第一篇：地質勘查單位資格管理辦法

地質勘查單位資格管理辦法

(1991年9月3日地礦部第14號令)

第一條 為了加強地質勘查行業管理，維護地質勘查工作的正常秩序和地質勘查單位的合法權益，保障地質勘查工作的順利進行和勘查質量，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域內，從事下列第一項至第六項地質勘查工作的單位和從事下列第七項至第九項工作的地勘行業的單位，都必須申請資格登記，取得地質勘查單位資格證書。

一、區域地質調查、海洋地質調查；

二、礦產地質調查、勘查（含固體、液體、氣體礦產資源）；

三、水文地質勘查（含區域水文地質勘查、城市供水、工礦企業集中供水及農業水文地質勘查）；

四、工程地質勘查（含區域工程地質勘查，重要城鎮、能源、交通等重大工程建設和經濟技術開發區等工程地質勘查）；

五、環境地質勘查（含災害地質、城市地質、礦山環境地質、農業地質、醫學地質、重大工程建設項目地質環境影響的勘查評價和旅游地質勘查等）；

六、地球物理、地球化學及遙感地質勘查；

七、巖石、土壤、礦物、水質的分析、化驗、鑒定、測試與選冶試驗；

八、地質測繪；

九、地質勘探工程（含鉆探、坑探、井探、槽探等）。第三條 地質礦產部和省、自治區、直轄市地質礦產主管局（廳）是全國和省、自治區、直轄市地質勘查資格管理機關。

第四條 國務院各主管部門所屬的地質勘查單位及外商投資的地質勘查單位資格證書的復核、發放由地質礦產部負責管理，其他地質勘查單位資格證書的審查、發放由省、自治區、直轄市地質礦產主管局（廳）負責管理。

市（地）縣人民政府地質礦產主管部門，可以根據授權負責地質勘查單位資格證書監督管理的有關工作。第五條 從事地質勘查工作的下列單位，均應按照本辦法進行資格申請。

一、全民所有制單位；

二、集體所有制單位；

三、多種所有制聯營單位；

四、外商投資單位；

五、需要辦理地質勘查單位資格申請的其他單位。

第六條 申請地質勘查資格的單位除應具有法人資格外，還應具備下列條件：

一、專業技術人員配置合理，數量、水平符合所要從事的地質勘查工作的要求；

二、裝備、儀器適應所承擔的地質勘查工作的需要；

三、有與所承擔的地質勘查工作相適應的資金。

第七條 申請地質勘查資格的單位，應向資格管理機關提交下列文件：

一、填寫《地質勘查單位資格申請書》；

二、法人資格證明文件或復制件；

三、上級主管機關關于法定代表人及技術負責人的證明文件；

四、固定資產、流動資金證明材料的復制件；

五、其他有關材料或證明。

第八條 申請地質勘查資格的單位，將應提交的有關文件經其上級主管部門審核、簽署意見后，報送省、自治區、直轄市地質礦產主管局（廳）復核發證；國務院各主管部門所屬地質勘查單位的申請，由單位所在地的省、自治區、直轄市地質礦產主管局（廳）初審后，報送地質礦產部復核發證。

第九條 資格管理機關自收到地質勘查單位資格申請書之日起30日內，依照本辦法的規定進行復核，并作出是否批準發證的決定。對符合要求的發給地質勘查單位資格證書，對不予發證的，向申請者發出通知，并說明理由。第十條 未取得地質勘查資格證書的單位，勘查登記管理機關不受理其勘查登記申請。

從事地質勘查市場經營的單位，必須憑其取得的地質勘查單位資格證書按工商行政管理的有關規定，到工商行政管理機關申請注冊，領取營業執照。

未經工商行政管理機關注冊、領取營業執照的單位，不得從事地質勘查市場經營項目。未取得地質勘查資格證書的單位提交的礦產儲量報告，礦產儲量審批機關不予審批。未取得地質勘查資格證書的單位提交的地質報告不得作為建設的依據。第十一條 地質勘查單位資格證書實行定期統檢制度。每三年統檢一次，第三年第四季度進行。

持證者應攜帶原證書到所在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門填報《地質勘查單位資格統檢表》，并接受統檢。經統檢合格后，在原證書上加蓋印章；經統檢不符合規定的，原資格證書予以注銷。逾期三個月不接受統檢的，其地質勘查單位資格證書自行失效。

第十二條 取得地質勘查單位資格證書后，喪失地質勘查能力的，應及時報告省、自治區、直轄市地質礦產主管部門，辦理地質勘查單位資格證書注銷手續；有下列情形之一者，可以申請辦理換證手續。

一、經統檢復核，應當改變業務范圍的；

二、有正當理由并經審查批準需要改變業務范圍的；

三、單位發生分立、合并、易名的。

四、法律、行政法規和規章規定需要注銷原證書換領新證書的。第十三條 地質勘查單位資格管理機關，根據本辦法規定需要調查了解有關情況，調閱有關資料的，地質勘查單位應當積極協助，并如實報告。

第十四條 地質勘查單位資格證書分正本和副本，具同等法律效力。地質勘查單位資格證書由地質礦產部統一印制。

第十五條 地質勘查單位資格證書遺失的，必須登報聲明作廢后，方可向原資格管理機關申請辦理補證手續。

第十六條 持有地質勘查單位資格證書的單位違反本規定，有下列情形之一者，省、自治區、直轄市地質礦產主管部門可視情節輕重給予警告、通報或吊銷資格證書的行政處罰。

一、申請資格證書時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

二、不按第十一條、第十二條規定辦理資格證書注銷手續的；

三、將項目轉包給無資格證書單位施工的。

第十七條 對冒用、抵押、出租、轉讓地質勘查單位資格證書的單位或個人，吊銷其勘查單位資格證書、沒收其違法所得，可以并處違法所得５０％以下的罰款。

對擅自印制或用涂改等辦法偽造地質勘查單位資格證書的單位或個人，視情節輕重給予警告、通報、吊銷勘查單位資格證書、沒收其印制、偽造的證件及違法所得的處罰，可以并處違法所得７０％以下的罰款。

第十八條 擅自超越地質勘查單位資格證書批準的業務范圍進行地質勘查活動的單位，由省、自治區、直轄市地質礦產主管部門令其停止施工，并可處以3000元以下罰款。拒不停止施工的給予吊銷資格證書的處罰。

第十九條 未取得地質勘查單位資格證書，擅自進行地質勘查活動的，由省、自治區、直轄市地質礦產主管部門令其停止工作，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第二十條 本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規定的行政處罰，除對國務院各主管部門所屬地質勘查單位及外國投資的地質勘查單位所作的處罰，由省、自治區、直轄市地質礦產主管部門提出建議，報地質礦產部批準外，一律由省、自治區、直轄市地質礦產主管部門作出決定并進行處罰。

第二十一條 當事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內向地質礦產部申請復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的資格管理機關申請人民法院強制執行。

第二十二條 本辦法頒布前在冊的國務院各主管部門所屬的地質勘查單位的資格申請，按第七條第一項填具《地質勘查單位資格申請書》，由國務院各有關主管部門審核同意后，報地質礦產部復核發證。

不隸屬于國務院各主管部門的地質勘查單位，依照本辦法規定向駐在省、自治區、直轄市地質礦產主管部門補辦資格申請手續，領取地質勘查單位資格證書。

上款規定的申請手續在本辦法頒布之日起六個月內辦理，逾期不辦的，視為無證從事勘查活動，按第十九條進行處罰。

自本辦法頒布前已經在工商行政管理機關領取從事地質勘查業的營業執照的必須在本辦法頒布之日起六個月內憑地質勘查單位資格證書到工商行政管理機關重新核準登記，更換營業執照。

第二十三條 外商投資的地質勘查單位的資格證書由中方代理人向地質礦產部辦理申請手續。第二十四條 本辦法由地質礦產部負責解釋。第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：甘肅省地質勘查基金管理辦法

甘肅省人民政府辦公廳批轉省財政廳等部門關于甘肅省地質勘查基金管理辦法的通知 甘政辦發[2009]1號

發布日期:2009-01-04 生效日期: 2009-01-04 各市、自治州人民政府，省政府有關部門，有關單位：

省財政廳、省國土資源廳制定的《甘肅省地質勘查基金管理辦法》已經省政府同意，現予批轉，請認真貫徹執行。甘肅省人民政府辦公廳 二○○九年一月四日

甘肅省地質勘查基金管理辦法(省財政廳 省國土資源廳)

第一章 總 則

第一條 為了增強礦產資源對我省經濟社會可持續發展的保障能力，提高政府對礦產資源的調控水平，規范礦業權市場，解決省屬國有地勘單位地質勘查投入不足問題，根據《國務院關于加強地質工作的決定》(國發〔2006〕4號)和財政部、國土資源部《關于印發〈中央地質勘查基金(周轉金)管理暫行辦法〉的通知》(財建發〔2006〕342號)有關規定，設立甘肅省地質勘查基金(周轉金)(以下簡稱地勘基金)。為加強地勘基金管理，提高資金使用效益，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 地勘基金是指省級財政在一般預算內安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區帶前期勘查的專項資金以及探礦權采礦權價款以折股形式上繳所形成的股權。

本辦法適用于對專項資金的管理。對股權的管理由省財政廳會同省國土資源廳等有關部門另行制定具體辦法。

第三條 地勘基金來源包括：

(一)省級財政預算安排：

1．設立省級地質勘查基金時應在省級留成的探礦權采礦權價款中一次性安排5億元；

2．每年根據實際征收情況從省留礦產資源補償費和省留探礦權采礦權價款中提取一部分資金，用于補充地勘基金。

(二)其他資金。

第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，項目的確定要嚴格按照省級地質勘查規劃，遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學管理、專款專用、滾動發展的原則。要有利于勘查國家急需礦種和緊缺礦種，為國家和省內相關產業可持續發展提供資源保障，加強基礎性、戰略性、公益性地質勘查；有利于推進資源合理開發、保護和利用，從而實現一個礦區一個開發主體，形成產業鏈，提高礦產資源綜合利用水平；有利于提高地質科學研究水平，達到高效快速發現礦產資源的目的。

地勘基金主要支持省屬國有地勘單位開展地質礦產勘查，支持的礦產資源勘查工作程度原則上控制到普查，重要礦區和煤炭資源勘查工作程度可以控制到詳查。由企業投資的商業性礦產資源勘查項目，地勘基金原則上不予投資。

第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規定外，一律采用市場方式出讓礦業權；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定處置礦業權。

第二章 管理機構職責分工

第六條 地勘基金由省財政廳設立專戶管理。地勘基金安排的項目由省財政廳、省國土資源廳研究確定。地勘基金日常管理機構設在省國土資源廳，具體負責地勘基金項目實施及日常管理工作。

第七條 省財政廳主要負責地勘基金的預算和資金管理。具體職責：

(一)確定地勘基金總預算及資金來源；

(二)會同省國土資源廳發布地勘基金資金申報指南并組織項目資金的審核、論證；

(三)審定并批復地勘基金項目預算及組織實施費預算；

(四)審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預算執行和資金使用情況進行監督檢查；

(五)審批地勘基金財務決算和項目竣工決算。

第八條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。具體職責：

(一)會同省財政廳發布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

(二)依法協調和處置相關的礦業權；

(三)編報地勘基金項目預算及組織實施費預算；

(四)編制地勘基金項目計劃并組織實施；

(五)匯總編制項目支出用款計劃，規范辦理資金支付；

(六)匯總編報地勘基金財務決算和項目竣工決算；

(七)會同省財政廳監督檢查地勘基金項目執行情況和項目成果驗收。

第九條 市州財政主管部門和國土資源主管部門按照各自職責協助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目的核查、協調，參與項目日常監督管理和項目成果驗收。

第三章 項目及預算管理

第十條 根據全省礦產資源規劃和地質勘查規劃，省財政廳會同省國土資源廳編制發布地勘基金項目資金申報指南。

第十一條 根據礦產勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業權的礦產勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業權的礦產勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業權人按礦業權評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

原礦業權人持有的由國家出資勘查形成的礦業權，擬與地勘基金進行合作投資的，應當按國家有關規定對礦業權權益進行處置后再申請與地勘基金合作投資。

第十二條 省國土資源廳根據全省現有地質工作成果，論證提出尚未登記礦業權擬需開展勘查的礦產資源勘查項目并發布公告，主要通過招投標的方式確定項目承擔單位。

第十三條 已登記礦業權的勘查項目，礦業權人申請地勘基金，可由礦業權人按照項目資金申報指南的有關要求編寫立項報告向省財政廳和省國土資源廳申報。省財政廳會同省國土資源廳組織專家對項目及資金進行論證審核。

第十四條 省國土資源廳會同省財政廳將招投標情況和審核論證結果向社會公示。

第十五條 省國土資源廳根據公示結果，編制地勘基金項目預算建議及組織實施費預算建議報省財政廳，省財政廳審核后向省國土資源廳批復預算。省國土資源廳根據省財政廳批復的地勘基金項目預算，編制、下達地勘基金項目計劃并組織實施。

地勘基金項目預算和計劃一經批復，原則上不得調整。如確需調整的，必須按照規定程序報省財政廳、省國土資源廳審批。

第十六條 根據地勘基金項目預算和計劃，項目承擔單位編制項目設計，項目實施過程中應按要求報告項目執行情況。項目結束后按規定進行項目驗收，并按國家有關規定提交項目成果資料和有關地質資料。

第四章 財務管理

第十七條 地勘基金實行項目管理、分賬核算、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第十八條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。

(一)項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務費、咨詢費、委托業務費、租賃費和其他相關費用。其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用，如果是財政事業費撥款安排的，由所在單位按照國家規定的標準從事業費中予以抵扣，不得在項目經費中重復列支。

專用燃料和材料費，指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設備的燃料、低值易耗品等費用。

水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

交通費，指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。

差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。

會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關的專題研究、學術會議中按規定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

印刷費，指項目實施過程中印刷報告、資料、圖件的費用。

用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。

勞務費，指支付給項目臨時聘用人員的勞務費用。

咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構進行業務技術咨詢、評審發生的費用。

委托業務費，指項目實施過程中委托外單位進行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網、儀器設備等發生的費用。

其他相關費用，指除上述費用之外與項目實施有關的其他費用。

以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關規定執行。

(二)組織實施費是指地勘基金管理機構開展項目審查、論證、招標，對項目進行監督檢查、項目驗收、礦業權評估以及其他日常管理等所發生的各類費用。

第十九條 項目經費支出應嚴格控制在預算核定的額度內，按規定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：

(一)應由事業費、基本建設資金、其他專項資金開支的費用；

(二)歸還貸款本息；

(三)投資性支出、捐贈及贊助；

(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出；

(五)其他與項目無關的費用。

第二十條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規定報經省財政廳和省國土資源廳批準后，項目承擔單位應當進行財務清算，并將剩余經費按原渠道退回。

第二十一條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。

第二十二條 省國土資源廳按照財務決算的有關規定組織編制地勘基金財務決算報送省財政廳審核批復。

第二十三條 項目工作結束進行項目成果驗收的同時，項目承擔單位應進行項目竣工決算，經省國土資源廳審核后報省財政廳審批。

第五章 成果管理及礦業權處置

第二十四條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質資料、找礦發現和礦業權等，按照國家有關規定進行管理。

第二十五條 地勘基金項目完成后，項目承擔單位要如實上報地質成果。對不能取得礦產資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規定程序經批準后予以核銷。該項目承擔單位今后不得在此勘查區塊內申請登記探礦權和采礦權。

對能取得礦產資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關規定通過市場競爭方式有償出讓礦業權；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉讓其權益，合作的其他投資方有優先購買權。

第二十六條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權益。

第二十七條 由地勘基金全額投資的項目，其礦業權出讓收入的10％—15％(按照礦產勘查開采目錄一類礦產15％，二類礦產10％)留給勘查單位，其余部分按國家和甘肅省關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知精神執行。

第六章 監督檢查

第二十八條 省財政廳、省國土資源廳對地勘基金使用和項目執行情況進行監督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。

第二十九條 建立項目管理的監督約束機制和項目監理制度，實施對項目的全過程監管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執行和項目經費使用中的問題。

第三十條 項目承擔單位應加強項目資金和技術質量管理，嚴格遵守有關財務會計制度和技術規范，并積極配合有關部門組織的監督檢查。

第三十一條 存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經費、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，移送司法機關處理。

(一)虛報項目的；

(二)擅自轉包項目、改變項目設計、調整項目經費預算的；

(三)偽造、隱匿技術資料和成果資料的；

(四)以任何名義截留、挪用、擠占項目經費，隨意轉撥項目資金的；

(五)違反財務會計制度和本辦法規定的；

(六)其他違反法律、法規、制度規定的。

第三十二條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規定匯交成果資料的，除應當將剩余經費如數上繳外，項目承擔單位還應當進行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。

第三十三條 管理機構人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私的，按有關法律法規的規定處理。

第七章 附則

第三十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十五條 地勘基金日常管理機構應當根據本辦法制定具體實施辦法，報省財政廳、省國土資源廳批準后實行。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。2006年10月18日省財政廳、省國土資源廳印發的《甘肅省地質勘查基金管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：陜西省地質勘查基金管理辦法

陜西省地質勘查基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了建立礦產資源勘查投入良性機制，不斷加大地質找礦投入力度，增強礦產資源對我省經濟社會可持續發展的保障能力，根據《陜西省人民政府貫徹〈國務院關于加強地質工作的決定〉的實施意見》（陜政發〔2007〕44號）、《陜西省人民政府辦公廳關于轉發省找礦突破戰略行動實施意見的通知》（陜政辦發〔2012〕79號）和《陜西省人民政府辦公廳關于加強地質找礦促進經濟持續發展的意見》（陜政辦發〔2013〕84號），省級財政設立陜西省地質勘查基金（以下簡稱地勘基金）。為加強地勘基金管理，提高基金使用效益，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地勘基金專項資金管理。地勘基金是指省級財政在一般預算內安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區帶前期勘查的專項資金。

第三條 地勘基金主要用于基礎地質調查、礦產資源勘查、地質科技研究，省級政府需要調控的礦產資源勘查，以及中央地質勘查基金項目的配套等。礦產資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

第四條 地勘基金的管理必須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度；項目的確定要嚴格按照省級地質勘查規劃和礦業權設置方案；遵循誠實申請、公平競爭、公開透明、專款專用的原則。

第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規定外，原則上采用市場方式出讓礦業權；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定礦業權處置。

第二章 管理機構職責分工

第六條 地勘基金由省政府管理，建立省找礦突破聯席會議制度，主要負責地勘基金項目的審批和相關政策制度的審定。省國土資源廳負責地勘基金項目組織實施及日常管理工作。

第七條 省財政廳主要負責地勘基金的預算和資金管理。

（一）確定地勘基金總預算及資金來源；

（二）審定并批復地勘基金項目預算及組織實施經費預算；

（三）管理基金賬戶，審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預算執行和資金使用情況進行監督檢查；

（四）審批地勘基金財務決算和項目竣工決算。

第八條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。

（一）會同省財政廳發布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

（二）依法協調和處置相關的礦業權設置；

（三）編報地勘基金項目及組織實施經費預算；

（四）編報地勘基金項目計劃并組織實施；

（五）匯總編制項目支出用款計劃；

（六）設立地勘基金專戶，按進度辦理項目資金撥付；

（七）編報匯總地勘基金財務決算和項目竣工決算；

（八）會同省財政廳監督檢查地勘基金項目執行情況和項目成果驗收。

第九條 設區市財政主管部門和國土資源主管部門，協助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目核查、協調和日常監督管理工作。

第三章 項目及預算管理

第十條 根據全省礦產資源總體規劃和地質勘查規劃，省國土資源廳會同省財政廳編制發布地勘基金項目立項指南。

第十一條 根據礦產勘查項目具體情況，地勘基金采取全額投資或合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業權的礦產勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業權的礦產勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業權人按礦業權評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

第十二條 省國土資源廳根據全省現有地質工作成果，對礦業權空白區，論證提出擬開展勘查的礦產資源勘查項目，并發布公告。已登記礦業權的勘查項目，礦業權人如需申請地勘基金，可由礦業權人按照項目立項指南的有關要求編寫立項報告，省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目進行論證。

第十三條 省國土資源廳會同省財政廳將專家論證結果報省政府審批。

第十四條 對礦權空白區項目，主要通過招標方式確定項目承擔單位，不適宜公開招標的，通過邀請招標方式確定項目承擔單位。

第十五條 省國土資源廳會同省財政廳根據省政府審定意見，對礦權空白區項目組織招標，并將招標結果向社會公示。根據公示及立項論證結果，省國土資源廳會同省財政廳下達項目計劃；省財政廳下達項目預算并撥付資金；省國土資源廳下達地勘基金項目任務書，組織設計審查和項目實施。

項目資金按進度撥付，首次撥付項目總預算40%的資金，主要 3 工作量完成過半后再撥付40%的資金，待項目驗收合格及完成資料匯交撥付剩余20%資金。

第四章 財務管理

第十六條 地勘基金實行項目管理，分賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第十七條 地勘基金支出范圍包括項目經費、組織實施經費。

（一）項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務費、咨詢費、委托業務費、租賃費和其他相關費用。

以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關規定執行。

（二）組織實施費是指地勘基金管理機構開展項目審查、論證、招標、對項目進行監督檢查、項目驗收、礦業權評估以及其他日常工作所發生的各類費用。

第十八條 項目經費支出應嚴格控制在預算核定的額度內，按規定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。下列費用不得列入項目支出：

（一）應由事業費、基本建設資金、其他專項資金開支的費用；

（二）歸還貸款本息；

（三）投資性支出、捐贈及贊助；

（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；

（五）其他與項目無關的費用。

第十九條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規定報省財政廳和省國土資源廳批準后，項目承擔單位應當進行財務清算，并將剩余經費按原渠道退回。

第二十條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定撥付到省國土資源廳，省國土資源廳撥付有關勘查單位。

第二十一條 項目工作結束后，項目承擔單位應進行項目竣工決算，與項目成果報告一并驗收。

第二十二條 省國土資源廳按照財務決算的有關規定組織編制地勘基金財務決算，報送省財政廳審核批復。

第五章 成果管理及礦業權處置

第二十三條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質資料、找礦發現和礦業權等，按照國家有關規定進行管理。

第二十四條 地勘基金項目完成后，項目承擔單位要如實上報地質勘查成果。對不能取得礦產資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規定程序經批準后予以核銷。但該項目承擔單位5年內不得在此勘查區塊內申請登記探礦權。

對能取得礦產資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關規定由國土資源行政主管部門通過市場競爭方式有償出讓礦業權；找礦成果顯著的承擔單位可優先以協議出讓方式取得金屬礦產的探礦權；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉讓其權益，合作的其他投資方有優先購買權。

第二十五條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權益。

第二十六條 由地勘基金全額投資探明的礦產地，按照市場競爭方式有償出讓礦業權的，承擔項目的單位可獲得出讓價款省內留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎勵；由省地勘基金和地勘單位自有資金共同出資的項目，承擔項目的單位在其礦業權有償出讓時，按照項目投資的相應比例分享權益，并在投資增值部分比照上述比例獲得成果獎勵。

第六章 監督檢查

第二十七條 省財政廳、省國土資源廳組織對地勘基金使用情況和項目執行情況進行監督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。

第二十八條 建立項目管理制度，強化監督約束，對項目實施的全過程、全方位監管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執行和項目經費使用中的問題。

第二十九條 項目承擔單位應加強項目資金和技術質量管理，嚴格遵守有關財務會計制度和技術規范，并積極配合有關部門組織的監督檢查。

第三十條 存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經費、取消項目申報資格等措施予以相應處罰。構成犯罪的，移送司法機關處理。

（一）虛報項目的；

（二）擅自轉包項目、改變項目設計、調整項目經費預算的；

（三）偽造、隱匿技術資料和成果資料的；

（四）以任何名義截留、挪用、擠占項目經費，隨意轉撥項目 6 資金的；

（五）違反財務會計制度和本辦法規定的；

（六）其他違反法律、法規、制度規定的。

第三十一條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規定匯交成果資料的，除應將剩余經費如數上繳外，項目承擔單位還應當進行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。

第三十二條 管理機構人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私的，按有關法律法規的規定處理。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。

第三十四條 省國土資源廳會同省財政廳，根據本辦法制定基金項目管理辦法。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。原《陜西省人民政府辦公廳關于印發我省地勘單位改革有關文件的通知》（陜政辦發〔2008〕128號）中的《陜西省地質勘查基金管理辦法》同時廢止。

第四篇：地質勘查項目管理辦法(安徽)

地質勘查項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為落實“地質立局、地質強隊”發展戰略，提高地質工作質量，規范全局地質勘查項目管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于局各地勘單位承擔的國家地質勘查項目（國土資源大調查、中央地質勘查基金、國家財政補貼項目等）、省地質勘查項目（省公益性地質工作項目和地質勘查基金項目）、局地勘費項目和市場地勘類項目（含水工環、礦山環境治理、地災治理、物探、測試等項目）。

第三條 根據“局為單元，隊為基礎”的管理模式，實行地質勘查項目分類管理。局參與國家和省重大公益性地質調查項目和礦產勘查項目的組織協調，參與國家和省地質勘查項目的監督和管理，對局地勘費項目實行全程監督管理，對市場類地勘項目局抽檢，隊進行全程監督管理。局（所屬地勘單位）投資入股勘查的國家和省地質勘查基金項目參照局地勘費項目管理。

第二章 項目的立項和確認

第四條 項目的立項

國家和省地質勘查項目的立項要圍繞國家和省公益性地質工作需要和重要礦產勘查目標，按項目主管部門指南和要求進行。局礦產勘查項目的立項以經濟效益為中心，圍繞礦業權的經營進行，主要安排具有較好找礦前景和能開發利用的項目，對能爭取國家地質勘查項目的前期工作給予支持，適當安排基礎地質研究，礦產地質研究，找礦新技術、新方法研究和拓展服務領域的地質環境類研究項目。

第五條 項目的申報

申報國家和省級地質勘查項目，須先報局總工辦。由局組織 1

專家進行項目可行性論證，對重復項目進行協調后方可上報。國

家或省自上而下部署的項目除外。

局地勘費項目的立項由局統一部署。局根據財政項目預算時間要求，下達立項指南或通知，各單位在規定時間內申報，經局

組織專家論證后批準立項，列入下地質工作計劃。

第六條 項目的確認

地勘單位根據國家和省地質勘查項目任務書組織編寫設計，并組織專家進行設計初審。中央地質勘查基金項目和國土資源大調查項目按要求報各主管部門審查；省地質勘查項目設計須經局組織專家初審后，再按要求報項目主管部門審查。設計審批后均

需報局一份備案。

局地勘費項目任務書下達后，各申報單位應在規定時間內編寫設計報局總工辦，局組織專家進行審查，經局批準后實施。除局地勘費項目以外，其他所有項目合同簽訂后，應報局相

關處室備案。第三章 項目的實施和監督

第七條 項目承擔單位必須嚴格按批準的項目設計組織實施，完成設計的任務和工作量，并保證工作質量和進度；如有工

作變動，需上報各項目主管部門審批同意。

第八條 局地勘費項目承擔單位應向局上報半年報和年報。國家和省地質勘查項目承擔單位除按項目主管部門要求上報工

作報告外，同時向局上報半年報和年報。

第九條 局對國家及省地質勘查項目的實施進行監督檢查；

對局地勘費項目進行全程監督管理。

第十條 局參與國家和省級地質勘查項目的野外驗收，組織

局地勘費項目的野外驗收。

第十一條 國家和省地質勘查項目成果報告完成后報局總工

2辦，經局組織專家初審后報有關主管部門評審驗收。局地勘費項目成果報告完成后先由地勘單位進行驗收，提出初審意見后報局總工辦，局組織專家對成果報告進行評審驗收。第十二條 地質勘查項目成果報告（含市場類地質勘查項目）經有關管理部門認定后，除按國家規定和有關部門要求匯交資料外，同時還應按局地質資料管理辦法向局科技與信息處上交資

料。

第四章 項目的經濟管理

第十三條 項目的經濟管理是指對項目實施的全過程按照政府項目資金使用辦法及財會規章制度進行管理、檢查和監督，并通過績效跟蹤和專項審計對已完成的地質勘查項目進行經濟評

價，從而發現問題、肯定成績，規范項目資金管理。第十四條 局對地質勘查項目實行分類經濟管理。國家和省級地質勘查項目嚴格按照項目主管部門的要求實施經濟管理；局入股的國家地質勘查基金項目、局地勘費項目以及隊和其他單位合資勘查項目按照本辦法要求進行經濟管理；市場類地質勘查項

目按照財會制度實施項目資金管理，參照本辦法執行。單位財務部門應參與地質勘查項目資金的預算編制。所有地

質勘查項目的合同或任務書須送單位財務部門備案。第十五條 各類地質勘查項目經費均應由項目承擔單位的財務部門統一管理，按各地質勘查項目名稱單獨設帳，并輔助設置工作項目科目，獨立核算，以反映各項目的真實成本和費用。項

目完成后應按項目進行財務決算和經濟審計。

第十六條 各類地質勘查項目資金禁止采用簡單經費切塊包干管理制，應實行項目實施與經費控制責任制，落實項目經理責任制，其主要指標有：成本與費用控制、質量控制、職工收入、3節約分成、安全控制等，根據完成情況的程度予以獎懲。每一項經費支出應由項目承擔單位的財務部門根據批準的項目設計預算使用范圍和實物工作量進行成本費用核算，按項目的工作進度核撥經費，確保項目經費支出與工作進度和工作項目

相適應。

第十七條 項目承擔單位應按國家和有關部門要求和項目實施實際情況，規范合理使用項目經費，保證專款專用，嚴禁出現以下違規現象：擴大與項目無關的開支范圍、提高與項目無關的開支標準、虛列或不列支出、挪用和擠占項目經費，隨意轉撥項

目資金等。

第十八條 局財務處負責對地質勘查項目的經濟管理實行定期監督檢查，對項目經費支出的預、決算進行審核，對完成的地

勘項目進行經濟評價。

第十九條 局對地勘項目的效益實施績效考評。項目考評內容主要有三方面：項目成本控制是否合理、節約；項目質量是否達到驗收規范和設計標準；項目投資的經濟效益和社會效益是否體現。對不符合國家有關制度、規定和合同約定以及違反財務會計制度、規章的情況給予通報批評、責成改正。各單位對所有地勘類項目進行績效考評，局抽查考評，考評結果作為以

后申報項目依據。

第二十條 各單位應制定項目經濟管理實施細則，明確項目資金的管理權限、成本費用支出的審批權限以及對項目承擔者的獎懲措施。

第二十一條 局礦產勘查類項目經費作為風險投入，允許地 4

勘單位出資與局合作進行礦產勘查，局對取得成果能進行轉讓和

轉入開發的項目經費按局礦業權經營管理辦法執行。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自印發之日起執行，局地地?2007?263號文件印發的《安徽省地質礦產勘查局地質勘查項目管理 辦法》

同時廢止。

第二十三條：本辦法解釋權在局。

來源:考試大-項目管理師考試

第五篇：地質勘查單位行政管理制度

地質勘查單位行政管理制度

地質工作是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作。近年來，黨中央、國務院十分重視地質工作，省委、省政府也相繼出臺了關于加強地質工作方面的政策和加大了對地質工作的投入力度。同時也要求積極穩妥推進國有地質勘查單位改革，這對于增強單位實力，實現企業向平穩過渡有著重要意義。

企業行政管理制度改革的必然性

科學發展觀的提出，是我國社會經濟發展到一定階段的產物，是符合社會經濟發展的基本指導思想。所謂科學發展觀的實質是謀求經濟、社會、環境幾個方面的協調、可持續的發展，是建立在以人為本基礎上的發展。這就要求社會經濟生活的各個領域協調一致，統籌兼顧才能謀求這種和諧。而能完成這一任務的必然是行政管理體制的改革。只有在行政管理體制完善的前提下才能夠真正實現協調一致，統籌兼顧，否則談不上落實科學發展觀，建設和諧社會。只有堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，從新世紀新階段我國經濟社會發展的階段性特征出發，理清發展思路，創新發展模式。提高發展質量，夯實發展基礎，增強發展后勁，才能更好地推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發展。

地質勘查企業行政管理現狀

現有地質勘查單位大多比較封閉，單位行政方面比較薄弱，存在一些不容忽視的共性問題：

一、控制環境存在問題

法人治理結構存在缺陷。法人治理與內部控制有著密切的關系，完善的法人治理結構是內部控制的基礎性保障。法人治理結構不健全，必然導致內部控制不完善。國有地質勘查單位所屬企業的法人治理結構問題較為嚴重。很多下屬企業未按規定建立法人治理結構；即使有的企業已經建立了法人治理結構，但董事會中高管人員都占了較大的比重，甚至占總人數的一半以上；目前，企業基本上沒有設獨立董事；很少有企業認為自己的董事會能充分發揮職能。

企業文化不健全。企業文化是企業的中樞神經，支配著人們的思維方式、行為方式。在良好的企業文化基礎上所建立的內部控制制度，必然會成為人們行為的規范，得以很好地貫徹執行，能有效地解決公司治理和會計信息失真的問題。但我省國有地質勘查單位所屬企業的企業文化建設狀況卻不容樂觀。目前，大多企業尚未建立企業文化，大多將企業文化理解為宣傳口號，管理層對企業文化理解比較膚淺，認為企業文化不能對內部控制起到重要的作用和認為自己的文化不能促進企業的管理。

不能科學地理解內部控制內涵。對內部管理的理解還停留在較低階段，對內部管理目標的認識還很模糊。

激勵機制不完善。健全、完善的激勵機制，是促進企業內部控制制度有效執行的保障，部分國有地質勘查單位由于受體制制約，卻普遍存在激勵不足的問題。

二、控制活動存在問題

內部控制管理不到位。部分國有地質勘查單位及所屬企業特別是高層管理人員對內部管理的重視程度還不夠，對內部控制人員的授權還不夠充分，內部管理的力度還有待加強。

信用控制漏洞較多。信用控制是內部管理中非常重要的一個環節，信用控制不完善，有可能引發嚴重的經營風險。有調查顯示，國有大中型企業在信用管理中，普遍存在授權程序不完整的問題，有的企業對客戶的超額度發貨都沒按嚴格的授權程序進行；有的企業對客戶的壞賬核銷沒有經授權程序批準，隨意性較大；還有的企業賒銷額度的調整沒有經過嚴格的授權程序批準；大多企業沒有定期對客戶進行信用調查，沒有建立完整的客戶信用檔案和不良客戶名單。

投資控制比較薄弱。投資控制薄弱是國有大中型企業的通病，部分國有地質勘查單位也同樣存在投資控制薄弱的通病，很多單位沒有建立投資處置的授權批準制度，投資處置有一定的隨意性，容易導致資產的流失；大多企業的負責人沒有對重大投資項目進行追蹤問效，對投資項目的效益關注不夠；地勘單位和所屬企業的對外投資大多沒有進行可行性研究和評估。

三、風險評估與管理存在問題

市場經濟社會，企業永遠處于不確定的環境中。不確定既意味著風險，也意味著機遇，加強風險管理能幫助企業有效地處理不確定性，減少風險，提高企業創造價值的能力。如果風險管理不當，企業將面臨非常危險的境地。目前，我省國有地質勘查單位及所屬企業并不太注重風險管理，單位都沒有設立風險管理部門，企業對風險管理重視程度不高；大多數企業都僅對可能存在風險的一項或幾項業務進行了風險評估，沒有一家企業定期對客戶信用、財務管理、采購、銷售、物流等管理活動都進行風險評估，風險管理沒有貫穿到企業的所有業務、各個環節。

四、信息與溝通存在問題

信息與溝通也是內部控制的一個重要要素，內部管理效果如何，存在什么問題，還有哪個環節需要改進等等，這些信息都需要流暢地傳達到相關部門和最高管理者，以便各級管理者根據反饋的信息做出決策。一些國有地質勘查單位及所屬企業的信息并沒有得到充分反饋，溝通也不及時。大多企業均沒有及時發布費用開支授權審批的調整。從信息系統的使用來看，大多數企業都只使用了財務管理系統，沒有一家企業運用了投資和信用管理系統，使用銷售、采購、物流管理系統的也很少。

五、檢查與監督存在問題

我省地質勘查單位及所屬企業對檢查與監督還比較重視，一般都設有獨立的內部審計部門，并有計劃、有針對性地對相關業務進行審計檢查。但調查也發現，內部審計部門被賦予的職權有限，所發現的一些問題并沒有得到及時有效的處理，沒有一家企業在董事會下設立專門機構對企業經營者進行監督，削弱了內部審計的力度。另外，不管是企業的內審還是聘請中介機構開展的獨立審計，審計的內容都沒有涉及到對內部管理本身的評價，這也大大降低了檢查監督的效率。

地質企業行政管理體制改革的主要內容

一、建立良好的法治環境。地質勘查企業要通過加強法制建設，制定和完善各種法律、規章和制度，嚴格規范行政權和行政行為，使政府能夠依法履行各項職能，包括依法規范市場主體的行為，依法維護公平競爭的市場秩序，依法保護人民群眾各方面的權益，依法協調各種利益關系，依法打擊各種違法犯罪行為等，確保行政管理體制在法制的軌道上運行。

二、創造穩定的經濟社會環境。穩定是經濟社會發展的重要前提。地質勘查企業只有創造良好的宏觀經濟環境和社會發展環境，才能使投資者和消費者保持良好的心理預期，促進投資和消費健康發展。這就要求各級政府必須轉變思想觀念，創新管理方式，綜合運用法律、經濟手段和必要的行政手段，促進地質勘查企業保持經濟平穩發展。

三、保護好環境和生態。要堅持以人為本的理念，全面實施可持續發展戰略，為人的生存和發展提供良好、持久、和諧的環境與條件。這是各級政府必須切實負起的責任。從各國發展經驗看，在經濟高速增長時期往往忽視環境和生態保護，造成長期的嚴重后果。我們決不能走先污染破壞再治理恢復的老路。我們已經有過這方面的教訓。

四、努力提供高效優質的公共服務。要按照建設服務型政府的要求，把提供人民群眾必需的公共服務作為政府職能轉變的切

入點。通過制度和政策安排，合理調節收入分配關系，努力縮小貧富差距，保護不同群體的合法權益和創造力，切實維護社會的公平正義。

地質企業行政改革方法

一、推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革

在推進行政管理體制改革中。不可避免地會涉及到與之相關的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據打造公共服務型政府的要求。應建立、健全公共財政體制。按照“財權和事權相對稱”的原則，科學界定中央政府與地方各級政府之間的財政責任，并相應調整收支關系。財政支出結構應根據“五個統籌”的精神進行調整，逐步降低財政支出中用于經濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創新、生態環境、社會安全等領域的公共支出。要發揮財政轉移支付制度的作用，加大對經濟不發達地區和少數民族地區財政轉移支付的力度。在稅收制度改革方面，應著力改進個人所得稅征收辦法，統一內外資企業稅，將生產型增值稅改為消費型增值稅，探索開征物業稅、遺產稅等，以發揮稅收杠桿的作用。

二、建立科學決策機制

政府在決策的過程中，應貫徹落實科學發展觀，突顯民本、和諧、長效的理念，把公共決策的思維建立在以人為本，全面、協調、可持續發展基礎與把著眼點確定在真正代表、維護和實現廣大人民群眾的根本利益和長遠利益之上；把立足點放在全國經濟社會全面發展與本地區經濟社會全面發展相統一上來：把落腳點置于夯實基礎，真正解決現實中的實際問題，促進經濟社會環境協調發展，使人民群眾能得到實惠上來。深入基層，深入實際，開展調查研究，提高決策的科學性；充分發揮政策法規研究機構的職能作用，提供決策的預見性和創造性；對涉及全局性、長遠性和公眾性的重大問題，必須依據法律法規和國家相關政策的要求和規定的權限、程序進行決策；對事關經濟社會發展和與群眾利益密切相關的重大決策事項，廣泛征求社會各界意見，增強決策的民主性：對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的必須追究當事人的責任。

三、完善依法行政機制

堅持依法治國、依法行政，是新形勢新任務對我們黨領導人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執政能力的重要方面。依法行政是依法治國的重要環節，是各級政府的基本準則。深化行政審批制度改革，遵循“合法、合理、效能、責任、監督”原則，取消和調整一批審批項目，改變過去那種“以批代管”、“只批不管”、“重審批輕服務、重審批輕監管、重權力輕責任”的觀念和做法，有利于理順政企、政事關系，實現政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，使政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面能夠更好地發揮作用，促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從而為建設法治政府提供良好的體制環境。

地質勘查企業行政體制管理是一項重大的系統工程，涉及到方方面面的問題，影響著各種各樣利益，事關我國經濟社會的全面繁榮和發展。因此只有堅持科學發展觀。謀求社會的和諧發展，才能在“十一五”發展過程中實現率先突破。

(作者單位：湖南省核工業地質局502大隊)