第一篇：廣東省勞動保障監(jiān)察條例(修訂)

廣東省勞動保障監(jiān)察條例（（修訂））

（征求意見稿）

目錄

第一章

總 則

第二章

勞動保障監(jiān)察職責 第三章

勞動保障監(jiān)察的實施

第一節(jié)

一般規(guī)定 第二節(jié)

管轄

第三節(jié)

監(jiān)察程序 第四章

法律責任 第五章

附 則

第一章

總

則

第一條

[立法宗旨]為加強和規(guī)范我省勞動保障監(jiān)察工作，貫徹實施勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，保護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 [適用范圍]本省縣級以上人民政府勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察適用本條例。勞動者舉報、投訴，用人單位和用工單位接受勞動保障監(jiān)察，必須遵守本條例。

第三條 [上下級關系]省級勞動保障行政部門制定全省勞動保障監(jiān)察規(guī)則，對全省勞動保障行政部門開展勞動保障監(jiān)察工作情況進行監(jiān)督、指導。市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門任免勞動保障監(jiān)察機構(gòu)主要負責人前，應當書面征求上一級勞動保障行政部門意見。

第四條

第四條

[協(xié)同配合]公安、工商、財政、經(jīng)（工）貿(mào)、外貿(mào)、國資、稅務、建設、民政、衛(wèi)生、海關、審計、司法等有關部門以及用人單位的主管單位、銀行，應在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動保障監(jiān)察工作，并建立溝通、聯(lián)動機制。縣級以上各級勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，應當聽取工會的意見。

第五條 [政府責任]全省各級人民政府應加強勞動保障監(jiān)察工作，勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費納入本級財政預算。各級人民政府建立執(zhí)行維護勞動者權(quán)益目標責任制，由各級人民政府對所屬的有關部門和下一級人民政府進行考核和監(jiān)督。

第六條 [守法誠信檔案]勞動保障行政部門應當建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況，分類實施勞動保障監(jiān)察。對發(fā)生重大勞動保障違法行為的用人單位按規(guī)定向社會公布。

第七條 [信息共享、協(xié)助配合]人民銀行、證監(jiān)、建設、工商和外經(jīng)貿(mào)等部門應當根據(jù)用人單位的勞動保障守法信息，對用人單位及其相關責任人的相關信息按照以下規(guī)定處理：

（一）人民銀行記入征信檔案；商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應把用人單位勞動保障守法情況作為審辦信貸業(yè)務和要求提前還貸的重要依據(jù)。

（二）對有重大勞動保障違法行為的建筑施工企業(yè)，建設行政主管部門在全省各建設工程交易中心予以公布。

（三）工商行政管理部門應當將用人單位勞動保障守法有關信息納入經(jīng)營誠信檔案，并作為審查認定著名商標、評選守信企業(yè)的條件之一。

（四）證監(jiān)會將用人單位勞動保障守法情況作為審查公司上市、發(fā)行證券、債券的條件之一。

（五）外經(jīng)貿(mào)主管部門將用人單位勞動保障守法情況作為對外加工貿(mào)易審批條件之一。勞動保障行政部門處理突發(fā)性事件、查處童工等案件以及用人單位阻撓勞動保障監(jiān)察的，公安部門應給予相關協(xié)助。工商行政管理部門對勞動保障行政部門查詢企業(yè)登記、股東（出資人）姓名和出資情況等信息給予協(xié)助。

第八條

[限制出境]用人單位有勞動保障違法案件尚未處理，經(jīng)勞動保障行政部門認定依法需要追究，依照外國人入境出境管理法規(guī)，不準其外籍法定代表人或者主要責任人出境。

第二章 監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察員

第八條 [委托執(zhí)法]縣級以上人民政府勞動保障行政部門可以委托依法設立的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察。縣級以上勞動保障行政部門根據(jù)需要，向本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道派出勞動保障監(jiān)察員或者設置派出機構(gòu)，處理有關勞動保障監(jiān)察事項。

第十條

[監(jiān)察員配備]勞動保障行政部門應當配備專職勞動保障監(jiān)察員和兼職勞動保障監(jiān)察員。新任專職勞動保障監(jiān)察員應當具備以下任職條件：

（一）在勞動保障行政部門工作滿三年，熟悉勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)察業(yè)務；

（二）具有公務員身份（依照公務員管理身份）；

（三）經(jīng)國家或者省級勞動保障部門培訓，并經(jīng)考核合格。

第十一條

[監(jiān)察協(xié)管員]勞動保障行政部門可根據(jù)實際需要聘用勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。協(xié)管員經(jīng)培訓考核后，在專職勞動保障監(jiān)察員的指導下，開展采集、報告用人單位守法信息等勞動保障監(jiān)察輔助性工作。監(jiān)察協(xié)管員的工作經(jīng)費納入本級政府財政預算。工作經(jīng)費和人員聘用、培訓考核、工作職責等具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第十二條

[法律保護]勞動保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察人員依法履行勞動保障監(jiān)察職責受法律保護，任何單位和個人不得干涉和阻撓。勞動保障監(jiān)察人員必須嚴格遵守法定程序，秉公執(zhí)法。

第三章

勞動保障監(jiān)察的實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十三條

[監(jiān)察方式]勞動保障監(jiān)察采取巡視檢查、書面審查和處理舉報投訴等方式進行。

第十四條

[調(diào)查權(quán)力]勞動保障監(jiān)察員實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)隨時進入用人單位勞動場所檢查，用人單位應當予以配合并不得阻撓。第十五條

[書面審查]勞動保障行政部門可要求用人單位每年定期如實報送本單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章有關書面資料進行審查。

第十六條

[日常巡查]各級勞動保障行政部門應當每年制定巡視檢查計劃。專職勞動保障監(jiān)察員每年應當對一定數(shù)量的用人單位開展巡視檢查。對重點監(jiān)控的用人單位，應當加大檢查頻率。

第十七條

[信息公布]勞動保障行政部門可以向社會公布用人單位守法情況。

第十八條

[法制宣傳]勞動保障行政部門要求用人單位在勞動場所設置勞動保障法律宣傳牌的，用人單位應當在勞動場所顯著位置懸掛或者張貼，并妥善保護宣傳牌，不得移動、涂污、損毀、遮蓋。

第十九條

[工資擔保]本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑（裝修）和市政基礎設施工程等活動的建筑施工企業(yè)及建設單位應當建立工資支付擔保制度。在建筑工程項目施工建設前，建筑施工企業(yè)設立工資支付擔保或者在指定銀行開立工資支付保證金賬戶。工資支付保證金由建設單位從預付的工程款中預支規(guī)定比例的資金存入該賬戶，用于保障建筑施工企業(yè)依法支付工人工資。建筑施工企業(yè)及建設單位未按照規(guī)定設立工資支付擔保或保證金專戶的，視為工程款不到位，有關主管部門不予頒發(fā)施工許可證。工資支付擔保制度的具體操作辦法由省人民政府另行制定。

第二節(jié) 管

轄

第二十條

[地域管轄]勞動保障監(jiān)察由用人單位用工所在地的縣級以上勞動保障行政部門管轄，本條例另有規(guī)定的除外。

第二十一條

[市級管轄權(quán)]地級以上市及縣級勞動保障監(jiān)察管轄分工由各市人民政府確定，報省級勞動保障行政部門備案。

第二十二條

[省級管轄權(quán)]省級勞動保障行政部門管轄以下勞動保障監(jiān)察事項：

（一）省府直屬或者中央、部隊駐穗的國家機關、事業(yè)單位單位，以及省級勞動保障行政部門對外公布屬其管轄的企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況；

（二）認為在全省范圍內(nèi)有重大影響，需要直接調(diào)查處理市、縣勞動保障部門管轄的用人單位的勞動保障監(jiān)察案件。

第二十三條[專屬管轄] 對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、醫(yī)療保險定點藥店、醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，由核發(fā)其有關批準文件的勞動保障行政部門負責。

第二十四條

[級別管轄]下一級勞動保障行政部門認為案情重大的案件，可以報請上一級勞動保障行政部門辦理。上一級勞動保障行政部門認為必要時，可以查處其行政區(qū)域內(nèi)案情重大的勞動保障違法案件，也可以將自己管轄的案件指定下一級勞動保障行政部門辦理。

第二十五條

[指定管轄]兩個或兩個以上的勞動保障行政部門發(fā)生管轄爭議時，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提請共同的上級勞動保障行政部門指定管轄。

第二十六條

[跨區(qū)協(xié)助]建立跨區(qū)域勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配合協(xié)助制度。各地勞動保障部門可以直接向需要協(xié)助的勞動保障部門請求協(xié)助辦案，被請求方應予協(xié)助。跨省請求勞動保障部門協(xié)助的，可先通過省級勞動保障部門請求對方協(xié)助。

第三節(jié) 一般程序

第二十七條

[主動立案]勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動保障違法行為的，應當及時立案查處。

第二十八條

[舉報方式]舉報人舉報勞動保障違法行為的，可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等形式向有管轄權(quán)的勞動保障行政部門提出。

第二十九條

[舉報立案]勞動保障行政部門應及時調(diào)查核實舉報人提供的主要線索和證據(jù)，認為有勞動保障違法行為的，應當立案查處。

第三十條

[投訴受理]勞動保障行政部門對符合受理條件的投訴，應當依法受理并立案查處。勞動保障行政部門受理投訴后，發(fā)現(xiàn)用人單位和勞動者對事實存在爭議的，應當告知投訴人按照勞動爭議處理程序解決。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法事實清楚的，應當依法查處。

第三十一條

[集體投訴]因同一事由引發(fā)10人以上集體投訴的，投訴人應推選出3名以下代表投訴，并向勞動保障行政部門提交由全部投訴人和被推選人簽名或者蓋章的推選書。代表投訴未提交符合規(guī)定的推選書，勞動保障行政部門應當一次性告知補正。

第三十二條

[委托投訴]投訴案件應當由本人到勞動保障行政部門當面提交本人身份證明、投訴文書和本條例規(guī)定的其他投訴材料。投訴人確因本人身體原因或不可抗力等正當事由不能當面提交投訴材料的，可委托他人代為投訴，并向勞動保障行政部門提交由委托人和受托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書、委托人身份證原件。委托公民代理投訴的，應提交委托代理人不收取委托人代理費用的書面協(xié)議。不按照前三款規(guī)定投訴的，勞動保障行政部門應一次性告知依照上述規(guī)定投訴或補正材料。

第三十三條

[投訴文書]投訴文書應當載明下列事項：

（一）投訴人的姓名、工作單位、身份證號碼、文書指定送達地址和聯(lián)系電話；

（二）被投訴用人單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名、職務和聯(lián)系電話；

（三）明確具體的投訴請求事項、權(quán)益受侵害的事實。投訴人不簽署姓名、未按規(guī)定當面提交投訴材料、投訴請求不明確的，按舉報受理。

第三十四條

[投訴受理]勞動保障行政部門對符合規(guī)定條件的投訴，應在接到投訴之日起5個工作日內(nèi)決定是否受理立案。

第三十五條

[不予受理]投訴屬于下列情形之一的，勞動保障行政部門不予受理，并及時書面告知投訴人：

（一）不屬于勞動保障監(jiān)察范圍；

（二）勞動保障行政部門對案件不具有管轄權(quán)的；

（三）集體投訴、委托投訴沒有在要求期限內(nèi)補正推選書、授權(quán)委托書的；

（四）已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或已經(jīng)提起訴訟（仲裁或訴訟未作出實體裁決的事項除外）的；

（五）對同一事項重復投訴的；

（六）違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生超過2年的。勞動者投訴追索工資，對追溯時間超過用人單位工資支付臺賬保存期限的部分，不予受理，經(jīng)查確實因為臺賬銷毀導致無法核實工資數(shù)額的，不予受理。

第三十六條 [放棄投訴]勞動者投訴后，非因本人身體原因或不可抗力等正當事由，拒不接受調(diào)查詢問、拒不補正材料或拒絕提供證據(jù)材料的，視為放棄投訴。

第三十七條 [材料收集]勞動保障行政部門依法采取證據(jù)登記保存措施時，可對用人單位的工資、考勤等相關勞動用工材料和記載相關內(nèi)容的設備進行封存。

第三十八條

[用工臺賬]用人單位應當建立職工名冊，名冊包含職工姓名、身份證號碼、性別、錄用時間等項目。用人單位應當建立職工工作時間記錄臺賬，臺賬應當包含職工每天上下班時間、加班時間。

第三十九條

[行政協(xié)調(diào)一]勞動者投訴拖欠克扣工資、解除或終止勞動合同經(jīng)濟補償金、賠償金、工傷醫(yī)療費等涉及個人權(quán)益處分案件，勞動保障行政部門在立案后，可以根據(jù)投訴人的請求進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)期間中止計算辦案時限。協(xié)調(diào)采取電話、召集有關方面協(xié)調(diào)等方式進行。

第四十條

[行政協(xié)調(diào)二]有以下情形之一的，終止行政協(xié)調(diào)：

（一）投訴人撤回協(xié)調(diào)申請或者一方不愿意繼續(xù)協(xié)調(diào)的；

（二）勞動者與用人單位達成一致意見的；

（三）7個工作日內(nèi)不能完成協(xié)調(diào)，勞動保障部門認為不必要再行協(xié)調(diào)的。因雙方意見不一致而終止行政協(xié)調(diào)或達成一致意見后反悔的，應通過勞動爭議處理程序解決。

第四十一條 [行政協(xié)調(diào)三]勞動者與用人單位達成一致意見的，可制作協(xié)議書，由雙方當事人簽名或者蓋章后發(fā)生法律效力。

第四十二條 [支付令] 勞動者與用人單位達成一致意見的，勞動者可以憑協(xié)議書依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯斠婪òl(fā)出支付令。

第四十三條

[結(jié)案方式]勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：

（一）對依法應當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（二）對應當改正未改正的，依法責令改正。

（三）存在本條例第四十四條情形的，撤銷立案。

第四十四條

[撤銷立案]勞動保障行政部門立案后經(jīng)調(diào)查，對有下列情形之一的，應當撤銷立案，并告知當事人：

（一）存在第三十五條情形但已經(jīng)受理的；

（二）按照第三十條和第四十條第二款的規(guī)定應當通過勞動爭議處理程序解決的；

（三）當事人已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)申請支付令、提起訴訟解決的；

（四）由于用人單位關閉等原因，導致客觀上無法收集證據(jù)材料認定存在違法行為的；

（五）投訴人撤回投訴申請，或者投訴人拒絕接受詢問視為放棄投訴的；

（六）按照第四十四條規(guī)定經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致的；

（七）違法行為情節(jié)輕微且已改正的。

第四十五條

[送達]勞動保障監(jiān)察詢問通知書、限期整改指令書、行政處理決定書、行政處罰決定書等法律文書應當在作出后當場送達當事人；無法當場送達的，應當在7個工作日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達。按照規(guī)定采取公告方式送達的，可在本地區(qū)新聞媒體、本單位公共網(wǎng)站或者被送達人辦公場所或者住所進行公告，公告期30日。因引發(fā)群體性突發(fā)事件等原因，需要縮短公告期的，公告期3日。用人單位、投訴或舉報人等當事人指定送達地址的，勞動保障行政部門通過郵政系統(tǒng)將法律文書郵寄向該地址的，視為送達。

第四十六條

[財產(chǎn)保全]勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察過程中或者作出行政處理決定申請法院強制執(zhí)行前，發(fā)現(xiàn)用人單位法定代表人或者主要負責人有逃匿或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，情況緊急，將導致勞動者權(quán)益受到難以彌補的損害的，勞動保障行政部門可立即向用人單位所在地或者主要財產(chǎn)所在地人民法院申請財產(chǎn)保全。人民法院應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》等規(guī)定，在24小時內(nèi)對用人單位執(zhí)行財產(chǎn)保全。

第四十七條

[執(zhí)行申請]行政處理決定生效后用人單位未主動履行的，處理決定確定的權(quán)利人可向人民法院申請強制執(zhí)行。權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)申請強制執(zhí)行的，承擔相應的法律后果。

第四章 法律責任

第四十八條

[施工單位違法]施工單位有下列情形之一，經(jīng)勞動保障行政部門認定、催告，在付清工資前，對招投標工程，由建設行政主管部門暫停其投標資格；對直接發(fā)包工程，暫停辦理其承接工程的施工許可證：

（一）拖欠工資三個月以上；

（二）拖欠工資數(shù)額三萬元以上的；

（三）拖欠工資人數(shù)達十人以上的。因拖欠工資引發(fā)群體性事件或者造成人員死亡的，由建設行政主管部門暫停其投標資格或者暫停辦理其承接工程的施工許可一年至兩年。

第四十九條

[阻撓監(jiān)察]違反本條例，有下列行為之一的，勞動保障行政部門可根據(jù)情節(jié)輕重，處以二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）隱瞞事實真相、出具偽證、隱匿毀滅證據(jù)或者拒絕提供必要資料的；

（二）對勞動保障行政部門封存的證據(jù)材料擅自處理的；

（三）阻撓勞動保障監(jiān)察員依法進入勞動場所檢查的；

（四）無正當理由，不按照勞動保障監(jiān)察詢問通知書的要求在指定時間到指定地點接受調(diào)查或者未按照要求提供證據(jù)材料的；

（五）打擊報復舉報人、證人和勞動保障監(jiān)察員的；

（六）經(jīng)勞動保障行政部門責令改正逾期不改正，或者逾期不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的。

第五十條

[扣押證件]用人單位、職業(yè)介紹機構(gòu)扣押勞動者身份證等證件，由勞動保障行政部門責令限期退還勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條

[毀壞宣傳牌]勞動保障行政部門在用人單位場所設置的法制宣傳牌被擅自移動、遮蓋、涂污或者損毀的，由勞動保障行政部門處以五百元以上二千元以下罰款。

第五十二條

[用工單位違法]使用勞務派遣勞動者的用工單位違反法律規(guī)定，有以下情形之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并以每人一千元以上五千元以下標準處以罰款：

（一）將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務派遣協(xié)議的；

（二）向被派遣勞動者收取費用的；

（三）將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位的；

（四）在非臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用勞務派遣勞動者的；

（五）設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

第五十三條

[用工臺帳]用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一萬元罰款：

（一）未為本單全體勞動者辦理錄用登記或者建立名冊的；

（二）未按照規(guī)定保存錄用登記材料的；

（三）偽造錄用登記材料或職工名冊的；

（四）未按照規(guī)定登記、保存勞動者的工作時間記錄的。（依據(jù)：禁止使用童工規(guī)定，并擴大規(guī)定）

第五十四條

[員工身份審核]用人單位新招用員工，未審核員工的身份證明并留存復印件的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一萬元以下罰款。

第五十五條

[拖欠工資]用人單位拖欠、克扣勞動者工資，經(jīng)勞動保障行政部門責令改正，逾期不改正的，除依法責令加付賠償金外，可結(jié)合情節(jié)嚴重程度處以五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十六條

[累犯處罰]用人單位違法行為經(jīng)勞動保障行政部門責令改正，三個月內(nèi)再發(fā)生同類違法行為的，由勞動保障行政部門處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條

[社保違法]勞動保障行政部門依法責令用人單位申報應繳納的社會保險費數(shù)額，用人單位逾期不申報的，除可按照本條例有關規(guī)定處罰外，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可依照《社會保險費征繳暫行條例》第十條規(guī)定，根據(jù)勞動者本人提交的工資數(shù)額及相關證據(jù)確定應繳數(shù)額。

第五十八條

[監(jiān)察員違法]勞動保障監(jiān)察員有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)的；

（二）利用職權(quán)謀取私利的；

（三）向他人泄露案情、被檢查單位的商業(yè)秘密及有關保密資料，造成嚴重后果的；

（四）泄露舉報人身份導致受到用人單位打擊報復的。第五十九條

[政府部門違法]各級政府及其有關部門制定的規(guī)范性文件違法，損害勞動者權(quán)益的，由有關部門依法責令撤銷，并對有關責任人員給予行政處分。政府有關部門及其工作人員非法干預勞動保障監(jiān)察工作的，由有關部門依法給予行政處分。

第五章 附則

第六十條

[違法用工]對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本條例規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商行政管理部門予以取締。

第六十一條

[實施]本條例自2008年

月

日起施行。

1996年10月1日起施行的《廣東省勞動監(jiān)察條例》同時廢止

第二篇：廣東省勞動保障監(jiān)察條例

《廣東省勞動保障監(jiān)察條例(修訂草案)》擬禁止用人單位實施經(jīng)濟處分

南都訊 昨日，廣東省十一屆人大常委會第36次會議審議《廣東省勞動保障監(jiān)察條例(修訂草案)》。草案規(guī)定，單位如果對勞動者實施經(jīng)濟處罰，則對單位按照已經(jīng)實施經(jīng)濟處分的人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標準處以罰款。廣東省人大財經(jīng)委還建議再增加“用人單位不得通過制定規(guī)章制度等方式對勞動者實施罰款、扣減工資等經(jīng)濟處分”的規(guī)定。

企業(yè)罰員工款 老板將被罰錢

遲到罰100塊、沒完成任務罰500塊……在實際生活中，一些企業(yè)或者單位隨意處罰員工的事情經(jīng)常見諸報端。這種情況或?qū)⒁驗樾薹ǘ淖儭?/p>

廣東省人社廳廳長歐真志介紹草案修訂情況說明時表示，修訂該條例一個亮點就是，強化了法律責任。草案第52條規(guī)定，用人單位制定的規(guī)章制度規(guī)定了經(jīng)濟處分內(nèi)容的，由人力資源社會保障行政部門責令改正，給予警告。用人單位對勞動者實施經(jīng)濟處分的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期未改正的，按照已經(jīng)實施經(jīng)濟處分的人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標準處以罰款。

經(jīng)濟處分侵害休息權(quán)亟待禁止

省人大財經(jīng)委對該條例也提出了審議意見。該委認為不單在具體條文中規(guī)定處罰措施。還應該在條例第15條加上原則性的條款，即“用人單位不得通過制定規(guī)章制度等方式對勞動者實施罰款、扣減工資等經(jīng)濟處分。”

廣東省人大財經(jīng)委解釋，因為一是原來企業(yè)據(jù)以實施經(jīng)濟處分的法律依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》已被廢止；二是勞動法、勞動合同法、工資支付條例均規(guī)定用人單位應當按時足額支付工資，除法定代扣責任及勞動者過錯造成用人單位直接損失應承擔賠償責任外，用人單位不得以任何名義扣減勞動者工資。

另一方面勞動合同法第25條規(guī)定，除競業(yè)限制和保密協(xié)議外，不得約定由勞動者承擔違約金，用人單位通過規(guī)章制度制定經(jīng)濟處分，屬于懲罰性違約金性質(zhì)的規(guī)定，違反了法律禁止性規(guī)。

省人大財經(jīng)委表示，現(xiàn)實中很多企業(yè)肆意通過實施經(jīng)濟處分侵害勞動者勞動報酬權(quán)、休息權(quán)、隱私權(quán)等，亟需在立法上明確予以禁止。

第三篇：勞動保障監(jiān)察

對當前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非常現(xiàn)實的問題，人力資源和社會保障行政部門是實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)正是針對這兩個社會主體負責具體實施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關系不僅有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關系作為一種廣泛的社會關系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中最基本、最廣泛的關系。構(gòu)建和諧勞動關系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應運而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準則，較好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進經(jīng)濟水平發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達國家開展地要晚，還有很多地方需要改進。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實際工作獲取經(jīng)驗，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關系日趨復雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結(jié)果就會導致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等能忍則忍，放棄自己應有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因為一開始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關系最直觀的依據(jù)。加強用人單位和勞動者對合同簽訂的認識，是一項長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關系的基本要求。在市局領導指示下，勞動部門通過免費開展法律法規(guī)事務培訓班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓，加深理解相關法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進行實地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強勞動監(jiān)察建設，壯大勞動監(jiān)察隊伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導致糾紛難處理的真實現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認識，切實提高了維護自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關系沒有足夠的重視，結(jié)果導致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風險。經(jīng)濟的不景氣，導致許多企業(yè)業(yè)務量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安機關處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領導十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關系，這一點觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務等部門，其實際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強度已不能適應現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進行威懾和遏制，對企業(yè)負責人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負責人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，立法者如何高瞻遠矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強立法，應以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關條例法規(guī)，結(jié)合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應當與時俱進，做出適當?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實際地將整個勞動關系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風，我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務工人員投身之中。做好勞動保障符合當前時代要求，是一項關系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋。“理論都是灰色的，而生活之樹常青。”偉大的無產(chǎn)階級革命導師列寧告誡著我們臵身實際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗的總結(jié)，是前進的動力支持；實踐是對理論的檢驗，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠。

第四篇：加強勞動保障監(jiān)察

加強勞動保障監(jiān)察，促進工傷保險擴面征收

為了進一步加強用人單位的勞動用工管理，擴大我縣用人單位依法參加工傷保險范圍，我局勞動保障監(jiān)察大隊采取以下措施來開展此項工作的：

主要做法

一、加強勞動用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關于做好勞動用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號和《貴州省勞動用工備案管理辦法》及《勞動合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊進行勞動用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動用工備案表》對其勞動合同的簽訂情況進行核實簽字后到社保局進行參保。目前在我局監(jiān)察大隊備案的用人單位共有334個，已經(jīng)進行勞動用工備案50000余人，已簽訂勞動合同50000余份。

二、相關部門加強協(xié)調(diào)配合，促進企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強工作協(xié)調(diào)和配合，針對用人單位的

1類型，各施其職，各負其責認真抓好工傷保險的參保擴面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風險企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時能夠得到經(jīng)濟補償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動保障法律的培訓，加強了用人單位的用工管理，從而維護了勞動者的合法權(quán)益，并通過舉報投訴、日常巡查、專項檢查活動對我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動保障法律法規(guī)等形式主動實施勞動保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會保險費的情況。改變了以往的那種被動式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢地位,經(jīng)常利用廣大勞動者找工作的迫切心理,與其達成口頭協(xié)議或不簽訂勞動合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應承擔的責任,從而導致在勞動者合法權(quán)益未能得到有效保護，雙方關系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動合同，但未把合同文本發(fā)給勞動者手中，從而侵犯了勞動者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會保險法》的相關規(guī)定給勞動者繳納社會保險費，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關系混亂。基本上是短期用工，根本就沒有為工人參加工傷保險，此外，還有部分用人單位在未征得工會或勞動者同意的前提下故意延長工作時間，又不支付相應的報酬。有些勞動者因連續(xù)長時間的工作，導致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動者陷入困境，生活無助。進一步惡化勞資關系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對勞動者進行上崗和離崗時進行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導致勞動者進入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第五篇：勞動保障監(jiān)察

一、勞動保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動部《關于建立勞動用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號）的規(guī)定，勞動保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況，重點是：用人單位制定勞動管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動者簽訂和履行勞動合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會保險規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進行：（1）告知用人單位勞動監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進入勞動場所，查閱、復制有關勞動管理的資料和詢問有關人員，填寫《勞動監(jiān)察登記表》，必要時可以進行現(xiàn)場拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄。對涉嫌違反勞動法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認為需要追究法律責任的，依法作出處理決定，對不能認定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。

四、用人單位對勞動保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應該通過什么途徑解決？ 回到頂部

勞動保障行政部門針對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復議或行政訴訟。根據(jù)《行政復議法》、《行政訴訟法》的有關規(guī)定，用人單位對勞動保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級人民政府或上一級勞動保障行政部門提出行政復議申請；或在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應當繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目的建設單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設單位和建筑業(yè)企業(yè)應當在辦理施工許可證之前，各按合同價款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動保障行政部門舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《遼寧省勞動監(jiān)察條例》、《關于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動保障部令第25號）等法律、法規(guī)，各級勞動保障行政部門應當公布舉報、投訴電話，設立舉報、投訴信箱。任何組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律的行為應當依法予以查處，并為舉報人保密。勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為有無期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。因此，勞動者舉報用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為的時間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國務院第364號令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員。學校、其他教育機構(gòu)以及職業(yè)培訓機構(gòu)按照國家有關規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進行不影響其人身安全和身心健康的教育實踐活動、職業(yè)技能培訓勞動，不屬于使用童工。

十、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動保障行政部門對下列事項實施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時間和休息、休假制度情況；

（4）工資報酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會保險和繳納社會保險費以及保障職工享受社會保險權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動保護情況；

（7）職業(yè)技能培訓情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓規(guī)定情況；

（9）承辦對外勞務合作、境外承包工程和公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)維護境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關勞動監(jiān)察的其他事項。

十一、勞動保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報專查。勞動保障行政部門根據(jù)群眾舉報，對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為進行調(diào)查處理的活動。

（2）日常檢查。指勞動保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動場所，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動。

（3）專項檢查。是勞動保障行政部門針對勞動保障法律法規(guī)實施過程中存在的重點問題，集中組織專項檢查的活動。

（4）檢查。又稱勞動保障年檢，是勞動保障行政部門對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行全面監(jiān)督檢查的一項重要措施。

十二、勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動保障監(jiān)察權(quán)由勞動保障行政部門行使，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)是勞動保障行政部門的內(nèi)設職能機構(gòu)；勞動爭議仲裁權(quán)由勞動爭議仲裁委員會行使，勞動爭議仲裁委員會由勞動保障部門、工會、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動，勞動爭議仲裁是一種準司法行為。

（3）目的不同。勞動保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動者遵守勞動法為目的；勞動爭議仲裁以解決勞動糾紛為目的。

（4）啟動的條件不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可以通過日常巡視主動進行檢查活動，勞動爭議處理機構(gòu)只能依據(jù)申請人的申請啟動仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動爭議仲裁機構(gòu)處理案件時可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對用人單位和勞動者有行政處罰權(quán)；勞動爭議仲裁機構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察決定沒有行政強制權(quán)，可以申請人民法院強制執(zhí)行；勞動爭議仲裁裁決的強制執(zhí)行由一方當事人向人民法院提出申請。

（8）救濟途徑不同。當事人對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復議；勞動爭議仲裁當事人對仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。