第一篇：城市網(wǎng)格化管理大巡防活動動員講話

城市網(wǎng)格化管理大巡防活動動員講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)網(wǎng)格化大巡防動員會，目的是在全區(qū)范圍內(nèi)全面打響網(wǎng)格化巡邏這一社會治安品牌，積極推進(jìn)“平安路橋”建設(shè)。剛才，區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長××同志已就網(wǎng)格化大巡防工作作了具體的部署，我都同意。

下面，我就網(wǎng)格化大巡防工作的開展再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識網(wǎng)格化大巡防工作的重要意義

維護(hù)社會治安穩(wěn)定，不僅是一個(gè)重大的社會問題，而且是一個(gè)重大的政治問題，歷來受到各級黨委、政府的高度重視，為廣大干部群眾所關(guān)注，全區(qū)各級黨政組織一定要充分認(rèn)識開展網(wǎng)格化大巡防活動的重大意義。

（一）網(wǎng)格化大巡防是“平安路橋”建設(shè)的重要載體。安居樂業(yè)，自古以來就是中國人民對美好生活的一種祈愿和向往，當(dāng)前平安更是富裕起來的人民群眾的迫切愿望。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面部署，明確提出了要“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。“平安路橋”建設(shè)是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。因此，我們把網(wǎng)格化大巡防作為建設(shè)“平安路橋”的重要載體抓實(shí)抓好，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的。

要想全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安路橋”的總目標(biāo)，我們必須要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格化巡邏這一新舉措的強(qiáng)大功能，全面推廣網(wǎng)格化大巡防工作。

二、認(rèn)真組織，全面落實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作各項(xiàng)措施

網(wǎng)格化大巡防工作，事關(guān)“平安路橋”建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，也是區(qū)委、區(qū)政府今年工作一項(xiàng)重要的民心工程，因此大家務(wù)必要根據(jù)方案的總體部署，認(rèn)真組織，精心籌劃，全面落實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作的各項(xiàng)措施。

（一）全面動員，積極營造網(wǎng)格化大巡防工作氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是工作的先導(dǎo)。只有有了思想上的合力，才會形成工作上的動力。為了順利推進(jìn)網(wǎng)格化大巡防工作，區(qū)里專門成立了網(wǎng)格化大巡防工作協(xié)調(diào)小組，由我任組長，由區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長長連吉興，副區(qū)長陳敏志，區(qū)委政法委副書記林喜軍任副組長，并由各部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)工作方案的要求，及時(shí)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)格化大巡防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加大宣傳發(fā)動工作。要把網(wǎng)格化大巡防工作作為鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的重點(diǎn)工作，根據(jù)此次動員大會的精神，及時(shí)召開鎮(zhèn)（街道）動員大會，確保籌建過程中的思想到位和組織到位。

（二）深入調(diào)研，積極夯實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作基礎(chǔ)。城區(qū)網(wǎng)格化巡邏的成功實(shí)施，為網(wǎng)格化大巡防工作的開展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和路子，這是網(wǎng)格化巡邏得以延伸的前提條件。但是，城區(qū)畢竟有城區(qū)固有的治安特點(diǎn)，和各鎮(zhèn)、街道無論在治安形勢還是在地理環(huán)境上都有明顯的不同之處，而且各鎮(zhèn)、街道之間的情況也不盡相同，因此，不可能用一種模式來解決所有問題。各鎮(zhèn)、街道在籌建工作中，一定要堅(jiān)決杜絕閉門造車現(xiàn)象，強(qiáng)化調(diào)查研究，切實(shí)掌握本轄區(qū)的社會治安特點(diǎn)和形勢，特別是要會同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對本轄區(qū)刑事發(fā)案情況的研判，真正使網(wǎng)格化大巡防工作做到有的放矢。網(wǎng)格化大巡防，顧名思義，就是要將原本大一統(tǒng)的轄區(qū)劃塊進(jìn)行“精耕細(xì)作”式的巡邏，因此在調(diào)研工作中首先就是要加強(qiáng)對“網(wǎng)格”劃分的調(diào)研，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)格化大巡防工作的科學(xué)性。

（三）強(qiáng)化舉措，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化大巡防工作目標(biāo)。為了早日全面推進(jìn)“平安路橋”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府打算在5月中旬舉行網(wǎng)格化大巡防的啟動儀式。應(yīng)該說，時(shí)間是相當(dāng)緊迫的，同時(shí)其工作的任務(wù)卻相當(dāng)?shù)亩啵婕懊嬉蚕喈?dāng)?shù)膹V，工作要求相當(dāng)?shù)母撸麈?zhèn)、街道都會有很大的壓力，但是我相信只要我們強(qiáng)化工作舉措，就一定能夠化壓力為動力，順利實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。一要周密制訂工作方案。在充分把握區(qū)里出臺的網(wǎng)格化大巡防工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，對區(qū)里的方案進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化，制訂本轄區(qū)的網(wǎng)格化大巡防工作方案，確保方案的“本土化”，提高“網(wǎng)格化”大巡防工作的針對性。二要科學(xué)安排工作進(jìn)度。要統(tǒng)籌考慮網(wǎng)格化大巡防工作，明確籌建工作的進(jìn)度安排，量化工作任務(wù)，做到步驟清楚、脈絡(luò)分明、進(jìn)展有序。三要切實(shí)保證工作質(zhì)量。要嚴(yán)格按照區(qū)里的工作要求，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)格化大巡防的工作內(nèi)容，確保不走樣，保證工作質(zhì)量。四要有機(jī)強(qiáng)化工作交流。各、鎮(zhèn)街道在開展網(wǎng)格化大巡防工作中，既要防止簡單模仿，同時(shí)也要加強(qiáng)相互交流，做到取長補(bǔ)短，揚(yáng)長避短，提高工作的地域適應(yīng)性。五要嚴(yán)格制訂規(guī)章制度。針對網(wǎng)格化大巡防的工作要求，制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，切實(shí)保證網(wǎng)格化大巡防工作的長效開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證網(wǎng)格化大巡防工作順利實(shí)施

作為“平安路橋”建設(shè)重要組成的網(wǎng)格化大巡防工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個(gè)地方治安形勢的好壞，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要從建設(shè)“平安路橋”的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加大對網(wǎng)格化大巡防工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取大巡防籌建工作的情況匯報(bào)，分析形勢，把握全局，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。具體分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力，深入實(shí)際，解決好籌建工作中遇到的突出問題和矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，正確處理好局部和全局的關(guān)系。同時(shí)，要落實(shí)專人進(jìn)行督查，確保大巡防工作有序高效運(yùn)行。

第二篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”。“兩級政府”的提法是確立區(qū)級機(jī)關(guān)的主管政府地位，強(qiáng)調(diào)兩級政府，也就是強(qiáng)調(diào)區(qū)級政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨(dú)立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財(cái)政資源由市級政府向區(qū)級政府流動。“三級管理”強(qiáng)調(diào)街道黨政機(jī)關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強(qiáng)調(diào)街道機(jī)關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)的影響能力。“四級網(wǎng)絡(luò)”強(qiáng)調(diào)居民區(qū)層次在社會管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。“二、三、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強(qiáng)調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個(gè)層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構(gòu)。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機(jī)制，對轄區(qū)進(jìn)行社會管理。這種行政強(qiáng)化的邏輯在理論上可以成立，但是實(shí)際運(yùn)作中卻存在一個(gè)問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機(jī)制。雖然街道在名義上是這個(gè)層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實(shí)，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級部門。任何一個(gè)區(qū)級部門，都可以隨時(shí)向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。各種任務(wù)不斷下達(dá)，但是人員、經(jīng)費(fèi)和政策都沒有相應(yīng)配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權(quán)無資源，單打獨(dú)斗，不堪重負(fù)，影響了街道管理的實(shí)際績效。

由于街道負(fù)擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會的身上。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。居委會和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔(dān)國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會設(shè)在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實(shí)施有效的社會管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運(yùn)轉(zhuǎn)不良和認(rèn)同危機(jī)。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個(gè)網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實(shí)際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關(guān)注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機(jī)關(guān)云集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入了長期的設(shè)施管理維護(hù)階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點(diǎn)，東城區(qū)實(shí)施了萬米單元網(wǎng)格管理，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個(gè)網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點(diǎn)。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立。互相制約，互相促進(jìn)。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實(shí)現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。

3.實(shí)現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個(gè)完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系。

4.啟用了移動的技術(shù)手段。基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準(zhǔn)呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進(jìn)行合并，從應(yīng)用功能上進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進(jìn)行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫W(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。

朝陽區(qū)

朝陽區(qū)特色：社會化管理

對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。可謂是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點(diǎn)先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點(diǎn)，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進(jìn)城市管理社會化，調(diào)動門前三包單位、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進(jìn)行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點(diǎn)20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個(gè)問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”系統(tǒng)平臺運(yùn)行3年，整合了近30個(gè)部門應(yīng)用，累計(jì)解決類似的問題6萬個(gè)。辦結(jié)率達(dá)到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時(shí)間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。

賀國強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細(xì)分管理網(wǎng)格，使整個(gè)基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機(jī)構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊(duì)員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時(shí)建立民情分析機(jī)制；整合社會管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一為社會提供管理服務(wù)功能。同時(shí)建立考核評估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機(jī)制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各方面的服務(wù)資源；強(qiáng)化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實(shí)處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會的和諧和穩(wěn)定。

第三篇：在××區(qū)網(wǎng)格化大巡防動員會上的講話

志們：今天，我們在這里召開全區(qū)網(wǎng)格化大巡防動員會，目的是在全區(qū)范圍內(nèi)全面打響網(wǎng)格化巡邏這一社會治安品牌，積極推進(jìn)“平安路橋”建設(shè)。剛才，區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長××同志已就網(wǎng)格化大巡防工作作了具體的部署，我都同意。下面，我就網(wǎng)格化大巡防工作的開展再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識網(wǎng)格化大巡防工作的重要意義維護(hù)社會治安穩(wěn)定，不僅是一個(gè)重大的社會問題，而且是一個(gè)重大的政治問題，歷來受到各級黨委、政府的高度重視，為廣大干部群眾所關(guān)注，全區(qū)各級黨政組織一定要充分認(rèn)識開展網(wǎng)格化大巡防活動的重大意義。

（一）網(wǎng)格化大巡防是“平安路橋”建設(shè)的重要載體。安居樂業(yè)，自古以來就是中國人民對美好生活的一種祈愿和向往，當(dāng)前平安更是富裕起來的人民群眾的迫切愿望。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面部署，明確提出了要“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。“平安路橋”建設(shè)是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。因此，我們把網(wǎng)格化大巡防作為建設(shè)“平安路橋”的重要載體抓實(shí)抓好，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)讓人民群眾安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境，是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是各級黨委、政府必須承擔(dān)的重大政治責(zé)任，也是我們?nèi)媛男姓毮埽涌飕F(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。

（二）網(wǎng)格化大巡防是“平安路橋”建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大家都知道，我區(qū)的城區(qū)網(wǎng)格化巡邏運(yùn)行已經(jīng)有一年的時(shí)間。作為“平安路橋”建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新舉措，城區(qū)網(wǎng)格化巡邏在運(yùn)行以來，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的治安效應(yīng)和社會效應(yīng)，得到了廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)，外地許多公安機(jī)關(guān)紛紛到我區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，省委、市委領(lǐng)導(dǎo)更是給予了高度的肯定。城區(qū)網(wǎng)格化巡邏工作至少在以下三個(gè)方面取得了明顯的效果：一是有效地降低了刑事發(fā)案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自城區(qū)網(wǎng)格化巡邏以來，網(wǎng)格內(nèi)刑事發(fā)案下降了16.2%，搶劫、搶奪等街面“兩搶”犯罪下降了38.3%，特別是原來頻發(fā)的尾隨銀行取款客戶的“兩搶”案件，自“網(wǎng)格化”運(yùn)行以來已經(jīng)沒有發(fā)生。二是有效服務(wù)了人民群眾。城區(qū)“網(wǎng)格”巡警共調(diào)處各類糾紛6582起，救助群眾997起。三是有效密切了警民關(guān)系。網(wǎng)格化巡邏運(yùn)行以來，成為了路橋街頭的一道亮麗風(fēng)景線。實(shí)事求是地講，城區(qū)網(wǎng)格化巡邏為建設(shè)“平安路橋”樹立了一個(gè)響亮的品牌，正是由于有了這樣的現(xiàn)實(shí)效果和成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)委、區(qū)政府決定延伸城區(qū)網(wǎng)格化巡邏，在全區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)格化大巡防工作。

（三）網(wǎng)格化大巡防是“平安路橋”建設(shè)的必然選擇。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，總體形勢是好的。但是我們也必須清醒地認(rèn)識到，由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)成份和利益主體也呈現(xiàn)了多元化格局，各種深層次的矛盾和問題集中顯現(xiàn)。特別是我區(qū)目前正值人均GDp處在4000美元的臨界點(diǎn)附近，社會穩(wěn)定和治安形勢依然十分嚴(yán)峻，刑事發(fā)案總量仍然居高不下。另一方面，城區(qū)網(wǎng)格化巡邏運(yùn)行以來，城區(qū)、特別是城區(qū)街面的犯罪空間得到了有效擠壓，一些犯罪分子不敢再在城區(qū)實(shí)施犯罪，轉(zhuǎn)而另辟犯罪空間，導(dǎo)致農(nóng)村及居民小區(qū)內(nèi)的侵財(cái)型犯罪有所上升，嚴(yán)重影響到了“平安路橋”建設(shè)的全面推進(jìn)。因此，要想全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安路橋”的總目標(biāo)，我們必須要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格化巡邏這一新舉措的強(qiáng)大功能，全面推廣網(wǎng)格化大巡防工作。

二、認(rèn)真組織，全面落實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作各項(xiàng)措施網(wǎng)格化大巡防工作，事關(guān)“平安路橋”建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，也是區(qū)委、區(qū)政府今年工作一項(xiàng)重要的民心工程，因此大家務(wù)必要根據(jù)方案的總體部署，認(rèn)真組織，精心籌劃，全面落實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作的各項(xiàng)措施。

（一）全面動員，積極營造網(wǎng)格化大巡防工作氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是工作的先導(dǎo)。只有有了思想上的合力，才會形成工作上的動力。為了順利推進(jìn)網(wǎng)格化大巡防工作，區(qū)里專門成立了網(wǎng)格化大巡防工作協(xié)調(diào)小組，由我任組長，由區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長長連吉興，副區(qū)長陳敏志，區(qū)委政法委副書記林喜軍任副組長，并由各部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)工作方案的要求，及時(shí)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)格化大巡防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加大宣傳發(fā)動工作。要把網(wǎng)格化大巡防工作作為鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的重點(diǎn)工作，根據(jù)此次動員大會的精神，及時(shí)召開鎮(zhèn)（街道）動員大會，確保籌建過程中的思想到位和組織到位。

（二）深入調(diào)研，積極夯實(shí)網(wǎng)格化大巡防工作基礎(chǔ)。城區(qū)網(wǎng)格化巡邏的成功實(shí)施，為網(wǎng)格化大巡防工作的開展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和路子，這是網(wǎng)格化巡邏得以延伸的前提條件。但是，城區(qū)畢竟有城區(qū)固有的治安特點(diǎn)，和各鎮(zhèn)、街道無論在治安形勢還是在地理環(huán)境上都有明顯的不同之處，而且各鎮(zhèn)、街道之間的情況也不盡相同，因此，不可能用一種模式來解決所有問題。各鎮(zhèn)、街道在籌建工作中，一定要堅(jiān)決杜絕閉門造車現(xiàn)象，強(qiáng)化調(diào)查研究，切實(shí)掌握本轄區(qū)的社會治安特點(diǎn)和形勢，特別是要會同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對本轄區(qū)刑事發(fā)案情況的研判，真正使網(wǎng)格化大巡防工作做到有的放矢。網(wǎng)格化大巡防，顧名思義，就是要將原本大一統(tǒng)的轄區(qū)劃塊進(jìn)行“精耕細(xì)作”式的巡邏，因此在調(diào)研工作中首先就是要加強(qiáng)對“網(wǎng)格”劃分的調(diào)研，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)格化大巡防工作的科學(xué)性。

（三）強(qiáng)化舉措，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化大巡防工作目標(biāo)。為了早日全面推進(jìn)“平安路橋”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府打算在5月中旬舉行網(wǎng)格化大巡防的啟動儀式。應(yīng)該說，時(shí)間是相當(dāng)緊迫的，同時(shí)其工作的任務(wù)卻相當(dāng)?shù)亩啵婕懊嬉蚕喈?dāng)?shù)膹V，工作要求相當(dāng)?shù)母撸麈?zhèn)、街道都會有很大的壓力，但是我相信只要我們強(qiáng)化工作舉措，就一定能夠化壓力為動力，順利實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。一要周密制訂工作方案。在充分把握區(qū)里出臺的網(wǎng)格化大巡防工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，對區(qū)里的方案進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化，制訂本轄區(qū)的網(wǎng)格化大巡防工作方案，確保方案的“本土化”，提高“網(wǎng)格化”大巡防工作的針對性。二要科學(xué)安排工作進(jìn)度。要統(tǒng)籌考慮網(wǎng)格化大巡防工作，明確籌建工作的進(jìn)度安排，量化工作任務(wù)，做到步驟清楚、脈絡(luò)分明、進(jìn)展有序。三要切實(shí)保證工作質(zhì)量。要嚴(yán)格按照區(qū)里的工作要求，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)格化大巡防的工作內(nèi)容，確保不走樣，保證工作質(zhì)量。四要有機(jī)強(qiáng)化工作交流。各、鎮(zhèn)街道在開展網(wǎng)格化大巡防工作中，既要防止簡單模仿，同時(shí)也要加強(qiáng)相互交流，做到取長補(bǔ)短，揚(yáng)長避短，提高工作的地域適應(yīng)性。五要嚴(yán)格制訂規(guī)章制度。針對網(wǎng)格化大巡防的工作要求，制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，切實(shí)保證網(wǎng)格化大巡防工作的長效開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證網(wǎng)格化大巡防工作順利實(shí)施作為“平安路橋”建設(shè)重要組成的網(wǎng)格化大巡防工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個(gè)地方治安形勢的好壞，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要從建設(shè)“平安路橋”的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加大對網(wǎng)格化大巡防工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取大巡防籌建工作的情況匯報(bào)，分析形勢，把握全局，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。具體分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力，深入實(shí)際，解決好籌建工作中遇到的突出問題和矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，正確處理好局部和全局的關(guān)系。同時(shí)，要落實(shí)專人進(jìn)行督查，確保大巡防工作有序高效運(yùn)行。二是要堅(jiān)持齊抓共建。網(wǎng)格化大巡防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全社會齊抓共建、廣泛參與、形成合力。區(qū)委政法委要在籌建工作中充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)調(diào)各部門和社會各方面的力量參與這項(xiàng)活動。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，盡職盡責(zé)，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，把開展網(wǎng)格化大巡防作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動，作為“立警為公、執(zhí)法為民”的重要舉措，作為構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決籌建活動中存在的突出問題，確保整體推進(jìn)。各部門、各單位要緊緊圍繞工作方案的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極投入到這項(xiàng)活動中來，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任。三是要完善保障機(jī)制。長期以來，我區(qū)各級黨委、政府高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，在人財(cái)物等方面千方百計(jì)增加投入，為建設(shè)“平安路橋”提供了重要保證。事實(shí)證明，在平安建設(shè)中，有一分投入就會有一分產(chǎn)出，甚至?xí)惺值漠a(chǎn)出。因此，在網(wǎng)格化大巡防籌建工作中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級都要進(jìn)一步加大投入，為大巡防工作提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。特別是經(jīng)費(fèi)相對困難的鎮(zhèn)、街道要真正樹立為平安“買單”的工作理念，想方設(shè)法籌措資金，確保經(jīng)費(fèi)到位。四是要強(qiáng)化督查工作。區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)工作方案的要求，及時(shí)做好督查工作。在督查工作中，首先要及時(shí)督查工作的進(jìn)度。對各鎮(zhèn)、街道的“網(wǎng)格化”籌建工作進(jìn)度進(jìn)行適時(shí)檢查，確保此項(xiàng)工作的目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化對工作的質(zhì)量督查。對各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化大巡防的籌建質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)的評估，防止工作中出現(xiàn)走過場、玩花樣的情況，確保工作能夠真正全面地落實(shí)到位。另外，區(qū)公安分局要充分發(fā)揮警務(wù)督察這支專業(yè)隊(duì)伍的作用，會同其它相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對派出所開展網(wǎng)格化大巡防工作的督促檢查。同志們，開展網(wǎng)格化大巡防活動意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全黨動員，全民發(fā)動，把思想和行動統(tǒng)一到打造“平安路橋”上來，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把這項(xiàng)活動發(fā)動好、組織好、開展好，努力把路橋建成全市、全省最安全地區(qū)，使全區(qū)社會更加安定、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、人民更加安康，為我區(qū)在新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？

什么是城市網(wǎng)格化管理？

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個(gè)井蓋、一個(gè)消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標(biāo)上相應(yīng)的代碼（用代碼來進(jìn)行案件的識別、梳理、操作），同時(shí)指定派遣其相對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人來進(jìn)行城市事件、部件等市容秩序的維護(hù)。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運(yùn)用先進(jìn)數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責(zé)任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細(xì)分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責(zé)任網(wǎng)格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括：公共設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設(shè)施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為。

第五篇：城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理是一種新型的城市管理模式，無論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨(dú)到的特色和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的主動、實(shí)時(shí)、長效網(wǎng)格化的管理模式，調(diào)整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運(yùn)動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。

2、城市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了城市管理的精準(zhǔn)化。城市網(wǎng)格化管理通過整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術(shù), 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對象更加細(xì)化，各管理單位責(zé)任更加明確，實(shí)現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)變。

3、城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，實(shí)現(xiàn)了城市管理和監(jiān)督職能的分離，城市網(wǎng)格化管理建立了城市管理監(jiān)督中心和城市指揮協(xié)調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)了城市管理職能和監(jiān)督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。

4、創(chuàng)立新的監(jiān)督評價(jià)體系根據(jù)網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)，依托信息平臺，建立內(nèi)評價(jià)和外評價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督評價(jià)新體系。評價(jià)對象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會,以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負(fù)責(zé)人等四級責(zé)任主體，評價(jià)結(jié)果在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實(shí)時(shí)公布。