第一篇：藁城市教育局關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)施辦法

藁教監(jiān)[2006]7號(hào)

藁城市教育局

關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定中的第一道防線作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確調(diào)處各類矛盾糾紛，把大量的矛盾糾紛以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。根據(jù)《藁城市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)施辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 矛盾糾紛排查調(diào)處工作，以踐行“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共秩序，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

第三條 矛盾糾紛排查調(diào)處要把防范糾紛和解決實(shí)際問題作為排查調(diào)處的關(guān)鍵，把全面與專項(xiàng)治理、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，規(guī)范基層學(xué)校人民調(diào)解的組織建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，通過調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大矛盾糾紛不出市、疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般糾紛不出校。

第四條 本辦法中的矛盾糾紛指公民與學(xué)校、公民與教育系統(tǒng)師生員工、學(xué)校內(nèi)部師生員工之間發(fā)生的有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛。

第二章 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)

第五條 為加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處，市教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局黨組成員為成員，有關(guān)科室長(zhǎng)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，排查調(diào)處工作中的具體事宜由教育局排調(diào)辦負(fù)責(zé)辦理。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)中心校、市直屬學(xué)校、民辦學(xué)校要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）中心校、市直學(xué)校、民辦學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、吸納中小學(xué)校長(zhǎng)及有關(guān)人員參加。排調(diào)工作的具體實(shí)施由矛盾糾紛排調(diào)辦公室具體負(fù)責(zé)。基層學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解組織具體負(fù)責(zé)本學(xué)校的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。第六條 協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(一)教育局領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)和組織實(shí)施市委、政府和市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及上級(jí)排調(diào)部門對(duì)矛盾糾紛排查治理工作的 總體部署。

（二）教育局排調(diào)辦職責(zé)：

1、針對(duì)全系統(tǒng)矛盾糾紛發(fā)生情況在本轄區(qū)內(nèi)適時(shí)組織開展集中排查調(diào)處工作。

2、督導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

3、定期召開有關(guān)人員參加的專題會(huì)議，分析、研究矛盾糾紛發(fā)生的動(dòng)向、特點(diǎn)和規(guī)律，通過調(diào)研制定出相應(yīng)的對(duì)策；研究、探索“大調(diào)解”格局創(chuàng)建的新途徑、新方法。

4、認(rèn)真掌握教育系統(tǒng)矛盾糾紛發(fā)生情況。并根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)提出預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生的可行性報(bào)告。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)和組織實(shí)施教育局領(lǐng)導(dǎo)小組和教育局排調(diào)辦以及上級(jí)排調(diào)部門對(duì)矛盾糾紛排查治理工作的總體部署。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))排調(diào)辦職責(zé)：

1、組織召開轄區(qū)內(nèi)學(xué)校矛盾糾紛情況分析會(huì)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展情況，每月20日前向教育局排調(diào)辦上報(bào)《矛盾糾紛排調(diào)月報(bào)表》。

2、根據(jù)教育局排調(diào)工作部署要求和本轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的情況，結(jié)合實(shí)際，制定矛盾糾紛排查治理實(shí)施方案，抓好排查工作的落實(shí)。

3、指導(dǎo)轄區(qū)基層學(xué)校調(diào)解組織的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。幫助和協(xié)調(diào)學(xué)校積極化解矛盾糾紛。對(duì)學(xué)校調(diào)解組織制定達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書負(fù)責(zé)審查，并適時(shí)召開學(xué)校調(diào)解組織負(fù)責(zé)人會(huì)。進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高基層學(xué)校調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力。

4、負(fù)責(zé)辦理教育局領(lǐng)導(dǎo)小組和教育局排調(diào)辦交辦的有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的其他工作。

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)排調(diào)工作的信息反饋工作。(五)基層學(xué)校調(diào)解組織職責(zé)：

1、及時(shí)排查調(diào)處學(xué)校內(nèi)公開日常生活中的矛盾糾紛，詳細(xì)了解學(xué)校內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的苗頭性問題，適時(shí)向上級(jí)調(diào)解組織匯報(bào)，確保本學(xué)校的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了。

2、向群眾宣傳教育法律法規(guī)、規(guī)章政策、信訪條例及學(xué)校的辦學(xué)章程，教育師生及學(xué)生家長(zhǎng)遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德，依法規(guī)范自己的言行。

3、每月18日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))排調(diào)辦反映匯報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

第三章 工作原則和工作制度

第七條 排查調(diào)處工作原則

（一）在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛做到“分工明確、責(zé)任到人”，對(duì)重大疑難矛盾糾紛采取“齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集參群調(diào)”措施，確保矛盾糾紛不發(fā)生激化。

(二)調(diào)處化解糾紛，要在“查明事實(shí)、分清是非”的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和黨的現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)解，法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德調(diào)解。

(三)調(diào)解糾紛，必須有利于教育發(fā)展，有利于學(xué)校穩(wěn)定，有利于團(tuán)結(jié)與和諧。

(四)調(diào)解糾紛，要在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，不得強(qiáng) 迫和壓制任何一方當(dāng)事人，一方不愿調(diào)解和調(diào)解達(dá)不成一致意見時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟程序。

(五)調(diào)解應(yīng)有糾紛當(dāng)事人的書面或口頭申請(qǐng)。

(六)遇有矛盾糾紛發(fā)生下列情況之一的，可不用糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)，由調(diào)解組織主動(dòng)介入調(diào)解：一是可能激化的矛盾糾紛；二是可能發(fā)生群體性械斗或轉(zhuǎn)化刑事案件的糾紛；三是可能發(fā)生群體性上訪或越級(jí)上訪的糾紛。

第八條 排查調(diào)處工作制度

(一)糾紛摸排。基層學(xué)校調(diào)解組織要堅(jiān)持每日碰頭分析；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）排調(diào)辦要每周入校走訪，堅(jiān)持半月召開一次碰頭會(huì)；局排調(diào)辦定期召開例會(huì)，將教育系統(tǒng)矛盾糾紛逐級(jí)納入視野，全面掌握糾紛發(fā)生情況。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）中心校、市直屬學(xué)校、民辦學(xué)校要建立起矛盾糾紛排查調(diào)處臺(tái)帳，并于每月的20日前上報(bào)排查情況登記表到局排調(diào)辦，報(bào)表按規(guī)定日實(shí)行“零報(bào)告”制度。教育局對(duì)各單位報(bào)表情況記入年終考核序列，對(duì)不按時(shí)、按要求上報(bào)情況的單位年終扣除相應(yīng)分值。

(三)各級(jí)排調(diào)組織按照科學(xué)規(guī)范的糾紛調(diào)處工作機(jī)制開展工作；不符合調(diào)解職責(zé)權(quán)限調(diào)解的糾紛或不適宜調(diào)解的糾紛，應(yīng)告知當(dāng)事人，并及時(shí)辦理移交手續(xù)向有關(guān)部門移送。對(duì)糾紛調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議的要制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書要規(guī)范，保證其從形式到內(nèi)容都符合法律規(guī)定。調(diào)解完畢，要將糾紛的全部材料歸卷建檔。

（四）各級(jí)各類學(xué)校在排查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素要及時(shí)上報(bào)教育局排調(diào)辦，并采取多種方法進(jìn)行思想疏導(dǎo)，力爭(zhēng)避免糾紛的發(fā)生；對(duì)正在發(fā)生的重大矛盾糾紛，應(yīng)采取有效措施控制事態(tài)再度擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)教育局矛盾糾紛排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章 調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

第九條 各級(jí)各類學(xué)校在排調(diào)工作中，要積極推進(jìn)排調(diào)工作的規(guī)范化建設(shè)。要根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，本著“科學(xué)、合理、管用”的原則，完善各級(jí)調(diào)解組織內(nèi)部管理機(jī)制，調(diào)解組織內(nèi)部管理要建立起以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的糾紛登記、會(huì)議、學(xué)習(xí)、例會(huì)、考評(píng)、檔案等制度。

第十條 落實(shí)調(diào)解工作程序規(guī)范化，增強(qiáng)各級(jí)調(diào)解員的規(guī)范調(diào)解意識(shí)，牢固樹立依法調(diào)解糾紛的觀念，糾紛案件從受理到終結(jié)、應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范的工作程序辦理。

第十一條 抓好調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，教育局排調(diào)辦要建立排查調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解員專業(yè)化管理，使每個(gè)調(diào)解員對(duì)自己的本職業(yè)務(wù)都應(yīng)熟知會(huì)做。

第十二條 開展經(jīng)常性的思想政治教育，抓好調(diào)解員職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)為民的意識(shí)，確立奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾的精神。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第十三條 市教育局每年要召開教育系統(tǒng)矛盾糾紛排調(diào)工作總結(jié)表彰大會(huì)。

第十四條 凡在矛盾糾紛排查治理活動(dòng)中，有下列表現(xiàn)之一者，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)發(fā)現(xiàn)糾紛當(dāng)事人準(zhǔn)備實(shí)施行兇、爆炸、傷害他人等犯罪行為苗頭，能夠及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作，促其放棄邪念，避免刑事案件發(fā)生的。(二)在糾紛當(dāng)事人正在實(shí)施對(duì)他人不法侵害行為的緊急關(guān)頭，能夠挺身而出，制止危害結(jié)果發(fā)生或明顯減輕危害程度的。

(三)出現(xiàn)群體性事件，能夠及時(shí)采取有效措施，制止大規(guī)模群體性事件發(fā)生的。

(四)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，取得突出成效的。

獎(jiǎng)勵(lì)辦法：精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。符合以上條件的給予先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；特別優(yōu)秀的報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予表彰、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)和晉級(jí)等。

第十五條 凡因工作失職、調(diào)解方法不當(dāng)?shù)仍颍瑢?dǎo)致下列后果者，給予責(zé)任追究：

(一)因排查不及時(shí)、不認(rèn)真、調(diào)解人員不依法調(diào)解或調(diào)解方法不當(dāng)造成矛盾激化的。

(二)因糾紛調(diào)處不及時(shí)、不得力發(fā)生斗毆、兇殺、自殺從而導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件的。

（三）對(duì)重點(diǎn)糾紛，重大隱患不采取措施制止或調(diào)處掉以輕心，導(dǎo)致群體性上訪或越級(jí)訪的。

(四)責(zé)任人對(duì)于應(yīng)調(diào)處的糾紛搪塞應(yīng)付，扯皮推諉，頂拖不辦，同時(shí)既不解決又不報(bào)告，致使糾紛發(fā)生、擴(kuò)大，在社會(huì)上造成惡劣影響的。

責(zé)任追究辦法：按照《藁城市教育局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實(shí)施辦法》，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章 附則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。第十七條 各級(jí)各類學(xué)校在試行期間發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)向教育局排調(diào)辦反饋，以便進(jìn)一步完善本辦法。

第十八條 本辦法解釋權(quán)在教育局矛盾糾紛排調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2006年6月16日

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對(duì)當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對(duì)影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過對(duì)近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的主要來源。而日益增長(zhǎng)的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢(shì)。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長(zhǎng)。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場(chǎng)失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績(jī)效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競(jìng)爭(zhēng)帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場(chǎng)秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對(duì)服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢(shì)，作出分析判斷。最后要注重專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺(tái)全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個(gè)人員對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對(duì)，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對(duì)及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對(duì)矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會(huì)，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會(huì)上對(duì)各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ⒂绊憪毫拥模瑢?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺地依法處理問題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實(shí)施意見的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，會(huì)上，鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動(dòng)扎實(shí)有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長(zhǎng)和增強(qiáng)了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結(jié)合過去的工作和正在開展的工作，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報(bào)總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進(jìn)行處理，對(duì)因工作造成的進(jìn)行了糾正，對(duì)因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進(jìn)行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點(diǎn)性問題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)雖然取得了一定的實(shí)效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對(duì)此高度重視，定期聽取有關(guān)部門和分管負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。并強(qiáng)調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時(shí)說服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

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第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)中心，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)基層人民調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

密切關(guān)注我市在社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。今年以來，共排查矛盾糾紛3862件，成功調(diào)解3845件，調(diào)解率99.55%；受理群眾來信來訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級(jí)到自治區(qū)上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級(jí)進(jìn)京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴(yán)格按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，安排全市94個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)均達(dá)到上級(jí)關(guān)于人民調(diào)解組織規(guī)范建設(shè)的要求，落實(shí)了“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、有固定調(diào)解工作場(chǎng)所和制度、有印章、有文書及調(diào)解回訪記錄、有登記臺(tái)帳和檔案）和“四落實(shí)”（組織、制度、人員和報(bào)酬）等；依法全面正確履行工作職責(zé)，生動(dòng)活潑地開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮職能作用。為充分發(fā)揮基層司法所優(yōu)勢(shì)，半年來，我市基層7鄉(xiāng)2街道辦事處司法所開展法制教育及宣傳共計(jì)157場(chǎng)（次），受教育群眾達(dá)46061人（次），為鄉(xiāng)政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規(guī)范性文件5個(gè)，協(xié)助鄉(xiāng)政府處理社會(huì)矛盾糾紛13件，成功13件，開展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會(huì)穩(wěn)定做出了

積極貢獻(xiàn)。

（二）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。為了大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。健全機(jī)構(gòu)，建立人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，目前建立各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)94個(gè)，充實(shí)調(diào)解員419人，以排查為先導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)糾紛的調(diào)處。堅(jiān)持每月一次排查和月報(bào)制度，對(duì)排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處；對(duì)近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作水平。

（三）定目標(biāo)、抓落實(shí)，全方位推進(jìn)。制定《阿圖什市司法行政系統(tǒng)開展人民調(diào)解工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了人民調(diào)解工作的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等，將責(zé)任層層分解到人，任務(wù)層層落實(shí)到位，使全市人民調(diào)解工作要達(dá)到“三個(gè)明顯減少、三不出、兩個(gè)達(dá)到、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)。“三個(gè)明顯減少”，即“民轉(zhuǎn)刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)”；“兩個(gè)達(dá)到”，即“對(duì)排查出來的民間糾紛調(diào)處率達(dá)到100%、調(diào)解成功率達(dá)95%以上”；“兩個(gè)提高”，即“調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，預(yù)防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調(diào)解組織根據(jù)實(shí)施方案要求落實(shí)了“十統(tǒng)一，十規(guī)范”，全面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從人員到制度和人民調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行全面落實(shí)到位。

（四）建機(jī)構(gòu)、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個(gè)鄉(xiāng)（街道）74個(gè)村8個(gè)居委會(huì)3個(gè)企事業(yè)全部成立調(diào)委會(huì)，調(diào)委會(huì)基本上落實(shí)了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、人員、規(guī)章制度等，工作逐步走向正軌。調(diào)委員由鄉(xiāng)、村、企業(yè)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，每個(gè)鄉(xiāng)、村、企業(yè)均組建了人民調(diào)解員或糾紛信息員。半年來，通過全市各部門的共同努力，相互協(xié)調(diào)配合下，調(diào)解員主動(dòng)出擊，摸排到位，為我市的社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。阿圖什市所屬7鄉(xiāng)2街道辦事處建立健全了94個(gè)基層人民調(diào)解組織，村調(diào)委會(huì)人員也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，為調(diào)委會(huì)注入了新鮮血液，促進(jìn)了工作的開展與創(chuàng)新，逐步形成了以鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村（居）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系；明確了鄉(xiāng)、街道調(diào)委會(huì)的工作范圍，實(shí)行調(diào)委會(huì)成員包片、駐村干部包村、村兩委會(huì)成員包組的工作機(jī)制，形成鄉(xiāng)、司法、信訪、派出所、人民調(diào)解組織密切配合、互相聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作新格局；加強(qiáng)了村（居）調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、信息員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到村村有調(diào)解組織、隊(duì)（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能。為提高人民調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局每年至少組織一次培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)基層人民調(diào)解員就人民調(diào)解工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)（街道）司法所每周必須組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且做到有計(jì)劃、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員、司法助理員依法調(diào)解的能力和水平，增強(qiáng)依法調(diào)解的意識(shí)和責(zé)任感，不斷夯實(shí)調(diào)解基本功，使其充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實(shí)落實(shí)“一案一補(bǔ)”款。為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)工作，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，為更好的開創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面，進(jìn)一步完善全市各人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時(shí)間對(duì)全市各鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會(huì)2011年第一季度調(diào)解的矛盾糾紛案件檔案進(jìn)行了督促、檢查，對(duì)存在問題的司法所要求限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度共發(fā)放“一案一補(bǔ)”補(bǔ)貼35680元，其中

書面案件653件，共計(jì)26120元；口頭案件478件，共計(jì)9560元。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議記錄

會(huì)議記錄

王明口鎮(zhèn)2014年3月矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議記錄 時(shí)間：2014年3月2５日 地點(diǎn)：王明口鎮(zhèn)政府會(huì)議室 主持人：田松慶

參加人：全鎮(zhèn)各村調(diào)解主任及司法所人員和綜治辦主任等 內(nèi)容：

一、本月矛盾糾紛排查具體件數(shù)

本月全鎮(zhèn)共排查2件。具體包括李莊村樹段糾紛1件，王老莊村鄰里糾紛1件，均已成功調(diào)處。

二、歸口承辦單位及責(zé)任人

這2件糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)處1件，王老莊村調(diào)解員調(diào)處1件。

三、調(diào)處結(jié)果

2起矛盾糾紛至本月29日已調(diào)處終結(jié).現(xiàn)均已登記歸檔以備查。

四、今后矛盾糾紛調(diào)處注意以下幾點(diǎn)

1、注意調(diào)處期限。為避免矛盾進(jìn)一步激化，在穩(wěn)定事態(tài)基礎(chǔ)上，盡快結(jié)案，最多不能超過一個(gè)月。

2、對(duì)于比較典型的矛盾糾紛，在調(diào)處時(shí)可以發(fā)動(dòng)有關(guān)群眾旁聽，以增強(qiáng)調(diào)處透明度。

3、調(diào)解與法制宣傳相結(jié)合

會(huì)議記錄

時(shí) 間：2014年8月19日上午 地 點(diǎn)：政府一樓會(huì)議室

參 會(huì)：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長(zhǎng)、各村主任、鎮(zhèn)屬、轄部門負(fù)責(zé)人等

主 持：齊長(zhǎng)軍（黨委書記）內(nèi) 容：矛盾糾紛排查部分

一、市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市信訪辦、督察一組、市規(guī)劃局、市民政局、市社保局等十個(gè)單位和部門于本月十六日到本鎮(zhèn)進(jìn)行群眾大接訪活動(dòng)，共接待228人次，53件次，主要涉及民政、社保、交通、占地、違章建筑等方面，要求對(duì)于53件信訪案件要于六月底前基本處理完畢。

二、通過各村（居委）和單位排查，6月共出排查矛盾糾紛一起。閆寨村反應(yīng)：閆汝中在第二輪土地承包時(shí)，超生一孩，屬于二胎。現(xiàn)法院仲裁其有劃分土地的資格，需求解決問題的方案！齊書記要求各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人員對(duì)本月排查出來的矛盾糾紛要抓緊辦理，確保件件有著落，事事有回音。