第一篇：在全市交通運輸行業第二季度安全生產、社會綜合治理工作例會上的發言

在全市交通運輸行業第二季度

安全生產、社會綜合治理工作例會上的發言

邱進發 2012年3月15日

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面，我傳達全省交通運輸管理暨安全生產工作總結表彰大會精神及部署安全生產標準化工作。

一、全省交通行業安全生產工作總結表彰大會主要精神

（一）會議基本情況。3月2日上午，全省交通運輸管理暨安全工作總結表彰大會在福州召開。既上午召開全省交通運輸安全工作總結表彰大會，下午分別召開全省運管工作會議和全省交通局委安辦負責人安全生產座談會。參加全省交通運輸安全生產總結表彰大會的有省交通廳廳長李德金、副廳長宗海濱、紀檢組長陳浦生，省委宣傳部副部長、省文明辦主任馬照南、省總工會副主席彭群芳、省安監局副局長林立德、團省委副書記蘭明尚、省直文明辦主任嚴金明、省人保廳職業培訓處負責人，省交通廳各處室負責人，廳直單位分管領導和安辦負責人，各設區市交通局（委）分管領導、安辦、運輸管理科負責人，各設區市道路、水路運輸管理處負責人，原閩運九大公司及部分物流運輸企業分管安全副總經理，各類先進集體和先進個人代表、省新聞單位記者等共198人參加會議。這次會議的主要任務是：貫徹落 1 實全國、全省安全生產及交通運輸工作會議精神，總結回顧2011年交通運輸行業安全生產工作，研究部署2012年安全生產工作目標和任務，交流工作經驗，表彰先進集體和個人，樹立學習的榜樣，扎實推進各項安全工作的深入開展。會議表彰了2010-2011年度全省交通運輸行業安全生產管理工作先進集體和先進個人、2009-2011年度安全行車無傷亡事故先進單位和安全行車百萬公里無傷亡事故客運駕駛員、2012年交通運輸春運工作先進集體和先進個人、全省道路運輸行業文明服務先進集體和先進個人、全國、全省交通運輸行業機動車駕駛員節能技能競賽優勝團體和個人，省人保廳負責同志宣讀援予單永海同志省技術能手稱號的表彰決定。我市劉聚扁等10位同志獲全省交通運輸行業安全生產管理工作先進個人，市公路局、南安市、永春縣、德化縣交通局榮獲全省交通運輸行業安全生產管理工作先進集體，何建興等233名獲客運駕駛員安全行車百萬公里稱號，南安市閩興出租汽車有限公司、泉州市第二公共交通運輸發展有限公司、閩南快運股份有限公司泉州分公司獲3年安全行車無傷亡事故客運企業稱號等等。會議進行了部分先進集體和先進個人代表頒獎儀式。省委宣傳部副部長、省文明辦主任馬照南也在會上肯定了我省交通運輸行業文明創建工作成效，并對更上一個臺階提出了指導性意見。有6位同志代表先進集體和先進個人在會上進行了經驗介紹，我作為2010-2011年度全省交通運輸行業安全生產管理工作先進個人代表在會上進行了經驗交流。會議還印發了19篇安全管理經驗交通材料，市交通委《開展安全生產標準化三年行動的做法》和泉州市港口局《推進企業安全生 產標準化建設是抓好港口安全生產的根本》被收錄到先進管理經驗材料匯編。會議由省交通廳黨組成員、紀檢組長陳浦生主持。

（二）宗海濱副廳長講話主要精神 宗副廳長講三個意見。1、2011年交通安全生產工作簡要回顧。2011年，全省交通運輸系統安全生產形勢繼續保持總體平穩的良好態勢。內河交通安全首次實現“零事故”；道路客運企業發生5起較大道路交通事故，事故起數占省政府年度考核指標的71.4%；全省在建交通工程死亡5人，死亡人數占省政府年度考核指標的71.4%，內河交通、道路運輸、交通建設等三大領域事故起數、死亡人數指標均較好地控制在省政府下達的控制指標內。主要體現在上級安全工作部署得到及時認真地落實、安全生產目標任務得到全面系統地落實、安全管理責任得到進一步的明確、安全生產基礎得到持續不斷地夯實、安全生產專項活動得到深入廣泛地開展、安全生產隱患得到普遍有效地整治。宗副廳長會上表揚我委“二個率先”既：泉州市交通委積極探索安全生產標準化建設，率先出臺《泉州市交通行業道路客運企業安全生產標準》等11個行業標準及考評細則，并認真組織考評工作；率先推行了道路客運駕駛員“不適崗”名單公布制度，促進了道路交通安全。

在取得一定工作成績的同時，我們應當清醒地認識到，全省交通運輸安全管理總體水平還有待提高，監管力度還亟待加強，安全基礎設施還有待完善，安全措施還須進一步落實。還存在一些薄弱環節和安全隱患。一是有的單位對安全工作重要性的認識還不夠到位，“以人為本、安全發展”的理念還沒有完全樹立；二是各地各單位開展安全 生產工作還不平衡，有的尚未形成的齊抓共管工作格局；三是有的企業安全生產主體責任不夠落實，安全措施落實還不夠到位，責任事故時有發生；四是有的單位安全隱患排查治理工作還不夠落實，有的排查不夠全面，有的整改不夠到位。這些問題必須引起我們高度重視，切實認真加以解決。2、2012年全省道路水路和城市公交春運工作簡要情況 1月8日至2月16日春運40天，全省道路水路客運量達8557.76萬人次（道路客運量8236.15萬人次、水路客運量321.61萬人次），“兩門”、“泉金”、“兩馬”航線共運營1695航次，運送旅客143196人次。今年的春運，各級高度重視，有效加強組織協調；狠抓安全生產，有效應對惡劣天氣；強化客運管理，有效提升服務水平；開展農民工平安返鄉活動，有效營造春運良好氛圍。3、2012年交通安全生產工作的打算 重點抓好抓實以下各項工作：

一是堅決貫徹落實國發〔2011〕40號文件精神。

二是不斷強化重點領域的行業安全監管力度。進一步提升公路安全通行條件，今年，省廳計劃投資1.6億元，繼續實施國省道安保完善提升工程3000公里；計劃投資1.8億元，實施農村公路安保工程3000公里，促進農村安保工程有序和規范推進。進一步強化道路運輸企業安全監管，有效落實道路運輸企業安全生產主體責任，實施客貨運輸車輛運行安全保障工程，進一步加強客運駕駛員安全管理。

三是強化內河通航水域監督檢查。

四是強化交通工程質量安全監管。深化開展“質量安全年”活動，繼續全力推進標準化建設管理工作，促進監督手段信息化。

五是進一步夯實安全生產的基礎、基層工作。繼續深入開展安全生產“雙基”活動，加快推進安全生產標準化建設，持續加大安全生產的資金投入，進一步加強安全的宣傳教育。

六是切實抓好春運后道路水路運輸安全工作。當前，各級交通運輸管理部門和交通運輸企業務必要做到“三個不松懈”，既思想認識不能松懈，繼續繃緊抓好安全生產這根弦；安全監管不能松懈，持續強化運輸市場的安全監管；安全教育不能松懈，繼續鞏固安全生產的雙基工作。

（三）李德金廳長講話主要精神

李德金廳長作《牢固樹立科學發展安全發展理念，堅決守住交通運輸安全生產這根紅線》的重要講話。

李廳長說：這次會議是經廳黨組研究，宋副廳長牽頭進行了周密的安排準備召開的。省委宣傳部、文明辦、省總工會、安監局、省人力資源和社會保障廳相關部門都參加這個會，充分體現這個會至關重要。是個不同尋常的一個會議。會議認真分析總結了去年一年的交通安全工作成績和存在的問題，面對新的形勢提出今年安全生產的具體工作目標和任務，同時表彰了八個方面的先進。

馬照南主任從文明創建的角度，肯定了廳機關和整個行業在文明創建方面的成績。提的三點要求很實在，希望大家認真貫徹。希望大家回去把馬主任的講話，宋海濱副廳長的講話，轉告各單位第一把手。這兩項工作都是全面的工作，不僅交通建設發展指標是硬指標，這些 5 指標也是硬指標，是一把手工程，必須引起高度重視，務必認真抓好落實，否則再好的成績都會化為灰燼。李廳長強調三點意見：

1、堅持以人為本、安全第一，切實增強落實安全生產的責任感緊迫感

正確認識當前交通運輸安全生產的形勢。既要堅定信心，做好工作，又不要盲目樂觀，甚至麻痹大意。安全生產這根弦任何時候都要緊繃緊繃再緊繃，而且不能崩斷，要做到恰到好處，是相當困難的。

去年交通運輸安全生產的成績都已經成為過去，今天的表彰也成為經驗，我們對這些工作經驗，工作制度、工作成績和大家良好的做法要倍加珍惜。今天開這個會，這么大規模，就希望大家認真虛心聽取每個典型單位的經驗介紹，包括會議的介紹和書面的介紹，很多有可取之處。我認真聽了，內容非常豐富。

安全生產只有起點沒有終點，今天這個表彰會也是新的起點。大規模建設、大規模發展、大規模改革涉及到的各種各樣的舉措動作都與安全生產直接或間接相關。十三萬交通運輸人，近八十萬交通運輸從業者的自身安全也是問題。社會上部分人對別人生命的重視程度、關注程度與自身重視程度不成正比，有這些不良傾向，還需要糾正形成文明的風尚，這些都需要我們高度重視，所以說安全生產責任非常重大。

2、堅持預防為主、不斷創新，進一步提高交通運輸安全生產管理科學化水平

預防為主的安全理念要牢牢輸入我們交通運輸系統。首先，要制 定安全生產的規劃，按規劃來進行，研究部署落實安全生產的具體工作和相關責任。把安全生產列入我們交通運輸發展“十二五”規劃同等重要的位置，一同制定規劃、一同研究部署、一同研究投資的具體項目并按照相關規定給予支持幫助。省廳就是這樣做的，也請各設區市和相關部門引起高度重視。其次，在規劃之外，安全生產的標準化管理要提升。要落實“四個化”，即：安全生產標準化，建設標準化、管理標準化、服務標準化，首要的是安全生產標準化。其次要制定安全生產標準化的系列規定和系列要求。第三，安全生產要規范制度管理。第四，安全生產要精細化管理。第五，提升安全管理的信息化水平，用網絡、遠程監控、衛星定位裝置、視頻監控等手段，管住人、車、路，促進人車路和諧發展、文明發展、協調發展。總的說，就是要從做好規劃入手，落實“四個化”為抓手，落實預防為主的各項要求。

3、堅持綜合治理、常抓不懈，堅決守住交通運輸安全生產這根紅線

必須綜合治理才能形成合力，否則安全生產治標不治本，安全生產就無從談起。我主要強調“幾個強化”：

一是要強化要素落實。首先是領導力量的保障；其次是加大資金投入；第三是加強安全生產績效考核。對不重視安全生產的，一定要堅決落實一票否決。連安全生產都不抓的人，沒有資格當領導，至少科學發展觀沒有領會好。

二要強化安全工作落實。首先要搞好培訓，這非常重要。今年廳 的培訓計劃，我們要求把安全管理人員、駕駛員、施工人員等關鍵崗位、關鍵人都要培訓，強化責任意識。第二要開展必要的安全生產專項活動，包括六月份的安全生產月。第三要加強安全生產隱患的排查，要排查一個隱患，整改一個隱患。工作上要切實到一線去，領導干部和安監人員到一線去解決問題，三要強化制度要落實，“三不進站五不出站”、“三關一監督”、“不適崗名單”、“重大安全隱患整改銷號、掛牌督辦”等，這些制度要認真落實，這比制定制度更重要。

四要強化責任落實。落實安全生產的領導責任、主體責任、行業監管等責任。這些通過我們一系列行之有效的行業管理的制度要落實。

同志們，對交通運輸安全生產工作要正確評估，去年的整體形勢比較好，但安全隱患仍然不容樂觀，要引起高度重視，要把重視化為具體行動。今天的會議是全行業安全生產新的起點。我相信整個交通運輸系統在各級黨委政府的領導下，精誠團結、奮力拼搏，能夠完成今年的交通建設投資800億元目標，也一定能夠完成省委省政府交給我們的安全生產的相關指標，以優異成績迎接黨的十八大召開，就拜托大家了。

二、安全生產標準化建設過程存在的問題

去年，自開展安全生產標準化建設以來，各縣（市、區）交通局、市直交通單位分管領導應該說是非常重視的，具體負責標準化建設的職能部門是負責任的，但有部分單位第一把手重視仍然不夠，對標準化建設過問的少、部署得少，造成有的標準化建設工作落實不全面。德化縣、南安市、石獅市交通局、市公路局、泉州市汽車運輸總公司、省公路一公司、泉州公交發展有限公司局長、總經理比較重視標準化建設，做到親自部署、經常過問，他們標準化建設工作在全市交通行業做得比較突出，值得我們大家學習。

一是交通企業對標準化含義不理解，在開展標準化建設過程只是圍繞考評標準項目建立各種檔案資料，而對實際操作過程沒有從深度、廣度去開展，造成標準化建設只是應付考評工作。

二是貨運企業、維修企業標準化建設積極性不高，在安全管理方面投入不足，企業從事安全生產管理人員不足、管理水平偏低，以致標準化建設工作不能較好地落實，標準化考評等級低。

三是檔案資料整理不規范。各交通企業對考評標準和考評細則沒有結合起來開展工作，造成工作漏東漏西，雖然按照13個部分整理檔案，但由于對標準化理解不全面，檔案整理比較零亂，資料不全或達不到標準要求，不能全面反映企業整個安全管理過程，特別是動態管理過程。

三、今年標準化建設工作安排

（一）年底以前，未完成標準化建設的交通企事業單位要100%完成申報和考核驗收工作。也就是說，按照市政府標準化建設工作時間安排，我們交通系統要提前一年完成標準化建設工作任務，明年，我們要整改、鞏固、提高、總結，進行表彰。

（二）各縣（市、區）交通局、市港口局對安全級別B、C級的交通企業未發出函告書的，在4月份前要全部完成函告工作，并限定達 標申報時間及達標時限，并與《標準化建設三年行動方案》、《泉州標準》和《考評細則》等送達每一家企業，做到一家不漏。

（三）5月份，市交通委將再次組織標準化建設培訓。

（四）交通運輸部和省交通廳今年開展組織全國、全省開展標準化建設工作，我們將與省交通廳的標準進行銜接，不斷完善我們的考核標準。

（五）進一步完善標準化建設激勵措施和約束機制，促進交通企業主動開展標準化建設工作。

第二篇：交通運輸行業安全生產工作總結報告

交通運輸行業安全生產工作總結報告 目錄

一、前三季度安全生產工作成效值得肯定 .........................2(一)安全責任體系進一步完善。

....................................3(二)行業監管責任進一步落實。

....................................4(三)安全檢查執法力度進一步加大。

.............................6(四)安全生產雙重預防控制機制進一步落實。

...............6(五)應急保障能力進一步提升。

....................................7(六)安全管理制度進一步健全。

....................................8 二、前三季度安全生產工作問題不容忽視.........................9 一是對安全重要性認識上還沒有全面全過程繃緊。

......9 二是安全生產責任落實還沒有全面全過程真正落實。

.10 三是安全生產基礎性保障還沒有正真落實到位。

........11 四是安全生產執法力度沒有從重從嚴。

......................11 二、第四季度安全生產工作任務依然嚴峻.......................12(一)提高站位，狠抓安全責任落實。

...........................12(二)雙重防控，狠抓風險隱患治理。

...........................14

(三)依法治安，狠抓安全執法懲戒。

...........................15(四)突出重點，狠抓安全重要領域。

...........................15(五)夯實基礎，狠抓安全本質提升。

...........................17

今天我們召開交通運輸行業安全生產工作會議，主要目的就是：貫徹落實黨的 19 屆五.中全會精神和關于安全生產要求部署，研究部署第四季度安全生產工作。剛才 XX分線布置了具體工作，我都同意，希望各單位認真貫徹，抓好落實。

一、前三季度安全生產工作成效值得肯定

2020 年，XX 交通戰線認真貫徹關于安全生產工作的一系列重要指示、批示精神，始終以高度的使命感和責任感，堅決守牢安全生產底線，圓滿完成國慶安保和防御 XX 臺風和上級部署的各項工作，XX 交通運輸安全生產形勢持續穩定向好。今年，對 XX 道路運輸行業責任死亡人數考核紅線X 人，目前實際責任死亡人數 X 人，同比減少 X 人、下降X%，實現斷崖式下降，交通工程建設保持零責任事故。X 個〇〇實現零亡人。2020 前三季度〇〇局安全生產工作

在 XX 交通運輸系統和 XXX 個部門和單位考核中名列前茅。主要成效體現在“六個進一步”：

((一))安全責任體系進一步完善。一是全面落安全生產責任。局 XX 嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制規定，按照“一崗雙責”、“三個必須”的要求，狠抓安全責任落實。重新明確安委會人員責任分工，層層簽訂安全管理目標責任書，不斷織密安全責任網絡。二是定期分析安全生產形勢。局 XXX 次專題研究安全生產工作，局安委會召開會議 X 次、各業務線舉辦安全會議 X 次，及時傳達上級部門有關部署，通報各類安全生產事故，研究分析重、難點工作。三是加強安全檢查督查。局領導帶隊下沉一線嚴督查、查隱患、治違規、補短板，對各類違規現象嚴查嚴處，形成安全監管高壓態勢。〇〇局共開展各項安全檢查 X多次，發現問題及時督促責任單位整改，全面消除安全隱患。四是壓實企業安全主體責任。采取通報、約談、處罰等多種形式，督促企業落實主體責任。會同交警局、治安支隊對問題較為突出的 X 家道路運輸企業負責人及所在地的 X 個運管部門負責人進行約談。加強橋梁安全監管責任

體系建設，建立公路長大橋隧目錄名單和公路路長制。初步形成“XX 統一領導，安委會全面負責、安委辦綜合協調、業務部門各負其責、企業落實主體責任”的良好局面。

((二))行業監管責任進一步落實。全行業以“防風險保安全迎大慶”為主線，以“兩客一危”專項整治為抓手。開展各類專項行動，全面履行行業監管責任。一是全力打好疫情防控公路保衛戰。截至 10 月末，共 XX 出動車輛 XX臺次，XX 人次，排查出入我〇〇車輛 XX，排查出中風險以上地區來往車輛 XX 臺，XX 人。疫情防控以來，XX 各級交通干部發揚連續作戰作風，10 月底前，沒有休息全周末。二是圓滿完成國慶安保重大任務。國慶前深入一線督查檢查，累計排查整改各類安全隱患 X 處。國慶長假期間出動各類執法人員 X 人次、稽查車輛 X 輛次，檢查車輛 X 輛次，查獲違章違規案件 X 起，有效保障國慶期間行業安全穩定。三是開展隧道提質升級、橋梁安全防護和長大陡坡路段通行能力提升專項行動。公路部門委托第三方機構對 XX 公路隧道、橋梁防護設施開展安全評估，排查出 I 類風險橋梁 X座，Ⅱ類風險橋梁 X 座，ⅢI 類風險橋梁 X 座。實施隧道提

質升級 X 座，橋梁安全防護提升 X 座。四是全面開展“兩客一危”專項整治百日行動。4 月份就提前部署，完成“企業自查、〇〇級檢查、〇〇級督查”三輪檢查三輪整改，XXX 家“兩客一危”企業共排查安全隱患 X 條，全部完成整改；共立案查處涉及“兩客一危”安全生產案件 X 起，處罰金額 X 萬元。解聘證件無效人員 X 名。五是開展營運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動。XX“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控報警裝置共 X 輛，安裝率 X%；城〇〇公交車安裝駕駛室安全防護裝置 X 輛，安裝率 X%，均提前完成省廳 X%安裝率的要求。同時，城〇〇公交車安裝智能視頻監控報警裝置 X 輛，覆蓋率 X%，安裝一鍵破窗裝置共X 余輛，并向 X 公里以上以及省際包車延伸。六是開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動。免費向企業發放 X 萬本培訓教材、X 冊應知應會手冊、X 條溫馨提示語。實施企業普考和〇〇(〇〇、區)抽考，共有 X 人次“兩客一危”駕駛員參加培訓并完成考核。七是開展高空作業和電氣火災治理專項行動。組織施工現場梯籠標準化等專項督查和電氣火災綜合治理集中整治，有效提高高

空作業安全防控水平和施工用電安全管理能力。

((三))安全檢查執法力度進一步加大。一是公路部門全面開展公路違法行為整治。加強公路違法行為、公路用地、建筑控制區的管理，共拆除違法建筑 X平方米，清理堆積物 X 萬立方米，拆除非公路標志 X 塊，整治馬路〇〇場 X個。加強超限運輸治理，查處違法超限車輛 X 輛，卸載貨物 X 萬噸，罰款 X 萬，高速公路超限率下降至 X%。二是運管部門開展道路客運〇〇場秩序和普通貨運安全整治工作專項行動。加大對汽車租賃、旅游包車、客運班車違法違規行為專項整治，檢查 X 座以上租賃客車 X 輛次，客運班車 X 輛次，旅游包車 X 輛次，立案行政處罰 X 起。三是質監部門強化執法檢查，累計出動執法人員 X 人次，開展工程建設領域運輸車輛、非道路運輸機械專項檢查，共清退無牌無證、無保險、安全檢驗不合格、非法改裝等車輛 X輛，清退無證挖機、鏟車等駕駛人員 X 人。發出安全監督抽查意見書 X 份，辦理行政處罰案件 X 起。

((四))安全生產雙重預防控制機制進一步落實。一是開展行業防范化解安全生產重大風險和隱患治理百日行動，制定行動方案，共排查 X 項重大風險(其中道路運輸 X 個、公路行業 X 個)，清單式明確責任部門和防控措施。通過第三方專業機構對 XXX 家重點危貨運輸企業進行采樣，評估行業整體風險。二是靶向整治安全隱患。公路部門實施 X個橋隧維修改造項目；完成實施 X 公里公路生命安全防護工程，完成率 X%。聯合公安交警等部門完成 X 處省級(涉及交通 X 個)、X 處〇〇級(涉及交通 X 個)事故多發點段整治。公路部門全年共排查各類安全隱患 X 條，完成整改 X 條，整改率 X%。以 XX 事故為鑒，運管部門圍繞“兩客一危”等重點領域共排查安全隱患 X 條，完成整改 X 條，整改率 X%。質監部門開展在建“隧道”安全專項檢查，共排查隱患 X處，整改率 X%。三是深刻吸取 XX 事故教訓。全面開展轄區公路隧道隱患查治，共排查國省道橋梁 XX 座、隧道 XX 座，未發現轄區橋梁隧道存在主體承重結構嚴重隱患和安全設施重大隱患。

((五))應急保障能力進一步提升。一是抓好應急保障體系建設。謀劃和推進省、〇〇、〇〇三級應急保障基地建設，在〇〇域范圍形成 X 個省級、X 個〇〇級、X 個〇〇級

基地的格局。落實應急隊伍、物資、設備等建設和儲備，共建立 X 支應急搶險隊伍，配備搶險人員 X 人，各類設備、機具 X 臺，開展各項應急演練 X 次。二是全力防御 X 臺風。今年超強臺風 XX 過境期間，XX 境內 X 條高速，X 條普通國省道、X 條農村公路受災受阻，造成經濟損失約 X 億元，災毀損失歷史罕見。在省〇〇XX 政府的堅強領導下，XX 交通運輸部門日以繼夜、連續作戰，轄區內未發生因公路災毀造成的重大交通事故或人員傷亡，所有災毀公路均在 72 小時內完成搶通，得到省廳陳利幸廳長充分肯定，我局被 XX〇〇政府評為搶險救災先進集體。

((六))安全管理制度進一步健全。一是創新動態監管機制，實現企業精細化管理。運管部門引導企業應用第三方監控服務，X 家試點企業監控質量和監控效率明顯提升。〇〇高等級公路中心委托第三方機構為〇〇區連接線項目開展技術咨詢與安全管理服務。二是創新安全管理模式，推行“安全護照”制度。工程質監部門在 XX 在建工程項目全面推廣“安全護照”，違規作業扣分達到一定分值，對責任人員強制再教育，分值扣完作清退處理，并掛鉤“平安

工地”考核，成為工程安全管理的一項亮點。

這些成績的取得，是 XX〇〇政府和省廳正確領導、地方各級 XX 政府大力支持的結果，是 XX 交通系統廣大干部職工齊心協力、真抓實干的結果。在此，我代表局 XX，向你們和戰斗在安全生產一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、前三季度安全生產工作問題不容忽視

理性看待成績的同時，我們務必保持居安思危的憂患意識。去年我〇〇發生了 XX 事故，全行業發生死亡事故 X起(X)，死亡 X 人(涉及省交通運輸廳考核指標 X 人)，發生一般性事故 X 起，交通工程意外亡人事故 X 起。可以說，安全生產工作形勢依然是嚴峻的。事故起于隱患，隱患源于麻痹，再小的事故都應當引起我們的高度警覺和重視，從根源上找準問題、直擊病灶。從上面這些事故分析，問題突出體現在 X 個方面：

一是對安全重要性認識上還沒有全面全過程繃緊。在安全生產責任上，管理部門和企業法人系于一線，任何一端有所松懈，行業的安全基石都將松動甚至垮塌。從我們

部門自身看，一些領導干部仍然對安全的重要性熟視無睹，長時間保持盲目樂觀，在自己所負責領域的安全管理上，不是靠行動找路子，而是靠運氣過日子。從企業主體看，經濟效益在安全生產面前往往“先行一步”，抓效益千方百計大干快上，抓安全千呼萬喚不見動靜。這些現象背后的本質都是心存僥幸。年初以來，對危險貨物運輸企業抽樣進行風險評估后發現，XX 家企業存在較大安全風險。對這三家企業屬地交通運輸部門要引起高度重視，加強檢查重點監管，做好風險化解工作。

二是安全生產責任落實還沒有全面全過程真正落實。從兩個“百日整治”行動發現的問題看，一些企業安全生產管理制度不健全、風險防控機制沒落地、安全生產投入不到位、車輛動態監控制度不執行等問題還屢見不鮮。去年，我〇〇XX 等五家企業因動態監控問題被交通運輸部通報批評并要求限期整改，一些從業人員疲勞駕駛、超速駕駛、脫離監控等違法違規行為時有發生，暴露出相關主體抓安全工作還是浮于表面，沒有達到責任壓實、制度落實、措施抓實的要求。

三是安全生產基礎性保障還沒有正真落實到位。總體來看，我〇〇交通運輸行業的安全生產基礎還比較薄弱，特別是農村公路安保、危橋改造、隧道安全等方面還存在不少“軟肋”。同時，運輸行業的從業門檻偏低，XX 共有XX 萬多輛營運車輛，大部分屬于民營企業，有的還存在掛靠經營現象，公交車駕駛員人車比還沒有達到規定要求。人員水平參差不齊，這就很難保證從業群體的安全素質符合要求，重安全、抓安全也無法成為從業群體的本能意識和自覺行動，從而給安全生產的長治久安帶來極大挑戰。

四是安全生產執法力度沒有從重從嚴。些基層監管部門對違法企業、違法行為不敢動真碰硬，督查檢查只走過場、指出問題無關痛癢、采取措施不痛不癢，起不到震懾對方和消除隱患的作用。對這類現象，我們的態度非常明確，一旦發現嚴肅追究。五是安全生產檢查的深度和力度還沒有做到高質量。檢查不深入，走馬觀花，沒有深入到基層一線，發現不了問題。以后檢查要帶專家，查問題。

因此，各地各單位要充分認清當前交通運輸安全生產和行業管理工作面臨的嚴峻形勢，認真汲取近期發生的各

類事故教訓，牢固樹立“紅線意識”和“底線思維”，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊安全工作這根弦，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，牢牢守住安全“底線”。

二、第四季度安全生產工作任務依然嚴峻

第四季度，我們要堅持以人民為中心的發展思想，樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，聚焦“提本質、強基礎、遏重大、防較大、減總量、保安全”的目標，深化平安交通建設，著力推進依法治安，著力完善安全責任體系，著力夯實安全生產基礎，確保交通運輸安全生產形勢穩定，“兩目 客一危”實現零責任事故，工程建設實現零亡人。為實現這個目標，要從“五個狠抓”入手：

((一))提高站位，狠抓安全責任落實。做好安全工作是人民群眾對我們的第一要求，是交通運輸工作的第一目標，是我們的第一責任。全系統要把做好生產安全工作當作一項重大政治任務，嚴格落實三個方面的責任。一是嚴格落實屬地監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，全面貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》。各級交通運輸管理部門要在本級政府的領導下，切實把安全生產工作納入重要議事日程，全面擔負起本轄區內行業企業安全監管職責。按照工作職責，依法加強屬地的省、〇〇屬交通運輸企業和跨〇〇交通工程的安全生產監督檢查。二嚴格落實行業監管責任。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和業務指導責任。各級公路、運管、交通質監部門要加強對轄區內行業企業的安全生產指導監督，督促落實安全生產責任制。三是嚴格落實企業主體責任。企業要從夯實基礎、落實責任、加大投入、強化教育培訓、隱患排查治理等方面入手，切實提升安全管理水平，堅決從源頭上防范和遏制安全生產事故的發生。在全面落實三方面責任的同時，加快推進安全生產工作改革。以此次機構改革為契機，理清安全生產職責邊界，制定部門權力清單和責任清單，消除“誰都管得了、誰都管不好”的職能交叉現象。

((二))雙重防控，狠抓風險隱患治理。要樹立“風險就是危險，隱患就是事故”的理念。風險不防防不勝防，隱患不除事故不止。防風險除隱患是我們做好安全工作的最主要抓手。一要建立健全風險預防機制。各單位今年要把落實風險防控機制作為一項重要工作來抓，建立交通運輸安全生產風險研判、風險評估、風險防控、落實責任等四個機制，建立重大風險清單，加快完善安全生產風險“一張圖、一張表”，推動行業 5 個重大風險領域(公路運營、道路運輸、城〇〇公交、公路水運工程施工和非傳統領域等安全生產)的 21 個重要風險點防控措施落地見效。二要建立健全風險排查隱患治理常態化機制。落實重大風險排查、重大安全隱患報告和重大問題整改制度，落實辨識、公告、治理、銷號閉環管理措施。加大重點企業第三方安全體檢力度，強化自查自改。要建立安全專家隊伍，加大執法檢查、警示約談、公開曝光工作力度。對重大隱患實行掛牌督辦，做到逐個整改銷號、閉環管理，推動安全生產事故重大隱患清零、一般隱患“減增量、去存量”。三要強化風險防控科技支撐。加快行業信息資源整合和預警

監測系統建設，公路部門要推進重大營運橋梁隧道監控，運管部門要推廣應用安全隱患排查系統。上半 XX“兩客一危”車輛全部安裝了智能視頻監控系統，要集中精力解決誤報率較高的問題，使之真正發揮作用。工程質監部門要用好在建交通工程質量安全遠程視頻平臺等信息化監控手段，為風險防控提供有力的科技支撐。

((三))依法治安，狠抓安全 執法懲戒。以交通運輸綜合行政執法改革為契機：一是加大公路綜合治超力度。會同法院、公安交管部門進一步加強聯動治超，堅決遏制嚴重違法超限超載現象，確保高速公路違法超限超載率控制在0.5%以下。二是加大道路運輸“打非治違”力度。以整治“黑車”黑站點”黑車企業”為重點，打擊各類道路運輸違法違規經營行為。加強對非法營運車輛的檢查，特別是對外地“兩客一危”車輛的執法檢查。三是加大在建交通工程監督執法力度。加大對高速公路、在建交通工程高落差、坡度大的施工便道和工程運輸車輛、非道路移動機械等突出問題的執法監管，最大程度消除隱患。

((四))突出重點，狠抓安全重要領域。一是公路管理領

域，要切實抓好以長大橋隧、“三高”路段、臨水臨崖危險路段為重點的維護保養與隱患排查治理工作，大力實施公路生命安全防護工程，到年底鄉道以上危險路段安全生命防護工程實施率達到 100%，城〇〇橋梁隧道等結構設施安全檢測和病害整治率達到 100%；會同公安交管部門完成12 個省級公路交通事故多發點段掛牌治理。二是道路運輸領域。切實做好“兩客一危”車輛動態監控。開展網約車平臺安全檢查及集中整治，繼續推進營運客車安全監控及防護裝置整治專項行動。城〇〇公交車駕駛區隔離裝置安裝率達到 100%。三是在建交通工程方面。要以“平安工地”建設為重點，開展“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動，切實做好安全防護、人員教育、安全交底等基礎性工作，堅決落實危險性較大項目的專項施工方案。嚴厲打擊轉包、違法分包和違反強制性標準等行為，推進安全管理規范化和安全生產標準化，進一步降低施工過程中的安全風險。四是確保掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。要建立健全遏制行業黑惡勢力滋生的長效機制，做好“春運”兩會”等重要活動、敏感時段、重要會議期間的維穩安保工

作。繼續推行客貨運實名制，進一步完善交通運輸行業“反恐怖應急處置最小作戰單元”人員和基本裝備配備，加強反恐應急處置演練。

((五))夯實基礎，狠抓安全本質提升。一是強化安全教育培訓。提升行業安全管理人員和重點領域企業負責人安全管理能力，實施從業人員安全素質提升工程。開展安全管理責任、安全防風險除隱患專項培訓和隧道內安全駕駛和應急逃生宣傳教育。二是做好“三防”應急保障。加強〇〇、〇〇應急指揮平臺建設，建立反應快速、指揮順暢、處置高效的應急體系。三是建立健全安全生產長效機制。〇〇局下發了構建交通運輸行業安全生產長效機制實施意見，各單位也要配套跟進，通過制度化、規范化、標準化建設，切實提升交通運輸安全生產治理體系和治理能力現代化，促進行業長治久安。

同志們，居安思危就要知危圖安。我們要高標準對照、高質量落實部、省、〇〇各項安全工作部署，以更加務實的態度、更加嚴謹的作風、更加有力的舉措，全力抓好全行業安全生產工作，為 X 建設新時代民營經濟高質量發展

強〇〇作出應有的貢獻!最后，我代表〇〇交通運輸局 XX再次向長期以來辛勤工作在交通運輸一線的同志們表示衷心的感謝!

第三篇：在全市交通運輸工作會上的發言

在全市交通運輸工作會上的發言

同志們：

今天我們召開2021年全市交通運輸工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察X重要講話精神，全國、全省交通運輸工作會議精神，認真落實市委X屆X次全會和市“兩會”精神，全面總結“十三五”全市交通運輸工作，分析形勢，明確“十四五”全市交通運輸發展思路，安排部署2021年重點工作，動員全市上下全力抓好各項工作落實，為“十四五”全市綜合交通運輸事業高質量跨越式發展開好局、起好步。市“兩會”審議審查批準的《政府工作報告》《X市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》等文件，是政府工作的責任書、施工圖，里面的每一句話都要有著落，定的每一項工作都必須落實到位。剛才，X同志傳達學習了全國、全省交通運輸工作會議精神，請大家認真學習領會，扎實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、苦干實干，全市“十三五”綜合交通運輸工作成效顯著

“十三五”期間，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的堅強領導下，在省交通運輸廳及相關部門的關心支持下，各級各部門特別是交通運輸部門緊緊圍繞既定目標任務，深入學習貫徹落實習近平總書記考察X重要講話精神以及關于交通運輸的重要論述和重要指示批示精神，全力推進以高速公路、鐵路、民航、“四好農村路”等為重點的綜合交通基礎設施建設，加快構建綜合交通運輸體系，全市綜合交通基礎設施不斷完善，綜合交通保障能力明顯提升。“十三五”期間，全市共完成綜合交通固定資產投資X億元，是“十二五”時期的X倍。截至2020年底，全市擁有X個5C級民用機場，鐵路通車里程X公里，公路通車里程X公里（高速公路X公里，一級公路X公里，二級公路X公里，三級公路X公里，四級公路X公里），全市X個縣（市）實現通高速，縣縣實現高等級化、鄉鄉實現通暢、所有行政村通硬化公路。

（一）高速公路建設快速推進，交通基礎設施不斷夯實。緊緊圍繞“一帶一路”建設、建設面向南亞東南亞輻射中心等國家戰略，持續推進高速公路建設X年大會戰，全市高速公路呈現出大建設大發展的良好態勢。“十三五”期間，全市共建成高速公路X條，新增里程X公里，到2020年底全市高速公路通車里程達X公里。X年X月我市第一條由地方自籌自建的平遠至X高速公路通車運營，結束了市府不通高速公路的歷史；X年X月X至X至X高速公路建成通車，開啟了X市府高速公路對外互聯互通的新征程；廣南至那灑、X至馬關高速公路分別于2020年X月和X月建成通車，極大縮短了通行時間、降低了運輸成本；X至麻栗坡高速公路將于2021年X月底建成通車，為建黨100周年獻禮；2020年新開工建設的“互聯互通”工程X條高速公路建成后，將實現縣縣通高速的目標。

（二）鐵路建設取得歷史性突破，綜合交通運輸網絡更加完善。X鐵路X年X月X日通車運營，打通了連接珠三角經濟圈和粵港澳大灣區的大通道，X從“地無寸鐵”一步邁入高鐵時代，全市人民乘座高鐵便捷出行的夢想變成現實。X鐵路X段開通運營以來累計發送X萬人、到達X萬人，X站旅客發送量均超過2020年設計運量，成為助推X經濟發展的又一條致富路、幸福路。X至X鐵路已完成勘察設計，即將啟動建設；X至X鐵路前期工作加快推進，年內有望開工建設。城市軌道交通XX號線（含支線）一期工程開展聯調聯試，今年X月底將試運營，X市將成為全省第二個建成軌道交通的市市。

（三）民航事業快速發展，航線覆蓋全國主要城市。XX機場改擴建前期工作基本完成，今年上半年即將開工建設；X民用機場和廣南、X、X通用機場前期工作有序推進。航空市場培育取得長足發展，抓住疫情期間國內機場時刻盈余、航空公司運力過剩和省級出臺省內環飛航線補貼政策的有利契機，瞄準國家重點城市，相繼開通了X等重點城市和X省內環飛航線，現航線達到X條、通航點X個，2020年完成旅客吞吐量X萬人次，同比增長X%，在全省X個運輸機場中增長率排名首位。

（四）水運建設取得積極進展，通江達海夢想近在咫尺。X水利樞紐通航設施建設得到交通運輸部、國家發展改革委、水利部的高度重視，前期工作取得重大突破，可研報告已獲批復，啟動了征地拆遷、移民安置和勘察設計招標等工作，今年X月底前將進入全面建設階段。同時將X港一期掃尾工程、X港疏港公路和X港二期工程打捆，與X水利樞紐過船設施同步建成，X通過X港東向出海的夢想即將成為現實。

（五）交通脫貧攻堅取得決定性勝利，城鄉交通面貌煥然一新。完成國道GX線X境內段全線提級改造，市府至各縣公路實現高等級化。X至田蓬二級公路建成通車，國道GX線馬關都龍至茅坪至金廠水頭公路改擴建項目開工建設。實施集中連片特困地區縣道改造工程X個X公里，實施建制村道路硬化工程X余公里、沿邊自然村道路硬化工程X公里，具備條件的建制村全部通硬化路，客運車輛覆蓋率X%，通郵達標率X%，城鄉客運基本公共服務均等化水平持續提高。X個鄉（鎮）通二級及以上公路，通自然村公路硬化里程達X公里，通村公路危險路段生命安全防護工程覆蓋率X%，“四好農村路”建設邁出新步伐，“交通+特色產業”“交通+生態旅游”“交通+就業”蓬勃發展，兌現了“小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”的莊嚴承諾。

（六）行業綜合治理深入推進，綜合交通運輸水平明顯提升。車輛通行管控逐步優化，運輸結構調整穩步推進，清潔能源和新能源運輸裝備得到推廣。邊境口岸服務功能日趨完善，口岸通關不斷便利化。交通運輸行業建設工程安全生產三年行動穩步推進，行業安全生產形勢持續穩定。深入推進掃黑除惡專項斗爭和行業治亂，公路貨運車輛超限超載和無證無照等非法經營行為得到有效遏制。持續開展路域環境整治，高等級公路服務區改造提升成效顯著，綜合交通運輸環境不斷優化。全面落實屬地責任和行業主管責任，扎實抓好常態化疫情防控工作落實，嚴格國際道路運輸管理，加大境外疫情輸入防控力度，全方位加強冷鏈食品監督檢查，防范進口冷鏈食品物流渠道傳播風險，堅決打好疫情防控阻擊戰。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、科學決策的結果，是省交通運輸廳等省級相關部門關心支持的結果，是全市各級各部門團結協作、共同努力的結果，也是全市交通運輸系統廣大干部職工團結拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表市政府，向長期以來關心支持X市交通運輸事業發展的各級領導、相關部門、社會各界，特別是交通運輸系統廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市綜合交通事業發展還存在許多短板和不足：一是路網不完善。高速公路還沒有形成網絡化，縣域間連接仍然主要依靠GX廣昆高速，未能形成縣域間的高速公路通道。出境出省出市通道不足，嚴重制約我市融入“大循環、雙循環”體系；國省干線高等級公路占比僅有X%，通行能力和條件較差；農村公路覆蓋深度不夠、等級較低，X戶以上村民小組通等級公路占比只有X%，安防設施、排水設施不足，安全隱患較大。（截至2020年底，X省高速公路建成通車里程X公里，高速公路路網密度為X公里/萬平方公里；X市高速公路通車里程為X公里，高速公路路網密度為X公里/萬平方公里，與全省平均值相差X公里/萬平方公里）。二是結構不優化。大運量、低成本、快速度、低能耗的運輸方式發展緩慢，貨運鐵路和水運港口建設仍是空白，服務我市重點產業發展的交通保障能力明顯不足，特別是X神火、X宏泰、X鋁業等重大產業項目建成投產后，對大運量、低成本和多種運輸方式有效銜接的運輸需求十分迫切，加快全市交通運輸新模式、新業態發展壓力較大；客運一體化、貨運集約化的綜合交通樞紐發展滯后，交通運輸行業轉型升級動力不足，各種交通運輸方式接駁不暢、組合效應不夠，尚未形成優勢互補的格局。三是管理能力不強。對非法營運、超限超載、網約平臺等行業管理缺乏有效的聯合行政執法長效機制；交通智能化水平較低，行業治理體系和治理能力還需進一步加強。這些問題，我們一定要高度重視、認真研究，努力加以解決。

二、審時度勢，準確把握“十四五”綜合交通運輸發展形勢

交通聯系千家萬戶、關系國計民生，是國民經濟和社會進步的基礎先導產業，是人民群眾最具獲得感和滿足感的事業。黨的十八大以來，習近平總書記對交通事業發展做出了一系列重要論述，提出了建設交通強國的時代課題。我們要堅決按照習近平總書記的指示要求向前推進、抓好落實。

今年X月X日，中共中央、國務院又印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，明確了三方面主要任務：一是優化交通布局，建設X軸、X廊、X通道的主骨架，建設X個綜合交通樞紐城市，X條走廊中就包括了廣昆走廊，即深圳至湛江至南寧至X至昆明走廊，為我們加快開工X通往廣西的鐵路、高速公路，提速X水利樞紐過船設施和X港建設提供了國家戰略規劃依據，是重大戰略機遇，大家一定要深刻把握，抓住機遇，全面落實。二是在推進融合發展方面，推進各種運輸方式的融合發展，推進交通基礎設施網絡和服務網絡、信息網絡的融合發展，推進各個區域間交通協調發展，推進交通運輸與旅游業、現代制造業、快遞物流業、現代物流業的融合發展。三是在高質量發展方面，推進安全發展、智慧發展、綠色發展，提升交通運輸治理水平。

“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市綜合交通運輸轉型發展的關鍵時期，市委、市政府審時度勢，按照“走在前列，干在實處”的要求，在“十四五”期間規劃總投資X億元，加快推進公路、鐵路、民航、水運等綜合交通網絡建設，到X年基本建成發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，逐步實現與鄰市、鄰省、鄰國之間互聯互通的目標。在公路方面：……到X年，公路通車總里程達到X公里左右在鐵路方面：……在民航方面：……在水運方面：……在智慧交通方面：……在綜合交通樞紐方面：……

各級各部門要準確把握全市“十四五”綜合交通規劃藍圖，緊盯目標任務不放松，堅決貫徹落實國家和省、市實施交通強國戰略各項決策部署，進一步理清譜寫交通強國X篇章的思路舉措，加快推進以高速公路、鐵路為重點的綜合交通基礎設施建設，全面提升與鄰國鄰省鄰市的互聯互通水平，完善快速通達粵港澳大灣區的運輸通道，提升通達南亞東南亞的能力，努力推動我市交通運輸體系從“基本適應”向“提質增效、適度超前”轉變，加快構建“網絡化、一體化、智能化”的現代綜合交通運輸體系，讓廣大人民群眾在交通運輸發展中有更多獲得感、滿意感和幸福感。

三、明確任務，全力抓好2021年綜合交通運輸工作落實

2021年，是中國共產黨建黨100周年，也是實施“十四五”規劃的開局之年，做好今年的綜合交通運輸工作意義重大、使命光榮。根據省下達我市的2021年綜合交通投資任務，結合實際，今年全市綜合交通固定資產投資不低于X億元，其中高速公路完成投資不低于X億元、路網改造完成投資不低于X億元、農村公路完成投資不低于X億元，圍繞這一目標，今年要重點做好以下幾方面的工作：

（一）要全力加快推進重點交通項目建設。一是加快推進高速公路建設。2021年省下達我市高速公路通車里程為X公里，建成里程為X公里，任務含新開工項目X個，在建項目X個。具體目標任務分解為：……。各級各部門要高度重視，調動一切積極因素，在保障工程質量和安全的前提下，進一步優化施工組織，全力推進高速公路工程建設，必須確保既定投資任務圓滿完成。二是加快推進國省干線改造。全面加快GX馬關都龍至茅坪至金廠水頭改擴建工程建設，確保今年底建成投入使用，年內啟動GX新橋河至撐腰巖至歪鄧橋X公里改擴建工程。三是加快推進鐵路建設。加快城市軌道交通XX號線聯調聯試掃尾工作，確保X月底前試運營。全力推進X至X鐵路建設項目前期工作，確保今年下半年開工建設。加快推進……工作，確保與X至X鐵路同步建成投運。四是加快推進機場建設。加強與……等部門的匯報對接，加快XX機場前期工作，確保今年下半年開工建設。繼續推進……前期工作，爭取早日開工建設。積極培育壯大航空市場，確保年內開通“X—北京”航線。要精準研判航線市場需求，充分發揮航線補貼作用，促進航空市場良性發展，年內XX機場旅客吞吐量確保達到X萬人（次）。五是加快推進X建設。加大匯報協調力度，確保今年X月底前開工建設X水利樞紐通航設施項目；盡快完成X港工程及疏港公路工可報批和右江X庫區（X段）高等級航道項目初設批復，加大招商引資力度，確保與X水利樞紐通航設施同步開工建設，同步建成投入使用。六是持續推進“四好農村路”建設。推進脫貧攻堅成果鞏固提升與鄉村振興有效銜接，深入開展示范縣創建和“最美農村路”評選活動，有序實施較大人口規模自然村通硬化路。以鄉鎮通三級及以上公路為重點，因地制宜升級改造技術等級偏低的縣鄉公路；以促進產業開發、服務農民增收為重點，加快建設資源路、產業路、旅游路；以通客車、通校車、通旅游客車路段和臨崖、臨水路段為重點，進一步完善安防設施、整治危橋。各縣（市）要結合經濟社會發展水平、交通需求和資金籌措能力，合理確定實施項目，列入今年投資計劃的，要在今年上半年實質性開工建設。

（二）要全力抓好項目要素保障。一是強化土地、林地要素保障。各縣（市）要以增加補充耕地、水田規模指標為重點，加大補充耕地項目實施力度，切實增加全市補充耕地指標儲備，全力保障高速公路項目用地耕地占補平衡需求。交通運輸部門要加大統籌協調力度，進一步暢通溝通機制，加快項目用地組件報批工作進度，及時足額繳納各項費用，抓緊完善項目用地報批有關手續。自然資源規劃、林草等部門要加強業務指導，幫助和指導申報單位按規范要求盡快完善使用土地、林地報批要件，切實做好用地保障服務工作，在不觸碰政策底線、紅線前提下，絕不允許因土地、林地等要素保障問題影響項目推進。二是強化項目資金保障。各級各有關部門要創新投融資方式，積極爭取上級專項資金支持，特別是要做好專債的申報工作，多渠道籌措資金加大綜合交通建設投入。要進一步完善銀政企合作機制，拓寬金融機構合作范圍，支持開展收費權、政府購買服務及特許權等收益質押擔保融資。要加強與社會資本合作力度，把握好社會資本的選擇，對價格、技術條件和融資能力進行綜合評判。在依法依規的前提下，運用特許經營權、價格杠桿、政府回購等政策手段，以政府補貼、土地開發等政府資源，吸引社會資本參與交通基礎設施項目建設，利用一切可利用的資源，足額籌措項目建設資金。三是扎實做好征地拆遷等施工環境保障工作。各縣（市）要切實落實主體責任，按照項目建設進度安排，早謀劃早部署，采取有力措施，按時提交項目建設用地。要及時協調解決項目建設中的難點問題，及時排查化解項目建設中涉及的各類矛盾糾紛，著力營造良好的施工建設環境。

（三）要著力抓好項目儲備和前期工作。一是編制完善“十四五”綜合交通規劃。市交通運輸局要強化與省交通運輸廳的精準對接，高標準、高質量、高水平編制完成全市“十四五”綜合交通規劃，確保我市的規劃與省級規劃有效銜接，為爭政策、爭項目、爭資金打牢基礎；要根據國家《綜合立體交通網規劃綱要》，進一步編制完善我市綜合立體交通網規劃，努力描繪好未來交通發展藍圖。各縣（市）要緊緊圍繞全市“十四五”綜合交通發展規劃，統籌謀劃好未來五年的綜合交通發展，科學確定目標任務，做到規劃既要與省、市規劃有效銜接，又要滿足本地區未來五年交通發展需求，以高質量規劃引領高質量發展。二是扎實抓好交通項目儲備。要準確把握國家投資重點和宏觀調控政策，找準新形勢下項目工作的著力點和切入點，充分做好項目前期謀劃，深入研究論證，提前做好項目選址、土地征用、環境保護、資金籌措等前期工作，加快儲備一批關聯度高、帶動性強的交通基礎設施大項目、好項目，不斷充實完善項目庫，爭取讓更多的重大交通項目進入國家和省的規劃“盤子”。三是加快推進項目前期工作。各級各部門要高度重視項目前期工作，切實轉變工作作風，著力在研究政策、用好政策、破解難題上下功夫，主動對接服務，特別是對林地、環評、水保、用地報批等方面，要成立工作專班，列出時間表和路線圖，一項一項研究，把每一個交通項目的前期工作都做實做細，為項目順利開工提供保障。這里我要特別強調的是，我們一些重點交通項目前期工作很不成熟，在建設過程中推進難度較大，主要是受項目用地、環評、林地等行政審批事項的制約，一些是在政策范圍內能夠得到及時辦理的，但遲遲得不到解決；一些項目報件審批反復多次，既耽誤了時間、又影響了工期。這說明我們職能部門在服務項目建設上還有不到位的地方，大家更多的是從自身的角度和職責看問題，沒有形成良性互動、共同推進的工作機制，也說明我們在服務意識、服務水平和服務能力上有差距，存在履職不到位、服務不到位的情況，當然也存在業主重視不夠，報件不積極、不主動等問題。各級各有關部門務必要真心向項目問需，真誠為項目把脈，真情對項目服務，真心實意幫助解決項目推進中的實際困難和問題。在嚴格執行政策、嚴格按程序辦事的基礎上，更要突出工作的主動性、前瞻性，積極創造條件，優化環境，簡化程序，努力提高服務項目建設的能力和水平。

（四）要扎實抓好工程質量和安全監管。一是全力確保交通工程質量。各級各部門要牢固樹立“以人為本、安全第一、質量至上”的理念，統籌好項目進度、質量、安全和廉政的關系，注重施工組織優化，集中力量主攻控制性工程，緊緊抓住施工黃金期，形成更多的實物工程量，為項目按期建成贏得主動。由于受地形、地質、地貌的影響，全市交通建設項目施工難度較大，越是搶工期，越要注重工程質量，要把質量監管貫穿到項目建設全過程，該遵守的技術規范必須嚴格遵守，該審驗的環節一個都不能少，確保將每一個交通項目都真正建設成為讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的民生工程和德政工程，絕不能讓后人戳脊梁骨。二是嚴格落實安全生產責任。要嚴格落實安全責任，夯實安全根基，做好防范措施，時刻警鐘長鳴，特別要做好關鍵節點的排查工作，及時消除安全隱患，在確保質量和安全的前提下加快項目建設進度。要繼續推進道路客運、道路危險貨物運輸、公路運營、水上交通等專項整治攻堅，對各類隱患實施閉環清零管理，把安全生產各項工作落實落細，堅決遏制較大以上交通安全事故發生。要統籌推進行業風險防范、掃黑除惡等重點工作，努力構建更加廣泛的平安交通體系，形成更高水平的平安交通格局。三是持續抓好常態化疫情防控。要全面落實乘客測溫、查驗健康碼等防控措施，以及“兩站一場”、交通工具的通風消毒要求。要堅持“人物同查、人物同防”原則，督促冷鏈運輸企業做好車輛、集裝箱等運輸工具預防性消毒和作業人員個人防護，嚴格從業人員監測防護，做好健康監測，扎實做好疫情監測預警和行業防控信息報送。堅持交通運輸“三同防兩通暢一保障”原則，完善境外疫情輸入防控工作機制，繼續落實跨境運輸“貨開客關”政策，抓好進口冷鏈運輸疫情防控，落實國際道路貨運駕駛員定期核算檢測要求，抓實抓細常態化疫情防控交通運輸各項工作，進一步鞏固交通運輸防控成果。

（五）要全面提升綜合交通服務水平。一是加大超限超載治理力度。嚴格落實《X市綜合治理貨運車輛超限超載工作方案》要求，強化源頭治理，加大路面治超聯合執法力度，堅決實施“一超四罰”，積極開展聯合信用懲戒，嚴厲打擊超限超載行為，堅決遏制超限超載多發頻發勢頭。要持續深化交通體制改革，全面提升綜合交通服務和執法監管水平，為全市經濟社會發展創造良好的交通運輸環境。二是扎實抓好公路養護管理。要進一步健全完善高速公路、一二級公路、縣鄉道、行政村和自然村道路的有關管理養護機制，確保路修到哪里，管理、養護、運營就跟到哪里。要統籌抓好路域環境整治提升工作，切實改善路域環境。三是大力發展綠色交通運輸。要積極引導、協調和做好農村客運市場的培育發展工作，加強對公交、出租車、長途、臥鋪、旅游和危貨運輸等重點營運車輛的動態監管，積極推廣使用新能源汽車。要督促指導做好港口、碼頭、船舶水污染防治工作，加快庫區標準化船舶建造，加快新能源船舶的推廣應用，規范海事監督管理，完善水上搜救應急體系建設。加快推進快遞包裝綠色轉型意見，大力實施“綠色郵政”工程，穩步推進節能減排、綠色網點、綠色分撥中心建設，深入推進“快遞進村”，加快推動“快遞進廠”，積極促進“快遞出海”。四是積極拓展路面交通運輸范圍。在繼續推進高等級公路服務區改造提升，加快普通國省干線公路服務設施建設的基礎上，積極加強與越南河江省的對接，爭取盡快開通X條國際道路客貨運輸線路，實現客運、貨運互通，擴大X對外開放步伐。五是加快推進智慧交通建設。立足國家“互聯網+”、大數據和“智慧交通”、“數字交通”建設戰略，重點抓好X市綜合交通運輸運行協調和應急指揮中心（TOCC）項目建設，抓實機制建設、規劃編纂和項目建設，全力推進實施X高速公路陽光工程及智慧高速項目建設，抓好行業信息接入整合工作，全面提升交通運輸基礎設施、運輸裝備、運行狀態的數字化管理與服務水平。

（六）要合力推動責任有效落實。各縣（市）要把綜合交通發展擺在更加突出的位置，納入全局工作，統籌安排部署，不斷增強落實力和執行力，確保目標任務圓滿完成。交通運輸部門要充分發揮主管部門作用，加強對綜合交通建設中帶有方向性、全局性問題的研究，盡量把建設過程中的困難估計得更全面一些，解決問題的措施想得更多一些，推進工作的辦法落得更實一些，特別是要進一步加強與國家和省有關部門的匯報銜接，積極爭取更多的支持。發改、財政、自然資源、公安、稅務等部門要為綜合交通建設主動服務、主動協調，簡化辦事程序、提高辦事效率，合力推進項目建設。市政府督查室要將責任目標分解落實情況作為督查工作的重中之重，嚴格督導檢查，實行目標管理、過程管理“雙控制”，抓細節、抓節點、抓過程，對重點工作專項督查，對難點工作掛牌督辦。

（七）要扎實抓好系統黨風廉政建設。要把全面從嚴治黨的要求體現在綜合交通建設之中，強化“一崗雙責、黨政同責”，把紀律挺起來、嚴起來，把規矩樹起來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要加強對重點領域和關鍵環節的權力監督，建立健全具有行業特點的懲防體系，嚴格落實黨風廉政建設責任制，真正做到建設任務完成、干部清正廉明。要嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身負責制，規范程序、透明操作，對反腐敗工作實行全覆蓋、無禁區、零容忍、零發生，從源頭上預防和治理腐敗，努力營造風清氣正、干事創業的良好風氣。要堅持刀刃向內，做到令行禁止、政令暢通。要抓住不落實、不擔當的典型，堅決動真碰硬，鐵面問責，確保工作高效推進。

同志們，新時代呼喚新擔當，新格局需要新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，發揚新時代“X精神”，以更加務實的作風、更加昂揚的斗志，攻堅克難、銳意進取、苦干實干，奮力譜寫X綜合交通運輸跨越追趕新篇章，為全市經濟社會高質量跨越式發展作出新的貢獻！

第四篇：三穗縣交通運輸局第二季度安全生產工作情況匯報

三穗縣交通運輸局2012年第二季度安

全生產工作情況匯報

州交通運輸局：

交通運輸局第二季度安全生產工作圍繞安全生產“百日行動”和“打非治違”等文件要求，全面開展了隱患排查治理工作，切實有效維護了我縣交通運輸安全生產平穩運行，取得了良好社會效益。現就開展工作情況匯報如下。

一、隱患排查治理情況

（一）、道路方面。4月份以來，針對雨季集中，時間長，雨量大，農村公路抗災能力差等特點及農村公路改擴設工程也相對陸續開工的情況，加大了隱患排查力度。第二季度，累計排查出公路隱患71處，橋梁隱患30余（座）處（其中危橋3座：塘沖橋、八花橋，長坡橋），分布在全縣九鄉鎮。橋梁隱患已經發函到相關鄉鎮要求迅速整改，長坡橋已由農村公路管理局上報州公路處，力求迅速整改。桐林鎮木良村田壩二組余加木、田茂華等戶房屋地基因地質災害導致地基開裂，形成隱患。八弓鎮馬安村王玉忠戶因地質災害導致地基開裂，形成隱患。六洞至釘耙塘K23+700右側較大邊坡坍塌（約600方），12小時內全面清理完畢。5月15日早上9點，六洞至良上公路K21+200米處發生邊坡連續大坍塌（約1000余方），導致公路斷交10余小時，經交通

運輸系統應急隊伍20余小時艱苦努力，已經全面排出隱患，維護了公路安全暢通。對長界線、兩三線公路行道樹進行了徹底整枝處理，保障了車輛行駛安全。對特別嚴重的大巴冶路段開展徹底清障工，開展長吉至界牌超限運輸檢測工作，大力打擊超限運輸違法行為，維護國家公路財產安全。第二季度，累計出動執法車輛60余臺次，執法人員240余人次。有力的夯實了我縣農村道路交通安全工作防線，為促進全縣農村經濟跨越發展奠定堅實基礎

(二)運輸安全。結合“打非治違”和安全生產“百日行動”

工作行動的實施，累計查處各類違章車輛81臺次，查處客運維修企業47戶，對全縣13臺校車進行全面檢查，有效打擊了客運市場違法行為，維護客運市場安全生產秩序。

（三）城市公共客運管理。出動執法人員40余人次，查處各類違法違章案件30余起，對規范我縣城市客運秩序起到了積極作用。

（四）工程建設。對在建工程安全管理采取了現場整

改措施，頗洞至稿雪公路改造工程施工現場在檢查時，發現安全管理不規范，制度不完善等隱患，已督促施工單位整改，目前，已整改完畢。

(五)水上交通運輸。出動水上交通運輸安全執法40余

人次，對全縣款場、桐林、瓦寨三鄉鎮水域農業生產生活自用船進行監督檢查，均未發現安全隱患。

（六）積極參加縣委組織的社會治安大型形成活動，接到咨詢群眾1000余人，發放宣傳資料1000余份。

二，突出問題反應

（一）農村公路路政執法隊伍人員相對薄弱，在處理重大公路路政案件（特別是開展超限運輸檢測工作）時，存在很多困難，使我縣農村公路路政執法出現力不從心。

（二）公路路政管理與有關單位項目實施發生沖突，使本來就非常艱難的農村公路路政管理工作更加困難。例如：良上鄉大巴冶路段，在公路路面上亂堆亂放十分嚴重，原因是良上鄉政府正在實施整鄉推進項目，我局雖然開展多次不同形式的工作，亂堆亂放情況有所好轉，但是，公路財產已經受到嚴重破壞。

（三）我縣桐林鎮六洞在寨里公路被招商引資投資商挖毀600余米，已經斷交半年多時間，由于氣候等原因，被挖毀公路還有200余米沒有改造完畢，給寨里村人民群眾出行便利帶來了極大困難，特別是該村學生上學極為困難，形成了安全隱患。

（四）農村公路養護資金目前仍然沒有到位，導致所有農村公路養護管理改造無法開展，鄉鎮人民政府沒有資金投入，給農村交通運輸平穩運行帶來了極大困難。

（五）農村公路安保資金處于零狀態，我縣農村公路線路長，高邊坡和臨水臨崖路段多，一旦遇到災害天氣，水毀

坍方特別多，就容易造成公路斷交，沒有資金對因天氣發生的公路安全隱患進行處理，形成了較大安全隱患。

（六）全縣13臺營運校車駕駛員均沒有從業資格證。

三、下一步工作方向

進一步爭取縣人民政府的支持，加強農村公路執法隊伍建設，努力營造公路執法良好環境，繼續加大道路交通運輸和交通在建工程隱患排查力度，積極向縣級財政爭取資金，加強農村公路安全管理工作，維護農村公路安全暢通，加強對客運企業源頭監管,加強對局屬各單位及在建工程的安全生產監督管理工作，為我縣農村經濟建設服務。

第五篇：交通運輸行業安全生產管理制度

1.《安全生產教育培訓制度》 2.《安全生產會議制度》 3.《安全生產檢查制度》

4.《安全生產事故隱患排查治理制度》 5.《安全生產事故隱患舉報制度》

6、《重大事故隱患公示制度》 7.《重大事故隱患整改掛牌督辦制度》

8.《公布安全生產責任事故企業（單位）名單制度》 9.《安全生產事故統計報告制度》 10.《安全生產事故現場分析會制度》 11.《安全生產企業承諾制度》 12.《安全生產不良信用記錄制度》 13.《安全生產誠信“黑名單”制度》 14.《安全生產誠信評價和管理制度》 15.《安全生產責任追究制度》 16.《安全生產監督管理辦法》 17.《安全生產約談辦法》

18.《安全生產“一票否決”實施辦法》 19.《安全生產重點監管名單實施辦法》 20.《安全生產管理考核獎懲辦法》

1、安全生產教育培訓制度

第一條 為加強全市交通運輸系統工作人員，尤其是安全管理人員的安全意識，使安全生產教育培訓制度化、經常化，結合實際，制定本制度。

第二條 市交通運輸局負責對局安委會全體組成人員進行安全生產學習培訓工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中學習，開展一次安全生產形勢分析教育活動。

局安委各成員單位、縣（區）交通運輸局負責本部門和單位安全生產宣傳教育和培訓工作，每季度至少安排一次集中學習。并結合本單位特點及需要，組織開展相關專業培訓。

道路及水上交通運輸企業每月至少對相關從業人員進行一次安全培訓，培訓覆蓋率應達到100%。每日安全叮囑按有關規定執行。

第三條 學習教育培訓內容為：學習黨和國家領導人關于安全生產的重要論述；傳達上級安全生產文件及指示精神；學習安全生產法律法規；學習安全生產管理基礎知識和崗位安全規程；學習安全生產先進經驗和事跡；對重特大事故的警示教育；特定時期、特定內容的學習等。

第四條 運管、海事部門要加強從業資格準入管理，嚴格從業資格認證制度，加強培訓機構監督，把好從業人員資格關。

第五條 各部門和單位要有計劃、有針對性地開展職工安全生產技能和應急能力培訓，加強應急演練，提高從業人員應急技能。

第六條 安全生產學習教育培訓形式應豐富多彩，可采取如下形式：請人授課、集中學習、傳達文件、播放錄像、組織討論、開座談會、舉辦競賽、交流觀摩等多種形式，提高學習培訓效果。

第七條 教育培訓應提前安排好工作計劃，設計好培訓內容，組織好參培對象，避免搞形式，走過場。

第八條 利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄、事故分析會、知識競賽等各種工具和形式，加強安全生產宣傳工作，積極營造安全生產氛圍。

第九條 加強安全生產學習教育培訓工作檔案和臺賬管理，做到有內容、有活動、有記錄。

2、安全生產會議制度

第一條 為加強安全生產監督管理，促進安全管理制度化、規范化，制定本制度。

第二條 市交通運輸局每季度至少召開一次安委會全體成員會議，聽取有關單位安全生產情況匯報，分析安全生產形勢，部署安全生產事項，協調安全生產有關問題。

第三條 在極端災害性天氣時段以及其他重要時段，召開安委會全體成員會議或有關成員單位參加的專題會議，研究部署安全生產階段性工作。

第四條 為研究部署安全生產隱患排查治理或有關行業領域內安全生產專項整治工作，局安委會根據需要，召開專題會議，安排部署工作。

第五條 第四季度例會期間，各成員單位應向安委會報送全年安全生產工作總結及事故統計年報。

第六條 有關責任單位應及時向局安委辦報送安委會會議議定事項的貫徹執行情況。

3、安全生產檢查制度

第一條 為加強安全生產監督檢查，督促各項措施落實，消除重大事故隱患，防范生產安全事故發生，制定本工作制度。第二條 市交通運輸局定期對局安委會各成員單位及各縣（區）交通運輸局及局屬各監管單位履行安全生產監督管理職責情況進行監督檢查，并根據需要，對重點行業和領域進行抽查；局安委會成員單位及各縣（區）交通運輸局負責對本行業、本縣（區）交通運輸生產經營單位進行監督檢查；各類交通運輸生產經營單位負責做好本單位安全生產日常檢查工作。

第三條 安全檢查實行“誰審批、誰監管”，“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰簽字”，“誰簽字、誰負責”責任機制。

第四條 市交通運輸局每季度安委會會議以后，組織開展一次安全檢查，并由局主要領導或分管領導帶隊，局安委會相關組成人員參加。重要時段的安全檢查以及相關專項檢查，由分管領導帶隊開展檢查。

局安委會各成員單位及各縣（區）交通運輸局每月至少組織開展一次安全大檢查。重要節假日、重點時段、重大事件前后或根據上級要求部署，要組織開展監督檢查。海事部門和相關縣交通運輸局每月對渡口、浮橋至少檢查2次，重要時段與特殊時段，加大檢查頻率。

交通運輸生產經營單位每半月至少開展一次安全自查，生產作業班組要堅持每天自查，確保安全檢查不留死角、不留盲區。

第五條 安全檢查主要包括查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理等。

查思想：檢查各級領導對安全管理工作是否有正確的認識，是否認真貫徹落實黨和國家的安全生產生產法律法規、方針政策和行業規章。

查管理：檢查各級領導是否把安全生產工作擺到重要議事日程，主體責任是否落實，在計劃、布置、檢查、總結、評比工作的同時，是否把計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作進行落實；是否對安全生產工作分工負責、逐級落實安全管理責任制；安全機構是否健全；安全投入是否有保障等。

查制度：檢查各項安全生產管理制度是否建立健全并得到貫徹落實；對特種作業人員是否培訓、考核到位，做到持證上崗。

查現場：深入生產現場，檢查是否存在“三非”、“三違”、“三超”等現象。

查隱患：查找各類潛在的事故隱患，尤其是重特大事故隱患，并下達整改意見書，明確整改責任、措施、期限、預案、資金。

查整改：對以前查出的事故隱患是否做到“五落實”，是否按期整治銷案。

查事故處理：檢查各類事故是否按規定及時報告、認真調查、嚴肅處理，做到“四不放過”。

第六條 檢查采取“聽、看、問、查、評”等方法進行，看現場管理，查基礎資料，嚴肅認真，從細從嚴。

“聽”就是聽取有關人員關于安全工作情況的匯報。

“看”就是檢查人員到現場實地檢查管理工作情況和各種安全隱患。

“問”就是檢查人員向被檢查單位的有關人員詢問有關的安全情況。

“查”就是查看各種安全資料、臺帳等基礎工作。

“評”就是對被檢查單位的安全工作進行評價，反饋意見，提出要求。

第七條 檢查中發現問題和事故隱患時，要當場反饋。一般隱患與缺陷，責令責任單位當場整改。重大隱患限期整改，并由主管部門組織復查銷案。同時，加強整改期間安全防范措施，確保安全。存在可能引發重大生產安全事故的隱患、一時又難以整改的，要落實監控與防范措施，確保安全；一時難以整改、又無法確保安全的，責令停產停業，限期整改；經整改仍達不到相關標準和要求的，吊銷其相應許可證照。

第八條 安全檢查要有計劃，明確檢查內容，做好檢查記錄，檢查結果要及時通報，隱患整改情況要跟蹤反饋。重視安全基礎資料的收集、整理和檔案管理工作。

第九條 局安委會成員單位及各縣（區）交通運輸局每季度安全檢查情況以及相關專項檢查情況，按規定要求及時報市交通運輸局，排查發現的重大隱患一并上報。

4、安全生產事故隱患排查治理制度

第一條 為建立健全隱患排查治理工作機制,規范隱患排查治理工作，切實消除事故隱患，制定本制度。

第二條 本制度適用于全市各類交通運輸行業生產經營單位隱患排查治理工作。

第三條 市交通運輸局負責全市交通行業安全生產隱患排查治理工作的監督、指導與協調。局安委會成員單位以及各縣（區）交通運輸局按照“條塊結合、屬地管理、分級負責”的原則，分別做好本行業、本地區交通運輸行業安全生產隱患排查治理監督管理具體工作。

第四條 全市各類交通運輸生產經營單位負責本單位安全生產隱患排查治理工作。

第五條 生產經營單位是安全隱患排查治理工作的責任主體，生產經營單位法定代表人對安全隱患的排查治理工作負主要責任。

第六條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，定期和不定期排查各類安全隱患，重大安全隱患的排查治理情況應當經本單位主要負責人簽字，書面報告縣（區）交通運輸局或相關行業管理部門。縣(區)交通運輸局或相關行業管理部門要督促責任單位及責任人，按照“五落實”要求，限期整改銷案。

第七條 局安委會成員單位以及各縣(區)交通運輸局應對本轄區、本行業、本單位的安全生產隱患每月至少集中排查一次。

第八條 各生產經營單位應當每月至少組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查一次本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

第九條 各縣(區)交通運輸局、各行業管理機構每季度對本轄區、本行業內的隱患排查治理情況進行匯總，并于下一季度15日前報送市交通運輸局。

重大事故隱患應當及時報告市交通運輸局，市交通運輸局按規定報送市政府安委會或省交通運輸廳。報告內容包括：隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析和隱患的治理方案等。

第十條 存在重大事故隱患的，及時向生產經營單位下達隱患整改通知書，通知書應當包括下列內容：隱患的基本情況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責任單位和責任人、督辦單位和責任人等。

第十一條 存在重大事故隱患的，生產經營單位主要負責人應組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等。

第十二條 生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用。

第十三條 局安委會成員單位以及各縣(區)交通運輸局要對重大事故隱患進行掛牌督辦，加大巡查力度，跟蹤檢查，重點監管，督促其盡快治理到位。一時難以完成整治任務又不能保障安全的，要一律責令停產停業。

第十四條 掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專業技術人員對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

重大隱患經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向做出停產停業決定的部門提出恢復生產的書面申請，申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。

第十五條 被申請單位收到驗收申請之日起10日內組織驗收。通過驗收銷案后，方可恢復生產經營。

經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，應當按照規定的權限報請批準后予以關閉，相關部門依法吊銷其相關許可證照。

第十六條 安全生產隱患排查治理工作實行“誰排查、誰負責，誰管轄、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則進行管理和責任追究。對因排查事故隱患不深入、不細致或對排查出的事故隱患治理措責任制不落實、施不到位，致使事故隱患得不到及時治理引發生產安全事故的，依照相關法律法規規定，追究相關部門和單位責任人的責任。

5、安全生產事故隱患舉報制度

第一條 為加強安全生產管理，發揮安全生產社會監督作用，及時查處安全生產違法行為，根據有關規定，制定本制度。

第二條 任何單位和個人對全市交通運輸行業安全生產隱患、安全生產事故和安全生產違法行為，均有權向市交通運輸局或有關部門舉報。舉報人可以是公民、法人或者其他組織。

第三條 局安委會成員單位及各縣、區交通運輸局要設立舉報電話或舉報信箱，并向社會公布。市交通運輸局舉報電話：12328（市交通運輸局綜合服務熱線）。

第四條 各部門和單位接到舉報后，應盡可能要求所舉報的情況具體明確，包括安全生產隱患、生產安全事故或者安全生產違法行為的名稱、地點、行為時間和行為人等。

舉報人可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當面舉報等方式，也可以委托他人舉報，提倡署名舉報。

第五條 受理舉報電話應當細心接聽、詢問清楚、如實記錄，對于實名舉報，認為內容不清的，可以請舉報人補充情況，并為舉報人保密。

對舉報人不愿提供本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報行為的，應尊重舉報人的意愿。

第六條 各部門和單位接到有關交通運輸行業安全生產隱患、生產安全事故或者安全生產違法行為的舉報后，屬本部門職責范圍內的，應當及時核查處理；超出管轄權限的，應向舉報人說明情況，告知其有權處理機關。

第七條 各部門和單位接到涉及安全生產的舉報電話、信函后，應及時進行核查，情況屬實的，要及時立案查處。一般舉報案件應當在５個工作日內辦理完畢；對情況嚴重、緊急、線索清楚的舉報案件，要爭取在最短時間內辦理完畢，并按規定逐級上報；涉及多個部門的舉報案件，主辦部門可要求其他部門聯合辦案，共同配合查處。

第八條 對查證屬實的舉報案件，要及時消除違法違規狀態，消除事故隱患，并根據相關法律法規和政策規定，依法追究當事人的責任。

第九條 凡受理的安全生產實名舉報電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理情況反饋舉報人。凡收到上級有關部門轉來的舉報信函，辦理完畢后，也應以書面形式向上級來函部門報告調查處理情況。

第十條 任何單位和個人不得限制、刁難、壓制群眾舉報。對群眾舉報案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，要追究當事人和有關負責人的責任。對舉報人進行打擊報復的，一經查實，要按黨紀政紀有關規定給予處分。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十一條 舉報人實名舉報的情況經調查屬實的，尤其是舉報重特大事故隱患的，應給予舉報人一定獎勵。

6、重大事故隱患公示制度

第一條 為加強安全監管，深入排查事故隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，根據有關規定，制定本制度。

第二條 安全生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業，經過一定時間整改治理方能排除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一級特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業整治，且整改難度很大的事故隱患。

第三條 全市交通運輸行業存在重大安全事故隱患、經評估確認達到三級、四級的，分別由市交通運輸局（安委會）和隱患所在的局安委會有關成員單位或縣區交通運輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會公示。達到一級或二級的，報請上級人民政府安委會掛牌督辦和公示。

第四條 公示內容包括：重大事故隱患基本情況及危害；重大事故隱患整改責任人和責任單位。

第五條 列為重大事故隱患的，要在隱患現場設置安全護欄和警示標志；在企業單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運輸局網站、相關新聞媒體等進行公示。第六條 被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報督辦單位審查、備案。被公示單位經過隱患整改，由督辦單位牽頭組織驗收銷案。

7、重大事故隱患整改掛牌督辦制度

第一條 為加強安全監管，深入整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據有關規定，制定本制度。

第二條安全生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業，經過一定時間整改治理方能排除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一級特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業整治，且整改難度很大的事故隱患。

第三條 全市交通運輸行業凡列入一、二、三、四級重大事故隱患，一律實行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。四級有所在縣區交通運輸局或相關行業主管部門掛牌督辦整改，三級重大事故隱患由市交通運輸局（安委會）掛牌督辦整改；達到一級或二級重大事故隱患、超出市交通運輸局協調范疇的，報請上級人民政府（安委會）掛牌督辦整改。

第四條 凡被查出的重大事故隱患，局安委會有關成員單位或縣區交通運輸局應當立即下達安全生產監督檢查執法相關文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實。并將隱患等級、隱患名稱、隱患基本狀況、可能造成的后果、擬整改措施等，以書面形式逐級上報。

第五條 經市安委會或市交通運輸局審議通過實行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運輸局對事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對整改進展情況進行檢查、通報。

第六條 凡被掛牌的重大事故隱患，隱患整治責任單位要認真制定整改方案，切實落實整改措施，確保事故隱患得以及時消除，同時要采取必要的措施，加強整治期間的安全防范。局安委會有關成員單位或縣（區）交通運輸局要嚴格監管，切實落實整治責任單位主體責任。

第七條 整改完畢的重大事故隱患單位應及時向掛牌督辦單位申請檢查驗收，驗收確定合格后，予以摘牌。

第八條 對限期內仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請相關部門依法吊銷其有關許可證照，堅決予以關閉。

第九條 各有關部門和單位應做好重大事故隱患治理的檔案、臺帳管理工作，重大事故隱患實行“一患一檔”管理，臺帳主要內容有：存在隱患單位、單位地址、聯系電話、隱患部位、隱患可能引發的后果、隱患等級、隱患排查登記表、隱患整改通知書、隱患整改方案、預防事故發生的應急救援預案、掛牌督辦事故隱患整改督查情況、隱患整改完成評價意見、重大事故隱患整改完成情況驗收等。

8、公布安全生產責任事故企業（單位）名

單、制度

第一條 為加強安全生產監督管理，落實生產經營單位安全生產主體責任，切實預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據有關法律法規及政策規定，制定本工作制度。

第二條 公布安全生產責任事故企業（單位）名單制度是指具體實施監督管理職能的公路、運管、海事、交通質監等行業管理部門根據生產經營單位安全生產不良行為記錄，將其列入安全生產責任事故企業（單位）公布名單，通過本部門和單位門戶網站等平臺向社會公布，并對其實施重點監督檢查的管理制度。

第三條 公布安全生產責任事故企業（單位）名單制度遵循客觀公正、及時準確的原則。

第四條 生產經營單位有下列不良行為之一的，列入安全生產責任事故企業（單位）公布名單：

（1）發生較大以上生產安全責任事故的；

（2）一年內連續發生兩起以上一般生產安全責任事故的（道路旅客運輸除外）；

（3）發生嚴重違法違規生產經營行為的；（4）瞞報、謊報生產安全事故的；

（5）拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；（6）存在重大安全隱患未按規定和要求及時整改的；（7）其他造成社會惡劣影響的生產安全事故的。第五條 公布安全生產責任事故企業（單位）名單按下列程序進行：

（1）采集。通過事故調查、安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合上述第四條規定情形之一的，由市或縣區兩級行業主管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規行為等信息。

（2）告知。對符合列入公布安全生產責任事故企業（單位）名單情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的合理意見，應當予以采納。

（3）信息公布。經確定列入公布安全生產責任事故企業（單位）名單的，由所屬的行業管理部門通過相關的信息平臺對外公布，加強社會監督。原則上每半年公布一次。

第六條 相關行業管理部門對公布的安全生產責任事故企業（單位）在項目審批、工程招投標、證照發放等方面，依據有關法律法規和規章規定，在當年對其實施必要的限制措施。

第七條 公路、運管、海事、交通質監等部門結合實際，制定公布安全生產責任事故企業（單位）名單具體辦法。

9、安全生產事故統計報告制度

第一條 為及時準確全面反映全市交通運輸系統安全生產情況，妥善處理安全生產中的險情及事故，規范安全生產事故報告行為，依據有關規定，制定本制度。

第二條 安全生產事故分為四個等級。

（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

第三條 事故報告堅持“誰主管，誰負責報告”原則。第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第五條 事故單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和上級有關部門報告，并逐級上報市交通運輸局。情況緊急時，事故單位負責人可直接向市交通運輸局報告。每級上報的時間不得超過2小時。

第六條 報告內容包括：事故發生單位概況、事故發生的時間、地點以及事故現場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施、其他應當報告的情況等。

第七條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第八條 事故單位負責人接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場，組織事故救援，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第九條 事故發生后，有關單位和人員必須按規定的程序和時限立即上報，對隱瞞不報、謊報或拖延報告的，按有關規定追究行政責任，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

10、安全生產事故現場分析會制度

第一條 為分析事故原因，吸取事故教訓，做好事故管理，防止類似事故再次發生，結合實際，制定本工作制度。

第二條 凡發生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產安全事故，都應召開事故現場分析會。渡口渡船出現重大遇險情形、不論是否有人員傷亡，也要召開現場分析會。

第三條 發生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產安全事故，或渡口渡船出現重大遇險情形的，由市交通運輸局組織召開事故現場分析會。發生其他事故，所在縣（區）交通運輸局或所在行業管理部門認為需要召開現場分析會的，由所在縣（區）交通運輸局或所在行業管理部門組織召開。

第四條 事故現場分析會地點設在事故發生單位或事故現場。

第五條 相關行業管理部門或所在縣（區）交通運輸局及有關企業（單位）的負責人參加事故現場分析會。

第六條 事故現場分析會主要分析事故發生原因，研究防范對策和整改措施，吸取事故教訓，加強安全警示教育。

第七條 事故現場分析會確定的有關事項由市交通運輸局負責整理，并以文件形式印發執行，相關行業管理部門或所在縣區交通運輸局負責督促落實。

11、安全生產企業承諾制度

第一條 為落實企業安全生產主體責任，提升企業安全生產管理水平，根據《河南省安全生產條例》等法律法規規定，制定本工作制度。

第二條 全市范圍內道路旅客運輸企業（含出租車公司、公交公司）、道路和水路危險貨物及普通貨物運輸企業、客運企業、公路和水運工程建設施工企業、三類以上維修企業、駕培機構等交通運輸生產經營單位實行安全生產承諾制度。

第三條 承諾內容為《安全生產法》、《河南省安全生產條例》等法律法規以及交通運輸部有關行業管理規章規定的企業必須具備的安全生產條件、應當履行的安全生產責任和義務。

第四條 行業內市屬企業或公路、運管、海事等行業管理部門直接管理的企業由相關行業管理部門組織開展企業安全生產承諾活動。其他企業按“屬地管理”原則，由所在縣（區）交通運輸局組織相關部門實施企業安全生產承諾活動。

第五條 縣（區）交通運輸局或公路、運管、海事等行業管理部門應督促相關企業每作出安全生產承諾，承諾書由該企業向本部門備案，并通過一定方式向社會公示承諾單位、法人代表和承諾內容，接受社會監督。

第六條 縣（區）交通運輸局或公路、運管、海事等行業管理部門于每年年底對企業安全生產踐諾情況進行一次檢查，提出改進意見或建議。

企業安全生產承諾書

根據《安全生產法》和《河南省安全生產條例》，我作為企業的法定代表人和安全生產第一責任人，對本企業安全生產工作負全面領導責任。本人保證：認真貫徹執行國家、省、市關于安全生產的法律法規、政策和工作要求，積極落實安全生產主體責任，扎實做好企業安全生產工作，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大生產安全事故。我鄭重承諾：

一、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數的專（兼）職安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發揮職能作用，督促安全生產管理人員履行安全管理職責，做到安全生產工作制度化、規范化。

二、依據國家有關安全生產法律法規和標準，建立健全安全生產責任制和各項工作制度、操作規程并督促落實到位。

三、確保資金投入，按規定提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，具備法律法規、規章和標準規定的安全生產條件。

四、依法對從業人員進行安全生產教育和安全知識培訓,做到按要求持證上崗。不違章指揮，不強令從業人員違章冒險作業。

五、深入生產現場，定期檢查安全生產，及時排查、治理、上報事故隱患。及時上報有關安全生產信息，落實重大危險源監控責任，對重大危險源實施有效的監控和整改。

六、依法制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，落實應急措施。

七、尊重從業人員依法享有的權益，告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規則佩戴、使用。

八、依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費，按標準儲存安全風險抵押金或繳納安全生產責任險費用。

九、自覺接受各級安全監管部門監督檢查，不弄虛作假。按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理事故善后工作。

十、履行法律法規規定的其他安全生產職責。

承諾單位(蓋章)： 法人代表（簽字）：

年 月 日

12安全生產不良信用記錄制度

第一條 生產經營單位有違反安全生產承諾及下列情形之一的列入安全生產不良信用記錄：

1、生產經營單位一年內發生生產安全死亡責任事故的；

2、生產經營單位安全生產組織機構不健全、安全生產管理制度不完善、安全生產管理責任未落實到位；

3、非法違法組織生產經營建設的；

4、執法檢查發現存在重大安全生產隱患、重大職業病危害隱患的；

5、未按規定開展企業安全生產標準化建設的或在規定時間內未達到安全生產標準化要求的；

6、未建立隱患排查治理制度，不如實記錄、上報隱患和在期限內未完成隱患整改的；

7、未扎實開展安全生產教育培訓、安全投入不到位的；

8、未依法依規報告事故、組織進行初始搶險救援的；

9、拒不執行安全監管監察指令，以及逾期不履行停產停業、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；

10、其他安全生產非法違法生產經營建設或造成惡劣社會影響的行為。

第二條 對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關誠信系統。發生違反安全生產承諾以及以下列情形之一的，納入行業管理部門安全生產不良信用記錄：

1、發生死亡2人（含）以上生產安全責任事故的，納入省級安全生產不良信用記錄；

2、發生一般亡人責任事故的，納入市級安全生產不良信用記錄；

3、發生其他一般責任事故的，納入縣級安全生產不良信用記錄。

第三條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業管理部門安全生產不良信用記錄可根據企業隱患整改情況縮短為半年。

13、安全生產誠信“黑名單”制度

第一條 以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，視其情節分別列入市級、縣（區）級交通運輸行業管理部門的安全生產誠信“黑名單”。

第二條 交通運輸企業有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級行業管理部門的安全生產誠信“黑名單”：

1、重大安全生產隱患不及時整改或整改不到位的；

2、發生暴力抗法行為，或未按時完成行政執法指令的；

3、發生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；

4、無證、證照不全、超載超限超時運輸等非法違法行為；

5、一年內發生死亡2人（含）以上生產安全事故的；

6、經安全監管、執法部門認定嚴重威脅生產安全的其他行為。

第三條 交通運輸企業有下列不良信用記錄情況之一的，列入縣級行業管理部門的安全生產誠信“黑名單”：

1、交通運輸企業安全生產管理機構、制度、責任不健全、不完善或未得到較好落實的；

2、非法違法組織生產經營建設的；

3、在生產經營建設過程中存在“違章指揮、違規作業、違反勞動紀律”的“三違”行為或有違反“同時設計、同時施工、同時投產使用”的“三同時”規定的；

4、未按規定完成企業安全生產標準化建設或在達標后經評審不合格的；

5、在執法檢查中見發現存在較大以上安全生產隱患和職業病危害隱患的又未能及時整改或整改不到位的；

6、未制定安全生產隱患排查治理制度，未建立安全生產隱患臺賬和隱患消除臺賬，或臺賬記錄不真實、不及時上報安全生產隱患的；

7、未按規定組織企業員工進行崗前培訓、安全生產再教育培訓的；

8、未按規定足額提取安全生產管理經費或安全投入不到位的；

9、未對應組織企業應急預案演練，未依法依規報告事故、組織進行初始搶險救援的；

10、抗拒行政執法或拒不執行安全監管監察指令，以及逾期不履行停產停業、停止使用、停止施工和罰款等處罰的，經安全監管、執法部門、行業管理部門認定威脅安全生產或將會造成惡劣社會影響的其他行為。

第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：

1、信息采集。安全監管監察部門或行業主管部門通過事故調查、執法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關單位名稱、案由、違法違規行為等信息。

2、信息告知。對擬列入“黑名單”的交通運輸企業，相關部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當事方提出的事實、理由和證據成立的，要予以采納。

3、信息公布。被列入市級交通運輸行業管理部門的“黑名單”企業名單，由縣（區）交通運輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統一提交至市安委會辦公室，由其在10個工作日內統一向社會公布。被列入縣（區）級交通運輸行業管理部門的“黑名單”企業名單，由各縣（區）交通運輸行業管理部門提交至縣（區）局相關科室，經縣（區）交通運輸局安全生產領導小組討論決定后統一提交至縣（區）安委會辦公室，由其在10個工作日內統一向社會公布。

4、信息刪除。被列入“黑名單”的企業，經自查自改后向相關部門提出刪除申請，經安全監管監察部門和行業主管部門整改驗收合格，公開發布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內未再發生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會辦公室統一刪除，并在10個工作日內向社會公布。未達到規定要求的，繼續保留“黑名單”管理。

5、“黑名單”管理期限根據交通運輸企業存在問題的嚴重程度和整改情況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對發生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。

14、安全生產誠信評價和管理制度

第一條 把交通運輸企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級，分別相應地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復評級，對未達到安全生產標準化的企業暫評為四級。

第二條 安全生產標準化等級的發布主體是安全生產誠信等級的授信主體，一年向社會發布一次。

第三條 加強交通運輸企業安全生產誠信評價分級分類動態管理。重點是鞏固一級、促進二級、激勵三級、嚴控四級。具備安全生產標準化等級的生產經營單位，安全生產承諾未履職到位，或應進行安全生產承諾而未承諾的生產經營單位，其安全生產誠信等級下降一個級別，四級企業下降則直接列入“黑名單”。

第四條 凡有安全生產不良信用記錄和列入安全生產誠信“黑名單”的生產經營單位，取消安全生產誠信等級，并及時向社會發布。

第五條 對納入安全生產不良信用記錄的交通運輸企業，每年監督檢查頻次不少于4次；對列入“黑名單”的生產經營單位，要依法依規停產整頓或取締關閉。停產整頓期間，相關行業主管單位每月至少進行一次執法檢查，嚴防事故發生。

15、安全生產事故責任追究制度

第一條 為進一步落實交通運輸安全生產責任，促進交通運輸業科學發展，根據安全生產有關法律法規和規定，結合我市交通運輸安全生產實際，制定本辦法。

第二條 本市交通運輸系統負有安全生產和安全生產監督管理的部門和個人，因未履行或未完全履行各自的職責而導致發生安全生產責任事故的，均應按本制度追究有關責任人的責任。

第三條 局安全監督科會同局紀檢監察、組織人事部門組織實施本辦法。各單位依照職責，負責本單位安全生產事故責任追究工作。

第四條 各單位應當按職責分工開展安全生產管理和安全監管工作，做到職責明晰、責任落實。

第五條 安全生產事故責任的認定，應當以事故調查為基礎作出。

第六條 安全生產事故責任的認定和追究堅持依法依規、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當、及時公開。

第七條 責任追究實行回避制。實施責任追究時，與安全生產事故有利害關系或者其他特殊關系，可能影響公正處理的單位或者人員應當回避。

第八條 各單位出現下列情形之一，導致發生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究責任：

（一）未貫徹執行有關安全生產法律、法規、規章和安全生產決策部署的；

（二）未按規定組織開展安全生產風險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的；

（三）未落實安全生產管理或者安全監管責任，監督檢查糾正違法違規行為的；

（四）謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產事故的；

（五）未建立應急預案，或者未按應急預案規定開展突發事件預警預防，或者應急處置不力，導致損失擴大的。

第九條

出現下列情形之一，導致發生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究單位負有領導責任人員的責任。

（一）未貫徹執行有關安全生產法律、法規、規章和安全生產決策部署的；

（二）主持做出的決定違反安全生產相關要求，或者對不符合安全生產要求的事項予以審批、許可的；

（三）對發現的安全生產風險、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監督整改的；

（四）事故應急處置不力，導致損失擴大的；

（五）法律法規規定的未履行安全生產領導責任的其他情形。

第十條

出現下列情形之一，導致發生安全生產事故的，應當追究單位相關責任人員的責任：

（一）違規從事生產作業的；

（二）未履行崗位職責開展安全生產監督執法的；

（三）未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關職責的；

（四）未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護、縱容發現的違法違規事項的；

（五）與當事人串通騙取安全生產許可或者安全生產評價證書的；

（六）法律法規規定的未履行安全監管職責的其他情形。

第十一條 各單位及人員的責任追究按照分級管理、逐級負責的原則組織實施。

局管干部的責任追究由局組織實施，非局管干部的責任追究按照干部管理權限由所屬單位組織實施。

局對局屬單位及非局管干部提出責任追究意見的，相關單位應當按照市局提出的意見實施責任追究。

紀檢監察相關法律法規對責任追究權限另有規定的從其規定。第十二條 對各單位的責任追究包括以下方式：

（一）安全生產約談；

（二）掛牌督辦；

（三）責令作出書面檢查；

（四）通報批評。

第十三條 對有關責任人員的責任追究包括以下方式：

（一）通報批評；

（二）離崗培訓；

（三）停職檢查；

（四）調離崗位；

（五）法律、法規及黨內法規等規定的處分及相應的組織處理。

第十四條 本辦法所列責任追究方式可以單獨或者合并使用。

第十五條 所在單位需要承擔責任的，應當按照有關規定追究有關單位的責任，不得以對人員的責任追究替代對單位的責任追究。

第十六條 下列安全生產事故，不予以追究局屬單位及人員的責任：

（一）因不可抗力導致的；

（二）有證據表明局屬單位及人員已盡到安全生產管理或者安全監管責任的。

第十七條 各單位及人員履行安全生產管理或者安全監管職責時，認為上級的決定或者命令有錯誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅持該決定或者命令，或者要求立即執行，導致發生安全生產事故的，應由作出該決定或者命令的上級承擔責任。

第十八條 各單位及人員存在下列情形之一的，應當從輕處理：

（一）積極配合事故調查或者提供重要線索的；

（二）事故發生后積極組織協調或者參與應急處置，有效降低事故損失的。

第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應當從重處理：

（一）干擾、妨礙事故調查處理的；

（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據的；

（三）12個月內重復發生同類重特大安全生產事故的；

（四）在安全生產管理或者安全監管過程中存在嚴重失職、瀆職行為的；

（五）未吸取事故教訓，補充、完善相應安全生產管理或者安全監管制度的。

第二十條 安全生產事故責任追究按下列程序辦理：

（一）根據事故調查結果，認定相關單位和人員未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監管責任的問題，提出責任追究建議；

（二）安全監督管理部門、紀檢監察部門、組織人事部門集體研究，提出責任追究初步意見；

（三）將調查認定的問題及擬給予的責任追究初步意見告知擬被責任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據進行復核，并記錄在案；

（四）擬被責任追究單位和人員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信，并重新研究，提出責任追究的意見；

（五）按責任追究事項及職責分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責任追究決定；

（六）按照責任追究決定，實施責任追究。

第二十一條 作出責任追究決定的單位應當將責任追究決定以書面形式通知被追究責任的單位和人員，并依照相關法律法規向社會公開。

第二十二條 受到責任追究的單位和人員，可依照有關規定提出申訴。

第二十三條 責任追究決定應當包含以下內容：

（一）安全生產事故情況；

（二）未履行或者未正確履行職責的事實；

（三）認定的未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監管的責任；

（四）責任追究的決定；

（五）不服從責任追究決定的申訴途徑、方式和期限；

（六）作出決定的機關和日期。

第二十四條 各單位人員在實施安全生產事故責任追究工作中，利用職權謀取不當利益的，按有關法律法規由相應的紀檢監察部門追究其責任，構成犯罪的移交司法機關處理。第二十五條 責任追究部門應當匯集有關材料形成安全生產責任追究工作檔案。

第二十六條 各單位應當于每年1月15日前向上級部門報告本單位安全生產事故責任追究實施情況。報告的主要內容包括：本單位實施安全生產責任追究的總體情況、責任追究情況分析、強化責任制的措施、一般以上安全生產事故責任追究案例。

第二十七條 各單位可依據本辦法制定本單位安全生產事故責任追究實施辦法。

第二十八條 本辦法所稱的安全生產管理或者安全監管責任，是指相關法律、法規、規章、“三定”規定、管理文件等賦予的相關單位、人員在安全生產管理或者安全監管方面的職責。

16、安全生產監督管理辦法

為深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，進一步推動企業安全生產主體責任和部門安全監管責任的落實，不斷提升安全管理水平，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，遏制重特大安全生產事故的發生，維護人民群眾生命財產安全，根據省廳和市委、市政府有關文件要求，結合交通運輸安全監管工作實際，特制定本辦法。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀和安全發展為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出責任落實、監督執法、源頭治理三大重點，進一步強化隱患治理，加大安全生產執法力度，規范企業安全生產行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故，促進全市交通安全生產形勢持續穩定好轉。

二、目標任務

通過認真履行安全監管職責，加大行政執法力度，切實推動行業部門安全監管和交通運輸各生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，堅決杜絕安全生產事故的發生；交通運輸管理部門負責監管的生產經營單位執法檢查覆蓋率達到100%，發現的違法行為查處率達到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%；行政許可在規定期限的辦結率達到100%；監管責任“三落實”（監管部門、分管領導、具體監管人員）率達到100%；力爭安全監管執法行政復議、行政訴訟“零敗訴”。

三、執法的依據、范圍和對象

（一）執法依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章，以及《河南省安全生產條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。

（二）執法范圍和對象

對全市道路運輸（客運、包括公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業；公路（縣級或承建的）交通基礎設施建設企業、施工現場、公路施工隊伍、路政管理、公路養護、橋梁維護使用；水上交通、非法船舶等安全生產工作依法實施監督管理。嚴厲打擊交通運輸安全生產領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序。

四、執法的責任部門、監管對象、檢查時間及次數、檢查內容、檢查方式

（一）道路運輸安全監管 責任單位：市道路運輸管理局

1、監管對象：全市道路客運（公交、出租）、貨運、維修、駕培等運輸企業。

2、檢查時間和次數：

（1）企業日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五

一、國慶、春節等節假日前期要開展一次專項檢查。

（3）責任單位對直接監管的客運、公交、出租等重點企業一周檢查一次，對其他企業一月檢查不少于二次，道路運輸管理局對各部門的監管情況一年檢查不少于4次。

3、檢查內容： 客運場站：

（1）沒有任何證照，非法從事客運站場經營的。（2）客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。

（3）沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。（4）沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。

（5）車站調度室對手續不齊全車輛進行報班的。（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。

（7）站內違反消防安全行為的。

（8）各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

（9）其他影響道路運輸安全的行為。客運（旅游客車）企業、營運（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運輸的。

（2）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（3）客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。

（4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務員證、從業資格證、營運證、線路牌（旅游標志牌）。

（5）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

（6）車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。（7）安全設施設備不齊全的。

（8）各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。

（9）企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。

（10）企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。（11）承運人責任險不在有效期內的。（12）其他影響道路運輸安全的行為。普貨（危貨）企業、營運車輛：

（1）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（2）普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。

（4）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

（5）車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。（6）安全設施設備不齊全的。

（7）各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。

（8）企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。

（9）承運人責任險不在有效期內的。（10）其他影響道路運輸安全的行為。維修企業：

（1）企業證照及現場消防設備是否齊全有效。（2）企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。（3）安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。

（4）特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

（5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規情況。

（6）安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

（7）維修服務質量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。

駕培企業：

（1）企業證照是否齊全有效。

（2）企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。（3）教練車安全技術性能及年審情況。

（4）教練人員持證上崗、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

（5）企業的消防設施及設備配備情況。

（6）安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

（7）安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。

4、檢查方式：

（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）現場檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。城市客運（出租車、公交車）安全監管

1、監管對象：城市出租客運企業和車輛。

2、檢查時間和次數：

（1）企業日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五

一、國慶、春節等節假日前期要開展一次專項檢查。

（3）責任單位對直接監管企業一周檢查一次。

3、檢查內容：（1）企業未按規定對影響車輛安全項目及措施進行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。

（2）在車輛上沒有配備必要的安全設備，沒有設立安全警示標志的。

（3）沒有齊全有效的駕駛證、運營證、行駛證、服務資格證。

（4）沒有對明顯的“三品”進行檢查的。（5）車輛沒有定期進行安檢的。

（6）各項安全生產管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善，沒有進行演練的。

（7）企業沒有每月召開一次安全例會的。

（8）企業沒有對所有司機每半年進行一次安全知識培訓或沒有記錄的。

（9）承運人責任險不在有效期內的。

（10）安全人員沒有安全證，未能堅持24小時值班的。（11）企業沒有與駕駛員簽訂安全目標責任書，沒有落實安全目標管理責任制的。

（12）其他影響城市安全運營的行為。

4、檢查方式

（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）場站檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。

（二）水上交通安全監管 責任單位：市地方海事局

1、監管對象：水上企業；加強對全市水域的安全監管力度。

2、檢查內容：

（1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業（業戶）的監管部門和責任人未落實到位的。

（2）船舶不具備運營條件，私自停靠，超范圍運營的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。

（4）船舶超速、超員、超載等不安全行為的。（5）船舶“帶病”運營，未配備足量的救生、消防等安全設施的。

（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設立警戒線的。

（7）船員未持有效的適任證書、服務不從事客貨運輸或違章操作的。

（8）“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。（9）各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

（10）相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。

（11）渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項要求的。

（12）營運船舶的所有權證、檢驗證、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。（13）對船員未進行定期安全教育（13）其他影響水上安全的行為。

3、檢查時間和次數：

（1）責任單位每周檢查1次。

（2）責任單位針對五

一、國慶、春節等節假日前期要開展一次專項檢查。

4、檢查方式：

（1）采取全面檢查與重點抽查相結合、明查與暗查相結合，行政檢查與專家檢查相結合的方法。

（2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進行檢查。

（3）查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查整改、查事故處理、（三）交通基礎設施建設安全監管

責任單位：市農村公路管理處、市交通工程質量監督站

1、監管對象

全市農村公路、建設施工企業、施工現場的安全監管工作。

2、檢查時間和次數：

（1）工程施工企業每天檢查1次。

（2）責任單位開工前對施工企業的有關證照、相關制度、安全機構和安全合同，安全施工方案進行1次檢查。

（3）責任單位對監管企業每周檢查1次。

3、檢查內容：（1）公路改建施工，未根據實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。

（2）施工企業有關證照不齊全的。

（3）工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的。（4）工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規定要求持有安全證照和從業資格證。

（5）施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。

（6）未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

（7）其他影響道路安全的行為。

4、檢查方式

（1）日常檢查和突擊檢查相結合。（2）現場檢查和專業檢查相結合。（3）查閱有關資料、臺賬、報表。

（四）公路路政、養護安全監管

責任單位：市交通運輸執法局、市農村公路管理處

1、監管對象：指導各鄉（鎮）養護站做好鄉村公路的安全監管工作；縣級公路橋梁涵洞的道路養護安全監管工作。

2、檢查時間和次數：

（1）公路中修、小修保養工程施工企業每天進行檢查1次，各鄉（鎮）養護站一周檢查1次鄉村公路，責任單位一周檢查1次縣級公路，一季度檢查指導一次鄉鎮養護站工作。

（2）責任單位對轄區內的四、五類危橋，各鄉（鎮）養護站每月檢查鄉村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。

（3）安保設施，各鄉（鎮）養護站每月檢查鄉村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。

（4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責任單位雨雪前檢查1次，雨雪期間每天巡查1次。

3、檢查內容：

（1）縣道、中修工程、小修保養施工，未根據實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。

（2）未按技術標準規定在縣、鄉公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段）等相關安保設施的。

（3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲備足夠防滑料，制定落實掃雪破冰相關措施的。

（4）

四、五類危橋未按規定建立一橋一檔、一橋一標志和一橋一預案，沒有采取限行、禁行等相關安保措施的。

（5）中修工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的。

（6）工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。

（7）施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。

（8）未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

（9）嚴格執行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。

（10）夜間施工必須設置符合生產操作要求的照明設備。養護現場設置必要的安全標志，不得擅自拆除。

（11）在公路上進行養護生產作業的人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。

（12）堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。

（13）整治路域環境，路產路權得到有力維護。（14）對陡坡、急彎、臨崖路段、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查，發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。

（15）其他影響道路安全的行為。

4、檢查方式：

（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）現場檢查和專業檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。