第一篇：水利樞紐工程移民安置指揮部工作總結

水利樞紐工程移民安置指揮部工作總結 浯溪口水利樞紐工程在市委市政府的高位推動下，可行性研究報告已于 7 月 6 日獲得國家發改委主任會議通過，并于 11 月 12 日舉行了工程奠基開工儀式，省委蘇榮書記親臨儀式現場并宣布工程開工，標志著浯溪口水利樞紐工程進入了實質性的建設階段。該工程樞紐區和淹沒區全部在我縣境內，根據可研階段《規劃大綱》設計要求，浯溪口水利樞紐工程將淹沒我縣土地 2.6 萬余畝，主要涉及蛟潭鎮、峙灘鄉、興田鄉三個鄉鎮，庫區有 1.1 萬多移民需要安置，其中有近5000 移民必須在我縣其它鄉鎮外遷安置，這將是我縣承擔的一個極其繁重而艱巨的任務。對此，縣委、縣政府對做好我縣移民安置工作給予了高度重視，決心舉全縣之力，充分發揮征地移民工作責任主體和實施主體的作用，全力支援配合浯溪口水利樞紐工程建設，確保浯溪口水利樞紐工程移民安置工作順利完成。現將**縣浯溪口水利樞紐工程移民安置指揮部工作情況匯報如下：

一、二○一一年工作情況

（一）加緊落實文件的制訂和強化文件的學習

、制定了移民安置實施辦法和征收補償標準 為切實做好浯溪口水利樞紐工程的移民安置工作，我們做了大量的工作。

第二篇：亭子口水利樞紐工程建設征地移民安置實施辦法

亭子口水利樞紐工程建設征地移民安置實施辦法

信息來源：法制辦主站 更新日期：2010-10-14 15:58:04 點擊：607

亭子口水利樞紐工程

建設征地移民安置實施辦法

第一章 總 則

第一條 為做好嘉陵江亭子口水利樞紐工程建設征地移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院471號令）和國家、省有關政策法規，以及《嘉陵江亭子口水利樞紐建設征地移民安置規劃初步設計報告》，結合庫區實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于亭子口水利樞紐工程建設征地淹沒區、影響區、樞紐工程建設區、集鎮新址等征地需生產安置和搬遷安置的移民人口。移民人口分為生產安置人口和搬遷人口。

第三條 堅持以人為本，保障移民合法權益，滿足移民生存與發展需求；實行開發性移民方針，實現移民搬得出、穩得住、逐步能發展，使移民生活達到或超過原有水平；堅持移民安置與建設社會主義新農村、推進城鄉統籌、建立健全社會保障制度、優化產業結構和加強生態環境保護相結合；尊重移民意愿，采取多渠道、多形式安置方式，實事求是地確定移民安置方式。

第四條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。縣區人民政府為責任主體、實施主體、工作主體，負責本行政區域內移民安置工作。

縣區人民政府可根據本縣區實際，落實相關部門和鄉鎮人民政府的職責。

第二章 實物指標認定

第五條 實物指標調查基準期為2006年11月8日。實物指標以聯合調查組調查并經參與各方簽字、公示認可的數量為準。

第六條 實物指標調查后到移民搬遷時，符合《四川省人民政府關于嘉陵江亭子口水利樞紐工程水庫淹沒區及施工區停止基本建設控制人口增長的通知》（川府函〔2006〕203號文）有關規定，產生的增長人口經有關各方按規定審核后可列入實物指標。

第七條 搬遷安置前應按照《亭子口水利樞紐工程建設征地移民人口界定辦法》進行人口核定，并簽訂安置協議。移民搬遷安置和生產安置銷號均以協議簽訂時間為準，簽訂協議后發生的人口增減變化均不調整。

第八條 縣區人民政府應嚴格執行川府函〔2006〕203號文，公安機關應加強對淹沒區的戶籍管理，對違反規定遷入和擅自流入、違法生育人口，一律不按移民對待。

第三章 移民補償補助

第九條 補償補助項目包括征收土地補償費和安置補助費、臨時占地土地補償費、房屋及附屬建筑物補償費、地面附著林木補償費、零星林木補償費、小型商業網點及農副業設施補償費、房屋裝修補助費、墳墓遷移補償費、搬遷補助費、建房調地費及基礎設施建設費、農村移民過渡期生活補助費、農村移民能源設施補助費、農村移民建房補助費、建房困難戶補助費、學校醫療網點增容費等。

第十條 被征占土地集體經濟組織的土地補償費和安置補助費，首先用于農村移民生產安置，征占土地補償費和安置補助費在滿足安置規劃使用后，如有結余，其結余部分交由被征占土地村民小組討論決定，報經縣區人民政府批準后使用（包括以貨幣形式兌付到戶）。

第十一條 實物補償補助費和農村移民過渡期生活補助費（生產安置人口）、農村移民能源設施補助費、農村移民建房補助費、建房困難戶補助費、搬遷補助費發放給移民；臨時占地土地補償費按規劃審定的相應地類年平均畝產值分發放給移民；學校和醫療網點增容費由縣區政府統籌使用。

第十二條 集中居民點的建房調地費交村民小組，基礎設施建設費由實施主體責任單位統籌使用。分散安置的建房調地費交安置地村民小組，用于給移民劃分建房用地；基礎設施建設費交移民個人用于場地平整及擋護、給水、排水、電力、電信、廣播電視和

道路工程等建設。

投親靠友從農安置需建房的，其建房調地費交安置地村民小組，基礎設施建設費和不需建房的建房調地費交移民個人，；投親靠友無土安置、自謀出路安置、養老保障安置（不在本縣區內規劃安置區內建房）的建房調地費和基礎設施建設費交移民個人。第十三條 有房無戶的搬遷費、建房調地費和基礎設施建設費，根據調查登記的房屋面積計算，并根據搬遷和建房方式確定發放方式。

第十四條 移民個人實物補償補助費和安置補償補助費要分戶建卡，并根據搬遷安置和建房進度分期發放。

第四章 生產安置

第十五條 生產安置人口，是指因工程建設征收或影響主要生產資料（土地），需進行生產安置的人口。

第十六條 農村移民生產安置堅持以農業安置為主、其他安置為輔；以調整原居民承包地和集體土地為主、土地開墾安置為輔的原則。

第十七條 農村移民生產安置方式有縣內從農安置、投親靠友從農安置、投親靠友無土安置、自謀出路安置、自謀職業安置和養老保障安置。

（一）移民以戶為單位，根據自身條件自愿選擇安置方式。

（二）安置方式經移民自愿選擇，并按程序審批后，不得變更。

第十八條 縣內從農安置移民的安置標準，要根據國家審定規劃確定，一般可采用水、旱地類搭配安排。

第十九條 投親靠友從農安置移民的安置標準，要根據安置地居民土地的人均面積確定，并與原居民基本相當。

第二十條 投親靠友無土安置、自謀職業安置、自謀出路安置移民的生產安置費為2.9萬元/人，直接支付給移民個人，自行安排解決生產資料、生產門路或生活來源。

第二十一條 養老保障安置移民的生產安置費為2.9萬元，由縣區移民部門按190元/人·月標準支付給移民個人，用于解決移民的生活。

第二十二條 生產安置人口參與原征地涉及組土地“兩費”結余部分的分配。

第五章 搬遷安置

第二十三條 搬遷安置人口主要包括居住在建設征地范圍內的人口；居住在坍岸、滑坡、孤島、浸沒等建設征地影響區需要搬遷的人口；庫邊地段因建設征地影響失去生產生活條件需要搬遷的人口；征地范圍外因建設征收主要生產資料，而不能就近生產安置需要搬遷的人口。搬遷安置人口應在實物調查成果基礎上，結合移民生產安置方案等分析確定。

第二十四條 移民一戶只能劃分一處建房用地。

（一）移民戶搬遷前在建設征地范圍內有幾處房產的，按一戶分配建房用地。

（二）在實物指標調查時，具有合法婚姻關系的夫妻，分開登記的，按一戶分配建房用地；未婚子女和父母分開登記的，按一戶分配建房用地。

（三）實物指標調查登記后，房屋出賣、轉讓、贈予他人的，按原實物調查時人數分配建房用地。

（四）有房無戶的建房用地根據調查登記的房屋面積和相對應類別有房有戶的人均面積，通過計算確定。

（五）機關、事業和企業單位根據集鎮遷建規劃和縣區政府審定的用地面積供地。

（六）經批準使用的建房用地，必須按批準的位置和面積建房。

第二十五條 搬遷安置人口在本縣區規劃安置區建房分集中居民點建房、分散建房、集鎮建房。

（一）集中居民點建房

1、實行統一規劃設計，道路、供水、供電等基礎設施建設，由鄉鎮、村統一組織實施，房屋采取單戶自建或聯戶自建，各縣區政府提供農村民居通用圖供移民戶選擇或移民戶自行設計。

2、宅基地標準為20～30m2/人，3人以下的戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。

（二）分散建房

1、移民以戶為單位分散安置到村民小組，由安置地村組和移民根據地質地形、水、電、路等各項條件選擇建房地點，縣區政府安排國土和建設部門進行指導。

2、基礎設施配套和房屋由移民戶自行進行建設，各縣區政府提供農村民居通用圖供移民戶選擇或移民戶自行設計。

3、宅基地標準為20～30m2/人，3人以下的戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。

（三）集鎮建房

1、縣區人民政府負責集鎮的遷建工作，實行統一規劃設計、統一基礎設施建設，房屋采取單戶自建或聯戶自建，各縣區政府提供民居通用圖供移民戶選擇。

2、宅基地標準為20～30m2/人，2人以下的戶按2人計算，3人戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。

3、原集鎮建成區移民戶在新集鎮分配宅基地的位置，要根據其房屋在原集鎮所處地段按基本對等的原則確定。鄉鎮人民政府組織集鎮建房戶代表討論宅基地分配方案。

第二十六條 縣區人民政府在移民建房期間，要嚴格管理當地建筑、建材市場，制定切實可行的移民建房質量管理辦法，加強移民建房的質量管理和協調服務。

第六章 土地調整

第二十七條 土地調整應堅持依法、有償的原則，調整的土地應相對集中和就近，便于移民生產生活。

第二十八條 縣內從農安置移民的土地調整要根據規劃安置標準和規劃中以組生產安置平衡方案進行。縣區政府根據批準的移民安置規劃，制定移民生產用地調整辦法。

（一）土地調整費的使用以原征地涉及組為單位，按規劃生產安置平衡方案中的費用實行總額控制。

（二）耕地調整根據規劃標準、結合安置地環境容量調整；林地調整根據平衡方案和安置地村民小組林地資源情況進行調整。

（三）土地調整費用根據調整的地類和面積計算，水田為26672元/畝、旱地為21104元/畝、林地為10552元/畝。

（四）根據安置地村民小組調整土地的實際數量，將土地調整費用交安置地村民小組，土地調整費的80%應交被調出土地農戶，20%留村民小組用于基礎設施建設。

第二十九條 調整的生產用地須辦理《農村集體土地承包經營權證》；宅基地須辦理《農村集體土地使用權證》；林地需辦理《林權證》。

第三十條 縣內從農安置移民的生產用地調整，由安置地鄉鎮人民政府具體實施。

第三十一條 在建設征地范圍內征占少量耕地，達不到生產安置條件的，其土地補償費、安置補助費經村民小組集體討論決定，并報縣級人民政府批準后，可以貨幣形式計發到戶。

第七章 附 則

第三十二條 各縣區可根據本辦法和各地實際情況制定實施細則，但不得突破政策標準，避免政策不平衡。

第三十三條 本辦法自公布之日起執行。

第三十四條 本辦法由廣元市人民政府移民辦公室負責解釋。

第三篇：尼爾基水利樞紐移民安置管理辦法

尼爾基水利樞紐工程移民安置

實 施 管 理 辦 法

嫩尼[2002]44號

第一章 總 則

第一條 為加強尼爾基水利樞紐工程（以下簡稱尼爾基工程）移民安臵工作的管理，確保尼爾基工程建設順利進行，根據國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》和有關政策法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于尼爾基水庫淹沒處理、庫區和施工區移民安臵。

第三條 尼爾基工程移民安臵原則

(一)正確處理國家、集體、個人之間的關系，庫區和移民安臵區應當服從國家整體利益的安排。

(二)堅持國家扶持、政策優惠、自力更生、各方支持的原則。

(三)各級移民機構按照嫩江尼爾基水利水電有限責任公司（以下簡稱尼爾基公司或業主）與黑龍江省、內蒙古自治區簽訂的投資包干協議書，組織開展移民安臵實施工作。

第二章 管理體制、管理機構

第四條 管理體制

尼爾基工程移民安臵工作實行“黑龍江省和內蒙古自治區政府負責、縣（市、旗）政府實施，業主參與管理，水利部行業指導”的管理體制。

第五條 管理機構

(一)水利部水庫移民開發局代表水利部行使行業指導和協調職能。

(二)尼爾基公司參與移民安臵管理工作，下設環境移民機構為日常辦事機構，代表業主行使管理職責。

(三)黑龍江省、內蒙古自治區（包括訥河市、嫩江縣、莫旗）設立移民管理機構，在各級人民政府領導下，負責本行政區范圍內尼爾基工程的移民安臵工作。

第三章 各級移民機構職責

第六條 尼爾基公司移民機構職責

(一)根據已批準的尼爾基水利樞紐初步設計移民安臵規劃，檢查、指導地方和設計單位編制移民安臵實施規劃和技施設計，審核技施設計，督促按規劃設計要求實施，控制投資規模。

(二)根據國家基本建設管理規定，負責審核匯總移民安臵技施規劃設計及計劃，根據移民安臵超前安排的原則，按移民安臵實施規劃及計劃分批下達投 資計劃，負責移民計劃統計報表和財務統計報表匯總工作。

(三)負責對移民安臵計劃、資金、進度、質量進行檢查監督，協調解決有關問題。

(四)檢查、指導移民工程招投標工作。

(五)負責委托移民監理（包括水土保持、環境監理和監測評估），協助地方委托專業項目監理工作。

(六)負責組織移民工程初驗工作。組織階段驗收資料，向上級主管部門申請階段驗收和竣工驗收。

(七)協調辦理庫區、施工區征地手續，并負責庫區管理和綜合開發工作。

(八)負責按移民實施進度按時撥付資金。(九)負責移民工程科研課題研究和專家咨詢工作。協助地方開展移民干部培訓工作、移民工作經驗交流和宣傳工作。

第七條 兩省區移民機構職責

(一)負責本省區境內尼爾基工程庫區、施工區移民安臵工作，并按實施規劃完成全部庫區淹沒處理和移民安臵任務。

(二)按已批準的初步設計移民安臵規劃組織實施，負責委托有資質的設計單位承擔移民技施設計工作（含林業、文物、礦產等專項設計），設計成果報尼爾基公 司備查。組織移民工程的招標投標工作。根據工程進度編報實施計劃，并按批準的計劃組織實施。

(三)負責按基建程序對移民資金進行使用和管理，專款專用。對移民項目進行科學論證，嚴格立項、審查、審批制度，按實施進度使用資金。定期向尼爾基公司報送計劃統計報表和財務統計報表。

(四)負責對縣（市、旗）級移民機構的移民安臵計劃、資金、進度、質量進行檢查監督，協調解決有關問題。

(五)負責移民工程自驗工作，組織階段驗收和竣工驗收的準備工作。

(六)負責組織專項移民工程的監理工作，協助移民監理按程序開展工作。

(七)負責辦理移民安臵區和交通道路征地手續。協助尼爾基公司辦理庫區、施工區征地手續。

(八)負責本省區移民工作課題研究和科研工作，開展移民干部培訓、移民技術培訓、移民工作經驗交流和宣傳工作。

(九)制定移民的優惠政策，組織力量對口支援庫區建設。

第八條 各縣（市、旗）移民機構職責

負責移民安臵規劃的具體實施，組織移民新村建設 和專項設施復建工作；負責移民搬遷和生產安臵措施的落實；負責制定移民安臵實施用款計劃；按國家基本建設管理規定加強項目管理。

第四章 移民安臵規劃設計

第九條 規劃設計原則

尼爾基工程移民安臵規劃貫徹開發性移民方針，以大農業為基礎，以水土資源為主要依據，結合生產開發，多渠道、多形式安臵移民。同時要做好水土保持和環境保護規劃。

第十條 移民安臵規劃編制

(一)尼爾基工程移民安臵實施規劃由各縣（市、旗）人民政府負責編制，兩省區移民機構負責審核。尼爾基公司參與指導、協調。

(二)兩省區應在國家批準的尼爾基水利樞紐工程初步設計階段水庫淹沒處理及移民安臵規劃總體方案和投資概算基礎上，按照移民安臵技施階段規劃設計大綱和移民安臵投資總概算把控制指標分解到各縣（市、旗），對初步設計安臵方案進行優化設計，編制移民安臵實施規劃和技施設計。

(三)承擔尼爾基水利樞紐工程設計單位負責編制《尼爾基水利樞紐征地移民技施設計大綱》，對移民安 臵實施規劃、技施設計、專業項目設計進行指導。

第十一條 設計變更

(一)移民安臵設計變更，須經移民監理同意，由設計單位提出變更設計報告，經各地移民機構和省區移民機構審核后報業主審查，重大設計變更應由業主報原審批部門審批。

(二)在移民安臵期間，由于物價、糧價上漲及遇到不可抗御的自然災害等原因，需對原審定的補償標準及范圍進行必要的調整時，由省區移民機構提出，東北院編制調整投資概算報告，送業主審核并報上級主管部門批準后執行。

第五章

移民搬遷安臵

第十二條 國家對尼爾基工程移民安臵采取前期補償、補助與后期生產扶持的政策。移民安臵規劃全部實施完成并經過扶持，移民的生產生活水平要達到或者超過原有水平，為移民安臵區長遠發展創造條件。

第十三條 農村移民搬遷

(一)尼爾基工程移民安臵實施方案確定后，淹沒區人民政府移民管理機構應事先與安臵區人民政府協商，達成協議，并負責為移民辦理劃撥調整土地轉讓手續，以保證移民生產生活。(二)移民自愿投親靠友的，由遷出地和安臵地縣、鄉人民政府與移民簽定協議，辦理有關手續；遷出地人民政府應當將相應的土地補償、安臵補助費，交給安臵地人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

(三)在移民安臵區和工程受益區興辦的建設項目和老企業的改（擴）建項目，移民應享受相應的優惠政策，具體辦法由縣級以上人民政府制定。

(四)移民分批安臵，原則上應超前于工程建設進度的要求，移民的生活安臵與生產安臵同步，移民的生產生活安臵與公益設施建設同步，鞏固移民遷建成果。

(五)按移民安臵實施計劃需要搬遷的移民，不得借故拖延搬遷，經安臵的移民不得返遷。

(六)加強淹沒區的戶籍管理，嚴格控制非淹沒區人口遷入淹沒區。加強計劃生育工作，將人口增長控制在國家規定的本省區平均人口增長率之內；對自行遷入的人口，國家不負責搬遷安臵。

第十四條 鄉鎮、企業、基礎設施遷建

(一)因興建尼爾基工程需要遷移的鄉鎮、企事業單位以及交通、輸電、通信等基礎設施按“原規模、原功能和原標準”的原則建設,投資列入移民概算，包干使用。因擴大規模或提高標準所增加的投資，由地方人民政府和有關單位自行解決。(二)國家鼓勵和支持需要搬遷的鄉鎮提前進行安臵地基礎設施建設，廠礦及企事業單位提前搬遷。對于自籌資金提前搬遷的移民和企事業單位等，不得減少應得的移民搬遷經費。

第十五條 庫區開發利用

(一)尼爾基工程建成后形成的水面和消落區土地，屬國家所有，由尼爾基公司統一管理使用。在服從水庫統一調度和保證安全的前提下，可優先組織移民開發利用。具體開發利用管理辦法由尼爾基公司另行制定。

(二)嚴格限制淹沒區的基本建設，自兩省區發布停建令規定之日起，在216米淹沒線以下區域，任何單位和個人不得擅自新建、擴建和改建基本建設項目以及其它生產生活項目。

第六章 實施管理

第十六條 計劃管理

(一)尼爾基工程水庫淹沒處理和移民安臵工程項目按基本建設程序規定，履行報批手續,列入計劃管理。

(二)尼爾基公司移民機構負責日常計劃管理。(三)尼爾基公司移民機構負責中長期計劃、計劃的審核、綜合平衡和匯總，按批準的投資計劃分 批下達資金，并在實施過程中進行檢查、協調和監督。

(四)兩省區移民機構根據計劃，按進度分批下達計劃資金，并對執行情況進行檢查和監督，按月上報計劃統計報表。

第十七條 項目管理

(一)工程建設項目要堅持先勘測、后設計、再施工的原則。嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

(二)建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件，必須按照國家規定的內容，達到規定的工作深度。技施設計達不到工作深度的不準開工建設。

(三)移民工程要實行項目決策咨詢評估制度。由業主組織成立移民與環境咨詢專家組，每年對移民項目實施情況進行咨詢，解決重大技術問題。

(四)移民工程建設實行設計代表制，設計單位委派設計代表進駐現場，負責進行技術指導工作。施工中對原設計有修改的地方，首先要由設計代表提出修改方案，報相關部門審批或認定。

(五)加強移民工程項目管理，及時掌握移民生產、生活安臵進展情況。各級移民管理機構要建立辦公自動化信息系統，按移民安臵計劃與建設進度定期（每月）逐級報送各類統計報表。(六)各級移民管理部門應深入基層調查研究，發現問題及時糾正。重大問題由業主會同兩省區召開協調會議解決。內容主要包括移民投資的使用方向、范圍及完成情況；工程量完成情況和達到的形象面貌；工程質量、施工管理和相應的配套措施等。同時要接受上級主管部門、業主和監理部門的監督。

(七)尼爾基工程建設征用的土地，由業主會同兩省區報國務院統一審批，庫區、壩區征地報批工作由業主負責，移民安臵區、專項設施征地報批工作由地方政府負責。也可根據工程建設需要，通過協商先用后征。并按移民安臵進度計劃和國家審定的補償安臵標準分期撥款，由縣（市、旗）人民政府統一安排，用于土地開發和移民的生產生活安臵。

第十八條 施工管理

(一)移民工程質量實行領導責任制

1、根據國務院辦公廳，國辦發[1999]16號文規定，移民工程建立工程質量行政領導人責任制。實行行業主管部門、主管地區行政領導責任人制度。移民工程要明確一名行政領導責任人，如發生重大工程質量問題，要追究相關領導人的領導責任。

2、建立參建單位工程質量領導人責任制。設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自職責對所承 建項目的工程質量負領導責任。因參建單位工作失誤導致重大工程質量事故的，要追究參建單位法定代表人的領導責任。

3、建立工程質量終身責任制。項目工程質量的行政領導人、項目法定代表人、勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。

(二)移民工程招標投標

1、為確保移民工程建設質量和投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》，對移民工程項目實行招標投標制。

2、招標項目主要包括鄉鎮遷建、工業企業遷建、專業項目恢復改建、安臵區房建及相應配套基礎設施等建設項目。

3、招標投標工作由兩省區移民機構負責，業主、移民監理參與指導。對個別不宜招標項目，由省區或各地移民機構委托。

4、尼爾基水庫移民工程建設招標投標管理辦法，由兩省區根據國家有關規定制定。

(三)移民工程實行監理、監測制

1、按照《水利工程建設監理規定》的要求，尼爾基水庫移民工程實行移民監理制。監理單位要派出足夠 的監理人員，對所監理的工程項目必須做到監理人員到位。

2、監理人員要加大監督力度，把好工程質量關，如實向業主和地方移民機構報告施工中的質量事故。對隱瞞不報的監理人員，要處以經濟罰款直至取消監理單位對本工程的監理資質。

3、加強社會監督。移民工程涉及千家萬戶移民的切身利益。要加強移民工程項目實施的透明度。應把淹沒實物量、補償標準張榜公布于各村屯，接受群眾的監督。對公用基礎設施項目，要把工程主要技術指標、投資額、設計、施工、監理單位的名稱和責任人掛牌出示，接受社會監督。所有單位、個人、新聞媒體都有權舉報和揭發工程質量問題。

4、移民工程監測評估單位對移民安臵效果定期進行監測評估，并負責提交評估報告。

第十九條 工程驗收管理

(一)各級移民機構要重視工程驗收工作，建立健全驗收制度，根據水利部《水利水電建設工程驗收規程》、《大中型水利水電工程移民驗收辦法》制定驗收辦法，分期、分批逐級進行驗收。對工程建設質量、概（預）算執行情況、移民生產生活安臵情況和經濟、社會、環境綜合效益提出總體評價，形成鑒定材料，對存在的問 題提出處理意見，落實有關部門限期解決。

(二)驗收所需資料：

1、項目建設工作總結；

2、項目批準文件和前期工作成果；

3、設計工作報告；

4、施工報告；

5、監理報告；

6、設計變更、施工圖紙、施工原始記錄、設備和技術說明書；

7、階段性和隱蔽性工程驗收記錄；

8、竣工圖；

9、財務決算報告；

10、審計報告；

11、項目檔案資料等。

(三)移民工程項目完成后，首先由省區及地方移民機構組織自驗（業主、監理和設計單位參加），提出自驗報告。

自驗報告主要內容：

1、基本情況；

2、規劃編報及批復情況；

3、規劃實施及計劃調整情況；

4、組織安排、驗收依據、標準、質量、工程移交、效益分析；

5、主要做法、存在問題、整改措施及工作建議、鑒定書；

6、附件（文件、合同、審計報告、財務決算等）。

(四)業主負責階段驗收，水利部、兩省區、監理、設計單位參加，提出初驗報告，階段驗收報告內容與自驗報告內容基本相同，并形成驗收紀要。

(五)水利部負責竣工驗收，業主、兩省區、監理、設計單位參加，形成驗收紀要和鑒定書。

第七章 財務管理 第二十條 財務管理體制

尼爾基公司、兩省區及地方移民管理機構，要設立適應移民業務的財務機構，配備相應的財會人員。

第二十一條 移民經費管理

(一)尼爾基公司參與移民經費的管理工作。移民工程直接費由兩省區包干負責，其他費用由業主與兩省區協商按比例分配管理使用。省、縣（市、旗）移民管理機構負責本級和所屬單位經費的管理工作，并對上級主管部門負責。

(二)移民經費是用于水庫移民安臵的專項經費，各級移民管理機構必須按照上級批準的用途和計劃所指定的項目使用，專款專用，嚴禁挪用或占用。

(三)各級移民管理機構嚴格按初步設計批準的開辦費和管理費用于自身的管理費用支出，不得擠占、挪用移民安臵費和補償費。用移民機構管理費和開辦費購臵、自制或調入的財產，一律入帳統一管理，作為移民機構固定財產。移民開辦費和管理費的具體開支內容和標準由尼爾基公司商兩省區移民辦另文規定。

(四)移民工程直接費包干結余資金，由兩省區人民政府繼續安排用于尼爾基工程移民的生產生活，報業主審核備查。

(五)耕地占用稅作為地方稅收，在使用支出時應向 移民傾斜，用于除國家安臵補償之外，解決移民困難問題的必要扶持。

第二十二條 資金撥付

(一)移民經費要按基本建設程序管理，按計劃進度和程序撥款，參照三峽工程移民資金管理規定，執行基本建設會計決算和報表格式，并按規定報送會計報表和竣工決算。

(二)工程價款的結算，按項目合同，完成多少工程，結算多少價款的原則辦理。

第二十三條 各級移民管理機構，應認真執行國家移民政策、移民項目補償標準和各項財經制度；定期檢查分析計劃執行情況和經費使用效果，發現問題及時處理；接受上級財務主管部門的檢查監督。

第二十四條 實行審計監督制度。各級移民管理機構每年要接受國家審計機關和上級移民主管部門審計機構的審計監督。審計的重點是移民安臵計劃完成情況，移民經費收付決算情況，執行國家財經法規制度和遵守移民政策的情況。必要時實行委托審計。

第八章

獎勵與處罰

第二十五條 對在尼爾基工程移民工作中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。并設立移民工作獎勵基 金。

第二十六條 任何單位非法占用移民經費的，由縣級以上人民政府責令退還，可并處罰款，對主管人員由其所在單位或上級機關給予黨紀政紀處分；個人非法占用移民經費的，以貪污論處，并追究單位領導人的責任。

第二十七條 各級移民管理機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 在移民搬遷和安臵過程中，擾亂公共秩序，致使工作、生產不能正常進行，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第二十九條 黑龍江、內蒙古兩省區人民政府移民主管部門應根據本辦法制定本省區實施管理辦法，報上級主管部門和尼爾基公司備案。

第三十條 移民安臵計劃、資金、監理、驗收等具體實施規定，由業主會同兩省區另行制定。

第三十一條 本辦法由嫩江尼爾基水利水電有限責任公司負責解釋。第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

尼爾基水利樞紐工程移民監理管理辦法

嫩尼[2002]44號

第一章 總 則

第一條 根據水利部《水利工程建設監理規定》、《水利工程移民監理規定》，為加強尼爾基水利樞紐（簡稱尼爾基工程）移民工程建設管理，尼爾基工程移民實行建設監理制。結合尼爾基工程移民安臵實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于尼爾基工程移民監理，其專項工程監理辦法由黑龍江、內蒙古兩省區移民機構另行制定，并報嫩江尼爾基水利水電有限責任公司（簡稱業主）備案。

第二章 監理體制、監理范圍

第三條 監理體制

（一）工程移民監理實行政府監督和社會監理相結合的體制。

（二）政府監督是國家主管部門和省、自治區人民政府依法對移民安臵工作進行監督、協調、管理。

（三）社會監理是獨立、公正地對移民安臵及移民 工程建設項目進行監理。社會監理由兩部分組成：移民監理和專項工程監理。

第四條 監理范圍

（一）移民監理

負責對移民安臵規劃設計、移民搬遷、生產生活安臵、城鎮遷建、庫底清理；移民安臵點內房屋、供水、排水、供電、通訊、道路建設, 以及個人補償兌現等進行監理。對移民安臵點以外的專業項目監督指導。

（二）專項工程監理

負責對移民安臵區主干線路的交通、輸電、通訊等專項設施的恢復、改建工程進行監理。專項工程監理應服從移民監理的總體要求，并接受移民監理的監督。

第三章 監理單位、監理依據

第五條 監理單位

（一）移民監理由業主委托吉林松遼工程監理有限公司承擔，監理時段為移民工程開工至竣工。

（二）專項工程監理由黑龍江省、內蒙古自治區移民機構負責委托，監理單位的資質應報業主審核備案。

第六條 監理依據

（一）國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》、水利部《水利工程移民監理規定》（征求意見稿），以及國家有關法律、法規、政策及技術標準。

（二）國家批準的《尼爾基水利樞紐移民安臵初步設計報告》、《尼爾基水利樞紐征地移民技施設計大綱》、《尼爾基水利樞紐工程移民安臵實施管理辦法》和《尼爾基水利樞紐移民安臵投資包干協議》，以及《尼爾基水利樞紐工程監理管理辦法》等。

（三）尼爾基工程《監理委托合同》、《監理規劃》、《監理工作細則》，以及移民安臵實施計劃、合同、協議及責任書等。

第四章 監理組織機構與管理

第七條 監理組織機構

移民監理實行總監理工程師負責制，現場設監理部，總監1人，副總監若干人，訥河、嫩江、莫旗設監理點。主要監理人員的聘用須經業主審查同意。

第八條 監理人員配備

（一）監理人員構成應包括：移民安臵、民用建筑、村鎮建設、供水、排水、道路、供電、通訊、財務、計劃及合同管理等方面的專業技術人員。

（二）總監理工程師應具有高級技術職稱，具有相應的專業技術水平和業務協調能力。并具有經國家有關 部門認定的總監理工程師資格證書。

（三）各類專業監理工程師必須具有中級以上的技術職稱，應具有經國家有關部門認定的注冊監理工程師資格證書。

第九條 監理現場要求

（一）根據計劃任務、移民安臵規模、分布情況和難易程度，配備相應監理人員，主要監理人員要相對穩定。

（二）每年3月～12月以現場監理為主，總監、副總監更換或休假須經業主同意。

第十條 實施管理

（一）移民監理實行月報告制度，每月底以書面形式向業主報告移民安臵計劃、進度、投資、質量等實施情況。

（二）監理單位應加強自身建設，健全和完善規章制度，在監理過程中應充分發揮監理的監督、協調職能，在業主、設計、實施單位和施工單位之間起到協調作用。

（三）監理單位與業主、設計、實施單位和施工單位之間應建立有效的聯系渠道，以書面形式（公文、便函、備忘錄、紀要等）及時溝通信息，建立檔案制度。

（四）填寫監理日記和大事記，記錄“三大控制”的協調管理情況及主要問題，必要時以文字形式發出監 理通知，要求有關單位限期整改，如遇重大問題應報業主決定。

第五章 各方職責與權利

第十一條 業主職責與權利

（一）負責簽訂監理委托合同，并組織實施。

（二）根據移民安臵計劃，安排移民監理任務，并提供有關設計文件、圖紙及相關資料。

（三）負責將監理單位、總監理工程師、監理內容通知各級移民機構，并上報主管部門備案。

（四）負責指導、協調監理單位開展工作。

（五）審查監理單位監理工程師資質，按支付監理費用。

（六）負責為監理單位提供辦公和生活方便，按照合同規定維護監理單位的權益，協助解決監理單位在工作中遇到的有關問題。

（七）負責對監理單位的工作進行檢查監督，總結交流監理工作經驗。

第十一條 省區移民機構職責和權利

（一）協助業主為監理單位開展工作創造條件，提供辦公和生活方便。

（二）負責向監理單位提供完整的規劃、計劃、投 資、進度、質量等技術資料和圖紙，以及專項監理合同、施工合同、協議、原始記錄、檢測記錄等。

（三）加強質量保證體系建設，建立投資、進度、質量管理責任制度。

第十二條 監理單位職責和權利

（一）負責對尼爾基工程移民安臵、規劃、投資、進度、質量、驗收等進行全過程監理。

（二）堅持獨立、公正、科學、合法的原則。對各級移民機構執行國家政策、法規和條例情況進行檢查監督。

（三）編制《尼爾基工程移民監理規劃》、《尼爾基工程移民監理工作細則》，經業主同意后實施，報上級主管部門備案。

（四）協助業主審核移民安臵規劃設計報告、實施計劃，提出咨詢意見。

（五）嚴格實行月報告制度，每月初向業主上報監理報告，同時抄送黑龍江、內蒙古兩省區移民機構。

（六）協助指導移民工程招標投標工作，對移民專項（交通、輸電、通訊等）工程進行監督指導。

（七）參加移民工程自驗收、階段驗收和竣工驗收工作。

（八）參加業主和實施單位召開的移民工作會議。

（九）移民工程進度控制。

1、協助業主審核移民安臵總進度、計劃、以及專項工程施工組織設計和進度計劃。實施規劃、計劃的變更調整應報業主協調。

2、檢查督促計劃項目的完成情況，當工程實施進度拖延，影響階段任務和計劃完成時，督促實施單位調整計劃，采取措施保證計劃完成。

3、協調各項工程的實施進度，對移民安臵任務完成情況進行計量和確認，定期向業主報告工程建設進展情況。

（十）移民工程投資控制

1、監督實施單位按國家審定的各項工程投資、補償費用組織實施或兌現。

2、當實施項目與批準的計劃項目不相符時，監理單位有責任進行協調，由業主進行計劃變更后執行。

3、檢查、監督移民資金使用情況，督促移民資金及時到位，專款專用。

4、對設計中的重復、漏項和方案變更進行審核，提出處理意見，經各方認定后變更。

（十一）移民工程質量控制

1、監督實施單位按批準的工程項目設計標準、質 量要求進行實施。

2、對質量保證體系、檢查測試工作進行全面監督，有權采用測試設備隨時檢查工程質量。

3、檢查監督施工安全措施，參與重大工程質量事故和重大傷亡事故的處理。

第十三條 設計單位應支持移民監理工作，提供有關設計文件、圖紙，以及設計變更和補充說明等相關資料。

第十四條 施工單位應加強內部質量保證體系建設，主動接受移民監理的監督。

第六章

第十五條 監理單位必須遵守下列規則

（一）監理單位不得與實施單位、承包單位、設備制造和材料供應單位有經營性的隸屬關系或合作關系。

（二）監理單位成員不得是承包單位、設備制造、材料供應單位的人員。

（三）監理業務原則上不得分包，如需分包須經業主書面同意，并簽訂分包合同。

（四）正確執行國家法規、政策和移民工程監理有關規定，堅持監理的公正性、廉潔性。

第十六條 因監理單位不履行監理職責或監理人員

規則與處罰 不稱職造成不良影響和重大損失，業主有權向監理單位提出更換監理人員，并追究有關人員責任。

第七章 附 則

第十七條 本辦法由嫩江尼爾基水利水電有限責任公司負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

尼爾基水利樞紐

移民機構實施管理費使用辦法

嫩尼［2002］54號

第一章

總

則

第一條

為加強尼爾基水利樞紐工程移民工程專項資金的管理，促進水利工程建設順利進行，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》和國家其它有關法律、法規，結合尼爾基水利樞紐工程移民安臵實施管理費使用實際情況，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于尼爾基公司移民管理機構、黑龍江省和內蒙古自治區各級地方移民管理機構。

第二章

實施管理費的使用管理

第三條

根據《尼爾基水利樞紐移民安臵及補償投資包干協議》，實施管理費由各級移民管理機構負責管理和使用，專款專用，嚴禁挪用和占用。

第四條

各級移民機構用實施管理費購臵、自制或調入的財產，一律入帳統一管理，作為移民機構的固 定資產。

第五條

各級移民管理機構要制定實施管理費使用計劃，并在統計報表和會計報表中如實填報管理費的使用情況。

第六條

實施管理費的使用范圍：

（一）移民機構用房

1、建設費

2、租賃費

（二）公用車輛管理費

1、公用車輛購臵費、附加費

2、車輛保險費、養路費、燃料費、修理費等

（三）工作人員費用

1、人員工資、各種補貼、補助（外勤補助）

2、各種社會保險

（四）辦公費

1、設備購臵費：包括辦公桌椅、卷柜、微機、移動電話等（固定資產）

2、辦公用品（消耗品）

3、郵電費（包括個人電話補助費及移動電話費）

4、新聞宣傳及圖書資料費

（五）資料刊印整編費

（六）旅差費

（七）會議費

（八）招待費

（九）處理移民上訪的有關費用

第三章

監督檢查

第七條

各級地方移民管理機構要建立健全實施管理費管理制度，制定管理細則，明確使用標準并上報備案。同級人民政府要加強對本級移民管理機構實施管理費使用情況的監督檢查。

第八條

上級地方移民管理機構要對下級移民管理機構實施管理費的使用情況加強監督，定期對實施管理費的使用情況進行檢查或抽查，發現問題及時處理。

第九條

嫩江尼爾基水利水電有限責任公司將不定期對地方各級移民機構實施管理費的使用情況進行檢查。

第四章

附

則

第十條

本《辦法》由嫩江尼爾基水利水電有限責任公司負責解釋。

第十一條

本《辦法》自發布之日起施行。

關于印發《尼爾基水利樞紐移民安置 補償投資計劃完成情況統計報表》的通知

嫩尼［2002］46號

為了加強尼爾基水利樞紐工程移民安臵補償投資計劃和統計工作，根據《尼爾基水利樞紐工程移民安臵及補償投資包干協議》和《尼爾基水利樞紐工程移民安臵實施管理辦法》的要求，我公司組織編制了《尼爾基水利樞紐移民安臵補償投資計劃完成情況統計報表》，現正式印發，請各單位認真組織填報。現將有關事項通知如下：

一、請各單位切實做好計劃統計工作，指定專人負責填報工作，逐級上報。并將工作人員名單報尼爾基公司環境移民部，以便聯系與協調。

二、2001年計劃統計報表和2002年上半年計劃統計報表，由兩省區移民機構匯總后于7月5日前報尼爾基公司。

三、從7月份開始填報月計劃完成情況統計報表。每月5日前逐級報送上月統計報表，由兩省區移民機構匯總后報送尼爾基公司，同時抄送移民監理。

四、目前報表可通過傳真、電子信箱報送，提高工 作效率，同時應報送正式報表和文字說明，單位加蓋公章。尼爾基公司負責提供報表軟盤，今后將進一步開發完善統計報表軟件系統。

五、各縣（市、旗）移民機構應按要求向省區移民機構報送各類報表，并同時抄送尼爾基公司環境移民部、移民監理。

六、尼爾基公司統計報表負責人：馬季喆，電話0470－4620078，傳真0470－4620085、4620054，電子信箱nejmjz@sina.com 附件：1.2001年尼爾基水利樞紐移民安臵補償投資計劃完成情況統計表

2.2002年上半年尼爾基工程移民安臵補償投資計劃情況統計表

3.尼爾基工程移民安臵補償投資計劃情況月統計表

（附件略）

尼爾基水利樞紐工程移民資金

會計核算規定

（試

行）

嫩尼函［2002］239號

第一部分 總說明

一、為加強嫩江尼爾基水利樞紐工程移民資金會計核算，參照《三峽移民資金會計制度》，結合尼爾基移民安臵的實際情況，特制訂本規定。

本規定適用于嫩江尼爾基水利樞紐工程移民資金管理并實行獨立核算的各級移民管理機構（以下簡稱移民管理機構）。

二、移民管理機構會計科目設臵和使用。1．明細科目應嚴格按規定設臵，在本規定外，移民管理機構在不違反國家財務制度和會計核算要求的前提下，可根據工作需要自行設臵。

2．為便于編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目，實行會計電算化管理，統一制定會計科目的編號，不得隨意改變或打亂重編。

3．在填制會計憑證、登記賬簿時，應填列會計科目

的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不得只填科目編號，不填科目名稱。

三、會計報表具體格式和編制

1．月份會計報表經省級移民機構匯總后，應于月份終了后5天內報出；季度會計報表應于每季最后一個月份終了后15天內報出。省以下各級移民管理機構會計報表報出時間由省級移民管理機構自行規定。

2．會計報表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。報出的會計報表應以A4紙打印，依次加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應注明管理機構名稱、地址、報表所屬、月份、送出日期等，并由單位領導、會計機構負責人簽名并蓋章。

四、本規定由嫩江尼爾基水利水電有限責任公司負責解釋，需要變更時，由尼爾基公司組織修訂。本規定內容如有同國家有關規定抵觸者，依照國家有關規定執行。

五、本規定自2003年1月1日起執行。

第二部分 會計科目

一、會計科目表：附件一

二、會計科目表使用說明

第101號 農村移民安臵撥款

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基水利樞紐工程（以下簡稱“尼爾基工程”）移民投資計劃撥付的用于農村移民安臵的各項款項。

本科目設臵以下明細科目： 1.壩區：核算壩區移民安臵撥款 2.庫區：核算庫區移民安臵撥款

撥款時借記本科目，貸記“銀行存款”、“預付賬款”等科目。壩區和庫區設臵多欄明細賬進行明細核算。

第103號 集鎮遷建撥款

本科目核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于集鎮遷建的款項。

本科目設臵以下明細科目：集鎮遷建撥款

第105號 專項設施復建撥款

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于專項設施復建的款項。

本科目設臵以下明細科目：

1． 壩區專業項目復建補償款：核算壩區專項設施復建撥款，如公路工程復建補償款、公路工程復建費、電信工程復建費、廣播電視工程設施復建費、電力設施復建費、磚廠、自來水廠、渡口、啤酒廠渡口、老山頭公園、公墓遷移、革命英雄紀念碑、個體副業、兒童樂園、布特哈莫紀念碑、敖包遷建、文物處理費等。2． 庫區專業項目復建補償款：核算庫區專項設施復建撥款，如公路工程復建費、電信工程復建費、輸變電工程復建補償費、庫周交通恢復費、文物古跡保護費、國營林業資源補償費、長發石灰礦資源搶采費、長發石灰礦地面附屬物補償費、富源沸石礦資源搶采費、廣播線改建、有線電視線改建、衛星地面站接收設備、微波接收塔、西江水庫加固費、水文站遷建費、防火了望塔、采石場損失補償費、采石場道路恢復費等。

本科目按規定的明細科目進行明細核算，設臵多欄明細賬。

第106號 清理費撥款

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于壩區庫區的各項清理費撥款。

第107號 監測評估費

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于監測評估費撥款。

第108號 勘測設計撥款

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于移民工程勘測設計的款項。

第110號 監理撥款

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付給監理部門的用于移民工程監理的款項。按規定撥出款項時借記本科目，貸記“銀行存款”科目。

本科目期末余額反映移民管理機構累計撥出的用于移民監理的款項。

第111號 技術培訓撥款

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付的用于移民干部移民培訓的款項。

按規定撥出培訓款項時，借記本科目（有關明細科目），貸記“銀行存款”科目。

本科目期末余額反映移民管理機構累計撥出的用于培訓的款項。

本科目應按規定的明細科目進行明細核算，并按接受撥款的單位設臵明細賬。

第112號 耕地占用稅費

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民投資計劃撥付的耕地占用稅以及新菜地開發建設基本資金、青苗補償費、植被恢復費等款項。

按規定撥出款項時，借記本科目（有關明細科目），貸記“銀行存款”科目。

本科目期末余額反映移民管理機構累計撥出的用于耕地占用稅等的款項。

本科目應按規定的明細科目進行明細核算，并按接受撥款的單位設臵明細賬。

第113號 實施管理費

本科目核算移民管理機構按規定支付的管理費，下設移民機構開辦費和移民機構經常費兩個二級科目。

按規定撥出管理費款項時，借記本科目，貸記“銀行存款”、“現金”科目。

本科目期末余額反映移民管理機構累計撥出的管理費款項。

第114號 科研經費撥款

本科目核算移民管理機構按規定撥付給科研部門的科研經費。

按規定撥出款項時，借記本科目（有關明細科目），貸記“銀行存款”科目。

本科目期末余額反映移民管理機構累計撥出的科研經費款項。

本科目應按接受撥款的單位（或科研項目）設臵明細賬，進行明細核算。

第116號 撥付所屬移民資金

本科目用于核算移民管理機構按尼爾基工程移民

投資計劃撥付給下級移民管理機構的移民資金。上級移民管理機構按規定撥出款項時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。

本科目期末余額反映移民管理機構累計撥出的移民資金。

本科目應按接受撥款的單位（或項目）設臵明細科目，進行明細核算。

第131號 預付賬款

本科目用于核算移民管理機構各種預付款項。支出款項時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。本科目期末余額反映移民管理機構累計預付資金。本科目應按接受撥款的單位設臵明細賬，進行明細核算。

第132號 其他應收款

本科目用于核算移民管理機構各種應收暫付款項。支出款項時，借記本科目，貸記“銀行存款” “現金”科目。

本科目期末余額反映移民管理機構累計應收暫付資

金。

本科目應按單位和個人設臵明細賬，進行明細核算。

第141號 銀行存款

本科目核算移民管理機構按照規定存入銀行的款項。

移民管理機構收到上級移民管理機構撥入的移民資金時，借記本科目，貸記“撥入移民資金”科目。實現的銀行存款利息收入，借記本科目，貸記“利息收入”科目。

移民管理機構按計劃撥出移民資金時，借記有關科目，貸記本科目。

移民管理機構應設臵“銀行存款日記賬”，由出納人員根據收付款憑證，按照業務發生的順序登記，并結出賬面余額。“銀行存款日記賬”應定期與“銀行對賬單”核對，每月至少核對一次，月份終了，移民管理機構賬面結余與銀行對賬單余額之間如有差額，必須逐筆查明原因進行處理，并應按月編制“銀行存款余額調節表”，調節相符。

移民管理機構應指定專人簽發銀行支票，不得簽發空頭支票和遠期支票，不準出租、出借支票或將支票轉

讓給別的單位或個人使用，不準將支票交給收款單位代為簽發。

第142號 現金

本科目核算移民管理機構庫存的現金。移民管理機構要嚴格限定現金使用范圍，現金用于支付移民個人財產賠償、農村移民的投親靠友安臵費、自謀職業安臵費以及移民搬遷補助費、移民管理機構本級符合國家現金管理支出范圍的支出等。

從銀行提取現金時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。收到其他單位交來現金時，借記本科目，貸記“暫收及應付款”等科目；支出現金時，借記有關科目，貸記本科目。

本科目應設臵“現金日記賬”，由出納人員根據收、付款憑證，按照業務發生順序，逐筆登記，每日終了，應計算當日的現金收入合計數、現金支出合計數和結余數，并將結余數與實際庫存數進行核對，做到賬款相符。

第201號 撥入移民資金

本科目核算移民管理機構收到上級移民管理機構

撥入的移民資金。

本科目設臵“以前撥入”和“本年撥入”兩個明細科目，進行明細核算。

移民管理機構收到上級移民管理機構撥入的移民資金時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。

下年初建立新賬時，應將本科目“本年撥入”明細科目的貸方余額全部轉入本科目所屬“以前撥入”明細科目的貸方。

本科目期末余額反映由上級移民機構管理機構累計撥入的移民資金。

本科目可按下達投資計劃的具體項目設臵明細科目，進行明細核算。

第203號 短期借款

本科目核算移民管理機構借入的用于移民搬遷安臵的投資借款。

收到借入的投資借款時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。

本科目期末余額反映累計借入的投資借款。

第211號 耕地占用稅返還款

本科目用于核算移民管理機構收到財政部門返還的耕地占用稅。

收到財政部門返還的耕地占用稅時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。

經批準將財政部門返還的耕地占用稅用于移民工作時，借記有關科目，貸記“銀行存款”科目。

本科目期末余額反映累計由財政部門返還的耕地占用稅。

第212號 土地出讓金返還款

本科目核算移民管理機構收到有關部門按規定返還的土地出讓金。

收到返還的土地出讓金時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。

經批準返還的土地出讓金用于移民工作時，借記有關科目，貸記“銀行存款”科目。

本科目期末余額反映累計返還的土地出讓金。

第221號 利息收入轉入移民資金

本科目核算移民管理機構按規定從利息收入中轉入的移民資金。

經批準轉入時，借記“利息收入”科目，貸記本科目。

本科目期末余額反映累計轉入的利息收入。

第222號 其他收入轉入移民資金

本科目核算移民管理機構按規定從其他收入中轉入的移民資金。

經批準轉入時，借記“其他收入”科目，貸記本科目。

本科目期末余額反映累計轉入的其他收入。

第231號 預收賬款

本科目核算移民管理機構預收其他單位和個人的款項。

第232號 應付賬款

本科目核算移民管理機構應付其他單位和個人的

款項。

發生各項應付款項時，借記有關科目，貸記本科目。償還各項應付款項時，借記本科目，貸記有關科目。

本科目按單位和個人設臵明細賬，進行明細核算。

第241號 利息收入

本科目核算移民管理機構將撥入的移民資金存入銀行所實現的利息收入。

收到銀行結息通知時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。按規定將利息收入轉入移民資金時，借記本科目，貸記“利息收入轉入移民資金”科目

本科目期末余額反映尚未結轉的利息收入。

第242號 其他收入

本科目核算移民管理機構在庫區移民遷建過程中實現的除利息收入以外的其他各項收入。如農村移民開發的產品分成收入、收取移民遷建單位超面積使用土地的基礎設施建設費收入、移民搬遷后處理遺留財產取得的收入以及庫底林木、衛生清理取得的變價凈收入等。

取得上述各項收入時，借記 “銀行存款”、“現金”

科目，貸記本科目。按規定將其他收入轉入移民資金時，借記本科目，貸記“其他收入轉入移民資金”科目。

本科目應按收入種類設臵明細賬，進行明細核算。本科目期末余額反映尚未結轉的其他收入。

第三部分 會計報表

一.會計報表種類

報表編號會計報表名稱尼移資01表資金平衡表尼移資02表管理費支出明細表編報期月報、季報、年報季報、年報 二.會計報表格式和編制說明

（一）資金平衡表見附表二

1．本表反映移民管理機構期末全部資金來源和使用情況。編制本表是為了綜合反映尼爾基資金來源和資金占用的增減變動情況及其相互對應關系，考核、分析移民資金的撥入及使用情況。

2．本表“年初數”欄的數字，根據上年末“期末數”欄的數字填列。在上決算未經審查批復以前，應填列最后上報的數字；上決算已經審查批復后，應按審批意見進行修改后的數字填列。如果本資金平衡表規定的項目名稱和內容與上資金平衡表不相一致時，應對上年末資金平衡表各項目的名稱和數字按照本的規定進行調整，口徑一致，填入本表“年

初數”欄內。

3．本表占用方各項目的內容及“期末數”欄的填列方法：

（1）“撥付所屬移民資金”項目（1行），反映移民機構管理累計撥付下級移民管理機構的移民資金，根據“撥付所屬移民資金”科目的期末余額填列。

（2）“農村移民安臵撥款”（3行），反映移民管理機構累計撥出的用于農村移民安臵的款項，根據“農村移民安臵撥款”科目的期末余額填列。

（3）“集鎮遷建撥款”（5行），反映移民管理機構累計撥出的用于集鎮遷建的款項，根據“集鎮遷建撥款”科目的期末余額填列。

（4）“專項設施復建撥款”（7行），反映移民管理機構累計撥出的用于專項設施復建的款項，根據“專項設施復建撥款”科目的期末余額填列。

（5）“監測評估”（8行），反映移民管理機構累計撥出的用于監測評估的款項，根據“監測評估”科目的期末余額填列。

（6）“勘測設計撥款”（9行），反映移民管理機構累計撥出的用于勘測設計的款項，根據“勘測設計撥款”科目的期末余額填列。

（7）“監理撥款”（11行），反映移民管理機構累

計撥出的用于移民監理撥款的款項，根據“監理撥款”科目的期末余額填列。

（8）“技術培訓撥款”（12行），反映移民管理機構累計撥出的用于移民職業培訓的款項，根據“技術培訓撥款”科目的期末余額填列。

（9）“耕地占用稅費”（13行），反映移民管理機構累計撥出的用于耕地占用稅等的款項，根據“耕地占用稅費”科目的期末余額填列。

（10）“實施管理費”（14行），反映移民管理機構累計撥出的管理費，根據“實施管理費”科目的期末余額填列。

（11）“科研經費撥款”（15行），反映移民管理機構累計撥出的科研經費的款項，根據“科研經費撥款”科目的期末余額填列。

4．本表來源方各項的內容及“期末數”的填列方法；

（1）“以前撥入”項目（24行），反映以前由上級移民管理機構累計撥入的移民資金。

（2）“本年撥入”項目（25行），反映本由上級移民管理機構累計撥入的移民資金。

（3）“短期借款”（26行），反映移民管理機構累計借入用于移民安臵的款項，根據“短期借款”科目的

期末余額填列。

（4）“耕地占用稅返還款”項目（27行），反映移民管理機構收到從財政部門返還的耕地占用稅。根據“耕地占用稅返還款”科目的期末余額填列。

（5）“土地出讓金返還款”項目（28行），反映移民管理機構收到由有關部門返還的用于移民安臵的土地出讓金。本項目根據“土地出讓金返還款”科目的期末余額填列。

（6）“利息收入轉入移民資金”項目（29行），反映移民管理機構按規定從利息收入中轉入的移民資金。本項目根據“利息收入轉入移民資金”科目的期末余額填列。

（7）“其他收入轉入移民資金”項目（30行），反映移民管理機構按規定從其他收入中轉入的移民資金。本項目根據“其他收入轉入移民資金”科目的期末余額填列。

（8）“預收賬款”和“應付賬款”（32、33行）反映移民管理機構的暫收款項和應付款項。本項目應根據“預收賬款”和“應付賬款”科目的期末余額填列。

（9）“利息收入”項目（34行）和“其他收入”（35行），分別反映移民管理機構實現的利息收入和其他收入，分別根據“利息收入”和“其他收入”科目的期末

余額填列。

5．本表各項目之間的關系如下：（1）2行=3行至15行之和（2）16行=17行至21行之和（3）22行=1行+2行+16行（4）23行=24行+25行（5）31行=32行至35行之和

（6）44行=23行+26行+27行+28行+29行+30行+31行

（7）22行=44行

（二）管理費支出明細表見附表三

本表反映報告期內用于移民工作的管理費支出的情況。

1．本表“年初數”欄的數字，根據上年末“期末數”欄的數字填列。

2．本表本年實際支出數按管理費明細賬的本實際支出數填列。

3．累計支出數=年初數+本年實際支出數 4．移民機構經常費=3行加至31行 5．管理費支出合計=1行+2行

（附表略）

第四篇：亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民安置實施細則

廣元市元壩區人民政府

關于印發亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民安置實施細則及移民安置建設項目

管理

暫行辦法等辦法的通知

各有關鄉鎮人民政府，區級有關部門：

《亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民安置實施細則》、《亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民安置建設項目管理暫行辦法》、《亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民安置補償補助資金管理暫行辦法》和《亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民建房購房質量管理暫行辦法》經區政府同意，現印發給你們，請嚴格遵照執行。

二○一○年三月五日

亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民安置實施細則

第一章 總則

第一條 為做好亭子口水利樞紐工程元壩庫區移民安置工作，切實維護移民合法權益，依據國務院第471號令、廣府發〔2010〕1號文件和《嘉陵江亭子口水利樞紐初步設計報告》第九分冊（審定本），結合我區實際，制定本實施細則。

第二條 堅持以人為本和環境資源可容原則，實行組內、村內、鄉鎮內和區內安置，采取適當集中、分散為主，前期補償補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生產生活達到或超過原有水平，確保移民生產生活穩定，安置區經濟持續發展。

第三條 區政府負責對移民安置工作的統一領導，相關部門履行各自職責，各鄉鎮人民政府按照統一規劃方案，承擔移民安置任務。

第二章 移民補償補助

第四條 實物指標調查以省政府“封庫令”2006年11月8日為基準期，依據聯合調查組各方簽字認可和三榜公示復核后的結果為準。實物指標補償補助標準按《亭子口水利樞紐工程移民安置初步設計報告》審定的標準執行。

第五條 土地補償費和安置補助費的使用，首先用于農村移民生產安置，征占土地補償費和安置補助費在滿足安置規劃使用后如有結余，其結余部分交由被征占土地村民小組討論決定，按程序報區人民政府批準

后使用（包括以貨幣形式兌付到戶）。

第六條 移民個人實物補償補助費和安置補償補助費實行分戶建冊，根據搬遷安置和建房進度分期發放資金。

第三章 生產安置和搬遷安置

第七條 農村移民生產安置堅持以農業生產安置為主、其它安置為輔，以調整原居民承包土地和集體土地為主、開發整理土地安置為輔的原則。

第八條 生產安置分區內從農安置、投親靠友從農業安置、投親靠友無土安置、自謀出路安置、自謀職業安置和養老保障安置等方式，移民根據安置方式的相關條件，以戶為單位自愿選擇，按程序審批后，不得變更。

第九條 區內從農安置實行統一規劃安置區，統一配置生產用地和建房用地。生產用地配置標準按照安置規劃中以組生產安置平衡方案確定，但不能超過淹沒前人均耕地面積，調整的土地中水田原則上不低于40%。在規劃安置區建房分集中居民點建房、分散建房和集鎮建房三種方式。建房用地配置標準是：

(一)集中居民點建房宅基地標準為20至30㎡/人，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算。集中居民點建房實行統一規劃設計，由鄉鎮、村組統一進行基礎設施建設，基礎設施費和建房調地費不計發到戶，房屋采取單戶自建或聯戶自建，由區規劃和建設局提供農村居民建房通用圖集供移民戶選擇。

(二)分散建房宅基地標準為20至30㎡/人，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算。分散建房的基礎設施費和建房調地費計發到戶，由移民個人用于建房場地平整、擋護、給水、排水、電力、電信、廣播電視、道路工程建設和建房用地調整，移民房屋自行修建，區規劃和建設局提供農村居民建房通用圖集供移民戶選擇。

(三)集鎮建房宅基地標準為20至30㎡/人，2人以下戶按2人計算、3 人戶按3人計算、4人戶按4人計算、5人以上戶按5人計算。在集鎮建房的移民戶基礎設施費和建房調地費不計發到戶，由鄉鎮政府統一規劃設計，統一基礎設施建設，房屋采取單戶自建或聯戶自建，區規劃和建設局提供居民建房通用圖集，供移民戶按規劃要求選擇。

(四)在規劃區范圍內自主購房的移民戶，建房基礎設施費和建房調地費計發到戶。

第十條 投親靠友從農安置的移民戶，生產用地配置標準可根據安置地居民土地人均面積確定，并與原居民基本相當，但不能突破以組生產安置平衡的標準，移民戶生產用地按不低于規劃標準自行協商流轉落實后，土地補償費經村民小組討論決定、并按程序經區政府批準后，可以貨幣形式兌現到戶。投親靠友從農安置的移民戶，建房宅基配置標準為20至30m2/人，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算。基礎設施費和建房調地費計發到戶。

第十一條 投親靠友無土安置、自謀職業安置、自謀出路安置移民的生產安置費為2.9萬元/人，直接支付給移民個人，自行解決生產資料、生活來源。投親靠友無土安置和自謀出路安置移民，基礎設施費和建房調地費計發到戶，自謀職業安置的移民根據所在戶的建房方式確定是否計發到戶。

第十二條 養老保障安置移民的生產安置費為2.9萬元，由區移民局按190元/人?月標準支付給移民個人，用于解決移民的生活（具體依照移民養老保障安置辦法執行）。基礎設施費和建房調地費根據所在戶的建房方式確定是否計發到戶。

第十三條 移民一戶只能劃分一處宅基地，機關、企事業單位根據集鎮遷建規劃和審定的用地面積供地，一經批準，必須按批準的位置和面積建房。

第十四條 區級相關部門和各有關鄉鎮在移民建房期間，要嚴格監管當地的建筑建材市場，嚴格按照區政府制定的建房購房質量管理辦法，加強移民建房購房質量管理和協調服務。第十五條 經核定納入后期扶持的移民人口，無論選擇何種安置方式，從完成搬遷后扶持20年，扶持標準為每人每月50元。移民農轉非后不再享受后期扶持政策。

第十六條 在集中居民點和集鎮建房劃分宅基地的，由各鄉鎮制定具體實施辦法。

第十七條 對個別淹沒涉及組淹沒的土地較少、不涉及生產安置人口或生產安置人口較少的，不影響居民的生產生活，由村民小組集體討論決定土地補償和安置補助費使用辦法。第十八條 移民必須嚴格按照安置對接方案和計劃有序進行搬遷安置，不得拒絕搬遷或拖延搬遷。已按規劃完成搬遷安置的移民戶，其庫區線下線上舊房必須拆除，原線下的土地依法收歸國有，原線上的宅基地和承包地的移民已作生產安置，其宅基地和承包地收歸當地集體經濟組織所有。線上林地由移民戶本人使用到政策規定年限。

第四章 土地調整

第十九條 土地調整應堅持依法、有償的原則，實行水田、旱地搭配，盡量達到成塊連片，方便移民耕作。

第二十條 區內從農安置和投親靠友從農安置移民的土地調整要根據規劃中以組生產安置平衡方案，結合安置地環境容量進行調整，調出的耕地按標準畝計算，但不能超過淹沒前的人均耕地面積。林地調整根據規劃平衡方案和安置地林地資源狀況，結合移民意愿進行調整。墳地調整按照補償標準和實際對接到村組的移民人數，將調地費一次性兌現給安置地集體經濟組織。

第二十一條 安置地村、組土地調整首先是集體經濟組織依法預留的機動地；通過依法開墾等方式增加的耕地，承包方依法、自愿交回的土地、發包方依法收回的土地；其他各類閑置土地，其次是與舉家外遷、承包戶部分家庭成員死亡、婚嫁及參軍提干、退伍轉業被國家行政事業單位錄用和大中專畢業生被國家行政事業單位招、錄用等土地承包戶協商調整土地。第二十二條 安置地村、組調整生產用地必須落實到田地塊、戶主，并由鄉鎮政府審核確定，統一填報移民生產用地調整對接表，經被調地戶和移民戶雙方簽字確認后作為換發土地承包經營證的依據。

第二十三條 土地調整費的使用以原淹沒征地涉及組為單位，按規劃安置平衡方案中的費用實行總額控制，并根據調整的地類和面積計算，標準為水田26672元/畝、旱地21104元/畝、林地10552元/畝。

第二十四條 安置地村、組的調地費，區移民局根據調整土地的實際數量將調地費支付給安置地村組集體經濟組織，調地費80%應分配給被調出土地的農戶，20%留村組集體經濟組織，用于基礎設施建設或由村民小組集體討論使用辦法。

第二十五條 調整的生產用地需辦理《農村集體土地承包經營權證》，調整的建房用地辦理《農村集體土地使用權證》，調整的林地辦理《林權證》。

第五章 工作程序

第二十六條 區移民局、區公安分局配合遷出地鄉鎮政府組織村、組按照《亭子口水利樞紐工程建設征地移民人口界定辦法》核定本行政區域內的移民人口。

第二十七條 核定移民安置意愿，優化安置對接方案。

第二十八條 遷入地鄉鎮政府為移民戶劃分建房用地和調整生產用地。

第二十九條 簽訂搬遷安置協議。農村移民戶在本鄉鎮安置的，按批準的規劃安置對接方案與鄉鎮政府簽訂搬遷安置協議；農村移民戶出鄉鎮安置的，按批準的規劃安置對接方案與遷出、遷入地鄉鎮政府簽訂搬遷安置協議；農村移民自謀出路、投親靠友從農、投親靠友無土、自謀職業、養老保障安置的，按批準的安置方式與遷出地鄉鎮政府簽訂安置協議。

第三十條 移民戶建房選擇自建或聯建，遷入地鄉鎮政府及區規劃和建設局對移民建房進行質量監督、建筑風貌控制、安全監管。

第三十一條 區移民局根據移民戶的安置協議和搬遷安置進度撥付資金。

第三十二條 區級相關部門、遷入地鄉鎮政府為移民辦理相關手續，發放相關證件。第三十三條 區移民局和遷出、遷入地鄉鎮政府為移民辦理后期扶持、養老保障和移民安置銷號手續，發放后扶資金和養老保障金。

第六章 工作職責

第三十四條 區政府負責區內移民安置實施的組織領導。遷出地和遷入地鄉鎮政府是本鄉鎮移民搬遷安置的工作主體、實施主體和責任主體。

第三十五條 遷出地鄉鎮政府工作職責：負責制定本鄉鎮搬遷安置詳細工作方案，做好本鄉鎮農村移民搬遷安置、集鎮遷建安置工作；負責按有關規定對本鄉鎮移民身份核定和安置方式的資格審查，交由區移民局審核并報經區政府批準后，向遷入地鄉鎮政府提供移民花名冊和相關檔案資料；負責按區內規劃安置對接方案與遷入地鄉鎮政府做好移民安置對接實施工作；負責動員和組織移民按搬遷計劃和對接安置方案按時遷往安置地；負責為遷出移民辦理相關手續，妥善處理移民在遷出地有關遺留問題；負責移民在庫區線下線上舊房拆除的監督檢查、安全管理、移民搬遷運送、移民幫扶和庫區社會穩定等工作。

第三十六條 遷入地鄉鎮政府工作職責：負責按移民安置規劃對接方案與遷出地鄉鎮政府做好移民安置對接實施工作；負責為移民生產用地、林地、墳地和建房用地的調整，以及移民集中居民點基礎設施建設；負責組織移民建房購房的管理、質量監督和安全管理；負責做好移民接收，為移民發放土地承包經營權證及林權證；負責移民幫扶及維護移民區社會穩定等工作。

第三十七條 區級相關部門工作職責：

區移民局：負責移民搬遷安置計劃的編制；負責指導遷出、遷入地鄉鎮政府做好移民搬遷安置工作；負責按照移民戶實物指標，根據補償補助標準計算到戶到人，建立移民戶登記冊；負責移民資金的管理、劃撥、監督和檢查；負責辦理移民安置后的后期扶持和安置銷號手續；負責移民檔案資料的收集和歸檔等工作。

區國土資源分局：負責移民建房用地的選址、用地報批、土地使用確權登記和集體土地所有權的變更換證等工作。

區規劃和建設局：負責提供移民房屋通用圖集、建筑風貌控制和建房、購房質量監管等工作。區農業局：負責指導安置地鄉鎮做好移民戶生產用地的調整，負責移民戶和老居民土地經營承包證的注銷、變更和頒證等工作。

區林業局：負責指導安置地鄉鎮做好移民林地調整工作，負責移民戶和老居民林權證的注銷、變更和頒證等工作。

區公安分局：負責協助鄉鎮做好移民人口核定工作，負責移民人口的遷出、遷入戶籍辦理和搬遷運輸的道路交通安全管制及搬遷安置中治安保衛和社會穩定等工作。

區教育局：負責為移民子女辦理轉學、入學手續等工作。

區交通局：負責協調移民搬遷道路暢通工作。

區審計局：負責對移民資金的監管和移民項目竣工決算審計工作。

區司法局：負責移民安置協議的公證辦理工作。

區信用聯合社：負責移民資金安全存儲和安全撥付到戶的打卡工作。

區安監局：負責移民區建設項目實施的安全監督管理工作。

第七章 附 則

第三十八條 本細則未盡事宜，按元府辦函〔2010〕12號文件執行。第三十九條 本細則自印發之日起施行，由區移民局負責解釋。

第五篇：縣水利樞紐工程移民安置規劃工作培訓會上的講話

文章標題：縣水利樞紐工程移民安置規劃工作培訓會上的講話

同志們：

今天召開的全縣—水利樞紐工程移民安置規劃工作會議十分重要，移民安置規劃的編制時間緊、任務重、要求高，有關部門與鄉鎮要高度重視，把這項工作切實抓出成效。剛才，廷延同志就移民安置規劃工作作了全面安排部署，歐萍蘭同志就相關內容也作了詳細講解，下面我再強

調幾點意見：

一、增強大局意識，做好移民安置規劃工作

——水利樞紐工程的興建，給全縣發展帶來了新的機遇，尤其對嘉陵江沿線地縣發展將帶來五個方面新的變化。一是全縣1萬多人將舉家外遷，庫縣鄉鎮人口將發生較大變化；二是6個場鎮要后移或遷建，原來中心集鎮格局將被打破，從而形成一批新的中心集鎮；三是5萬畝土地將被淹沒，其中耕地1.7萬畝，這將給全縣農業生產帶來重大影響；四是庫縣蓄水后鄉鎮建制將發生變化，對庫縣群眾生產生活將產生較大影響；五是庫縣新的利益格局的形成，將給農村工作帶來一些新的矛盾。因此，全縣各鄉鎮（街道辦事處）要充分認識移民安置工作所帶來的變化，認真研究分析出現的新情況和新問題，要認識到這項工作不僅僅是嘉陵江沿線13個鄉鎮的事，更是全縣的大事，要依靠全縣所有鄉鎮（街道辦事處）共同努力才能解決，必須顧全大局，精心組織，確保移民安置規劃工作順利完成。

二、吸取歷史教訓，做好移民安置規劃工作

我們要深刻吸取寶珠寺、紫蘭壩電站移民安置中的教訓，盡可能杜絕“四個盲目”。一要杜絕盲目農轉非。移民安置要體現以土安置為主，沒有條件的地方不能輕易將移民轉成非農業戶口。二要杜絕盲目進集鎮。移民安置還要以農村安置為主，如果集鎮不具備經商就業條件的，不能把移民盲目轉入集鎮安置。三要杜絕盲目后靠。如果后靠沒有土地或生存環境條件差的，堅決不能后靠。四要杜絕盲目外遷。要充分了解、考慮外遷移民的文化素質、適應異地生產生活的能力，避免部分移民因不適應外地生產生活而返鄉問題的發生。移民安置工作總體要達到“搬得出、穩得住、富得起”的目標，采取以土安置和非土安置兩種方式，著重采取以土安置，要嚴格執行“五道程序、六條標準、七條原則”，確保移民安置順利進行。

三、科學統籌結合，做好移民安置規劃工作

移民安置規劃工作不是一項孤立的工作，它與其它很多工作都有聯系，是一個非常復雜的系統工程，因此必須統籌安排，做好結合文章。一要與新農村建設相結合。接安地在安置點的選擇上要盡可能選擇條件較好的村社，重點要選擇在已經建成或正在建設的新村。二要與集鎮建設相結合。在一些比較大，商貿比較繁榮的集鎮要結合場鎮發展與建設，認真做好移民接安規劃，這樣既解決了移民安置，又可增加場鎮人氣和商氣，促進場鎮發展。三要與土地開發整理相結合。土地開發整理可以新增耕地，土地是移民安置的根本，全縣所有搞土地開發整理而新增有土地的鄉鎮，都要積極做好移民接安工作，盡可能規劃成移民點。四要與產業發展相結合。在產業發展較好，相對比較富裕的村、社要多安置移民，通過互幫互助使移民盡快走上致富之路。五要與農村勞務開發相結合。當前各地農村因外出務工而舉家外遷居住的人較多，從而空出了大量的土地，對這些地方要認真清理，能規劃安置移民的要盡可能安置移民，同時，要加大對移民勞務技能的培訓，提高他們的就業能力。

四、強化組織領導，做好移民安置規劃工作

移民安置點的選擇和規劃是移民安置的前提和核心，事關移民安置成敗的關鍵，要把這項工作放在首位，必須扎實做好以下幾方面的工作：一要事必躬親做好組織發動。鄉鎮一把手必須親自抓，不能僅僅只是開個動員會，進行一次安置部署，做些面上的工作，還必須深入每個安置點和安置縣進行詳細調查研究，解決好各方面具體問題，特別是移民遷出地鄉鎮與接安地鄉鎮黨政“一把手”要密切配合，精心組織，環環緊扣，切實做好對接工作，創建良好的安置環境。二要協同配合做好專項工作。移民工作不僅是移民局的事情，事關全縣的穩定與發展大局，所涉及到的工作，相關職能部門要認真負責，該牽頭的要牽頭，該配合的要全力配合，嚴禁工作推諉扯皮、敷衍塞責，這項工作要納入對部門與鄉鎮的年終目標考核，工作不力的要追究責任。三要深入細致做好群眾工作。做好群眾思想宣傳發動工作是移民工作的基礎，要把政策宣傳到每家每戶，使他們清楚明白，爭取移民群眾的信任和支持，在安置規劃點和安置規劃縣的選擇上要采取“交換—比較—反復”的工作方法，就是要把選擇的安置點或安置縣與移民群眾交換意見，聽取他們的想法，如果移民群眾有意見，還要比較優劣重新選點，必須這樣反復做工作，把工作做細，確保移民安置后穩得住。四要嚴格按程序做好審核把關工作。要按程序做深做細每一階段工作，“四項規劃”鄉鎮一把手都必須親自簽字審核，今后出了差錯要嚴肅追究責任。五要倒排工期確保規劃任務按期完成。7月20日前全縣——移民安置規劃要全面完成，文章標題：縣水利樞紐工程移民安置規劃工作培訓會上的講話

同志們：

今天召開的全縣—水利樞紐工程移民安置規劃工作會議十分重要，移民安置規劃的編制時間緊、任務重、要求高，有關部門與鄉鎮要高度重視，把這項工作切實抓出成效。剛才，廷延同志就移民安置規劃工作作了全面安排部署，歐萍蘭同志就相關內容也作了詳細講解，下面我再強調幾點意見：

一、增強大局意識，做好移民安置規劃工作

——水利樞紐工程的興建，給全縣發展帶來了新的機遇，尤其對嘉陵江沿線地縣發展將帶來五個方面新的變化。一是全縣1萬多人將舉家外遷，庫縣鄉鎮人口將發生較大變化；二是6個場鎮要后移或遷建，原來中心集鎮格局將被打破，從而形成一批新的中心集鎮；三是5萬畝土地將被淹沒，其中耕地1.7萬畝，這將給全縣農業生產帶來重大影響；四是庫縣蓄水后鄉鎮建制將發生變化，對庫縣群眾生產生活將產生較大影響；五是庫縣新的利益格局的形成，將給農村工作帶來一些新的矛盾。因此，全縣各鄉鎮（街道辦事處）要充分認識移民安置工作所帶來的變化，認真研究分析出現的新情況和新問題，要認識到這項工作不僅僅是嘉陵江沿線13個鄉鎮的事，更是全縣的大事，要依靠全縣所有鄉鎮（街道辦事處）共同努力才能解決，必須顧全大局，精心組織，確保移民安置規劃工作順利完成。

二、吸取歷史教訓，做好移民安置規劃工作

我們要深刻吸取寶珠寺、紫蘭壩電站移民安置中的教訓，盡可能杜絕“四個盲目”。一要杜絕盲目農轉非。移民安置要體現以土安置為主，沒有條件的地方不能輕易將移民轉成非農業戶口。二要杜絕盲目進集鎮。移民安置還要以農村安置為主，如果集鎮不具備經商就業條件的，不能把移民盲目轉入集鎮安置。三要杜絕盲目后靠。如果后靠沒有土地或生存環境條件差的，堅決不能后靠。四要杜絕盲目外遷。要充分了解、考慮外遷移民的文化素質、適應異地生產生活的能力，避免部分移民因不適應外地生產生活而返鄉問題的發生。移民安置工作總體要達到“搬得出、穩得住、富得起”的目標，采取以土安置和非土安置兩種方式，著重采取以土安置，要嚴格執行“五道程序、六條標準、七條原則”，確保移民安置順利進行。

三、科學統籌結合，做好移民安置規劃工作

移民安置規劃工作不是一項孤立的工作，它與其它很多工作都有聯系，是一個非常復雜的系統工程，因此必須統籌安排，做好結合文章。一要與新農村建設相結合。接安地在安置點的選擇上要盡可能選擇條件較好的村社，重點要選擇在已經建成或正在建設的新村。二要與集鎮建設相結合。在一些比較大，商貿比較繁榮的集鎮要結合場鎮發展與建設，認真做好移民接安規劃，這樣既解決了移民安置，又可增加場鎮人氣和商氣，促進場鎮發展。三要與土地開發整理相結合。土地開發整理可以新增耕地，土地是移民安置的根本，全縣所有搞土地開發整理而新增有土地的鄉鎮，都要積極做好移民接安工作，盡可能規劃成移民點。四要與產業發展相結合。在產業發展較好，相對比較富裕的村、社要多安置移民，通過互幫互助使移民盡快走上致富之路。五要與農村勞務開發相結合。當前各地農村因外出務工而舉家外遷居住的人較多，從而空出了大量的土地，對這些地方要認真清理，能規劃安置移民的要盡可能安置移民，同時，要加大對移民勞務技能的培訓，提高他們的就業能力。

四、強化組織領導，做好移民安置規劃工作

移民安置點的選擇和規劃是移民安置的前提和核心，事關移民安置成敗的關鍵，要把這項工作放在首位，必須扎實做好以下幾方面的工作：一要事必躬親做好組織發動。鄉鎮一把手必須親自抓，不能僅僅只是開個動員會，進行一次安置部署，做些面上的工作，還必須深入每個安置點和安置縣進行詳細調查研究，解決好各方面具體問題，特別是移民遷出地鄉鎮與接安地鄉鎮黨政“一把手”要密切配合，精心組織，環環緊扣，切實做好對接工作，創建良好的安置環境。二要協同配合做好專項工作。移民工作不僅是移民局的事情，事關全縣的穩定與發展大局，所涉及到的工作，相關職能部門要認真負責，該牽頭的要牽頭，該配合的要全力配合，嚴禁工作推諉扯皮、敷衍塞責，這項工作要納入對部門與鄉鎮的年終目標考核，工作不力的要追究責任。三要深入細致做好群眾工作。做好群眾思想宣傳發動工作是移民工作的基礎，要把政策宣傳到每家每戶，使他們清楚明白，爭取移民群眾的信任和支持，在安置規劃點和安置規劃縣的選擇上要采取“交換—比較—反復”的工作方法，就是要把選擇的安置點或安置縣與移民群眾交換意見，聽取他們的想法，如果移民群眾有意見，還要比較優劣重新選點，必須這樣反復做工作，把工作做細，確保移民安置后穩得住。四要嚴格按程序做好審核把關工作。要按程序做深做細每一階段工作，“四項規劃”鄉鎮一把手都必須親自簽字審核，今后出了差錯要嚴肅追究責任。五要倒排工期確保規劃任務按期完成。7月20日前全縣——移民安置規劃要全面完成，[page_break]各鄉鎮（街道辦事處）、各部門、各專業工作組要按照這個時限要求倒排工期，縣委縣政府督查室、縣移民局要按倒排工期時限加強督促檢查，對工作不落實、進展緩慢、影響工作大局的要進行通報，嚴肅追究責任。

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