第一篇：對瀏陽北區農村文化現象的調研與思考

對瀏陽北區農村文化現象的調研與思考

林湘國 劉佳富

瀏陽市位于湖南省東部，面積5007平方公里，總人口134萬人，傳統分為東、南、西、北四區，并有“東區出蠻扮、南區出煤炭、西區出小旦、北區出書擔”的戲稱。北區人因濃厚的耕讀傳家風俗的影響，在瀏陽受到鄉鄰尊重，并成為學習楷模被廣泛宣傳。這種農村文化表現出來的生機和活力，稱之為“北區農村文化現象”。

一、主要特征

瀏陽農村所界定的北區，并非嚴格意義上的地理位置概念，而是指西北部撈刀河（瀏陽市三大河流之一）流域的8個鄉鎮（社港鎮、龍伏鎮、沙市鎮、淳口鎮、蕉溪鄉、洞陽鎮、北盛鎮、永安鎮），面積1133.2平方公里，人口39.5萬人。瀏陽北區農村文化現象的主要特征是：

1．積淀深厚。北區農村文化積淀體現在三個方面：一是教育積淀豐厚。瀏陽古有八大書院，其中北區有2所（文光書院和石山書院）。現有瀏陽八中、九中、六中等3所普通高中和1所全國重點職業中專，為瀏陽市普通高中（職業中專）最密集的地區，在校學生1萬多人。二是名人資源眾多。北區孕育了辛亥革命志士焦達峰、原國家副主席王震、原全國人大常委會副委員長彭珮云、中國科學院院士、吉林大學校長周其鳳、國家版權局副局長沈仁干等一大批黨和國家領導人及仁人志士。三是文化名勝繁多。境內有長沙地區保存最完整的清代古民居沈家大屋、培文塔、亞洲最大的野生桂花林所在地周洛古文化村、朱元璋曾出兵的石牛寨等文化名勝近10處。

2．亮點紛呈。近年來，北區農村文化現象有三個亮點：一是“博士村”群體的出現。該區先后出現了沙市鎮秧田村、淳口鎮楊柳村、龍伏鎮尚埠村3個“博士村”。2000年時原秧田村就有大學生192名，全村現有博士12名。楊柳村近20年培養104名大學生和5名博士。新中國成立以來，尚埠村共有大學本科生68名，碩士4名，博士7名，中國科學院院士1名。二是農民自辦文化的興起。淳口鎮農民許明文自編、自導、自演的電視劇《爸爸，我不該騙你》首演后，中央電視臺、美聯社等80多家國內外媒體爭相報道，并獲得國家廣電總局頒發的第一張農民自拍電視劇的制作與發行許可證。淳口鎮“譚眼鏡”文化家庭戶贏得當地群眾喜愛，社港鎮永興村辦起了全市首家農民書苑。三是農民文化團體的活躍。龍伏、沙市等鄉鎮都活躍著專門為農民群眾紅白喜事助興的農民樂團，他們亦中亦西，人員5—10人不等，可演奏傳統民樂、播放喜（哀）樂、現場演唱通俗歌曲和花鼓戲劇等。許氏農民文化藝術團現有固定演員15人，組織了“新農村、新環保、新生活”主題演出和慶祝抗旱勝利慰問演出，在鄰近鄉鎮巡回演出20多場，影響較大。

3．類型多元。北區農村文化形式多樣，主要有三類：一是書香文化。由于資源相對缺乏、經濟發展稍微緩慢等原因，北區日漸形成了崇尚讀書、尊重讀書人的社會風氣，“砸鍋賣鐵也不窮教育”成為北區人的一致態度，資助貧困學生讀書的氛圍相當濃厚，形成了特色書香文化。二是禮儀文化。北區的節慶禮儀有多種形式，如相親、訂婚、結婚、洗三朝、壽慶、祭祀等，且有固定程序和儀式，如打拱作揖、主賓落座后輪流演講。此外，北區仍保留著特定的喪葬禮儀形式——“夜歌”，即葬歌，也稱挽歌（親友在亡者下葬前一晚為亡者守靈時采用駢文句式對唱或輪唱的歌），以悼念亡者、歌頌亡者功績、批評兒孫過錯等為主要內容，文化意味極濃。三是群眾文化。北區有耍春牛、唱皮影戲、舞龍舞獅等群眾自娛自樂的文化傳統，近年來還興起了組建腰鼓隊和秧歌隊的熱潮，永安、北盛等鄉鎮還創新開展了群眾參與的村民論壇、“玫瑰之約”、歌手大賽等群文品牌。

二、存在問題

北區農村文化在取得長足發展的同時，存在一些不容忽視的問題。一是管理體制不順。隨著農村社會公共服務體系的建立和逐步完善，農村文化已涵蓋法律、教育、體育、衛生、科學等多個方面，但由于分屬多個部門主管，相互間缺少溝通協調，資源浪費現象嚴重。同時，農村文化工作的組織管理職能被弱化，基層文化站點缺少經常性的文化活動項目，文化陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂功能難以充分發揮。不少鄉鎮文化站一無必要的辦公經費和活動陣地，二無圖書室、電影放映等硬件設備，機構被邊緣化，公共文化服務功能幾近喪失。二是主流聲音不暢。受主客觀條件的制約，農村一些地方文化生活“活動少、渠道窄、形式舊”，仍處在“早上聽雞叫、白天聽牛叫、晚上聽狗叫”的狀態，“一個月過年、兩個月種田、九個月賭錢”的現象比較普遍。廣播已拆，沒拆的也已停播；“三下鄉”活動難以制度化和經常化，受惠面不寬；農村遠程網點、黨員電教室、村民學校等新興傳播教育方式正在推廣，但囿于缺乏網絡人才和居高不下的使用成本，普及利用極其有限。就是作為當前農村群眾的文化消費主渠道——電視，也存在偏遠地區信號長期不穩、有線電視開通率不高、面向農民群體的節目不多等問題。以上種種原因致使農村文化產品供需矛盾日趨突出，社會的主流聲音和健康文化難以到達農村和農民群眾心里。

三是內容形式不新。隨著大量農村青壯年的外出，農村文化消費主體流失現象嚴重，農村文化口傳心授的傳承方式面臨嚴峻挑戰，民間文化正在萎縮。目前，農村文化還停留在電視節目、傳統花鼓戲等幾種簡單的形式，廣播電臺、書籍圖片、繪畫雕刻、紡織剪紙、雜技花燈等文化形式的覆蓋面不升反降，電腦網絡、數字電影等文化形式進入緩慢，推廣困難，更難見創新農村文化形式的新舉措和新嘗試。同時，文化題材狹窄、文化內容單薄的現象還相當普遍，反映現代生活和現代社會變遷，體現現代社會價值觀的文化產品相當匱乏。另外，農村中城市“回流”人群催化了時尚文化的消費需求，農村文化內容更顯單薄，農村文化內容創新乏力與新興文化消費需求急劇膨脹的矛盾更加突出。

三、對策建議

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要內容，是構建和諧社會的基礎工程。要提升北區農村文化，需從三方面著力：

一是統籌發展規劃，促進城鄉經濟文化建設協調發展。要更好地保障好人民群眾的文化權益，就要將農村文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與物質文明和其他社會事業一道研究、部署，并強化考核，將農村文化工作納入市委、市政府對鄉鎮的考核體系，以考核體制促進工作的開展。遵循“統一部署、全面發動、分類指導、分期實現”原則，條件好的先干，做好示范；條件差的發動群眾，打好基礎。

二是拓寬投資渠道，推進農村文化陣地建設。公共財政要向農村傾斜，設立引導農村文化發展資金并列入財政預算，發揮財政資金的杠桿引導作用，調動各方積極性，形成社會辦文化的大格局。構建農村公共文化服務體系，要以政府為主導，明確各級投入主體，并創新投入體制與機制，可采取稅費減免等辦法引導和激勵社會民間資金投資農村文化建設。同時，要利用新農村建設契機，通過“農村文化年”等形式，使工作重心轉移至農村，完善農村文化戰略功能布局，大力推進廣播電視村村通、全國文化信息資源共享和農村電影放映，明確鄉鎮文化服務中心、村級文化活動室建設標準，支持農家書屋建設，推進農村文化陣地建設。

三是培育特色文化，打造民族民間文化品牌。瀏陽人文郁盛，文明久遠，文化底蘊深厚，非物質文化遺產豐富。在農村，主要有四類民族民間文化資源值得重視：一是具有民族特色和地域傳統的民間工藝項目，如剪紙、繪畫、編織、陶瓷、根雕、泥塑、繡藝等。二是民間藝術和民俗表演項目，如武術、戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅、舞龍、魔術、民間曲藝、民間舞蹈等。三是民俗旅游項目，如生態游、農家樂、紅色之旅、古文化村鎮、拓展項目等。四是具有特殊價值的村落或特定區域，如沈家大屋、新安風雨橋等。對這些資源的發掘、整理和保護，對民族民間特色文化的培育，應在政府推動和民間覺醒的雙重作用下，逐步建立科學有效的傳承機制，及時搶救，繼承發揚，形成品牌，提升農村文化的影響力和生命力。（瀏陽市委宣傳部 林湘國 劉佳富）

第二篇：對農村家長陪讀現象的觀察與思考

對農村家長進城陪讀現象的觀察與思考

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近年來，我縣基礎教育發生顯著變化，由此產生了許多新事物、新情況、新現象。其中，農村家長進城陪讀成為一個很明顯的現象。

一、農村家長陪讀現象的狹義界定和主要表象

在這里，僅就我縣教育發展的情況以及它對人們產生的影響，限定在義務教育階段范圍內進行表述。所謂農村家長陪讀，是指農村學生流入縣城學校就讀之后，學生家長跟遷與子女入住縣城，全提專職提供有關的系列保障服務，形成家長陪同子女就讀的行為。

農村家長陪讀這個現象有三個明顯的表象特征：

1、凡跟遷家庭，多數必在子女就讀學校附近租賃房屋。

2、凡陪讀家長，多數必是家庭主婦，而且天天幾乎無所事事。

3、凡陪讀，多數必是出于對子女生活上和學習上的雙重照料。

二、農村家長陪讀的利弊及其衍生結果

農村家長陪讀這一現象的褒貶很難一下子評判下定論，必須具體情況具體分析。

1、家庭經濟條件較為寬裕的，家長轉遷并陪同子女就讀縣城學校，一則不會對家庭日常生活造成大的影響；二則有利于子女接受良好的教育；三則能予以子女生活上的精心照顧。在這種前提和保障的情形之下，“陪讀”不失為家長的明智選擇。12、家庭經濟條件較為困難的，陪讀就首先導致兩個弊端： 第一個弊端是，大大加重了家庭生活的經濟負擔。一般情況下表現為，租賃費、水電煤費用、家庭勞動力的擱臵與損失、其它日常費用的額外支出等等，均大大高于農村環境。

第二弊端是，嚴重透支了家庭男勞動力。表現為，女主婦拋棄了理應在農村承擔的事務勞動而轉變得無事可做，把其應承擔的勞動力轉嫁于男勞動力身上，迫使男勞動力多干活，干苦活、累活、臟活，于高危行業的活。這些嚴重超出男勞動力承受力的“超重超限”情況，又大大增加了家庭男人的身心壓力。在這種情形之下，“陪讀”就是“陪罪”。可以說，在某種意義上，家庭為了子女的美好前途，就是一次拿生活命運作注的“博奕”。因此說，從顯性角度看，“陪讀”已成為這類家庭的無奈之舉。從隱性角度看，“陪讀”又導致新的農村家庭返貪。這是阻礙新農村發展的潛在因素。

上述兩種類型的陪讀情形，陪讀家長除做好子女食宿服務之外，大多無所事事，再加之他們多是素質不高的人，不利于小區管理，為社會埋下了治安隱患。再者，陪讀家長多成為了子女學習生活的盯梢者，對子女的成長又無形中帶來心理上的不良影響，有的甚至導致子女的嚴重抵觸情緒。從而也從客觀上造成了陪讀家長良好期望的“物極必反”。

還有一個特別值得引起關注和反思的情形是：大量的農村學生向縣城學校轉移，直接造成“大班額”現象。換個形象的說法，就是縣城學校教室越來越“小”，顯“擠”；農村學校教室越來越

“大”，顯“空”。可以不夸張地說，這種現象越來越嚴重，已嚴重影響了縣城學校教育教學工作的健康正常開展以及學生的身心健康，也成為學校和學生安全的一大隱患。

在這里，還需要鄭重指出的是，既然是家長陪讀，那么子女的監護人理應是家長。然而事實上并非如此。部分陪讀家庭的監護人對自己子女的監護權認識不清而造成監護權落實不到位。子女學習生活往往脫離了監護人的管轄視野。一旦有了監護問題，落實監護職責就比較棘手，常常使一些簡單的監護問題變得復雜化。

三、探析農村家長陪讀現象產生的原因

我們需要冷靜思考兩個問題：為什么會形成縣城學校教室“小而擠”，而村學校教室“大而空”的反差呢？為什么農村家長要想方設法，橫下心來走“陪讀”之路？

經筆者對縣城中小學陪讀家長的詢訪了解和不完全統計，有近九成的家長對農村教育的水平和質量產生質疑和不滿意。他們普遍認為，農村教育在辦學條件、課程開設、信息化程度、特別是師資水平等方面與縣城學校相比，被遠遠拋在了后面。

從陪讀家長反饋的信息來分析，不難得出一個基本的結論：那就是我縣城鄉教育發展的不平衡。因為不平衡，顯然造成城鄉學生成長發展的“起跑線”不同，有落差。而與此同時，廣大的農村家長對子女接受良好教育的愿望又越來越強烈；這在當前無法看到子女在農村接受良好教育的情況之下，只好選擇“棄村進城”，也只好加入“陪讀家長”的隊伍當中。

四、對如何應對的思考

一是盡快建立健全城鄉教師合理交流的長效機制。采用頂崗支教、輪崗培訓、掛職鍛煉等方式方法，有效激勵縣城學校教師自愿有限期地“沉”入農村學校，帶動和影響一批教師提升執教水平。

二是全力構建城鄉教育信息暢通交流的網絡。采用聯片教研、定期對話等形式和渠道，促進優質教育資源共享，實現教育信息的有效交流，彌補城鄉教育信息不暢形成的農村教育“空洞”。

三是把古城小學改制為第三小學，使之具備寄宿條件。要配備專職的生活教師和一定比例的學科骨干教師，首先從師資上提升該校的辦學規模、水平和品位。從而，有效緩解縣直小學班容量過大的問題。

四是真正把鄉鎮中學辦成有寄宿能力的中學。不僅要在寄宿條件上有新的改善，還要在師資隊伍的培訓、培養上下真功夫加以提升，真正做到：在食宿上，讓學生舒心、家長放心；在學業上，讓學生學有所長、家長盼有所望。

五是教育、公安、衛生等部門聯動，形成齊抓共管的工作運行體制。對于進城陪讀家庭的管理，要建立安全管理的臺帳和信息庫，要定期不定期地檢點抽查，加強宣傳教育，做到“預防為主，綜合治理”。

第三篇：對農村文化市場監管的幾點思考

對農村文化市場監管的幾點思考

——以玉溪市農村文化市場為例

玉溪市文化局副局長 魯春紅

內容摘要：長期以來，農村文化市場監管工作一直處于一種缺位狀態，由此帶來諸多問題。農村文化市場的主要特點是分散性、季節性、復雜性；文化市場發展不夠均衡、經營條件參差等現狀及問題給農村文化市場的監管帶來諸多不便，怎樣依照法律法規，建立農村文化市場監管長效機制，加強對各種經營活動的檢查、監督和管理，建設和諧社會，是一個值得探討解決的重要課題。

關鍵詞：農村文化市場 現狀問題 監管對策

文化市場是指按照價值規律進行文化藝術產品交換、提供有償文化服務活動的場所，文化市場是文化與經濟一體化的產物，是市場經濟下文化成為生產力的體現，文化建設及文化市場復雜多變，農村文化市場因組織分散，管理人員不足，更需要加強監管。隨著和諧社會建設的需要，合理規范農村文化市場，科學配置農村文化資源，更好地滿足農村文化需求，更好地滿足富裕起來的農民群眾的文化需求日益突出，因此，加強農村文化市場的監管就顯得特別重要。

長期以來，農村文化市場監管工作一直處于一種缺位狀態，由此帶來諸多問題。如何適應新形勢下農村文化市場發展繁榮的需要，改進和加強監管工作，已是擺在有關部門特別是基層文化行政執法部門面前的一道亟需破解的難題。如何依照法律的規定，建立農村文化市場監管長效機制，加強對各種經營活動的檢查、監督和管理，逐步消除對農村文化市場監管的盲區，既是一項建設先進文化的重要內容，也是一個值得探討解決的重要課題。

一、農村文化市場的基本特點

農村文化市場，是指縣（區）以下從事文化娛樂有償服務的場所。它必須體現社會主義文化市場的政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務性和經營性等特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性，農村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察：

（一）分散性:農村文化市場的分散性是指文化消費隨鄉鎮自然村分布，點多面廣，經營場所呈網狀分布，具有不規整性。體現在鄉鎮一級的文化經營項目雖然規模小、檔次低、設施因陋就簡，但總體上便于管理，容易監控，不易違背文化政策操作；鄉鎮一級之下的自然村落經營文化，就不易管理，但它們又是農村文化市場的經營演出場地，電影放映基礎村落，如果有違反政策的活動，或者宣傳邪教等文化垃圾，就難于監管。

（二）季節性：鄉鎮文化市場的供求狀況受農事活動影響很大，時興時落。農閑時，農民閑暇時間多，文化消費需求隨之增加，臨時性娛樂經營點亦相應增加，特別是逢年過節（如玉溪米線節），外出人員回家過節，走親訪友頻繁，整個市場呈現出喜氣洋洋的鬧騰景象。農忙時，鄉村農活多，勞動時間長，勞動者均集中在田間地頭，農民無暇顧及文化消費，整個市場處于疲軟的狀態。

（三）復雜性：農村文化市場是個復雜的巨大市場。一是從業人員身份復雜，工人、農民、退休干部職工、社會閑散人員、專職人員、兼職人員，五花八門，凡有一技之長者或想借文化謀生者，都可參與農村文化市場經營，尤其是那些半農半藝的民間藝人，在當地可以形成一定氣候，其思想文化和業務素質較差，所經營文化就可能泥沙俱存；二是外來演出團體的演出節目內容復雜，路頭戲，無文本，格調不高，給審查節目帶來難度；三是大量非法出版物充斥農村文化市場，由于出版物來路渠道不明，內容復雜多變，鑒定審查容易疏漏。

農村文化市場作為整個文化市場體系中不可分割的一部分，它的興起和發展，對于傳播科技文化知識，活躍農村文化生活，滿足農民精神文化需求，優化農村社會環境，促進農村社會和諧發展具有十分重要的作用。但與城市文化市場相比，農村文化市場的發展管理現狀仍存在諸多問題，如何切實加強新形勢下農村文化市場的管理，創新監管模式，已成為一個亟需解決的問題。

二、玉溪農村文化市場的現狀與問題

玉溪市地處滇中腹地，距昆明88公里，轄一區八縣，共74個鄉鎮，有“三鄉”美稱，即聶耳故鄉、花燈之鄉、云煙之鄉。江川李家山的青銅文化、澄江帽天山的古生物化石、新石器時代的貝丘遺址文化、高原淡水三湖水文化等，標志著玉溪既有悠久絢麗的歷史文化，也有豐實多彩的自然文化。

玉溪市共有各類文化經營單位2970家，其中農村文化市場經營單位有864家，占全市文化市場總數的29%，成為整個文化市場的重要支撐，也為豐富農村居民文化生活、活 2

躍農村經濟作出了重要貢獻。從具體文化市場分類來看，全市農村共有網吧53家，主要分布在新平、易門、華寧、澄江、江川、紅塔區等縣區的鄉鎮一級行政機構所在地，娛樂場所297家，音像156家，電子游戲38家，印刷復制企業125家，書刊65家。文化市場門類比較齊全，凡是城市有的，農村基本上都跟進。

近年來，通過合理規劃和積極培育，農村文化市場的規模不斷發展壯大，有些文化市場經營項目在農村已經超過城市，成為農村文化的重要產業支柱，形成了初具規模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發育成長過程中，規模小，檔次低，經營項目少，管理力度亟待加強，具體表現在：

（一）文化市場發展不夠均衡

交通方便，歷史悠久，經濟相對發達的華寧盤溪鎮、新平嘎灑鎮等鄉鎮，文化景象繁榮多彩，文化經營門類齊全活躍，這是好的典型。元江縣的咪哩鄉、易門縣銅廠鄉等鄉鎮，交通不暢，經濟欠發達，盡管人口不少，但文化市場發展遲緩，有的至今沒有一家經批準而設立的文化經營場所，文化市場處于空白狀態，難以滿足群眾的文化消費需求。

（二）文化市場經營條件參差

農村文化經營單位普遍存在著規模小、分布散的問題，以個體和個人獨資經營為主，盤溪鎮的九家網吧每家均只有電腦20臺左右，且電腦配置低，經營環境差，經營者素質參差不齊等特點。一些經營者以追求利潤最大化為目的，有的甚至置法律、法規于不顧，從事違法違規經營活動。

（三）文化市場經營證照不全

在縣（區）中心城區，文化市場執法力度強，被取締的證照不全的文化經營場所悄悄向農村和城鄉結合部轉移，以逃避監管，繼續從事非法文化經營活動。部分集鎮黑網吧、地下賭博游戲室和臺球賭博禁之不絕；非法音像制品、書報刊在農村集貿市場隨意擺攤設點，馬路夜市娛樂時有發現；經營非法音像制品的游商小販穿街走巷肆意兜售；出現了音像制品放映的所謂“影吧”等違法經營活動。無證照非法文化經營活動的存在，嚴重地擾亂了農村文化市場健康發展，影響了未成年人的健康成長，甚至引發治安問題，不利于社會主義新農村的建設、不利于農村經濟和社會穩定發展。

（四）文化市場監管力量薄弱

各縣（區）文化市場行政執法隊伍機構不全，人員編制少，只能充當“救火兵”，不可避免地出現監管不到位的情況。農村鄉鎮文化站又處于管理有責，執法無權的境地，3

管理較為蒼白無力。

（五）文化執法環境有待改善

當前從事農村文化市場經營者中，部分是下崗失業人員，失地農民，勞改釋放人員，殘疾人員，外地流動人口，他們不少經營者法制意識薄弱，個別人仇視社會，有反社會傾向。文化執法過程中，個別人對抗執法，甚至暴力抗法，個別對執法人員威脅恐嚇。市、區文化市場執法人員曾在執法過程中遭到阻撓；第一線的執法人員，曾多次接到威脅恐嚇電話。

三、農村文化市場的監管措施與對策

（一）加強領導，強化均衡

農村文化市場隨著農村經濟的不斷發展，農村文化市場的發展復雜多變性也越來越突出。因此，為切實加強領導，玉溪市文化局自去年以來，一方面把農村文化市場管理作為文化工作的重中之重，緊密結合玉溪實際，在制定“十二·五”規劃中確立了《農村文化市場發展規劃》，提出了加強全市農村文化市場管理的實施意見：建立鄉鎮管理網絡，伸長執法“手臂”，落實文化文化市場監管責任。另一方面積極爭取縣、鎮黨委政府對農村文化市場工作的重視和關心，努力把農村文化市場監管作為當前加強農村文化建設的重要內容納入各級黨委和政府的重要議事日程，不斷把文化市場綜合行政執法以及掃黃打非工作重心下移至農村，創建全社會共同關注、共同參與農村文化市場監管和掃黃打非工作的新機制，結合農村文化市場管理實際，統籌文化市場執法監管資源，推行了“六個一”工程，即縣、鄉、鎮、街道簽訂一份平安文化市場創建的《文化市場平安建設與掃黃打非還在目標管理責任書》；建立一塊文化市場法律法規、掃黃打非宣傳欄；明確一名鄉鎮街道黨委政府分管領導；建立一套農村文化市場監管培育考核制度；建立一個青少年優秀讀物專柜；建立一條有農村文化市場監管與掃黃打非內容的村規民約。這些農村文化建設工作及構建覆蓋全市、責任到人、監管到位的執法監管網絡，形成協調配合、相互聯動、綜合監管、快捷高效的工作機制，為全市農村文化市場均衡發展創造良好環境。

（二）更新觀念，依法辦事

1、強化培訓，組建執法隊伍

為進一步規范執法，延伸管理，強化職責，發揮鄉鎮作用，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強和充實縣級文化市場行政執 4

法隊伍，委托鄉鎮文化站進行執法，充分發揮鄉鎮文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系。玉溪市文化局積極爭取市政府法制辦的支持，于2010年9月7日至9月10日，在市委黨校舉辦了玉溪市鄉、鎮、街道文化（新聞出版、版權、文物）市場行政執法人員資格培訓班，來自鄉鎮政府及文化站的200余人參加了培訓，農村文化市場執法人員均取得執法資格培訓證，開創了云南省創新農村文化市場監管工作的先河，為加強依法行政工作、強化文化市場行政執法與監管邁出了重要的一步，建立了市、縣、鄉文化市場行政執法隊伍。

在縣，鎮（街），村（社），村民小組分別建立文化市場監管隊伍，建立層層相互銜接，齊抓共管的監管體系。

2、引導市場，以評促管

為增強經營者的法制意識，倡導誠信經營，幫助經營者不斷提高業務水平和管理技能，增強其自我管理能力，建立和完善規范有序的文化市場體系，真正達到管住、管好、管活農村文化市場，政策法規是保障。全市各縣區每年都組織2到3期文化經營單位相關人員的培訓，認真系統地學習有關的政策法律法規，強化經營者的法律意識。通過幾年的努力，取得了較好的社會效果，廣大經營業主和從業人員都知曉他所從事行業的相關法律法規，在經營過程中大都能守法經營，偶有的違法經營行為也會一點就通，抵觸情緒很少。

3、持之以恒，激勵監管

在農村文化市場形成一定的檢查評獎體系，每年或隔年組織一次監管工作評獎，對做得好的鄉鎮表彰獎勵，對有違法亂紀經營的給予批評指正。

（三）市場監管，行動為先

今年以來，以推進維護未成年人合法權益、保護知識產權，保障國家文化安全，推進玉溪市農村文化市場的健康發展為重點，不斷加強市場監管，規范經營秩序為抓手，以抓凈化社會文化環境為主線，充分利用社會監督機制，切實加強文化及新聞出版等文化市場監管，通過開展網吧市場專項治理，深化學校周邊文化環境整治，開展暑期文化市場專項治理，深入開展“掃黃”“打非”、打擊侵權盜版，保護知識產權和印刷復印業的專項整治等工作。據統計，2011年1至8月玉溪文化市場的檢查人數達11893人次，檢查的各類文化市場經營單位有28721戶次，責令整改160家次、受理舉報38次、立案調查30件、移交案件20件、辦結案件46件、警告284家次、罰款34857元、責令停業 5

整頓24家次、沒收違法所得39551元，沒收非法音像（電子）制品21919張、非法書刊767冊，證據登記保存物品2440冊.（四）繁榮為主，管建并舉

要以科學發展觀為指導，“一手抓繁榮，一手抓管理”，在農村文化市場監管中，始終要突出繁榮主題，針對農村群眾比較容易接受直觀形象、喜聞樂見的通俗文化，農村文化市場的發展就要更加重視引導，增強創新意識。隨著農村生活水平的不斷提高，文化活動日益活躍，農民群眾自發創造出了很多文化活動形式。

1、引導自發創造，促進健康發展：廣大農民對當地的一些民族民間傳統文化形式進行了改革創新，因其通俗易學，形式新穎，內容符合農民口味而大受歡迎，逐漸成為一種地方農村文化，對這種自發創造，應該積極引導。新平民族文化廣場的跳彝樂活動、通海花街高臺等自發民間文化活動經過引導培育，現已成為全市群眾文化民間自發創新的代表，這兩項活動形式喜聞樂見，表演性，觀賞性極強，深受老百姓喜歡，也是玉溪市文化市場管理環境最好的地方，是我市文化的一大亮點。現玉溪市境內活躍著農村文藝隊1500多支，怎樣把其中具有強大生命力的隊伍引導培育成農民群眾喜聞樂見的文化節目，是我們下一步調研創新的重點。近年來，玉溪市各級文化部門注意把發現亮點、放大亮點作為規范和繁榮農村文化市場的有效途徑，對正在或已經顯現的亮點，積極支持，大力扶植，充分發揮其示范引導作用。

2、監管推進優秀文化，疏通傳播渠道：文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。玉溪市把文化市場監管工作的重心由城市向農村下移，從加強領導、建構隊伍入手，健全市縣、區、鄉鎮三級農村文化市場監管體系，充分發揮鄉鎮文化站、五老義務監督員、文化經營行業協會的作用，健全行業自律機制，實現對文化市場的多層次管理，保證農村文化市場與當地的經濟、政治、社會各項事業持續健康、協調發展。逐漸形成市里督導，縣級主管，鄉鎮協管，文化、公安、工商等部門聯合整治，市場義務監督員密切配合，群眾積極參與，上下聯動的有效管理機制，實現主管部門對農村文化市場的有效監管，確保全市文化及新聞出版市場不出現社會偏激問題，確保文化市場平安穩定，規范有序，實現了2010年在全市文化產業總值占全市GDP總值的6%。

3、加強文化監管執法，監管不留死角

（1）、與公安等部門聯合，建立執法大隊，依法監管。執法大隊建在縣級，鄉鎮級 6

設立文化聯絡人，聯絡人報告并參與執法隊執法的機制。文化生產和經營是一種精神活動，需要寬松的經營環境，聯絡員報告制既監管了文化市場，又杜絕了惡意謊報，不增加鄉鎮一級的人力財力負擔，控制執法成本，方便執法，確保執法安全。

（2）、發揚統一執法的優點：執法標準一致，管理標準一致，執法人員能夠準確把握法律法規條文，從立案、調查、處理、結案等環節均有法可依，文明執法。

（3）、加強聘請文化市場義務監督員，充分發揮義務監督員的作用，重點從大學生村官里選拔文化專干，形成主管部門與社會各界共同參與，齊抓共管，引領文化娛樂和消費健康導向，清除文化垃圾。

4、發揮地域優勢，建立保障機制，建設農村和諧文化。利用文化部門優勢，為農民舉辦各種文化下鄉活動；引導社會力量參與文化建設，讓先富裕起來的農村富人為農村文化建設一批定點文化項目，自發進行文化宣傳。

5、加大執法宣傳，充分發揮農村優勢，深化輿論監管，杜絕黑網吧存在，推進農家書屋向農家網絡書屋邁進。電腦是現代武器和便捷工具，農村使用電腦的往往是輟學回家或不去深造的年輕人，網吧的作用往往是游戲賭博的攤點，如果利用網絡積極為農民服務，推銷農產品，網售自家農產品，發布貨源信息等，扶持農民在網絡文化市場中積極作為，把不利因素轉變為有利因素。

參考文獻

1、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》中辦發〔2005〕27號

2、《關于加強農村公共文化服務體系建設的意見》云辦發[2009]6號

3、《關于開展玉溪市農村文化市場調研的通知》 2010年3月31日

4、《玉溪市農村文化市場監督管理工作情況調查報告》

5、《關于舉辦玉溪市鄉、鎮、街道文化（新聞出版、版權、文物）市場行政執法人員資格培訓暨文化市場行政執法案卷評查工作會議的通知》 2010年8月17日

6、《玉溪市平安文化市場建設暨文化市場綜合行政執法目標管理責任書》

7、《全國農村文化市場管理工作經驗交流會交流材料》2011年5月

第四篇：現象與思考

現象 本質

“熱”→“記憶”→“期盼”→“學習”

2011年9月8日《朱镕基講話實錄》正式出版。全國上下再一次掀起了讀書的狂熱，民眾用心去讀這位前任共和國總理的風采和魅力。自從朱镕基卸任以來，時隔八年之久,再一次亮相于民眾之間。近幾年來，人民出版社連續出版了兩套以朱镕基的講話為內容的書，分別是《朱镕基答記者問》和《朱镕基講話實錄》，于是朱镕基又“熱”了。從“朱镕基熱”中不難看出，全國人民非常喜歡和愛戴這為共和國總理，在人民心目中的地位極高。就我個人而言，我非常喜歡這位大國總理，極具幽默，自信，從容的演講風格，務實的工作作風，敢于冒險的勇氣深深地吸引了我。所以他的書我必須拜讀，可是最近出版的講話實錄，我曾三次專訪新華書店，每次都是遺憾而歸，因為書早已脫銷。我在遺憾中暗喜，因為他的魅力早已征服了懂他愛他的人。

雖然他卸任有八年之久了，但他的影響力就像深秋的桂花，深深地感染了整個秋天，再深的巷子也擋不住桂花飄香。

他是21世紀的勇敢開拓者，自1978年到2003年這20多年來，人稱中國的改革開放時期，改革開放是要許多熱血沸騰，才華橫溢的政治人物來推動的。80年代初，當時黨政領導人年紀輕，干勁足，上下一心，打開了中國改革開放的新局面。90年代，盡管發生了一些不幸事件，但改革開放的民意不可違，政績斐然，勇于開拓的朱镕基，也從上海上調到了中央工作，負責經濟工作，推進中國的改革開放，那時正值改革開放的關鍵時期，改革開放的大旗早已矗立，大旗也準備完畢，缺少的是一位優質的旗手，等待大旗的升起，這位優質的旗手就是朱镕基。

1993年，通貨膨脹，朱镕基采取一系列措施，使通貨膨脹得到有效的治理，實現中國經濟軟著陸，為中國經濟進一步發展掃清了障礙，也維護了中低收入者的利益，使他們免遭富豪階層的掠奪，在此期間他還親任央行行長，實施積極的財政政策和貨幣緊縮政策，使通貨膨脹悄然消失。1998年，一上任就遇上亞太金融風暴。朱镕基沉著應對。在亞太各國中，唯中國大陸經濟繼續穩定發展，經受住了亞太金融風暴的考驗，并有力的帶動了亞太其他國家走出風暴的打擊，實現經濟的復蘇，當時有亞洲四小龍之稱的韓國、新加坡更是嚴重受挫。1998年上任后，召開的記者招待會，他將本屆政府要干的幾件事概括為“一個確保”、“三個到位”和“五項改革”。

“一個確保”就是在面臨金融風暴的嚴重沖擊下，確保中國經濟發展速度達到8%,即“保八”。“三個到位”，第一個到位，用三年左右的時間，使大多數大中型虧損企業擺脫困境，建立現代企業制度。第二個到位是徹底改革金融體系。第三個到位是政府機構的改革。“五項改革分別是糧食流通體制改革、投資融資體制改革、住房制度改革、醫療制度改革、財政稅收制度的進一步完善。

當時國企效益低下，問題必須得到解決，所以下定決心三年脫困，結果國企三年攻堅任務 出色完成，國家財政出入顯著增加，有力支持和推動其他各項工作。

朱镕基積極推動中國經濟融入世界經濟體系，不遺余力地推進中國加入WTO。目光短淺者不明白中國加入WTO的重大意義，而對其帶來的一些暫時性 問題而喋喋不休。而實踐已經證明并將繼續證明，加入WTO是中國經濟改革不斷深化的結果，它為中國經濟發展注入了一股全新的活力。使中國經濟在世界競爭中，進一步成長壯大，符合中華民族的根本利益和長遠利。

在應對金融危機時，他倡導擴大內需。人不但是生產者，而且是消費者，思僵化的人，只看到消費者損耗物品的一面，卻沒有發現消費者反過來拉動生產的一面。在生產與消費的關系上，朱镕基的觀點是超前的，站在同時代其他

政治家的前面的。他從事經濟工作四十多年，有豐富的經驗，他認識到，十三億人口不但是生產者，更是最大的消費者，必須開發這個消費者的市場，從而促進中國的經濟發展。他大力倡導擴大內需政府，在中國由不發達走向發達國家水平的過程中，始終是應得到充分重視的，是我們經濟政策的立足點。朱镕基堅決打擊走私。90年代，在中國官員政治道德急劇墮落的大背景下，中國走私變得十分猖獗。一些走私分子手伸到公安、紀委、海關、工商，伸到各種重要崗位，甚至伸到了中央部委。實在是駭人聽聞！走私破壞市場秩序，破壞社會風氣，使國家財政出入大量流失，朱镕基堅決主張打擊走私。使夏門遠華、廣西、湛江等一些重大走私案件得到偵破，維護國家利益，從根本扭轉了90年代那種瘋狂的走私形勢。朱镕基的這些措施，有力的激發了古老中國的經濟活力，使中國在政治穩定，思想文化不爭論的大背景下，經濟得到較好較快的發展。有人把朱镕基與美國央行行長格林斯潘，譽為當今時代兩大經濟英才。現在中國的經濟繼續較快發展，很大程度上得益于90年代所奠定的基礎。

一個政治家，他的過人之處，不但在于其出眾的政治才能，而且在于其良好的道德品質。政治家便有隙可乘，國家便會混亂不堪。因此，廣大民眾無不希望政治家嚴于律己，而對品德惡劣的政治家極其蔑視。這些年來，中國社會道德淪落到各行各業，許多高官也受到了沖擊，在職退職總想為子女撈點好處，給黨和國家事業造成重大損失，在國際國內造成了極其惡劣的影響！成克杰、程維高、陳希同、陳良宇就是其中的代表，這樣的官吏理當受到人民的唾棄！朱镕基就是高級干部的一面鏡子，他的這種做官風格，極其可貴，是當代中國共產黨人的珍貴財富，是當代中華民族的珍貴財富。值得我們進一步挖掘，值得后續者發揚光大。

正當他開始大刀闊斧的改革時，企業工人的下崗又成了一個新的問題。我們要用辨證的觀點去看問題，不能就某點而定論。國企改革的思路是正確的，符合價值規律，符合中國經濟發展大方向。體現了新一代中國共產黨人勇于解放思想的勇氣和智慧。國企改革不可避免會使一些企業破產，企業減員，引起職工下崗。在社會保障體制尚未健全、就業渠道又不通暢的情況下，職工下崗無疑會使他們的生計變得更加艱難。但是，一個社會的進步是一個長遠計劃，改革是發展的必然，也不可能符合所有人的利益。改革之所以是艱辛的，是要考慮各方面的因素，比如修一條路，不僅僅在于修完就完事了，要涉及沿線及其周邊地區的利益發展及生態。所以要深入思考，也要有過人的勇氣，更要去做大量具體工作，而且不可避免會有會敗的風險。一個民族由傳統社會向現代社會轉變的過程中，需要許多開拓者，朱镕基就是一個勇敢的開拓者。在一個特殊的年代，他推動了中國的改革，促進中國由計劃經濟向市場經濟的過渡，可以說中國由計劃經濟向市場經濟轉變的整個框架，就是在他的努力下搭建起來的。朱镕基改革之所以成功，不僅僅是不畏懼，迎難而上，更是因為他了解中國國情，明白如何發展，堅定改革信念。他的改革為后和積累了正面的經驗，也提供了反面的教訓。歷史會證明，只有更深入、更持續的改革，才能發展各個領域。

朱镕基“熱”來了，“熱”得很簡單，兩本書就把民眾吸引到一起。在網上的評論不難看出，有人認為這是他對現階段發展狀況的不滿。也有人認為，這是為現今發展提供經驗。不管怎么說，他都熱起來了，熱得不是沒有原因。從“朱镕基熱”這一效應，再結合現今社會的經濟發展，雖然一直倡導經濟轉型，但始終得不到解決，物價、房價不到十年的時間翻了幾翻。經濟發展不良，這讓民眾想起了朱镕基，1998年—2003年，物價、房價上下漲幅不是很多，一直都很平穩，還因為他深入改革。盡管在提倡“依法治國”的今天，改革已經不能完全寄望于某個強人身上，但重溫改革精神，官民雙方汲取改革動力，無疑是“朱镕基熱”的主要原因。

“朱镕基熱”的另一個原因就是的個人魅力，他為人直率，幽默風趣，講真話，深受全國人民的歡迎。《朱镕基答記者》與《朱镕基講話實錄》的共同點就是“真”。在《問答》在牛津大學出版社發行時，有一段朱镕基用英文講話的視頻，其中的一部分翻譯成漢語是這樣的：“我不敢說這本書的立論如何正確，更不期望每個讀者都會同意我的觀點，我只想說：我在本書中講的都是真話，這是我一生堅持的原則。”在清華大學百年校慶之際，朱镕基來到他當過院長的經管學院，那時《實錄》還未正式出版，他說：“我在這里只講真話，我把這套書送給你們，看看我這十幾年來說的是胡話、真話還是老實話，請你們鑒定”。

朱镕基的一生我把概括為“真”、“能”、“公”、“嚴”、“幽默”，這五大特點我想應該會得到公認。這是他的優秀品質，作為領導人也是不可或缺的品質。從他的身上，作為大學生可以學到很多東西，特別是向黨組織靠攏必須學習的品質，黨是需要優秀的人才來發展黨的，從而使黨更加先進。

唯真，才能交真心；唯能，方可辦大事；唯公，才會服他人；唯嚴，方能有效律；唯幽默，才能化險為夷。不能做到，也做不到，只能無限的靠近。

第五篇：對加強農村文化的調研分析

農村文化建設是有中國特色社會主義文化建設的重要內容之一，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實”，這對做好今后的農村文化工作有著十分重要的指導意義。

一、農村

文化事業現狀與存在的問題

隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。

1．農村文化投入力度進一步加大

農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。比如2004年文化事業費達113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業費則達到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。“十五”期間前四年對農村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數字資源量已達到34tb（1tb數據量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農村黨員現代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

3．農民自辦文化有了很大發展

在各地農村，農民自辦文化悄然興起，成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在：

一是經費投入不足乙文化事業費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉差距還在日益拉大。

二是農村文化基礎設施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預算內專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農村鄉鎮無文化站。

三是農村文化建設的體制不順、機制不活，現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發揮。文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。

四是為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議

1．農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念

農村文化的建設與發展從根本上是要轉變地方領導的重經濟輕文化的觀念，解決經濟發展和文化建設的關系問題。

改革開放30年來，農村的建設和發展取得了巨大成就。可是農村經濟要持續穩定發展，農民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質需求之外，更需要精神的支撐，那就是農村文化。而目前農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大，這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著農村整體發展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領導“重經濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導致農村文化發展緩慢。這個問題的出現主要是我們一些基層領導對農村文化發展觀念上滯后的影響，受計劃經濟體制下形成的領導農村文化思維模式和管理所致。因此要持續不斷地發展農村文化，首先要轉變和更新我們地方領導的思想觀念，避免在農村文化建設中大搞形式主義，切實有效地將農村文化事業的發展與經濟發展和新農村建設落于實處。

2．積極搶占農村文化陣地，加大財政投入力度

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村

穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領，必然腐朽的、落后的文化就會占領。然而，要想占領和鞏固農村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神

生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后，造成了農村文化滑坡的現象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領，封建迷信，賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農村文化隊伍的建設，提高從業人員綜合素質

農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是對鄉鎮文化隊伍的建設是我們農村文化建設與發展的關鍵問題，他們擔負著農村文化發展的重要使命。

目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉鎮在內的十幾至二十幾個村組的文化發展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活貧乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設和管理好農村文化基礎設施建設農村文化基礎設施是我們發展農村文化的基本條件之一，是農村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農村文化基礎設施建設是我們農村文化發展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設力度，使農村文化事業穩步而健康地發展。

首先要加強領導、增加投入、加大建設力度，使基層文化設施有明顯改善。同時，更為關鍵的問題是加強對現有的和新建的基礎 設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理，首先要充分發揮鄉鎮文化站的職能作用。鄉鎮文化站是直接管理矛口指導農村文化建設的職能部門。機構改革后，鄉鎮文化站隸屬于鄉鎮政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業務的指導。由于體制發生了變化，相關問題還沒有及時理順，在一些地方出現了編制不落實，人員不穩定，經費不解決，指導不到位的種種問題。因此，理順鄉鎮綜合文化站的管理體制，解決鄉鎮文化站目前的困境，充分發揮其職能作用，是加強農村文化設施建設和管理的關鍵環節。其次，要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發展，促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規依據。但是由于一些地方缺乏法律法規意識，使一些公共文化設施特別是鄉鎮文化設施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設施，導致一些鄉鎮文化設施丟失嚴重。因此，各級領導干部要增強依法管理文化設施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發民間文化資源，推動農村文化產業的發展

我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界，開發和發掘農村文化資源，實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。

當前我們正在建設社會主義新農村，發展農村文化事業，竭力改善農村文化生活，進而提高生產力的發展水平，故此農村文化事業的發展必然要與當地經濟相結合，這樣文化與經濟的結合就必然形成了文化產業。我們的農村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統文化底蘊的地方，特別是經濟發展相對滯后，但卻擁有獨特鄉村文化傳統優勢的地方，在農民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經濟社會發展格局。

事實上，在我國許多農村，特別是山區單靠農業發展是很難改變農村生活的，我們只有因地制宜，改變觀念，充分開發民族民間文化資源，利用文化旅游、文化服務、民間工藝加工、民俗風情展演等等來發展農村文化產業，已成為農村的新興產業。這些產業以其獨特性避開與大工業的競爭，開拓出新的職業和崗位，進而使農民在離土不離鄉的情況下，改變了農業人口的身份，調整了農村產業結構，確保農民增收的“長效性”。同時發展農村文化產業，客觀上可以提高農民的求知欲，推動農村的精神文明建設。農村文化從業人員若想不被淘汰，就要不斷提高自身素質，努力學習相關的專業知識和技能，研究市場的變化和需求。事實證明，凡農村文化產業發展較快的地方，農民們參加學習，崇尚科學，積極向上的精神已經凸現出來，逐漸培育起鄉村文明的新風尚。同時發展農村文化產業，還可以有效地保護民族文化遺產，弘揚民族文化。我國有五千年的燦爛文化，在廣闊的農村和少數民族地區有許許多多的民族文化需挖掘、開發、利用。通過文化產業的發展對其進行有效的保護和傳承，讓農村文化產業為農村的經濟建設和發展起到真正的橋梁作用。

因此，積極發展農村文化產業，發揮市場機制作用，加強政策調控，使現有農村文化資源得到有效利用與充分發揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責任。同時建議我們的創意、策劃、咨詢機構和文化藝術專家應重視鄉村的建設，走進田野，走進村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉村文化產業的項目定位、產業布局、經營管理和復合型創新型人才的培養，站在城鄉統籌發展和全面小康社會建設的高度，積極推進農村文化產業的發展。