市場，加大聚集整合力度，發展1—2家集團公司或上市公司。盡最大努力引進2—3家大型企業布局xxxx，鞏固二產支撐力，解決經濟總量問題。重視投資拉動，提高建筑業在二產中的占比水平。二是提三產。積極發展實體和網商兩個市場主體，搭建物流平臺，增強商貿物流聚集輻射功能，優化批零、住餐業態。嚴格交通運輸公司化管理，發展居民服務和新興服務業，大力提升交通運輸、倉儲、郵政業和營利性服務業對GDP的拉動力。三是降一產。農業要穩定增長，重點發展中藥材、畜禽等效益農業，延伸發展農產品加工業。

（四）把握機遇調結構。一要圍繞重大政策機遇抓項目。緊緊圍繞生態保護發展區、扶貧開發示范區、統籌城鄉發展試驗區、少數民族集聚區建設，以及國家重大交通項目策劃規劃，積極申報重大項目，以此把“xxxx愿景”上升到“市級戰略”、“大武陵戰略”甚至“國家戰略”。二要抓住有利時機抓發展。當前，區域競爭激烈，發展壓力空前，必須抓住新一輪區域經濟加速發展的有利時機，搶占先機，為我所用。尤其是同質化競爭不可避免，更要善于“揚區域之長、避地方之短”，在競爭中協作，在協作中發展，在發展中趕超。

（五）務實苦干調結構。調結構是轉向、轉型，甚至掉頭、革命，往往有一個較長甚至分娩般的痛苦過程，需要韌性和定力，需要飽滿激情和務實作風。一是堅定產業不折騰。對于重大工業項目布局，就是要瞄準大型企業定向招商。對于農業主導產業，就是要堅定出路，精心生產，精明營銷，不斷提升產業鏈和附加值。對于三產發展，就是要“多足支撐”，突出一點，迸發產業能量。二是咬定項目不松勁。必須站在“全國政策導向、全市項目盤子”的高度抓大項目策劃與申報，對于關鍵性、節點性項目，必須有“項目不落地、項目不建成、項目不見效”誓不鳴金收兵的目標意志。三是堅定目標“年年沖刺、時時檢修”。始終加強經濟運行監測與調度，突出重點區域、重點產業、重大項目抓落實，強化經濟板塊管理與線條主抓相結合，推動區域經濟又好又快發展。

第四篇：國家局調研組蒞調研籌備工作方案

國家信訪局調研組蒞調研籌備工作方案

一

調研時間

2012年5月14日（星期一）

二

參加人員

（一）國家信訪局調研組成員

郭欽向

國家信訪局督察室副主任（女）

石亞瑩

國家信訪局督查室督察二處主任科員（女）

李連成 國家信訪局督查室督察二處主任科員

（二）省陪同人員

謝海洋

省信訪局副局長

唐偉

省信訪局復查復核辦公室副主任

盛曉勇

省信訪局復查復核辦公室副主任科員

（三）市陪同人員

劉玉虎

開封市政府副市長、市公安局局長 呂治民

開封市群眾信訪工作部部長 陳國勝

開封市群眾信訪工作部副部長

（四）縣陪同人員

范付中

縣委書記 韓治群

縣長

薛兆武

縣委副書記

胡師民

縣委常委、政法委書記 李新敏

縣政府正縣長級干部 王洪森

縣人大副主任 張悟成縣政協副主席 劉世亮

法院院長

劉金威

縣檢察院檢察長

石德坤

縣委群眾信訪工作部部長 呂進波

縣公安局局長

三

調研內容

1，領導干部接訪、處訪工作。2，評議化解信訪疑難問題工作。3，視察城關鎮，約見上訪群眾。4，回訪一名評議化解后的群眾。

四、行程安排

8：50 縣領導（范付中、韓治群、薛兆武、李新敏、石德坤等）在縣委集合，統一乘車，到十八里高速路口迎接國家信訪調研組一行。

9：30 在縣群眾信訪工作部調研領導接訪處訪工作。視察群眾信訪工作接待中心，查閱資料。回訪一名評議化解過的上訪群眾。

10：20 到城關鎮視察，約見一名上訪群眾。

11：00 到金沙灣國際酒店多功能廳聽取縣領導匯報。11：40 金沙灣就餐，餐后午休。14：30歡送調研組領導。

五、線路安排

當天上午8：50，從縣委出發，沿西大街向南 ——人民路向東—— 建設路向北——尉州大道向東——十八里高速路口；接到調研組后，沿尉州大道向西——濱河東路向南，到達群眾信訪工作部。大約停留30分鐘。調研結束后，沿濱河東路向南——人民路向東——建設路向北，到達城關鎮。大約停留30分鐘。結束后，沿建設路向北——尉州大道向西——濱河東路向北，達到金沙灣國際酒店。在多功能廳匯報后，到餐廳就餐。午休。

六、車輛安排

縣級陪同領導及相關單位負責人統一乘車（豫BBA001）

七、籌備工作任務及分工 籌備工作組及任務分工如下

（一）秘書組

責任單位：群眾信訪工作部負責，縣委辦配合。任務：

1、文件的起草，印刷，裝訂匯總等。

2、會務的安排（會標為：

（二）視察點準備工作組

責任單位：群眾信訪工作部，城關鎮，張市鎮。

任務：1調研當天，按照視察時間安排，提前到達調研點等候。

2、負責打掃衛生。

3、做好調研地點的軟硬件建設。

4、負責調研地點內部的線路安排。

（三）后勤保障組

責任單位：接待辦、供電局

1、負責聯系就餐和休息地點，編排住宿房間，安排好菜譜和酒水。

2、負責休息房間內擺放香煙、水果、茶水和休息間、洗手間的環境衛生。

3、供電局負責各調研地點和就餐地點的電力供應。

（四）交通疏導，安全保衛組

責任單位：公安局、交警大隊、群眾信訪工作部 任務：

1公安局：負責安排引導車輛；組織交警做好沿線各路口執勤，做好各調研地點的安全保衛工作。

2群眾信訪工作部：負責做好調研期間的信訪穩定工作。安排人員和車輛隨車處置信訪事項。安排人員在調研組就餐休息地點值班。

（五）環境衛生組

責任單位：公路局、城管局、建設局、任務：負責沿途道路和公路兩側的環境衛生綜合整治。

第五篇：調研組對工業園區企業調研報告

席卷全球至今仍深不見底的國際金融危機，對我縣園區部分企業的經營和發展產生了重大影響。為深入實踐科學發展觀，切實應對金融危機，**縣委縣政府實施多元化戰略，采取各種措施，扶持企業有效化解風險。為深入了解政府前期出臺的相關政策的實施成效及企業當前所面臨的實際問題，在這充滿希望的春天，縣人大代表調研組來我縣工業園區幾家企業調研，通過準確

掌握企業的實際需要，制訂針對性的有效措施。在陪同領導們調研的過程中，通過與企業老板們的座談溝通，我也更深一步了解了企業近期生產經營中所面臨的一些實際困難，以及這些企業在政府引導鼓勵下所采取的一系列積極應對措施。在新的一輪發展時期，如何保駕企業促生產，保增長，走出困境，也是我們在貫徹和落實科學發展中，加快縣域經濟發展所要認真實踐的根本課題。

走進幾家企業的生產車間，通過座談，感到企業目前陷入困境的一些主要原因有：一是生產經營困難。金融危機削弱了市場需求，加上部分原材料（比如棉花）價格上漲，成本價格上升，企業的利潤空間被大幅壓縮，產品的庫存大幅上升；二是企業資金短缺。雖然宏觀調控政策要求放松信貸，但銀行為規避風險，仍對中小企業的信貸“愛莫能助”，造成中小企業的資金得不到根本滿足，企業搞技改、上項目、擴能力的發展愿望難以實現；三是外貿出口受阻。次貸危機后，全球經濟呈下行趨勢，直接導致國際需求下降、企業出口減少，這也讓一些出口外貿企業經營銷售陷入困難。

在一個重大的危機時刻，“危”是大家都共同面對的，“機”卻是要各自去尋找的，這就是商業的魅力。眼下的經濟危機雖然來勢兇猛，但對企業來講也并不是束手無策，關鍵是我們要立足于自身努力，找到經濟危機下正確的應對策略，針對時下局勢，結合市場特點，努力開發適銷對路產品，提高對市場需求的快速反應能力，全面提升競爭力和抗風險力，調優結構，做大做強。

“新技術、新工藝、新裝備”全新武裝企業的抵御實力。針對成本上升的現狀，通過積極引進先進設備與技術，調整產品結構，強化企業內部管理來降低成本，消化成本漲價因素。如互益精紡公司在擴大生產規模、更新工藝流程等措施中“保生產、增產量、降成本”，充分用足用活國家出口政策，企業設備、產品實現升級換代，具有國際先進水平的技術裝備，不斷提高新產品產值率。同時階段性增加存貨，待價而沽，隨著季節性成品價格上升，存貨升值的潛在利潤也正在逐步顯現，以此來抵消一部分原材料上漲價格。如森達電器公司快速推進新上項目，引進新型先進設備和提升工藝技術，新購進的自動化、環保性設備不僅是降低了一定的機械用工需求，更創新了企業的生產發展模式。

充分發揮中小企業“船小好調頭”的優勢，找到市場合適突破方法。企業只有根據各自的產業特色和發展需要，通過強大有效的執行力在最短的時間內調整企業的市場經營策略，才能從中適應市場獲得成功。信諾捷科是一家出口外貿企業，面對危機，該企業及時調頭，針對國內市場回旋余地大，銷售市場由國外轉向國內，研發新的產品，開拓新興市場，爭取在危機中贏得主動，化“危”為“機”。同樣是做出口外貿的企業紅愛服飾公司通過采取及時調整市場營銷策略，優化產品結構，走品牌發展戰略，正準備與美特斯邦威、安踏等知名企業進行強強合作，使產品開發、品牌培育與市場緊密結合，進一步拓展企業發展空間。

加大研發、銷售、管理投入，千方百計鞏固市場。中天石化公司為進一步適應市場需求，根據調查分析當前石化行業銷售市場領域分布，及時調整銷售戰略，加強科研開發，提高產品附加值，增強企業的核心競爭力，促進產品在相關領域的廣泛應用，迅速的占領有利的市場領域。你要什么，我生產什么，為客戶發現、實現和創造更多的利益點，真正為客戶著想，讓客戶享受體貼的服務。同時不斷提高企業管理水平，企業管理行家和高級技術人才得到重用，人力資源得到有效利用，也進一步提高了企業的經濟效益。

積極構建多層次的資金運作平臺，構筑中小企業融資平臺和銀企對接平臺，合力解決企業“融資難，融資慢”的難題。面對金融危機，大部分企業都需要大量資金加大技改投資力度，擴大企業規模，提高生產能力。我們的金融業要在全面貫徹落實國家拉動內需政策的基礎上，結合自身實際，制定切實可行的支持中小企業經營和發展的務實措施；政府鼓勵支持金融機構擴大貸款抵押范圍，降低信貸門檻，全力擴大信貸投放，盡可能降低利率水平。日前，**縣為更好服務工業經濟，召開銀行服務工業經濟發展座談會，認真研究對策，進一步解決好企業融資難題。

加強扶持政策措施出手力度，進一步優化經濟發展環境。面對這樣一些難以抗拒的困難，我們的政府和企業快速啟動應對機制，扭轉局勢，逆勢飛揚，在這樣嚴峻的形勢中，我們園區的企業沒有一家企業因金融危機倒閉，不僅體現出真正的優勝劣汰，更說明了我們政府及企業所作出的共同努力已形成了堅固的防護壁壘