第一篇：肇東市公安局森警大隊關于開展

肇東市公安局森警大隊關于開展

涉案財物管理問題專項治理工作實施方案

為著力解決我市森林公安機關涉案財物管理中存在的突出問題，進一步推進森林公安執法規范化建設，按照省、市森林公安局的統一部署和安排，決定從4月11日至12月15日止，在全市森林公安機關組織開展涉案財物管理問題專項治理工作。為使專項治理工作順利推進，結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，執法為民，嚴格按照《公安機關涉案財物管理若干規定》及有關法規的要求，解決涉案財物管理中存在的突出問題，推進公正廉潔執法和執法規范化建設，切實維護人民群眾合法權益，提高森林公安執法公信力，促進林區和諧穩定。

二、目標任務

通過專項治理，全面清理森林刑事、林業治安和林業行政執法案件中涉案財物管理不規范的問題，做到底數清、情況明；進一步健全涉案財物管理制度，完善涉案財物管理工作機制，實現辦案與管理相分離、來源去向明晰、處理依法及時、監督檢查到位；嚴格執法責任制和執法過錯責任追究制，堅決查處違規扣押、處理涉案財物、亂收保證金等違法違紀案件；增強森林公安機關領導和民警公正廉潔執法、規范財物管理、保障群眾合法權益的意識，維護森林公安機關的良好形象。

三、工作重點

一是違法扣押、扣留、收繳、追繳涉案財物，以及超范圍查封、凍結、先行登記保存當事人財物，不按規定出具法律文書，違規收取保證金等問題。二是涉案財物保管措施不到位，未指定專人負責、實行財務專戶管理，登記不詳，不按規定將保證金交到指定銀行，不按規定移交統一保管等問題。三是不按規定及時辦理涉案財物的移交、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作，坐支、挪用、私分、貪污、調換扣押物品，違規沒收或不及時退還保證金等問題。

四、組織機構

為切實加強對涉案財物管理問題專項治理工作的組織領導，成立以大隊長于哲任組長、教導員王國峰、副大隊長李冰、于海波任副組長，森警大隊干警為成員。

五、方法步驟

涉案財物管理問題專項治理工作，從4月11日起至12月15日結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（從4月11日至4月15日）。結合機關工作實際，制定實施方案。組織全體民警認真學習公安部黨委《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，仔細對照《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關涉案財物管理若干規定》、《林業行政處罰程序規定》等法規、規章，深入開展討論，引導廣大民警熟練掌握各項執法規范，打牢公正廉潔執法的思想基礎。并于4月15日前將領導小組、實施方案上報州局刑偵大隊。

（二）排查清理階段（4月16日至6月30日）。集中時間、集中力量對正在辦理的刑事案件、行政案件和2010年以來已辦結的行政和刑事案件、2010年以前已辦結但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理；各執法辦案單位要建立工作臺賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數。要通過排查清理，及時發現涉案財物管理中的各類問題，防止涉案財物被搶、被盜和遺失等問題的發生，并對這些問題逐一認真分析研究，找準癥結根源，提出有針對性的對策措施。于6月30日前，將組織排查清理情況上報市局刑警大隊。

（三）整改建制階段（7月1日至10月31日）。針對涉案財物管理中存在的問題和薄弱環節，抓緊健全完善相關規章制度。重點抓好《公安機關執法細則》、《公安機關涉案財物管理若干規定》的貫徹執行，并針對森林刑事案件和林業行政案件的涉案財物以及涉案財物的不同情況，制定具體明確、可操作性強的實施細則，使涉案財物管理的每個環節都有章可循。全面推行涉案財物統一管理制度，制定不承擔具體辦案工作民警負責本部門涉案財物的接受、保管、移交等工作，嚴禁辦案人員自行保管涉案財物。逐步建立涉案財物集中管理制度，設立或指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案單位經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中管理。抓緊完善涉案財物管理內部協調配合機制，執法辦案的部門負責涉案財物的接收、移交等工作，財務負責涉案資金的上繳、退還等工作。建立健全涉案財物監督考評機制，將涉案財物管理情況作為森林公安機關執法規范化考評的重要內容。

（四）總結驗收階段（11月1日至12月15日）。把涉案財物管理納入2011年度森林公安執法質量工作考核內容進行檢查。對措施不力、工作不落實，導致涉案財物管理出現問題，造成嚴重后果和惡劣影響，要嚴格按規定追究有關領導和民警的責任。于12月15日前，將我局涉案財物管理問題專項治理工作總結上報市局刑警大隊。

六、工作要求

（一）工作職責分工。森警大隊每名干警要在案件審核和執法質量考評中，加強對涉案財物管理的執法監督，協助辦案部門建立完善相關規章制度。領導小組辦公室要加強專項檢查，建立統一的涉案財物管理臺賬，并定期與辦案部門核對賬目、物品。森警大隊領導要認真梳理近年來群眾舉報反映有關涉案財物管理問題的線索及時交辦、督辦，集中化解一批信訪積案，牽頭組織開展對全市森林公安機關開展涉案財物管理問題專項治理及涉案人員非正常死亡問題集中整治情況的現場督察、專項督檢，發現問題及時糾正，對嚴重違紀問題進行調查問責。

（二）深入監督檢查。要把監督檢查手段貫穿于專項治理工作的始終，建立常態化的明察暗訪機制。要組織執法辦案單位開展自查自糾；通過集中檢查、突擊檢查、異地互查等方式，及時發現及時糾正，解決工作中遇到的普遍性、傾向性問題，要采取分管領導包片、跟蹤督辦、責任倒查等形式，確保問題不查清不放過、剖析不深刻不放過、整改不到位不放過。

（三）嚴肅責任追究。堅決執行公安部關于涉案財物管理方面“六個嚴禁”的規定：嚴禁截留、坐支、挪用、調換涉案財物；嚴禁違反規定使用、借用、調用涉案財物；嚴禁扣押收繳與案件無關的財物；嚴禁返還性質尚未查明、權屬有爭議的涉案財物；嚴禁辦案民警保管涉案財物；嚴禁違規收取保證金和以保代處。對自查工作不認真，甚至邊治邊犯、頂風違紀的，或者瞞案不查、壓案不報的，不僅要嚴肅處理直接責任人，而且要追究相關領導責任。

二0一一年四月十四日

第二篇：公安局治安大隊

治安大隊

關于廢舊金屬收購業清理整治專項行動

及統一市場建設的情況匯報

根據州局德公發（2012）70號《關于下發德宏州公安機關開展廢舊金屬收購業清理整治專項行動工作方案的通知》（以下稱通知）精神，及州市公安機關的安排布署，在支隊領導的關心指導下，我隊以此次專項整治工作為在契機，結合規范市場、統一開單等多項相關工作任務，協同推進，強化管理，取得了階段性成果，現就相關情況匯報如下：

一、以專項清理整治工作為抓手，徹底摸清底數，規范市場。

州局《通知》下發專題會議召開后，我局高度重視。協同工商、商務等相關部門，迅速組建了“瑞麗市廢舊金屬收購業清理整頓專項行動領導小組”，領導小組由市局主管副局長劉鵬同志任組長，工商、商務部門主管領導任副組長，下設辦公室于治安大隊，由大隊長任辦公室主任，各治安、邊防派出所領導為組員。領導小組結合瑞麗實際，就州局布置任務進行了細劃分解。在《通知》確定的動員布署和宣傳階段，即以各派出所轄區為單位，分片包干，對涉及廢舊金屬收購的單位、個人逐一上門宣傳、統計，做到人人見面。確保了信息數據詳實。各所信息數據收集匯總后，大隊派專人至各派出所照單檢查，確保了準確無誤，做到了收購站點總數、分布情況清楚；從業人員總數、結構清楚；證照類別、是否涉及無證經營、非法收購等經營行為清楚。在此基礎上，領導小組及時于2012年

月

日召開了“瑞麗市規范廢舊金屬經營行為宣傳動員大會”，工商、商務、各派出所領導及全市所有涉及廢舊金屬收購的單位和個人計60余人出席會議。通過廣泛宣傳，使全市廣大廢舊金屬收購單位、從業人員認識到了此次專項清理整治工作的必要性和重要性，配合檢查、接受監督的意識得到了增強。通過深入細致的走訪工作，領導小組及時、準確地掌握了全市廢舊金屬收購業的現實狀況和問題結癥，為下一步清理整治工作奠定了良好的工作基礎。

二、無漏清理，強力整治

根據前期掌握的情報信息，領導小組進行了深入研判，組織相關單位、多部門聯動，以7月16日、8月17日、9月17日全州統一大清查行動為主要節點，輔以各派出所不定時的清查、巡查。期間，累計出動清理整治車輛

臺次，出動警力 人次，清查廢舊金屬從業單位、收購站點

個，清查從業人員

名；取締無證經營收購站點

個，處罰從業人員

名。做到了全市涉舊企業、個人無遺漏，違法、非法經營行為全部被查處，市場得到清潔、凈化。對經過清理整治，具備基本經營條件的單位和個人，大隊協同各派出所及工商、商務等部門就廢舊金屬收購行業的備案制度、查驗登記制度、可疑物品報告制度在收購站點的執行、落實進行研討，并達成了在各自職責范圍內加大檢查、監督力度，互通信息，齊抓共管，堅決督促各收購單位個人完善各種收、銷臺帳，穩固清查整治成果的共識。全市廢舊金屬收購市場得到初步規范。在此基礎上，受理了36戶業主生產性廢舊金屬經營許可申請，經審查，依法核準了

戶經營單位、個人的申請并予以行政許可，核發了證書。

三、加強協調，大力促進統一市場建設

為貫徹落實甘副局長全州廢舊金屬會議講話精神，加快推進廢舊金屬統一市場建設進程。市局主管領導及大隊多方協調，積極奔走，在爭取黨委、政府的支持的同時，加大與市場申報立項、投資建設方瑞麗利民集團公司的溝通和協調，促使其在雨季不利施工的情況下，力排困難，加快土方回填和檔墻建筑，盡快具備三通一平等基本入遷經營條件。同時，于8月29日召開了全市廢舊金屬市場規范工作推進會，進一步進行動員布置和宣傳解釋，并主動與廢舊金屬收購單位、個人溝通，聽取其意見和要求，充當市場方和業主方的業余橋梁，促使雙方就場地租賃、市場內建設、管理等事宜達成初步一致，減少統一入市經營阻力。經過努力，目前市場方已承諾10月15日左右可接納業主遷入市場自建經營用房開展經營，土地租賃費也在雙方均可接受范圍，已有

10余戶業主與市場方簽訂承租土地合同，交納了租金，準備進駐經營。大隊有信心在市場建設方承諾的入駐日期內全市廢舊金屬收購業主統一進駐市場開展經營活動。

四、充分發揮行業協會作用，強化行業自律

根據省《廢舊金屬收購治安管理條例》及六部委《再生資源管理辦法》等相關法規的要求，發揮行業協會自律作用，強化行業規范經營行為是國家實施廢舊金屬收購管理的一個重要組成部分。行業協會具有人熟、地熟、了解內情、掌握市場動態、業主心態等諸多優勢，很多是管理部門無法掌握的，為調動業主自律、自決、自我規范、相互監督的積極性，我市已于2010年由業主發起注冊成立了“瑞麗市再生資源協會”，協會下設廢舊金屬、廢舊塑料和紙制品兩個專業委員會，在州協會尚未成立的情況下，我市充分發揮已有協會的相關職能。為適應新的政策環境和市場經營變化，強化協會橋梁作用和協助管理職能，協會于9月5日召開了“瑞麗市再生資源協會第一屆第二次會員代表大會”，會議補選了協會理事會、常務理事會、增選了三名副會長，改選了協會會長。改選后的協會會長由治安大隊長（我）兼任，市場投資方、業主代表任副會長。強化了協會領導班子的兼容性和領導能力，會議同時討論通過了“瑞麗市再生資源協會行業自律公約”，該公約確定了簽約人的權利、義務及履約承諾和履約保證金，使行業自律行為有有章可循。明確要將協會建設成一個長設機構，由會員繳納會員費維持協會的正常運轉，支付協會內勤人員、發貨、開單查驗人員、市場巡查等工作人員工資，其根本目的也是為了有效維護會員、業主的合法利益。只有及時掌握、發現、查處市場外違規經營、非法收購行為，市場內的業主利益才能得到保護，統一市場才能建得起、搬得進、穩得住、能發展。否則，統一市場的存在和規范將面臨違規經營、非法收購行為的嚴重威脅，將無法立足，更談不上發展。協會會員代表大會召開后，在廣大業主中產生了較大反響，業主入會申請涌躍，在原有53名會員的基礎上，現已收到20余戶經營單位、個人的入會申請，申請入會會員涉廢舊金屬收購、廢舊紙制品、塑料制品收購等廣泛的再生資源行業。與此同時，協會積極工作，主動作為，協助、配合各管理部門開展市場巡查、管控、查實、登記流動收購人員情況，收集匯總上報各類信息資料，已成為了公安機關廢舊金屬收購業治安管理的主要信息來源和耳目，社會作用十分明顯。

在我州暫無統一行業協會的情況下，我市再生資源協會擬向省再生二手車行業協會申請整體加入省協會，成為省協會會員單位，接受省協會的統一領導和指導、監督。以切實發揮行業協會應有的作用。省廳下達的自5月1日起統一啟用云南省生產性廢舊金屬銷售單的任務，我市已按期完成?，F統一開單由升盈公司瑞麗分公司代開，待市協會整體加入省協會后，將向省協會申請由市協會受理開單。

我們希望，在瑞麗國家重點開發開放試驗區實施方案精神指引下，公安機關治安部門也擔負起先行先試的職責，積極探索，努力踐行，力爭走出切合本地實際的廢舊金屬收購業治安管理的有效途徑。

第三篇：嘉禾縣公安局治安大隊

嘉禾縣公安局治安大隊“清網行動”動作快、措施實、效

果好

“5.26”“清網行動”動員部署電視電話會議后，嘉禾縣公安局治安大隊高度重視，通過制定“清網行動”方案、簽訂目標責任書，把任務和追逃目標分解到每個中隊、每位民警、兌現獎懲等措施，推動了治安大隊“清網行動”的全面開展，取得了初步成效。截至９月２７日，該隊已抓獲逃犯１３名，逃犯下降率已達86.67%，“清網行動”成績暫居局機關第一名，實現了“清網行動”的良好開局。

一是強化組織領導，成立了以“一把手”為組長的“清網行動”領導小組，所支部委員任副組長，警務綜合室、各綜合執法大隊負責同志為成員，警務綜合室具體負責開展此次行動，提出了“清網行動”力爭進入全市前三名的工作目標。二是全面清理青華所轄區逃犯狀況，做到網上逃犯底數清、情況明、上網信息質量完全合格，不能因登記項目不全而延誤抓逃戰機。三是認真落實“五個一”工作要求，即做到一名逃犯，有一名領導包案，一個抓捕方案，一個抓捕小組，一套保障機制。四是加大宣傳力度，制作宣傳版面20余塊，利用各鄉鎮逢集時間集中宣傳公安部的部署、相關法律和追逃政策，印發《致逃犯家屬一封公開信》，在有線電視臺反復播報，動員群眾積極舉報逃犯線索。五是加大獎懲力度，每抓獲1名一般逃犯，在上級獎勵的基礎上，再獎勵2000元；抓獲1名命案逃犯，在上級獎勵的基礎上，再獎勵1萬元。對追逃成績突出的單位負責人和個人優先提拔重用；對完不成追逃目標任務且逃犯長期在本轄區因工作不負責而沒有發現，被外地抓獲的，對單位負責人進行誡勉談話，對失職瀆職、弄虛作假，包庇、縱容犯罪嫌疑人的有關責任人員，從嚴追究黨紀、政紀直至法律責任。六是堅持不懈地開展督導檢查，由所領導帶領警務綜合室每天對各個大隊進行不間斷的督導檢查，敦促各單位全警參戰，真抓實干，不折不扣開展追逃工作。通過采取多種措施，各單位對網上追逃專項督察“清網行動”高度重視，組織人員加班趕點，認真開展網上逃犯清理及摸排抓捕工作。

責任編輯：郭俊華

第四篇：井岡山市公安局交通警察大隊

井岡山市公安局交通警察大隊

開展校車隱患排查集中整治行動情況報告

為貫徹落實省公安廳交警總隊“11.18”電視電話會議精神，進一步加強中小學幼兒園學生接送車輛安全管理，消除安全隱患，堅決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發生，根據上級公安機關的要求和統一部署，大隊組織開展了校車隱患排查集中整治行動，現將行動情況報告如下：

一、領導重視，周密部署

為使本次校車隱患排查集中整治行動取得實效，大隊專門成立了由井岡山市公安局黨委副書記、交警大隊長吳沖任組長，交警大隊教導員肖元華任副組長，副大隊長顏梅開、副教導員謝建南為小組成員的學生接送車輛安全隱患集中排查整治行動工作領導小組。同時，大隊還抽調民警會同安監、教育部門對我市學校、幼兒園學生接送車輛情況進行督導、檢查，確保此次行動不漏一校、不漏一車、不留死角。

二、多管齊下，措施到位

1、集中排查學生接送車輛及駕駛人。大隊組織民警對轄區內學生接送車輛重新進行了一次摸底排查，特別是對無辦學資質學校、民辦學校以及私人提供車輛接送學生等情況重新建檔，并納入車輛戶籍化管理，其中就包含了學生接送車數量、車輛所有人、駕駛人駕駛資質、交通違法情況、校車標識設置、車內安全裝置、車輛年檢情況、運行時間、行駛路線等基本情況，切實做到了“分類建檔、不漏一校、不漏一車、見車見人、不留死角”。據統計，本次共排查出有校車的幼兒園29所，校車39輛，建立校車和駕駛員檔案39份。

2、集中整頓學生接送車輛及駕駛人。首先，大隊民警對校車特別是學校專用校車和承租運輸公司的非專用校車，按照《機動車運行安全技術條件》第2號修改單規定的標準和《專用小學生校車安全技術條件》的要求，組織開展了安全檢查。對未按照《校車標識》規定噴涂外觀標識的校車，督促校車所屬學校幼兒園及時噴涂。此外，大隊還將在校車車身張貼該校車所屬轄區中隊管轄民警的照片、聯系電話及監督電話。其次，大隊嚴格落實學生接送車輛向教育行政部門和公安交管部門備案制度，集中審查轄區內學生接送車輛駕駛人的駕駛資格和安全駕駛資歷，對駕駛員不符合《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第20條有關資質要求，以及飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學生接送車輛。再次，大隊督促中小學、幼兒園落實校車駕駛人管理制度，對校車駕駛人進行面對面的安全教育，并簽訂安全駕駛責任書，切實增強安全意識、責任意識、守法意識。截止目前，已經排查出按規定噴涂校車外觀的33輛，未噴涂校車外觀的6輛，與校車駕駛員及學校幼兒園負責人簽訂校車交通安全承諾書39份。

3、集中整治校園周邊交通環境，查處校車違法行為。大隊組織民警對學校及周邊地區交通安全情況、交通安全設施以及校車往返學校沿途的?？空九频冗M行了全面調查摸底，對缺失、損壞的交通設施進行登記備案，并將會同教育部門向當地政府報告，盡快加以完善，確保各類標線、標志、信號及設施清晰、完整、醒目、有效。于此同時，為了進一步規范校車運行秩序，確保學生上下學出行安全。大隊加強了學生上下學時段和校園周邊道路的巡邏管控力度，嚴格整治學生接送車輛超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。同時，還依托護學崗，在校園門口周邊地區或接送學生車輛必經路段設置檢查點，堅決遏制接送學生車輛超員交通違法的發生。據統計，大隊已經查處超員校車7輛，轉運學生109人，并將查處情況通報校車所屬學校幼兒園以及安監、教育部門。

三、準備充分，宣傳到位

本次行動過程中，大隊組織開展宣傳教育活動，掀起濃厚的宣傳聲勢和輿論氛圍，將宣傳教育貫穿于排查整治行動始終。第一，大隊借助短信互通平臺向廣大干部群眾發送校車整治短信，廣泛宣傳查獲的接送學生車輛交通違法和交通事故典型案例，引導和呼吁各級各部門和社會各界關注、關心學生乘車安全，共同推進校車安全管理工作。第二，大隊組織民警到轄區學校組織開展了道路交通安全宣傳活動，采取張貼宣傳畫和掛圖、發放宣傳卡片、舉辦講座等形式，深入校園開展交通安全宣傳教育，使學生逐步養成良好交通習慣，維護自身交通安全。第三，大隊通過在校車上張貼責任民警、公布監督電話等途徑，引導群眾對發現安全狀況差、不符合標準以及沒有校車標識的“黑車”接送學生時，主動向公安交管部門舉報。截止目前，大隊已經發送交通安全教育短信1000余條，張貼宣傳畫和掛圖200余份，舉辦講座2次，受教育人數2000余人。

二○一一年十一月二十三日

第五篇：蒲城縣公安局交通管理大隊

蒲城縣公安局交通管理大隊 2014年交通安全管理工作總結

2014年，我大隊在縣委、縣政府的正確領導下，在市交警支隊的精心指導下，始終堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神為指針，緊緊圍繞“轉作風、抓落實、打基礎、上臺階、樹形象、創一流”的工作思路，積極轉變執法理念，改革勤務模式，狠抓隊伍管理考核、城區道路交通精細化管理、道路交通事故預防和信訪穩控等各項重點工作，交通精細化管理工作扎實有力推進，簡政放權和民生工程不斷深化，圓滿完成支隊“七項重點工作任務”，實現了隊伍建設和交通管理工作雙促進、雙提升的奮斗目標。大隊被省愛衛辦評為“省級衛生文明單位”，被市交警支隊評為交通秩序管理工作“先進單位”，車管所被縣委、縣政府評為“縣級文明單位”，黨睦和興鎮中隊通過市級“規范化示范單位”稱號，截止12月底，全縣共查處交通違法5.6萬起，查處交通事故2065起，其中重大交通事故、事故死亡人數和受傷人數同比分別下降了32.9%、30.1%、11.9%，基本實現了降事故、保安全的目標，人民群眾對交警工作的滿意率有了大幅提升。

一、理順機制，強化日常管理，全面提升隊伍凝聚力和戰斗力

（一）抓班子，提升示范帶動效應。年初，針對班子人員不齊、年齡老化的實際，大隊多次匯報縣局、縣政府取得支持，經過多方努力，在縣委組織部門的大力支持下，6月 1

份對大隊班子進行了重新調整，從基層一線提拔和補充4名年輕干部充實進班子，進一步優化了班子的年齡和知識機構。新班子到任后，隨即對領導班子成員分工和包聯科室、中隊進行了調整，建立了蹲點包聯、主副班工作制度，新班子以良好的精神面貌為開展各項工作注入了新的活力，起到了較好的示范帶頭作用。

（二）強素質，切實加強教育培訓。今年以來，大隊始終把隊伍建設放在各項工作的首位，從加強學習抓起，認真落實周例會、周三全警學習、班子成員理論中心學習組學習等制度，積極開展各類學習討論和崗位培訓活動。大隊制定了2014年法律法規學習培訓計劃，組織全體民警進行了法律法規教育培訓，先后開展系統性法律法規培訓2場次，法律知識競賽1次，網上辦案培訓4次，參訓率達到了100%，在全市交警系統法律知識競賽中我大隊一舉奪得了團體第一名的好成績。12月份，按照戰訓合一的要求，分期對一線執勤民警和交通協管員開展“道路執勤執法安全防護大訓練”活動，進一步提升道路執勤執法安全防護意識和防護技能的目標。

（三）嚴考核，推進隊伍精細化管理。大隊重新制定了《目標責任等級化考核辦法》、《請銷假制度》、《值班備勤制度》、《黨支部議事規則》等制度，為強化隊伍管理提供了可靠保障。嚴格實行“日講評、周檢查、月考核”制度，實行大隊考核到科室、中隊，各科室、中隊考核到個人的長效機制，積極推行網上上報、網上考核模式，真正獎勤罰懶、獎優罰 2

劣。由政辦室和法制督察中隊嚴格執行請銷假和“三項紀律”、“五條禁令”、“六條警規”等制度，真正形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制。

（四）暖警心，努力解決協警“三金”和工資待遇。新班子到任后，立即將解決協警“三金”和工資待遇納入議事日程，由大隊領導主抓，及時采取政策宣傳和面對面談心等措施，了解掌握民警思想狀況，做好思想穩控工作，多次組織到臨渭、富平等兄弟縣市考察調研，大隊主要領導多次向縣政府主要領導匯報，提出了解決方案，經過多次磋商并報縣政府第五次常務會議研究同意，協調財政等部門解決了協管員每人每月400元“三金”問題，從2014年元月份起隨工資發放，并在原有基礎上將人均工資再提高100—200元，解決了交通協管員的后顧之憂。投資8萬余元為260名民警和協警全部辦理了人身意外傷害、法定十級傷殘、意外醫療三種保險。同時針對自收自支人員僅有不足千元工資沒有津貼的問題，大隊還想方設法查依據找政策，對照公務員標準，按60%予以解決，進一步激發了全體民警干事創業的熱情。

（五）細統籌，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動的安排，大隊班子多次研究，以完成規定動作和自選動作為基礎，突出抓好支部共建、青年干部掛職、民主生活會、黨員民主評議等重點工作，扎實開展了“三嚴三實”、“我的群眾觀”、“我是誰、依靠誰、為了誰”，以及“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動，努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。大隊黨 3

支部曾先后12次深入共建支部小董村，開展入戶慰問、座談幫扶、征求意見等工作，慰問貧困黨員11名，送去油米茶葉等生活品，組織大隊書法愛好者，免費為村民書寫春聯80余幅，“七一”前夕為小董村黨支部贈送了習總書記系列講話讀本、交通安全法律知識、農業技術等書籍200余本，在村口和學校設置交通安全標牌和凸面鏡3塊，方便了群眾，保障了安全。大隊黨支部被縣委組織部基層辦評為“共建優秀黨支部”。此外，大隊11名回原籍、9名青年掛職干部定期深入包聯村委會，走訪致富戶、貧困戶、信訪戶200余戶，征求意見36條，做好事25件，其中大隊領導積極爭取財政資金，為大孔辦裕豐村二組修筑出村水泥路500余米，方便了群眾出行，為我縣新農村建設注入了活力。大隊采取自查、其他黨員提、督導組反饋、群眾提等形式，查找問題37條，全部落實了整改措施。10月份，大隊按照“聚焦缺點、觸及靈魂、出于公心、直截了當”的總原則，先后召開了領導班子專題民主生活會、專題組織生活會并民主評議黨員工作，逐人對照檢查和自我批評，達到了“紅臉、出汗、洗澡和治病”的預期效果，卸下了思想包袱，調動了工作積極性。12月24日13時40分，黨睦執勤中隊兩名民警換班途中接到一名孕婦大出血急轉渭南市中心醫院的求助后，立即展開緊急救援，全力打通生命通道，僅用40分鐘將孕婦送到目的地。

（六）塑警魂，加強警營文化建設。大隊廣泛開展讀書和文體活動，豐富民警的文化生活。在大隊和中隊建立了文化墻，名言警句時時提醒，豐富民警精神內涵。在四樓開辟 4

一間文化活動室，購置桌椅和文房四寶，為書法愛好者提供創作空間。向中省、市委政法委、市交警支隊、縣工會等遞交攝影、書法、交通安全宣傳作品20余件，先后有8名民警獲獎。在2014年市交警支隊組織的法律知識競賽活動中，獲得團體一等獎。3名民警在縣委組織部和縣局演講比賽中獲得了一等獎、二等獎、三等獎和進入決賽的好成績。在蒲城縣公安局10月份舉辦的“金盾杯”運動會上，獲得了拔河比賽第一、籃球比賽第二、羽毛球比賽包攬前四名的優異成績。

二、摸清底數，改革管理模式，扎實推進精細化管理

（一）摸清交通管理底數。為摸清全縣國省道、縣鄉道路、城區交通狀況、交通設施狀況，大隊組織各相關科室、中隊，對全縣省縣鄉道路和城區交通狀況進行了為期2個多月的全面細致調研，摸清了主干道和巷道的數量、主干道每天的車流量、道路里程、走向、類別，全縣各類機動車和非機動車的數量和增長比例，交通基礎設施、城區停車位設置、夜間城區車輛停放數量等基本數據，并對縣城內事故多發路段、路口進行了排查，為制定交通規劃、消除事故隱患、有的放矢推進交通精細化管理提供了科學依據。同時，還對城區交通管理中存在的機動車亂停亂放、車輛隨意掉頭、行人和非機動車橫穿馬路、交通高峰和節假日主干道堵塞、西勝利路和聯手商場西路口等復雜路段、交通事故多發路段等進行了全面細致的排查，進行科學的數據分析，草擬了《關于進一步加強城區道路交通精細化管理的意見》、《蒲城縣城區臨時停車管理辦法》，以書面形式上報縣政府，為縣政府 5

決策提供了第一手資料。6月4日在縣政府牽頭下組織召開了30多個部門，以及部分人大代表、政協委員和市民代表等60余人參加的座談會，對城區交通精細化管理進行了科學的研判和充分的論證，充分吸收各部門和代表的意見，對《意見》進行了充實，使之更加完整科學，并經6月10日縣政府第八次常務會議研究通過。目前，縣級各部門按照《意見》中各自職責，正在逐步推進，投資500余萬元的人行道改造工程正在加緊實施。

（二）大膽改革城區交通管理模式和勤務模式。為了進一步優化警力布局，改進管理模式，大隊對原城區中隊和特勤中隊進行了更名重組，成立了城區一、二中隊，對中隊人員、管轄區域和路段進行了重新劃分和調整。城區一、二中隊又把管理區域細化到班組和個人。在勤務模式上，認真落實網格化巡查的規范要求，在重點路段、重要時段進行科學布警，認真落實“高峰崗、平峰崗、固定崗、護學崗”管理模式，堅持做到“高峰守點、平峰巡段、護學守時”，每名民警落實上崗時間，守好“責任田”，提高了見警率和管事率。大隊還以縣政府名義，轉發了縣公安局、縣教育局《關于落實城區中小學校和幼兒園“護學崗”長效機制的實施意見》，在學生上下學高峰時段，建立護學崗長效機制，從機關科室抽調民警，協助中隊管理人員，對亂停亂放車輛進行疏導和規勸，發現和查處超速、逆向行駛、違反信號規定、亂停亂放等各類交通違法行為，確保交通高峰時段師生上學、放學時的交通安全。

（三）完善城區交通基礎設施。根據年初的調研，大隊以交通安全聯席會的名義下發了《關于進一步加強城區道路交通精細化管理的意見》，明確了各部門職責、任務，對標志缺失的綠植影響交通、監控損壞、紅綠燈不全等問題進行集中解決，對標志缺失及個別道路影響通行的綠植進行了重新安裝和拆除，拆除了東風街綠化帶，道路雙向六車道改造工程完畢，新劃車位130個。積極開展迎賓路樣板街、示范街創建工作。投資180余萬元在城區安裝了33處高清探頭,安裝了機動車緝查布控系統卡口5處,投資200余萬元在迎賓路、東風街等路段施劃標線9100米,道沿刷黃漆6500米，安裝禁停、指路、車道、停車位標志64個，增設十字路口 紅綠燈6處，有效改善了交通狀況，社會反響良好。

三、開展交通秩序專項治理，確保轄區道路安全暢通

（一）健全機制圓滿完成緩堵保暢工作。在春節、國慶等重大節假日前后，大隊在城區開展了交通緩堵保暢活動，采取劃片包干、大隊領導包中隊、中隊領導包民警、民警包路段的辦法，重點做好商業街、商場、超市門前的緩堵保暢工作，有效緩解了城區交通壓力，確保了節日期間交通安全暢通。今年以來，完成重大活動、重大節假日交通保暢任務50余次，出動警力7800人次，車輛1800臺次，以良好的執勤形象受到全縣廣大群眾的好評。

（二）卓有成效地推進交通秩序專項整治行動。認真貫徹落實公安部交管局“6.17”、“7.16”、“7.28”視頻會議精神，深入推進公路旅客運輸和危化品運輸專項整治集中行動，按照國 7

務院安委會辦公室統一部署，扎實開展了“六打六治”打非治違專項行動，按照總隊要求開展了“2014秦劍行動”，按照支隊統一部署，扎實開展了全市夏季交通安全整治，今年來共組織開展各類專項整治行動10次，采取超常工作措施，全天候、全方位加大對重點車輛、重點路段、重點時段的巡邏管控力度，形成高壓態勢。在8次全國統一行動日期間，共查處機動車違法1760起，涉牌涉證297起，客車超員16輛，酒駕2起，非法校車2輛。大隊聯合五城聯創辦、交通局等開展城區機動車亂停亂放、三輪車非法載客集中整治行動，印發宣傳材料6萬份，播放電視講話1期，出動宣傳車2輛，查扣非法營運三輪車50余輛，查處違法機動車2900余輛。今年4月17日，中隊民警通過路面巡查，當場查獲利用輕型廂式貨車拉運42袋約1噸黑火藥的非法拉運爆炸物品案件并移交治安部門。截止12月底，全縣共查處交通違法行為5.6萬起，查處違法校車8輛，客車超員56輛，涉牌涉證1091起，農用車非法載人21起，酒駕8起，行政拘留45人，教育警告3.3萬人次，根據公安部123號令規定，備案客貨運企業39家，機動車1920輛，駕駛人1930人。從11月份開始，扎實推進冬季道路交通專項整治工作，大隊領導深入一線檢查路面執勤，對百車違章率，百人違章率進行自查，共噴涂面包車核載提示標識4500余輛，臨界車輛告知1200輛。

（三）重拳出擊嚴格規范校車管理。與安監局、教育局組成校車安全檢查組，先后3次對全縣中小學、幼兒園的校 8

車開展拉網式排查，及時下發校車整治和限期整改通知，并與學校負責人、駕駛人簽訂安全責任書，對不符合要求的校車要求停運整改，消除了一批安全隱患，由于管理到位，措施得力，全縣校車未發生一起交通事故。2014年9月11日在敬母寺查獲一輛無牌校車拉運學生，核載19人，實載25人，依法對其處以1.5萬元罰款，震懾了一批校車嚴重違法行為。

（四）扎實開展黃標車及老舊報廢淘汰工作。從11月17日到12月26日，開展為期40天的黃標車及老舊報廢淘汰工作專項行動，扎實開展摸底排查，見車見人，強制報廢1977輛，告知1019輛，報廢客車33輛。

（五）多警聯動開展花炮聯合整治。按照縣局《關于開展打擊交通運輸與治安違法行為聯合檢查專項整治的方案》要求，從12月17日至2015年2月15日，開展為期60天的聯合整治，抽調23人，分11個組設立9個固定卡口檢查組，24小時設立卡點，全天24小時對過往貨車進行檢查，目前檢查客貨車950輛。

四、規范執法，不斷提升執法質量和交警隊伍形象

（一）積極推進執法記錄儀配置使用工作。大隊將執法記錄儀使用作為規范一線執法、減少涉法上訪、維護合法權益的有效手段，堅持硬件和軟件兩手抓，投資90余萬元，購置采集站11個，執法記錄儀188部，為一線民警、事故處理和窗口服務民警全部配備了執法記錄儀，配備率達到了100%。9月25日，大隊邀請市交警支隊和星光科技公司技

術人員，就執法記錄儀的基本操作、新功能介紹、執法記錄儀臺賬、使用注意事項、軟件的安裝與使用、信息存儲等內容進行了詳細的講解和技術培訓。與此同時，制定和完善了《執法記錄儀使用管理規定》，從硬件建設、管理機制建設等方面，不斷規范日常使用、管理、考核機制，使執法記錄儀成為民警嚴格執法、規范執法的利器。

（二）強化執勤執法日常監督檢查。實行周檢查、月通報、季度點評制度，每周對一線民警上路執法、糾違、查處工作進一步量化和科學評價，每月對案件質量、執法臺賬，以及民警辦理案件自查情況進行通報，每季度進行分析點評，建立健全民警執法檔案，為民警的執法工作考核及評優爭先提供重要依據。對適用一般程序處罰的案件實行法制員、中隊領導、法制督察中隊和大隊領導四級把關審核制度，對重大交通事故和疑難交通事故定責實行“四級”把關審核，實行會議集體研究定責。今年未發生一起行政復議、起訴撤銷或變更案件，實現了執法質量穩步提高，確保了公安交警隊伍的執法公信力不斷提升。截止目前，共審核一般程序案件870卷，審核事故案件2006卷。

（三）開展案卷評查和執法檢查“回頭望”。按照執法規范化要求，法制督察中隊每月對一般程序案卷、行政拘留案卷、事故案卷、簡易程序處罰決定書、行政強制措施決定書的執法情況進行評查，實行一案一審、一案一評查、一案一得分制度，對不符合要求的案卷退回整改。大隊將四月、五月確定為形象建設月，實行一周一個主題，檢查民警著裝、警容 10

風紀、窗口服務、在崗履職等情況。扎實開展執法“回頭望”活動，對去年以來的1078份行政和刑事案卷逐卷進行了自查，并簽表登記，做到一案一表，對存在問題的案卷退回辦案民警，限期進行了認真整改，收到了良好效果。

（四）依法推進信訪維穩工作。將信訪維穩作為和諧社會建設的頭等大事，嚴格落實接訪、回訪等工作機制，暢通利益表達、協商溝通、救濟救助渠道，綜合運用領導包案、集體約談、政策宣傳、案件回訪等方法，接待群眾來訪10起，電話投訴30余起，共走訪回訪信訪當事人35人次，做到事事有答復、件件有回音。針對去年年底30余名協警因工資待遇及養老“三金”問題赴市上訪的督辦案件，大隊先后3次召開專題會議研究，成立了協警信訪問題處理工作組，大隊主要領導多次向縣局、縣政府主要領導匯報，積極協調財政、人社等部門拿出解決方案，在縣政府及各部門的大力支持下，解決了協警“三金”問題，并提高了工資待遇，有效維護了隊伍穩定。2014年7月11日，喬某因駕駛證被交警扣掉12分，爬上燈塔威脅，情緒十分激動，在會同消防、派出所等部門成功營救后，大隊成立專門工作組，大隊值班領導和法制部門領導多次與其談話，做好思想穩控工作，使當事人認識到其違法行為的危害。

五、多措并舉，扎實推進交通事故預防工作

大隊始終把事故預防和處理作為一項重要工作，建立健全了道路交通事故隱患排查機制、交通事故肇事逃逸案件快速偵破機制、道路交通安全聯席會議機制、交通事故受害人 11

合法權益救助和人民調解機制，有力地維護了社會和諧穩定。截止12月底，共查辦各類交通事故2065起，其中重大86起，交通事故四項指數實現穩中有降，全年交通事故案件共行政拘留12人，刑事拘留46人，監視居住3人，逮捕15人，取保候審24人，起訴36人。

（一）強力推進道路交通安全宣傳社會化。充分利用電視、報刊、誘導屏、廣播電臺、微博等形式，注重發揮宣傳教育的輻射和延伸作用，做到“報紙有文，廣播有聲，電視有影，欄目有圖”，提高了廣大交通參與者的交通安全意識。在中省市縣媒體刊發各類新聞宣傳稿件110篇，省級以上56篇，市級35篇。不斷深化“四創建”和“五進”宣傳工作，先后在縣城中心廣場開展了投資環境、五城聯創和交通安全法律法規宣傳，采取多種形式深入開展了“抵制七類交通違法，確保安全文明出行”“122交通安全宣傳日”活動，制作志愿者服裝120套，先后5次聯合“愛+1”青年志愿者協會開展了文明交通勸導活動，聯合縣交通局對全縣400名出租車駕駛人和350余名7座以上客車駕駛人進行安全教育培訓，培訓記分駕駛人1750人，與縣教育局聯系開展校車安全培訓和小手拉大手講課18場次，受教育3500人，深入農村家庭1850戶，單位21個，社區4個，制作宣傳展板150塊，同時狠抓“平安暢通縣區”和文明示范公路創建宣傳工作，實現了宣傳全覆蓋的目標。

（二）推進政府牽頭部門聯動交通事故預防機制。為創新道路交通事故預防機制，整合社會力量，形成“政府牽頭、12

部門聯動、各司其職”的事故預防工作機制，在大隊的積極籌備下，6月13日，召開了由主管副縣長張毅鋒主持、23個成員單位參加的2014蒲城縣道路交通安全聯席會議，通報了我縣道路交通現狀以及影響交通安全管理工作的因素和需要解決的交通安全隱患等問題，共排查公路危險路段5條，目前已落實整改4條，整改率達到80%，梳理排查警示標志不全、事故隱患部位277處，對煤化專線、蒲大路等135處事故多發點位督促交通局等相關成員單位落實了整改措施，安裝警示標志牌206處，拓寬改造道路4處，使危險路段交通事故發案率大大降低。在冬季道路交通專項整治中，針對蒲城縣城鎮出租汽車管理處事故多發，閆禹高速蒲城出口周邊三處加水站造成路面結冰引發多起車輛側翻等安全隱患，及時向相關部門下發了整改通知書，落實了整改措施，消除了安全隱患。

（三）交通肇事逃逸案偵破工作卓有成效。為有力打擊交通肇事逃逸案件，大隊專門成立了一支綜合素質高、機動靈活、反應快速、特別能戰斗、能吃苦的偵查隊伍，在逃逸案件偵破時，突出“統一指揮、部門聯動、協調行動”的原則，搶占偵破逃逸案件時間和空間上的先機，共偵破重大肇事逃逸案13起，一般逃逸案件11起，偵破率達到了100%。2014年2月9日19時許，本縣興鎮興東村二組村民魏某沿西禹線由西向東步行時，被一輛同方向行駛的機動車撞倒，后又被另一輛同方向行駛轎車碰造成魏某當場死亡，第一輛肇事車逃逸。接報后，大隊事故預防處理中隊迅速組織人員趕到 13

現場，對現場進行勘查，走訪目擊者證人，經過連續兩天多方調查走訪和查詢比對，最終鎖定了肇事車輛和嫌疑人王某，及時偵破了這一疑難案件。

（四）交通事故救助基金管理工作在全省推廣。道路交通事故救助基金管理使用是保護交通事故受害人合法權益、促進社會和諧的重要工作，我大隊高度重視，超前部署，建立健全了政府主導、交警實施、部門參與、共同協作的良好運作機制，為挽救道路交通事故受害人生命，維護社會穩定發揮了巨大作用。截止目前，縣財政共撥付專項資金150萬元，已使用救助資金125萬元，救助交通事故49起，其中搶救費用墊付394987元，喪葬費墊付800770元，未知名尸體墊付67845元，一次性困難救助3萬元，追償383400元。因道路交通事故民事賠償引發的信訪案件大大減少，有力地維護了社會大局穩定，此項走在了全省前列。5月26日，省財政廳正處級調研員權西安、省交警總隊事故處副處長尚平、市交警支隊事故處處長劉力等領導，專程來蒲城對道路交通事故社會救助基金管理使用情況進行了調研，并給予了高度肯定。

（五）交通事故快速處理服務中心高效運行。6月份，在支隊事故處的正確領導和大力支持下，在城南1.5公里處（廣東修理廠內）建成了蒲城縣道路交通事故快速處理服務中心，配備了主任1名，導辦員2人，保險公司10人，交通事故處理民警2人，對僅造成財產損失、事故成因無異議的道路交通事故，由當事人協商解決，省去了物價鑒定、扣 14

車等程序，實現當天認定、當天結案、當天理賠，共處理適用快速處理的交通事故30余起。2014年11月2日，漫泉路與延安路十字一輛重貨車與小轎車發生輕微碰撞，接到報警求助后，中心按照雙方當事人要求，適用快速處理程序，當天認定結案和理賠，雙方當事人對處理結果非常滿意。

六、深化簡政放權，努力提升便民利民服務水平

（一）強化車管所窗口建設。認真貫徹公安部《十條便民利民措施》和支隊“三要、三不、四個一樣”公開服務承諾，多渠道、全方位開展便民利民服務。實行“一窗式”管理和首辦責任制，積極開展預約服務、微笑服務，同時大力開展科技強警和優質文明服務，進一步加強民警的業務素質和服務技能培訓，完善了便民服務設施，給群眾提供更加高效、方便、快捷的服務。

（二）落實簡政放權和便民服務。大隊按照支隊簡政放權要求，在窗口單位認真落實“一次性告知”、“延時服務”、“限時辦結”三項服務承諾，全面開展國產9座以下小型、微型載客汽車注冊登記業務，切實提高了車駕管窗口服務水平，截止目前，共辦理小車注冊登記4909輛，全部通過支隊的審核，沒有出現退檔現象，辦理五類車駕駛證236個，駕駛證期滿換證4908人，駕駛人審驗2608人，補發駕駛證1257人，變更信息369人?？颇恳豢荚噰栏癜凑找幎ǎ龅揭姳救?、見本人身份證、見準考證，并嚴格比對指紋，目前預約12120人，參考11937人，合格10027人，合格率84%。從9月1日起，按照公安部、國家質檢總局關于車檢改革18 15

條新政，試行6年以內非營運轎車和其他小型、微型載客汽車免檢制度，核發檢驗合格標志1786個，其中異地314個。

（三）一站式交通違法處理形成長效機制。為方便群眾快速處理交通違法，今年來我們虛心接受黨內外群眾的意見和建議，從群眾反映強烈的焦點問題改起，先后投資10多萬元，對原有的違法處理站重新進行了改造，設置了公告、公示、宣傳專欄，按標準懸掛了交通違法處理站標志，規范了違法處理業務流程，明確了崗位設置，落實了持證上崗，配置了一機兩屏、兩臺叫號機和便民椅，接受群眾咨詢10萬人次，代收處理異地違法20536條，極大地方便了辦事群眾。

（四）“民生工程”爭相輝映、璀璨奪目。一是城區交通精細化管理為緩堵保暢工作增磚添瓦。交通基礎設施改造工程持續推進，高峰崗、護學崗實現常態化，最大限度地提高了通行效率,減少了路面違法行為，全縣廣大干部、群眾對交警工作有了新的認識。二是交通事故救助基金發揮作用顯著。救助資金使用率達到83.3%，在挽救受害人生命、維護社會穩定中發揮了巨大作用，蒲城經驗受到省總隊領導的高度肯定。

總之，在縣委、縣政府和上級公安機關的正確領導下，在新班子的有力帶動下，經過全體全警的共同努力，隊伍整體形象和精神面貌發生了很大變化，執法規范化水平有了明顯提高，交通安全管理、疏堵保暢和交通事故預防處理能力有了新的提升，催人奮進、健康樂觀、為民務實、積極向上 16 的交警正能量得到進一步傳播和釋放，但是，瑕不掩瑜，應當清醒的看到，交警工作距離上級機關和廣大群眾的要求還有一定差距，在精細化管理、規范執法、隊伍管理方面還有一些不盡人意之處，需要在今后工作中努力改進和克服。

今后，我大隊將以貫徹落實十八屆四中全會為指針，積極響應依法治國的要求，以推進交通精細化管理為上臺階為重點，以提升隊伍精氣神和向心力為保障，以降事故、保安全、促暢通為目標，努力打造蒲城交警新的亮點，不斷滿足廣大群眾對交警工作的新期待、新要求。

二○一四年十二月二十五日