第一篇：秦皇島經濟技術開發區

秦 皇 島 經 濟 技 術 開 發 區 人力資源和社會保障局文件

秦開人社〔2018〕6號

關于2017年管委系統事業單位工作人員年度考核和實施

獎懲工作的通知

管委系統各事業單位：

《根據秦皇島市人力資源和社會保障局關于2017年事業單位工作人員年度考核工作的通知》（秦人社〔2017〕299號）要求，現就做好2017年管委系統所屬事業單位工作人員年度考核工作通知如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持客觀公正、民主公開、群眾公認和注重工作實績的原則，按照崗位職責和所承擔的工作任務，對管委系統事業單位

工作人員的表現進行全面考核，把工作業績考核作為考核的重點，并依據考核結果實施獎懲，以激勵廣大工作人員銳意進取，勤奮敬業，干事創業，進一步提高工作質量和工作效率。

二、考核范圍、內容及等次標準

（一）考核范圍。管委系統事業單位工作人員年度考核工作，在科級以下工作人員中進行。

（二）考核內容。考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點是“德”和“績”的表現。

德：是指思想政治素質和個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能：是指履行崗位職責的業務素質和能力以及接受培訓的情況。

勤：是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績：是指完成工作的數量、質量、效率以及取得的經濟效益和社會效益，根據行業、崗位特點，還可以包括服務對象的滿意度。

廉：是指廉潔自律等方面的表現。

（三）考核等次標準。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。各等次的基本標準如下：

優秀：德、能、勤、績、廉表現突出，全面履行崗位職責，高質量完成工作任務，取得顯著成績，服務對象滿意度高。

合格：德、能、勤、績、廉表現較好，能夠履行崗位職責，全面完成工作任務，服務對象滿意度較高。

基本合格：德、能、勤、績、廉表現一般，基本能夠履行崗位職責，基本完成工作任務，服務對象滿意度一般。

不合格：德、能、勤、績、廉表現較差，不能履行崗位職責，不能完成工作任務，或者在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響。

（四）細化考核內容和標準。為增強對政府系統事業單位工作人員考核的科學性、準確性和可操作性，考核時應結合本單位的實際，把德、能、勤、績、廉五個方面和考核等次標準具體化，分解量化為若干具體要素進行考核。

三、考核方法及步驟

年度考核實行領導與群眾、平時與定期、定性與定量相結合的方法，以平時考核和定量考核為主。

（一）動員部署。各單位召開全體工作人員大會進行動員，明確年度考核的目的意義、指導思想、方法步驟及具體要求。

（二）個人總結。被考核人員按照崗位職責和有關要求撰寫個人總結，并在一定范圍內述職。對擔任單位和內設機構領導職務人員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

（三）領導評鑒。主管領導在聽取群眾意見的基礎上，根據平時考核情況，參考個人總結和述職情況，寫出評語，提出考核等次意見和改進提高的要求。直接面向社會服務的窗口單位人員，還要征求服務對象的意見。

（四）組織審核。考核委員會（或考核機關）對主管領導提出的考核等次意見進行審核。

（五）確定等次。單位負責人或者授權的考核委員會確定工作人員考核等次。其中，優秀等次人員的比例，一般掌握在單位參加年度考核人員總數的15%以內。超過比例的，須報經區人力資源和社會保障部門審查同意。人員較少的單位，可由上級主管部門集中使用優秀人員比例。各個不同崗位類別和層次的優秀等次人數，一般按各自參加考核的人數和規定的比例分別確定。

（六）結果公示。對確定為優秀等次的工作人員，要在本單位范圍內進行公示，公示時間一般為一周。公示期限內如對優秀等次的人員有異議，可以向單位考核領導小組或政府人力資源和社會保障部門反映。相關部門要認真調查核實反映的情況，并向反映人通報調查結果。

（七）書面通知。考核結果以書面形式通知被考核工作人員，被考核工作人員在《年度考核登記表》中簽署意見。

四、考核結果的使用

事業單位工作人員年度考核結果，作為調整工作人員崗位、晉升薪級和發放績效工資以及實施獎懲、培訓、續聘、解聘的依據。

（一）工作人員在年度考核中被確定為合格以上等次的：

1、按照有關規定晉升薪級工資；

2、被確定為合格以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮。

（二）工作人員年度考核被確定為基本合格等次的：

1、一年內不晉升職務；

2、不晉升薪級工資，減發或不發績效工資；

3、對其誡勉談話，限期改進。

（三）工作人員年度考核被確定為不合格等次的：

1、本年度不計算為競聘更高等級崗位的任職年限；

2、一年內不晉升職務；

3、不晉升薪級工資，減發或不發績效工資；

4、對其誡勉談話，限期改進；

5、連續兩年考核被確定為不合格等次的，根據不同情況，可予以降職、調整工作、低聘或解聘；

6、連續兩年考核被確定為不合格等次，又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以解聘。

五、實施獎勵

通過年度考核，依據有關規定，對工作實績突出的個人給予獎勵。受獎人員一般從年度考核確定為優秀等次的工作人員中產生，獎勵種類嚴格按照“被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，給予記功獎勵”執行（因連續三年考核優秀獲記功獎勵的人員，其連續考核優秀年限不再重復計算）。

六、關于掛職、見習等人員的考核及確定等次問題

（一）掛職、下基層鍛煉、精準扶貧駐村工作組等服務基層人員的考核，按照有關規定執行。

（二）對正在見習或試用期未滿人員，應進行考核并寫出評語，其考核結果作為轉正定級、認定和聘任專業技術職務或分配工作的依據，但不確定等次。

（三）對德、能、勤、績、廉表現較差，在年度考核中難以確定等次的人員，暫緩確定等次，予以告誡，期限為三至六個月。告誡期滿有明顯改進的，可定為合格等次；仍表現不好的，定為不合格等次。

（四）受政紀處分人員確定考核等次按照《事業單位工作人員處分暫行規定》（人社部監察部令第18號）第七條執行：

事業單位工作人員受到警告處分的，在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優秀等次。

事業單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，年度考核不得確定為合格及以上等次。

事業單位工作人員受到降低崗位等級或者撤職處分的，在受處分期間，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

（五）受黨紀處分人員確定考核等次按照《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》（組通字〔1998〕19號）、《關于受黨紀處分公務員年度考核有關問題的答復意見》（組通字〔2016〕60號）執行：

受黨內警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次。

受黨內嚴重警告處分的當年，參加年度考核，只寫評語不確定等次。

受撤銷黨內職務處分的當年，參加年度考核確定為不合格；第二年按其新任職務參加年度考核，按規定條件確定等次。

受留黨察看處分的當年，參加年度考核，確定為不合格；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

受開除黨籍處分的當年，參加年度考核，確定為不合格；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

受黨紀處分同時又受行政處分的，按對其年度考核結果影響較重的處分確定年度考核等次。

（六）正在接受組織立案審查未結案人員，只進行年度考核，暫不定等次，待問題查清后，再行確定。

（七）調入單位工作不滿半年，由所在單位在征求原工作單位意見的基礎上寫出評語，確定等次。

（八）因病、事假累計超過本年度半年或出國探親超過本年度半年以上的人員，不定等次。

（九）單位派出學習、培訓的工作人員，由學習和培訓單位提供學習、培訓情況，由原單位進行考核，并確定等次，非單位派出，但經單位同意外出學習的工作人員，超過考核年度半年的，不進行考核。

（十）離崗創業人員，由原單位派工作人員到離崗創業人員所在單位對其進行考察考核，并將其在創業單位的表現作為年度

考核和創業期滿考核的重要依據。離崗創業業績突出的人員，年度考核被確定為優秀等次的，不占原單位優秀比例。

七、審核備案材料

各單位申報事業單位工作人員年度考核審核備案的材料包括：

（一）考核工作總結；

（二）《年度考核工作審核備案統計表》；

（三）《年度考核實施獎懲情況統計表》；

（注：《年度考核工作審核備案統計表》、《年度考核實施獎懲情況統計表》須按事業單位和機關工勤分別匯總，部門報表時還需同時附其所屬每家事業單位的單表）

（四）《年度考核基本合格、不合格、未定等次、未參加考核人員名單》及其電子版（Excel格式）；

（五）《年度考核優秀等次人員名單》及其電子版（Excel格式）；

（六）本部門（單位）全部優秀、基本合格、不合格、未定等次人員的《年度考核登記表》；

（七）本部門（單位）全部受獎人員的《獎勵審批表》；

（八）本部門（單位）離崗創業人員的《年度考核等級表》及年度工作總結；

（九）因連續三年優秀受記功獎勵人員，需由所在單位提供連續三年考核優秀證明及個人2015、2016年度《年度考核登記表》復印件。

八、有關要求

（一）加強組織領導。事業單位工作人員年度考核工作是事業單位人事管理的重要環節，是提高事業單位工作人員綜合素質的重要途徑，是調動事業單位人員工作積極性、主動性和創造性的重要手段。各部門（單位）要在黨組（黨委）的領導下進行，一把手親自抓。各事業單位要高度重視，設立考核領導小組，加強組織領導，切實做好考核獎懲中的思想政治工作，要認真謀劃，創新考核辦法，嚴格落實責任，嚴明考核紀律，嚴把民主測評、等次確定、公示監督、考核備案等關鍵環節，保證考核工作質量和效果。通過年度考核，增進團結，振奮精神，努力工作。

（二）加強績效考核。行業主管部門和事業單位主管部門，要根據本行業和本部門的工作特點，制定和完善適合本行業、本部門事業單位工作人員的績效考核意見辦法，強化績效考核與年度考核的有關銜接。

（三）嚴格統計審核。各部門（單位）對考核結果的匯總、統計一定要明確專人負責，確保數據準確無誤。

（四）按時完成工作。各事業單位要妥善處理年度考核工作和其他業務工作的關系，務于2018年3月9日前完成年度考核工作。各縣（區）人力資源和社會保障局、市政府各部門（單位）要嚴格做好年度考核的審核備案工作，務于2018年3月15日前將相關材料報區人力資源和社會保障局事業單位人事管理科1406房間（聯系電話：3926277）審核備案，逾期不再受理。

年度考核工作中所涉及的相關表格請登錄秦皇島經濟技術開發區人力資源和社會保障局網站首頁“文件下載”欄中下載，各種表格的格式和項目不得隨意更改。

九、其他有關事項

對政府系統機關工勤人員的年度考核參照事業單位工作人員的年度考核工作實施。

附件：

1、《事業單位工作人員（機關工勤）年度考核登記表》

2、《事業單位工作人員（機關工勤）獎勵審批表》

3、《事業單位工作人員（機關工勤）年度考核工作審核備案統計表》

4、《事業單位工作人員（機關工勤）年度考核實施獎懲情況統計表》

5、《事業單位工作人員（機關工勤）年度考核優秀等次名單》

6、《事業單位工作人員（機關工勤）年度考核基本合格、不合格、未定等次、未參加考核人員名單》

7、離崗創業人員年度考核程序及需提供材料

秦皇島開發區人力資源和社會保障局

2018年1月15日

第二篇：秦皇島經濟技術開發區（模版）

秦皇島經濟技術開發區

2016半年產品質量安全狀況分析報告

秦皇島市質量技術監督局 經濟技術開發區分局編制 二0一六年七月二十八日

秦皇島經濟技術開發區

2016半年產品質量安全狀況分析報告

2016上半年，全區工業產品質量總體呈現平穩態勢，質量工作扎實推進，產品質量競爭力不斷增強，質量管理基礎工作水平明顯提高，未發生較突出的質量問題。特種設備安全生產形勢穩定。

一、上半年產品總體質量安全狀況

（一）跟蹤統計的重點工業企業產品質量指標情況

上半年開發區對分布在冶煉壓延、醫療器械、設備制造等行業的14家省重點工業企業統計，半年內完成工業總產值100.65億元。各項質量指標統計結果如下：

1、重點統計工業企業產品質量等級品率為97.54%。（等級品率=60%+40%*優等品率+20%*一等品率）

2、重點統計工業企業產品質量損失率為0.51%。其中內部損失率為0.29%、外部損失率為0.22%。

（二）特種設備安全狀況

1、產業情況

目前，我區共有特種設備制造企業22家；設備安裝企業7家；設備維保企業3家；設備使用企業438家；氣體充裝企業6家。設備制造、安裝、維保及氣體充裝企業均取得了生產許可資質。

2、特種設備數量及分類情況

截止到2016年6月31日,全區特種設備在冊數5255臺，在用數5102臺（不含管道和氣瓶），其中鍋爐105臺（在用82臺）、壓力容器1914臺（在用1841臺）、電梯1215部（在用1200部）、起重機1438臺（在用1401臺）、場(廠)內專用機動車輛583臺（在用578臺）。無客運索道和大型游樂設施。另有氣瓶1.6萬余只，壓力管道67千米。

2015年特種設備按類別分布圖（不含氣瓶和壓力管道）

3、特種設備行業分布情況

我區特種設備制造企業主要制造壓力容器及部件和起重機械類產品；安裝單位主要承接壓力容器、鍋爐、起重機械類產品；維保企業主要是客運電梯、載貨電梯維保；氣體制造、充裝企業分別制造氧氣、二氧化碳氣體和充裝石油液化氣、氧氣、氬氣、氮氣等氣體。特種設備使用主

要為鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛。

（三）工業產品質量抽檢情況

按照《開發區2016年工業產品質量監督抽查計劃》安排，在全區范圍內圍繞我區重點支柱產品、工業產品生產許可證發證產品，強制性認證產品開展了區級監督抽查工作。今年的監督抽查范圍涉及到農業生產資料、公共安全防護、日用消費品、工業生產資料、建筑和裝飾裝修材料等33家生產企業。截至目前，在區分局監管人員和市質監所的共同努力下，抽查工作任務已完成33家，抽檢完成率100%。已出檢驗報告28份，產品質量合格率100%。

（四）工業標準化情況

通過積極引導企業采用國際標準和國外先進標準，大力推行國家標準、行業標準，加快了新技術、新方法的應用，為質量水平的提高奠定了基礎。為了使企業按標生產，確保產品質量，開發區質監分局組織開展了消滅無標生產、提高標準覆蓋率活動，共組織制定并受理企業產品標準備案32個。通過開展采標工作，有力地推動了企業的技術進步，提高了企業的產品質量，增強了企業產品的競爭力，部分產品已打入國際市場。

（五）工業計量管理情況

截止目前，開發區通過計量合格確認企業3家，通過C標志（計量保證能力）2家，通過ISO10012（計量檢測體系）2家。通過加強計量管理工作，提高了企業質量保證能力的建設。

各重點耗能企業積極開展了節能減排、降耗活動，加強了能源計量器具的配備和使用，用數據指導生產和節能工作的開展。在重點監控的20家耗能大戶企業中，耗能計量器具配備了578臺，配備率達96%（應配備602臺）；耗能結算用強檢計量器具配備了82臺，配備率達100%，受檢率達100%。開展能源計量數據在線采集工作，目前轄區已有5家重點用能單位的能源計量數據上傳到河北省能源計量數據在線監測平臺。今年，開發區將繼續推進5家重點用能單位能源計量數據在線上傳。

（六）獲證企業監管情況

1、生產許可證企業情況

生產許可證企業中鋁合金建筑型材企業2家，預應力混凝土用鋼絞線企業1家，橡膠軟管和軟管組合件企業2家，其它為復混肥、防爆電氣、防水卷材等生產企業，17家企業全部取得工業產品生產許可證，每年按時提交自查報告，接受省、市級監督抽查。同時，我局按規定每年對這些企業進行定期的日常巡查并及時指出這些企業在管理中存在的問題，不存在安全隱患。

2、強制性認證企業情況

全區強制性認證獲證企業主要包括三類，其中配電箱生產企業4家，安全玻璃生產企業16家，其他還有7家生產企業。這些企業我局都存有較完備的企業質量檔案，按監管規定對該27家企業進行檢查，對在檢查過程中發現的檢驗檢測記錄不完善和CCC標志使用不規范等行為給予了及時糾正。

3、獲證實驗室監管情況

目前，開發區共有獲得國家認證實驗室11家，其中建筑工程檢測類5家；環保檢測3家；公共衛生檢測1家，機動車安全檢測2家。

（七）大力實施名牌產品戰略，推動地區經濟更好更快地發展

實施名牌戰略，培育、創立和發展名牌產品是提升一個地區知名度和綜合競爭力的重要手段。近日公布的2015年河北省各種質量獎項名單中，我市開發區有十家企業喜上光榮榜。其中，秦皇島興龍輪轂有限公司生產的鋁合金車輪、秦皇島北方管業有限公司生產的節能環保型迷宮式高爐送風裝置、海灣安全技術有限公司生產的火災自動報警及消防聯動控制系統、領先生物農業股份有限公司生產的微生物菌劑、中糧面業(秦皇島)鵬泰有限公司生產的小麥粉5種產品榮獲“河北省名牌產品”稱號。秦皇島

興龍廣緣商業連鎖有限公司、秦皇島興龍物業服務有限公司、河北新豐工程檢測有限公司3家榮獲“河北省服務名牌”稱號。秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司生產的鋁合金車輪、秦皇島合力預應力鋼絞線有限公司生產的預應力混凝土用鋼絞線2種產品榮獲“河北省優質產品”。秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司、秦皇島興龍輪轂有限公司為河北省質量效益型先進企業；秦皇島興龍輪轂有限公司為秦皇島市政府質量獎（組織獎），領先生物農業股份有限公司董事長 徐志文為秦皇島市政府質量獎（個人獎）。獲獎企業和產品數列全市之首，取得了可觀的經濟效益和社會效益，提高了秦皇島開發區企業的知名度。

二、存在的問題

（一）質量競爭力有待進一步增強

全區名牌產品的數量和質量與沿海其他發達地區相比還存在一定差距，單個名牌產品的規模效應不明顯，已有的名牌產品中，具有自主知識產權的核心技術和發明專利缺乏；一部分中小企業質量意識和管理基礎工作較為薄弱，企業內部質量管理松懈，資源配備不足；滿足于粗放管理和眼前市場，質量管理、計量檢測、標準等體系建設不健全；體系認證重形式，認證后運行不力，檢測手段相對落后，導致企業質量誠信和保證能力較差。這些問題都在一定程度上影響了企業的快速發展和質量競爭力的進

一步提高。

（二）特種設備使用單位安全管理意識還有待提高，安全隱患還未徹底消除

1、從日常監督檢查情況看，大型企業對本單位特種設備使用注冊檢驗情況及人員持證上崗情況比較重視，管理制度和事故應急預案比較健全，但中小型企業尤其是小型民企管理比較混亂，存在管理人員無證上崗、管理制度和應急預案不健全、設備技術檔案缺失、設備送檢不及時、安全操作規程執行較差等問題，這是今后可能發生安全生產事故的突出隱患，也是下一步監管工作的重點。

2、部分老小區電梯管理不規范，個別小區物業、業主、業主委員間長期存在矛盾，導致電梯管理制度、管理人員、應急救援預案落實不到位，安全技術檔案資料缺失、破壞應急呼叫系統等問題時有發生，這直接影響電梯的檢驗和維護保養，對群眾安全乘梯構成嚴重威脅。

3、部分氣瓶充裝、經銷單位對氣瓶的管理問題比較突出。不注冊登記、不按期檢驗，無氣瓶臺帳和檔案；瓶體油漆脫落、瓶帽、膠圈等安全附件不全；不按規定粘貼警示標識、充裝標識；充裝非自有氣瓶；氣瓶的存放、裝卸不規范等問題還較為普遍，都需要加大力度予以監管；一些企業沒有制定落實驗收制度，使用超期未檢氣瓶；由于液化氣充裝單位管理不嚴，報廢液化氣鋼瓶還在農村、小攤販、小吃部等區域流通，需要有關單位加強管理，消除隱患。

（三）質量振興的長效工作機制尚待完善

隨著區域經濟的快速發展，各行各業質量工作的監管難度加大，質量工作聯動機制需要進一步落到實處，相關部門互動性不強，信息不共享，合作機制不密切，整體推進效果不明顯等問題仍不同程度地存在。在深入實施名牌戰略、技術標準戰略，開展質量提升和推動行業自律等方面，部門之間需要進一步加強合作。與質量工作密切相關的技術機構、中介機構在質量技術服務、質量管理培訓等方面的作用還有待充分發揮。中小企業品牌意識不強，企業質量人才基礎薄弱，重使用輕培養現象還普遍存在，產品整治工作取得的成果需要進一步鞏固和深化。

三、對策及建議

（一）全面推進“全國質量強市示范市”活動

“全國質量強市示范市”是一項系統工程，要按照國務院《質量發展綱要》的要求，以爭創“全國質量強市示范市”為契機，制定相關措施，加大“全國質量強市示范市”宣傳力度，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳為“全國質量強市示范市”做出突出貢獻的集體與個人。要健全完善“政府推動、部門聯動、企業主動”的長效機制，推動“全國質量強市示范市”工作全面開展。

（二）大力實施名牌發展戰略

名牌發展戰略是服務經濟的重要手段。要圍繞“工業立區”，加快制造業品牌建設；圍繞第三產業，推進服務業品牌建設。應加強對名牌戰略的宏觀指導，進一步增強企業創牌意識，延長名牌產品的產業鏈。企業應以名牌為紐帶，優化配置資源，擴大名牌產品的生產規模和市場占有率。

（三）強化特種設備安全監管

一是加強工作協調，加快構建齊抓共管、綜合治理的工作機制。在管委的統一領導下，建立《秦皇島經濟技術開發區特種設備安全監管部門聯席會議制度》，加強部門之間溝通，建立齊抓共管的工作局面。嚴厲打擊違法活動，對拒不整改問題或整改不力的單位加大處罰力度，采取查封扣押安全隱患設備、責令停產停業整頓直至吊銷許可證等強制性措施，并將其納入“黑名單”，同時，通報相關部門，向社會曝光。二是持續加強特種設備安全工作隊伍能力建設。抓好特種設備安全監察隊伍建設，加強特種設備安全監察人員的業務培訓，不斷提高監管水平，適應新形勢下的監管要求。同時，依據省政府辦公廳《關于印發河北省鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設指導意見的通知》和《關于加強特種設備安全工作的通知》要求，在管委統一領導下，抓好街道辦事處安全員管理制度的建立和

完善，充分發揮基層安全員的管理作用。最終形成管委統一領導，質監部門牽頭監察，有關部門分工管理，鄉鎮安全員現場檢查，企業主體負責的新的特種設備安全監管機制。三是加強信息化建設，規范特種設備監管系統數據庫。以特種設備監管系統手持終端運用和審批權限下放為契機，做到現場檢查和信息管理互動互聯，將部分名存實亡的單位信息和特種設備歸屬問題進行規范整理。利用信息化手段不斷增強特種設備動態監管工作的針對性和有效性。四是加強特種設備使用環節的安全監察。繼續對重點區域、重點項目、重點企業、重點設備和重點時段加強監管，繼續組織開展管委及省市局布置的專項整治工作；特別要加強對電梯、壓力容器、特種設備作業人員、特種設備使用登記及檢驗檢測情況的安全檢查，確保特種設備安全穩定運行。

（四）突出重點領域質量監管

加強獲證企業后續監管和產品質量風險預警，防止重大質量安全問題的發生。

（五）健全依法監管長效機制

要把從源頭抓質量作為依法監管質量的重點，積極探索建立長效監管機制，加強對產品質量監管。嚴把生產許可證、強制性認證產品市場準入關，加大產品質量監督檢查力度，要建立全社會共同參與的質量監管網絡，進一步探索新形勢

下產品質量監管的新路子。

第三篇：秦皇島經濟技術開發區管理委員會辦公室

秦開管委辦〔2014〕59號

秦皇島經濟技術開發區管理委員會辦公室 關于在全區開展成品油市場秩序專項整治

工作的通知

機關各部門、駐區各單位、各企事業單位：

為進一步加強全區成品油市場監管，規范成品油市場經營秩序，打擊違法違規經營行為，維護消費者權益和社會穩定，根據《秦皇島市人民政府辦公廳關于開展成品油市場秩序專項整治工作的通知》（秦政辦函〔2014〕77號）精神，決定在全區范圍內集中開展一次成品油市場秩序專項整治行動。現就有關事項通知如下：

一、整治目標

堅持標本兼治、重在治本的原則，通過全面整治違法違規建設的加油站（點）、流動加油車、仿冒他人合法標識、油品摻雜摻假等各種

擾亂成品油市場經營秩序的違法違規行為，整頓和規范成品油市場經營秩序，達到規范經營行為，凈化市場環境，保障消費者權益的目的，促進成品油市場秩序健康、有序、規范發展。

二、整治內容

（一）未經許可，違規已建、在建成品油儲油庫和加油站（點）行為；

（二）無證無照或過期、超許可范圍從事成品油經營的行為；

（三）假冒他人標識從事非法成品油經營的行為；

（四）銷售假冒偽劣、摻雜摻假油品、變質油品的行為；

（五）安全設施不完善、安全管理制度不落實、存在安全隱患的儲油庫、加油站；

（六）偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓成品油經營證照的行為；

（七）未安裝加油機稅控裝置、計量不合格的加油站（點）；

（八）成品油批發企業將成品油銷售給非法設立的加油站（點）及其他違法違規經營行為;

（九）未按規定購銷散裝汽油行為；

（十）未取得《危險貨物港口作業認可證》的水上加油船。

三、整治措施

（一）對違規建設的儲油庫、加油站（點），依法依規采取必要措施，立即停止建設并取締。

（二）對證照不全、證照過期或超過歇業期限的加油站（點），責令停止營業。對未取得省商務廳核發的《成品油零售經營批準證書》、工商部門核發的《營業執照》、安監部門核發的《危險化學

品經營許可證》等相關證照，超范圍經營的非法加油站（點），以及未經相關部門批準，非法占用土地經營的無證無照加油站（點），該整改的要限期整改、該取締的要堅決予以取締，確保加油站（點）證照齊全，手續完備，運營合法。

（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規全部予以取締、關閉。

（四）對私自購進非標油品并在市場上銷售的，要予以嚴厲打擊，確保市場油品規范銷售。

（五）對違反《加油站計量監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第35號）第五條規定的，由各級質監部門予以嚴查，確保加油站（點）計量準確，精度可靠。

（六）對檢查中發現的安全隱患要責令立即整改，對不能立即整改的要限期整改。對周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管管口、加油機的防火距離不足的加油站，要加裝阻隔防爆裝置。逾期整改不到位的，撤銷《危險化學品經營許可證》。

（七）對成品油經營企業已不再具備《成品油管理辦法》（商務部令2006年第23號）第七條、第八條、第九條相應規定條件的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經限期整改仍不合格的，向發證機關申請撤銷其成品油經營資格。

（八）車用油品質量抽檢包括全區所有成品油經營主體，視每個經營主體所屬儲油庫、加油站數量及抽檢是否合格等情況，適當確定抽檢數量。對銷售國家明令淘汰的、質量不合格或摻假使假、以假充真、以次充好油品的及未按規定購銷散裝汽油的，要依法依規予以嚴查。

（九）對沒有進行油氣回收治理的加油站、儲油庫一律關停。

四、工作步驟

（一）排查、整治階段（2014年12月12日前）

成立秦皇島經濟技術開發區成品油市場秩序專項整治工作領導小組。各成員單位各盡其責，在轄區內按照整治內容進行全面的拉網式排查，對查出的違法、違規經營行為，要分門別類建立工作臺帳，依據相關法律法規及本通知要求，按照部門職責提出處理意見，認真加以整治。該整改的堅決整改，該處罰的堅決處罰，該取締的堅決取締，防止死灰復燃，確保專項整治行動取得顯著實效。各成員單位專項整治工作開展情況于12月12日前報區成品油市場秩序專項整治工作領導小組辦公室。郵箱：shianban@yahoo.cn,聯系電話：8019279、8019283。

（二）督導、檢查階段（2014年12月15日—19日）經發局牽頭組織工商、安監、質監、公安、消防、交通等部門對排查整治工作進行督導檢查。對專項整治工作走過場、整改不到位的部門，下達進一步排查整治意見，限期整改；對存在問題嚴重的成品油經營企業，開展聯合執法，依法依規做出相應的處理。

（三）總結、迎檢階段：（2014年12月下旬）

成品油市場秩序專項整治工作領導小組辦公室要對全區專項整治工作開展情況進行總結，并向管委領導匯報。各成員單位要高度重視，在第一階段工作的基礎上，做好迎接省、市政府督導組檢查驗收的準備工作。

五、有關要求

（一）提高認識，加強組織領導。此次成品油市場專項整治行動，是規范我區成品油市場管理和經營秩序的一項重要舉措，時間緊，任務重，各成員單位要統一思想，高度重視，充分認識當前開展成品油

市場專項整治工作的必要性和緊迫性，要迅速行動起來，認真制定具體的整治方案，細化整治內容，明確整治要求，落實責任科室和責任人，按質完成專項整治任務。

（二）明確責任，建立協調機制。建立和完善成品油市場秩序專項整治協調機制，各相關部門要按照工作分工和部門職能，切實履行好各自的職責；同時在各司其職，各負其責的基礎上，要密切配合，及時協調解決遇到的困難和問題，共同做好此次專項整治工作。

經發局重點負責檢查儲油庫、加油站（點）建設是否存在違規新建、遷建、改擴建等行為，有無《成品油經營批準證書》；是否在規定時間內完成油氣回收治理任務。

工商局重點負責檢查加油站（點）是否存在無照經營問題；是否存在超范圍經營、經銷劣質和走私油品、假冒他人合法標識、違規促銷及欺騙消費者的行為；負責車用油品流通環節質量監督檢查。

安監局重點負責檢查成品油經營企業安全管理上是否存在漏洞和隱患；加油站是否辦理了《危險化學品經營許可證》。

質監分局重點負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為；負責車用油品生產、儲存環節產品質量監督檢查。

公安分局重點負責對違法生產、銷售成品油達到刑事立案標準的，嚴格立案查處并追究其刑事責任；對整治活動中遇到的暴力抗法、妨礙執行公務等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊；對違規購銷散裝汽油行為予以嚴查；消防大隊負責對儲油庫、加油站是否通過消防驗收等進行檢查。

交警三大隊配合交通局對流動加油車進行查處取締。

交通局重點負責對成品油運輸車輛的安全檢查及清理整頓，在配

合工商局、公安分局對在交通主干道、運輸車聚集區的小型流動油罐車非法售油的違法經營行為進行查處的同時，還要對非法銷售成品油的小型流動油罐車的掛靠公司進行整頓。

（三）加強管理，完善制度建設。各部門要樹立“一盤棋”思想，按要求開展行動，切實履行職責。要在認真開展專項整治行動，依法依規嚴厲查處各種違法違規行為的同時，切實完善本部門成品油市場監管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協調聯動、專項整治與日常監管相結合的成品油市場監管長效機制，使全區成品油市場監管工作常態化、法制化和規范化。

附件：秦皇島經濟技術開發區成品油市場秩序專項整治工作領導小組成員名單

秦皇島經濟技術開發區管理委員會辦公室

2014年12月8日

附件

秦皇島經濟技術開發區

成品油市場秩序專項整治工作領導小組成員名單 組長：李

生

工委副書記、管委副主任 成員：徐文龍

政法委書記、公安分局局長

劉建林

經濟發展局局長 王滿成城市發展局局長 溫國宇

安全生產監督管理局局長 王躍輝

西區工商局局長 許文宇

開發區質監分局局長

車向前

公安分局副局長、交警三大隊大隊長 領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟發展局整規辦。

秦皇島經濟技術開發區管委辦公室

2014年12月8日印發

第四篇：秦皇島經濟技術開發區2010年工作思路和重點工作

秦皇島經濟技術開發區2010年工作思路和重點工作

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是為啟動新一輪增長周期奠定基礎的關鍵年。總體看，增長態勢和動力格局將好于今年，但仍存在一定的不確定性。開發區結合自身實際，提出“穩基礎、強動力、快提升”的工作目標，即進一步穩定和夯實產業基礎、社會基礎和環境基礎；以數據產業基地建設、旅游項目開發、招商引資和新開工項目投產達效為動力，實現速度與效益的快速提升，掀起新一輪開發建設的新高潮，在全市產業聚集區建設中發揮引領作用。

2010年全區工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和國家、省市經濟工作會議精神，認真落實科學發展觀，以保增長為目標，以優化產業結構為主線，狠抓招商引資和項目建設，做大數據產業，做強優勢產業，加快發展現代服務業，提升產業承載能力，強化服務，改善民生，推動全區經濟社會協調快速發展。

按照這一思路，重點抓好六項工作：

一、加快數據產業基地建設，推進產業結構調整。以數據產業基地建設為突破口，抓緊調整產業結構，推動支柱產業向高端化發展，高新技術產業向規模化發展，優勢產業向品牌化發展，現代服務業向聚集化發展，構建特色鮮明，優勢突出的現代產業體系。一是全面推進數據產業基地建設。科學編制數據產業發展規劃，爭取列入河北省“十二五”發展規劃、列為省重點產業支撐項目。加快數據大廈、基礎設施和配套服務設施建設進度，達到項目入駐條件。積極籌建數據指數平臺，爭取年內運行。精心籌辦第二屆“中國?秦皇島國際數據論壇”。強化數據產業招商，重點引進知名企業，積極吸引相關企業，加快產業集聚，打造產業品牌。二是促進高新技術產業規模化發展。以電子信息、光機電一體化、新能源與環保、生物工程和新醫藥為目標，以海灣公司、康泰公司、領先科技、燕山大學軟件園等龍頭企業為重點，延伸產業鏈，壯大產業規模，推動產業集群發展。堅持自主創新和技術引進相結合，開發一批擁有自主知識產權的核心技術和名牌產品，提高核心競爭力。繼續扶持中小型成長性企業發展。三是發揮現代服務業新優勢，提升服務業發展水平。積極發展金融、保險、物流、信息、旅游等現代服務業，提高服務業的比重和水平，為發展提供有力支撐。整合一、二期土地資源，實施“退二進三”，促進產業升級；深入開展企業經營現狀調查，逐步轉移占地多、效益低、能耗大的企業，把空間讓給高成長、高效益、高貢獻的優質項目，提高土地利用率。

二、狠抓招商引資和項目建設，確保經濟增長。著眼優化產業結構，打造強勢產業，積極拓展招商渠道，增加項目儲備，提高項目質量，努力實現招商引資新突破。一是合理完善招商引資工作方案，有組織、有計劃、有針對性的招商，強化調度，提高招商實效。二是加強戰略招商，選擇金融危機影響小、擴張能力強的世界500強企業，零距離對接，無縫隙服務，超常規推進，力爭年內有1-2個項目落戶。三是加強對國家十大產業振興規劃的研究，聚焦國家產業政策，緊盯行業龍頭企業，力爭引進3-5個龍頭項目，帶動經濟快速增長。四是加強對新能源、新材料、新醫藥、工程機械、現代物流等新興產業和景氣行業的招商，密切與首鋼、中油、天威、哈電等企業集團的合作，推動首秦二期、海上石油平臺、天威風電等項目及早落地。五是加快項目建設進度，爭取富士康三期、LM二期、益海蛋白等項目早日開工，惠騰風電、齊燕數控等項目早日投產，形成實際增長力。六是鼓勵企業上市融資，扶持具備條件的企業走上市發展之路，推進企業創業板上市工作。

三、深入開展“城鎮面貌三年大變樣”活動，全面提升產業承載能力。按照“園林式、生態型、現代化”的要求，加大基建、城建力度，加快旅游開發，提升環境層次，提高管理水平。一是強化基礎設施及配套設施建設。完善路網設施，建設西環路立交橋。高起點，高標準實施數據中心廣場、興凱湖路、泰山北路、長江東道等環境建設工程，打造彰顯開發區特色、體現文化品位的標志性景觀。加大東區環境整治建設力度，提升整體環境效果。廣泛開展全民植樹造林，創新綠化形式，提升綠化層次。二是認真貫徹“旅游立市”戰略，謀劃旅游項目。啟動棲云山開發和東區海岸度假區建設，重點發展休閑旅游、高檔商住、教育培訓、科技研發、會展會議等現代服務業，豐富產業結構和內涵，構建新的旅游度假經濟帶。實施開發區水系建設工程、啟動主題公園（展園）二期建設，力爭秦皇國際大酒店暑期前正式營業，啟動小湯河沿岸風情街建設，積極謀劃工業旅游精品線路。確保2010年暑期前在道路建設、夜景亮化、園林綠化、重點通道整治建設和水系建設等方面取得重要突破，實現大的變化。三是堅持依法征地拆遷，全力推進新民居建設，加快農村城市化進程。完成棲云山周邊及東西區未征土地的征用工作。加快東區18萬平米安置房建設進度，扎實推進孫莊、計新莊、楊莊戶等村拆遷工作，確保按期返遷。四是務實拓展發展空間。全面啟動新擴區開發，實施舊村改造，優化空間布局，加快基礎、配套設施建設進度，達到擺放項目條件。通過填海造陸，向海要地，拓展臨港產業發展空間，確保海上石油平臺等項目用地。積極推進人工島建設。務實推進與周邊縣區的合作，建立更為緊密的合作關系。五是實施清潔生產，治理環境污染，落實節能減排，加大政策支持，進一步改善區域環境質量，建設循環經濟示范區。

四、加大企業扶持力度，優化發展環境。綜合運用財稅、資金、政策等手段，著力在為企業解困、扶持和服務上下功夫，促進經濟平穩較快發展。一是深入企業調查研究，摸清生產經營狀況，準確把握經濟運行態勢，及時采取有針對性的調控措施，確保經濟不出現大的波動。二是著力為企業幫難解困。積極解決企業生產經營中遇到的各類實際問題。繼續扶持成長型企業發展。加強與財政、擔保、銀行等部門的溝通協調，千方百計增加企業信貸規模，加大財政貸款貼息和對擔保機構補助的力度，解決企業流動資金不足問題。三是發揮企業家協會和行業協會作用，建立“政企互動”工作機制，搭建溝通橋梁，增進企業間交流，拓寬合作渠道，促進區域經濟協調穩定發展。四是進一步完善投資服務中心功能，在對辦事窗口充分授權的基礎上，試行建設項目并聯審批制度，進一步簡化程序，壓縮時間，提高審批效率。

五、注重改善民生，促進社會和諧。以改善民生為重點，促進經濟社會協調發展。一是以“雙創”為統領，深入實施《促進失地人員就業創收暫行辦法》，加強技術培訓，推動創業就業，促進農民增收。二是加強養老、失業、醫療保險工作，健全社會救助、城鄉醫療救助體系。積極推進開發區新醫院建設。三是建設和諧社區。加快新建小區居委會籌建工作，完善硬件設施，健全管理網絡和服務體系，提升社區管理水平。四是加大教育投入，改善辦學條件，促進義務教育和城鄉教育均衡發展。強化國學教育，全面推進素質教育，辦人民滿意教育。五是加強文化建設，促進經濟發展。加大資金投入，進一步完善文化設施，重點建設文化藝術中心，發展具有開發區特色的文化產業。六是扎實開展矛盾糾紛排查調處，保持信訪穩定。加強“專群”結合的基層治安防范體系建設，建立健全信訪制度，強化信訪責任，推進領導干部接訪、下訪、約訪，標本兼治，更注重治本，積極解決好信訪積案，從根源上解決信訪突出問題，維護社會穩定。七是狠抓安全生產和食品藥品安全，重點做好甲型H1N1流感防控，堅決遏制各類重大事故發生。

六、加強黨的建設，提高科學發展水平。深入學習貫徹十七屆四中全會精神，鞏固和擴大“兩項活動”成果，提升領導科學發展的能力。一是在推進“兩項活動”上有新成效。緊扣“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”主題，突出“三個結合”，將第三批學習實踐活動與促進企業發展、夯實基層黨建和拓展企業文化緊密結合，優化黨組織設置，延伸黨的工作觸角，健全黨建工作平臺，努力實現黨的組織和黨的工作覆蓋面的最大化。二是在班子和干部隊伍建設上有新面貌。加強學習教育，積極探索提升干部隊伍素質的新方法，不斷增強干部領導科學發展的能力；加強干部的外派、交流和掛職鍛煉，多渠道培養、選拔和鍛煉優秀年輕干部；牢固樹立正確的用人導向，改革和完善選人用人機制，激發干部隊伍的整體活力。三是在基層基礎工作上有新氣象。在鞏固“一制三化”和“五雙”建設成果的基礎上，學習借鑒河南鄧州“四議兩公開”工作法，創新農村基層組織運作模式，理順農村兩委關系，進一步加強以農村黨支部為核心的村級組織建設。四是在黨風廉政建設上有新亮點。積極探索建立廉政保證金制度，按照勤政和廉政相結合、獎勵和懲罰相結合、定性和定量相結合、兼顧當前和統籌長遠相結合的原則，出臺保證金實施辦法，健全完善懲治和預防腐敗體系，積極培育履職盡責的良好風氣。五是在精神文明建設上有新成果。結合“全國文明城市”申報評選，深入推進傳統文化“六進”活動，大力實施市民提素工程，加快“文明生態小區”建設，不斷提升區域文明程度，為和諧開發區建設營造良好氛圍。

第五篇：秦皇島經濟技術開發區第一小學創城總結

秦皇島經濟技術開發區第一小學

創建文明城市總結

為了深入宣傳創建全國文明城市的重要意義，扎實推進“創城”活動，開發區第一小學在全校范圍內開展了“爭做文明市民，創建文明城市”主題宣傳活動。活動中，以“創城”活動為載體，結合自己學校工作實際，針對相關要求，各負責組積極行動起來，將此項活動貫穿落實到學校實際工作之中。我校作為市、區確定的文明城迎驗重點準備單位，在上級主管部門正確領導、悉心指導下，在有關部門的大力支持下，較為圓滿地完成了學校承擔的任務。現將工作中的幾點認識總結如下：

一、領導機構到位，提供強有力的創建組織保障。

成立了以校長為組長的創城工作領導小組，明確領導責任；把個性指標工作層層分化，具體到每個相關教師；制定了創城實施方案，周密部署工作任務；形成了“目標明確、責任清晰、上下聯動、齊抓共管”的創城工作體系。

二、宣傳教育到位，營造了濃厚的創建氛圍。

結合實際，將創城宣傳教育活動與學校的日常管理有機結合起來，開展豐富多彩的創城宣傳教育活動，形成了 “人人了解、人人支持、人人參與”的濃厚氛圍。

（一）宣讀了“爭做文明小使者，爭當創城小標兵”倡議書，倡導師生用好文明語言，規范文明行為。

（二）開展了“創建文明城市從我做起”的主題班會，列舉了“闖紅燈”、“說臟話”、“隨地吐痰”、“亂貼廣告”、“破壞公共設施”、“亂扔垃圾”、“亂停車”、“亂擺攤位”等各種常見的社會不文明現??

（三）開展以“創建文明城市從我做起”為主題的演講、手抄報比賽。演講中學生們聲情并茂的表演表達了孩子們爭做文明市民、創建文明城市的決心。

（四）開展“小手拉大手，文明一起走”活動，通過致家長一封信的形式在全體學生與家長中開展一次“團結一心創文明城市，積極行動當文明市民”的倡議活動和“小手拉大手，文明一起走”承諾簽名活動，號召每一個學生和家長參與到創建工作中來。

三、制度措施到位，確保取得顯著成效。

為確保創城工作順利開展，形成了集“調度、督查、通報”三位一體的創建工作機制。一是及時調度總結。召開創城工作會議2次，認真總結部署創城工作；班主任利用班前會召開班主任創城專題會議2次，及時研究解決創城難題。二是定期督查。將整個創城工作納入學校的考核中，全力推進創城進展。

活動中，全體師生普遍認識到：文明要從自我做起，從細微處做起，要以主人翁的姿態為“創城”盡職盡責！掀起了人人爭當創建文明城市的熱潮。

四、創建標準分析到位，創城工作有實效性地開展 文明城創建內容比較多，涉及面比較廣，工作難度較大。使工作有序開展，不走彎路，不走回頭路，保證每項工作的質量是非常重要的，工作中，我們深深認識到這一點，我們將理順工作思路，制定出科學的工作程序當作工作開展的重要內容。

1．任務分解。文明城創建要求與學校的日常工作是相一致的，因此，在任務分解環節，我們注重細化，結合各處室、個人的日常工作分工，將創城任務分解到個人，每項大的任務都有人牽頭。

2．規范檔案建設流程。檔案準備是創城工作準備的一個重點，也是一項工作量比較大的工作。在此項工作中，我們通過工作流程的建立，保證了工作的質量。

（1）收集材料。各責任者根據各自的分工，對照要求及學校的準備方案，從平時的工作檔案中抽取佐證材料，這一過程要求內容要充實，要盡可能地擴展。

（2）甄選材料。對先期收集的材料進行進一步的甄選，剔除價值不高的材料。

（3）補充完善。對甄選出需要完善的材料進行進一步的補充完善。（4）整理檔案。根據檔案建設要求將材料按順序整理成冊。（5）裝訂成冊。對整理冊的檔案材料進行進一步地補充完善后，制作目錄及封面按要求裝訂成卷。

參與創城工作是一種責任體驗，也是開闊思路、提升工作的契機，讓我們從另一個角度審視教育、思考教育，同時，也通過工作開展加強了與周邊社區及部門的聯系，加強了與社會的溝通，促進了良好教育氛圍的形成。創城工作中，我們做了一些工作，回顧工作，也發現了一些問題，我們將在以后的工作中予以改正、提高，為創城工作長效機制的建立繼續做出我們應有的貢獻。