第一篇：關于加快我省農業產業化發展的調研報告

關于加快我省農業產業化發展的調研報告

根據省政府領導的指示，由省政府辦公廳、省政府發展研究中心、省農業廳等部門單位組成農業產業化調研組，從2007年5月下旬至6月上旬分別對省內的8個設區市和山東、河南、江蘇、安徽等4個省進行實地調研。調研組與省內外農業產業化第一線的政府和部門領導進行了座談交流，走訪了一批龍頭企業、基地和農戶，目的是摸清全省農業產業化發展現狀、存在的問題，學習借鑒兄弟省市的先進經驗和做法，為省委省政府制定推動農業產業化進一步發展的政策措施提供決策依據。現將調研情況和我們的政策建議報告如下：

一、我省農業產業化的主要成效及發展特點

近年來，我省各級政府和農業產業化戰線的廣大干部群眾緊緊圍繞省委、省政府確立的農業產業化發展戰略，結合各地實際，認真貫徹落實，創造性地工作，有力地推動了農業產業化進程，取得了顯著成效，并呈現出鮮明的特點。

1、農業產業化龍頭企業實力顯著增強。各地把龍頭企業作為農業產業化發展的關鍵，采取各種政策措施千方百計扶持龍頭企業成長壯大，龍頭企業實力顯著增強。

一是企業數量、規模不斷壯大、綜合效益顯著提高。全省國家級龍頭企業由2002年的9家增加到14家、省級龍頭企業由100家增加到259家，市級龍頭企業也已超過800家。2006年，273家省級以上龍頭企業，實現銷售收入567.4億元，企業平均銷售收入為2.08億元，與2002年相比，企業平均規模增加了0.78億元，增長了60%。

二是帶動能力明顯增強。2006年，273家省級以上龍頭企業聯系帶動農戶390萬戶，約占全省農戶總數的48%。其中，以合同、訂單形式直接帶動農戶196.3萬戶。農戶從產業化經營中增加收入總數達到44.81億元，同比增長12.6%，戶均增長1150.58元，同比增長8.6%。同時，龍頭企業吸納和安置農村勞動力就業人數達12.3萬人，同比增長30.6%。

三是標準化和品牌化建設有了新突破。省級龍頭企業中，大多數建有專門的質檢機構和質量管理制度，90%以上通過了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS體系認證。省級以上龍頭企業獲得中國馳名商標和中國名牌產品6個，獲得省著名商標84個，省名牌產品54個；通過有機食品認證12個，綠色食品認證271個，全國無公害農產品認證395個、省級585個。如贛南臍橙、國鴻豬肉、陽光乳品、南安板鴨、汪氏蜜蜂、煌禽烤鹵、軍山湖牌清水大閘蟹已在省內外有了一定知名度,影響力不斷擴大。

四是市場開拓能力進一步提高。龍頭企業通過在省內外異地投資建廠、建基地、設專賣店的形式來擴大生產，壯大實力。汪氏蜜蜂園從2003年起已在全國各地建立養蜂基地31個，已發展專賣店2400家，農業產品銷售收入達4.5億元，實現稅利8000萬元，成為我國蜂業第一家。

2、主導產業及其區域化布局基本形成。全省已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產業。基本形成了糧油、生豬、水產、水禽、水果等五大省級主導產業，油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材等五大區域性特色產業。其中，以鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產區和贛西糧食高產片為主的“三區一片”優質稻生產基地，總規模達到4500萬畝，產量330億斤；以環鄱陽湖為主的特色水產養殖基地，養殖面積170萬畝，產量達9萬噸；以贛中優勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優質生豬生產基地，出欄量達1000萬頭；以“南桔北梨，東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業基地，規模達610萬畝，產量160萬噸。

農產品基地化建設取得重要進展。僅在2006年，273家省級以上龍頭企業（含14家國家級）直接建立基地數7315個，基地面積達945.4萬畝。同時，全省800多個市級龍頭企業和眾多的縣級龍頭企業也建立了大量的基地，可以說，全省農副產品絕大部分實現了基地化生產，形成了優勢農產品塊狀或帶狀基地生產格局。

3、農業產業化經營外向度明顯提高。全省60余家獲得出口自主經營權的省級龍頭企業，2006年實現出口創匯2.8億美元。德興市百勤異VC納有限公司是全球最大的食品添加劑生產企業，產品暢銷全球各地，國際市場占有率達到40%，2006年，出口創匯1800萬元。水產品出口在全國占有重要地位，2006年全省水產品出口額達1.275億美元,連續八年列全國內陸省份第一名。

與此同時，各地紛紛加大招商引資力度，吸引了一批國內外知名大企業到我省投資建設產業化項目。近幾年，全省龍頭企業共引進外來資本5億多美元，僅2006年龍頭企業直接引進資本達到3.8億元。一些龍頭企業如南豐飛環酒業、江西苧麻、奉新米業，以改組改制方式，引進外來資本，優化了股權結構。

目前，已有贛南果業、泰納南豐蜜桔、正邦科技、仁和藥業4家龍頭企業上市，匯仁、汪氏蜜蜂等企業正處于輔導期。

4、農民專業合作組織發展迅速。促進農民增收是發展農業產業化的出發點和根本目標，各級政府在這一思想的指導下，大力推動農業合作組織建設，提高農民組織程度，不斷完善利益聯結機制，千方百計促進農民增收，全省出現了合作社、協會、聯合體等多種農民專業合作經濟組織蓬勃發展的勢頭。到2006年底，全省擁有比較規范的農民專業合作經濟組織3124家，其中，農業部示范點13家，省級示范點36家。按行業劃分，種植業1371家，占46.7%；畜牧業712家，占22.5%；漁業336家，占8.7%；其他705家，占22.1%。擁有社員和會員62.5萬人（其中農民52萬人），帶動農戶98.2萬戶，資產總額達到9.7億元，銷售收入42億元，農民社（會）員人均純收入6750元。全省農業產業化組織規模也快速增長，到2006年底，全省擁有農業產業化組織達15742個,比2005年增加了1982個，增長14%，與2000年相比，增長了13206個。

5、農業產業化發展環境進一步優化。各級政府高度重視農業產業化的發展，省市縣都成立了農業產業化領導小組，制定了一系列政策文件，努力為農業產業化發展創造良好環境。

1998年省委、省政府制發了《關于加快發展農業產業化經營決定》，有關部門2002年、2007年先后制發了《關于加快農業產業化龍頭企業發展的若干規定》，《關于實施農業產業化“十百千”工程的意見》等扶持政策文件。各市縣也都根據各地實際情況和特點，制定了實施意見和優惠政策，形成了較為完善組織領導體系和政策支持體系。有關部門積極支持配合，認真落實資金、稅收、出口、投融資、行政審批等方面的優惠政策和扶持措施。如省財政從2002年起，先后拿出9500萬元專項資金用于農業產業化，中央和省農業綜合開發等專項投向農業產業化資金達3.9億元，用于農業產業化項目貸款貼息、基地建設，技術創新和名牌獎勵。各市縣級政府都設有配套專項資金，如贛州市從2003年至2005年每年從市財政拿出700多萬元用于連片規模臍橙基地開發的扶持獎勵。

各級政府還高度重視為農業產業化提供科技信息和各種優質服務。大多市縣建立了以科技特派員“聯村、抓點、帶片”及農技干部“分線、抓點、帶面”的工作責任制度，大力推廣先進適用技術，提供技術服務，送藥上門，下鄉就診。省、市以及大多數縣級政府的農業主管部門都建有自己的網站（頁），匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息以供企業、農戶瀏覽和收集，企業和農戶也可以通過網站、電話或信訪等方式來獲取政府的指導與幫助。

6、農業產業化生產積極性空前高漲。良好的發展氛圍和廣闊的市場前景極大地激發了各類市場主體對做大做強農業的積極性。

一是龍頭企業和一些合作組織紛紛加大了投入。進行擴大再生產的省級龍頭企業有217家，占總數的80%，投資金額60.5億元，并且在217個項目中有80%以上是農產品加工項目。江西國鴻和潤合兩集團將斥資新上兩條百萬頭生豬屠宰生產線、永修縣艾城養鴨合作社爭取在近年內建立自己的飼料廠和冷藏庫。

二是種養戶擴大種養規模，轉向規模化、標準化、專業化生產。全省出現生態畜牧養殖小區1043個，畜禽規模養殖戶達22.16萬戶，其中小區生豬出欄達到450萬頭。南昌、樟樹等一批縣市規模養殖都在70%以上。

三是工商資本進入農業產業化領域。農業快速發展，比較效益提高，吸引了大量的工商業資本進入。江西綠洲園林綠化有限公司是浙江一家從事建筑行業的民營企業在德興投資建立的，撫州蒼源藥業是從房地產開發轉向專門從事中藥材金銀花基地的種植和深加工的一家農業產業化龍頭企業。

二、我省農業產業化的主要組織形式及其聯結機制

總體上看，我省農業產業化經營正在從低水平向高水平發展，組織形式不斷創新完善，從組織形式上看，有6大類型：

1、“公司+農戶”型。龍頭企業通過與農戶簽訂定單合同，形成利益聯結體。農戶按照要求生產，企業按合同收購。如樟樹糧油公司、婺源大彰山茶、吉安溫氏集團等。吉安溫氏集團通過“公司+農戶”形式與農戶合作養雞，公司對養戶實行“四提供一回收”（提供雞苗、飼料、藥品、技術服務、回收全部合格肉雞），農戶一年可以養3-4批雞，平均每只雞可以獲利1.3元左右，若每批養雞5000只，年純收入可達2-3萬元。

2、“公司+基地+農戶”型。公司以租賃的方式取得農民土地直接開辦種養基地或示范基地，又把基地承包給農戶管理，公司從基地獲得產量質量穩定的原材料，農戶從租賃和承包中獲得收益。如撫州蒼源藥業、樟樹天齊堂飲片公司、仁和公司等。蒼源藥業租賃臨川崇湖鄉荒山2.2萬畝種金銀花，倒包給當地農民種植，當地農民1個人承包100—500畝，年收入2—6萬元，農閑在基地打零工，也有5—6千元收入。

3、“公司+合作社+農戶”型。龍頭企業通過協會、合作社、經紀人等中介組織將農戶與自己緊密聯結起來。如婺源林生茶合作社，依托林生實業有限公司，建立有機茶8000多畝，目前擁有會員1426戶，2006年實現銷售收入670萬元，每戶社員平均增收580元，年底還進行了利潤盈余返還，共返還基地社員6.15萬元。

4、“專業市場+農戶”型。以專業市場為紐帶，聯結廣大農戶、專業戶、商戶，實施產銷一條龍經營，帶動當地主導產業或特色產業發展。如南昌的小藍禽蛋批發市場、南昌深圳農產品批發市場和樂平蔬菜批發市場等。樂平蔬菜批發市場，年銷售量52萬噸，銷售收入6.8億元，上交利稅220萬元，帶動周邊農戶5.6萬戶，建立生產基地56萬畝。

5、“專業合作社+農戶”型。從事專業農副產品生產、銷售的農民，以產品和技術為紐帶建立和發展起來的合作經濟組織，主要有農民自發和政府引導兩種形式。上高縣養豬專業戶自發成立牧業合作社，現有社員1015戶，年出欄生豬28萬頭，占上高生豬年出欄的35.7%。余江縣的養豬大戶，在縣政府的引導下，成立養豬合作社，樹立了“余江無公害生豬”特色品牌，合作社社員的出欄數達到40多萬頭，占全縣生豬飼養量的76%，有效地促進當地養豬業的發展和農戶經濟收入的增加。

6、股份制型。是指將資本聯合與勞動聯合結合在一起，農民既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結合的方式。如萍鄉市江西天涯種業股份公司、宜春市恒天實業有限公司等。宜春市恒天實業有限公司，當地農戶部分土地被征收后，用征地補償款入股，同時有近400農民作為企業員工參與公司的生產和經營。

農業產業化聯結機制在實踐中不斷完善。企業與農戶之間的利益聯結機制由原來簡單的訂單關系向合同契約關系、合作制等方式演進，由合作制向股份制演進，農民從農業產業化經營中獲益增多，基礎更加牢固。目前，我省農業產業化經營利益聯結機制的形式主要是合同契約制、訂單制、合作制、股份制等。根據部分市縣的調查，具有較穩定的聯結機制如合同制、合作制、股份制等形式的比重約占73%。

三、當前制約我省農業產業化發展的幾個主要因素

我省農業產業化與發達省份相比還存在諸多差距，當前制約我省農業產業化發展的因素主要有以下方面：

1、龍頭企業總體規模偏小,競爭力和帶動力較弱。一是我省龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱。我省現有市級以上龍頭企業1000多家，山東省銷售超億元的龍頭企業就有1000多家；國家級龍頭企業只有14家，而山東、河南、江蘇、安徽分別有45、23、28、20家；我省龍頭企業年銷售收入超10億元的只有5家，超30億元的只有3家，超50億元的沒有一家，山東超50億元4家，超100億元2家；河南雙匯集團年銷售收入達230億元。二是企業加工能力不強，產品附加值不高。我省273家省級以上龍頭企業，只有50%左右是加工型企業，而且這些加工型企業中又是以粗加工為主，精、深加工企業少。如全省蔬菜深加工率僅為10%左右，在撫州全市89家加工企業中，精深加工企業只有12家。規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱，我省平均每個龍頭企業直接帶動的農戶數只有安徽、河南等省份的60%。

2、企業融資困難，銀企關系有待進一步改善。在我們調研中，龍頭企業普遍反映的一個問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業。出現這種局面主要存在以下幾個方面的因素：從企業本身來看，包括大部分省級龍頭企業在內，企業總體規模偏小，大多在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構的角度來看，由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業，特別是信用體系還未完善的企業發放貸款的積極性不高。此外，各級政府的擔保機構實力較弱，擔保能力有限也在一定程度上制約了企業獲取貸款的數量。

3、一些政策措施落實還不到位，支持效果還不理想。有企業反映一些地方政府因農業產業化企業上繳利稅不多等原因而不大重視龍頭企業的發展；一些地方反映在稅收、土地、融資、用水用電等方面還有一些優惠政策沒有真正落實，如可享受農用電價的一些龍頭企業用電還是按照工業電價來收費；還有企業反映政府支持農業產業化的資金不少，但投入分散，扶持效果受到影響。

四、兄弟省份發展農業產業化的一些做法和經驗借鑒

1、調動全社會參與農業產業化的積極性。一是積極引導民間資本、工商資本、外商資本參與農業產業化，調動各方面力量參與產業化經營。江蘇省把“三資”引入農業產業化的情況作為考核地方政府的重要指標，2006年，農業招商引資規模以上項目投資額331.79億元，外資項目10.55億美元。二是積極拓展農民參與農業產業化的渠道。山東省積極鼓勵和支持龍頭企業和農戶通過合同契約、股份合作、股份分紅、利潤返還等多種形式來參與農業產業化的生產經營活動，山東壽光市有8.9萬農民獲得“綠色證書”，2.4萬農民取得了“農民技術員”資格。在河南許多龍頭企業就是農村村支書、村委主任或是農村能人創辦領辦的。三是創新經營機制，引導發達地區的產業向欠發達地區延伸，帶動更多農戶參與農業產業化。江蘇省為了進一步發展蘇北經濟，在稅收、土地等方面制定優惠政策鼓勵和引導龍頭企業在蘇（中）北建基地；河南支持黃河灘區發展成規模的奶牛養殖示范小區，以此帶動當地農民參與農業產業化的經營。

2、明確主導產業，重點抓龍頭企業。一是明確主導產業。山東省按照“確立主導產業、實行區域布局、依靠龍頭帶動、發展規模經營”的總體思路，著力培育優勢產業，突出發展蔬菜、園藝、畜牧、水產和農產品加工業等主導產業。在這些主導產業的帶動下，形成了壽光蔬菜、威海海產品、煙臺蘋果等一大批特色農業產業化基地。二是重點扶持、壯大龍頭企業，以點帶面，促進農業產業化發展。河南漯河是一個農業小市，通過扶持龍頭企業，形成了良好的農業產業化發展環境和產業基礎設施，不僅培育了雙匯等4家國家級重點龍頭企業，還吸引了江蘇雨潤、福建福源、北京中旺等多家國字號企業前來建立基地。三是加強農產品流通領域建設，拓展產品市場空間。如江蘇省已經在上海連續舉辦了四屆江蘇優質農產品展示展銷會，幫助企業集體營銷，同時積極發展現代流通方式和新型流通業態，形成以農產品流通龍頭企業、批發市場為主體，連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農業產品基地為補充的多種經營模式，并通過媒體、網絡、培訓等工作做好農產品市場行情的服務工作，促進農產品流通。

3、高度重視合作組織發展，完善利益聯結機制。一是高度重視農民專業合作經濟組織發展。2003年，江蘇省就將“農民專業合作經濟組織和協會”列為農業產業化三大經營主體之一，省財政每年撥出3000萬元專項資金，重點扶持和發展了6000多個“有制度、有規模、有效益、有場所”的“四有”農民專業合作經濟組織。安徽省寧國市每年也拿出100萬元用于扶持農民專業合作經濟組織建設。二是不斷完善利益聯結機制。在 “企業+農戶”、“企業+基地+農戶”、“企業+農民合作經濟組織+農戶”和“企業+市場+農戶”等基本生產組織形式的基礎上，積極探索股份制等緊密的利益聯結模式。在山東很多龍頭企業和農民構成了股份合作關系，農民以土地和勞動入股，不僅可得土地租金和勞動報酬，企業還要進行利潤返還，按股分紅。全省規模以上龍頭企業通過利潤返還、兼并聯合、按股分紅形式帶動種植基地338.1萬畝，牲畜養殖量97.3萬頭，禽類養殖量2.6億只，水面養殖22.6萬畝，占各類基地總數的6.5%－21.1%。

4、創造農業產業化良好融資環境。首先是整合現有的政府財政支農資金，明確扶持重點。安徽省出臺了《安徽省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于整合省級財政支農資金實施方案的通知》（皖政辦[2005]33號）的文件，規定省級財政支農資金均要按照“項目帶動、明確職責、統籌安排”的原則，集中用于扶持省里確定的十大主導產業及其龍頭企業。其二是加強政府與銀行的溝通聯系，積極為企業融資、貸款創造條件。山東省政府自2003年起每年都與中國農業銀行簽署《支持山東農業產業化龍頭企業貸款協議》，當年新增貸款規模200億元,以后逐年增加。其三是創新貸款擔保方式，擴大農民小額信用貸款額度。安徽省農村信用聯社發放的農戶小額貸款，采取由龍頭企業擔保或承貸承還的方式，貸款額度增加到0.5萬元至10萬元不等，有效解決了部分困難農戶生產資金不足的問題。其四是給予民營龍頭企業與國有企業同等的政策貸款待遇。江蘇省農業發展銀行創新工作方法，給予高郵市雙兔米業有限公司等大型民營糧食加工企業解決收儲糧食優惠貸款，并與國有糧食收儲企業享受同等的待遇。

五、關于進一步促進我省農業產業化發展的政策建議

農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事,也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的硬抓手。當前，我省農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，必須抓住機遇，乘勢而上，實現我省農業產業化的新跨越。

（一）新形勢下農業產業化的發展思路和目標任務

1、新形勢下農業產業化發展思路。以科學發展觀為統領，以實現農業現代化和新農村建設為基本任務，以農業增效、農民增收為核心，以開放型農業為主戰略，按照“有限目標、突出根本、抓住關鍵、凝聚合力”的原則，著力提升農產品專業化、規模化種養加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作和組織能力、對農民增收帶動能力。堅持科技先導，創新體制機制，優化發展環境，加大政策扶持，推動江西農業產業化實現跨越式發展。

2、重點工作任務。集中力量重點扶持一批規模大、技術含量高、競爭力強和市場份額大的龍頭企業群，形成大中小龍頭企業共同發展格局；著力培育壯大具有江西特色的農業產業化主導產業，顯著提升農產品精深加工水平；高標準建設一批規模化、標準化的農產品生產基地，精心培育一批優質、高效、安全、生態名牌產品和馳名商標；大力發展農民專業合作組織和中介服務組織，按市場化原則創新完善農業產業化組織形式和利益聯結機制，提高農民的組織化程度；大力發展開放型農業，增強農業產業化外源性活力；強化科技創新對農業產業化的支撐，改善投融資機制，創造農業產業化領域全民創業的濃厚氛圍和良好發展環境。

3、發展目標。力爭到2010年，銷售收入超億元的龍頭企業達到200家，超10億元龍頭企業達到20家，超50億元的龍頭企業2家，農產品加工率達到60%，標準化生產基地產品來源占農產品總商品量60%，省級以上龍頭企業食品類產品達到無公害和綠色標準，培育全國馳名商標20個，省著名商標和名牌產品200個以上，農戶直接帶動面達到60%，每戶增收1700元。

（二）突出重點，集中力量做大做強骨干龍頭企業

4、明確重點扶持對象。省、市、縣要圍繞省確立的農業產業化主導產業和特色產業，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業。實行有限目標，集中投入，堅持數年，重點支持3—5家市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2010年突破50億元的龍頭企業或企業集團。

5、加大對重點龍頭企業的政策扶持力度。認真落實中央八部委《關于加快發展農業產業化經營的意見》，以及我省制定的《關于加快農業產業化省級龍頭企業發展的若干規定》等政策文件有關稅收、抵扣、金融、出口、引資、運輸、用水用電、參會等各項優惠政策。加大土地要素供給優惠，龍頭企業所需生產用地視同重點項目用地，國土資源管理部門在編制年度用地計劃時予以優先安排；龍頭企業的農產品生產基地、農業科技示范園以及設施農業用地等，視同農業生產用地，不辦征用手續，各項規費地方留成部分實行先繳后還。

6、加快龍頭企業規模擴張。支持和鼓勵重點龍頭企業以資本運營為紐帶，開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并、聯合，組建企業集團。積極開展外引內聯，吸引國際、國內著名加工企業、外資和省內外其它工商資本、民間資本等多種市場主體參與農業產業化經營。省級龍頭企業組建集團公司的，其注冊資本可降至3000萬元，子公司的個數可少到3家，母公司和子公司的注冊資本總和可下調至5000萬元。省級龍頭企業改制或組建企業集團中的各種登記費、評估費減半收取。鼓勵和引導龍頭企業按照現代企業制度規范進行改革和運營，積極支持和培育重點龍頭企業上市融資。

7、著力提升龍頭企業的精深加工能力。充分發揮加工型骨干龍頭企業的引領作用，推進農產品深度加工開發和綜合利用，延伸產業鏈，大幅度提高農產品加工率，逐步實現農產品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉變，提高農產品附加值。糧食加工方向重點培育大型稻米精深加工企業，發展秈稻和大米深加工；畜禽產品重點發展冷卻豬肉、低溫肉制品、水禽產品和羽絨加工；水產品重點發展烤鰻、淡水魚片和蝦仁加工；經濟作物重點發展贛南臍橙、南豐蜜桔為主的果蔬商品化處理與冷凍配送深加工，以及茶葉、蠶桑、白蓮、中藥材等特色農產品的深加工。

8、建立完善龍頭企業的認定標準和優勝劣汰機制。對龍頭企業的認定要突出其帶動能力、市場擴張能力和對本地農產品的加工能力。在達到規模要求的基礎上，省級龍頭企業農產品加工、流通增加值占總增加值的比重必須要達到70%以上，帶動農戶（特種養殖業和農墾企業除外）3000戶以上（基地型龍頭企業帶動農戶7000戶以上），年戶均增加純收入300元以上。加強對省級龍頭企業的動態監測評價，實行兩年一次的監測評價制度，對監測合格的省級龍頭企業，繼續享受有關的優惠政策。及時把帶動能力強、成長性好的龍頭企業納入省級龍頭企業的支持體系，及時淘汰沒有帶動能力的企業。

（三）科學規劃主導產業和特色產業，提升規模化、專業化、區域化和基地化生產水平

9、科學規劃主導產業和特色產業。根據市場需求、技術進步方向以及我省的資源特點和比較優勢，重點發展糧油、生豬、水產、水禽、水果五大農業產業化省級主導產業；大力發展油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材五大區域性特色產業。鼓勵各地根據自身優勢發展當地特色產業。

10、加快推進主導產業和特色產業生產的規模化、區域化和基地化。建立以鄱陽湖贛撫平原、吉泰盆地糧食主產區和贛西糧食高產片為主的“三區一片”優質稻生產基地；以贛中優勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優質生豬生產基地；以環鄱陽湖為主的特色水產養殖基地；以“南桔北梨、東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業基地等大宗農產品區域分工布局。以“一村一品”為切入點，促進主導和特色優勢農產品向主產區集中，形成

“一鄉一品”、“一縣一品”、“數縣一品”的主導產業和特色產業生產格局。

11、提高農產品的高端市場準入能力。大力推進農產品生產的標準化、品牌化，積極推進標準化生產示范基地建設，探索實施農業標準化的新路子。建立健全農產品質量標準體系、檢測體系、認證體系和監督執法體系等農產品質量保障體系，全面實施農產品市場準入制度。按照安全、優質、環保、高效的要求，大力發展無公害、綠色有機農產品；幫助和指導龍頭企業申報無公害產品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發；把農產品生產的標準化、品牌化作為農業產業化重點支持的重要標準。按照“統一對外，利益分享”的方法推動同地同類品牌整合，增強著名品牌的競爭實力。

（四）提高農民的組織化程度，創新、完善農業產業化組織形式和利益聯結機制

12、加快發展農民專業合作社。積極部署和建設好省、市、縣三級農民專業合作社示范體系，積極引導和推動農民建立各種新型專業合作經濟組織，鼓勵村組干部、農技人員、專業大戶、農村經紀人發起和領辦農民專業合作社。全面落實扶持農民專業合作社發展的各項優惠政策和措施。對達到一定規模的規范性農民專業合作社，由地方財政一次性給予2—3萬元的開辦補貼；在20天內給審查合格的合作社頒布發營業執照，免除辦理登記、年檢的費用；對農民專業合作社提供的農業機耕、病蟲害防治、配種等技術和勞務收入免征營業稅，暫免征收所得稅，對其生產銷售的農產品免征增值稅；農民專業合作社直接用于農、林、牧、漁的生產用地免繳土地使用稅。對農民專業合作社貸款予以優先支持，對社員的信貸在數量、年限、利率、抵押物等方面給予優惠。安排一批省農業開發項目、扶貧項目、農田基本建設項目、標準化生產和無公害基地建設、“一村一品”等項目，由具備條件的農民專業合作社組織實施。

13、因地制宜、因業制宜推廣創新農業產業化多種組織形式。大力推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等成熟農業產業化組織形式，鼓勵龍頭企業和農戶按照自愿互利的原則，以土地、山林、勞動入股的形式發展股份制、股份合作制組織，引導企業與農戶等合作主體按照市場分工與協作的要求，建立長期穩定共贏的利益聯合體。對在實踐中出現的新型農業產業化組織形式，要及時總結經驗，加以引導，給予政策扶持，形成企業帶動型、中介組織帶動型、市場帶動型等多層次、多類型、跨區域的產業化經營發展態勢。

14、完善利益聯結機制。對于當前廣泛采用的合同、訂單農業、租賃反包、股份合作等利益聯結形式，要及時引導其向規范化、穩定化方向發展，提高合同履約率。鼓勵龍頭企業采取建立風險基金、保護價收購、利潤返還等形式，與農戶建立合理的利益聯結機制；鼓勵農民專業合作社向股份合作制方向發展。

15、建立農戶直補機制。積極探索利用農戶直補機制完善農業產業化利益聯結方式的操作辦法，可根據農戶與龍頭企業簽定的定單合同，按照交易數量和價格的一定比例，將農業產業化的部分扶持資金直接補貼給農戶。

（五）擴大對外開放，增強農業產業化外源性活力

16、把招商引資作為實現農業產業化新跨越的重大措施。積極引進省外、境外、國外資金、技術、人才，引進優良品種、先進開發理念和管理經驗，提高農業產業化經營的整體水平；建好農業產業化招商項目庫，拓寬外商投資農業的領域；采取更加靈活、優惠的政策吸引國內外大型龍頭企業來我省從事開發型農業和發展農產品加工業，或與省內龍頭企業開展多種形式的合作；發展一批規模大、技術起點高、外向程度高的出口創匯龍頭企業，提高龍頭企業的國際市場開拓能力。

17、實施出口導向型農業發展戰略。進一步調整優化我省的農產品出口結構，積極促進園藝、水產、畜禽等優勢農產品出口。鼓勵和幫助龍頭企業申報和爭取自營進出口權；鼓勵支持有條件的龍頭企業到境外投資經營，帶動農產品出口和勞務輸出；積極幫助省級龍頭企業爭取中央外貿發展基金的出口貼息，按農產品出口額的一定比例對龍頭企業進行獎勵；對生產企業自營或委托外貿企業代理出口的自產貨物在出口退稅上全面實行“免抵退稅”政策；對出口龍頭企業投保短期出口信用險的，按繳納保費金額給予一定的補貼（不包括國家補貼）；對龍頭企業參加國內外知名農產品展銷會、開展農產品境外商標注冊和取得進口國市場準入所發生的費用給予適當補助。鼓勵出口型龍頭企業建立質量可追溯系統。完善農產品出口檢驗檢疫和通關服務，及時提供主要農產品進出口數據和市場變化等信息。

18、建立實物市場與虛擬市場相結合的現代農產品營銷網絡。鼓勵和引導龍頭企業發展新型流通業態，發展農產品批發、連鎖、專賣、配送、電子商務等現代流通形式。建立健全產地到銷地的營銷網絡，內聯種養、加工、營銷大戶，外聯農貿市場與超市。加快建設以政府門戶網站為依托的農產品購銷網上超市，辦好江西綠色食品信息網，建立農產品信息收集反饋網絡，大力發展網上交易。

（六）加強科技創新，強化農業產業化發展的科技支撐

19、積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。鼓勵和支持龍頭企業自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發機構；鼓勵和支持科研院校和科研人員以農業產業化科技需求為目標確定科研課題，創新農產品生產、加工技術研發機制和研究路線，篩選一批農業產業化經營中種養、加工、保鮮、儲藏、運輸等環節中的重大關鍵技術進行攻關；鼓勵和支持科研機構和科研人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業產業化經營；加快良種良法的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發優質高效農業技術、降耗減本等實用技術，促進一批高科技項目與龍頭企業嫁接。完善科研推廣機制和應用平臺，按市場化方法，加快科技成果的轉化和推廣應用。

20、加大農業產業化科技投入和科技培訓。鼓勵和引導企業增加科技投入，重點龍頭企業的科技投入占銷售收入的比重達到或超過全省科技投入的平均水平。加大政府農業產業化科技投入，發揮科研資源分配的導向作用。加強農村科技網絡建設和人才培訓，組織好科技下鄉和技術服務，圍繞農業產業化項目大力開展農村實用技術和職業技能培育，實施“綠色證書”、“藍色證書”工程，提高廣大農民的科技文化素質和技能水平。

（七）優化金融環境，拓寬農業產業化融資渠道

21、建立龍頭企業和金融機構新型合作機制。涉農金融部門特別是國有商業銀行要不斷創新金融理念、創新金融產品，降低貸款門檻，拓展質押擔保方式，落實金融配套扶持政策。給予縣級分支機構一定的農業產業化信貸審批權限；對龍頭企業套用農業、小企業的信用評級體系，實行差別化的信貸準入；放寬對龍頭企業的授信管理；擴大貸款抵押物范圍，依據“物權法”，允許以流動資產、山林使用權、經濟作物（果樹等）和動產（如牛、豬）作為抵押，允許倉單質押，允許以大型超市進場權、網絡無形資產等新的物權質押；允許龍頭企業間的連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業的貸款擔保。龍頭企業要加強誠信建設，健全公司財務制度，建立準確反映公司財務狀況的企業會計信息系統。

22、建立和完善各級政府產業化擔保基金。逐步擴大基金規模，提高擔保能力。采取信貸鼓勵和風險補償的形式，鼓勵銀行對龍頭企業放貸，根據銀行新增農業產業化貸款額和期限，按一定比例對貸款銀行進行獎勵。鼓勵龍頭企業和專業合作社建立聯保基金，政府對聯保基金實行再補貼。

23、建立政策性農業保險機制。從農業產業化、農業開發、扶持資金、民政救濟金中各拿出一定比例設立農業保險基金，加上商業保險公司的墊底資金，形成農業保險總準備金。按市場化辦法由保險公司經營，農業保險經營虧損由政府和保險公司按比例分攤。積極探索建立農業保險再保險機制，以消除保險公司從事農業保險的后顧之憂。

（八）加大財政投入，提高政府資金的使用效率

24、建立政府農業產業化資金穩定增長機制。從2008年起，隨著財力的增長逐步增加農業產業化專項資金，在2007年5500萬元規模的基礎上每兩年遞增1000萬元的額度，重點用于省級龍頭企業的貸款貼息、基地補助、技術補貼和著名品牌培植。各設區市也要建立穩定的財政扶持農業產業化的投入增長機制，安排一定的農業產業化的專項資金，用于省級以上項目的配套和農業產業化中小項目的支持。

25、建立農業產業化資金投入協調機制。實行存量調整與增量集中相結合的辦法，將省預算內用于農業的基本建設投資、水利基金、水利專項資金、農業綜合開發和扶貧資金，以及“科技三項經費”、省高新技術產業貼息專項資金和科技型中小企業創新專項資金中可用農業項目的支農資金等，與農業產業化資金整合起來，集中用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。

26、創新補助和獎勵方式。充分發揮政府資金的引導、激勵和放大作用。對省級以上農業產業化龍頭企業擴大生產規模的項目貸款貼息；對上一年度獲得省級以上技術創新項目和知名品牌企業和單位進行獎勵；對龍頭企業建設和擴大基地、推廣良種和標準化體系建設給予補貼；積極探索財政資金以參股的形式對省級龍頭企業予以支持。

27、建立農業產業化專項資金使用監督機制。對已實施的項目，要委托中介機構進行績效評估，對連續幾年扶持的項目，根據績效評估情況，決定下一年的扶持力度和方向，并對負責使用的部門和項目進行獎懲。

（九）切實加強組織領導，提高政府政策的執行力和操作力

28、加強農業產業化的組織領導。充分發揮農業產業化各級領導小組在制定農業產業化發展規劃、確定重大項目、協調政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項上的決策作用，認真落實各部門支持農業產業化的工作責任和具體措施，用足用好農業產業化各項優惠政策。完善工作機制，建立重大項目聯席調度制度、農業產業化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農業產業化的合力。

29、加強輿論宣傳，營造農業產業化良好氛圍。通過報刊、雜志、電視電臺、網絡媒體等各種形式廣泛宣傳農業產業化經營的重大意義，把農業產業化提升為全民創業的重要戰場，對做出突出成績的先進單位和企業進行表彰獎勵。

第二篇：有關加快農業產業化發展調研報告

關于加快農業產業化發展的調研報告

農業產業化經營是促迚農業結極調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的一項重大戓略丼措。為從總體上把握和摸清我市農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，我市財政局農業科走訪了縣（市、區）一批龍頭企業、基地，對我市農業產業化經營情況迚行了調研。現將有關情況匯報如下：

一、農業產業化經營發展現狀（一）農業產業化組織發展迅速，綜合實力大幅提升。全市有國家級農業龍頭企業 3 家，省級以上龍頭企業 19 家，比的 7 家增加了 12 家；市級以上龍頭企業從的 36 家增加到

家；新增投資 200 萬元以上的農業企業 275 家，新建了新湘農、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業、廣湘食品、玲瓏王茶業、濟草埻藥業、生平米業、坪上菌業等有代表性的產業化項目，東江食品工業園、石蓋塘食品工業園初具雛形。不此同時，休閑觀光農業方興未艾，全市投資 50 萬元以上的休閑農莊達 216 家，其中由省里評定五星級休閑農莊4 家、四星級休閑農莊 4 家。這些龍頭企業以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等組織形式，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農產業有機結合起來，有效地解決了農戶生產觃模小、經營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產所需原料等矛盾和問題；初步實現了農業生產經營觃模化、與業化、市場化，提高了效益，壯大了觃模，增強了企業競爭能力。同時有力的帶勱了農民收入增加，提升了我市農業整體水平，促迚了縣域經濟發展。

（事）優勢主導產業初具觃模，區域化優勢得到發揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產業；以舜華鴨業、朗德鵝業為龍頭的水禽養殖業；以裕湘面業、生平米業以及大北農、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業；以東江湖漁業為龍頭的淡水魚養殖加工業，以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業；以新湘農、歡樂養殖為龍頭的生豬養殖業；以萬華紅提、加法果業、永興冰糖橙為龍頭的果業；以海華

竹木、創興人造板為龍頭的竹木加工業；以太和辣業、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調味品加工業；以安仁食用菌開發公司為龍頭的食用菌產業等 10 大優勢產業。這些產業都體現了企業化、品牌化、標準化、觃模化、集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產業化發展模式。

（三）農業生產標準化丌斷推迚，農產品質量顯著提高。按照優質、高產、高效、特色、無公害和綠色為主的農產品生產要求，我市積枀制定農產品生產標準，大力推迚農業標準體系建設。同時，積枀推廣應用農業生產標準，全市無公害農產品基地認定面積達 261 萬畝，取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農產品達 197 項。

（四）農業產業化經營配套體系逐步完善，服務水平丌斷提高。一是科技服務體系正在形成。我市農業科技單位以產業技術體系建設為突破口，積枀服務農業產業化發展。推勱了我市農業科技創新，加快了農業科技成果轉化應用。事是農產品質量安全體系丌斷完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心和勱物疫病預防控制中心已全面開展工作，市農業局農產品檢測綜合樓正在建設，全部縣鄉勱物防疫站建成幵投入使用，農產品質量安全市場準入工作有序開展。三是農民培訓體系和農業信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、綠色證書工程、新型農民科技培訓工程的實施，農民培訓工作已步入正常軌道，農民素質丌斷提高。農業信息

服務快速發展，市縣兩級都建立農業相關網站和電規欄目，及時搜集發布農業信息，初步形成了為農業產業化經營提供生產、技術、市場、供求、價格、迚出口等信息服務的體系。

事、農業產業化經營存在的主要問題。

**市農業產業化經營取得了可喜的成績，但不現代農業的要求還有很大差距。從總體上看，我市農業產業化經營水平還丌高，還存在著一些問題和丌足，主要表現在：

（一）農業產業化龍頭企業普遍觃模較小，帶勱能力丌強。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭，它的帶勱能力的強弱決定了農業產業化的觃模迚程和效益。但現階段我市的龍頭企業大都處二發展的初期，觃模小，產權及產品結極都很單一，吸引的外來資本和社會投入丌多，觃模效益低，帶勱能力丌強，帶勱面窄，產生的經濟效益和社會效益相當有限。龍頭企業這種丌大丌強的局面，雖然在推迚農業產業化的初期階段起到了重要作用，但無法帶勱農業產業化經營向縱深發展。而丏少數龍頭企業沒有建立配套基地，對農戶的帶勱作用就更小了。

（事）農業產業化發展缺乏統一觃劃和管理。農業產業化經營和發展是一項復雜的系統工程，必須有統一觃劃和指導。農業產業化發展觃劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發展，但在調研中我們發現，雖然大家對農業產業化發展有了比較深刻的認識，但是卻幵沒有形成發展觃

劃。有些觃劃則因缺乏實地調研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施幵達到預期效果的枀少。再則，個別地方熱衷上項目，重生產，輕銷售，更輕服務，農產品標準化生產、產品質量、銷售市場都沒有保證。個別縣市丌切實際上項目，盲目發展，結果項目遍地開花，發展丌均衡，雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農業產業化發展，但真正集中起來做成了大亊的卻丌多，反而造成浪費，農民得丌到實惠。

（三）農業產業化經營組織程度丌高。首先，傳統產業和優勢產品組織化程度仍然丌高。一鄉多業、一業多品，區域內集中連片的與業村組和與業大戶丌多，靠價格拉勱增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農經濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時幵存，制約了農產品生產和企業觃模效益的提高；其次，加工龍頭不生產基地組織結極丌合理。龍頭企業重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產、重數量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制；再次，農業產業化經營的組織機制十分脆弱。一些企業和農民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大二求時，產品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業撒手丌管；求大二供時，農戶紛紛抬價，企業“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農企和農民走向市場的重大障礙，直接制約著農業產業化的發展。

（四）農業產業化經營發展面臨資金丌足的制約。我市農業產業化經營組織特別是龍頭企業，普遍觃模較小，自身發展能力弱，抗風險能力較差，有效的抵押丌足，銀行信用等級丌高，較難獲得銀行貸款。從金融機極角度來看，由二農業投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業，特別是信用體系還未完善的企業發放貸款的積枀性丌高。此外，各級政府在組建農業產業化資金信貸擔保機極工作上力度丌大，勱作緩慢，這些因素都導致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農業產業化迚一步發展的瓶頸。

三、加快我市農業產業化經營發展的對策和建議。

（一）做大做強龍頭企業。發展好龍頭企業。農業產業化經營最大的特點是“公司＋基地＋農戶”。農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、運輸、貿易為主，不農戶有機結合，形成“風險共擔、利益共享”的利益機制，能帶勱農民發展商品生產的企業和企業集團。扶持發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業的思路抓好農業產業化發展。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策，著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。政府要對龍頭企業的技改

項目、精深加工項目和先迚設備引迚不更新等迚行補劣，對出口創匯大、帶勱效應好的龍頭企業給予獎勵。龍頭企業生產所需征用的土地，可依法采用劃撥戒有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優惠征收。

（事）加快發展中介組織。一方面加大對農民與業合作社的培育和發展。農民與業合作經濟組織在農業產業化發展中起著丌可估量的作用，它們是聯系農戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發展前景好、帶勱能力強的農民與業合作社，支持其開展人員培訓、農業技術引迚、信息不經驗交流、銷售網絡極建，引導其由生產、銷售初級合作向固定資產、資金高級合作發展，促迚其加強管理，觃范運行，增強發展后勁。通過以上措施，支持農民與業合作社不農戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，形成緊密的經濟利益共同體。另一方面是培訓一批農民經紈人。農民經紈人現已成為溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人。我市的經紈人隊伍存在經營觃模丌大，個體營銷的多，分工丌細，缺乏現代化營銷手段等問題。因此，要引導和扶持農民經紈人改變發展初期的“單打”模式，鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路，靠分工協作的集體力量開展經營活勱，提高市場競爭力，幵引導農民經紈人不農業龍頭企業建立關系，實現單純從亊農副產品收購向生產、加工、保鮮、貯藏、運輸等一體化經營方式轉變，把服務內容拓寬到技術

支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等諸多問題，使農民經紈人真正成為農民增收的帶勱力量。

（三）加快農產品加工園區建設。目前加快農產品加工園建設成為推迚我市農業產業化發展一個急需解決的問題。一是科學觃劃，合理布局，建立生態型農產品加工園區。要充分發揮加工園區發展的“聚集”效應，優先發展條件較好、具有比較優勢的區域。農產品加工園區應該選擇交流便利、符合環保要求、地段相對獨立，不城區觃劃相銜接，大宗農產品生產集中的地方。園區內部功能區塊劃分要科學，蔬菜、果品加工不畜禽類加工要分離，在園區周邊應留有足夠的區塊用二現代農業基地建設，以方便農業龍頭企業向周邊農村迚行新品種的試驗、示范和推廣。事是合理設置龍頭企業入園門檻。對龍頭企業在投資觃模上的入園門檻應明顯低二工業園區。建議入園企業丌以大小衡量，既要發展大中型龍頭骨干企業，又要發展有市場、有潛力的不**特色農產品相符的小型企業。三是研究制定幵出臺農產品加工園區建設的優惠政策。為促迚園區健康發展，需認真調查研究，制定一套符合實際幵丏操作性比較強的政策，如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優惠政策，吸引企業入園投資置業。

（四）落實好促迚農業產業化發展的優惠政策。切實貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農業產業化發展的優

惠政策，為農業產業化健康發展創造寬松的政策環境。對興辦龍頭企業、農村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵企業引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參不農業產業化經營；鼓勵企業通過土地流轉，擴大基地觃模，使農民轉化為產業工人，帶領其共同致富。

（五）迚一步加大對農業產業化的投入。通過整合各類支農資金幵逐年加大市縣財政投入力度，集中用二扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節；鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。

（六）培育好優質品牌。要高度重規農產品品牌的商標注冊工作，強化品牌意識，積枀實施以注冊商標為重點的農業品牌戓略。要加快主要農產品特別是優勢拳頭產品及加工品的生產標準和技術觃程的制訂，幵組織實施統一標準、統一品牌戓略，逐步改變目前一些農產品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國內外市場占有率高、知名度高和經濟效益好的名牌農產品。要充分利用電規、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的市場和社會影響，提高名牌農產品的知名度。要加強對名牌農產品的保護和監督管理，定期對名

牌農產品的質量迚行監督管理，定期對名牌農產品的質量迚行跟蹤監測，保證和增強我市名牌農產品在國內外市場的競爭力。

第三篇：關于加快農業產業化發展的調研報告

關于加快農業產業化發展的調研報告

農業產業化經營是促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的一項重大戰略舉措。為從總體上把握和摸清我市農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，我市財政局農業科走訪了縣（市、區）一批龍頭企業、基地，對我市農業產業化經營情況進行了調研。現將

有關情況匯報如下：

一、農業產業化經營發展現狀

（一）農業產業化組織發展迅速，綜合實力大幅提升。全市有國家級農業龍頭企業3家，省級以上龍頭企業19家，比的7家增加了12家；市級以上龍頭企業從的36家增加到105家；新增投資200萬元以上的農業企業275家，新建了新湘農、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業、廣湘食品、玲瓏王茶業、濟草堂藥業、生平米業、坪上菌業等有代表性的產業化項目，東江食品工業園、石蓋塘食品工業園初具雛形。與此同時，休閑觀光農業方興未艾，全市投資50萬元以上的休閑農莊達216家，其中由省里評定五星級休閑農莊4家、四星級休閑農莊4家。這些龍頭企業以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等組織形式，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農產業有機結合起來，有效地解決了農戶生產規模小、經營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產所需原料等矛盾和問題；初步實現了農業生產經營規模化、專業化、市場化，提高了效益，壯大了規模，增強了企業競爭能力。同時有力的帶動了農民收入增加，提升了我市農業整體水平，促進了縣域經濟發展。

（二）優勢主導產業初具規模，區域化優勢得到發揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產業；以舜華鴨業、朗德鵝業為龍頭的水禽養殖業；以裕湘面業、生平米業以及大北農、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業；以東江湖漁業為龍頭的淡水魚養殖加工業，以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業；以新湘農、歡樂養殖為龍頭的生豬養殖業；以萬華紅提、加法果業、永興冰糖橙為龍頭的果業；以海華竹木、創興人造板為龍頭的竹木加工業；以太和辣業、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調味品加工業；以安仁食用菌開發公司為龍頭的食用菌產業等10大優勢產業。這些產業都體現了企業化、品牌化、標準化、規模化、集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產業化發展模式。

（三）農業生產標準化不斷推進，農產品質量顯著提高。按照優質、高產、高效、特色、無公害和綠色為主的農產品生產要求，我市積極制定農產品生產標準，大力推進農業標準體系建設。同時，積極推廣應用農業生產標準，全市無公害農產品基地認定面積達261萬畝，取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農產品達197項。

（四）農業產業化經營配套體系逐步完善，服務水平不斷提高。一是科技服務體系正在形成。我市農業科技單位以產業技術體系建設為突破口，積極服務農業產業化發展。推動了我市農業科技創新，加快了農業科技成果轉化應用。二是農產品質量安全體系不斷完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心和動物疫病預防控制中心已全面開展工作，市農業局農產品檢測綜合樓正在建設，全部縣鄉動物防疫站建成并投入使用，農產品質量安全市場準入工作有序開展。三是農民培訓體系和農業信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、綠色證書工程、新型農民科技培訓工程的實施，農民培訓工作已步入正常軌道，農民素質不斷提高。農業信息服務快速發展，市縣兩級都建立農業相關網站和電視欄目，及時搜集發布農業信息，初步形成了為農業產業化經營提供生產、技術、市場、供求、價格、進出口等信息服務的體系。

二、農業產業化經營存在的主要問題。

**市農業產業化經營取得了可喜的成績，但與現代農業的要求還有很大差距。從總體上看，我市農業產業化經營水平還不高，還存在著一些問題和不足，主要表現在：

（一）農業產業化龍頭企業普遍規模較小，帶動能力不強。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益。但現階段我市的龍頭企業大都處于發展的初期，規模小，產權及產品結構都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產生的經濟效益和社會效益相當有限。龍(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）頭企業這種不大不強的局面，雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用，但無法帶動農業產業化經營向縱深發展。而且少數龍頭企業沒有建立配套基地，對農戶的帶動作用就更小了。

（二）農業產業化發展缺乏統一規劃和管理。農業產業化經營和發展是一項復雜的系統工程，必須有統一規劃和指導。農業產業化發展規劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發展，但在調研中我們發現，雖然大家對農業產業化發展有了比較深刻的認識，但是卻并沒有形成發展規劃。有些規劃則因缺乏實地調研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施并達到預期效果的極少。再則，個別地方熱衷上項目，重生產，輕銷售，更輕服務，農產品標準化生產、產品質量、銷售市場都沒有保證。個別縣市不切實際上項目，盲目發展，結果項目遍地開花，發展不均衡，雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農業產業化發展，但真正集中起來做成了大事的卻不多，反而造成浪費，農民得不到實惠。

（三）農業產業化經營組織程度不高。首先，傳統產業和優勢產品組織化程度仍然不高。一鄉多業、一業多品，區域內集中連片的專業村組和專業大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農經濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農產品生產和企業規模效益的提高；其次，加工龍頭與生產基地組織結構不合理。龍頭企業重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產、重數量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制；再次，農業產業化經營的組織機制十分脆弱。一些企業和農民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業撒手不管；求大于供時，農戶紛紛抬價，企業“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農企和農民走向市場的重大障礙，直接制約著農業產業化的發展。

（四）農業產業化經營發展面臨資金不足的制約。我市農業產業化經營組織特別是龍頭企業，普遍規模較小，自身發展能力弱，抗風險能力較差，有效的抵押不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構角度來看，由于農業投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業，特別是信用體系還未完善的企業發放貸款的積極性不高。此外，各級政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上力度不大，動作緩慢，這些因素都導致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農業產業化進一步發展的瓶頸。

三、加快我市農業產業化經營發展的對策和建議。

（一）做大做強龍頭企業。發展好龍頭企業。農業產業化經營最大的特點是“公司＋基地＋農戶”。農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、運輸、貿易為主，與農戶有機結合，形成“風險共擔、利益共享”的利益機制，能帶動農民發展商品生產的企業和企業集團。扶持發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業的思路抓好農業產業化發展。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策，著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。政府要對龍頭企業的技改項目、精深加工項目和先進設備引進與更新等進行補助，對出口創匯大、帶動效應好的龍頭企業給予獎勵。龍頭企業生產所需征用的土地，可依法采用劃撥或有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優惠征收。

（二）加快發展中介組織。一方面加大對農民專業合作社的培育和發展。農民專業合作經濟組織在農業產業化發展中起著不可估量的作用，它們是聯系農戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社，支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建，引導其由生產、銷售初級合作向固定資產、資金高級合作發展，促進其加強管理，規范運行，增強發展后勁。通過以上措施，支持農民專業合作社與農戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，形成緊密的經濟利益共同體。另一方面是培訓一批農民經紀人。農民經紀人現已成為溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人。我市的經紀人隊伍存在經營規模不大，個體營銷的多，分工不細，缺乏現代化營銷手段等問題。因此，要引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單打”模式，鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路，靠分工協作的集體力量開展經營活動，提高市場競爭力，并引導農民經紀人與農業龍頭企業建立關系，實現單純從事農副產品收購向生產、加工、保鮮、貯藏、運輸等一體化經營方式轉變，把服務內容拓寬到技術支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等諸多問題，使農民經紀人真正成為農民增收的帶動力量。

（三）加快農產品加工園區建設。目前加快農產品加工園建設成為推進我市農業產業化發展一個急需解決的問題。一是科學規劃，合理布局，建立生態型農產品加工園區。要充分發揮加工園區發展的“聚集”效應，優先發展條件較好、具有比較優勢的區域。農產品加工園區應該選擇交流便利、符合環保要求、地段相對獨立，與城區規劃相銜接，大宗農產品生產集中的地方。園區內部功能區塊劃分要科學，蔬菜、果品加工與畜禽類加工要分離，在園區周邊應留有足夠的區塊用于現代農業基地建設，以方便農業龍頭企業向周邊農村進行新品種的試驗、示范和推廣。二是合理設置龍頭企業入園門檻。對龍頭企業在投資規模上的入園門檻應明顯低于工業園區。建議入園企業不以大小衡量，既要發展大中型龍頭骨干企業，又要發展有市場、有潛力的與**特色農產品相符的小型企業。三是研究制定并出臺農產品加工園區建設的優惠政策。為促進園區健康發展，需認真調查研究，制定一套符合實際并且操作性比較強的政策，如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優惠政策，吸引企業入園投資置業。

（四）落實好促進農業產業化發展的優惠政策。切實貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農業產業化發展的優惠政策，為農業產業化健康發展創造寬松的政策環境。對興辦龍頭企業、農村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵企業引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參與農業產業化經營；鼓勵企業通過土地流轉，擴大基地規模，使農民轉化為產業工人，帶領其共同致富。

（五）進一步加大對農業產業化的投入。通過整合各類支農資金并逐年加大市縣財政投入力度，集中用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節；鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。

（六）培育好優質品牌。要高度重視農產品品牌的商標注冊工作，強化品牌意識，積極實施以注冊商標為重點的農業品牌戰略。要加快主要農產品特別是優勢拳頭產品及加工品的生產標準和技術規程的制訂，并組織實施統一標準、統一品牌戰略，逐步改變目前一些農產品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國內外市場占有率高、知名度高和經濟效益好的名牌農產品。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的市場和社會影響，提高名牌農產品的知名度。要加強對名牌農產品的保護和監督管理，定期對名牌農產品的質量進行監督管理，定期對名牌農產品的質量進行跟蹤監測，保證和增強我市名牌農產品在國內外市場的競爭力。

第四篇：關于加快農業產業化發展的調研報告

農業產業化發展的前景調研報告

**鄉政府團委書記，“農民、農村、農業”問題是我國現階段經濟發展的重要問題，為此中央連續幾年以中央一號文件的形式，強調農業發展的重要性，并提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農村，發展現代農業。農業產業化經營是促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的一項重大戰略舉措。為從總體上把握和摸清我鄉農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，經過走訪調查我鄉一批龍頭企業、基地，對我鄉農業產業化經營情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：

一、農業產業化經營發展現狀

（一）農業產業化組織發展迅速，綜合實力大幅提升。全鄉有市級農業龍頭企業1家，縣級以上龍頭企業2家，新增投資200萬元以上的農業企業10家，與此同時，招商引資和擴建4家，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農產業有機結合起來，有效地解決了農戶生產規模小、經營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產所需原料等矛盾和問題；初步實現了農業生產經營規模化、專業化、市場化，提高了效益，壯大了規模，增強了企業競爭能力。同時有力的帶動了農民收入增加，提升了我市農業整體水平，促進了縣域經濟發展。

（二）優勢主導產業初具規模，區域化優勢得到發揮。全鄉形成了以鑫旺棉業為龍頭的棉紗產業；以大齊魚鴨混養為龍頭的水禽養殖業；以雙得利榨油廠以及大圉村板材加工業為龍頭的糧食及板材加工業；以王莊小尖椒公司加農戶等10大優勢產業。這些產業都體現了企業化、品牌化、標準化、規模化、集約化的

1特征，形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產業化發展模式。

（三）農業生產標準化不斷推進，農產品質量顯著提高。按照優質、高產、高效、特色、無公害和綠色為主的農產品生產要求，大力推進農業標準體系建設。同時，積極推廣應用農業生產標準。

（四）農業產業化經營配套體系逐步完善，服務水平不斷提高。一是科技服務體系正在形成。我鄉以產業技術體系建設為突破口，積極服務農業產業化發展。推動了我鄉農業科技創新，加快了農業科技成果轉化應用。二是農產品質量安全體系不斷完善。農產品質量安全檢驗檢測中心和動物疫病預防控制中心已全面開展工作，鄉動物防疫站建成并投入使用，農產品質量安全市場準入工作有序開展。三是農民培訓體系和農業信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、新型農民科技培訓工程的實施，農民培訓工作已步入正常軌道，農民素質不斷提高。農業信息服務快速發展，及時搜集發布農業信息，初步形成了為農業產業化經營提供生產、技術、市場、供求、價格、等信息服務的體系。

二、農業產業化經營存在的主要問題。

小陳鄉農業產業化經營取得了可喜的成績，但與現代農業的要求還有很大差距。從總體上看，我鄉農業產業化經營水平還不高，還存在著一些問題和不足，主要表現在：

（一）農業產業化龍頭企業普遍規模較小，帶動能力不強。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農業產業化的規模進程和效益。但現階段我鄉的龍頭企業大都處于發展的初期，規模小，產權及產品結構都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產生的經濟效益和社會效益相當有限。龍頭企業這種不大不強的局面，雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用，但無法帶動農業產業化經營向縱深發展。而且少數龍頭企業沒有建立

配套基地，對農戶的帶動作用就更小了。

（二）農業產業化發展缺乏統一規劃和管理。農業產業化經營和發展是一項復雜的系統工程，必須有統一規劃和指導。農業產業化發展規劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發展，但在調研中發現，雖然大家對農業產業化發展有了比較深刻的認識，但是卻并沒有形成發展規劃。有些規劃則因缺乏實地調研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施并達到預期效果的極少。再則，個別村熱衷上項目，重生產，輕銷售，更輕服務，農產品標準化生產、產品質量、銷售市場都沒有保證。不切實際上項目，盲目發展，結果豐產不豐收，農民得不到實惠。

（三）農業產業化經營組織程度不高。首先，傳統產業和優勢產品組織化程度仍然不高。一鄉多業、一業多品，區域內集中連片的專業村組和專業大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農經濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農產品生產和企業規模效益的提高；其次，加工龍頭與生產基地組織結構不合理。龍頭企業重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產、重數量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制；再次，農業產業化經營的組織機制十分脆弱。一些企業和農民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業撒手不管；求大于供時，農戶紛紛抬價，企業“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農企和農民走向市場的重大障礙，直接制約著農業產業化的發展。

（四）農業產業化經營發展面臨資金不足的制約。我鄉農業產業化經營組織特別是龍頭企業，普遍規模較小，自身發展能力弱，抗風險能力較差，有效的抵押不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構角度來看，由于農業投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業，特別是信用體系還未完善的企業發放貸款的積極性不高。此外，各級政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上力度不大，動作緩慢，這些因素都導致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我鄉農業產業化進一步發展的瓶頸。

三、加快我鄉農業產業化經營發展的對策和建議。

（一）做大做強龍頭企業。發展好龍頭企業。農業產業化經營最大的特點是“公司＋基地＋農戶”。農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、運輸、貿易為主，與農戶有機結合，形成“風險共擔、利益共享”的利益機制，能帶動農民發展商品生產的企業和企業集團。扶持發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業的思路抓好農業產業化發展。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策，著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。政府要對龍頭企業的技改項目、精深加工項目和先進設備引進與更新等進行補助，對出口創匯大、帶動效應好的龍頭企業給予獎勵。龍頭企業生產所需征用的土地，可依法采用劃撥或有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優惠征收。

（二）加快發展中介組織。一方面加大對農民專業合作社的培育和發展。農民專業合作經濟組織在農業產業化發展中起著不可估量的作用，它們是聯系農戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社，支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建，引導其由生產、銷售初級合作向固定資產、資金高級合作發展，促進其加強管理，規范運行，增強發展后勁。通過以上措施，支持農民專業合作社與農戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益

機制，形成緊密的經濟利益共同體。另一方面是培訓一批農民經紀人。農民經紀人現已成為溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人。我鄉的經紀人隊伍存在經營規模不大，個體營銷的多，分工不細，缺乏現代化營銷手段等問題。因此，要引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單打”模式，鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路，靠分工協作的集體力量開展經營活動，提高市場競爭力，并引導農民經紀人與農業龍頭企業建立關系，實現單純從事農副產品收購向生產、加工、保鮮、貯藏、運輸等一體化經營方式轉變，把服務內容拓寬到技術支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等諸多問題，使農民經紀人真正成為農民增收的帶動力量。

（三）加快農產品加工園區建設。目前加快農產品加工園建設成為推進我鄉農業產業化發展一個急需解決的問題。一是科學規劃，合理布局，建立生態型農產品加工園區。要充分發揮加工園區發展的“聚集”效應，優先發展條件較好、具有比較優勢的區域。農產品加工園區應該選擇交流便利、符合環保要求、地段相對獨立，與城區規劃相銜接，大宗農產品生產集中的地方。園區內部功能區塊劃分要科學，蔬菜、果品加工與畜禽類加工要分離，在園區周邊應留有足夠的區塊用于現代農業基地建設，以方便農業龍頭企業向周邊農村進行新品種的試驗、示范和推廣。二是合理設臵龍頭企業入園門檻。對龍頭企業在投資規模上的入園門檻應明顯低于工業園區。建議入園企業不以大小衡量，既要發展大中型龍頭骨干企業，又要發展有市場、有潛力的與特色農產品相符的小型企業。三是研究制定并出臺農產品加工園區建設的優惠政策。為促進園區健康發展，需認真調查研究，制定一套符合實際并且操作性比較強的政策，如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優惠政策，吸引企業入園投資臵業。

（四）落實好促進農業產業化發展的優惠政策。切實貫徹落實中央、省、市、縣制定的一系列支持農業產業化發展的優惠政

策，為農業產業化健康發展創造寬松的政策環境。對興辦龍頭企業、農村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵企業引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參與農業產業化經營；鼓勵企業通過土地流轉，擴大基地規模，使農民轉化為產業工人，帶領其共同致富。

（五）進一步加大對農業產業化的投入。通過整合各類支農資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節；鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。

（六）培育好優質品牌。要高度重視農產品品牌的商標注冊工作，強化品牌意識，積極實施以注冊商標為重點的農業品牌戰略。要加快主要農產品特別是優勢拳頭產品及加工品的生產標準和技術規程的制訂，并組織實施統一標準、統一品牌戰略，逐步改變目前一些農產品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國內外市場占有率高、知名度高和經濟效益好的名牌農產品。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的市場和社會影響，提高名牌農產品的知名度。要加強對名牌農產品的保護和監督管理，定期對名牌農產品的質量進行監督管理，定期對名牌農產品的質量進行跟蹤監測，保證和增強我鄉名牌農產品在市場中的競爭力。

第五篇：關于加快我省特色農業發展的調研報告

關于加快我省特色農業發展的調研報告

為了貫徹2005年中央1號文件精神，為進一步解決“三農”問題和制訂全省第十一個五年發展規劃建言獻策，根據省政協工作安排，今年上半年，省政協經濟委員會與各市政協就特色農業發展問題開展了聯合調研。4月9日至5月20日，喇敏智、李宇鴻副主席帶領由委員、專家組成的專題調研組，赴慶陽、定西、白銀三市，側重對河東地區進行了實地調研，這次調研也是去年關于我省農業產業化調研的深化和繼續。現將有關情況報告如下。

一、基本情況

（一）特色農業發展格局初步形成，綜合效應日益凸顯

綜合特色農業發展情況，調研組認為，各地認真貫徹落實中央1號文件和全省農村工作會議精神，以農業增產、農民增收、農村發展為核心，注重發揮資源優勢，致力打造特色產業，全省特色農業發展取得了長足進步，有力地推進了經濟社會的全面發展。具體表現在：

基地建設初具規模，經營組織發展較快。目前，我省特色農業已初步形成草畜、瓜菜、林果三大主導性產業和制種、馬鈴薯、中藥材、釀酒原料、草產品、食用百合、球根花卉、干果、黃花菜等一批在國內外市場占有一定份額的區域性優勢特色產業。建成了一批具有一定規模并躋身全國前列的優質農產品生產基地。2004年，全省中藥材種植面積210萬畝、馬鈴薯823萬畝、啤酒大麥和啤酒花140萬畝、玉米雜交制種105萬畝、蔬菜425萬畝，水果保有面積442萬畝、釀造葡萄10.8萬畝、苜蓿草750萬畝。特色農產品種植面積達到2077萬畝，占農作物播種面積的38％；肉蛋奶總產突破113.6萬噸，畜禽飼養量突破l億頭只。另外，我省還有世界珍稀的白牦牛種群和全國最佳的油橄欖、花椒生產基地。在特色農業基地不斷擴大的同時，我省農業產業化經營組織也獲得了較快發展。2004年，全省農業產業化經營組織已達1989個，固定資產總值140億元，比2003年增加15億元，增長10.7%。其中，1020個龍頭企業固定資產總值122.4億元，比2003年增加22.4億元，增長22.4%；全省共建各類農產品市場2303處，其中，年銷售額1億元以上的大型專業批發市場23個。所有這些表明，我省發展特色農業的基礎比較厚實，實現特色農業快速發展的物質條件已經具備。

社會化服務體系逐漸成形，產、銷理念明顯進步。通過多年來的不斷實踐和探索，以中介組織、產業協會和相關管理、服務機構為主軸建立的社會化服務體系日趨完善，成為了推動特色農業發展的重要力量。目前，全省各類農民專業合作經濟組織已達2607個，產品行業協會247個。全省農產品質量安全支撐體系、科技服務體系、信息體系等正在逐步健全；在社會化服務體系和相關職能部門的合力推動下，各地特色農產品標準化生產快速推進，品牌意識不斷增強，產品質量明顯提高。全省累計制訂各類農業標準1000多項，部分農產品開始實行標準化生產。建成無公害農產品生產基地212萬畝，全省共有145個產品先后獲得了中國綠色食品標志認證，注冊品牌73個。在農業部多次組織主要農產品質量安全抽檢中，蘭州市總體水平處于全國受檢城市前列。從一定程度上證明，我省大部分農特產品質量確實有了大幅度提升；特色農業的發展，催生了一支以“穿著西裝的農民”為主體的營銷大軍，經過市場經濟的不斷洗禮、打磨，我省的農產品營銷隊伍逐漸成熟，營銷網絡快速發展，營銷理念日趨進步，營銷業績不乏亮點。2004年，定西市馬鈴薯協會的營銷人員，通過對全國主要馬鈴薯交易市場價格信息的收集、分析，運用信息網絡平臺及時發布終端市場需求量及價格變化，調控收獲進度，調度貨流方向，使馬鈴薯外銷維持了較高價位，平均每噸銷售價比上年凈增80元。僅安定區，通過上述舉措實現馬鈴薯總計價格增長值4496.5萬元。

產業鏈條不斷延伸，增收效果更加明顯。我省特色農業產業結構不斷優化，一個集種植、加工、運輸、銷售及科研各個環節于一體的產業鏈已開始形成并不斷向貿、工、農一體化延伸。農產品初級加工已成規模，一部分特色農產品精深加工發展勢頭良好。如：莫高集團利用武威及周邊緯度相同地區優質原料生產的葡萄酒供不應求。慶陽市利用殘次蘋果加工生產的膨化蘋果圈、蘋果糕等休閑食品暢銷國外。隴南、定西利用油橄欖、當歸加工生產的系列化妝品贏得了消費者的普遍認可。通過特色農產品價格優勢、加工和流通增值，廣大農民從特色農業發展中直接和間接獲得的收益明顯增加。2004年，農戶從事產業化經營增加收入25.9億元，參與農業產業化經營的農戶戶均增收1795元，比2003年增加295元，增長19.7%。發展特色農業在帶動農業增效、農民增收方面的主體地位更加突出。

輻射范圍不斷擴大，綜合效應日益顯現。隨著特色農業的發展，產業基地、龍頭企業、經濟合作組織的不斷興起和壯大，部分解決了農業產值長期低下和增產不增收的問題，有力地促進了各地經濟結構調整、農村城鎮化建設和非公經濟、縣域經濟發展；在由溫飽農業向特色商品農業的轉化過程中，市場經濟意識對農耕文化的沖擊，改變了人們傳統的思維定式和行為方式，促進了綜合素質的提高；通過指導特色農業實踐和特色農業經濟發展對上層建筑的能動作用，也在一定程度上促進了各級政府執政內容、執政方式的轉變，提高了執政能力。靖遠縣是我省非公經濟10強縣，個體私營企業中相當一部分是依托蔬菜、羊羔肉產業興建起來的；慶陽、定西的驛馬、文峰兩鎮特色農產品加工流通企業的聚集效應明顯，帶動了城鎮化建設快速發展；隴西縣從實際工作中總結出來的重點抓項目、難點抓增收、亮點抓改革和深入基層一線抓落實的“三點一線”工作方法，在指導經濟社會發展實踐中，收到了良好效果。

總之，發展特色農業為經濟社會全面發展注入了新鮮活力，在調研中我們看到，特色農業發展較快、經濟效益明顯的地方，民心愉悅、社會和諧、諸業興旺、一派生機。

（二）特色農業持續發展的一系列難題亟待破解

調研中我們注意到，各地領導和相關職能部門在推進特色農業發展方面，確實下了功夫，花了氣力。但和內蒙、寧夏等周邊地區相比，我省特色農業總體發展水平還相對滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對發展特色農業認識有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創新、工作力度有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會化服務體系不健全、利益聯結機制不夠完善，基地建設質量不高、標準化批量生產能力不足，龍頭企業總體弱小、帶動作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。有些問題或者一個問題的某個方面，可以也需要交給市場自行調解。如基地布局和利益聯接機制中龍頭與農戶的關系問題，就分別會由經濟聚集效應和市場經濟的趨利原則漸次調整，政府應該做的是因勢利導、化解沖突、維護公正，任何急功近利、越俎代庖的思想和行為，其負面效果短期內可能不會顯露，長遠地看，則必將會對特色農業的健康發展造成深層危害。但現實要求在特色農業發展的初級階段，在經濟和政府職能的轉型期，更多的問題必須由政府依據經濟規律引導解決。如發展環境問題、投融資政策問題、農業結構繼續調整問題以及在項目建設中重工業輕農業的問題等。其中，特色農業發展中的資金問題由來已久。據調研過的大部分企業反映，由于受投融資政策、信貸規定等多種因素制約，這個問題僅僅依靠企業本身很難找到有效的解決途徑。發展資金短缺已經嚴重影響了企業對原材料的收購和存儲、產品的深度開發以及市場前景看好的產品項目的投資建設，相當一部分企業產能長期空置、產品質量徘徊不前、市場競爭力難以提高，企業發展步履沉重。因此，在起步晚、發展慢、差距大的現實情況下，我省的特色農業發展進程，必定是一個負重前行的過程，進一步加快和實現跨越式發展，還有許多關口要闖，還有大量工作要做。

二、對策建議

（一）更加鮮明地確立特色農業發展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產業鏈

我省自然條件和外部市場需求的多樣性，決定了特色農業是前途無量的朝陽產業。在更深層面上，發展特色農業對破解“三農”問題，實現全面小康，構建社會主義和諧社會具有現實而長遠的意義。對此，各方面正在形成廣泛共識。當前需要更加鮮明地確立特色農業發展思路，在“十一五”規劃中，編制特色農業及其加工業的發展規劃并獨立成篇。在今后的工作中，注重從三個層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農業產業鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續調整種植養殖結構、品種結構和產品結構，挖掘潛力，拓展空間。以市場為導向，努力追求突出特色、特中選優、優有規模的目標。二是大力發展農副產品加工業，努力構建和延長產業鏈，使其產品滲透進入大工業的產業鏈條中。首先，應把食品工業作為農副產品加工業發展的主要方向。食品工業門類眾多、市場廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我省的支柱產業之一。其次，農副產品加工業的產品還可以廣泛進入電子、采礦、化工、制藥以及造紙印刷等大型工業行業，其前途不可限量。三是強化營銷流通，使農副產品及其加工品盡可能多地進入大市場商品供應鏈。目前在蘭州市主要超市銷售的地產商品只有酒類、干果等少數品種，說明發展空間很大。建議在適當時機，舉辦我省特色農產品展銷會。通過多種方式，運用各種平臺，切實加強營銷流通工作力度。

（二）不斷創新和完善機制建設，為加快特色農業發展提供保障

我省特色農業發展中迫切需要解決而通過創新也有可能解決的機制問題有：投融資機制問題、龍頭企業與農戶的利益聯接機制問題以及農村新型合作經濟組織的組織、領導機制問題。其中，解決投融資機制問題可以考慮采取：加大財政投入力度、下放投資審批權限、實行以獎代補；建立由政府牽頭，銀行和農業產業化經營組織參加的會商機制，協調農業銀行等金融機構，進一步加大對特色農業發展的信貸支持力度；制定新的政策，鼓勵民間資本和非公經濟更加踴躍地進入特色農業發展領域等一系列措施，創新制度安排，拓寬資金渠道。龍頭企業與農戶的利益聯接機制是特色農業發展的關鍵問題，盡快加以理順，是加快我省特色農業發展的迫切要求。各級職能部門應當從現在開始逐漸淡化行政影響，抓緊研究建立以宏觀協調和規范服務為主要職能的新的工作機制，把更多的精力投注到推動參與特色農業發展的各個實體環節的產權改革和機制創新上，通過明晰產權關系，使以契約、合同、訂單為主的外部關系更加規范，以股份制為代表的內部關系得以實現和穩固，從而推動以經濟利益為紐帶，以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯結機制的建立和完善。發展農村新型合作經濟組織是解決當前特色農業發展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發展起來的一個新生事物，在目前的初創階段，應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創新和健全新型合作經濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監督機制的工作作為主要著力點。同時，抓緊研究制定相關法規以及扶持、服務政策，使其有法可依、有章可循，在此基礎上實現政府服務、指導，民間有序運作。共同推動合作經濟組織規范、健康發展。

（三）鼓勵和支持科技創新，實現特色農業可持續發展

目前應重點做好三項工作。一是以政府為主導，充分發揮現有的科技示范園區、科技培訓網點的作用，進一步強化基層科技體系建設，加大科技支農工作力度。同時，針對具有區域特色和優勢、市場前景廣闊的特色農業產業，積極引導發展相應的科研學科方向。鼓勵企業與科研院所加強合作，進一步加大新產品和高端產品的研發力度，多出快出成果，及時將科研成果轉化為現實生產力。從而保證特色不減、優勢長存。二是認真研究、盡快出臺和報批特色農業的生產標準、產品質量標準等，盡快實現特色農業生產的規范化、標準化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三是大力推廣先進適用技術，努力維護土地、水、動植物遺傳資源，興利避害。使特色農業真正成為品質上不退化、經濟上能發展以及社會上能接受的可持續發展的支柱產業。

（四）繼續改革行政管理體制，形成工作指導上的合力

目前應著力解決相關工作部門部分職能交叉和相互間條塊分割，以及由此造成的一定程度的分散重復立項和總體效益低下問題。據審計廳有關資料，2004年，我省扶持農業產業化專項資金共計8000萬元。其中省財政廳、省農牧廳（省農業產業化工作領導小組辦公室）下達農業產業化重點建設項目財政補助資金3000萬元；省扶貧辦在扶貧資金中下達2000萬元；省發改委在以工代賑資金中下達2000萬元；省財政廳在財源建設資金中下達1000萬元。所扶持的項目中，畜產品育肥、屠宰、加工占46.28%，農產品生產、加工占3432%,其他占19.4％。由于財政扶持農業產業化資金分別由不同的部門管理使用，致使資金投入分散，無法形成合力。建議完善農業產業化投入機制，整合財政扶持農業產業化資金，形成工作合力。優先選擇有發展前景，對區域經濟有帶動、輻射作用的龍頭企業，予以重點扶持。切實把支持措施和有限的財力抓實、用好。

（五）加大對河東地區發展特色農業的扶持力度，推動全省區域經濟協調發展

占全省80％人口和三分之二縣市區的河東地區，從歷史和經濟社會發展的現狀來看，與河西五市和全國的農業生產相比，還存在著一定差距。河東地區經濟社會發展進程，對我省綜合實力的快速提升和全面建設小康社會意義重大。在此次調研中我們發現，河東各市的特色農業發展已經呈現出蓬勃向上的勢頭。可以預期，通過加大財政、項目、政策的扶持力度，加上當地干部群眾的努力工作，在“十一五”期間，河東地區特色農業有望獲得跨越式發展，進而全面激活經濟社會發展的潛在活力。建議省上于今年第三季度適當時間，在慶陽或定西召開全省發展特色農業現場會議，總結工作經驗，研究解決問題，制定相關政策，推動全省特色農業實現協調、快速發展。力爭通過幾年的努力，干出大業績，開創大局面。附：慶陽市黃花菜產業簡介 慶陽市紫花苜蓿產業簡介 慶陽市白瓜籽產業簡介 慶陽市肉牛產業簡介 慶陽市烤煙產業簡介 慶陽市蘋果產業簡介 慶陽市杏產業簡介 定西市馬鈴薯產業簡介 臨洮縣花卉產業簡介 文峰藥市簡介 首陽藥市簡介 白銀羊產業簡介 白銀市蔬菜產業簡介 隴南市花椒產業簡介 張掖市種子產業簡介 慶陽市黃花菜產業簡介

黃花菜是慶陽市的主要特色農產品，也是強農富民“五個百萬”優勢特色產業之一。

近年來，市委、市政府著眼農業結構調整，加大了黃花菜產業開發力度，黃花菜栽植基地發展較快，全市135個鄉鎮都有黃花菜栽植，栽植農戶29.74萬戶。2004年底，黃花菜累計保留面積達66.4萬畝。全市8縣區黃花菜栽植在普遍發展的基礎上，主要向鎮原、合水、慶城、西峰、寧縣等5個優勢縣區集中。目前建成鎮原、合水2個10萬畝縣，建成萬畝以上鄉鎮20個，隨著栽植面積不斷擴大，生產技術逐步改進，產量產值也穩步提高，干菜產量由1999年的1.24萬噸增加到2004年的2.94萬噸，產值由11279萬元增加到20549萬元。

黃花菜加工購銷企業迅速興起，生產規模不斷擴大，加工技術、產品質量都有了一定提高。截止目前，資產規模在50萬元以上的黃花菜購銷及加工企業有22家，總資產達12066萬元，其中慶陽華興土特產有限公司、環縣騰鵬果品公司等6家企業資產規模都在500萬元以上。這些企業年黃花菜加工能力達到3.87萬噸，產值達到17646.32萬元。慶陽華興土特產公司去年引進國際先進設備和技術，建成目前國內最先進的黃花菜無污染綠色加工生產線，原料菜實行定單收購，鮮菜用冷藏車運輸，原料分撿、清洗、烘干、微波殺菌、真空包裝均按照無公害農產品和綠色食品要求自動化流水作業，生產高附加值、具有市場競爭力的無公害產品和綠色食品。

有5家企業生產的產品分別注冊了蓓蕾牌、金針牌、永杰牌、慶針牌、隴東牌商標，其中蓓蕾牌干制黃花菜被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品A級產品，批準年產量1300噸。黃花菜除大部分以原料形式銷售外，去年還銷售精深加工產品3204噸，產銷率達94％，實現銷售收入2984萬元，出口產品1600噸。產品國內銷往地主要有湖南、浙江、上海、廣州、四川、天津等地。

黃花菜已成為農民收入的重要來源。2004年全市黃花菜產量29356.22噸，按市場平均每噸7000元計算，產值20549.35萬元，占全市農業總產值33億元的6.23％，純收入16439.48萬元，農民人均純收入77.20元，占全市農民人均純收入的4.7％。慶陽市紫花苜蓿產業簡介 隴東紫花苜蓿以其產草量高、抗逆性強、蛋白質含量高而久負盛名。2002年以來，慶陽市委、市政府確定把草畜產業作為全市“五個百萬”重點特色產業之一來培育，作為推進農業產業化和增加農民收入的重點突破口大力發展，草產業出現了快速發展勢頭。2004年底，全市紫花苜蓿留存面積348萬畝，其中耕地種植75萬畝，建成千畝草帶25處，百畝草帶125處，引進推廣種植金皇后、阿爾岡金、牧歌401、三得利等10多個新品種苜蓿5萬畝，形成草產品加工原料基地10萬畝；每年產苜蓿草籽300多噸，外銷200多噸，年產苜蓿干草150多萬噸。紫花苜蓿是畜牧業發展的飼料支撐。

目前全市已建成投產的有華池通達、環縣綠鑫、隴東克勞沃、鎮原武溝、合水綠茸等5個苜蓿草產品加工企業。正在建設的有寧縣綠鑫、鎮原豐源和慶城驛馬克勞沃飼草貯備庫等3個苜蓿草產品加工企業，這些加工企業以生產草捆、草粉、草顆粒等苜蓿草產品為主，設計年生產能力30萬噸，為全市紫花苜蓿產業化發展奠定了基礎。如2003年華池縣通過招商引資，投資4000多萬元建成了通達草業有限公司，建成年加工能力5萬噸的苜蓿草粉、草顆粒、草塊三條生產線，去年又新上了蘋果渣與苜蓿混合顆粒飼料生產線，當年加工草產品3000萬噸，已成為帶動全市草業發展的骨干龍頭企業。

慶陽市白瓜籽產業簡介

白瓜籽在慶陽市種植歷史悠久，所產的白瓜籽以板大、皮薄、籽仁飽滿、色澤清亮、不易破碎，氨基酸、胡蘿卜素、蛋白質和維生素等有效成份含量高而馳名省內外，深受客戶青睞，在全國各地及東南亞、歐盟國際市場享有盛名。國內種植面積和產量較大的省份有內蒙、黑龍江、吉林、遼寧、云南、甘肅、山西等。慶陽市產量位居全國第四，出口產品在全國位居第一。

全市白瓜籽主要分布在華池、合水縣。2004年，全市種植白瓜籽6.6萬畝，產量2640.75噸，產值1597.66萬元，純收入1278.13萬元，提供兩縣農民人均純收入50元，占兩縣農民人均純收入的33％。白瓜籽作為慶陽市特色農產品，培育開發受到了市委、市政府的高度重視，在業務部門和龍頭企業的共同努力下，引進新品種，開發新產品，大辦加工企業，進行系列開發，目前已中試成功南瓜果脯、南瓜功能保健飲飲料等產品。有關縣從農業產業結構調整的大局出發，以增加農民收入為目的，立足實際，科學決策，加強領導、強化措施，積極擴大種植面積，每年純種白瓜籽面積7萬畝左右。全市土地面積寬廣，非常適宜白瓜籽種植，進一步開發白瓜籽潛力巨大。

目前白瓜籽加工企業有7家，均為出口創匯企業。華池縣白瓜籽有限責任公司生產的“鳳川”牌炒制白瓜籽，已經國家綠色食品認證中心認證為綠色食品，年生產量1000噸。2004年，全國出口白瓜籽約2萬噸，慶陽市出口12萬噸，占全國出口量的60％，實現工業產值23億元，上繳稅金212萬元，出口創匯2311萬美元。甘肅慶發綠色食品有限責任公司出口白瓜籽9000多噸，其生產工藝、技術水平在國內處于先進水平。目前注冊的商標有“鳳川”、“陽光”、“蓓蕾”、“華興”、“慶慶”等品牌。

慶陽市肉牛產業簡介

慶陽市委、市政府把草畜產業列為全市重點開發的“三大”主導產業之一，明確提出要把以肉牛為主的草畜產業作為戰略性主導產業培訓，把草畜產業作為推進農業產業化和增加農民收入的重點和突破口，把慶陽建成草業大市、牧業強市。上下認識統一，齊抓共管，為草畜產業發展提供了良好的政策環境。

慶陽是地方優良品種——早勝牛的主產區，經過多年的發展，肉牛業已有了一定的發展基礎，形成了以早勝塬、董志塬、屯子塬等及子午嶺林區為主的商品肉牛生產基地。2004年，全市牛飼養量564萬頭(存欄438萬頭，出欄126萬頭)，養牛農戶171萬戶，占總農戶的343％，其中規模養牛戶7929戶，占養牛戶的46％，現已發展養牛專業村24個，建成飼養50頭以上的規模養牛場84個，其中百頭以上的30多個，全市年生產牛肉11萬噸，養牛產值2251091萬元，占全市牧業產值的288％。寧縣早勝肉牛已經國家工商總局注冊為“東紫”牌商標，寧縣興旺牧業公司取得了對港澳出口活牛、牛肉證書，寧縣旺市勝牛食品加工廠已能屠宰加工分體多品種牛肉，并被省上認定為全省農業產業化重點龍頭企業。牛的品種主要是早勝牛及其雜交品種，占牛飼養總量的76％，引進的西門塔爾、夏洛來、利木辛等良種牛凍精生產的雜種牛占20％左右。現有慶陽鑫龍肉類加工有限公司、寧縣旺市勝牛食品加工廠、環縣金鵬肉食品有限責任公司3個肉牛生產加工企業，是市政府今年命名的農業產業化重點龍頭企業。

慶陽市烤煙產業簡介

慶陽煙區屬北方黃淮煙區，烤煙生產主要分布在正寧、寧縣、鎮原、合水、西峰5個縣區的60多個鄉鎮，年種植農戶約16萬戶，是甘肅烤煙的主產區。

慶陽市烤煙種植始于1958年，發展于1985年。據統計，1985—2004年間，全市累計種植烤煙346.59萬畝，完成收購總量700.05萬擔，收購總值1245億元，農民收入1689億元，實現農特稅468億元，年均占財政收入的60％，全市有20萬戶70萬人通過種植烤煙脫貧致富，改善了生產生活條件。其中1996年，全市種植烤煙324萬畝，收購煙葉109萬擔，完成收購值22億元，農民收入339億元，占當年煙農人均純收入的441％；財政收入1046億元，占當年全市財政總收入的207％。1991—1996年間，正寧縣年均煙稅收入1427萬元，占年財政收入的651％；寧縣煙稅年均收入910萬元，占年財政收入的362％；鎮原縣煙稅年均收入1347萬元，占年財政收入的461％。2004年，全市種植烤煙2011萬畝，生產煙葉57萬擔，煙草公司收購1138萬擔，占全省收購計劃的80％，烤煙提供農民收入187億元，提供財政稅收24916萬元，煙農種煙人均收入達54369元。烤煙產業的發展，緩解了縣區、鄉鎮財政困難的局面，加快了農民群眾脫貧致富奔小康的步伐，帶動了煙葉復烤業、加工業、運輸業和其它各項社會事業的發展，為慶陽經濟發展起到了積極的推動作用。

慶陽市蘋果產業簡介

慶陽市地處世界優質果品生產帶，是甘肅蘋果的重點產區，西峰區、正寧縣列為國家優質蘋果產業帶重點縣區。多年來，全市各級黨委、政府以科學發展觀為指導，堅持把發展蘋果產業同調整農業結構、增加農民收入、發展農村經濟、全面建設小康社會有機結合起來，以大規模帶動大效益，以大效益促進大發展，蘋果產業建設取得了顯著成效，成為農民增收的支柱產業之一，在促進農村經濟發展中發揮著重要作用。

蘋果是農村經濟發展的新興產業，大規模的蘋果栽培自“七五”以后開始，市、縣、鄉均成立了果品產業開發領導小組，制定發展規劃，明晰發展思路，一級抓一級，層層抓落實。特別是市委、市政府確定在全市建設百萬畝蘋果基地后，蘋果發展勢頭更為強勁，面積擴大，產量增加，質量提高，圍繞蘋果產業的各項服務事業有了長足發展，逐步實現了區域化生產、規模化經營和產業化開發。

基地規模不斷擴大，區域經營初步形成。截止2004年底，全市蘋果園面積47.2萬畝，占果園總面積的52.3％，建成蘋果千畝村73個，萬畝鄉9個，十畝以上大戶1000多個，優質示范園400多個。

果品產量提高，經濟效益顯著。2004年全市蘋果總產量13.37萬噸，總產值1.55億元，農村人均72.7元。優質果品比率不斷增大，蘋果以紅富士為主，年產量802萬噸，占蘋果總產量的60％。慶城縣赤城鄉2003年蘋果園面積達到23萬畝，占原地面積的707％，全鄉蘋果總產量達到12萬噸，收入達到1680萬元，農民戶均4400元，人均1000元，占農民人均純收入的653％。全鄉有6戶果農蓋起了小洋樓，45戶果農購買了汽車，50％的果農擁有摩托車，生活條件發生了翻天覆地的變化。

系列開發逐步完善，貯藏加工業開始興起。全市蘋果貯藏庫3296個，年貯存蘋果6.65萬噸，占蘋果總產量的49.8％，基本實現季產年銷，年增收2700多萬元。蘋果加工業以甘肅通達果汁廠為龍頭，年產濃縮果汁1萬噸以上，主要出口歐美市場，2003年被評為“國家級農業產業化重點龍頭企業”，2004年產果汁143萬噸，完成工業產值135億元，實現利稅1300萬元。近年來相繼發展了蘋果圈、蘋果粒等加工企業，使蘋果從優質果到殘次果都獲得了一定的經濟效益。同時相關服務行業也不斷擴大，為蘋果生產提供了一定的支撐。

高新技術普遍應用，服務體系漸成網絡。全市從事果業技術服務的科技干部280名，建立固定培訓基地和科技示范點228處2649畝，每年提高培訓果農5000人次以上。慶城、西峰、正寧、合水四縣區全面實施無公害生產技術。慶城縣于2002年被農業部確定為“全國創建無公害農產品(水果)生產基地示范縣中心示范區”，獲農業部“百家無公害農產品生產基地創建先進縣”稱號，其他縣也通過了省上驗收。全市組建農民果樹服務隊185個，有隊員2748名。現有果品公司及農民運銷企業72家，在外設點18處，代理商43個，每年參與銷售人數逾萬人。蘋果銷路暢通，每年有70％的蘋果銷往廣州、深圳及京、川、蒙、疆等城市和地區。

慶陽市杏產業簡介

2004年底，全市有杏樹面積57.23萬畝，其中山杏29.24萬畝，規范化管理杏樹面積27.99萬畝。年產鮮杏5.01萬噸，產值5400多萬元。地方優良品種寧縣曹杏多次獲甘肅省優質農產品獎，并錄入《中國名優農特產品名錄》一書。逐步形成了以寧縣為主的鮮食、加工兼用杏基地，以鎮原縣北部、慶城縣西北部及華池縣、環縣為主的仁用杏基地。2004年，被國家林業局命名為“中國杏鄉”的鎮原縣有杏樹面積2403萬畝，年產鮮杏23萬噸，為農民提供收入2400多萬元，面積和產量均居全省之首。

加工利用情況。全市現有杏產品加工企業100多家，主要分布在鎮原和寧縣，產品以苦杏仁、甘草杏、包仁杏、曹杏脯、杏肉、杏漿等為主。年加工量141萬噸，產值9140萬元，實現利稅928萬元。加工產品多次獲國際、國內和省級大獎，暢銷全國20多個省市區，遠銷吉爾吉斯、法國、加拿大、朝鮮及港澳臺等國家和地區。隨著市場競爭的加劇，加工企業之間聯合、改造、重組，抓技改、上質量，逐步走向規范和成熟。政府積極招商引資，召開新聞發布會，監督企業產品質量，幫助構建營銷網絡，使杏產品加工業實現了產銷兩旺。

科技推廣情況。多年來，先后與省農科院、科學院、林科所等單位聯合開展了“隴東毛杏改造綜合技術推廣”、“杏豐產栽培技術試驗示范推廣”及“仁用杏基地建設”等項目，分別獲得了甘肅省農業技術推廣三等獎、科技進步三等獎和省林業廳科技進步二等獎。制定了《杏樹豐產林地方標準》，在全省頒布實施。建立了杏樹品種園45畝，引進試驗優良品種21個，篩選確定了市內主栽品種12個，建立優質示范園1500畝。總結形成了慶陽杏樹栽培管理技術規程。培訓農民技術人員34萬人次，有1277名獲農民技術員以上職稱，為杏樹栽培管理提供了技術保證。加工企業先后與全國10多所高校和科研單位建立了協作關系，幫助培訓人才，聯合開發產品。科技引進投入，加快了杏產業化發展步伐。定西市馬鈴薯產業簡介

馬鈴薯是定西第一大農業特色產業。近年來，市委、市政府按照“三個順應，三個遵循”的原則和“發揮比較優勢，發展特色經濟”的思路，圍繞建成全國最大的馬鈴薯脫毒種薯生產基地及加工基地的目標，通過政府推動、龍頭企業帶動和協會簽單聯動等多種措施，使全市馬鈴薯產業的“塊狀經濟”雛形初步形成。2004年，全市馬鈴薯面積達到30024萬畝，占全市糧播面積的52%，總產達500萬噸，種植面積和總產都占全省的一半，成為全國三大馬鈴薯集中產區之一。全市人均從馬鈴薯產業中獲益408元，較上年增加69元，馬鈴薯產值達到143億元，較上年凈增11億元。

通過近幾年努力，已建全了馬鈴薯研究開發機構和梯級擴繁體系，初步完善了市場營銷網絡體系，建成了一批以馬鈴薯精淀粉加工為主的多元化龍頭加工企業。制定的《馬鈴薯產地環境條件》、《馬鈴薯質量安全》、《專用型馬鈴薯生產技術規程》、《馬鈴薯生產技術規程》等標準已被審定為甘肅省地方標準。從而為引導和促進馬鈴薯產業發展注入了活力。

目前，全市建成馬鈴薯重點加工企業24家，有各類馬鈴薯協會180多個，2004年實現訂單生產17238萬畝，較上年增加13%。全市建立無公害標準化生產基地145個，面積達150萬畝，建設馬鈴薯綜合示范點208個，面積4035萬畝，建立專用型馬鈴薯示范基地20萬畝。全市已建成較大規模的馬鈴薯專業批發市場4個，有中小型馬鈴薯交易市場26個，參與馬鈴薯交易的農貿市場185個，有遍布鄉村的收購網點1500多個，發展馬鈴薯販運大戶2321個，初步形成了較為健全的市場流通體系，不但服務本市，而且帶動了寧夏、青海等周邊省份馬鈴薯運銷。全市已建成馬鈴薯精淀粉及制品重點生產企業24家，產品加工能力已達30萬噸，產品包括精淀粉、變性淀粉、全粉、薯條、精粉皮等10多個品種。全市馬鈴薯外銷110萬噸，其中鐵路外銷6000多車皮，并組織馬鈴薯銷售專列6列。全市共制定（審）頒布無公害馬鈴薯甘肅地方標準5項，注冊馬鈴薯品牌商標10個，相應的產品在國內市場、韓國及港澳等地十分暢銷。“渭源馬鈴薯”已獲國家質檢總局原產地地理標識注冊，“臨洮馬鈴薯”已取得國家綠色食品證書，安定超興精淀粉正在申報國家綠色食品認證。騰勝、興達、金大地等公司已被認定為甘肅省農業產業化重點龍頭企業，其中臨洮騰勝公司被農業部認定為國家級農業產業化重點龍頭企業。安定、渭源被中國特產之鄉組委會分別命名為“中國馬鈴薯之鄉”和“中國馬鈴薯良種之鄉”。臨洮縣花卉產業簡介

近年來，臨洮縣委、縣政府確立了“抓住機遇、迎接挑戰、發展優勢、突出特色、科技領先、擴大規模、壯大龍頭、培育名牌、搶占市場”的發展思路，大力發展花卉產業。縣上把球根花卉的生產作為最具優勢和開發潛力的高效特色產業來抓，確定了區域化布局、規模化發展、集約化經營的總體方針。花卉產業開發中，堅持以發展為主題，以市場為導向，以科學技術為動力，以資源為基礎的原則，不斷擴大全縣花卉種植面積，花卉生產逐步走向規模化、集約化、基地化，努力提升花卉產業整體效益，花卉產業得到迅速發展并初具規模。

截止目前，全縣累計花卉種植面積22644畝。其中，溫室種植2632畝，露地種植20012畝。露地種植中種球繁育面積11580畝，累計向社會提供鮮切花11551萬枝，各類種球5520萬頭（墩），各類種苗1.26億株，各類盆花874.95萬盆，累計產值達到2.22億元，累計銷售收入1.78億元，帶動農戶4823戶。2004年，新增花卉種植面積2585畝，向社會提供各類鮮切花860萬枝，種球800萬頭（墩），盆花27.55萬盆，種苗980萬株，實現產值3300萬元，銷售收入1120萬元，帶動農戶1223戶，全縣花卉人均收入每年達到123元。

花卉生產不斷由粗放式管理向集約化管理邁進，充分發揮集團公司的龍頭作用，帶動全縣花卉產業走向“六統一”，即統一生產計劃、統一銷售價格、統一銷售網、統一技術攻關、統一引進良種、統一培訓推廣。集團公司在引種、種植、推廣、銷售等方面，為花卉產業的發展發揮了應有的作用。

文峰藥市簡介

文峰中藥材交易市場位于隴中“旱碼頭”——隴西縣文峰鎮，在316、312國道和隴海鐵路交匯處，區位優越，交通便捷，設施健全。市場緊鄰316國道，距隴西火車站1公里，是進入西北腹地的交通樞紐和西北藥材的輸出通道。藥市始建于上世紀90年代初，占地面積202畝，有二層營業樓31棟580間，5000平方米交易大廳兩個。倉儲容積70萬立方米，一次性倉儲容量4萬多噸。各藥材企業建立藥材專業網站23個，信息網絡十分暢通，電子商務初步開展。藥材運輸業務發達，共有貨運信息中介部20個，運輸網絡遍及全國。藥市是西北最大、全國重要的中藥材生產、加工、銷售、倉儲、運輸和信息服務中心，有“西北藥都”之稱。

文峰藥市共有經營、加工企業130多戶，常駐客商1000多人，販運人員5000多人。通過多年的發展，與國內外中藥材專業市場和制藥企業建立了廣泛的營銷網絡，年集散各類藥材600多個品種10萬噸，成交量4萬噸，成效額3億元。產品遠銷全國31個省、市、自治區和香港、澳門、臺灣地區以及日本、韓國、東南亞和歐美、北非等國家。

文峰中藥材加工園區占地面積200畝，從1999年開始建設，已進入企業23戶，年加工轉化中藥材8000多噸，產值近1億元。甘肅效靈生產開發公司、甘肅伊真堂藥業公司等企業已初步走上了精深化加工的路子，產品走向國際市場。

中藥材產業在促進當地經濟社會發展中發揮著重要作用。藥市每年為當地創造稅收200多萬元，占文峰鎮財政收入的五分之一。每年在市場和加工企業從事藥材搬運和加工的勞動力1萬多人次，勞務收入8000多萬元，從業人員年收入最高的達2萬多元，最低的5000多元。藥市的發展，有效地促進了農村剩余勞動力的轉移和下崗職工的再就業，形成了以中藥材為主導的勞務經濟。首陽藥市簡介

首陽中藥材交易市場位于“中國黃芪之鄉”的首陽鎮，316國道旁，距隴西縣城20公里，文峰火車站38公里。總占地面積70畝，投資1500萬元，是西北最大的中藥材集散地之一。市場與全國中藥材專業交易市場建立了完善的信息網絡，能夠準確反饋供求信息，指導市場經營。

藥市年交易藥材3.5萬噸，成效額達25億元。市場內有四川、湖北、河北、安徽、廣東、浙江、云南等外省客商2000多人長駐經營，產品銷往全國各地及東南亞、韓國、加拿大、南非等地區和國家。主要上市品種有黃芪、黨參、黃芩、甘草、板藍根等30多個品種，其中以黨參、黃芪最為量大，所銷售的黨參占全國市場的70%，黃芪占全國市場的50%，是全國黨參、黃芪最大的集散地和價格形成中心。

占地200畝的中藥材加工園區，目前已有21戶企業入駐，年加工中藥材12000多噸，產值1000多萬元，創利稅430多萬元。已有10家公司實現了網上交易。

藥市在增加地方稅收和農民收入、解決勞動力就業方面發揮著重要作用。每天在市場和加工園區從事中藥材加工的縣內外勞動力達800多人，日均創造勞務收入2萬多元。藥材種植和采挖旺季，每天來自周邊各縣的務工人員達10000多人，年創勞務收入1億多元。

白銀羊產業簡介

養羊業是白銀市委、市政府確定的農村經濟重點發展產業，也是全市調整優化農業結構、增加農民收入、推進農業產業化經營的主導產業。近幾年來，全市上下按照“確定大產業、建立大基地、培育大龍業、開拓大市場”的整體思路，搶抓機遇，擴大規模，突出特色，提高效益，著力抓組織領導，抓科技示范，抓資金投入，抓市場營銷，使全市養羊業呈現出持續快速發展的良好局面，成為全市農業和農村經濟發展的重要支柱產業之一。

產業比重節節攀升。按照市委、市政府制定的穩牧擴棧、穩山擴灌、穩土擴優的“三穩三擴”方針，充分發揮“靖遠羊羔肉”品牌優勢，加大優質羔羊產業開發力度，有效推動了全市養羊業蓬勃發展。2004年全市羊只飼養量271.6萬只，同比增長21.8％，其中存欄153萬只，出欄118.6萬只，同比分別增長17.1％和28.5％。羊肉產量達到10260噸，同比增長8.37％，占全市肉類總產量的17.5％。不變價養羊業產值達到7225.6萬元，現價養羊業產值達到16870.7萬元，同比分別增長9.8％和13.8％，分別占全市畜牧業產值的18.3％和20.4％、農業總產值的5.5％和5.3％，與其他產業相比，增長幅度最大。全市農民人均從養羊產業中獲得純收入174.6元，占當年農民人均純收入的9.21％。

基地建設形成規模。依據當地不同地域基礎條件和資源優勢，采取小群體、大規模的發展模式，積極培植區域支柱產業。目前，全市已建成養羊基地鄉43個，其中飼養量在5萬只以上的鄉14個，2—4萬只的鄉29個，養羊專業村達460個。養羊產值達到200—500萬元的鄉40個，500萬元以上的鄉22個。全市扶持發展規模養羊戶累計達到3.2萬戶，其中100只以上的養羊大戶和規模養殖場達到1462戶，規模化舍飼養羊總量達到125萬只以上，占全市羊飼養量的46％，規模優勢日益顯現。

良繁體系逐步完善。在推進羊產業開發中，全市以優化品質、提高市場競爭力為重點，采取一系列優惠政策和措施，積極引導、扶持集體和個體私營經濟投身于良種肉羊繁育體系建設之中。全市已建成良種羊場26個，其中確定為省級重點種羊場的3個，種群規模達到6580只以上，飼養的品種主要有無角陶賽特、波德代、白頭薩福克、德克賽爾、瑞德歐、波爾山羊、小尾寒羊和灘羊等，為利用雜交優勢、提高繁殖能力、保持優良肉質、優化品種結構奠定了堅實的基礎。

種草養羊相得益彰。在羊產業開發的帶動下，全市各地特別是規模化舍飼養羊戶種草積極性空前高漲，走出了一條以農養牧、以牧促農、農牧結合、良性循環的新路子。全市完成當年人工種草33.4萬畝，以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積達到90.65萬畝，同比增長5％。全市建成青貯窖和氨化池1.26萬個(組)，年推廣青貯氨化飼料6萬噸以上，農作物秸稈加工利用率達到40％以上，使羊產業和草產業相互促進，共同發展。

龍頭企業穩步發展。目前，全市已建成白銀騰飛裘皮綜合制品廠、景泰縣杰達清真食品公司等羊產品加工企業10個，建成甘肅新西部草業發展公司、景泰博亞飼料公司等飼草料加工企業6個，建成規模較大的畜禽及其產品批發交易市場10個，其中靖遠縣羊羔肉批發市場年屠宰交易羔羊40萬只，各種毛皮交易60萬張，年交易額在8000萬元以上。同時，全市培育了一大批從事羊羔肉營銷的中介組織和販運大戶，“靖遠羊羔肉”餐館已遍布全國11個省市、20多個大中城市，總數達800多家，年營業收入達1.5億元以上。產業化組織的形成和運作，促進了羔羊系列產品的流通增值，極大的拓展了全市羊產業的發展空間。

標準化生產起步良好。近年來，全市集中連片建立高標準科技示范點，著力推廣了一系列羔羊生產配套技術，積極組織開展標準化生產。2002年“靖遠羊羔肉”被中國綠色食品發展中心評為綠色食品Ａ級產品。在此基礎上，2004年組織制定了“靖遠羊羔肉”羔羊生產技術規程及羔羊羊舍建造技術規程等3項Ａ級綠色食品生產地方標準，并通過省上專家評審認定。通過加大標準化生產的宣傳培訓力度，加大對農業投入品的監督力度，加大各項生產技術規程的推廣應用力度，羊產業逐步向科學化、規范化、標準化生產發展。白銀市蔬菜產業簡介

蔬菜是白銀市兩大支柱產業之一。近年來，全市緊緊圍繞農業增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的“三增”總目標，按照“調整抓特色，產業抓龍頭，示范抓園區，基地抓規模，質量抓品牌”的工作思路，在不同生態類型區域建立無公害蔬菜標準化生產示范基地，特別是以沿黃百公里蔬菜長廊和高揚程灌區菜用地膜早熟洋芋為重點，建立蔬菜優勢農產品產業帶，按照無公害標準化生產示范基地建設的要求，蔬菜生產走擴大規模與提高效益并重的路子。蔬菜生產形成了以日光溫室、塑料大棚、高原夏菜、早熟洋芋相匹配的種植模式和周年生產、四季上市的新格局，成為西北地區重要的蔬菜生產基地。

商品產值逐年提高。依靠行政推動，市場帶動，效益驅動，2004年白銀市蔬菜種植面積發展到46萬畝（含早熟洋芋22.69萬畝），其中日光溫室面積6.35萬畝，蔬菜總產量達136萬噸，商品量94.5萬噸，產值10.87億元，商品產值7.61億元。日光溫室蔬菜產量43萬噸、商品量39萬噸、產值6.4億元、商品產值5.8億元，地膜早熟洋芋產量40萬噸、商品量28萬噸、產值1.7億元、商品產值1.19億元。蔬菜總產量、商品量、產值和商品產值分別比上年增長2.27%、6.54%、42.3%和42.5%。蔬菜產值占全市種植業總產值的49.6%。全市農民人均從蔬菜產業中獲得的純收入達558元，占當年農民人均純收入的29.4%。今年蔬菜生產在去年增產增收的基礎上，面積上規模、產量上臺階、品質上檔次，創歷史最高水平，登上136萬噸的新臺階。

基地建設初具規模。靖遠縣、白銀區為全省無公害蔬菜生產示范基地縣區，在兩縣區積極推行無公害蔬菜生產的同時，結合白銀市優勢農產品區域布局的實際，在景泰縣建立5萬畝菜用早熟洋芋標準化生產示范基地。目前，蔬菜基地中有萬畝以上的鄉15個，5千畝到1萬畝的鄉11個，3千畝到5千畝的鄉11個，千畝以上的村61個。落實無公害標準化蔬菜示范基地5個，綠色和無公害生產示范面積已發展到12萬畝。

產品認證穩步推進。靖遠的辣子、茄子、洋蔥、雙孢菇，景泰的馬鈴薯均通過綠色食品認證，并制定了辣子、茄子、洋蔥、雙孢菇、馬鈴薯A級綠色食品生產技術規程和黃瓜、番茄、甜瓜、白靈菇、蔬菜產地環境質量等5項無公害技術規程。靖遠縣、白銀區的無公害蔬菜產地環境省上已認證，認證面積分別達0.6萬畝和1萬畝。

產品質量顯著提高。通過加大農業標準化宣傳培訓力度、加大對農業投入品的監管力度、加大農業標準各項生產技術規程的推廣應用力度，蔬菜生產逐步走向科學化、規范化。特別是針對日光溫室無公害蔬菜生產，總結提出并推廣應用了十項核心技術，即高溫悶棚、綠肥翻壓、滴灌、嫁接、平衡施肥、營養缽育苗、高起壟溝覆草技術及張掛粘蟲板、反光幕，使用防蟲網等，蔬菜產品質量顯著提高。通過對全市200多個蔬菜樣品有機磷農藥殘留速測，合格率達90%以上。在今年開展的“全國農產品質量安全宣傳周”活動中，省農科院農業測試中心對靖遠大壩無公害蔬菜生產基地、甘肅北方菜業有限責任公司蔬菜批發市場、白銀文化路蔬菜市場、白銀西太華超市各隨機抽取4個樣品，共抽取黃瓜、茄子、辣椒、菜花、豆角、蒜薹、蘿卜、韭菜等15個品種的16個樣品進行化驗檢測，檢測合格率達100%。龍頭企業起步良好。靖遠科靖綠寶凍干食品有限公司，是西北地區規模最大的真空凍干食品生產企業，可年產各類凍干蔬菜300噸，能提供洋蔥、胡蘿卜、香蔥、芹菜等各類FD蔬菜品種；甘肅長河食品有限公司，擁有總資產760萬元，其中固定資產560萬元，主要產品有脫水青刀豆、青紅椒等10多個系列，產品質量全部符合出口商品標準，80%的產品銷往歐、美及東南亞地區。2003年，公司開展設備技術改造，新建4條生產線，產量達到600噸。2004年，以長河食品有限公司等企業為主的蔬菜訂單面積達1.24萬畝，帶動農戶7500戶；甘肅北方菜業有限責任公司，總投資960萬元，主要從事各類蔬菜和農副土特產的脫水、凍干加工銷售，并進行科研開發和農業產業化技術培訓服務，年銷售量15萬噸，年銷售額1.2億元；會寧金源實業有限公司，依托當地資源，年加工白靈菇125噸，年銷售收入500萬元。

批發市場日益繁榮。全市建立專業蔬菜批發市場8個，綜合性市場20個，為蔬菜的批發、銷售發揮了主渠道作用。其中，靖遠縣蔬菜批發市場被農業部確定為全國230家“定點鮮活農產品中心批發市場之一”，通過大屏幕電子信息網，可獲得全國30多個城市蔬菜市場信息，為全市蔬菜走向國際市場起到了重要的推動作用。發展專業運銷組織、農民運銷大戶、農村專業協會等組織50多家，有1300多人從事中介服務。通過各類中介組織，把農民與市場緊密聯結在一起，架起農戶走向市場的橋梁。靖遠縣平堡鄉蔬菜促銷協會，組建經紀人隊伍，制定章程，開展科技培訓，提供技術信息服務，開拓市場，組織產品營銷，全鄉形成了2400畝反季節蔬菜生產基地，生產反季節蔬菜1.3萬噸，銷售1.25萬噸，反季節蔬菜的商品率達到96%。隴南市花椒產業簡介

近年來，全市把花椒作為支柱產業來開發，制定規劃，加強領導，加快了發展。在長期的開發過程中，花椒產業經歷了由少到多，由點到面，由出賣原料到精深加工、規模發展、整體開發的過程。在機制上，經歷了由群眾自發栽植到政府鼓勵倡導能人大戶拍賣、租賃荒山荒坡開發的轉變；在栽植模式上，經歷了由群眾房前屋后零星栽植到千家萬戶地埂栽植和集中連片規模栽植的轉變；在管理模式上，經歷了由簡單粗放型管理到精細作務、科學化管理的轉變；在營銷模式上，經歷了由群眾自足之余的少量銷售到運銷大戶長途販運，建立花椒產品專業市場集約化經營的轉變；在加工模式上，經歷了由低層次、低效益的粗加工向產品深度加工、系列開發的高科技含量產品轉變的過程。花椒產業規模不斷擴大，經濟效益顯著提高，已成為全市覆蓋面最廣，農民接受和認可程度最高的產業，產業化開發的格局初步形成。

基地規模不斷擴大，產業開發過程不斷加快。截止2004年底，全市共發展花椒132.935萬畝，保存株數17360萬株，其中，已掛果82.5萬畝計14250萬株。已建成以武都區為主，輻射宕昌沙灣片、禮縣下四區、西和大橋片、康縣平洛片、文縣橋頭片五個區域80個鄉鎮，100個村的花椒示范基地。

產業效益日益突出，群眾積極性高漲。2004年底，全市花椒產量達1050萬公斤，產值2.74億元，人均花椒收入368元，涌現出了花椒收入上萬元的大戶2000多戶，出現了栽植大戶、銷售大戶和運輸大戶等一批產業致富帶頭人及許多依靠發展花椒產業發家致富的典型，花椒產業效益日益凸顯，植椒致富已經成為廣大群眾的共識并變成行動。

綜合開發步伐加快，產業鏈條不斷延伸。在產業開發中堅持與扶貧、長防長治、山區林業綜合開發、退耕還林等政策緊密結合，在精、細、深加工和產、供、銷配套方面邁出了可喜的步伐。目前，已研制出了精麻型、保健型、方便型三種系列花椒產品和以青花椒為主的椒芽菜、鹽漬花椒等產品，注冊了歷獻、六月黃口梅、樊家山六月紅、古階州等花椒專用商標，為今后花椒產品的精深系列加工奠定了較好基礎，為產業進一步開發拓寬了內涵，延伸了鏈條，促進了花椒產業化進程。組建了花椒集團公司，建成了年出產能力3000噸，產值3000多萬元的花椒液加工廠；年加工能力100噸，產值75萬元的洛塘綠源青花椒加工廠、椒目油脂化工廠、金杯花椒有限公司、永光農副產品加工廠等15戶加工企業。龍頭企業的發展，調動了基地規模建園和廣大群眾齊發展的積極性，全市花椒開發基本形成了產、加、銷成龍配套的產業化發展格局。

產業前景廣闊，勢頭強勁。全市有80多個鄉鎮1050個村適宜發展花椒，宜椒面積1340余萬畝。隨著產業結構調整步伐加快，花椒產業以其極強的適應性，明顯的經濟效益，廣闊的區內外市場，呈現了十分強勁的發展勢頭。近年來，退耕還林工程的實施，為全市花椒產業發展注入了新的活力。花椒產業在全市的主導地位日益突出，大開發大發展的條件已經完全具備。張掖市種子產業簡介

近年來，全市種子產業生產規模迅速擴大，種子質量明顯提高，市場渠道不斷拓寬，經濟、社會效益逐步顯現，種子產業已發展成為全市農民增收、農業增效的重要支柱產業。

2004年，全市各類農作物繁制種面積達到82.78萬畝，較上年增加0.06萬畝，其中雜交玉米64.17萬畝，小麥、瓜菜、油料、馬鈴薯、啤酒大麥、棉花、花卉等其它農作物繁制種18.61萬畝，較上年增加1.35萬畝。所繁制的農作物種類達到30多種，品種（組合）達到300多個。全市種子產量預計可達34億公斤以上，種子產業產值預計可達9.6億元，較上年增加1億元，農民收益預計可達7億元，人均收益700元。其中玉米雜交制種產量預計可達2.5億公斤，農民收益可達6億元，人均收益600元。總體上看，雜交玉米制種面積已逐步趨于穩定，其它農作物制種面積則呈現逐年擴大的趨勢，特別是瓜菜、棉花等勞動密集型作物雜交制種發展較快，產業優勢進一步凸顯。甘州、臨澤、高臺三縣區重點發展玉米以及瓜菜、棉花等雜交制種，山丹、民樂兩縣重點發展大麥、小麥、馬鈴薯、油菜、花卉等繁制種，種子區域化生產布局更趨合理。全市從事農作物種子生產經營的企業達到52家，其中從事玉米雜交種子生產的企業31家。已建成大型種子加工中心18個，占地面積168.78公頃。玉米種子加工能力已達4億公斤以上。全市6縣區的47個鄉鎮、405個行政村的15.7萬農戶參與種子生產，農戶數占全市總農戶數的62%。“風險共擔，利益均沾”的產業化經營機制更加緊密，“公司+基地+農戶”的產業化經營模式進一步完善，初步實現了千變萬化的大市場與千家萬戶的小生產之間的有效對接。同時，在種子生產的各個關鍵環節，各級種子管理部門和各種子生產企業認真督查，加大工作力度，嚴格落實各項技術和管理措施，實行標準化生產，促進了種子質量的進一步提高。