第一篇：當好新沂統籌推進先行官 打造徐州一流發展中心鎮

當好新沂統籌推進先行官 打造徐州一流發展中心鎮

新沂市草橋鎮位于沂河岸邊，駱馬湖畔，是新沂市西大門，轄16個行政村，人口7萬，總面積101平方公里，草橋鎮四面環水，處于新沂河、老沂河與駱馬湖“兩河一湖”的環抱之中，東隴海鐵路、連霍高速、323省道穿境而過，西毗京杭大運河，南臨駱馬湖，距連云港機場、徐州觀音機場、連云港國際深水港僅1小時車程，離京滬高速出路口、連霍高速出路口都在5公里以內，交通區位優勢非常明顯。

近年來，草橋鎮認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹市委市政府“建設東隴海第三大城市、第三大工業城市”的戰略，“工業強鎮、農業富民、商貿興鎮、城鎮帶動、建設和諧新草橋、扮靚新沂西大門”，招商引資碩果累累、高效農業強勢推進、新型城鎮建設日新月異、旅游服務業發展成效顯著、民生事業快步向前、農民收入逐年遞增、鎮域綜合實力不斷增強，先后榮獲江蘇省“投資環境最佳鄉鎮”、“新農村建設優秀鄉鎮”，被評為“國家級有機蔬菜標準化示范區”、“國家級優質稻米示范基地”、“國家級水產品健康養殖示范基地”、“國家級農業綜合開發萬畝片區”，徐州唯一的萬頃良田建設工程正在我鎮有序展開，財政收入連續4年實現翻番、躍入新沂市前列，高效農業連續4年保持新沂市第一名，鎮黨委多次被新沂市委評為優秀黨委，08年被列為新沂市西部片區中心鎮，09年被徐州市評為“高效農業十強鎮”、“土地執法先進鎮”，2010年被徐州市定位為“綜合型發展中心鎮”，被新沂市定位為統籌發展片區、和諧發展片區。

在具體工作中我們主要是堅持“六個突出”：

一、以招大培強為抓手，突出工業強鎮。始終堅持把工業強鎮作為第一發展理念，重點聘請南京大學城市規劃設計院在我市第一個完成鎮工業集聚區總體規劃，09年還順利通過了徐州市環評，該集聚區中心區占地面積2.2平方公里。規劃結構為“一心、二軸、二帶、三個組團”。“一心”即工業集聚區公共服務中心；“二軸”指323省道發展軸、經三路發展軸；“兩帶”為沿河生態景觀帶和鐵路防護帶；“三個組團”指機械電子產業組團、農副產品加工產業組團和板材加工產業組團。

工業集聚區的各項設施日益完善，工業集聚效應日益彰顯。到去年底，工業集聚區共落戶福建、浙江、上海、內蒙、山東、無錫、昆山、臺灣等地客商投資的企業24家，其中機械電子類8家，食品加工類4家，板材加工類企業3家，其它企業9家。列統企業達15家，固定資產投入6000萬元以上項目7家，超3億元以上項目1家，09年工業集聚區為鎮貢獻稅收2100萬元以上。已初步形成有機食品、機械電子、出口板材、服裝工藝四大主導產業,隨著瑞新科技、正興源食品、金孚電池、瑞克斯旺等的加入，今年預計可實現銷售收入15億元，上繳稅收4000萬元：其中瑞新科技和永新機械達產后每年可為鎮新增2000余萬元稅收。隨著我鎮招大培強工作的加快，未來2-3年內園區入駐企業有望達到50家以上，銷售額30億元以上，上繳稅收超億元以上。

二、以推進高效農業規模化為契機，突出農業富民。先后與江蘇省農科院、南京農業大學、上海同濟大學現代農業學院等多家科研單位合作，堅持以“十里生態長廊”建設為主軸，進一步加快高效農業基礎設施建設，切實打造“十里生態長廊”工程，初步形成三大片區，即以萬畝設施蔬菜示范區為主的北區、以國家級優質稻米示范區為主 2 的中區、以高效水產和生態旅游觀光為主的南區，進一步貫通鎮域南北發展大通道。成功引進永恒集團、浩豐農業、荷蘭瑞克斯旺農業等多家企業并相繼建成各具特色的農業園區。目前已建成地溫式日光能溫室600棟，鋼架及早春式大棚9100棟以上，高效農業面積已超30000畝以上，現代化農民科技培訓中心、蔬菜視頻醫院已相繼建成并投入使用。擁有三惠食品、宗錦食品、伊例家食品、正興源食品等加工企業10家以上，創建了綠禾園有機蔬菜、巾幗蔬菜、圣農果蔬、潤豐農業、永恒瓜果等20余家新型農民專合組織，其中達到省級創建標準的有3個，徐州市級標準的有5個，形成了正康蔬菜、四季樂蠶絲制品、巾幗蔬菜、十人橋蟹塘米等省級農產品知名品牌并暢銷國內外。成功扶持創辦規模養殖小區10個，新增高效水產養殖面積3250畝。我鎮高效農業和農業產業化的迅猛發展，引起新沂、徐州乃至江蘇省有關領導的高度重視，近年來來我鎮調研考察的廳級以上領導200人以上，接待的徐州、連云港、鹽城、宿遷、泰州以及河南、安徽等地的考察團1000人次以上，為上級領導的來訪、參觀所準備的現場會超過400次。這些省級、地市級現場會在我鎮的召開和舉行，既是對我鎮加快農業產業化、大力發展高效農業的鞭策，也是對我鎮矢志不渝全力做好生態農業這篇大文章的肯定。

三、以建設新沂西部一流片區為目標，突出新城建設。在加快新型城鎮化建設過程中，始終把提升西片區中心鎮的品位、扮靚新沂西大門作為城鎮規劃建設的核心。一是以“萬頃良田建設工程”為引領，不斷推進我鎮鎮南新區建設工作，初步形成了以323省道以南，十里生態長廊以西，二支渠以北，窯草路以東“四縱三橫”的網狀發展新格局，鎮域規劃面積達5平方公里以上。二是以“突出創新、重抓城建”為抓手，全力加快新型城鎮建設，投資6000萬元的農貿市場一期工程，投資200萬元的文廣大樓建設工程、投資180余萬元的計生大樓改造工程、投資260萬元的國土大樓建造工程，投資近200萬元的政法大樓工程，經過緊張施工，都已建成或即將建成并投入使用。三是以傾力打造好鎮域 “兩個發展極點”為著力點，不斷完善堰頭新城區的規劃設計，堰頭片區規劃建設是我鎮加快“兩個極點”建設的重要一極，為進一步加快我鎮堰頭片區的發展步伐，快速實現堰頭片區與我市古鎮大道的對接，我鎮聘請深圳規劃設計院專家對堰頭的街區布置、道路規劃，景點打造進行了統一科學的設計，為我鎮南部片區加快融入環駱馬湖發展經濟圈提供了堅實的物質基礎和科學可行的發展思路。

四、以打造生態旅游名鎮為宗旨，突出旅游業推進。我鎮南依江蘇五大淡水湖之一的駱馬湖，天然的濕地面積數量可觀、高效農業發展也有一定規模，為進一步發揮好我鎮的資源區位優勢，挖掘旅游服務業發展潛能，我鎮以打造休閑農業和觀光農業為抓手，圍繞“十里生態長廊”觀光帶，加快推進觀光休閑農業與現代旅游服務業進一步結合。全鎮已申報成功國家AA級風景名勝區兩處，即古墩農民休閑樂園和華沂閘百年生態銀杏園；擁有兩處革命傳統教育基地，即載入淮海戰役史冊的“十人橋”革命教育基地和宿遷縣委第一次會議舊址。目前正在全面打造十人橋公園、十人橋紀念碑為主要景點的紅色旅游產業；同時為更好融入環湖大道和古鎮大道建設，全面推進堰頭大寺廟景區、房場張果老廟遺址、沂河堰邊千年銀杏古樹觀光點開發建設； 緊密配合駱馬湖和窯灣古鎮開發建設，大力推進駱馬湖生態濕地旅游、水產公司休閑度假村、臨湖垂釣中心建設，初步形成了連片5萬畝的生態休閑旅游區。

五、以營造和諧發展片區為導向，突出民生和諧。緊扣為民、利民這一根本，統籌推進民生各項社會事業。科教文化、計劃生育、社會治安、安全生產、農民就業、社會保障等各項社會事業得到有效推進。計劃生育工作進入全市前5名；文化體育工作被評為江蘇省體育強鎮、徐州市先進單位；政法綜治和信訪工作被評為徐州市社會治安安全鎮、徐州市信訪工作“四無”鎮；工會工作被評為江蘇省“工會工作模范鎮”；第二次農業普查工作被國務院評為“全國農業普查工作先進集體”。

1、計生工作以穩定低生育水平、提高人口素質為目標，積極探索計劃生育工作面臨的新問題、新思路、新方法。人口出生率始終控制在8‰以內,計劃生育率達95%以上，性別比為100∶107以內。年發放計生獎勵金213000元以上，139名中考獨生子女享受到加20分優惠政策，810名獨生子女家庭辦理了兩全險，對獨生子女家庭給予各項補助達到3萬元以上。

2、組織工作，始終堅持以健全各項制度為保障，以開展有效活動為載體，努力探索創新農村基層組織建設的新方法新途徑，以抓好村“兩委”干部隊伍建設為出發點，傾力打造一批“想干事、能干事、真干事、會干事、干成事、不出事”的村級優秀“兩委”干部，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。同時積極向市委組織部申報部分黨支部的升格工作，目前已完成了4個黨總支和一個村黨委的申報工作，順利完成了對古墩村總支升格為黨委的工作。嚴格按照市委的要求，順利完成了第三批學習實踐科學發展觀的領導，進一步強化對“雙提升”工作的督查力度。積極響應省委組織部對“雙提升”工作的新要求，注重樹典型，推經驗，通過我們的不懈努力和扎實工作，全省組織部長“雙提升”工作現場會于09年10月28日在我鎮召開，對我鎮的“雙提升”起到了極大促進作用，大大提升了我鎮及新沂市的知名度。

3、宣傳工作。著力扎實抓好黨員實用技術教育培訓工作，積極引導廣大黨員干部和群眾積極投身到創業實踐中去，成功舉辦改革發展成果展1次，高效農業圖片宣傳5次，政策和科普集市宣傳4次，送科技文化下村5次，印發宣傳品16000多份。投資28萬元，全鎮16個村全部建成標準化農家書屋。充分發揮政協委員參政議政作用，通過組織政協委員座談和視察活動，為黨委、政府和有關部門提出有價值的各類意見和建議40多條。

4、人大、工會工作。緊緊圍繞“一個載體兩項制度”建設，充分發揮人大職能作用，積極組織人大代表開展活動。有力推動了我鎮人大代表之家建設。

工會工作主要是落實“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，以構建和諧勞動關系為主線，認真開展好工會各項工作，2009年6月2日，我鎮工會主席張君同志出席了江蘇省工會工作模范鄉鎮（街道）表彰大會，從而使我鎮成為全省第一批150個工會工作模范鄉鎮之一。

5、安全生產工作。全面落實安全生產目標責任制。強化安全檢查工作，確保全鎮危險化學品、道路交通、水域渡口、煙花爆竹、特種設備、企業、商貿等鎮重點領域和行業無安全事故。通過不斷加強 宣教培訓，強化全民安全意識。

6、政法、綜治及信訪工作。堅信發展是硬道理、穩定是硬任務，始終把開展好“大排查、大接訪、大化解、大穩控”作為政法綜治工作第一要事，依政策辦事處理群眾反映強烈的各類矛盾和問題。堅持從實際出發，針對關鍵領域、關鍵部位、關鍵時期完善了各類應急預案，果斷迅速化解了各類突發問題，為切實把政法工作提升到更高水平，鎮經過多方努力，除投資200萬元建設政法大樓外，又投資近60萬元新建中心警務室2個，16個行政村主要道路口全部實現了電子監控，大大地完善了政法工作的各項設施。及時辦結上級交辦的所有信訪案件，妥善化解了基層各類矛盾。

六 以抓好效能促發展為手段，突出效能建設。以提高行政效率，改進機關作風，優化政務環境，提高服務水平為重點，深入貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀委第三次全會精神,按照市紀檢監察工作的總要求,切實履行紀檢監察工作職責,保證了為草橋更快更好的發展營造風清氣正的環境。一是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進我鎮的反腐倡廉工作。二是堅持鎮黨委、政府領導成員 “一崗雙責”制，建立健全“干部述職述廉、誡勉談話”等各項規章制度。三是深入推進廉政文化“六進”工作，努力營造“做八榮、禁八恥”的社會氛圍。四是根據上級的工作目標要求，認真做好案件檢查工作，做到了紀律嚴明、清正廉潔、盡職盡責。近年全鎮共立案12件，處結12件，各種材料上報及時，無拖延現象。

今年是我們新沂市撤縣建市20周年,也是我市“搶機遇、攻堅克 難，拓新路、兩年翻番，全面進軍蘇北領先行列、跨入百強縣。”的關鍵一年，為扎實做好下一步各項工作，我鎮的總目標是：

深入貫徹落實科學發展觀，團結一致，奮力拼搏，著力圍繞 “工業強鎮、農業富民、商貿興鎮、城鎮帶動、建設和諧新草橋、扮靚新沂西大門”的總目標，重點就是抓好“一條主軸、兩個極點、三個園區、工業四大板塊、農業五大特色、城建六大工程、社會事業七彩紛呈”的建設工作，力爭各項工作實現更大的突破。

“一條主軸”：即繼續以十里生態長廊作為帶動草橋和堰頭片區發展的主軸，十里生態長廊位于草橋新政府東側，北起323省道，南至駱馬湖北岸，是我鎮近年傾力打造的鎮域經濟主軸，2010年我鎮將通過不斷加大農業招商引資力度，加快傳統農業升級轉型步伐，以及大力扶持高效農業示范區建設和農村新型合作組織發展，切實打造好十里生態長廊三大片區即：以萬畝設施蔬菜示范區為主的北區；以國家級優質稻米示范區為主的中區；以高效水產和生態旅游觀光區為主的南區。進一步貫通草橋南北經濟發展大通道，讓十里生態長廊真正成為“農民致富的溫床，投資創業的脊梁、休閑養生的天堂”，真正做大做強“走進十里生態長廊，步入人間養生天堂”這一旅游品牌。

“兩個極點”：即在十里生態長廊這一主軸帶動下，在積極做好草橋自身新型城鎮建設和經濟發展前提下，抓住市古鎮大道和環湖大道開通以及新戴運河六改四工程的獨特水域優勢機遇，切實做大做強堰頭片區整體經濟社會發展，真正草橋鎮形成南北兩個啞鈴型經濟增長極，帶動全鎮經濟全面的又好又快發展。“三大園區”：即根據南京規劃設計院專家的規劃及草橋現實發展需要，進一步做好以工業園區為依托、扎實推進鎮域工業經濟發展，以農業綜合開發萬畝片區為基礎、打造好十里生態長廊，以“萬頃良田工程”為引領、推進鎮南新區建設。真正使草橋成為濱湖園林、適宜人居的新沂西部商貿旅游重鎮，不斷增強草橋作為新沂西部片區中心鎮、徐州綜合型發展中心鎮的魅力和引力。

工業“四大板塊”：即緊緊圍繞機械電子、有機食品、出口板材、工藝服裝四大產業板塊，做大做強草橋特色經濟。我鎮目前機械制造、金屬加工業已初具規模，下一步重點培育瑞新科技、永新機械、華洋金屬、孝華建材、三元機械、伊例家食品、宗錦食品等企業延伸產業鏈，做大做強，2010年預計該行業可為鎮財政實現稅收3500萬元以上。我鎮培育的另一重點是紡織服裝業，重點是跟蹤服務好臺灣遠東集團、昆山勁昆集團、奉化服飾等項目落戶我鎮，初步形成用工超萬人的勞動密集型產業集群，帶動我鎮相關產業發展，實現勞動力就地轉移，同時加大跟蹤服務力度，進一步健全對外招商服務機制，堅持指定領導、明確進度、全程幫扶、跟蹤問效，廣拓招商選資渠道，在今年年底前在項目推進上全力謀求再簽約一批、落實一批、投產一批、見效一批，通過不懈努力扎實做好福州悅騰、臺灣隆成、順安混凝土等的項目引進工作。

農業園區“五大特點”：即在進一步發展我鎮高效農業過程中，繼續堅持科學規劃、科技先行、市場運作、園區引領、產業鏈條優化 9 五大特點。科學規劃即：專門聘請南京農業大學專家全面完成園區高標準設計；以科技為先導即：積極取得與江蘇省農科院、南京農業大學、荷蘭瑞克斯旺公司等國內外一流科研院所和公司的合作；市場化運作即：堅持政府投資、搭臺，老板、群眾唱戲；以園區為引領即：以目前永恒科技園、江蘇新一代、巾幗蔬菜創業園、北方農產品創業園、正康集團為引領；五是產業鏈條優化即：從育苗、試種、種植、培訓、專業合作社、公司加工銷售等每個環節效益都很顯著。

城建工作“六大工程”：即在新城鎮建設上重點做好“萬頃良田建設工程”及鎮南新區建設工程、草橋工業園擴建工程、四眼橋農貿市場二期工程、十里長廊二期工程、堰頭新型城鎮建設及十人橋公園景點開發打造工程、堰頭駱馬湖濕地旅游開發工程。緊緊抓住萬頃良田建設在我鎮試點的機遇，科學有序推進我鎮安置區規劃建設、搬遷戶的遷移補償等工作，（在我鎮試點的省級徐州市唯一的“萬頃良田建設工程”，涉及我鎮5個行政村，涉及耕地面積23913畝，涉及人口8622人，涉及土地流轉1654戶，目前安置區一期工程17棟樓房已開工建設，“萬頃良田建設工程”的深入實施，對我鎮進一步集約建設用地，優化區域土地利用布局，更好實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標有著重要而深遠的意義。該工程在我鎮實施后一期就可新整理耕地面積10271畝以上）；通過加大四眼橋相關地段拆遷補償和建設力度，力爭今年10月底前完成農貿市場二期工程；通過多方籌措資金，加快工程建設力度，確保2010年10月底前完成十里生態長廊二期建設工程，實現十里生態長廊與古鎮大道、環 湖大道的完全對接；通過加快十人橋旅游景點以及水產公司休閑別墅區、垂釣中心的規劃設計與建設，2010年在堰頭初步形成一橋一湖一島一井一寺旅游景觀新線路。

社會事業“七彩紛呈”：即通過我鎮全體干群的再努力、再拼搏，咬準目標，知難勇進，全面將教育、衛生、文化工作、計生工作、政法工作、組織工作、宣傳工作、信訪穩定工作提升到更高水平，確保我鎮2010年各項重點工作呈現“進位爭先、七彩紛呈”的良好局面，真正當好新沂統籌推進先行官，全力打造好徐州一流綜合型發展中心鎮。

中共新沂市草橋鎮黨委

二0一0年六月九日

第二篇：加快城鄉統籌發展 打造東北部中心鎮

加快城鄉統籌發展 打造東北部中心鎮

發布時間： 2006-3-14 14:10:33 被閱覽數： 1264 次 來源： 東聯鄉

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加快城鄉統籌發展 打造東北部中心鎮

——對東聯鄉推進農村城鎮化建設的調研報告

縣委九屆九次全委(擴大)會議明確提出“加快小城鎮建設，依托國電銅陵電廠項目，按照東北部中心鎮的定位，加快東聯鄉建設的步伐”。東聯鄉根據縣委九屆九次全委(擴大)會議和縣學指辦銅學指辦[2O05]9號文件要求，針對加快推進農村城鎮化建設這一議題，通過召開座談會、發放調查問卷、實地考察等形式進行了專題調研。

一、鄉域概況與發展條件分析

1、鄉域概況

東聯鄉位于銅陵縣東北部，地處東經117o

58、北緯31o00，為銅陵、無為、繁昌三縣交界地。其東臨黃滸河，南臨鐘鳴鎮、順安鎮，西接西聯鄉，北臨長江，鄉域總國土面積54.4 6平方公里。東聯鄉下轄永豐、流潭兩集鎮，22個行政村，共262個村民組，農戶6542戶，總人口24461人，其中非農業人口948人。東聯鄉經濟以農業主，共有耕地2.5萬畝，水面8000畝，林地100O余畝。糧、棉、漁、畜等農產品占有很大比重，產業結構單一。至2004年底，全鄉實現國內生產總值1．1億元，其中農業總產值6905萬元，工業總產值2469萬元，農民人均純收入2770元。

2、發展條件分析

（1）區位優勢

東聯鄉位于銅陵市區東北部，緊鄰蕪湖繁昌縣荻港鎮僅5公里，與無為縣高溝鎮隔江相望，為銅陵市東城經濟區的最前沿陣地，是承載東部城區和周邊產業傳遞重要鄉鎮。“十一五”期間，東聯鄉利用國電建設的有利時機，超常規發展，隨著銅陵長江二橋規劃建設和壩白路、鐘古路至蕕港段道路建成，這一地區交流將會更加緊密，將成為銅陵市跨江發展的橋頭堡，區位優勢相當明顯。

（2）資源優勢

一是沿長江、順安河的岸線資源優勢。長江流經東聯鄉的岸線長達十余公里，多為天然優良港口，從市域來看，該地段是銅陵市唯一未開發的深水港口，是長江上下不可多得的黃金岸線。二是勞動力資源優勢和土地資源優勢。全鄉富余勞動力占兩成以上，大多外出務工，務工人員達6000人，勞動力成本低；土地資源相對豐富。全鄉荒地、廢棄地和不合理建設用地較多，經合理利用和加以整治，作為建設成本相對較低。三是農副產品資源豐富。東聯鄉經濟是以農業為主，農田土地廣袤肥沃，盛產糧、棉、油等農作物，水域面積較大，珍珠、河蚌、螃蟹等水產養殖面積較大。

（3）交通優勢

東聯鄉水路交通前景發展巨大，利用沿江、沿河的優越港口條件建設順安河、長江貨運、輪渡碼頭，使之成為東北部城區乃至整個銅陵市重要水路交通集散地。陸路交通近期主要通過壩白路與鐘古路和周邊進行交通聯系，隨著長江二橋的建成，陸路交通將主要通過廬銅鐵路和“滁-黃”高速公路等區域性交通設施來完成，這將進一步完善安徽江南北公路、鐵路網絡，促進安徽中部過江運輸能力的提高。

（4）項目優勢

占地1.5平方公里、裝機總容量達6400WM特大型電廠及銅陵長江二橋等區域性基礎設施的規劃無疑為本地區經濟發展帶來了強大的推動作用，也為東聯基礎設施建設、鄉鎮產業結構調整多方面帶來深刻影響。

二、我鄉小城鎮建設存在的主要問題

1、規模小，缺乏集聚效應。據資料表明，城鎮人口規模達到5萬，才有較大的聚集和輻射功能。目前，我鄉總人口僅2.44萬，毛橋、永豐兩集鎮人口僅948人，兩集鎮占地面積237畝，人均居住面積87.1平方米，基礎設施相對發展滯后，街道僅為4米寬的柏油路，公益性設施主要為行政、教育、醫療、商店等基本設施。由于人口少，地處偏僻，離市區僅有30公里路，很難形成巨大的人流人流、物流。目前，我鄉小城鎮的總體水平還處于初級階段。

2、功能弱，缺少城鎮化氛圍。一是經濟發展較為緩慢，城鎮化水平較低。2004年底，全鄉農民人均收入為2770元，低于全市平均水平，全鄉國內生產總值1.1億元。2004年末，全鄉城市化水平僅為

4.4％，遠遠低于城市化水平，按年遞增3．O％計算，到2O1O年，東聯鄉城鎮化水平達25％。二是集鎮規劃起點不高，規劃實施不夠嚴格。毛橋、永豐兩集鎮居民建筑為原移民建鎮住房，一般為兩層樓房結構。據發放l0O0份調查問卷統計：8O％的集鎮居民對規劃要求統一，規劃要合理，長遠；1O％認為無所謂，1O％安于現狀。群眾對集鎮規劃總體要求是好的。三是缺乏企業支撐。目前我鄉企業主要是20O2年、2OO3年招商引資企業，有銅陵百通科貿公司，銅陵特種電纜公司，榮達閥門公司，桐鄉建筑材料公司等，這些企業相當規模小，經濟總量低，缺乏應有的承載勞動力的能力。

3、體制舊，制約城鎮化發展。一是城鎮規模的擴張與城鎮戶籍管理滯后存在矛盾。二是農民進城鎮與原家庭承包土地流轉存在矛盾。絕大多數進入城鎮的農民都仍然保留著承包地，這樣不僅阻礙了土地規模經營、科技推廣運用及農村的分工分業，同時抑制了更多的農民向城鎮徹底轉移。三是農民城鎮化意識淡薄。據調查問卷、實地考察統計結果，98％農民對城鎮居民概念模糊，大部分人認為城鎮居民為教師、機關事業單位人員等財政撥款“吃皇糧"的人；9O％人對進入城鎮人口期望很大，但是對成為居民，失去土地以后生活、就業保障有擔憂。

4、發展慢，城鎮化水平低。一是農村居民點分布較為分散、規模小。現鎮區以外的居民點沿公路、圩埂成“線狀”連續分布，農村聚居點不明顯。二是農村社會服務設施不完善，且共享性較差。三是城鎮化11項綜合指標評估不達標。根據我鄉城鎮人口1l項指標綜合評詁，至20O4年底，我鄉的城鎮化率僅為4．4％，尚處于農村城鎮化準備階段的前期。

三、我鄉推進農村城鎮化建設的對策與建議

1、以規劃為先導，創新發展思路。規劃是城鎮建設和發展的藍圖，也是政府管理、調控和指導城鎮建設的重要依據和手段。同時，要通過規劃對城鎮的發展方向、功能分區、廣場綠地、公共設施、重點建筑等進行準確定位。根據縣委九屆九次全會：“把東聯鄉建成東北部中心鎮”這一要求，東聯鄉利用銅陵國電項目在東聯鄉建設這一契機；按照“科學規劃、合理布局、突出特色、綜合開發、配套建設”的原則，積極實施鄉總體規劃。首先，高起點、高標準、高品位地抓好政府新址中心城區建設。將整個官莊圩全部納入規劃建設范圍，全面提升中心城區的建設檔次和水平，加快一級中心建制鎮建設，形成以電廠為龍頭，一級建制鎮為主體，永豐、毛橋小集鎮為兩翼的城鎮結構體系。其次，實施“兩點一線”規劃：即以大電廠和金橋工業園區為兩點，壩白路沿成生態農業走廊為一線，將園區和城區的工業設施、商業設施、民用設施以及項目布局等方面進行總體規劃，分階段實施。最后，根據中心鎮整體規劃，建立三條經濟帶：著手于打造壩白路生態經濟帶，長江岸線10公里港口物流經濟帶，電廠周邊商貿經濟帶，形成一帶一品，一帶一特色，一帶一個設施規劃，從而高標準、高起點、科學合理規劃城鎮建設，達到市、縣對東聯鄉建設成東北部中心鎮這一總體規劃要求。

2、樹立經營理念，加快城鎮基礎建設。資金短缺是影響小城鎮發展的突出問題，發展小城鎮必須突破這個瓶頸。東聯鄉要利用銅陵國電項目建設優勢，樹立超前超快發展思想，加快城鎮基礎建設，把東聯鄉建成東北部的重要集鎮。一要主攻基礎設施建設。通過市場化動作和爭取政策性扶持，多渠道籌措政府新址基礎建設資金。全力以赴地推進電廠南側工業園區的基礎設施建設。力爭2-3年內完成政府新址及園區的主次道路框架和必需的水、電、通信等設施基本建設，并積極配合交通部門完成壩白路、永新路、東大堤澆油工程。二要做活土地經營。在電廠周邊和政府新址儲備部分土地，實行市場化運作，對經營性用地實行限量供應，工業用地成本價、商業用地招拍價，有序開發，長值增效。三要合理規劃集鎮建設。要立足標準、高起點，合理規劃政府新址所在地永豐街道建設，按照小集鎮發展的步驟和要求。合理分布集鎮住宅小區，農貿市場，商業區和業園區。走“合理布局，科學規劃、特色發展”的路子。四要建立城鎮管理體制。按照村鎮體系規模結構，中心鎮人口規模為8000-l2000人。以永豐村、復興村、西埂村為中心，成立城鎮居民委員會，建立城鎮居民戶籍制度，把失地和沒有土地農民和永豐小集鎮職工、教師納入城鎮居民管理范疇，實行統一管理，集中居住。有計劃、有步驟地建立社會保障和生活服務體系，逐步建立起適應小城鎮發展需要的住房制度、醫療制度、勞動就業制度、義務教育制度和社會保障制度，解除進城鎮落戶農民及相關人員后顧之憂。并積極引導失地農民開發餐飲、娛樂、休閑、百貨、信息、物流等第三產業，從而使城鎮建設發揮其有效功能，逐步形成布局合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的商貿中心，促進城鎮快速健康、有序發展。五要加快交通道路建設步伐。鐵路：近期建設國電鐵路專用線，從鐘鳴站接入，沿鯰魚山西南側經東聯鄉東北部接至國電廠。按照銅陵市城市總體規劃和“馬蕪銅”區域性規劃要求，在鄉域北側，大電廠南測預留過江通道位置，新建過江鐵路公路雙用橋，擬建廬江-鐘鳴鐵路。規劃同時考慮沿廬銅鐵路在東聯鄉境內設置區性編組站，隨著國電64O千瓦電廠建成，年煤炭需求量達到20OO萬噸，同時銅陵的石材，有色建材等向江北回運，過江運輸能力將有可能達到3O00萬噸/年左右。縣鄉公路：壩白路為鄉域南北貫通的一條重要交通性干道，北至長江大堤，南接東部城區的湖馬路；鐘古路西接中心城區的永新公路，東至繁昌縣的獲港鎮，并在新鎮區處分叉南至鐘鳴鎮。這兩條路均規劃為縣道。規劃按一級公路標準的設計，道路紅線寬度控制為30米，車行路面寬度2O米。電廠南、北側道路及豐支路、東干渠路、西干渠路、南干渠路規劃為鄉道，按二級公路標準沒計，道路紅線寬度控制為25米，車行路面寬度為15米。其余道路為村道，均按三、四級道路標準規劃，其線型主要是結合河堤、圍埂、居民點位置及現狀特點確定。水運：依據城市總體規劃，貫徹長江開發開放戰略，規劃在長江、順安河沿岸考慮設港口碼頭等設施。

3、以經濟為主導，推進城鄉一體化。實踐證明，經濟基礎好的城鎮發展就快，活力強，后勁足，小城鎮建設和經濟發展相互促進，相得益彰。當前要突出三個著力點：一是要以農業產業化帶動城鎮化。小城鎮處在農村之首，城市之末，是聯系城鄉的紐帶。這就決定東聯鄉小城鎮的發展必須圍繞服務農業、發展農村做文章，堅持以促進農民增收為核心，大力發展生態農業，努力把東聯鄉建成生態農業示范區。主要依托東聯鄉豐富的水面資源，引導農民調整農業產業結構，發展特色農業促增收。如：大力發展蓮藕種植基地、珍珠養殖基地、螃蟹養殖基地。以新河農業示范園和蓮湖休閑垂釣中心為基礎，打捆項目招商，發展生態旅游休閑項目。結合大電廠建設，促進農民增收。如：積極探索“村改居”，鼓勵農民從事第三產業；成立與電廠相對接的勞務公司，實現富余勞動力本地就業。強化對失地農民的職業技能培訓，組織勞務輸出，組織勞務輸出，實現富余勞動力外出就業。建立失地農民保障制度，解決失地農民后顧之憂。二是以工業化推動城鎮化。實踐表明，發展園區經濟是工業化和城鎮化的有效結合點。發展園區經濟，可以聚集多方面的經濟要素，形成扎堆效應。同時，通過發展園區經濟還可以形成新城鎮，擴張城鎮規模，提高城鎮檔次。因此，東聯鄉準備通過謀求招商項目來推動園區建設，著方打造三大特色重鎮：即充分發揮電廠區位、交通優勢，瞄準電廠三級產品及其相

關的大產業：大型企業，側重抓好粉磨站項目、大型預制廠項目、水泥項目、新型建材項目、自來水公司、污水處理廠、港口等項目建設。通過招商引資方式引進民間資本，外商企業、國有大型企業投資興廠，逐步形成一定規模；要發展工業園區，在電廠南側，建立電廠二級產品對接項目園區；在金橋工業園與我鄉玉樓村交接處建立“園外園”，積極引導金橋工業區不宜駐的小型項目落戶。加大外向型投資，發展與繁昌、無為等縣相配套的項目，引進應企業，形成邊境商貿集市，打造邊境商貿重鎮；要充分利用岸線資源優勢，按照“深水深用，淺衣淺用、綜合整治、有序開發”的原則，科學合理布局港口建設。增強沿江開發的綜合效益，建立物流集散市場，逐步發揮物流集散區位、地理優勢，打造沿江工業物流重鎮。三是以發展第三產業促進城鎮化。第三產業具有集聚性要求高、勞動密集性高和低資本構成的特點，因而可以較低的進入門檻吸納大量的農村勞動力就業，為農村剩余勞動力提供一條有效的解決途徑，目前，東聯鄉有近6000人在外打工，占全鄉總人口的l／4，適合東聯鄉加快發展小城鎮的資源狀況。此外，第三產業的范圍很廣，具有流通和服務的性質，第三產業的興起，對推動第一、二產業的發展，對改善農村的物質文化生活，具有不可替代的作用。總之，建設小城鎮與全面發展農村經濟相結合，就是要以產業支撐小城鎮，以招商引資企業夯實小城鎮，以市場建設激活小城鎮，以產業結構調整提升小城鎮。盡快使小城鎮成為農村二、三產業的集中地、農村剩余動力的轉移地、農村商品和生產要素的集散地。

第三篇：塑造和諧文化 打造一流隊伍 推進事業發展

塑造和諧文化 打造一流隊伍 推進事業發展

——平頂山日報社推進文化體系建設的做法與成效

平頂山日報社 崔志剛

我們的理念是什么？我們的精神是什么？我們員工的行為方式應該是什么？近年來，平頂山日報社黨委針對核心價值體系和共同思想基礎的建立，深入推進報社文化體系建設，并已取得顯著的成效。2007年、2010年，中共平頂山市委兩次下發號文件，作出對平頂山日報社進行表彰的決定。下面，我們著重就報社塑造和諧文化的做法加以分析。

一、塑造和諧文化的思路和內容

報社塑造和諧文化，有外在的因素和內在的原因。外因是，黨中央提出建立和諧社會，指出加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求的需要，是全面實施黨和國家發展戰略的需要。報社作為黨和人民的喉舌，不僅要宣傳好社會主義文化建設，更要建立自己的和諧文化。內因是，報社在不少方面還存在一定問題，特別是我們的采編隊伍，與建立一支高素質新聞隊伍的要求相比，明顯存在著諸多差距。要想更好的體現黨和人民喉舌的功能和作用，營造良好的輿論氛圍，有賴于先進的報業文化來推動，必須有一流的員工來實現。

針對這些問題，報社黨委明確提出以建立和諧文化為主

線，以文化體系建設促進各項工作的開展。黨委按照科學發展觀和正確政績觀的要求，提出“報紙靚麗，報業發展，報社和諧，報人富裕”的發展思路，在經過社內外充分調查、征求意見后，黨委較為詳盡地分析了我社在市場競爭和主體經營中的動態優勢和劣勢，立足于報社現狀，對采編、發行、行政、廣告、印刷及多元化經營作了新的定位，為報社的可持續發展提供了科學依據。

報社的文化體系建設，包含著以下幾個主要方面的內容：一是明確我們的報紙是黨和人民的喉舌，這是我們的辦報宗旨，在我們的文化體系建設中居于核心地位，是我們的核心價值觀。日報確立了“與新聞同步，與讀者同行”的服務理念，及時地為黨和人民發聲，已形成自己的鮮明特色和明快節奏。晚報把“記錄昨天、服務今天、影響明天”作為自己的責任，深得讀者的愛護和期待。二是要保護好平頂山日報和平頂山晚報這兩張牌子，明確品牌高于一切，失去了品牌，就失去了競爭力，也失去了人民的信賴。三是要把新聞工作的權利和責任連在一起，時刻牢記黨和人民的利益高于一切，以認真、誠實、公正、理性的態度服務于黨和人民。四是完善制度，嚴格執行，說了算，定了干，明確制度是高壓線。五是創新管理體系，最大程度的激活內部要素。六是培養名記者、名編輯、名經營人員、名管理人員，強化標桿和旗幟作用。七是樹立正確的市場觀，深化經營機制改革，建立適應報業發展的運行體系，明確市場永遠是對的。八是和諧相處，文明相幫，達到相聚為同事、一生情誼重的精神境界。

在塑造和諧文化過程中，黨委把精神文化、制度行為文化和物質文化三個層面構成一個有機的整體，以精神文化作為和諧文化的中心內容，不斷進行完善。把責任意識、創新意識、敬業精神和團結合作精神作為和諧文化的精髓，不斷發揚光大，使員工具有較強的使命感。

二、塑造和諧文化的主要做法

1、宣傳引導，攻心為上。報社黨委時刻把塑造和諧文化貫穿滲透到報社工作的各個方面，在平時及其重要場合不斷加強宣講和提倡，特別是在“三項學習教育活動”、黨員先進性教育活動、“講正氣、樹新風”主題教育、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動中，把這些活動作為塑造和諧文化的平臺，集中進行引導。黨委書記、社長韓玉民的一些經典話語,比如堂堂正正立世，磊磊落落做人，兢兢業業當記者，謹謹慎慎做文章等已成為員工的口頭禪，并深入到員工的心中。

2、強化組織，領導帶頭。報社加強對塑造和諧文化的領導，黨委由“一把手”牽頭，報社機關黨委具體負責，協調各部室開展活動。各黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，把塑造和諧文化放到突出的位置，開展形式多樣的活動，使和諧

文化的精髓深入人心。到革命紀念館接受教育；重走長征路，重溫入黨誓詞；把文化建設的有關內容作為考核、獎懲的重要指標，從而在報社內部形成了良好的人文環境。領導身體力行是和諧文化建設的重要方面，黨委認為，領導者是文化建設的龍頭，起著號召、示范、灌輸、表率作用，因此，要求黨員干部要以身作則，身體力行。這些年，黨員干部在塑造和諧文化過程中確實起到了非常關鍵的作用。

3、樹立標桿，典型引路。黨委認為，建立和諧文化就要善于發現、樹立和運用在報社價值觀建設中的先進人物，積極開展向先進典型學習的活動。近年來，黨委積極發現和挖掘先進典型，并逐步形成制度。我們曾連續幾年評選“十佳記者（編輯）”，2010年又評選出“十佳報紙發行員”，并給予表彰獎勵。在“三項學習教育活動”、黨員先進性教育活動、“講正氣、樹新風”主題教育、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動中，注重樹標桿、樹典型，召開先進事跡報告會，對大家進行教育激勵。這不僅是對工作的促進，是對報社不斷發展的促進，也是和諧文化的組成部分，是報社價值觀的體現。

4、健全制度，規范管理。報社黨委認真查找在和諧文化建設中存在的突出問題，在建立健全規章制度時，充分體現報社價值觀的規范和要求，把價值觀建設與業務工作緊密結合起來，加強督促檢查，嚴格考核獎懲。幾年來，我們結

合報社工作和干部隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度，目前《平頂山日報社機關黨的工作圖解》、《平頂山日報社崗位職責匯編》已匯集成書，另一本《平頂山日報社規章制度管理手冊》也正在加緊編輯中。

5、寓教于樂，和諧相處。以文體活動為載體，吸引員工普遍參與，是加強報社文化建設的重要途徑。報社設立了健身活動室，購置了球類設施和各項健身器材，組織了各類球隊，每天都有員工在活動。還積極參與市直單位、宣傳文化系統、市總工會等舉行的體育比賽，培養崇尚合作的團隊精神。每年記者節，社都舉行茶話會，各部室跳躍報名，參演歌詠、相聲、小品等文娛節目，領導與員工、老師與學徒、編輯記者與后勤人員同臺娛樂，氣氛熱烈活躍，豐富了大家的文化生活，陶冶了情操，展示了報社員工努力團結協作、積極向上的精神面貌。

三、塑造和諧文化的成效

報社黨委把塑造和諧文化作為實踐“三個代表”重要思想、學習實踐科學發展觀的有效途徑，堅持用先進文化來推進新聞事業發展。一系列的活動和措施，錘煉出了一支能打硬仗的隊伍，造就了員工過硬的工作作風。報社黨委、機關黨委連年被評為先進黨委、先進基層黨組織，每年有3到4名黨員被市直工委評為先進，先后有多名員工評為市勞模和受市委表彰的優秀黨務工作者。據不完全統計，采編人員個

人受到省級以上行業表彰的每年都超過10人。過硬的工作作風使得平頂山日報社編輯出版了一張張深受領導和讀者喜愛的報紙。

近年來，平頂山日報社辦報規模不斷擴大。日報在2005年全方位改版由四版擴為八版，2007年以來，兩報在省以上報紙發稿1500多篇，獲省級以上各類新聞獎600多項，居全省各地市報前茅。2007年7月1日又改為彩版印刷，2008年元月1日起擴為對開八版。晚報已自2006年以來，由16版擴為24版，又創辦了晚報B疊特刊和C疊新周刊。平頂山新聞網品牌效應正在形成，平頂山手機報又開辟了新的宣傳平臺。在日常編采工作中，采編人員努力做到采寫手法創新，編輯思路創新，版面布局創新，受到了市領導的高度贊揚和同行的充分肯定。《中國報刊月報》、《新聞出版報》、《新聞戰線》等報刊雜志對報社的作法多次給于報道，省內外多家報社還專門派人到報社交流。

報社采編人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾，挖掘出了一系列英雄模范人物。平頂山日報發表的長篇通訊《礦井里走出來的院士》榮獲第十五屆中國新聞三等獎，為全省地市報歷史最高獎。編采人員每年都有100多篇次新聞作品獲得省級以上各類好新聞獎。平頂山日報和平頂山晚報連續六屆獲得了全省十佳日報、一級晚報的榮譽。報社連續保持省級文明單位稱號。印刷廠在全省報業率先改制成功，目前已

成為河南報業印刷界的一顆新星；發行工作屢獲全國大獎；廣告收入快速增長；報社多元化經營不斷發展。這些成績無不體現著報社和諧文化的價值和成效。

第四篇：整體推進打造文化事業發展強鎮

整體推進均衡發展打造文化事業強鎮

伏山鎮地處大汶河南岸，84平方公里，轄59個行政村，6.6萬人。近年來，我鎮高度重視文化事業發展，將其作為重要民生工程之一，不斷完善基礎設施，做強文化產業，開展群體活動，滿足群眾日益增長的文化生活需要，提高全鎮人民的道德文化素質，為全鎮經濟快速發展和社會全面進步提供強大的思想保障和精神動力。

完善基礎設施，夯實發展基礎。多方籌措資金35萬元，建設了占地6600平方米的鎮綜合文化站。站內設施齊全，內容豐富，功能完善，擁有電腦26臺，圖書室擁有圖書5020冊、報刊300多種，集圖書報刊閱覽、文藝演出、藝術培訓、科普教育、體育和青少年校外活動于一體。以改善人居環境為突破口，注重加強群眾娛樂活動場所建設，為群眾提供高品質文化休閑空間。目前，全鎮有25個村建起農家書屋，有5個村建起文化大院，有6個村建起農民娛樂廣場，輻射全鎮近4萬名群眾，形成了“鎮綜合文化站、社區文化廣場、村文化大院”三級共建的良好局面。同時，加快有線電視進村入戶步伐，投入了200多萬元對光纖線路進行全面改造升級，提高了有線電視傳輸質量，加大有線電視布網覆蓋面，為我鎮開展文化活動提供良好的條件。

做強文化產業，培植增收亮點。做強文化產業，培植增

1收亮點，我們立足歷史文化資源豐富的優勢，啟動了總投資

1.2億元的禹王古鎮景區項目，按照立足實際、著眼使用、近遠期結合、核心建設先行的原則，傾力打造集祈福、休閑、娛樂于一體的禹王古鎮。目前，景區開元寺項目、入口處景觀橋建設順利，成為今年全縣文化產業發展中一大亮點。圍繞禹王古鎮景區開發，做好“無形”文章，編寫出版了《寧陽大禹》一書，成為國內第一本關于大禹及其治水研究的著作。在網絡上以“禹滿九州”為網名開通了博客，定期上傳大汶河、禹王廟、堽城壩等文化資源圖片，刊發大禹及治水最新研究文章，打響我縣大禹文化旅游品牌。同時，圍繞十字繡這一非遺產業，由鎮七名女大學生村官牽頭，成立了 “錦繡前程”十字繡創業富民合作社，下設“繡坊室、裝裱室、繡品展廳、研發中心”等科室。按照“分散制作、統一經營、保質保量、定時完成”的原則，定期對繡工進行業務指導和技術培訓，研發十字繡新產品，進行訂單銷售，為廣大繡工增收致富、創業發展搭建了良好平臺。目前，合作社現已吸納當地農村婦女1500余人，繡經營店鋪達到35家，各村加工點48處，人均年增收6000元。

開展群眾活動，豐富文化生活。我們以提升農民素質為目標，不斷加強農村文化隊伍建設，在深入挖掘民間傳統文藝的基礎上，成立了伏山鎮振興藝術團、金伏山藝術團兩個專業演出團體，鼓勵和幫助民間文藝人才自編自演，積極參

與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去，進一步豐富了群眾的業余文化生活，成為我鎮文化藝術中的一大品牌。同時，充分發揮文體設施的作用，我們組建了書畫、音舞、棋牌、足球、乒乓球、籃球、羽毛球、桌球、文藝等業余文體協會，定期組織開展開展高尚健康、豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體活動，讓更多的人群投入到體育健身的活動中來，推動了全民健身活動的開展，提高了全民的健康水平。近年來，我鎮在“海力杯”民間才藝大賽等比賽中，報送的才藝節目屢獲縣市級大獎。

第五篇：紹興市加快中心鎮建設統籌城鄉發展

紹興市加快中心鎮建設統籌城鄉發展

中心鎮既不同于一般的縣城，也不同于一般的鄉鎮，它是介于兩者之間，在縣域范圍內經濟社會發展的一個中心節點。中心鎮在一定區域范圍內具有較大的影響力，較強的集聚能力和較好的輻射帶動能力。加快中心鎮建設是推動城市化的重要途徑，是縣域經濟發展的重要載體，是優化空間布局的重要手段，是就近轉移農村勞動力的一個重要平臺，在統籌城鄉發展過程當中起著重要的戰略節點作用。

近年來，按照浙江省委省政府培育發展中心鎮工作要求，紹興市在全省率先啟動中心鎮培育發展工作，至今已有省級中心鎮12個，市級中心鎮16個，其中楊汛橋鎮、平水鎮、店口鎮成為全國小城鎮試點鎮。據初步統計，至2008年底，28個省、市級中心鎮生產總值784.87億元，占全市生產總值的35％；規模以上工業產值2285.8億元，占全市的42.3％；財政收入63.29億元，占全市財政收入的23％；全社會固定資產投資287.2億元，占全市的31.4％；農民人均純收入12200元，高出全市農村入均水平1250元。紹興市中心鎮經濟總量已經占到全市的三分之一以上。中心鎮已成為紹興市經濟社會發展的領頭羊和新驅動力。

一是規劃強鎮，中心鎮整體布局不斷優化。自2007年以來，紹興市全面啟動了中心鎮規劃。出臺了《關于推進規劃強鎮提升

中心鎮發展水平的實施意見》，并擬定了評選獎勵辦法。到目前為止，12個省級中心鎮規劃已編制完成，16個市級中心鎮規劃2009年底也將完成。同時各中心鎮經過認真梳理和摸排，確定了一批與規劃相銜接的重大基礎設施“三年建設計劃”項目作為推進規劃建設的載體。

二是功能強鎮，中心鎮功能建設不斷提升。近年來，紹興市中心鎮大力完善基礎設施，集中有限的資金，重點推進中心鎮的道路、供水、排水、電力、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。依托規劃修編，進一步營造城鎮的特色，處理好開發與保護、繼承與創新的關系，增強對科技、教育、文化、衛生等基礎設施的建設和投入。

三是產業強鎮，中心鎮產業集聚不斷加快。近年來，各中心鎮堅持“三個集中”發展，即是工業向園區集中、人口向城鎮集中、農田向大戶集中。堅持“強工、興商、優農”方針不動搖，大力實施“三個一批”項目，即一批先進制造業項目、一批現代服務業項目和一批高效生態農業項目，在產業集聚和發展上取得了明顯成效，形成了華東地區規模最大的諸暨店口汽配水暖綜合集散基地、璜山鎮軸承軸瓦業“省級高新技術特色產業基地”、嵊州市領帶、電聲、機械電機等特色塊狀產業等一批產業優勢基地。

四是擴權強鎮，中心鎮體制機制不斷完善。近年來，紹興市中心鎮在體制機制上有所突破。紹興縣明確地方財政收入超過基

數的縣留成部分、超過增值稅基數的縣留成部分全額分成，經營性用地土地出讓金凈收益全額返還給新型鎮街。嵊州市長樂鎮2003年就進行鎮級財政體制創新，設立了鎮級金庫，增強了中心鎮的自我造血、自我積累功能。按照“依法下放，能放則放”的原則，各縣(市、區)積極下放職能權限給中心鎮，上虞市出臺了《關于實施中心鎮擴權強鎮工作的若干意見》，嵊州市出臺了《關于明確擴大中心鎮經濟社會管理權限有關事項的通知》等，同時制訂了相應的考核激勵機制，加強了對中心鎮建設項目和授權職能的督察考核。

五是干部強鎮，中心鎮人才保障不斷強化。全市中心鎮干部高配面進一步擴大，諸暨市、紹興縣、上虞市、嵊州市相繼對省級中心鎮黨委書記實施了干部高配。進一步完善中心鎮內設機構的增設和職能健全，增加相應職能下放后業務人員的配置。通過組織專題研討班，赴先進地區考察學習，選調中心鎮領導到清華大學、同濟大學進行專業培訓等，對各級中心鎮領導進行強化培訓，大大提高了各中心鎮領導干部的認識和理論水平。