第一篇：醫院檔案管理工作的最終目標是數據的開放共享

醫院檔案管理工作的最終目標是數據的開放共享

摘 要：醫療大數據的發展趨勢決定了醫院檔案數據的公開共享是大勢所趨，而這一過程前途光明，道路曲折。

關鍵字：大數據；數據開放與共享；醫院檔案管理；醫療大數據；隱私安全等

今天，人類社會已經正式進入了大數據時代。在人類活動的每時每刻，都在產生著海量的數據。在此之中，經過整理提取，歸入檔案管理的那部分數據則是重中之重、核心的核心，是數據金山中含金量最高的那一類。

自從上世紀80年代開始，互聯網在美國普及，人類開始擁有了保存數據的新方式------網絡服務器，這時候的數據，除了電子化，還有了一個重要的新特點：在線。這意味著數據24小時可得，其復制、傳播、整合更加方便，相同的一份數據，可以在不同的服務器上快速流轉、多維度地重復使用，不同的數據則可以根據不同的要求加以相互整合、產生新效用，數據的價值越來越凸顯，但其保存成本、分享成本卻越來越低，下降到邊際成本幾乎為零的地步。在線數據的這些特點，最終引發了公共領域的“數據開放”運動。

所謂數據開放，就是讓數據自由流動，徹底分享數據的所有權。

更重要的是，隨著大數據時代的到來，所有數據都將像傳統的“人、財、物”一樣，成為重要的生產資料和創新資源，其開放程度和被有效利用的程度，將最終決定一個組織的發展動力、一個社會創新的活力。

筆者在省級公立三甲醫院工作多年，已深深地體會到檔案數據管理技術的進步對于醫院運營水平的促進作用，同時更為深刻地意識到，現代醫療企業產生的海量數據，一旦能有效地開放共享，將會極大地造福社會與全體人群。然而，在相關技術瓶頸正被加速度突破的同時，我們也發現，在倫理、制度和利益博弈層面，醫院檔案數據的開放共享存在著難以想象的阻力，機遇與挑戰都是空前的。

一般來說，醫院檔案管理分為綜合檔案與專業檔案兩大部分。綜合檔案管理的范疇為文書檔案、人事檔案、科技檔案、會計檔案、設備檔案、基建檔案和部分實物檔案、音像檔案等，這基本屬于醫院內部管理領域。其中包含大量的企業內部管理數據，通過對它的共享與挖掘可以迅速優化醫院內部管理的效率與提升運營效益。比較特殊的是醫療專業檔案部分：醫療文書檔案、放射影像檔案、病理切片檔案、各種檢查音像圖文檔案等等，都由各個專業科室分別管理，其中蘊含著海量的珍貴的醫學診療數據，內外部共享的前景與意義是極其巨大的。

由于人類的生老病死這幾個重要節點幾乎都在醫院發生，所以說現代醫療機構是最接近全部人群的大數據平臺并不過分，而這一平臺上產生的醫療數據的真實性和全覆蓋性是遠遠高于其他商業企業的，可以說它與戶籍和社保機構一起構成了現代人貫穿一生的最基礎數據的鐵三角。它所形成的海量數據一旦能充分地被大數據技術所挖掘與分析，必然可以形成如下幾個理想的結果：

1.準確預測流行病學趨勢，對社會人群做到“上醫治未病”，同時能有效及時地控制幾乎所有的流行疾病的蔓延。

2.形成覆蓋所有病種的預防與治療等方面的綜合信息共享平臺，從根本上提高每一所醫療機??的服務質量與效率，最大限度地縮小地區間醫療軟資源分配不均的差距，最終使得每一個人終身受益。

3.真正意義上建立覆蓋每個公民一生的健康檔案，對全體人民的生存健康與生活質量的根本改善自始至終起到積極的指導作用。

4.與社會保險機構結合，能進一步科學規范社會醫療保險機構的高效運作，提高社會保險對于真正需要的人群的精準救助。

5.對于整個社會的醫學科技水平的加速發展起到極大的促進作用。

6.其他衍生的社會政治與經濟作用。

當然，要達到這種理想化的狀態，過程漫長，還需要克服以下幾個巨大的現實障礙：

第一，數據開放與共享方面的立法還幾乎處于空白階段。對于各行各業各種檔案信息的分級分類定義還十分混淆，尤其在醫療數據方面，涉及到社會倫理問題、個人隱私保護、數據信息的所有權歸屬、醫院與醫生的知識產權界定等方面都尚不清晰，在數據共享應用過程中極易引起個人與醫院之間或者醫院與醫院之間的各種維權糾紛，也容易形成某種嚴重的信息安全問題。

第二，沒有頂層設計這“一定之規”的狀態下，數據生成過程中的各類主體，始終處于激烈的利益博弈狀態，使得數據的開放和自由流動阻礙重重。這種情況不僅僅發生在我國，即使在完整嚴謹的數據文化早已深入人心的美國，同樣遇到醫療數據公開難產甚至夭折的例子：1999年，美國醫學研究院（IOM）號召建立一個全國醫療事故的公開數據庫，即以醫院為單位，向大眾全面公開每一起醫療事故的數據明細。美國醫學研究院認為，正是因為不公開，醫療事故才居高不下，如果有一個公開的體系，大眾的監督將會轉化為激勵，全國的醫療事故將減少一半以上。雖說這一提議得到了時任總統克林頓的支持，然而到了立法層面，以醫院為中心的各種利益團體立即形成了涇渭分明的兩大陣營：病人、公益組織、政府官員、律師團體以及個別醫院為中心的團體支持這樣的信息公開；另一個陣營則以美國醫藥協會、美國醫院協會和保險公司為主，他們雖然肯定這種數據公開的價值，但明確反對以醫院為單位的公開方法，在所有的反對聲中，尤以保險公司為甚，因為公開的數據可能成為訴訟中的證據，導致高額的索賠，但這對律師來說，卻是個利好消息，因此律師協會大力支持。

這種對立在立法層面造成了久拖不決的僵局。全國性的醫療事故公開系統，直到今天，美國也沒有建立起來。

第三，數據的分級管理、有序共享標準和強有力的網絡安全保護機制亟待建立。所謂“沒有網絡化就沒有現代化，沒有網絡安全就沒有國家安全”，數據實時共享的巨大價值與空前的安全隱患是硬幣的兩面，永遠共生共存。哪種檔案信息在何時、以何種程度予以開放上線，數據挖掘工具能夠在多大程度上提取和利用線上數據信息，假如遇到惡意的網絡攻擊、信息泄露和對數據的不當使用，如何予以預防和補救等等涉及到數據安全的標準與流程無法確立的話，所謂數據公開也就永遠只是水中月、鏡中花。

第四，全行業對于醫院檔案管理現代化、信息化、公開化進程背后所蘊藏的巨大數據價值的認識遠遠不足，所以尚未制定統一的標準使之規范化，以利于形成實時的、準確的、海量的，便于機器計算挖掘的數據元，進而在行業內部建立統一的大數據外部共享平臺。

雖然現狀與筆者的設想尚相距甚遠，但是社會技術的進步、人類自身的需求、其他行業初步有效的嘗試，已經將這一趨勢清晰地展現在我們的面前。我國已經陸續開始在各地的社區醫院建立居民健康檔案，這就是全民醫療健康大數據的基礎，三甲醫院的檔案數據管理從現在開始就要以服務于數據開放和共享為最終目的，進行標準化、電子化和網絡化建設。

參考文獻

[1]【數據之巔】（徐子沛 著）；

[2]【數字時代的文件與檔案管理】（趙屹 著）

[3]部分內容參考網絡數據與行業新聞

第二篇：貴州省政府數據共享開放條例

貴州省人民代表大會常務委員會公告

（2020 第 12 號）

《貴州省政府數據共享開放條例》已于 2020 年 9 月 25 日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，現予公布，自 2020 年 12 月 1 日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會 2020 年 9 月 25 日 貴州省政府數據共享開放條例 目 錄

第一章 總 則

第二章 政府數據管理

第三章 政府數據共享

第四章 政府數據開放

第五章 監督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章

總

則

第一條

為了推動政府數據共享開放，加快政府數據匯聚、融通、應用，培育發展數據要素市場，提升政府社會治理能力和公共服務水平，促進經濟社會發展，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區域內政府數據共享開放及其相關管理活動，應當遵守本條例。

涉及國家秘密的政府數據，按照相關保密法律、法規的規定執行。

第三條

本條例所稱的政府數據，是指行政機關在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數據，包括行政機關直接或者通過第三方依法采集、管理和因履行職責需要依托政府信息系統形成的數據。

本條例所稱的政府數據共享，是指行政機關因履行職責需要使用其他行政機關政府數據和為其他行政機關提供政府數據的行為。

本條例所稱的政府數據開放，是指行政機關面向公民、法人或者其他組織依法提供政府數據的行為。

第四條

政府數據共享開放應當具有合法目的和用途，遵循正當、必要、適度的原則，依法維護國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定，保守國家秘密，保護商業秘密、個人信息和隱私。

第五條

省人民政府統一領導全省政府數據共享開放工作，建立議事協調機制，統籌協調政府數據共享開放工作的重大事項。市、州和縣級人民政府負責本行政區域政府數據共享開放工作。

縣級以上人民政府應當將政府數據共享開放工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，相關工作所需經費納入同級財政預算。

第六條

縣級以上人民政府大數據主管部門負責本行政區域內政府數據共享開放的統籌管理和政府數據的協調調度等工作。

縣級以上人民政府其他部門按照各自職責負責政府數據共享開放的相關工作。

第七條

使用各級財政資金建設和運行維護的政務信息系統，應當按照統一規劃、統一建設、統一購買服務、統籌資金保障的方式進行建設和運行維護，促進數據匯聚、數據共享、系統互通、業務協同。

第 八條

政府數據共享開放應當在全省統一的政府數據共享平臺、開放平臺上進行。

省人民政府大數據主管部門負責全省統一的政府數據共享平臺、開放平臺的建設和運行維護。

第二章

政府數據管理

第九條

政府數據共享開放實行目錄管理。省人民政府大數據主管部門應當制定全省政府數據共享目錄和開放目錄編制指南，定期發布政府數據共享、開放責任清單。

行政機關應當按照編制指南和責任清單要求，對照本單位職能編制、維護各自的全量政府數據共享目錄和開放目錄。編制目錄時應當聽取其他行政機關和社會公眾的意見和建議，并報同級人民政府大數據主管部門審核。省人民政府大數據主管部門負責將各行政機關的共享目錄和開放目錄匯總后，在全省統一的政府數據共享平臺、開放平臺上發布。

行政機關應當對本單位的政府數據共享目錄和開放目錄定期進行更新，至少每年進行一次全面維護；因法律、法規調整或者職能變化需要更新目錄的，應當自變化之日起15 個工作日內完成。

第十條

人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎數據由省人民政府大數據主管部門會同相關行政機關歸集、管理和維護，并通過政府數據共享平臺在部門間進行無條件共享。

圍繞經濟社會發展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的精準扶貧、衛生健

康、社會救助、社會信用、生態環保、氣象水文、食品安全、應急管理、城鄉建設等主題數據，由主要負責的省級行政機關會同相關行政機關歸集、管理和維護，并通過政府數據共享平臺予以共享。

鼓勵各市、州人民政府通過全省統一的政府數據共享平臺歸集、管理和維護本行政區域的基礎數據、主題數據。

第十一條

行政機關應當依照法律、法規和部門職責、政府數據共享目錄和開放目錄及有關標準規范，及時采集、管理和維護政府數據，確保數據真實、準確、完整。

可以通過政府數據共享平臺獲得的政府數據，行政機關不得重復采集。

第十二條

行政機關應當對本部門共享開放數據設置標識，自然人信息應當以公民身份號碼作為標識，法人及其他組織信息應當以統一社會信用代碼作為標識。

第十三條

行政機關應當指定專門的數據管理機構或者專人負責本部門政府數據共享目錄和開放目錄編制以及數據的歸集、發布、維護管理，負責配合政府數據共享開放協調調度工作。

第三章

政府數據共享

第十四條

政府數據以共享為原則、不共享為例外，按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

可以提供給所有行政機關共享使用的政府數據屬于無條件共享類。

可以提供給相關行政機關或者僅能夠部分提供給其他行政機關共享使用的政府數據屬于有條件共享類。

不宜提供給其他行政機關共享使用的政府數據屬于不予共享類。

列入有條件共享類或者不予共享類的政府數據，應當有法律、行政法規或者國家有關規定作為依據。

第十五條

政府數據提供部門應當按照共享目錄將共享數據及時、準確、完整的在政府數據共享平臺上發布，并明確數據的共享范圍和用途。

政府數據使用部門應當從政府數據共享平臺上獲取所需的數據，并根據履行職責的需要、數據提供部門明確的范圍和用途使用共享數據。

第十六條

屬于有條件共享類的政府數據，使用部門通過政府數據共享平臺向數據提供部門提出申請，申請內容包括：

（一）申請部門的名稱、聯系方式；（二）申請共享政府數據的理由；（三）申請共享政府數據的類型和內容；（四）申請共享政府數據的用途、使用范圍和安全管理措施等。

數據提供部門應當在 10 個工作日內予以答復，同意共享的，及時提供，使用部門按照答復意見使用共享數據；不同意共享的，數據提供部門應當說明理由。

第十七條

政府數據使用部門申請共享的數據未列入提供部門共享目錄的，提供部門應當自收到申請之日起 10 個工作日內答復；同意共享的，應當列入目錄進行采集，并按照規定實施共享；不同意共享的，應當說明理由。

第十八條

政府數據使用部門因履行職責確需使用不能共享的政府數據的，由使用部門與提供部門協商解決；不能達成一致意見的，由同級人民政府大數據主管部門協調解決。

第十九條

行政機關需要使用國家部委或者中央在黔單位政府數據的，可以提請省人民政府大數據主管部門與相關單位協調獲取。

第二十條

行政機關通過政府數據共享平臺提供的文書類、證照類等政府數據，加蓋行政機關數據共享電子印章后，與紙質文書原件具有同等效力，可以作為其他行政機關履行行政管理職責的依據。

第四章

政府數據開放

第二十一條

政府數據開放應當堅持需求導向、有序開放、平等利用、確保安全的原則，實行分類管理，按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。

可以提供給所有公民、法人或者其他組織使用的政府數據屬于無條件開放類。

在特定條件下可以提供給公民、法人或者其他組織使用的政府數據屬于有條件開放類。

涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私，或者法律、法規規定不得開放的政府數據屬于不予開放類。

列入有條件開放類或者不予開放類的政府數據，應當有法律、行政法規或者國家有關規定作為依據。

第二十二條

行政機關在開放政府數據前，應當對擬開放的敏感數據進行脫敏處理，防止泄露國家秘密、商業秘密、個人信息和隱私。

第二十三條

屬于無條件開放類的政府數據，應當以可以機器讀取的格式在政府數據開放平臺發布，以便公民、法人或者其他組織獲取、利用。

第二十四條

公民、法人或者其他組織需要使用有條件開放的政府數據的，應當通過政府數據開放平臺向數據提供部門提出申請，申請內容包括：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；（二）申請開放政府數據的名稱、類型、內容或者便于數據提供部門查詢的其他特征性描述；（三）申請開放政府數據的用途、使用范圍和安全管理措施等。

第二十五條

政府數據提供部門收到數據開放申請時，能夠立即答復的，應當立即答復。

數據提供部門不能立即答復的，應當自收到申請之日起 15 個工作日內予以答復。如需要延長答復期限的，應當經數據提供部門負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過 15 個工作日。

數據提供部門同意政府數據開放申請的，通過政府數據開放平臺及時向申請人開放，并明確數據的用途和使用范圍；不同意開放的，應當說明理由。

第二十六條

申請人申請開放政府數據的數量、頻次明顯超過合理范圍的，數據提供部門可以要求申請人說明理由。數據提供部門認為理由不合理的，告知申請人不予處理；數據提供部門認為理由合理的，應當及時向申請人開放。

第二十七條

縣級以上人民政府及其大數據主管部門應當定期通過政府數據開放平臺或者其他渠道加強政府數據開放的宣傳和推廣，收集公眾對政府數據開放的意見建議，改進政府數據開放工作。

第二十八條

省人民政府應當建立政府數據資源有效流動和開發利用機制，推進政府數據資源的開發利用。

省和市、州人民政府應當公平擇優選擇具有相應管理經驗、專業能力的法人或者其他組織，對非涉密但是涉及敏感信息的政府數據提供脫敏、清洗、加工、建模、分析等服務。

第二十九條

鼓勵公民、法人或者其他組織利用政府數據資源創新產品、技術和服務，構建農業、工業、金融、交通、教育、城市管理、公共資源交易等領域規范化數據開發利用的場景，培育數字經濟新產業、新業態和新模式，發揮政府數據資源的經濟價值和社會效益。

第三十條

政府數據開發利用應當遵循合法、正當、安全的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益。

第五章

監督管理

第三十一條

省人民政府大數據主管部門每年應當結合地方發展特色、政務協同要求、企業利用需求和公眾生活需要，明確政府數據共享開放的重點內容，指導和監督相關行政機關按照重點內容提供數據，拓展政府數據共享開放范圍、深化共享開放內容、強化動態更新。

第三十二條

任何單位或者個人對獲取到的有條件共享開放的政府數據，不得擅自轉讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府數據從事違法犯罪活動。

第三十三條

縣級以上人民政府及其部門應當加強政府數據共享開放的安全管理，做好政府數據保密審查和風險防范，定期開展安全培訓、風險評估等工作。

行政機關為提升政府數據質量委托第三方開展政府數據規范治理等工作的，應當履行安全管理責任，通過簽訂保密協議、技術監測等措施，保障政府數據安全。

第三十四條

政府數據共享平臺、開放平臺應當具備數據調度溯源功能，調度與操作記錄應當長期保存，每年定期進行安全檢測評估。

第三十五條

法人或者其他組織對政府數據開展脫敏、清洗、加工、建模、分析等數據服務時，應當構建安全可靠的數據開發環境，依照法律、法規履行安全管理責任，保護政府數據免受泄露、竊取、篡改、毀損與非法使用。

第三十六條

省和市、州人民政府大數據主管部門負責對本行政區域政府數據的開發利用實施統一監督管理。

提供數據服務的法人或者其他組織通過對省和市、州人民政府的數據開發利用得出的數據模型、數據產品等，應當報同級人民政府大數據主管部門進行安全審查。

提供數據服務的法人或者其他組織需要與第三方合作進行政府數據開發利用的，應當按照安全管理要求簽訂合作開發協議，并報同級人民政府大數據主管部門備案。

第三十七條

建立政府數據使用反饋機制。

使用政府數據的單位或者個人對獲取的政府數據發現不完整或者有錯誤的，可以向數據提供部門反饋，數據提供部門應當及時補充、校核和更正。

政府數據共享時，數據提供部門有權了解數據使用部門使用相關數據的情況。

第三十八條

省人民政府大數據主管部門制定政府數據共享開放工作考核評價標準。縣級以上人民政府應當根據考核評價標準，每年對本級行政機關、下級人民政府數據共享目錄和開放目錄的維護管理、數據采集與更新、數據共享開放、數據使用、數據開發利用效果等情況進行考核評價，定期通報評價結果并納入目標考核；還可以委托第三方對政府數據共享開放的程度和效果進行評估，結果向社會公布。

第六章

法律責任

第三十九條

行政機關及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一，由上級機關，主管部門，任免機關、單位或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分：

（一）未按照要求編制或者發布本部門政府數據共享目錄或者開放目錄、不及時發布或者更新政府數據的；（二）重復采集可以從政府數據共享平臺獲取的政府數據的；（三）拒不答復政府數據共享、開放申請或者未按照要求提供數據的；（四）對已經發現不完整或者有錯誤的數據，拒不進行補充、校核和更正的；（五）未落實政府數據安全管理職責的；（六）擅自改變政府數據用途和使用范圍的；（七）違反本條例規定的其他行為。

第四十條

行政機關按照法律、法規的規定開展政府數據共享、開放，并履行了監督管理職責和合理注意義務的，依法不承擔或者免予承擔因共享開放的數據質量等問題產生的相應責任。

第四十一條

公民、法人或者其他組織違反本條例規定，擅自轉讓獲取的有條件開放的政府數據、改變用途或者使用范圍的，由縣級以上人民政府大數據主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得 1 倍以上 10 倍以下罰款；沒有違法所得的，處以 1 萬元以上 5 萬元以下罰款。

第四十二條

違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第七章

附

則

第四十三條

法律、法規授權具有公共事務管理職能的組織實施的數據共享開放活動，適用本條例。

第四十四條

教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位開展數據共享開放活動，依照相關法律、法規和國務院、省有關主管部門或者機構的規定執行。

第四十五條

本條例自 2020 年 12 月 1 日起施行。

第三篇：鄉鎮機關檔案目標管理工作

興隆苗族鄉機關檔案目標管理工作

情況匯報

在縣委、縣政府的正確領導下，縣檔案局的業務指導下，我鄉黨委、政府高度重視，緊緊圍繞深化農村改革，促進農村經濟發展和維護社會穩定這個中心，狠抓檔案工作，規范檔案管理。現將我鄉機關檔案目標管理工作的主要情況匯報如下：

一、基本概況

興隆鄉是大方縣唯一的苗族鄉，地處貴州省西北部，畢節市東西部，大方縣城北部，鄉政府所在地距大方縣城約54公里、距畢節市52公里，東鄰瓢井鎮，南毗達溪鎮，西連八堡鄉和七星關區吉場鎮，北與長石鎮和七星關區普宜接壤，政府機關駐地位于興隆村馬過河河畔。211省道（居二公路）橫穿興隆、獅子兩村，興石路和興上公路如騰飛之勢構成211省道（居二公路）兩翼，全鄉8個行政村均實現通村公路，交通便利，總面積103.47平方公里，共96個村民組8244戶28377人，其中：苗族人口占全鄉總人口的30.2%，屬全縣唯一的苗族鄉，省劃定的二類重點貧困鄉鎮之一。

二、領導重視，組織落實

（一）加強組織領導。

鄉黨委、政府高度重視新農村建設檔案工作，成立了以書記鄉黨委為組長，分管領導為副組長，鄉直相關單位負責人以及各 1

村書記、主任為成員的領導小組，負責檔案工作的領導和組織協

調。

（二）創新工作機制

一是落實制度管理機制。規范新農村建設檔案管理工作的各

項規章制度。制定和完善了《檔案管理制度》，《檔案管理工作

員制度》，《檔案鑒定銷毀制度》，《檔案保密利用制度》，《綜

合檔案室制度》等制度。二是強化目標考核機制。將檔案工作納

入綜合目標考核驗收體系之中。加強鄉村檔案的規范化管理，制

定實施檔案管理規范化標準和目標考核細則，推進鄉級檔案管理的規范化、制度化和現代化，切實提高鄉、村兩級檔案管理水平。

（三）落實保障措施一是人員保障。在鄉檔案工作領導小組的統一協調下，鄉組

建了檔案工作組，抽調黨政辦公室人員和鄉檔案管理人員組成工

作組，明確專人負責，同時從學校借用了3名認真負責、業務精

通的教師參與檔案整理。工作組還逐村進行指導，統一進行裝訂、登記、整理，確保標準統一。二是經費保障。為規范村級檔案管

理，鄉政府投入資金近萬元，給各村統一購置配備了鐵皮檔案柜、檔案夾、文件袋等相關設備設施。

二、強化制度，規范管理

為了使檔案管理逐步走上制度化、規范化，加強檔案人員的工作責任心。我們依照《檔案法》和上級業務部門的有關規定，制定了一系列切實可行的便于操作的規章制度，以保證檔案工作做到有條有序，并加強責任考核獎懲，提高了制度執行效果。

三、認真學習，提高素質

在省、市及縣檔案局的指導下，我們認真學習了相關文件精神，查閱相關資料，觀摩其他單位的管理經驗，結合我鄉實際，請省、市及縣檔案局專家現場指導，提高檔案管理員業務操作技能，通過開展目標管理各環節工作，使檔案人員掌握從文件傳閱到文件材料收集、整理等各項業務工作方法，為今后開展檔案工作打下了基礎，避免了走彎路。

四、專人負責，突擊整理

檔案管理達標活動是一項浩繁的系統工程，文件材料的收集整理是基礎，為了使工作抓出成效，經局黨委研究決定，成立檔案整理小組，對我鄉2003年至2011年的各類文件、資料進行重新整理，因時間緊、任務重，分管同志同時兼職其他工作，在工作中加班加點，統籌安排，達到了既定目標。目前，我鄉檔案室現有①文書檔案250盒4960件，其中永久191盒4456件、長期59盒504件。②業務檔案有209盒979件，永久199盒964件，30年10盒15件，其中：危改20盒507件，社保43盒75件，合醫7盒59件，計生64盒112件，民政39盒76件，扶貧6盒6件（養殖項目），林業30盒144件(永久20盒129件、30年10盒15件)。③實物檔案共93件，其中獎牌69件，公章17件、錦旗7件。④照片檔案共3冊270件（張）。

全鄉8個村共364盒6155件（永久268盒5571件、定期96盒584件），其中：①興隆63盒1030件（永久28盒892件、定期35盒138件）；②獅子60盒1052件（永久32盒847件、定期28盒205件）；③上壩24盒285件（永久20盒256件、定期4盒29件）；④果木50盒774件（永久50盒774件）；⑤菱角26盒206件（永久21盒180件、定期5盒26件）； ⑥青杠51盒569件（永久39盒492件、定期12盒77件）；⑦石板40盒861件（永久35盒829件、定期5盒32件）；⑧大溝50盒1378件（永久43盒1301件、定期7盒77件）。

五、加強編研，開發利用

檔案管理的目的在于利用，為使檔案工作更好的為我鄉經濟工作服務，充分發揮庫藏檔案的效益，我們在對各類檔案進行系統整理的基礎上，認真開展了檔案利用編研工作，先后編制了文書檔案目錄、電子檔案目錄等各種檢索工具，為檔案利用提供了方便，并利用檔案室的資料，編制了“全宗介紹”、“組織沿革”、“文件材料整理說明”、“大事記”等編研材料，更好的為我鄉各項工作提供服務。

六、堅持標準，改善條件

為了加強檔案管理工作，鄉重新更換檔案室，我鄉檔案室現有專用庫房壹間，面積各25平方米，鐵皮檔案柜20組、辦公桌1張等。配備了滅火器、干濕溫度計、打印機、照相機、微機等設備，門窗均安裝了防塵、防光窗簾、防光日光燈以及防盜鐵門鐵

窗。另設有閱文室一間。目前，8個村均建立了村級檔案室，配備了檔案柜，室內檔案整理規范，有條不紊地推動了新農村建設檔案工作的持續開展。

七、檔案管理情況。

建立了鄉黨委書記、政府鄉長親自抓，分管領導督促抓，辦公室主任具體負責，專職檔案員具體抓，兼職檔案員協助抓的檔案管理網絡。建立了檔案目標管理規劃，完善了檔案管理機構體系和檔案管理規章制度，配備有檔案專用庫房和現代化裝備，對庫存檔案全部錄入了微機，實行了微機管理。能較好服務于農業農村工作。

八、對照標準，檢查驗收

為了迎接上級考評驗收，我們本著求實、從嚴的原則，依照國家檔案局《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的實施意見》和省、市及縣檔案局有關檔案管理工作要求逐項自檢，我們對照標準進行檢查，評分為分。認為我鄉檔案工作已達到貴州省機關檔案工作目標管理省級標準。

第四篇：醫院檔案管理工作問題匯報（模版）

醫院檔案是醫院在從事醫療、科研、教學、預防保健、藥品管理、衛生行政管理以及其它各項活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄，是醫院工作計劃和決策的可靠依據，是指導并協調各項工作正常運行的參考資料。檔案管理是醫院科學管理中重要的一環，是必須重視的基礎性工作。當前，醫療改革日益深化，醫院管理工作面臨新的機遇和挑戰，那么新形勢下的醫院檔案工作該如何發展才能更好地為醫療服務，是當前亟待解決的問題。

一、現行醫院檔案管理中存在的問題

隨著現代化信息的發展，檔案在醫院管理中的地位和作用越來越被人們所重視，盡管如此，作為醫院管理的一個重要組成部分，醫院檔案工作仍無法與日益發展的醫療、科研、教學工作相適應，主要表現在:

1、檔案意識不強，檔案利用率不高。具體工作中，不少同志，甚至領導干部，對檔案重視程度不夠，重經營、輕檔案的意識還很強，認識不到檔案工作在醫院管理中的重要性和必要性。由于對檔案重視程度不夠，檔案信息資源開發不足，造成檔案利用率不高。

2、管理制度不健全，檔案收集效率不高，管理分散，缺乏信息資源整體性。目前絕大多數醫院都制定了較為健全的醫院管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責、考核標準卻較少，沒有統一規范的醫院檔案管理模式。由于管理制度不完善，有價值的文件材料得不到足夠的重視和統一收集，造成檔案收集效率不高，信息管理與檔案管理嚴重脫節，失去了檔案工作的完整性，醫院信息資源缺乏整合性，跟不上新時期發展的需要，不利于科學管理。

3、檔案管理人員素質參差不齊。目前從事醫院檔案管理的人員在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現為人員配備隨意，流動性大，檔案管理人員多是從行政、護理、醫技等部門轉崗過來，而檔案專業出身的人員較少，且存在著專業知識老化，知識面較窄，知識結構不合理，學歷偏低，思想觀念和管理水平相對滯后等問題，與時代發展的要求懸殊較大，難以適應新形勢下的檔案事業發展。

4、重管輕用，檔案開發利用率低。由于檔案系統長期形成的封閉或半封閉環境的影響，許多檔案工作者仍然停留在重管輕用的觀念上，檔案收集了、管理了，卻忽視了最重要的信息資源的利用。檔案信息的開發和利用方式單一，形式陳舊，檔案室設備、技術條件落后，也造成了醫院檔案開發利用工作停滯不前。

5、檔案工作硬件投入不足，檔案現代化管理水平不高。有些醫院由于醫療用房緊張，致使檔案用房狹小，不符合檔案保管的標準，檔案管理設備陳舊，管理技術落后，雖然近年來隨著科學技術的進步，計算機及網絡技術在醫院管理被廣泛運用，而運用計算機及網絡技術管理檔案的較少，基本還停留在手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集利用和開發。

二、改善醫院檔案管理的對策

1、加強領導、宣傳，增強檔案意識。領導重視是做好檔案管理工作的重要保證，是檔案實現科學管理的前提。院領導要把檔案管理納入醫院發展和管理的重要內容來抓，與醫院業務建設同步規劃、同步發展;要大力宣傳醫院檔案管理的意義，加強檔案法律法規學習，使全院干部職工充分認識檔案的重要性，認識檔案與醫院日常工作的密切關系，更好地支持檔案管理工作。

第五篇：醫院檔案管理工作問題匯報

醫院檔案是醫院在從事醫療、科研、教學、預防保健、藥品管理、衛生行政管理以及其它各項活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄，是醫院工作計劃和決策的可靠依據，是指導并協調各項工作正常運行的參考資料。檔案管理是醫院科學管理中重要的一環，是必須重視的基礎性工作。當前，醫療改革日益深化，醫院管理工作面臨新的機遇和挑戰，那么新形勢下的醫院檔案工作該如何發展才能更好地為醫療服務，是當前亟待解決的問題。

一、現行醫院檔案管理中存在的問題

隨著現代化信息的發展，檔案在醫院管理中的地位和作用越來越被人們所重視，盡管如此，作為醫院管理的一個重要組成部分，醫院檔案工作仍無法與日益發展的醫療、科研、教學工作相適應，主要表現在:

1、檔案意識不強，檔案利用率不高。具體工作中，不少同志，甚至領導干部，對檔案重視程度不夠，“重經營、輕檔案”的意識還很強，認識不到檔案工作在醫院管理中的重要性和必要性。由于對檔案重視程度不夠，檔案信息資源開發不足，造成檔案利用率不高。

2、管理制度不健全，檔案收集效率不高，管理分散，缺乏信息資源整體性。目前絕大多數醫院都制定了較為健全的醫院管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責、考核標準卻較少，沒有統一規范的醫院檔案管理模式。由于管理制度不完善，有價值的文件材料得不到足夠的重視和統一收集，造成檔案收集效率不高，信息管理與檔案管理嚴重脫節，失去了檔案工作的完整性，醫院信息資源缺乏整合性，跟不上新時期發展的需要，不利于科學管理。

3、檔案管理人員素質參差不齊。目前從事醫院檔案管理的人員在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現為人員配備隨意，流動性大，檔案管理人員多是從行政、護理、醫技等部門轉崗過來，而檔案專業出身的人員較少，且存在著專業知識老化，知識面較窄，知識結構不合理，學歷偏低，思想觀念和管理水平相對滯后等問題，與時代發展的要求懸殊較大，難以適應新形勢下的檔案事業發展。

4、重管輕用，檔案開發利用率低。由于檔案系統長期形成的封閉或半封閉環境的影響，許多檔案工作者仍然停留在“重管輕用”的觀念上，檔案收集了、管理了，卻忽視了最重要的信息資源的利用。檔案信息的開發和利用方式單一，形式陳舊，檔案室設備、技術條件落后，也造成了醫院檔案開發利用工作停滯不前。

5、檔案工作硬件投入不足，檔案現代化管理水平不高。有些醫院由于醫療用房緊張，致使檔案用房狹小，不符合檔案保管的標準，檔案管理設備陳舊，管理技術落后，雖然近年來隨著科學技術的進步，計算機及網絡技術在醫院管理被廣泛運用，而運用計算機及網絡技術管理檔案的較少，基本還停留在手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集利用和開發。

二、改善醫院檔案管理的對策

1、加強領導、宣傳，增強檔案意識。領導重視是做好檔案管理工作的重要保證，是檔案實現科學管理的前提。院領導要把檔案管理納入醫院發展和管理的重要內容來抓，與醫院業務建設同步規劃、同步發展;要大力宣傳醫院檔案管理的意義，加強檔案法律法規學習，使全院干部職工充分認識檔案的重要性，認識檔案與醫院日常工作的密切關系，更好地支持檔案管理工作。

2、健全檔案管理制度，規范檔案管理行為。檔案管理工作是一項嚴肅的、條理性很強的工作。建立完善的規章制度，可以減少檔案管理的隨意性，保證檔案管理工作的健康、持續發展。醫院要根據《檔案法》、《醫院衛生檔案管理辦法》等有關法律法規，結合本單位檔案工作實際，逐步完善檔案管理的歸檔、保管、借閱、移交、保密、銷毀及庫房管理等各項規章制度，使檔案工作的每個環節的運行都有章可循，都有明確的要求和制度的約束。并將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理，統一考核，使檔案管理與醫療業務同步考核評價，同步發展。

3、加強培訓，提高檔案管理人員素質。提高專、兼職檔案管理人員的業務水平，創造條件吸引和培養一批具有現代科學知識和專業技能的人才，同時加強對現職人員的業務培訓，或聘請專家講學，或派出人員參加學習班、學位班。鼓勵自學，把學習情況與人員的晉升、聘任掛鉤。

4、解放思想，更新觀念，提高檔案開發利用率。檔案管理不能只停留在收集整理和保管階段，要確立以利用、服務為中心的業務指導思想，重視研究如何提高檔案為醫院建設與發展服務的效益，要從被動坐等上門的服務方式，逐步走向主動開發檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，如利用檔案信息通過統計、分析、總結等方法編寫資料捉供給醫院領導和有關部門及人員，為醫院整體發展提供借鑒和參考。

5、強化檔案室的硬件建設。根據醫院的具體情況，逐步配備計算機、照相機、攝像機、打印機、掃描儀等設備，并采用檔案管理系統專用軟件進行輔助立卷、編目、檢索、統計、借閱等工作，改變傳統的手工操作、信息儲存量少、檢索慢的狀況，提高效率。具備條件的醫院，可以將檔案目錄和部分內容納入局域網，利用網絡系統加強各部門之間，院際之間的資源共享，溝通檔案信息，以滿足醫療、教學、科研等多方面的需求，從而推動醫院各項事業的發展。