第一篇：發展民間科技事業 建設創新型國家

發展民間科技事業 建設創新型國家

建設創新型國家，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央把握全局，放眼世界，面向未來作出的重大戰略決策。胡錦濤總書記在今年1月召開的全國科學技術大會上，要求動員全黨全社會力量為建設創新型國家而奮斗，溫家寶總理強調，要支持社會各個方面包括集體的和個人的、政府的和民間的、國家立項的和獨立進行的研究與開發，在全社會形成濃厚的創新氛圍。在最近召開的十屆全國人大四次會議和全國政協十屆四次會議上，如何“建設創新型國家”成為與會代表和委員們最為關注的熱點之一。全國政協委員胡旭晟提出了關于大力發展我國民間科技事業的提案，呼吁整合民間科技力量，建設創新型國家，開創官民結合“兩條腿走路”的科技事業新格局，引起了社會的強烈反響。本文擬從發展民間科技事業、建設創新型國家的視角，作點探討與思考。

民間科技(以下簡稱“民科”的事業是我國社會主義科技事業的組成部分，是推動科技進步和經濟社會發展不可或缺的力量。黨的十一屆三中全會以后，我國開始了經濟、科技、教育等體制的改革，原有的國家一統的格局被打破，逐步形成由國家(國辦)、民間(民辦)兩種格局共存的狀態。毫無疑問，國企、國科與國教和民企、民科與民教，都是我國社會主義市場經濟發展的重要力量，但是無庸諱言，在國企、國科、國教與民企、民科、民教相對比較中，民企與民教發展較快，已經或者正在形成自身的發展體系，唯有民科發展較慢或者舉步維艱。2005年11月在長沙召開的“首屆全國民間科技發展研討會”上，全國政協常委、中國工程院院士袁隆平出席了會議并且題詞：“發展民間科技，促進自主創新”，體現了與會者呼喚發展民間科技事業的心聲與期盼。隨著我國科技體制改革不斷深入，特別是在堅持自主創新、建設創新型國家的大好形勢下，民間科技活動日趨活躍，必將成為科技戰線的一支生力軍，因此，發展民間科技事業不僅是全社會的事情，更是政府部門的重要任務。

一、民間科技事業的重要地位和作用

民間科技事業何以在今天會具有“推動科技進步和經濟社會發展不可或缺的力量”的地位?就在于民間科技創新活動不僅能為國家提供自主創新成果，而且能提升全民創新素質、打造國家創新體系、培育創新人才、構建和諧社會發揮重要作用。因此，發展民間科技事業是建設創新型國家的重要戰略抉擇。

首先，發展民間科技事業有利于建設創新型國家，推動全民創新活動的開展。馬克思說過“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”眾所周知，人類社會自國家體制形成后，任何社會活動就存在官方與民間既相對獨立又相互交融的狀態，民間科技創新活動是客觀現實。世界科技發展史表明，自然科學的發展是由民間走向職業，由非主流走向主流的。古今中外很多著名科學家和發明家開始都是民間科技研究者，如電磁學大廈的奠基者法拉第、能量守恒定律的創始人焦耳、發明大王愛迪生、數學家華羅庚、雜交水稻之父袁隆平等。據不完全統計，我國專利申請量的65％來自民間科技研究者或者非職務發明人。人的價值在于創新，民族興盛在于創新，國家的存亡在于創新，沒有創新就沒有輝煌，沒有創新就沒有尊嚴，沒有創新就沒有未來。當前我國的科技政策正在發生重大轉變，就是堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，以增強自主創新能力作為建設創新型國家的戰略基點，只有不斷地推動最廣泛的全民族、全社會的科技創新活動，國家才能持續和長久地發展。因此，發展民間科技事業與鼓勵開展全民創新活動是一致的，是堅持自主創新、建設創新型國家的重要措施和具體行動。

其次，發展民間科技事業有利于構建社會主義和諧社會，調動積極因素和鞏固安定團結。我國憲法第47條規定：“中華人民共和國公民有進行科學研究、藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。”因此科技創新是公民的權力。但是，由于種種原因，相對于國家職業科技研究者，相當多數的民間科技研究者開展科技創新活動是非常艱難的，不僅得不到支持，而且研究的成果得不到公正的評價，甚至是譏諷和遏制，由此對自己的遭遇不滿，造成態度的偏激，對構建社會主義和諧社會是不利的。胡錦濤總書記指出：“構建社會主義和諧社會，必須是最廣泛、最充分地調動一切積極因素、尊重創造、保護創造的良好社會氛圍”，“支持人們進行理論創新、制度創新和其他方面的創新，使我國經濟社會發展始終充滿蓬勃的創造活力。”因此，發展民間科技事業，給予民間科技研究者一個良好的社會環境和支持條件，是構建社會主義和諧社會的需要。

第三，發展民間科技事業有利于深化科技體制改革，建立政府主導、官民結合的科技創新體系。我國計劃經濟體制下形成的國家科技機構在國家的建設中曾經發揮過重要的作用，但是在市場經濟發展的大潮中，國家科技機構存在活力不強的問題。科技發展表明，單一的國家科技機構不能促進科技事業長久發展，只有建立官民結合的科技創新體系才是國家強盛的根基。如日本在二戰后建立了由政府引導、官民共建的自主創新體系，使日本很快趕超了許多老牌發達資本主義國家，成為世界第二經濟大國。我國古代的絲綢、瓷器、造紙術、印刷術，這些民間科技的原創性杰作，促成了雄漢盛唐的輝煌。因此，在深化科技體制改革、建立科技創新體系的過程中，在充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科技機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用的同時，通過發展民間科技事業，可以改變原有國家科技機構高度集中、高度統一和單一依靠行政命令直接調控的科技管理體制，建立一種新型的科技管理運行機制，有助于開創國家(官辦)、民間(民辦)“兩條腿走路”的發展科技事業的新格局，進一步形成科技創新的整體合力，為建設創新型國家提供良好的制度保障。

二、民間科技事業發展的內涵和特點

根據我國管理體制的現狀，民間科技事業是指除國家和國家控股以外的、非公有制的，以民間、民辦或者民營表現形式的，以科學研究、技術開發和科技服務為主要內容的科技事業，主要包括民間科技研究者、民辦科技機構和民營科技企業三個部分的科技創新活動，其中民間科技研究者是個體性科技創新活動的主體，民辦科技機構和民營科技企業是團體性科技創新活動的主體。有些情況下，民間科技事業也狹義上特指民間科技研究者個體性的科技創新活動。

(一)民間科技研究者是發展民間科技事業的基本隊伍

民間科技研究者一般游離于民間，分散于各行各業之中，構成和屬性相當復雜，主要包括十二個方面：(1)區別于官方研究者的民間研究者；(2)區別于職務研究者的非職務研究者：(3)區別于專職研究者的業余研究者；(4)區別于正式研究者的非正

式研究者；(5)區別于專業研究者的非專業研究者；(6)區別于主流研究者的非主流研究者；(7)區別于高學歷研究者的低學歷研究者；(8)區別于在職研究者的退休或離職研究者；(g)跨行業、跨專業、跨領域、跨學科的研究者；(10)多行業、多專業、多領域、多學科綜合類的研究者；(11)新科學技術研究領域的研究者；(12)科學、興趣、幻想愛好者之中的研究者。

民間科技研究者具有三個主要特點：

1、非職業性。如一部分人不是以科學技術研究為職業，僅僅是個人業余愛好和興趣，是“業余科學家”；

2、非專業性。如一部分人不是以自己本身科學技術專業做研究，而是專注其他專業，是“不務正業”之人；

3、非保障性。如絕大多數人盡管是科技創新活動的“偏執狂”，但是在科技創新投入上沒有經費和時間的保障。

由此可見，民間科技研究者是一個人數超過職業研究者的龐大群體，有搞科學發現的，有搞技術發明的，有搞自然科學的，有搞社會科學的，等等，他們以實現個人興趣(興趣是科學研究的重要前提)為研究目標，富于創造靈感(靈感是科技創新的基本要求)，奇思妙想、原創性大，冷門熱門均有，奇才怪才迭出，可謂“藏龍臥虎”，是發展民辦科技機構和民營科技企業的智力資源和人才寶庫。可以預計，隨著人們的生活水平和文化素質的提高，科普活動的深入開展和全民自主創新氛圍的實現，我國民間科技研究者的隊伍還將迅速擴大，成為建設創新型國家的一支重要力量。

(二)民辦科技機構是發展民間科技事業的先導力量

民辦科技機構一般是非政府投資的經科技管理部門或科協組織批準，在民政部門注冊登記的科技機構，如各種從事科學研究、技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓以及科技成果轉化和科技產品服務的研究所(會)、實驗(試驗)室、研發(工程)中心、學會(協會)等組織形式。民辦科技機構具有三個主要特點：

1、非官方性。機構在產權上沒有官方成分，是通過自籌或者社會資助的方式，實行自愿組合、自籌資金、自主選題、自主研究、自主創新、自主創業、自擔風險、自負盈虧、自我約束、自我發展的運行機制；

2、實用性。民辦科技機構總是根據社會需要選擇科研攻關開發的課題，一般具有實際使用功能和潛在市場空間，起步階段一般從小課題入手，積累資金和實力后，再進行大課題的研發。

3、多樣性。民辦科技機構在從事攻關研發時，一般進行多樣性研發服務，就是說一切從市場出發，研究開發社會需要的新技術、新產品和提供多方面的服務，并能起到拾遺補缺的作用。

(三)民營科技企業是發展民間科技事業的生力軍

民營科技企業是非政府投資的在工商部門注冊登記的企業法人，如有限責任公司、股份有限公司、廠礦企業等經濟實體。民營科技企業是科技與經濟結合的新形式，具有全新的經濟運行機制，在促進科技為經濟建設服務，凸現科技經濟功能等方面發揮了重要作用。在53個國家級高新技術產業開發區的2萬多家高新技術企業中，80％以上是民營科技企業，民營科技企業已經發展成為我國自主創新的生力軍。

我國由于原來實行的是計劃經濟體制，民間科技事業幾乎為零。自改革開放以后，單一的國營企業、國家科技機構已經很難滿足建立市場經濟靈活、多變的要求，非公有制的個體、私營企業和民間科技機構則應運而生。相對而言，民營科技企業發展比較迅速，民辦科技機構發展比較緩慢，特別是在民間科技研究者的科技創新活動方面還存在許多問題，主要包括：一是民間科技研究者的科技創新活動尚未引起全社會，特別是政府主管部門的足夠重視和政策支持；二是民間科技研究者的科技創新活動缺乏組織和引導，缺少科研經費和實驗設備，以及設備儀器協作共用平臺的政策環境；三是民間科技研究者的研究成果得不到正確的評價，一些對有關學科或者理論體系具有顛覆性、挑戰性的科研成果，遭遇誤解、嘲諷甚至被封殺；四是民間科技研究者與職業研究者缺乏溝通與交流的平臺，缺乏業內交流和專業性指導；五是民間科研及其產業化還缺乏風險投資及擔保、投資參股等投融資的運行體制與機制，渠道不暢；六是民營科技企業和民辦科技機構作為在科技與經濟體制改革中誕生、成長、發展起來的新生事物，內部運行機制和體制亟待完善，活力有待進一步增強。

三、民間科技事業發展的對策和措施

在我國經濟體制由原來的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的變革時期，堅持自主創新，建設創新型國家的新要求，無疑為民間科技事業的發展賦予了機遇。但如何整合民間科技力量，讓廣大民間科技研究者、民辦科技機構和民營科技企業在建設創新型國家和和諧社會中煥發創造激情，發揮創新作用，這是一個任重而道遠的課題。只有創造和實現權利和義務平等，機會和競爭條件同等，才有可能真正實現不同所有制組織的共同發展，民間科技事業也才會得到發展。

第一，要解放思想，加深對“民間科技事業是推動科技進步和經濟社會發展不可或缺的力量”的認識。我國民間蘊藏著尚未得到開發的無限的創造力，而長期以來形成的國科體制的優越感和對民科的漠視是得不到開發的主要思想障礙。因此，要認真貫徹落實黨中央國務院關于建設創新型國家和構建和諧社會的號召，在振興中華的大前提下統一思想，在“三個有利于”檢驗標準上解放思想，正確認識民間科技事業的重要作用，無論國科、還是民科，在建設有中國特色的社會主義事業中，都是發展社會生產力的重要力量，都應該共享國民待遇，在充分發揮國家科技機構引領和骨干作用的同時，加快培育和發展民間科技事業。

第二，要制定政策，加強政府對民間科技事業的組織、引導和培育。民間科技事業既然是我國社會主義科技事業的組成部分，就必須把民間科技創新活動納入國家創新體系建設和科技管理范疇，在政府科技主管部門設立負責管理民間科技創新活動的機構。要象抓民企、民教那樣狠下功夫，關注和支持社會各方面包括集體和個人的、政府和民間的、國家立項和自我進行的科學發現和發明創造，在管理服務、科技指導、財政扶持、風險投資、金融信貸、稅收優惠、創新創業等方面制定引導和培育民間科技事業的政策措施，并與職業科技研究者一視同仁，廢止民辦科技機構須有“掛靠單位”的規定，營造鼓勵創新、尊重創新、保護創新的社會氛圍，關心、理解、幫助民間科技研究者、民辦科技機構和民營科技企業，尊重和支持他們的創造性勞動，促進民間科技事業的發展。

第三，要注重人才，加速民間科技創新人才資源的開發和培養。發現和培養民間科技創新人才，是建設創新型國家的重要條件。在我國民間，藏龍臥虎，人才輩出。要堅持百花齊放百家爭鳴的方針，營造寬松、公平的學術環境，改變重學歷輕能力，重論文輕實績的人才評價和用人機制，引導科研院所、大專院校及國有企業從民間科技研究者中吸納人才，增加新鮮血液，活躍學術空氣。特別要為民間科技研究成果的評價提供服

務和保護，建立民間科技創新評價系統與評價服務機構。通過評議，對有學術價值或有商業價值的項目，向有關部門推薦，以使其得到開發和推廣，對可能具有重大意義的民間科技成果，應由國家有關部門及時組織評審。

第四，要分類指導，加大對民間科技研究者、民辦科技機構和民營科技企業的管理與服務力度。

――對民間科技研究者的科技活動，可以通過設立類似“民間科學院”的科技創新組織進行引導和扶持。民間科學院是孵化器和風險投資相結合的為民間科技研究者提供綜合服務的平臺，它采用企業孵化器模式，引入風險投資機構參與，將處于游離狀態的民間科技研究者組織起來進行市場化運作和科學研究與技術開發，為民間科技研究者提供幫助與服務，引導和推動民間科技創新活動深入、持久地開展。在民間科學院里，可以實行國家現行的扶持孵化器、風險投資的優惠政策，可以將研究成果進行風險投資或者戰略投資，可以以民間科學院的名義申請國家科研項目，可以搭建為民間科技研究者與職業研究者的交流溝通平臺，可以實施國家對民間科技的科研資助與補助、成果評價、項目獎勵、知識產權保護等政策。同時，有條件的民間科技研究者可以自己成熟的科研項目和技術成果創辦和組建民間科研機構，并且進一步發展為民營科技企業。

――對民間科技機構，繼續堅持鼓勵、培育和引導的方針。鼓勵民間科技工作者在“十自”(自愿組合、自籌資金、自主選項、自主研究、自主創新、自主創業、自擔風險、自負盈虧、自我約束、自我發展)的基礎上不斷地開展科技創新活動。

――對民營科技企業，進一步加大做優做強的扶持力度。在堅持民營科技企業“十自”的前提下，不斷建立新型的企業經濟運行機制，以市場為導向，以技術創新為動力，按照市場機制運行的發展模式進行創業和發展，穩步提高整體實力，不斷增強技術創新能力和市場競爭能力。

第五，要全民參與，發揮政府的主導作用，加快民間科技事業建設步伐。科技事業是全社會、全民族的事業。相對于民企、民教的發展，民科的發展是落后了，要爭取趕上和超過就必須更加地努力。在當前積極探索科技體制改革方向，推進自主創新的形勢下，加強民間科技管理和扶植民間科技活動，無疑是政府科技管理部門的一項重要任務，要進一步優化科技結構布局，充分激發全社會的創新活力，大力增強全社會的創造活動，提高在發展民間科技事業方面的服務水平。國家科技機構要熱心幫助民間科技研究者的科學研究和創新創業，允許民間科技研究者到大學和科研機構作訪問學者或者進行科學實驗，參與主流科技界的學術活動。民間科技研究者也應該不斷提高自身素質，提高研究工作的學術層次，克服自身的狹隘局限，加強團結協作，勇于接受別人善意而中肯的指導或批評。只有在政府的主導下，將國科與民科兩股力量相互融合，形成互補雙贏的局面，建設創新型國家的重大戰略決策就一定能夠落實，中華民族的偉大復興就一定能夠實現。

第二篇：建設創新型國家淺議專題

建設創新型國家淺議

摘要：創新型國家的特征大致體現在四個方面：研發投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下。目前，我國雖然已經具有了建設創新型國家的基礎，但要建成創新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系，充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境，夯實自主創新的人才基礎；營造良好的創新文化氛圍。

關鍵詞：建設；創新型國家；淺議

堅持自主創新、建設創新型國家，是我國的重大戰略決策和部署，體現了科學發展觀的內在要求，順應了時代潮流。必須從經濟社會發展的全局和戰略高度深刻認識建設創新型國家的重大意義，把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，把調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，貫穿到現代化建設各個方面，努力培養高水平創新人才，激發全民族創新精神。

一、建設創新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設創新型國家，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2002年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來15年，我們必須繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，GDP年增長率要超過7%。要實現這一目標，歸根到底還是靠科技進步和創新的有力支持。據測算，如果我們繼續保持40%的投資率，要如期實現翻兩番的目標，科技進步貢獻率則必須由當前的39%提高到60%[1]，不斷向創新型國家行列邁進。

（二）建設創新型國家，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經濟增長突飛猛進，一躍成為世界第三大經濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發達國家相比，我國每創造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時的經濟增長，這樣的發展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機構預測，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個國家占據科技發展制高點，哪個國家就是世界的歷史中心。15世紀前是中國，在世界重大發明300項中，中國占了170項。1661—1796年間康乾盛世時，產值占世界1/3；18世紀是英國，瓦特發明了蒸汽機； 19—20世紀是美國，愛迪生發明了電動機，美國還生產出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔起4 000億人腦工作，家庭也進入了鼠標器時代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創新為杠桿作歷史的跳躍。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇。但1臺電腦只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對外技術依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設創新型國家，既順應了世界經濟、科技發展趨勢，也體現了我國的基本國情和戰略需求，必須貫穿于我們事業發展的全過程。

二、建設創新型國家的科技基礎和面臨的挑戰

（一）我國具有建設創新型國家的基礎

1.我國擁有完整的科學技術體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得了一批重大的自主創新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育等等。今天，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立起來，研發投入總額已經躍居世界第六位，并形成了比較完整的學科體系，生物、納米、航天等重要領域的研發能力已經躋身于世界先進行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優勢。我國作為一個人口眾多的國家，同時具有豐富的科技人力資源。我國現有科技工作者2 174萬人，其中研發人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統還在不斷為科技隊伍培養強大后備力量。這些都是我國走創新型國家發展道路的最大人力資源優勢。

3.我國已具備了比較強的科技實力。國際經驗表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發展階段，經濟社會結構變化最為活躍，傳統生產要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，技術創新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創新綜合指標已相當于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平。可以說，經過多年的改革發展，我們已經具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設創新型國家的寶貴財富。建設創新型國家，我國還具有政治優勢和文化優勢。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為我國科技發展提供了堅實的理論基礎，社會主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學、鼓勵創新的先進文化已經融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統文化之中，并正在形成一個有利于我國提高自主創新能力，建設創新型國家的文化氛圍。

（二）建設創新型國家我們面臨的挑戰

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關法規規定的1.5%。關鍵是沒有形成穩定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術、產品的創新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業研發費用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業還不到1%[6]，很多中小企業甚至沒有研發經費。

2.創新能力不強。目前我國對外技術依存度高達50%，近年來我國設備投資的2/3依賴進口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業設備、數控機床、紡織機械、膠印設備的70%被進口產品占領；中國每年要花費6 000億元從國外進口重大設備。全國生產的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場所需芯片與電子元器件85%以上依靠進口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進口。我國發明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業甚至沒有自己的專利[6]。

3.對自主創新認識不深。最近，九三學社中央提交的一份調研報告中的資料令人吃驚:引進同等的技術設備,中國用于消化吸收再創新的費用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進1元的技術，日本、韓國會花費近10元去消化、吸收、再創新； 形成了“引進—吸收—試制—自主創新”的良性循環。而中國卻僅僅為此付出7分錢。科技創新能力嚴重不足，使許多企業陷入受制于人的被動境地。引進技術與消化吸收的經費投入比例，我國為1：0.07,韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創新能力的對策研究

提高一個國家、一個民族自主創新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經濟條件下推動和實現自主創新，需要國家、企業和全社會共同努力。

（一）要建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系

1.要確立企業是科技創新的主體。自主創新是全社會各方面的責任，政府、科研院所、高等院校、企業等“一個都不能少”。

2.要重視市場在創新中的導向作用。先進的技術不等于市場需求，所以創新成功與否，要最終在市場上體現其價值和效益。如果不是市場肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產學研相結合的創新之路。多年來，科研院所和高等院校已經積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境

1.建立和完善有利于促進技術創新的法規體系，以保護和規范企業的創新行為。近年來，從創新政策的角度，確實有不少的進展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵和支持自主創新的具體政策措施。科技與經濟是推動經濟社會發展的兩個輪子。科技與經濟結合，與社會發展的結合更主要的還是要通過政策的協調。

3.加強自主創新基礎設施建設，對涉及產業發展和國家安全的重大自主創新項目進行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創新文化氛圍

創新文化建設是實現創新型國家建設目標的關鍵。應創造一種鼓勵創新、容忍失敗的政策環境和文化氛圍。一方面要鼓勵創新人員增強社會責任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創造一個公平、競爭、合作的創新環境。創新不僅是一種行動和方法，而且也是一種思想和文化。只有優秀的文化才能引導產業向優秀的方向進化。一個國家的文化，同科技創新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。只有在鼓勵創新、寬容失敗的社會文化氛圍中，才能培養造就一大批知識經濟時代的創新人才。如果對創新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創新精神。

創新，說到底就是對我們習以為常的東西，或者一般認為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規，對自己進行否定，對權威的意見提出質疑。在這個意義上說，任何創新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個鼓勵創新的良好文化氛圍，至關重要。我們的一些科研機構，硬件設施都是世界一流的，科研人員素質很優秀，待遇也相當高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創新的文化氛圍有很大關系。要改變這種狀況，當前最重要的是在全社會大力倡導敢為天下先的精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的風尚，努力營造生動、活躍、民主的創新氛圍。要引導人們破除那種只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵冒尖、寬容失敗，提倡競爭、倡導合作，敢于獨立思考、勇于沖

破成規。同時在全社會提高知識產權意識讓保護知識產權成為全社會的共同行動。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機制的完善，保證各種創新活動的開展。特別是要加強知識產權制度建設，大力提高知識產權創造、管理、保護、運用的能力。完善知識產權法律法規體系，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權的違法犯罪行為，為鼓勵自主創新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。關鍵是要政府帶頭，發揮示范作用，建立和完善向自主創新產品傾斜的政府采購制度，引導群眾的消費心理和習慣。

第三篇：建設創新型國家

建設創新型國家（第五章-科學技術是第一生產力+第八章提高自主創新能力，建設創新型國家

原因：

1.創新：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉

2.科學技術是第一生產力，科學技術是生產力和社會發展的強大動力。

3.創新型國家：是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。（核心+關鍵）

①科學技術特別是戰略高新技術日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點，科學技術作為第一生產力的地位和作用的突顯。

②不僅是提高我國國際競爭力的需要，也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決當前發展面臨的突出矛盾的緊迫要求。

舉措：

創新：（科創支持政策、企業技術創新體系，科技基礎設施，重大科學突破）

①強化科技創新支持政策；

②加快建立以企業為主體的技術創新體系；

③加強科技基礎設施建設；

④推進重大科學技術突破；

創新型國家：

①把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，推動科學技術的跨越式發展。②把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節。

③把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設的各個方面。

教育：

①全面貫徹黨的教育方針；

②優化教育結構；

③推進教育改革創新；

④堅持教育公益性質。

人才：

①培養造就創新型科技人才；

②促進各類人才隊伍協調發展；

③營造優秀人才脫穎而出的環境；

關系：

建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。科技人才是提高自主創新能力的關鍵所在。科技進步和創新是發展生產力的決定因素。科學的本質是創新，創新的關鍵在人才，人才的成長靠教育。人才資源是第一資源。

第四篇：建設創新型國家

建社創新型國家

摘要：本文解讀了十二五規劃綱要的建設創新性國家的重要意義，提出了建設創新性國家的幾點措施及當代大學生為建設創新性國家的作法

關鍵詞：創新性國家

創新是二十一世紀的主旋律，創新是一個民族的靈魂，創新是人類發展的不竭動力，創新是人類智慧的結晶。

自主創新，就是從增強國家創新能力出發，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發展。

支撐發展，就是從現實的緊迫需求出發，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經濟社會持續協調發展。

引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創造新的市場需求，培育新興產業，引領未來經濟社會發展。

科技創新，人才為本。建設創新型國家的偉大事業，離不開源源不斷的高素質創新人才。堅持把教育擺在優先發展的地位，全面實施人才強國戰略，完善適合我國科技發展需要的人才結構，不斷發展壯大我國科技人才隊伍，努力培養一大批德才兼備、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養造就一大批中青年高級專家。要加大引進人才、引進智力工作的力度，尤其是要積極引進海外高層次人才，吸引廣大出國留學人員回國創業。

（二）堅持把提高自主創新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力。

自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。世界科技發展的實踐告訴我們：一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。特別是在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。要把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業，大幅度提高國家競爭力。

四）創造良好環境，培養造就富有創新精神的人才隊伍。

科技創新，關鍵在人才。杰出科學家和科學技術人才群體，是國家科技事業發展的決定性因素。當前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發達國家還是發展中大國，都把科技人力資源視為戰略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設。源源不斷地培養造就大批高素質的具有蓬勃創新精神的科技人才，直接關系到我國科技事業的前途，直接關系到國家和民族的未來。

培養大批具有創新精神的優秀人才，造就有利于人才輩出的良好環境，充分發揮科技人才的積極性、主動性、創造性，是建設創新型國家的戰略舉措。要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，全面實施人才強國戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發展需要的人才結構，不斷發展壯大我國科技人才隊伍。要堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。要依托國家重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流和合作項目，積極推進創新團隊建設，努力培養一批德才兼備、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發科技人員的創新激情和活力，提高創新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機會和 1

更大的舞臺。要加大引進人才、引進智力工作的力度，尤其是要積極引進海外高層次人才，吸引廣大出國留學人員回國創業。

建設創新性國家的措施？

1深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家

人才，是企業和社會發展最核心的要素，人才具有很強的創新能力,能幫助企業在變化萬千的市場環境中贏得優勢。“得人才者得天下”這句名言明確地概括了人才對建設創新性國家的重要性。以實施人才強國戰略為核心，堅持以人為本，樹立科學人才觀，加強人才工作調研，制定科學合理的人才發展規劃，以創新撥尖人才工作機制為動力，以創先爭優活動為契機，積極探索新方法，尊重知識、尊重人才、尊重創造。在發達國家的許多企業中，特別是那些競爭力強、實力雄厚的企業，通過各種優惠政策、豐厚的福利待遇、快捷的晉升途徑來吸引企業需要的人才。

2增強科技創新能力。認真落實科學發展觀，提高科技含量，增加科技投入，使全社會更加文明`進步`開放`的和諧社會。科學技術是第一生產力。當今世界，科學技術日益滲透到經濟發展、社會進步和人類生活的各個領域，成為生產力中最活躍的因素。增加科技投入、促進科技創新，是貫徹落實科學發展觀，以人為本，全面協調可持續發展的要求；

3完善科技創新體制機制，在我國的現實國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創新積極性的不良現象，這些現象的存在，從根本上阻礙了我國創新事業的發展。另一方面也造成了我國創新人才缺泛、創新成果不足的嚴重后果。要想保證創新型國家的建設能夠順利完成，就必須要針對我國國情和需要改進和制定出一整套完善的創新成果保護和鼓勵政策、制度，并形成一種強有力的促進機制。加大對侵犯知識產權案件的執行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本

建設創新性國家的意義

1加快建設創新性國家是為了應對世界科技革命挑戰和提高我國競爭力。

面臨著世界技術文化發展的挑戰。當今時代，科學技術發展突飛猛進，給社會生產力和人類經濟社會的發展帶來了極大地推動。誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握發展的主動權。科學技術發展要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，不斷增強企業創新能力，加快建設國家創新體系。創新已經成為企業組織和民族國家追求的最高發展目標，現在全世界在發展理念上已形成一個最大的共識，就是：只有創新才能支撐未來的發展。我們必須依靠自己的力量建設自主創新性體系，自急劇變幻的世界經濟格局當中把握機會時吸納跨越式發展。

2能充分認識和發揮信息化的作用

從黨的十四大、十五大將 “推進國民經濟和社會信息化”寫入大會報告，到十六大明確提出“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，再到十七大報告提出“大力推進信息化與工業化融合”，充分表明黨中央對信息化工作的高度重視。信息技術的發展，正在改變人們的生活方式，提高人們的生活水平和質量。加快認識信息化的作用有利于促進社會主義和諧社會建設，我們應該抓住信息化的機遇，避免走進信息“邊緣化”危險地帶，把加快推進信息化作為新世紀經濟和社會發展的戰略任務。

當代大學生該如何為建設創新型國家做出自己的貢獻

面對日益激烈的國際斗爭，我們必須奮起直追，這樣才能把握先機，贏得發展的主動權。當代大學生是我國未來科學技術發展和文化建設的中堅力量，理應法非學習、刻苦鉆研、努力成才，義不容辭地肩負起發展我國科技文化的歷史重任。顯然，中國大學面臨新的時代背景，肩負為社會開發富有創造力、競爭力、理解力、協調控制力的高端人力資源的使命，為了實現世界及中國和諧持續發展，培養具備“權衡沉思”品質的創新人才，顯得尤為重要

探索與創新，是21世紀的主旋律，是時代對我們的期望。我們作為新世紀下成長的大學生，接受著各方面的信息，同時也被各種各樣的知識革新所沖擊著。我們不僅有前人為我們留下的寶貴財富，同時我 2

們還有互聯網，媒體等各方面的資源可以利用。可以說我們是站在巨人的肩膀上。所以，作為當代的大學生，我們更應該開拓思路，激發我們活躍的思維，為建設創新型社會而努力奮斗。

參考文獻 1：萬剛提高自主常新能力建設創新性國家，求是

2胡錦濤《在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》

第五篇：淺析如何建設創新型國家

鹽城師范學院2011—2012學年 第一學期

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》(1)期末考查（論文）學院生命科學與技術學院 班級104 姓名陳建敏 學號10243307等第淺析如何建設創新型國家

摘要：本文在正確理解科學發展的深刻內涵的同時，簡要分析了建設創新型國家應從政府、企業與大學入手。

關鍵詞：科學發展觀；創新型國家；政府；企業；大學。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，自創新能力是支撐和保證一個國家崛起的核心競爭力。提高自主創新能，建設創新型國家，是時代賦予我國的一項長期、艱巨的偉大事業，同時也是一項復雜、龐大的社會系統工程。

一、貫徹落實科學發展觀對建設創新型國家的重要性及其意義 堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，之所以被稱之為科學發展觀，是因為它科學地回答了發展的本質、發展的目的、發展的內涵和發展的要求。科學發展觀克服了那種把發展簡單地等同于經濟增長的發展觀，克服了那種殺雞取卵、竭澤而漁的發展觀，克服了那種不利于實現社會公平正義的發展觀，克服了那種違背人與自然和諧相處、世代延續的發展觀。這是新世紀新階段我們黨圍繞發展問題提出的一個重大戰略思想，是我們黨對社會主義建設規律認識的一個重要理論升華，是我們黨為全面建設小康社會所確立的一個必須遵循的行動指南。貫徹落實科學發展觀，必將使我們更好地把握發展規律、明確發展目的、豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題。貫徹落實科學發展觀，對于推動中國特色社會主義事業健康發展，實現中華民族偉大復興，改變當前的經濟發展形式，建設創新型國家具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、正確理解科學發展觀

科學發展觀，就是全面、協調和可持續的發展觀。全面是從發展的內容上看，注重全面性，實現經濟增長和社會進步的全面發展，滿足群眾不斷增長的物質和精神文化需求，既包括物質文明，精神文明也括政治文明；協調是從發展的內在機制上看，注重協調性，既要統籌經濟與社會的協調發展，也要統籌城鄉、區域、內外、人與自然等不同方面和群體的協調發展；可持續是從發展的長遠目標上看，注重可持續性，不斷增強可持續發展的能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。它是在中國全面建設小康社會的情況下，新一屆中央領導集體根據中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發展趨勢的一種新的發展觀。其基本內涵包含以下五個方面，第一、堅持以人為本；第二、促進全面發展；第三、保持協調發展；第四、實現可持續發展；第五、實行統籌兼顧。

科學發展觀以更寬廣的胸懷、更敏銳的眼光、更廣闊的范圍、更寬泛的視野、更辯證的思維，研究人類的社會、經濟、政治、科技、環境的變遷、進化、發展、進步狀況，尋求人與社會全面、協調、可持續發展的謀略。其本質是以人為本，即通過給人們提供學習、成長、就業、發展以充分自由選擇的機會、環境和條件，在全面提高人的素質基礎上，充分發揮人的積極性、創造性、特長和潛能，依靠恰如其分的統籌協調，把一切積極因素組織匯集整合為宏大的力量，在充分實現人的社會價值的同時最大限度地滿足人們的經濟、政治、文化需求。其核心是堅持以經濟建設為中心，尊重民意，把為民興利、為民造福、滿足人的全面發展需求和促進人的全面發展，作為經濟社會發展的根本目標，圍繞人的全面發展，推動經濟持續健康發展和社會全面協調進步。其動力是向理論創新、體制創新、科技創新、制度創新、管理創新、文化創新及其他創新要動力，以構建全方位全新的動力系

統。其特點是將人的主觀能動作用放在中心位置，充分體現人的價值和國家主人翁地位；提倡發展的多樣性、實在性、實用性、戰略性、持久性和科學性，使發展真正成為廣大人民群眾主動積極參與的能為人民群眾帶來看得見、摸得著、比得上、親身感受到的實際利益，使人精神愉悅、生活幸福安康、深受人民群眾歡迎的全面、協調、可持續發展；創新、創造、創業充滿于發展的始終和全過程，形成幾何級數式的滾雪球狀的永不停頓的發展洪流。其目標是立黨為公，執政為民，尊重人權。通過適應時代形勢發展的需要，培育“四有”新人，使全體人民在經濟、社會和公民權利的需要和欲望方面得到持續提高。

三、如何建設創新型國家

（一）政府角色的轉變

“對中國而言，創新面臨的一個重要的轉折，就是如何從追趕者變成趕超者。”——路風（北京大學教授）

創新最根本的動力是政府行為，而不是技術行為。當前，中國融入國際分工、國際貿易體系取得很大發展，無論愿不愿意，都要轉變方式。轉變經濟發展方式，最根本的是要提高能力，自主創新是經濟發展能力中的一個重要組成部分，也是根本途徑。我們要轉變發展模式一個重要原因就是過去十幾年國際環境面臨一個根本性變化，也就是說中國目前通過那樣的方式可以實現增長的國際條件逐漸在消失。對中國而言，面臨的一個重要的轉折，就是如何從追趕者變成趕超者。

由追趕者轉變為趕超者，需要創新的思維模式和政策體系。由于長期扮演追趕者角色，會發現我們整個這套思維、政策體系、體制都不適合這種新的創新。許多領導和百姓都是追趕者的思維。中國今天能不能實現經濟發展方式的轉變，能不能堅定地走自主創新道路，能不能主導創新的軌道，這非常重要。這需要政府引導，特別是新技術，很多的方面都不僅是需要研發投入，還需要政府在其他的環境下提供很多的支持。

（二）企業自主創新——建設創新型國家的主力軍

科技創新支撐和引領產業發展，從本質上看，一方面是科技的概念，更深層次地看，則是一個經濟的概念。作為一個生產要素，科技創新要和勞動力、資金等要素有機結合，共

同產生價值。從人類的發展史，我們可以清楚地看到這一點。就過程而言，科技創新不僅是科技工作者的神圣使命，還需要經濟界、產業界等各個方面的參與。科技創新既要遵循科技發展規律，更要自覺遵循經濟發展規律。

企業作為創新的主體，在投入資金的同時還要注重企業創新本身所需的科學積累、技術積累和中介服務，以及特別重要的創新環境激勵等一系列政策。

“企業要學會如何創新。” ——金東寒（中船重工711所所長工程院院士）

創新包括產品、市場、要素等等方面的創新。從層次上來說有三個含義，第一種是比原來更新的創新，比如說蒸汽機到內燃機；第二種是完全新的創新，比如說互聯網的創新；還有一種是改變和變化，比如說新組織形式，新的商業模式也是創新。

提升企業自主創新能力，要解決會創新的問題。首先是培養職業化的技術總監，其次是研發團隊的建設和管理，第三是研發平臺的建設，還有完整的創新體系也非常重要，包括組織、設施（硬件、軟件），還有包括制度、機制的設計，這些有機結合起來，才能成為一個完整的體系。

（三）創新離不開文化引領，創新的基礎在于大學

創新型國家的基礎是教育。從經濟理論上說,，現代經濟的競爭本質上是人力資本的競爭，而教育是人口從成本轉化成資源，再從資源轉化為資本的惟一途徑；從社會成本上說，法治社會、和諧社會，離開育都是無本之木；從終極理念上說，人是目的，人的發展、人的全面解放，沒有教育，都將成為可望不可及的海市蜃樓。高等教育歷來是傳播、擴散和創造知識的重要基地,承擔著科教興國、人才強國的雙重使命，是知識創新的主要動力和源泉。縱觀高等教育的發展演變，經歷了從創建之初的單純以傳授高深學問為己，發展到教學與科研相統一，再拓展到利用人才、智力、設備、信息等優質資源直接為社會經濟發展服務。從一些發達國家建設創新型國家的經驗，以及我國幾十年改革發展的實踐來看，建設創新型國家，大學應有所為，必有所為，且大有作為。

參考文獻：

[1]李巖.創新遠不僅僅是科技部門的事情.華東科技雜志

[2]李慶章.大學在創新型國家建設中的地位和作用.高等農業教育,2006 12.[3]張國祚.貫徹落實科學發展觀要著力處理好十二種關系[A].理論前沿2005年 第12期.[4]廖其成.實際工作中如何貫徹和落實科學發展觀.黨史文苑 2005年4月

[5]張樹青.樹立和落實科學發展觀,開創發展新局面.《理論學習》 2004年第6期