第一篇：西藏自治區(qū)公務(wù)員申論真題2009年

2009年西藏自治區(qū)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

一、注意事項

(1)申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

(2)參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1．據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶超過網(wǎng)民的八成，達到2.06億。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇BBS訪問率為38.8%，用戶規(guī)模達到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網(wǎng)民達42.3%，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國網(wǎng)民對即時通信(如QQ、飛信、MSN)的使用率非常高，比例達77.2%，用戶規(guī)模1.95億人。互聯(lián)網(wǎng)已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達19.1%，即只有不到1/5的中國居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家是冰島，已經(jīng)有85.4%的居民是網(wǎng)民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2%和68.4%。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8%。

2．2008年，在南方冰雪災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、服務(wù)黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導(dǎo)西方民眾。我國各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了。”在四川抗震救災(zāi)過程中，網(wǎng)絡(luò)及時、準(zhǔn)確地通報災(zāi)情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3．2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強國論壇”同網(wǎng)友在線交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板。”截至目前，已有17位書記、省長陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復(fù)”方式建立了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說：“一個為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進行交流是一種很好的方式。” 在2009年“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民建議。“兩會”期間，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請部分代表委員就應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)、進一步推進司法公正以及教育、就業(yè)等熱點問題與廣大網(wǎng)民在線交流。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。

4．但是，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病癥”，出現(xiàn)了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個商業(yè)網(wǎng)站。“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內(nèi)部指標(biāo)”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續(xù)費”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。

2009年央視3·15晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個網(wǎng)站上，全國各地車主信息，各大商業(yè)銀行用戶數(shù)據(jù)，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應(yīng)俱全。

某網(wǎng)站最近公布的一項調(diào)查結(jié)果表明，超過90%的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時，非常擔(dān)憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50%的調(diào)查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當(dāng)受騙。

業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責(zé)任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時加以清理。

2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國社會經(jīng)濟十大預(yù)言”，稱中國股市將再啟“千點保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5．2009年1月5日，國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動。陸續(xù)公開點名批評了9批103家網(wǎng)站；關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個；查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。

據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實社會的一些低俗現(xiàn)象必須在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識別技術(shù)提前識別，關(guān)鍵是加強從業(yè)人員的自律觀念。

6．2003年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。“人肉搜索”實際上是一種搜索機制——針對某件事、某個人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。

2008年5月，中國礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀(jì)檢機關(guān)舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟問題和作風(fēng)問題。兩個月沒有等來答復(fù)，B便在網(wǎng)絡(luò)論壇實名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對董鋒的調(diào)查處理。2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時有關(guān)“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調(diào)查。

一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

2008年12月19日，中國人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。

7．2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語。2008年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。

律師D認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)公眾表達權(quán)的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。

中南財經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個虛擬世界，不能運用現(xiàn)實世界的法律進行規(guī)制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實法律的約束。例如對網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法通則的基本規(guī)則，等等。8．如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓。”

專家F認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網(wǎng)民G認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準(zhǔn)確，但無礙大局。全國人大代表H認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動著我國政府民主化的進程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國法。全國政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實名，舉報用網(wǎng)名。既約束每個人對自己的言行負責(zé)，又保護網(wǎng)民的言論自由，維護暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

9．2008年10月8日某報發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出個人千奇百怪的無知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環(huán)境?這是今天每個上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的案例話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評。人之所以說話，其原始動機當(dāng)然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。

10．韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，用戶申請網(wǎng)站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、地址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會通過向其手機發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實現(xiàn)對未成年人的監(jiān)督管理和保護。

英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》，“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線，接待公眾投訴。基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，從1996年的18%下降到0.2%。被舉報的網(wǎng)上非法信息來源中，來自英國本土的只占1.6%。

新加坡把社會公共利益和道德規(guī)范置于很高的位置，對于互聯(lián)網(wǎng)實施較為嚴(yán)格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。

法國在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長免費提供可屏蔽90%以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責(zé)任地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

三、作答要求

1．根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。

要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，200字左右。

2．“給定資料6”中國人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談?wù)勀銓@句話的理解。

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3．“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請結(jié)合我國實際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。

要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。

4．根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

要求：聯(lián)系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

2009年西藏自治區(qū)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

1．答案提示

我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用：網(wǎng)絡(luò)媒體以其快捷的傳播速度及時傳播信息，為社會提供強大的輿論支持；網(wǎng)絡(luò)媒體以其便捷的特點成為黨、政府與民眾溝通的平臺；網(wǎng)絡(luò)媒體日益成為民眾監(jiān)督政府工作、民間反腐敗的途徑，有利于推動我國的民主進程。

傳播內(nèi)容存在的問題：網(wǎng)絡(luò)媒體肆意傳播低俗下流的內(nèi)容，影響青少年健康成長；部分未經(jīng)考證的虛假信息通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播；互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管存在漏洞，一些違法信息在網(wǎng)上泛濫，網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙橫行；部分網(wǎng)民發(fā)表不負責(zé)的言論，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2．答案提示

“雙刃劍”說明“人肉搜索”既有正面的作用，也有消極的影響。

“人肉搜索”通過動員網(wǎng)民人工參與，能夠盡快獲取搜索引擎無法提供的相關(guān)信息，它可以使犯罪分子原形畢露，使交通肇事逃逸者無法遁形，讓無良官員的劣跡暴露于陽光之下。“人肉搜索”成為網(wǎng)民對公眾人物、政府官員等“特殊群體”進行輿論監(jiān)督的工具。

“人肉搜索”很容易侵犯公民的合法權(quán)利，部分人利用它泄私憤；部分網(wǎng)民缺乏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)禮儀，不知道在網(wǎng)絡(luò)上如何表達，對某個事件或話題缺乏理性的思考和判斷；網(wǎng)民難辨信息真假，容易成為網(wǎng)絡(luò)暴力的推波助瀾者。3．答案據(jù)示

提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓(xùn)練有素的信息網(wǎng)絡(luò)人才團隊。采用信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)與社會招聘相結(jié)合的方式，組成信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理骨干隊伍。

第二，設(shè)立專門崗位進行網(wǎng)絡(luò)管理。各個網(wǎng)站應(yīng)配備具備相應(yīng)素質(zhì)的專門人員對網(wǎng)站擬發(fā)布的各種信息進行“把關(guān)”審查和認(rèn)定，利用多種途徑培養(yǎng)和提高網(wǎng)站“把關(guān)人”分析、驗證及過濾網(wǎng)絡(luò)信息的能力。第三，建立網(wǎng)絡(luò)信息治理運行機制。任何網(wǎng)絡(luò)信息治理主體都必須依據(jù)相關(guān)法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)職業(yè)道德約束機制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動向全社會承諾要以“合作、公平、發(fā)展”的職業(yè)道德從事信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，塑造信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的良好形象。4．答案提示

致廣大網(wǎng)民的一封信

網(wǎng)民朋友們：

大家注意到網(wǎng)絡(luò)對我們生活產(chǎn)生的巨大影響了嗎?曾幾何時，因為給我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯(lián)網(wǎng)備受推崇，以至于我們當(dāng)今時代有了新的標(biāo)簽——網(wǎng)絡(luò)時代。時至今日，網(wǎng)絡(luò)卻成了雙刃劍，我們在享受其帶來的方便與快捷的同時，也為網(wǎng)絡(luò)日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網(wǎng)頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而至，更有人在網(wǎng)上發(fā)表污穢不堪的言論，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成極大的視覺污染。

面對這樣的互聯(lián)網(wǎng)，我們是堅守網(wǎng)絡(luò)文明的陣地，還是放棄網(wǎng)絡(luò)文明任由網(wǎng)絡(luò)毒害大眾、誤導(dǎo)充滿求知欲的青少年?我們的選擇決定著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。您是否愿意承擔(dān)起凈化網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任? 誠然，網(wǎng)絡(luò)媒體在互聯(lián)網(wǎng)中扮演著重要角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明，他們是不可或缺的主體。但事實上，不論是通過互聯(lián)網(wǎng)為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場，我們都看到了廣大網(wǎng)民朋友的智慧和巨大力量。若是我們?nèi)巳硕寄茏龅轿拿魇褂没ヂ?lián)網(wǎng)，文明的網(wǎng)絡(luò)時代就會更快到來。

在此，我們呼吁所有的網(wǎng)民朋友都加入到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的隊伍中來，共同為自己也為家人營造一個文明的網(wǎng)絡(luò)。自覺抵制低俗、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，培養(yǎng)文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣。始終把社會效益放在首位，自覺做到不制作發(fā)布危害國家安全、危害社會穩(wěn)定、違反法律法規(guī)、違背社會公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件，誠信上網(wǎng)；不提供危害信息安全的網(wǎng)絡(luò)工具；不傳播謠言和虛假信息。對違背社會公德的不文明現(xiàn)象、網(wǎng)上的違法和不良信息進行舉報；制止不文明網(wǎng)絡(luò)行為，使其無藏身之處。積極主動引導(dǎo)周圍的人文明使用網(wǎng)絡(luò)，以高度的社會責(zé)任感在網(wǎng)絡(luò)中維護社會的正義與公平。青少年是社會的未來，他們的健康成長關(guān)系社會的安危。我們應(yīng)為他們提供一個健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為他們的成長出一份力、盡一份心。

網(wǎng)民就是“網(wǎng)絡(luò)公民”，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，歸根到底就是完成網(wǎng)絡(luò)公民文化建設(shè)，就是要實現(xiàn)這種自由(自律)、寬容與共享的文明。就像歐盟國家不因開放邊界失去領(lǐng)土，相反卻擴大了本國公民的活動范圍。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻信息，分享信息，必將還網(wǎng)絡(luò)以本來的“清潔”面貌，保證我們社會有條不紊地繼續(xù)向文明的方向進步。我們共同的努力，一定能換來更文明的網(wǎng)絡(luò)、更美好的社會。

××市精神文明建設(shè)辦公室 ××××年××月××日

第二篇：2012年西藏自治區(qū)公務(wù)員考試申論真題卷：動物保護專題

2012年西藏自治區(qū)公務(wù)員考試申論真題卷：動物保護專題

資料來源：中政申論在線備考平臺

【材料1】

黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露：“熊肚上有一道永遠無法痊愈的刀口，一個瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時用一種黏性很強的敷料把軟管和創(chuàng)面包扎起來，抽取膽汁時打開包扎，將針孔插入塑料軟管，在抽吸墨綠色的膽汁時，熊張大嘴，兩眼暴凸，肚子顫個不停。最要命的是，那針筒為了等候膽汁而時抽時停，熊的哀叫也就呈現(xiàn)一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音……”

在某醫(yī)藥協(xié)會2012年2月16日召開的媒體溝通會后，與會有關(guān)人士F關(guān)于“熊在無管引流過程中很舒服”的表述，已在網(wǎng)上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體造管，無痛引流，并未對黑熊產(chǎn)生影響。”

但世界保護動物協(xié)會項目官員向記者表示，實際上從第一次做手術(shù)準(zhǔn)備取膽起，對熊的疼痛的“虐待”就存在，因為手術(shù)對專業(yè)要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的成功率、引發(fā)的疾病及并發(fā)癥等數(shù)據(jù)。

在一次相關(guān)研討會上，某醫(yī)科大學(xué)J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。

此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止，還沒有任何替代品出現(xiàn)，更不能簡單地根據(jù)功能主治用草藥代替。”也有專家表示，熊膽沒有替代品。

但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項，相繼由某醫(yī)藥大學(xué)等單位共同承擔(dān)。科研人員經(jīng)過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)院完成了二期臨床試驗，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異。

J教授說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗等全部工作，一直在等待國家批準(zhǔn)。

J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，且質(zhì)量穩(wěn)定，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠，因為引流熊的生活方式和飲食結(jié)構(gòu)與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定”。

廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長期不愈合就容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會打折扣。亞洲動物基金會負責(zé)人則表示，在養(yǎng)熊場的黑熊膽汁中曾多次發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。

此前，亞洲動物基金會中國區(qū)Z先生曾說，熊的取膽傷口常年不愈，且插入導(dǎo)管取膽/ 9

時很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，導(dǎo)致膽囊感染、肝膽感染甚至癌癥，可能會給消費者帶來健康威脅。

有關(guān)某醫(yī)藥公司“活熊取膽是保護中醫(yī)”的借口，目前看來難以自圓其說。

2月15日，有記者報道說，國家食品藥品監(jiān)督局資料顯示，在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶、清甘肝茶等保健產(chǎn)品。不過，G公司還沒有一種產(chǎn)品獲得任何保健品批準(zhǔn)字號。

中國保健協(xié)會表示，盡管國內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但其根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問應(yīng)予以嚴(yán)格限制。

亞洲動物基金中國對外事務(wù)總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款產(chǎn)品為例，僅僅13克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價也高達400多元，“這部分的熊膽消費都是禮品消費，而不是藥品消費，而這些禮品消費都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的這種做法，在全國醫(yī)藥業(yè)具有某種普遍性。

“活熊取膽汁存廢”問題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認(rèn)為：很多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊應(yīng)為人服務(wù)。而另一種聲音則認(rèn)為：“我們應(yīng)該明白，人類不過是自然界中普通而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然，作踐動物。對自然與生命以仁愛之心對待，以敬畏之心對待，這是人性要求的情操和素質(zhì)，也是我們必須履行的義務(wù)。”【該則材料主要闡述了活熊取膽汁這一事例，并通過事例引發(fā)“活熊取膽汁存廢”問題的討論，從而引入本套試卷的主題。】

【材料2】

某報2012年2月27日發(fā)表了一篇學(xué)者署名文章，內(nèi)容概要如下：放在“熊膽入藥治病救人”的前提下討論“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這樣一個頗有點小資情調(diào)的話題，好像迂腐的很。全球人口每天吃掉的動物難以計數(shù)，無論飼養(yǎng)還是屠宰，人類難道問過動物舒不舒服？哪個動物不愿意活的自由自在且順乎自然地“終其天年”？但人不吃肉行嗎？“君子遠庖廚”不過是說“吃的人不殺，殺的人不吃”而已。

當(dāng)代西方環(huán)境倫理主張賦予一切生命體包括動物平等的“倫理權(quán)利”，就像是人類人人平等一樣。這一“動物的平等倫理權(quán)利”的設(shè)想立意是高尚的，胸襟是開闊的，情懷是利他的，但其基本理論依據(jù)始終是成問題的，這一理念建立在生態(tài)平衡的概念之上：每一物種都在地球生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，起著相互平衡的作用，而每個物種都是由個體組成的，所以，每一動物個體都有平等的倫理權(quán)利。

如此論證看似嚴(yán)謹(jǐn)，實際上存在著不可克服的“倫理悖論”。因為在環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種為食物，所以物種的倫理權(quán)利應(yīng)該建立在該物種的個體犧牲自己的基礎(chǔ)之上，個體的犧牲往往構(gòu)/ 9

成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。

將物種與個體的這層關(guān)系放到生活場景中來認(rèn)識，就是說動物的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個體層面的權(quán)利，保護物種不等于保護該物種的每一個個體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍得越多。同樣的道理，支持活熊取膽汁的人士提出，“對一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊；自從有了活熊取膽汁技術(shù)之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上保護了黑熊物種。”對此說法，倒也不能完全斥之為狡辯。

然而問題在于，站在環(huán)境倫理的立場上，即使動物個體“應(yīng)該為種群作出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個體的犧牲并不能換取種群生存，此時，該物種中剩下的任一個體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動物倫理就變成對生態(tài)重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護生態(tài)也便名存實亡了。在中國，如有人獵殺大熊貓等國家法定的保護動物，要處以刑罰，相關(guān)法條的倫理依據(jù)就在于此；在此情況下，有人無論以救急、救窮，還是救命為理由自辯，都不可能得到法院和公眾同情。

其次在動物為其生態(tài)功能，比如供人食用，制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時候，個體的倫理權(quán)利表現(xiàn)為不應(yīng)遭受無謂甚或無度的痛苦。中國傳統(tǒng)飲食文化中有一些刻意追求感官刺激、不顧動物痛苦的內(nèi)容，如“魚炸熟了，嘴還在動”和“活割驢肉”、“活吃猴腦”之類，這些都屬于嚴(yán)重侵犯動物倫理權(quán)利的行為——如此吃法與獲取營養(yǎng)這一生物學(xué)的必要性完全不相干，純粹為了滿足某些個人以殘害動物取樂的變態(tài)心理。現(xiàn)在，這類“菜肴”在素來好吃的國人中日見式微，說明盡管眼下支持活熊取膽汁的人還為數(shù)不少，但一些基本動物倫理觀念確已潛移默化地影響了越來越多的國人，這是民族心智進步的表現(xiàn)。【該則材料通過“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這一觀點，引入關(guān)于“動物倫理權(quán)利”的討論。】

【材料3】

有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用一只尖尖的高跟鞋對一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子虐貓事件。“虐貓事件”一夜之間成為在各大網(wǎng)站的熱帖，評論成千上萬，數(shù)天內(nèi)席卷了國內(nèi)所有的主流媒體，網(wǎng)友們憤慨萬千，對該女子聲討譴責(zé)，誓言要揪出兇手，網(wǎng)上掀起“緝兇”狂潮，經(jīng)過網(wǎng)友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光——除了虐貓女，M縣有關(guān)單位工作人員也參與了虐貓的拍攝過程。

虐貓視頻中關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當(dāng)即派出工作人員對虐貓事件當(dāng)事人展開調(diào)查，并召開了緊急專題會議，紀(jì)檢、宣傳、檢察、公安、文化等部門參加了會議，對虐貓事件調(diào)查處理情況作了匯報。從調(diào)查情況看，虐貓事件拍攝現(xiàn)場為M縣一沿江風(fēng)景區(qū)，參與者中有一名已主動承認(rèn)了事實，雖然參與者參與的原因、動機以及是否被其他組織引誘、利用還有待進一步調(diào)查，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參與，縣政府對此表示憤慨、譴責(zé)和遺憾。“考慮到參與者的行為已經(jīng)嚴(yán)重違背了社會公德，其行為與其從事的職業(yè)不相稱，所以，從即日起由當(dāng)事人所在單位立即停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其/ 9

中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門采取多方面手段進行查找。”據(jù)有關(guān)部門匯報道。據(jù)稱，在這次會議上，M縣人民政府還對可能涉及到的法律問題進行探討，并向上級主管機關(guān)和法律權(quán)威部門請求協(xié)助，為今后對參與者進行處理提供事實依據(jù)和法律依據(jù)，最后責(zé)成有關(guān)部門依照黨紀(jì)，政紀(jì)和法律做出嚴(yán)肅公正的處理，給社會、媒體和網(wǎng)民一個滿意的交代。【該則材料主要講述了M縣人民政府在M縣虐貓事件發(fā)生后所采取的一些措施。】

【材料4】

法制報報導(dǎo)了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報導(dǎo)如下：

進入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，多人被咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢。隨后，當(dāng)?shù)卣块T為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的強烈批評，使H區(qū)一度陷入“屠狗**”的輿論漩渦。

H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣，全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗，部分群眾認(rèn)識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬。犬只隨意流動是導(dǎo)致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

H區(qū)連續(xù)召開狂犬疫防控緊急會議，指出狂犬病已經(jīng)嚴(yán)重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的集中整治犬類活動在全區(qū)緊急開展，政府強調(diào)“所有犬只必須進行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實行栓養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進入商場、市場、學(xué)校、公園等公共場所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成專門的專業(yè)隊伍對未免疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行勸阻，不得要求補償，群眾也可以自行捕殺犬只。”

許多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對犬類實行掛牌管理實施并不完善，大部分養(yǎng)狗者并沒有主動進行免疫辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫、辦理證件，這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷、村鎮(zhèn)市集。行動成果不斷擴大，一些現(xiàn)場捕狗、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對流浪狗的圍剿，引來潮水般的爭議質(zhì)疑聲。

“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往年更厲害些，如果及早加強管理，哪有今天這些事情？”H區(qū)街頭一位執(zhí)勤的民警向記者坦誠他并不贊同“殺狗代免疫”。“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴(yán)重，為了保證人的安全為何不能殺？！”也有一些支持政府行動的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，當(dāng)然應(yīng)該以人為重。

H區(qū)當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)友認(rèn)為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對應(yīng)當(dāng)進行免疫而不愿意免疫的狗的主人，可以發(fā)出警告限期免疫。

“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療。狂犬病/ 9 的傳染速度和危險性與當(dāng)前的流感相比小得多，對于沒有攻擊性的狗和看護好的狗，即便攜帶病毒也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死，現(xiàn)在屠刀伸向了沒有攜帶病毒的狗！”動物救助中心的一位女士對記者說。

隨著時間的推移，打狗行動出現(xiàn)擴大化。疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求凡是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊統(tǒng)一進行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。

“我們山里人平時出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣。現(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難受得很。”Y鄉(xiāng)的一名村民告訴記者，村干部組織起來的打狗隊，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疫苗，也被強行拉出處理。

“狂犬病疫情嚴(yán)重如果是事實，那么依照傳染病防治和動物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非。”某大學(xué)行政法學(xué)院教授表示，但是，政府日常就應(yīng)該加強犬類的管理，等到情況失控才緊急處理，這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)該把握平衡原則，盡最大努力在社會利益與個人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認(rèn)為：“畢竟狗是個人財產(chǎn)，公民面對社會公共利益的需要，有時應(yīng)當(dāng)付出代價。不過考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實現(xiàn)防止疫情的目的？對那些有主人且本可以通過嚴(yán)格檢疫，限制活動等方式實現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

某政法大學(xué)動物保護法研究中心主任認(rèn)為，全國各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護意識也至關(guān)重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進行全面保護的法律，但是目前我國對家養(yǎng)動物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病，是因為飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疫義務(wù)，政府動物行政主管部門監(jiān)督不力，關(guān)于伴侶動物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的。”“H區(qū)屠狗事件中，許多網(wǎng)友稱要保護‘狗權(quán)’，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明進步的表現(xiàn)。”【該則材料通過闡述某市H區(qū)捕殺犬只一事，反映出當(dāng)前我國動物保護立法缺失以及政府行政部門在動物管理方面所存在的種種問題。】

【材料5】

世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)保護動物。

德國的《動物保護法》規(guī)定：每個與動物打交道的人必須仁慈的對待動物，必須具備一定的專業(yè)知識和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機構(gòu)有權(quán)對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進行檢查。內(nèi)容包括：動物的活動和居住空間、飼料成分、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強弱和氣溫條件等。

意大利都靈市議會的一部法律規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗，但其速度不能使狗太勞累；如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以最高達650美元的罰款；主人不能給自己的寵/ 9

物染色，或出于“美學(xué)動機”截去其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國現(xiàn)行的《動物保護法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專項法律，比如野生動物保護法、動物園動物保護法、實驗動物保護法、家畜運輸案等。在保護動物不受虐待方面規(guī)定的非常細致。2007年還出臺《動物福利法》，其中規(guī)定：造成寵物體重超標(biāo)的主人可能會因失職而導(dǎo)致罰款甚至監(jiān)禁。

我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動物保護法》（建議稿）試圖與國際通行法律接軌，針對農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物等六大類別，也會做不同的要求，按照建議的內(nèi)容，如果傷害動物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強調(diào)了“動物福利”的重要性。【該則材料主要闡述了國外在保護動物上面的相關(guān)法律規(guī)定，并指出我國2009年的《中華人民共和國動物保護法》（建議稿）中著重強調(diào)了“動物福利”。】

【材料6】

有關(guān)專家撰文指出，影響我國動物福利立法進程的因素是多方面的，其中一個重要的原因就是對動物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實意義，尚有模糊的認(rèn)知，文義如下：動物福利是為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應(yīng)的外部條件，在國際上被普遍理解為五大自由：(1)享有不受饑渴的自由；(2)享有生活舒適的自由；(3)享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；(4)享有生活無恐懼和悲傷的自由；(5)享有表達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被給予道德關(guān)懷。

現(xiàn)實生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利？這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠見的認(rèn)識。因為規(guī)定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實的利益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續(xù)的利益，包括因動物健康成長和動物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益；因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等。從某種意義上講“善待動物就是善待自己”。

對動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實際上，人們花費一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利是必要的、正當(dāng)?shù)模⑶乙虮Ｗo動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看的見的，可計量的現(xiàn)實利益。目前，越來越多的發(fā)達國家已經(jīng)開始運用動物福利條款對國際貿(mào)易施加影響。動物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易，中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產(chǎn)品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，原因之一就在于動物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。/ 9

保護動物福利，還體現(xiàn)了動物對于人類的精神價值。達爾文就認(rèn)為，關(guān)心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志，一個社會的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越寬廣。提倡維護動物福利和善待動物，正是創(chuàng)造一個和諧、文明的社會的需要，在現(xiàn)在社會的公共評價尺度內(nèi)，一個國家的國民對待動物態(tài)度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)志，對待動物的態(tài)度直接反映出人們對待生命的基本態(tài)度。

生物多樣性保護要求人們維護和恢復(fù)物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡。經(jīng)過自然選擇而存在的生物物種、基因和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，是自然賦予人類最寶貴的資源和財富。同時，通過法律規(guī)范創(chuàng)造人與動物之間的和諧關(guān)系，也是人類歷經(jīng)數(shù)百年理性思考的結(jié)果，標(biāo)志著人類文明的發(fā)展。只有和諧的人與人的關(guān)系、和諧的人與自然的關(guān)系才能提供最大的效益。當(dāng)前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，胡錦濤總書記指出：“我們要建立的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治，公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。用法律來保障人與動物和諧相處，是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。

綜上所述，強調(diào)動物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持發(fā)展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢。因此，中國應(yīng)該積極主動地接納動物福利。“我們只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地，我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命扎根地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。”【該則材料主要圍繞動物福利這一主題展開必要性分析，并從對外貿(mào)易、生態(tài)多樣性保護等角度闡述了保障動物福利的重要性。】

問題：

一、根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字。

【中政申論解析：本題為歸納概括性試題，主要你考查的是考生全面總結(jié)材料問題的能力。由于題目中要求考生先歸納爭議焦點問題再做說明，因此作答時最好采用總分的形式，即爭議焦點問題——簡要說明。】

二、根據(jù)材料4中的媒體報道，針對H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動前后所暴露出的問題，請?zhí)岢瞿愕慕鉀Q建議。(15分)

要求：所提建議具體簡明、條理清楚，具有針對性和可行性，不超過200字。

【中政申論解析：由于題目中要求“具有針對性和可行性”，因此本題作答考生應(yīng)先簡要地/ 9

概括出H區(qū)在此事件中所暴露出的問題，再切實依據(jù)問題提出建議。】

三、為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一篇宣傳稿，在縣人民網(wǎng)站上進行公布。(25分)要求：

1、態(tài)度誠懇，對象明確；

2、內(nèi)容全面，條理清晰；

3、不超過500字。

【中政申論解析：從題干要求可知，本題的宣傳稿寫作主要是圍繞關(guān)愛動物這一主題展開的，主要考查的是考生對宣傳稿的熟練使用運用程度。宣傳稿屬于公文寫作中事務(wù)性文書的一類，即為宣傳類文書，完整的宣傳稿包括標(biāo)題、主體、落款、日期四部分。標(biāo)題一般要引人注目。主體部分可以采用三段式，交代清楚宣傳的背景引出話題——宣傳的主要內(nèi)容（行文重點）——結(jié)尾為宣傳的目標(biāo)，或提出號召，加強參與性。】

關(guān)愛動物 人人有責(zé)

廣大市民朋友：

近日發(fā)生在我縣的“虐貓事件”引起了廣大網(wǎng)友們的強烈反響和極大關(guān)注，我縣政府予以高度重視，并對該事件展開了全方位的調(diào)查。本縣政府對此事件在我縣發(fā)生并有我縣人員參與深表憤慨、譴責(zé)和遺憾。

為此，政府召開了紀(jì)檢、檢察、公安等部門參加的緊急專題協(xié)調(diào)會議，并做出了以下處

一、當(dāng)事人所在單位停止其工作，接受調(diào)查，等待進一步處理，并要求本人積極配合調(diào)

二、鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門采取多

三、縣政府責(zé)成有關(guān)部門對可能涉及到的法律問題進行細致研究，并向上級主管機關(guān)和

四、此事件說明我們在社會公德教育方面做得還不夠，工作還有死角，因此，責(zé)成宣傳、我們會積極正確面對此事，盡快查清事實，依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律做出嚴(yán)肅公正的處理，四、結(jié)合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談?wù)勀銓Α叭伺c動物”關(guān)系的體會和思考。(40分)

要求：

1、自選角度，立意明確，有獨立見解；

2、可聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受；

3、語言流暢；

M縣人民政府 X年X月X日 理：

查工作，指證、交待其它參與者或組織的情況和線索。

方面、有力度的措施，盡快取得聯(lián)系，就本事件做出明確的解釋。

法律權(quán)威部門請求協(xié)助，為今后對參與者進行處理提供事實依據(jù)和法律依據(jù)。文化部門以此事為鑒，近期在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的群眾公德宣傳教育活動。給社會、媒體和網(wǎng)民一個滿意的交待。/ 9

4、總字?jǐn)?shù)1000字左右。

【中政申論解析：本題為申論文章寫作題，題目要求考生談?wù)剬Α叭伺c動物”關(guān)系的體會和思考，從這一題目要求以及試卷的材料傾向性可知，本題的文章主要是圍繞保護動物，妥善處理人與動物間的關(guān)系展開寫作的。建議考生可適當(dāng)?shù)匾詣游飩惱頇?quán)利為切入點，并以“提出問題——分析問題——解決問題”的行文結(jié)構(gòu)進行寫作，以保證文章的邏輯性以及結(jié)構(gòu)完整。】

資料來源：中政申論在線備考平臺

更多申論真題可登陸中政申論http://www.tmdps.cn/?ag=219進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過練習(xí)獲取老師的批改和點評，進行針對性的提高。/ 9

第三篇：公務(wù)員 山西 2008 申論 真題

2008年山西省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答時間110分鐘。總時限150分鐘，滿分100分。

3.仔細閱讀所給資料，按照“申論要求”在專用答題卡上依次作答。

給定資料

1.關(guān)于閱讀，有過一個形象的說法：漁民在閱讀海洋，農(nóng)民在閱讀大地，醫(yī)生在閱讀病人，氣象人員在閱讀天空。凡是用眼睛看到的、用心去體會的，都是在閱讀。然而，在信息社會到來之時人們才真正感到閱讀的必要和壓力。

連續(xù)幾年，有關(guān)機構(gòu)對我國公眾閱讀情況進行了抽樣調(diào)查，盡管各方對所獲數(shù)據(jù)的解讀見仁見智，但國人閱讀狀況不容樂觀卻是不爭的事實——生活節(jié)奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要看書；圖書價格太高，沒有錢買書。閱讀沒有高下之分。無論是為學(xué)業(yè)前途而讀書、為職場進取而讀的“功利閱讀”，還是為獲取信息而讀、為體驗時尚而讀的“淺閱讀”，不僅無可非議，而且應(yīng)當(dāng)受到尊重。但是，這并不是閱讀的全部意義。

沒有人能重來一次——但對于一本書來說，“當(dāng)你讀完它時，你可以回到開頭處，再讀一遍，如此一來，你會對生命有進一步的領(lǐng)悟。”正是在這個意義上，閱讀，使我們的生命體驗一次次得到延展和升華。

進入信息社會和知識經(jīng)濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。閱讀對一個人的生存發(fā)展，對一個民族的生存發(fā)展越來越重要。人們的閱讀呈現(xiàn)日漸多樣化、個性化的趨勢，其實正是文化發(fā)展、文化繁榮的標(biāo)志。

2.中宣部、中央文明辦、新聞出版總署近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真開展2008年全民閱讀活動的通知》，決定在過去兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動開展全民閱讀活動。

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通知要求，要通過開展全民閱讀活動，進一步在全社會形成多讀書、讀好書的良好輿論氛圍和社會風(fēng)尚，讓人們在閱讀中開闊視野、增長知識、陶冶情操、感受快樂，不斷豐富精神世界，增強精神力量，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會和諧。通知要求，要充分利用廣播、電視、期刊、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒體形式，廣泛宣傳全民閱讀活動的意義，廣泛宣傳出版發(fā)行單位和圖書館、鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋等在解決群眾看書難、買書難問題方面作出的各種努力和先進典型，特別要廣泛宣傳各行各業(yè)向邊遠農(nóng)村群眾、國家貧困縣學(xué)校、邊疆哨卡、進城務(wù)工人員開展捐贈助讀的好做法好形式。通過宣傳，進一步在全社會營造多讀書、讀好書，踴躍捐贈、共享閱讀的輿論氛圍。

各地各部門可參照上述三個階段三大主題，結(jié)合實際組織實施全民閱讀活動。今后每年，中宣部、中央文明辦和新聞出版總署將會同文化部、教育部、廣電總局、總政宣傳部和全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央等有關(guān)部門，制定并發(fā)布全民閱讀活動行動計劃，推動指導(dǎo)活動開展。通知指出，要大力倡導(dǎo)開展捐贈助讀活動，努力培育文明社會風(fēng)尚，開展捐贈助讀，是現(xiàn)階段緩解部分困難群眾買書難、看書難的有效途徑，也是培育文明社會風(fēng)尚、促進社會和諧的實際行動。要創(chuàng)新公共出版服務(wù)方式，積極探索有效的工作機制，擴大受益范圍，提高捐贈質(zhì)量，增強服務(wù)效益。當(dāng)前，要把捐贈助讀的重點放在解決農(nóng)村和邊遠地區(qū)、民族地區(qū)未成年人和進城務(wù)工人員等群體的基本閱讀需求上，積極實行政府采購、企業(yè)贊助、社會贊助等方式開展捐贈，繼續(xù)實施“送書下鄉(xiāng)”等便民措施，突出重點，整合資源，更好地發(fā)揮各方面的積極性。

3.一些人反映：如今生活節(jié)奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要讀書。近日，“百名公職人員閱讀習(xí)慣”調(diào)查活動結(jié)果公布。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管絕大多數(shù)公職人員有較強烈的讀書需求，但工作太忙、應(yīng)酬過多正成為影響干部閱讀的最主要因素。專家呼吁，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的今天，應(yīng)盡量減少“文山會海”和不必要的應(yīng)酬，讓閱讀成為公職人員的良好習(xí)慣。“百名公職人員閱讀習(xí)慣”調(diào)查由《中國圖書商報》和《瞭望東方周刊》共同組織。調(diào)查活動在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西五省市進行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級干部。

調(diào)查顯示，黨政干部普遍有較強烈的讀書需求。絕大多數(shù)公職人員認(rèn)為，閱讀有助于提高決策的準(zhǔn)確性和決策水平。接受調(diào)查的黨政干部中，超過80%的人認(rèn)為，讀書的最大作用在于“提高個人修養(yǎng)”，超過50%的人認(rèn)為閱讀有助于“方法借鑒和知識積累”，不太看重通過閱讀獲得信息的作用。

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值得注意的是，所有接受調(diào)查的公職人員在回答“什么影響閱讀”的問題時，都將應(yīng)酬多、工作忙作為首選因素。有的干部表示，平時“工作太忙”，沒有時間閱讀；有的干部表示，平時“應(yīng)酬太多”，影響了閱讀。只有13%的人認(rèn)為目前“沒有可靠的讀書信息，不知道該讀什么書”。

接受調(diào)查的百名公職人員中，65%的人表示會“專門抽出業(yè)余時間”讀書，這表現(xiàn)出他們對閱讀的重視；38%的干部喜歡“在出差的飛機上和火車上”讀書；選擇在“專門進修的時候閱讀”的干部比例相對于在“睡前家里閱讀”和“單位組織讀書活動時閱讀”的比例更高一些，為19%。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽擱很長時間，晚上很少有閑暇時間讀書。

公職人員在年均購書數(shù)量上呈現(xiàn)出年齡差距。調(diào)查顯示，有近50%的公職人員每年購買6本以上的圖書；40%左右的干部購買4本—6本書；極少數(shù)干部每年只購買1本—3本書。其中，30歲—40歲和50歲—60歲的干部購買的圖書冊數(shù)較多，40歲—50歲的干部購買數(shù)量相對較少。

公職人員印象深刻的書和最常閱讀的書有哪些?調(diào)查顯示，公職人員印象深刻的圖書品種比較豐富，有大眾暢銷書，也有文史哲類暢銷書。湖南科技出版社的《世界是平的》一書就得到不少干部的青睞。除了暢銷書，公職人員對一些中外領(lǐng)導(dǎo)人的傳記及領(lǐng)導(dǎo)人所著的圖書印象也比較深刻，如《毛澤東傳》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》等。另外，許多干部對《西方經(jīng)濟學(xué)》、《學(xué)會正面思維》等經(jīng)管類圖書以及《中國近代思想史》、《萬歷十五年》等歷史類圖書的印象也比較深刻。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人物傳記類、政治類和經(jīng)濟類圖書最受公職人員歡迎，其中，閱讀人物傳記的干部比例最高，達到65.3%，另外，有40%左右的公職人員經(jīng)常閱讀文學(xué)藝術(shù)類和決策管理類圖書。

4.公職人員忙，這在情理之中。公職人員應(yīng)酬多，有時也身不由己。然而仔細想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會海”、迎來送往中?還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯屮?還有多少是可以免掉的“請吃”、“吃請”??時間就像海綿里的水，只要愿擠總還是有的。與其忙于一些不必要的交際應(yīng)酬，為寒暄和“面子”殫精竭慮，還不如靜下心來，讀點書，既利于身心健康，又利于事業(yè)發(fā)展，更利于政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨和學(xué)習(xí)型社會的應(yīng)有之義。多讀書，讀好書，于己于國都大有裨益，對于黨政干部來說更是如此。作為黨政干部，更要以身作則，少些煙酒味，多些書卷氣。

2008年5月14日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院教學(xué)工作會議上

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表示，根據(jù)目前面臨的黨情和國際、國內(nèi)形勢，新一輪的大規(guī)模干部培訓(xùn)將突出思想理論教育，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓(xùn)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部。

5.近年來，隨著讀屏的人越來越多，讀紙與讀屏的爭論已成為業(yè)內(nèi)外爭論的熱點。這對出書的人來說，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。讀紙，就是指以閱讀書籍報刊等以紙張為信息介質(zhì)的傳統(tǒng)閱讀。傳統(tǒng)閱讀內(nèi)容豐富，可進行有深度、系統(tǒng)的閱讀，這種閱讀方式在人生成長、文化傳承方面仍然發(fā)揮著巨大作用。讀屏也就是看電腦、看手機、看電視轉(zhuǎn)播等，讀屏式的閱讀也有自己的特色，如及時、快捷、片斷、淺顯等，但也還存在不足，目前還不能簡單取代傳統(tǒng)的、其他的閱讀方式。

傳統(tǒng)閱讀已經(jīng)有幾千年了，人們有很深的習(xí)慣，包括價值取向。這些都應(yīng)很好地繼承，但也不能因為網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字的淺顯等優(yōu)勢，就滿足于現(xiàn)狀。應(yīng)該說，21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)或數(shù)字出版是重要的趨勢，但不是全部。在這種趨勢發(fā)展的同時保留傳統(tǒng)也是必要的，讀者也有廣泛的需求。二者一個淺顯、快捷；一個專業(yè)、深厚。正是這兩種層次的矛盾運動構(gòu)成了文化的傳承和發(fā)展，因此，不能因傳統(tǒng)廢讀屏或是因讀屏廢讀書。中國出版集團公司總裁聶震寧說，“兩種閱讀方式各具特色，人們可各取所需。因此我們一方面在堅持出版紙質(zhì)圖書的同時，也成立了數(shù)字出版?zhèn)髅接邢薰荆M行數(shù)字出版。從深層次考慮，我們鼓勵編輯更多地進入數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版之中，進而引導(dǎo)數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版向深度、系統(tǒng)發(fā)展。”

6.現(xiàn)代社會生活特點是在大城市，生活節(jié)奏快、壓力大，許多人終日為房子、車子、票子奔波，沒時間讀書；同時，社會生活趨于多元化，人們的業(yè)余生活豐富了，可以去娛樂、健身和其他消閑，這也對閱讀構(gòu)成了擠壓；再加上教育升學(xué)的壓力對學(xué)生們閱讀時間的擠壓，孩子們初中時代就開始少讀書，高中就更少了，學(xué)生們往往是一天10多個小時都在忙于應(yīng)試式學(xué)習(xí)；另外，農(nóng)村閱讀仍然較城市差，有些農(nóng)村還缺少書讀，許多農(nóng)民距購書點有四五公里之遠。農(nóng)家書屋在改善農(nóng)民讀書方面發(fā)揮了積極作用，但普及任務(wù)仍很艱巨。閱讀是公益事業(yè)，短期看收效不明顯，但長期作用大。不能今天讀了書，明天就見黃金屋。還有專家建議，國家應(yīng)建立推廣機構(gòu)，中小學(xué)應(yīng)規(guī)定一定的閱讀時間，媒體要有專門的讀書版面和頻道，出版單位要捐贈圖書、培養(yǎng)讀者，社會可開展閱讀競賽，逢節(jié)假日舉辦誦讀等活動。只要全社會共同努力，閱讀活動一定會開展得更好。

7.眼下，不少人讀書趨向“淺化”和“功利化”，很多職業(yè)人士的閱讀興趣多集中在投資指南、求職寶典、考試輔導(dǎo)、消費資訊、時尚熱點、八卦娛樂類的圖書和雜志上，學(xué)術(shù)類、社科類的書籍雖然也在其閱讀范圍內(nèi)，但在數(shù)量上相對處于弱勢。在這樣的閱讀需求環(huán)境下，第4頁

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許多優(yōu)秀的社科類著作很難得到廣大讀者的積極回應(yīng)，一些作者甚至需要大量贈送新作，才能擴大讀者對相關(guān)領(lǐng)域的了解。

有些人不愿去讀經(jīng)典原著，而只讀別人的解釋，這就有可能曲解了作者意圖，甚至以訛傳訛，造成比我們想象的更加嚴(yán)重的后果，說不定比不讀更壞。功利化的閱讀容易使人沉溺在淺層次的生活情境上，使自己的生活變得狹隘單調(diào)，放棄獲得全面深刻認(rèn)識世界的機會，放棄獲得全面深刻認(rèn)識自身的機會。

8.社科類著作論述的主題大多宏廣，涉及的問題也頗為廣泛，沒有具體的功利性指向，如《資本論》不會教我們?nèi)绾卧诠墒谐孙L(fēng)破浪，《論法的精神》也不是常用法律速查手冊，這是一部分人不肯讀、不愿讀它們的原因。但這些著作傳承著人類的精神價值，是人類最深度思考的結(jié)晶，唯有借助它們，我們才有可能超越生存、享受等淺層次的問題，思考社會人生的宗旨，從對歷史發(fā)展、社會進步的思考中獲得更全面深刻的認(rèn)識，而這種認(rèn)識直接關(guān)乎我們的人格養(yǎng)成和生活態(tài)度。從這個角度說，只讀“有用”書，便成“無用”人。這就如同一個人交友無數(shù)，但細數(shù)起來卻只有酒肉沒有知己，那該是多么遺憾的一件事!多讀一些“無用”書，看似無用，但是其精神價值卻能讓人受用一生。

9.雖“有嘉肴，弗食，不知其旨也；雖有至道，弗學(xué)，不知其善也。”讀好書可以使人進步，讓人生充實。縱觀古今，無數(shù)偉人之所以譜寫了輝煌的人生，正是因為他們博覽群書，儲備了淵博的知識，為未來發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。時至今日，閱讀仍是人們獲取知識、增廣見聞、提高才干的必要途徑。

在漫長的歷史演化過程中，我們的祖先創(chuàng)造了燦爛輝煌的民族文化，留下了澤被后世的中華經(jīng)典。“百工居肆以成其事，君子學(xué)以致其道。”先人創(chuàng)造的經(jīng)典不該被束之高閣，應(yīng)當(dāng)融入人們的生活，得以傳承和發(fā)揚光大，成為強國富民的利器。

《論語》、《孟子》、《大學(xué)》、《中庸》原本不是死板迂腐的教條，只要深入地閱讀和思考，就能發(fā)現(xiàn)其中蘊涵著無數(shù)深刻的哲理。“君子和而不同”，“人法地，地法天，天法道，道法自然”??這些先祖?zhèn)冎腔鄣慕Y(jié)晶，對于當(dāng)今的社會乃至未來，都有很好的教益。萬隆會議是外交史上成功的典型范例。周恩來總理代表中國政府在這次會議上提出了“求同存異”的原則，這不正是中國儒家經(jīng)典“和而不同”思想的實踐與升華嗎?我們今天所倡導(dǎo)的和諧社會，不也能從先人的這些思想中得到啟迪嗎?經(jīng)典的魅力在于其本身具有不斷發(fā)展的潛力和空間，值得后人去完善和補充。在新的時代，我們應(yīng)當(dāng)重視這些珍貴的文化遺產(chǎn)，閱之用以強國利民，修身養(yǎng)性，益志博德。

任何一個國家的持續(xù)發(fā)展，都需以精神文明為助推器。沒有深厚文化積淀為背景的國家，第5頁

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其生命力就不能算強大，發(fā)展也必然會受到影響。

10.中華古典文化是中華民族精神的結(jié)晶，它可以拉近人與人之間的距離，亦能增加我們的民族凝聚力。閱讀中華經(jīng)典不僅對經(jīng)濟發(fā)展超速、文化領(lǐng)域滯后的傾向有所修正，還能使全民重視先祖的優(yōu)秀精神，使中華經(jīng)典得以傳承、發(fā)揚光大。

“為學(xué)大益，在自求變化氣質(zhì)”。任何人要提高自己的綜合素質(zhì)，都必須用科學(xué)知識武裝頭腦。中華經(jīng)典博大精深，它可以滿足不同人群的需要。通過閱讀，人們可以在其中找到自己的精神歸屬。當(dāng)我們在吟誦品味莊子的“知不可奈何而安之若命”之時，那為煩囂所累的心靈是否可以構(gòu)建一個清新超脫的家園呢?唐詩、宋詞、元曲飽含精華無數(shù)，字字珠璣，清麗扼要，動人心弦，難道不能充實豐富我們的精神世界嗎? 提倡閱讀中華經(jīng)典，并不是登高一呼就能解決全部問題，關(guān)鍵是要真正重視起來，引導(dǎo)人民行動起來，不斷改善閱讀環(huán)境，為能讀書、讀好書創(chuàng)造良好的條件。要在全社會弘揚讀書上進的風(fēng)氣，使讀書人、愛書人受到全社會的尊重。通過加強中華經(jīng)典的現(xiàn)代闡釋，針對不同的人群，分別提供白話翻譯本、簡體字本、繁體字原本等多種載體，使大家能夠真正讀得下、讀得懂，對經(jīng)典感到親近和熟悉。通過不斷加快圖書館向公眾免費開放的步伐，價降下來，讓普通的工薪階層都能買得起書，藏得起書，使藏書成為人們家庭中不可或缺的一部分。

當(dāng)閱讀特別是閱讀中華經(jīng)典成為一種習(xí)慣，成為一種自發(fā)的學(xué)習(xí)乃至快樂有益的生命體驗時，我們的精神家園將不斷充盈，國家的軟實力也將大大增強。

作答要求

一、進入信息社會和知識經(jīng)濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。請結(jié)合給定資料，概述當(dāng)今信息社會公眾閱讀呈現(xiàn)的主要特點。

要求：概括全面，表述準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡潔，字?jǐn)?shù)不超過100字。(滿分15分)

二、給定資料反映出，當(dāng)今社會“讀報”與“讀屏”兩種閱讀方式并存，請根據(jù)給定資料，分析“讀報”與“讀屏”的關(guān)系問題。

要求：簡明扼要，表述清楚，字?jǐn)?shù)不超過350字。(滿分20分)

三、給定材料中指出，當(dāng)前不少人閱讀趨向“淺化”和“功利化”，請結(jié)合給定資料，第6頁

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簡述如何解決“淺閱讀”盛行和功利化閱讀泛濫問題。

要求：思路開闊，針對性、可行性強，有條理，字?jǐn)?shù)不超過400字。(滿分25分)

四、請結(jié)合你對給定材料的理解和體會，以“閱讀經(jīng)典 傳承文明”為題寫一篇文章。要求：符合題意，觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。字?jǐn)?shù)在1000—1200字。(滿分40分)

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第四篇：公務(wù)員 上海 2006 申論 真題

二、給定資料

1.上海市舉行“新錄用公務(wù)員基層實習(xí)工作會議暨示范基地授牌儀式”，1700名2005年新錄用的公務(wù)員正式進入全市61家單位的359個實習(xí)基地，開始為期一年的實習(xí)鍛煉。這是上海首次在全市范圍內(nèi)推行新錄用公務(wù)員基層實習(xí)鍛煉制度。中共上海市委組織部、上海市人事局決定今后將在全市推行這項制度，新錄用公務(wù)員在規(guī)定的試用期內(nèi)必須到基地單位或崗位鍛煉一年。基層實習(xí)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會以及企事業(yè)單位等。實習(xí)崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產(chǎn)、教學(xué)科研等一線工作崗位。新錄用人員無故不參加基層實習(xí)鍛煉的，不予任職；經(jīng)基層實習(xí)鍛煉考核不合格的，取消公務(wù)員錄用資格。

2.有關(guān)部門為16家市公務(wù)員基層實習(xí)示范基地進行了授牌。國家人事部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中共上海市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。國家人事部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中充分肯定了上海實施新錄用公務(wù)員基層實習(xí)鍛煉制度這一舉措，他要求上海在推進這項工作的過程中，把建立科學(xué)合理、行之有效的管理制度作為一項重要任務(wù)，對基層實習(xí)工作的組織、考核、反饋、激勵等各項環(huán)節(jié)加強探索，及時總結(jié)，形成經(jīng)驗，為全國制定相關(guān)制度提供經(jīng)驗。

3.市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中指出，實施新錄用公務(wù)員基層實習(xí)制度，讓廣大青年公務(wù)員從進入公務(wù)員隊伍的第一天起，就培養(yǎng)他們對人民群眾的真情實感，增強他們?yōu)槊褶k事、為民解憂、為民服務(wù)的宗旨等意識，在當(dāng)前具有非常重要的現(xiàn)實意義，一定要從加強黨政人才隊伍建設(shè)、增強黨的執(zhí)政能力、培養(yǎng)社會主義合格接班人的戰(zhàn)略高度充分重視和加強這項工作。他要求，全市各實習(xí)基地要制定切實可行的培養(yǎng)計劃，落實鍛煉崗位，安排好實習(xí)內(nèi)容，加強實習(xí)過程管理；帶教老師們要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，以其寶貴的工作經(jīng)驗和豐富的人生閱歷對實習(xí)人員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活給予全面、充分的教育和引導(dǎo)；參加實習(xí)鍛煉的青年公務(wù)員要珍惜實習(xí)機會，扎根基層，虛心學(xué)習(xí)，銳意進取，努力在學(xué)習(xí)鍛煉中增長執(zhí)政為民的本領(lǐng)。

4.近年來，上海黨政機關(guān)每年招錄2000多名公務(wù)員，其中三分之二以上為高校應(yīng)屆畢業(yè)生。這些從家門到校門、再直接考入機關(guān)門的“三門干部”，雖然經(jīng)百里挑一的激烈競爭和遴選，顯示出良好的綜合素質(zhì)和潛能，但因普遍缺乏扎實的社會實踐和艱苦環(huán)境的磨煉等“先天不足”，實際工作能力顯得不夠。因此，實施新錄用公務(wù)員基層實習(xí)制度，是通過制度安排補上“三門干部”“社情民意”的“短腿”，鍛煉腳踏實地的“真功”。

5.正如上海市人事局公務(wù)員管理處負責(zé)人所說，大學(xué)生公務(wù)員存在四大通病：對我黨歷史、國家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對群眾缺乏真情實感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實際鍛煉經(jīng)驗，總攬全局、化解矛盾和解決實際問題的能力明顯不如有過基層經(jīng)驗的同志；對自己所取得的成績和進步缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為這是靠自己競爭贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒有認(rèn)識到這是黨和國家多年培養(yǎng)的結(jié)果。

6.當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期和社會矛盾的凸顯期。我們面臨的矛盾和問題主要有：生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾依然較多，影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關(guān)系的難度加大。

7.世界銀行行長沃爾夫威茨于今年10月12日～15日對我國進行了訪問。他第一次訪華在1983年2月，與22年前記憶中的中國相比，沃爾夫威茨肯定了中國的經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就。他說，中國整體社會，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個世紀(jì)前西方世界曾認(rèn)為中國是多么缺少希望，看看今天，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，令世人矚目。”但是對于此次訪問他談及更多的是貧富差距。他說，今天北京已經(jīng)是一個現(xiàn)代的國際大都市，蘭州則還是世界上污染最嚴(yán)重的城市之一，而黃土高原上的一些農(nóng)民才剛剛搬出窯洞。于是我更驚訝于那么大的中國居然只有一個時區(qū)。用聯(lián)合國界定的每人每天收入在1美元以下的標(biāo)準(zhǔn)看，中國目前還有1.5億人生活在貧困線以下，占貧困人口的12%，居世界第二位。而2004年中國國務(wù)院扶貧辦公布的全國農(nóng)村絕對貧困人口為2610萬人，其標(biāo)準(zhǔn)是年收入668元以下。沃爾夫威茨認(rèn)為“中國減貧任務(wù)還非常艱巨”。

8.據(jù)專家統(tǒng)計：我國目前絕對人口有2600多萬，再加上失去土地、沒有生活保障的大概有5000萬～8000萬，下崗的人員有3800萬。同時，流動人口也出現(xiàn)了高峰。每年有800萬～900萬農(nóng)村人口進入城市，還有小城市向大城市的流動，城市之間人口的互相流動。隨著人口的大量流動，將為城市的就業(yè)、城市的管理、城市的社會保障以及城市的安全穩(wěn)定帶來巨大壓力。這就要求政府公職人員積極努力，來減輕社會的陣痛。所以要特別重視社會管理工作，來調(diào)和社會各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。新錄用公務(wù)員進入社會基層實踐，可以增加了解社會實際情況的機會，增強他們的群眾意識，提高解決實際問題的能力和水平。

9.從目前看大學(xué)生公務(wù)員的不足也是明顯的。比如說理論知識和實踐的脫節(jié)。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》的報告中將知識分為四類：一是知道什么是知識（Know-what）；二是知道為什么的知識（Know-why）；三是知道怎么做的知識（Know-how）；四是知道是誰的知識（Know-who）。而其中有些知識屬于顯性知識（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達的知識，有些知識屬于隱性知識（Tacit knowledge），即建立在個人經(jīng)驗基礎(chǔ)上的并涉及各種無形因素如個人信念、觀點和價值觀等的知識。學(xué)習(xí)的一個基本方面是將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識并應(yīng)用于實踐，進而又發(fā)展出新的隱性知識。新錄用公務(wù)員參加實習(xí)鍛煉，實際上就是增加他們了解社會的知識，以及“知道怎么做的知識”。美國人有句諺語：只有實踐的鑰匙，才能打開知識的寶庫。歐洲人也說：空談使真理黯然失色，實踐使真理增添光輝。雖然這些話不一定全面，也反映了實踐知識的重要性。

10.不僅是大學(xué)生公務(wù)員，就是長期從事理論研究的工作者，常常感到理論知識與實踐也會出現(xiàn)鴻溝。哈耶克認(rèn)為，人類所運用的許多知識都是與具體的時間和地點相關(guān)的知識，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上超越時間與空間的知識，是人們所說的科學(xué)的知識，這種知識只是人類所運用的知識的一部分。從這一角度來理解，理論知識與實踐之間出現(xiàn)鴻溝，關(guān)鍵在于理論知識難以概括時空知識，而實踐卻不僅需要理論知識，更需要的是與具體時間和地點相關(guān)的知識。因此，對大學(xué)生公務(wù)員來說更需要實踐的鍛煉。

11.知識和能力的關(guān)系也不是完全成正比的。一方面，知識與能力是緊密相連的。掌握知識的速度、質(zhì)量與能力有關(guān)。一個能力強的人較容易獲得某種知識。反之，一個能力弱的人要獲得同樣的知識一般要付出更多的努力。同時，知識為能力的發(fā)展提供基礎(chǔ)。一個知識淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周密，處理同樣的事情比一個沒有知識或知識面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多。可以肯定地說，凡不以知識為基礎(chǔ)的能力充其量只能是一種低級的技能，甚至是本能。在某個領(lǐng)域內(nèi)沒有知識，在該領(lǐng)域內(nèi)也必定是無能的。正是由于已掌握的知識的廣泛遷移，個體才形成系統(tǒng)化、概括化的心理結(jié)構(gòu)，從而形成某種能力。對人的認(rèn)識活動而言，其所需的兩種最基本的技能，無論是觀察力還是思維力，都離不開知識。另一方面，由于我國封建社會科舉制度的深刻影響，重知識輕能力培養(yǎng)的狀況長期存在。盡管在國家制度的培養(yǎng)目標(biāo)和教育宗旨中不斷提出培養(yǎng)能力的要求，但在總體上仍然沒有擺脫重知識輕能力的培養(yǎng)情況，社會上曾一度批評我們培養(yǎng)“高分低能”的人。

12.知識和能力的關(guān)系，有許多深刻的看法，“餅干和獵槍”的說法就是其中之一。我們不能僅僅向?qū)W生提供餅干以供養(yǎng)他們，重要的是給他們獵槍，教其使用，讓學(xué)生學(xué)會打獵，自己得到食物。有人打一個比方說：現(xiàn)在的大學(xué)生就像一個倉庫管理員，只是看管著一堆知識，并且還是沒有秩序的知識，更不用說應(yīng)用了。這正是大學(xué)生公務(wù)員能力欠缺的表現(xiàn)，大學(xué)生公務(wù)員應(yīng)該在大學(xué)里就學(xué)會運用知識的技能，但是這一點極少數(shù)人能做到。因為，多年來的應(yīng)試教育使多數(shù)大學(xué)生掌握書本知識的能力較強，但是實踐動手能力、了解社會和適應(yīng)社會能力較差，作為政府公務(wù)人員，只有了解社會，才能承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任。

13.與知識經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人才，必須具有以下的特征：第一，堅實的基礎(chǔ)技能。基礎(chǔ)是指文化基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)，即指必需的文化知識、專業(yè)理論和必備的基本實踐能力。第二，寬廣的技術(shù)知識。在知識經(jīng)濟社會里，自動化、智能化、遠程化的集成技術(shù)駕馭著生產(chǎn)過程。科學(xué)技術(shù)綜合化的趨勢擴大專業(yè)覆蓋面，為此，必須培養(yǎng)具有廣泛的知識和技能、一專多能的“通才”以替代傳統(tǒng)的“專才”。第三，靈活的專業(yè)能力。職業(yè)能力是泛指勞動者所具備的知識、技術(shù)、素質(zhì)的外化和體現(xiàn)。如技術(shù)的操作、管理、維修能力等；又包括人的一般能力，如認(rèn)識能力、表達能力、社會能力、意志品質(zhì)和健康心理等。當(dāng)然，知識型生

產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益多元化，對人才的文化層次、技術(shù)的要求，也是千差萬別的。

14.上海市推行新錄用公務(wù)員基層實習(xí)鍛煉是一項開創(chuàng)性的工作，對這一制度的評價，仁者見仁，智者見智。比如，有的同志認(rèn)為：經(jīng)過歷次黨政機構(gòu)改革，不少部門人員大幅度減少，但工作量在不斷增加，機關(guān)同志普遍處于超負荷工作狀態(tài)，現(xiàn)在好不容易爭取到新公務(wù)員名額，但卻在一年以后才能使用。

15.也有的同志認(rèn)為，一般新進公務(wù)員要一年以后才能熟悉工作。而現(xiàn)在的鍛煉安排又基本不考慮用人部門的工作領(lǐng)域，他們回到機關(guān)后必須從頭開始熟悉，其實機關(guān)有些部門的業(yè)務(wù)主要不是直接面對社區(qū)群眾，比如工業(yè)部門、科技部門、組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、教育部門、財稅部門等。現(xiàn)在一概到社區(qū)，到基層，與今后的業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)脫節(jié)。也就是說，這些同志在基層一年，回到單位后又要適應(yīng)一年，兩年后才能獨立開展工作，這對這些同志進入機關(guān)角色無疑時間偏長。

16.讓我們也聽聽新進公務(wù)員到基層實踐鍛煉的體會吧：李景是寶山區(qū)人事局2004年新招錄的公務(wù)員，去年9月到工作生活環(huán)境艱苦的長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村掛職鍛煉，任村委主任助理。他說：以前從沒想過基層工作是如此紛繁復(fù)雜，民政、治安、黨建、道路、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計劃生育等樣樣要管，深入基層，深入實踐才懂得基層干部太不容易了，對以前不以為然的基層干部也產(chǎn)生了特別敬佩的感覺。李景計算機知識和技能很好，最初他曾懷著促進農(nóng)村工作現(xiàn)代化的良好意愿而“居高臨下”地設(shè)計了“村務(wù)工作電子化”的課題，可入村5個月后他實際交出的調(diào)研報告卻是《長興鄉(xiāng)創(chuàng)建村貧困農(nóng)民狀況的調(diào)查與思考》，報告向鄉(xiāng)政府提出了加強農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、強化社會救助和就業(yè)最低工資保障等建議。李景說，自己調(diào)研報告選題的變化，真實又典型地反映出深入基層、深入實踐后的思想感情的深刻變化，從這點上說，新錄用公務(wù)員到基層實習(xí)鍛煉，的確使他們都有了“腳踏實地”的巨大收獲。

三、申論要求

1．給定材料中提到推行新錄用公務(wù)員到基層實習(xí)鍛煉制度的問題，下面是關(guān)于實行這個制度必要性的論述。在A～E六段話中，請先判斷正確與否，正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“×”，對于你認(rèn)為是不正確選項分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）

A．坦率地說，由于近年來新錄用的公務(wù)員大多數(shù)是新畢業(yè)的大學(xué)生，公務(wù)員隊伍的總體素質(zhì)有所下降，新錄用公務(wù)員到基層實習(xí)鍛煉制度的推行，是為了改變這一趨勢。（）

Ｂ．當(dāng)前，我國進入一個社會矛盾凸顯期，因此，迫切需要新錄用公務(wù)員迎接挑戰(zhàn)，主動承擔(dān)起化解矛盾、協(xié)調(diào)沖突、穩(wěn)定社會的歷史使命，才不辜負人民的期望。（）

Ｃ．新錄用公務(wù)員到基層第一線了解社情民意，提高解決實際問題的能力，還有一層用意是端正對自己所取得成績和進步的不正確認(rèn)識，因為，少數(shù)人往往把成績和進步歸于自己，而往往忽視黨和人民對自己的培養(yǎng)和教育。（）

Ｄ．新錄用的公務(wù)員大都屬于“三門干部”，他們的理論水平較高，對基本國情也有較深程度的了解和認(rèn)識，但有一點必須指出的是，他們對人民缺乏感情。如果不去基層鍛煉，很容易產(chǎn)生當(dāng)官做老爺?shù)乃枷耄瑢柟虉?zhí)政地位和提高執(zhí)政能力是不利的。（）

Ｅ．上海在新錄用公務(wù)員到基層實習(xí)鍛煉制度的積極探索，主要是由于上海的城市化程度最高，基層的社會情況最復(fù)雜，社會矛盾在全國也是最多的，這個城市提早進入社會矛盾的凸顯期。（）

2.請概括給定材料所反映的主要內(nèi)容，文字簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過150字。（15分）

3.給定材料羅列了不斷完善新錄用公務(wù)員基層實習(xí)鍛煉制度，切實提高新錄用公務(wù)員實踐能力的意見和建議，請?zhí)岢瞿膶Σ摺Ｎ淖趾喢鞫笠怀^200字。（15分）

4．請以“不斷完善基層實習(xí)鍛煉制度，促進新錄用公務(wù)員健康成長”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確、分析具體、條理清楚、語言流暢。（50分）

第五篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個縣區(qū)中，有24個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因災(zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負責(zé)同志在移民安置工作會議上強調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機制。要建立各類災(zāi)害普查、重點地區(qū)詳查、風(fēng)險評估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強化災(zāi)害管理個應(yīng)急能力建設(shè)。（面對災(zāi)害應(yīng)積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實，嚴(yán)密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁珊瞪踔猎斐稍S多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。“主要是計劃跟實際脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室的負責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實際搬遷中，同一個村內(nèi)進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復(fù)》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠遠低于國家的補償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責(zé)人解釋稱，國家建房補助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責(zé)人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟將是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。”這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因為無法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現(xiàn)要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。