第一篇：西藏自治區糧食局全面貫徹落實全國糧食系統對口援藏會議精神

西藏自治區糧食局全面貫徹落實 全國糧食系統對口援藏會議精神

【時間：2012年10月09日】 【字號：大 中 小】

全國糧食系統對口援藏工作會議召開后，西藏自治區糧食局認真貫徹落實會議精神，按照全國糧食系統對口援藏工作會議要求，全面安排落實各項援藏工作措施，全力促進西藏自治區糧食流通工作跨越式發展。

一、認真傳達學習，深刻領會精神實質

全國糧食系統對口援藏工作會議是促進西藏自治區糧食流通產業科學發展、確保自治區糧食安全的一次重要會議，是自治區糧食事業發展史上具有里程碑意義的一次會議，對推動自治區糧食流通工作跨越式發展必將產生重要而深遠的影響。西藏自治區糧食局要求全區糧食部門要把學習貫徹落實全國糧食系統對口援藏工作會議精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，擺上突出位置、列入重要議事日程，抓緊抓好、抓出成效。各地市糧食局要及時向當地黨委、政府匯報此次會議精神，推動當地黨委、政府對受援銜接協調工作的重視和支持。及時組織糧食系統廣大干部職工系統深入地學習會議精神，特別是任正曉局長、宮蒲光副主席和吳子丹副局長的重要講話精神，領會精神實質、把握工作要求，充分認識做好糧食系統受援工作的重要意義，進一步把思想和行動切實統一到自治區黨委、政府和國家糧食局的決策部署上來，統一到任正曉局長、宮蒲光副主席和吳子丹副局長的重要講話精神上來，進一步堅定信心、明晰思路、強化措施，為推進西藏自治區糧食流通工作跨越式發展提供可靠的思想保證和精神動力。

二、加強組織領導，落實各項工作責任

對口援藏是一項長期的政治任務，自治區糧食局要求各地市糧食局高度重視，切實加強對受援工作的組織領導，形成有力的工作班子，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，進一步健全落實職能機構，明確職責分工，健全工作機制，研究完善工作制度，全面抓好受援組織、協調、落實工作。認真按照《國家糧食局關于全國糧食系統支持西藏糧食流通工作跨越式發展的實施意見》確定的目標任務和全國糧食系統對口援藏工作會議的安排部署，結合本地實際，認真研究梳理，進一步制定受援工作方案，分解細化各項受援工作任務，把目標任務分解落實到部門、細化到項目、量化到個人，強化責任，規定時限，加強督辦，確保各項目標任務全面落實。

三、抓好溝通銜接，著力推進援藏工作

一是著力抓好援藏規劃工作。要使糧食系統援藏工作取得實效，發展改革等部門的支持是重要前提。各地市糧食局切實加強與當地發展改革等部門的匯報溝通，積極爭取將糧食援藏項目納入本地“十二五”援藏項目規劃增量部分。自治區糧食局相關職能部門也積極加強與自治區發展改革等部門的匯報協調，爭取將糧食援藏項目納入自治區“十二五”援藏項目規劃的中期調整或后續規劃中，同時，繼續加強與國家糧食局的匯報溝通協調，盡快將已確定的相關政策支持落到實處。

二是積極抓好項目投資落實和組織實施工作。按照《國家糧食局關于全國糧食系統支持西藏糧食流通工作跨越式發展的實施意見》確定的援藏內容，各地市糧食局繼續加強與對口援藏省市糧食局、中央糧食企業的溝通銜接，進一步加大援藏項目、資金的銜接落實力度。援藏項目和資金已落實到位的地市，抓緊制定項目建設方案，有計劃、有步驟地積極落實已確定的建設項目，力爭早實施，早見效。對已簽訂項目合作協議的地市，繼續與對口省市銜接，切實加大力度，加強對接，共同研究提出工作落實方案，抓好項目考察、論證，爭取盡早將援建項目規劃和資金確定下來，切實做到“真投入、見實效”。尚未簽訂項目合作協議的地市，主動加強與援助省市的聯系協調，盡早簽訂項目合作協議。各地市糧食局建立健全援藏項目、資金的使用、監管等制度，用好援藏政策，確保取得實效。

三是按照“請進來”、“走出去”的要求，繼續做好對口援藏省市赴藏考察調研和溝通銜接有關工作。全國糧食系統對口援藏工作會議結束后，北京、浙江、福建、江蘇等對口援藏省市已先后赴藏考察調研，后期，還將有部分省市進藏調研，各地市糧食局認真安排好考察地點、項目，提前做好情況匯報、項目銜接等準備工作，讓對口省市深入基層、深入企業，實地了解掌握本地市糧食流通工作的實際情況、存在的問題、困難和現實需求，爭取支持，盡早落實項目、資金。同時，各地市糧食局積極“走出去”進一步溝通對接，爭取在項目、資金、產銷合作、人才援藏等方面取得更多援助，學習借鑒內地省市糧食流通工作各方面的先進經驗，開拓市場，促進合作；主動邀請對口省市糧食局、糧食企業“走進來”投資合作，讓對口援藏省市了解我區明顯的政策優勢，巨大的發展潛力，把援藏省市在資金、技術、人才、改革、管理等方面的優勢與本地市的實際結合起來，加大信息交流和資源共享，開拓合作思路、拓寬合作渠道、擴大合作效果，共同開拓市場、搞活流通，實現互惠互利。

四是各地市針對目前項目匱乏的實際問題，在積極爭取完成已確定援藏項目的基礎上，堅持近期與長遠相結合，突出重點領域和薄弱環節，結合新形勢下糧食流通工作實際，進一步加強調查研究，科學提出建設項目，建立援藏項目儲備庫，為爭取更多的援藏支持和協作奠定基礎。

五是加大隊伍建設，提供人才技術支撐。人才和技術匱乏是制約自治區糧食流通工作跨越式發展的瓶頸之一，國家糧食局和各對口省市明確提出對自治區人才交流與培訓工作給予大力支持。目前，全區已有兩個地市與對口援藏省市開展了人才培訓工作，取得了實效。各地市高度重視人才隊伍建設，下一步將積極提出本地市人才特別是專業技術人才、緊缺人才的交流和培訓工作計劃，主動與對口援藏省市銜接，采取引進、掛職、培訓、學習等多種形式，加大人才培養，緩解人才緊缺矛盾，特別是通過人才和技術援藏，逐步培養一批符合我區區情、糧情的專業技能人才和企業經營管理人才，為推進我區糧食流通工作提供人才保障和智力支撐。有設備援助的地市，注重操作人才的培養，確保各種設施設備在實際工作中切實發揮作用。

四、強化督促檢查，確保援藏取得實效

加強對糧食援藏各項任務落實情況的督促檢查，建立健全定期檢查制度、跟蹤督辦制度、定期通報和信息反饋等制度，及時了解掌握、定期檢查公布援藏各項工作進展情況，確保每項工作、每項政策、每個項目都落到實處、見到實效。各地市糧食局每季度要向自治區糧食局上報受援工作進展情況，每半年要對本地市受援工作進行一次小結，每年要進行一次全面認真總結，并及時將有關情況書面上報自治區糧食局。自治區糧食局相關職能處室積極加強對受援工作的指導協調，及時跟蹤了解各地市、項目實施單位項目實施、資金使用情況，及時收集、整理、匯總全區受援工作情況報國家糧食局、自治區人民政府，協調解決項目實施中的難點、熱點問題，確保援藏工作順利推進并取得實效。自治區糧食局每年對全區受援工作情況進行總結通報，表彰取得優異成績的地市，并在落實國家和自治區相關政策時，對這些地市給予傾斜與支持。

五、處理好“兩個關系”，切實增強自身發展能力

各地市糧食局正確處理好“不依賴”和“離不開”、“輸血”與“造血”的關系，以對口援藏為契機，在國家糧食局的大力支持、對口援藏省市的無私援助的基礎上，繼續發揚糧食系統自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，進一步解放思想、深化改革、開拓創新，努力在提升自身發展能力上下功夫。以對口援藏為平臺，在全力抓好援藏資金、項目投資等受援工作的同時，學習借鑒各省市的成功經驗，創新發展思路，充分發揮自身比較優勢，努力挖潛項目、設施設備、資產、人員等方面的潛力，拓展發展空間，積極提升我區糧食部門的“造血”能力，用糧食流通工作的新發展、新成果回報國家糧食局的大力支持、回報各兄弟省市和中央糧食企業的無私援助。

第二篇：全國環保系統“十一五”對口援藏規劃

附件二：

全國環保系統“十一五”對口援藏規劃（征求意見稿）

國家環保總局 二○○七年十月

目 錄

前 言………………………………………………………………1

一、全國環保系統對口支援西藏工作的重要意義…………………1

（一）做好全國環保系統對口支援西藏工作是維護祖國統一和國家安全的需要………………………………………………………1

（二）做好全國環保系統對口支援西藏工作是構建西藏高原國家生態安全屏障的需要………………………………………………1

（三）做好全國環保系統對口支援西藏工作是促進西藏環保與全國環保共同實現“三個轉變”的需要………………………………2

二、全國環保系統對口援藏情況……………………………………3

（一）全國環保系統對口援藏工作成效……………………………3

（二）存在的主要問題………………………………………………4

三、指導思想與目標…………………………………………………5

（一）指導思想………………………………………………………5

（二）目標…………………………………………………………5

四、西藏自治區“十一五”對口援藏需求…………………………6

（一）政策措施……………………………………………………6

（二）能力建設……………………………………………………7

（三）人才隊伍培訓…………………………………………………9

（四）環保重點工作………………………………………………10

五、投資測算與資金來源…………………………………………11

六、保障措施………………………………………………………11

（一）提高認識，落實需求………………………………………11

（二）完善機制，創新形式………………………………………12

（三）加大投入，形成實效………………………………………12

前 言

對口援藏是加快西藏發展，維護西藏穩定的一項戰略舉措。長期以來，國家環保總局、各有關省、直轄市環保局（廳）站在講政治、講大局的高度，認真貫徹落實國家援藏政策，努力創新全國環保系統援藏政策機制，不斷加大資金、人才援藏力度，促進了西藏環保事業的快速發展。但是，西藏生態環境整體上仍處于輕-中度退化狀態，生態環境保護壓力和難度較大；黨中央、國務院提出了構建西藏高原國家生態安全屏障的目標，使西藏環保工作面臨更加繁重的壓力。西藏環保工作起步晚、基礎差、底子薄，自身財力薄弱，環保投入不足，環境管理能力難以滿足完成環保任務的需要，亟需全國環保系統繼續給予支持和援助。

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好西藏發展穩定工作的意見》（中發[2005]12號）和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神及國家援藏政策，穩步推進全國環保系統對口援藏工作，提高西藏環保系統管理能力和水平，制定本規劃。規劃期2006-2010年。

一、全國環保系統對口支援西藏工作的重要意義

（一）做好全國環保系統對口支援西藏工作是維護祖國統一和國家安全的需要

西藏地域遼闊，是維護祖國統一和國家安全的前沿，是祖國西南的重要安全屏障。西藏的環境保護備受國際社會關注，環境保護問題已成為反對分裂、維護國家安全的重要內容。

長期以來，國際反華勢力一直企圖利用所謂“西藏問題”遏制和分裂中國，尤其是近年來，**集團在國際反華勢力的支持下，借用所謂“西藏環境問題”進行著分裂祖國、離間民族關系的活動。胡錦濤總書記多次指出：“歷史經驗表明，我們只有加快把西藏建設好，才能有效地鞏固祖國西南邊防”。所以，舉全國環保系統之力支援西藏，加大西藏環境保護投入力度，保護好西藏的生態環境，以環境保護優化經濟增長，促進西藏經濟社會可持續發展，是對社會主義中國形象的最好展示，是對國際反華勢力的有力回擊。

（二）做好全國環保系統對口支援西藏工作是構建西藏高原國家生態安全屏障的需要

西藏是青藏高原的主體，有“世界屋脊”之稱，是我國乃至東亞地區地理環境格局形成的地形屏障，對我國與東亞氣候系統穩定起到重要作用；是亞洲重要的河源區，是中國水資源安全戰略基地和水能資源接續基地；是我國和全球重要的生物物種基因庫，對保障國家生態安全具有獨特的戰略作用。

長期以來，中央高度重視西藏的環境保護，胡錦濤總書記指

— 1 — 出：“搞好西藏的生態環境保護與建設，對于改善西藏乃至全國的生態環境都具有十分重要的意義?！薄吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步做好西藏發展穩定工作的意見》（中發[2005]12號）提出：將西藏納入國家生態環境重點治理區域，構建西藏高原生態安全屏障。強化環境執法，嚴格環境準入，維護生態功能，保障生態安全?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出：加強青藏高原生態安全屏障保護和建設。今年3月，胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議西藏代表團審議時指出：“要努力做好資源節約和環境保護工作，合理開發和高效利用自然資源，實行嚴格的環境評價制度，切實抓好重點生態保護工程，特別是要持之以恒地保護好青藏鐵路沿線的生態環境，努力構筑穩固的西藏高原國家生態安全屏障”。這既是中央的決策，也是我們落實和支持西藏高原國家生態安全屏障的指導方針。

（三）做好全國環保系統對口支援西藏工作是促進西藏環保與全國環保共同實現“三個轉變”的需要

我國區域發展不平衡，有些工作要分類指導、要有先后，但是西藏要實現跨越式發展，這是中央的要求?！叭齻€轉變”不能落下西藏，要共同實現。

西藏平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、地廣人稀、交通不便，惡劣的自然條件嚴重制約了西藏經濟和社會的發展，使西藏辦許多事情比其他地區面臨更大的困難，需要付出更大的努力。多年來，西藏自治區立足區情，認真貫徹落實環境保護基本國策和科學發展觀，全面推進生態保護、污染防治與輻射環境管理工 — 2 — 作，在經濟社會快速發展的同時，較好地保護了西藏的生態環境。但由于起步晚、基礎差、底子薄，環境保護的形勢依然十分嚴峻，環境保護仍然是西藏經濟社會發展中的一個薄弱環節。

為確保西藏經濟社會快速、健康、協調和可持續發展，必須加強環境保護，保護好賴以生存和發展的資源和環境，增強發展后勁。與全國環保系統相比，西藏要實現環境保護的歷史性轉變，真正做到以環境保護優化經濟增長，任務更為艱巨，需要自治區黨委、政府進一步加強對環境保護工作的領導，逐步建立健全環境保護管理機構，強力推進環保事業的全面、持續進程，也需要全國環保系統堅定不移的貫徹黨中央、國務院的統一部署，扎扎實實地推動援藏工作的進展，求真務實，保證實效，不斷支持和加強西藏環保系統的執法監管能力，逐步建立起一支與西藏經濟社會發展相適應的環保隊伍，確保組織領導到位、投入到位、監管到位。

二、全國環保系統對口援藏情況

（一）全國環保系統對口援藏工作成效

多年來，全國環保系統對口援藏工作在黨中央、國務院的統一部署下，在各對口援藏省市環保部門的大力支持下，取得了顯著成效。截止2006年，全國環保系統共落實援藏資金7686萬元，先后選派19名援藏干部和一大批科技人員進藏工作，為西藏環保系統培訓了92名技術、管理人員。

通過對口援藏，幫助建設了自治區環境監測中心站、日喀則地區環境監測站、昌都地區環境監測站、自治區環保局辦公綜合

— 3 — 樓、拉薩市空氣質量自動監測站等基礎設施，使這些環保機構具備了基本的辦公及業務場所。

通過對口援藏，為6個環境監測站配備了必要的監測儀器設備，為7個地市和23個縣（區、市）環境監察執法機構配備了環境監察執法車以及必要的執法取證設備，使這些環保機構具備開展業務的基本手段和條件，部分監測站初步形成了各環境要素的常規監測能力，開展了重點流域和區域的環境監測工作，執法監管能力普遍有所增強。

通過選派援藏干部和科技援藏，為西藏環保工作帶來了新的理念，拓展了西藏環保工作領域，帶動了西藏環保事業的整體發展。西藏環保機構從1975年的1個發展到2006年的99個，環保工作人員從1975年的3人發展到2006年的400多人。幫助開展了生態環境調查、生態功能區劃、生態遙感監測與評價等環境保護基礎性工作，加強了自然保護區建設和污染防治工作。

通過對口援藏，特別是全國環保系統各兄弟省市的援助，促進了全區7個地市環保工作的開展，實現了部分地區環保工作零的突破。

（二）存在的主要問題

一是對口援藏的工作機制不順。目前，還沒有真正建立起全國環保系統對口援藏工作長效機制。在每五年一次的全國環保系統對口援藏工作會議框架下，并未形成短期的、局部的交流平臺，援助省市和受援地區溝通協調不夠，交流形式不夠多樣，交流層次不夠深入。

— 4 — 二是對口援藏的資金渠道不暢。隨著財政體制改革和預算體制改革的深入，財政資金使用要求更加嚴格，管理更加規范，對口援藏的原有資金渠道不再通暢，新的資金渠道尚未建立，援助雙方沒有及時制定對口援藏計劃，對口援藏計劃沒能納入本省、區、市整體對口支援和受援計劃。

三是思想上重視不夠。有的援助省市并沒有真正重視對口援藏工作，并未將對口援藏工作視為一項政治任務，談困難多，做的少；有的受援地區消極等待的多、主動協調的少，急需改變工作作風和工作方式。

三、指導思想與目標

（一）指導思想

貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好西藏發展穩定工作的意見》（中發[2005]12號）及國家有關援藏政策，以強化西藏環保系統基礎能力建設為重點，多方位的支持西藏環保工作，開創全國環保系統對口援藏工作新局面，推進西藏各項環保工作，全面提升西藏環保部門監督管理和參與經濟社會綜合決策的能力，促進西藏環保實現歷史性轉變。

（二）目標

按照黨中央、國務院的統一部署，積極探索、制訂、出臺有利于推動對口援藏工作的政策和措施；按照建立“兩大體系”的要求，多方籌集援助資金，確保西藏環保機構具備與工作任務相匹配的業務手段、業務能力和基礎設施條件；加強人員援助及培訓，不斷提高西藏環保工作人員素質；多方協調，調動一切積極

— 5 — 因素，推動西藏環保的各項重點工作。

四、西藏自治區“十一五”對口援藏需求

為穩步推進西藏各項環保工作，確保完成環保任務，“十一五”期間，需全國環保系統從政策措施、能力建設、人才培訓及重點工作等方面繼續對西藏予以支持。

（一）政策措施

1、建立全國環保系統對口援藏工作長效機制。一是建立每五年召開全國環保系統對口援藏工作會議的制度，通過援藏會議確定每五年的全國環保系統援藏規劃。二是建立對口援藏牽頭機制，援藏事宜由牽頭援助省市環保局（廳）與西藏受援地市環保局具體協商。三是建立聯絡員機制，國家環?？偩趾透鲗谠厥∈协h保局（廳）明確對口援藏的負責人和聯絡員，不斷加強聯絡與溝通。四是建立定期會商機制，國家環保總局與西藏自治區環保局、對口援藏省市環保局（廳）與西藏受援地市環保局要定期會商，交流和總結對口援藏任務的落實情況，研究和安排下一年的對口援藏工作。

2、繼續落實西藏環保系統參會人員差旅費用由國家環?？偩殖袚恼?。1997年5月，國家環保局確定凡是西藏環保局參加國家環保局召開的會議，參會人員差旅費和培訓費由國家環保局承擔的政策，“十一五”期間繼續執行該政策。

3、開展科技援藏。結合環境保護重點工作，幫助西藏開展并完成各項具體業務工作，以工作帶動并培養西藏的環保人員；協調幫助西藏開展環境保護戰略研究、生態環境保護研究、輻射環 — 6 — 境調查與監測、土壤監測與評價等專項調查與研究工作。

4、關心和支持西藏建設項目的環評工作?！笆晃濉逼陂g，西藏將加快基礎設施建設和水電、礦產、旅游等資源開發，對西藏的有關規劃環評、建設項目環評審批等給予關心和支持。

5、加強西藏環境保護的宣傳力度。要通過專題報道、專場演出等形式多樣的活動，大力宣傳西藏的環境保護，充分展示中國環保精神和環保團隊精神。

（二）能力建設

通過全國環保系統對口援藏，西藏環保系統要建立與工作任務匹配的環境監測預警體系和環境監察執法體系，改善基礎設施和基本工作條件，有力提升環保部門監督管理和參與經濟社會綜合決策的能力。

1、環境監測預警體系建設

（1）空氣質量自動監測 在拉薩市已建4個空氣自動監測子站（其中3個僅能測PM10）基礎上，自治區環境監測中心站建設大氣背景值站1個；日喀則等6個地區各建設空氣自動監測子站1套。

（2）常規監測標準化建設 按照標準化建設要求，自治區環境監測中心站等8個監測站補充配備常規監測儀器設備，具備對空氣、降水、地表水、飲用水、噪聲、土壤、生態等環境要素的監測能力。

（3）污染源監督性監測 按照統一配置原則，自治區環境監測中心站配備現場采樣、現場測試、實驗室分析、樣品運輸與保

— 7 — 存、質量控制、數據處理等儀器設備，基本滿足污染源監督性監測工作需要。

（4）環境應急監測 自治區環境監測中心站配備水、大氣應急監測車各1輛及相關應急監測儀器設備，運行全國統籌開發、建設的通訊指揮系統和技術支持系統。

（5）核與輻射環境監測 根據統一配置、布點的原則，自治區建設連續輻射自動監測站1個，配備便攜式輻射監測儀器設備1套，初步建立自動監測和常規監測相結合、互為補充的監測體系。

2、環境監察執法體系建設

（6）環境監察執法標準化建設 按照標準化建設要求，自治區環境監察總隊、7個地市環境監察支隊、73個縣級環境監察執法機構填平補齊配備執法車輛和執法設備。

（7）污染源自動監控 建設自治區污染源監控平臺，重點監控工業企業安裝在線監測設施，實現實時監控、數據采集、計量分析、異常報警，監控中心、在線監測設施聯網管理。

（8）放射性廢物庫建設 新建放射性廢物庫1座及配套設

施，新建實驗室，配備儀器設備，集中收貯放射源。

（9）固體廢物管理中心建設 新建自治區固體廢物管理中心，配備相關設備及業務系統，初步建立固體廢物監管體系。

（10）國家級自然保護監管 示范性建設拉魯濕地、珠峰國家級自然保護區，適當加強其他國家級自然保護區管護能力建設，明顯提高管理能力和水平。

3、改善管理基礎設施和基本工作條件

— 8 —（11）監測站基礎設施建設 自治區環保局辦公樓內部維修改造；7個地市級監測站建設環境監測綜合樓，其中，3個在建，2個改擴建，2個新建。

（12）環境應急指揮中心建設 拉薩市環保局建設、完善12369指揮中心，并配備相關儀器設備，具備完善的應急指揮調度能力。

（13）環境信息與統計能力建設 建立自治區-市（地區）傳輸網絡，運行全國統籌開發的數據庫系統、應用系統及有關業務系統，適當提高辦公信息化及電子政務建設水平；加強環境統計硬件建設，改善基礎工作條件，提高統計數據質量。

（14）宣教機構標準化建設 建立自治區宣教中心，配備必要的環境宣教設備，為開展環境保護宣傳教育和培訓創造良好的硬件條件。

（15）解決辦公及業務用車 為自治區環保局、輻射環境監督站、工程評估中心解決辦公及業務用車，初步滿足辦公及開展業務工作的需要。

（三）人才隊伍培訓

按照“分片負責、對口支援、定期輪換”的政策，加大人才選派力度，建立全國環保系統對口援藏人才隊伍培訓機制。認真做好第五批援藏干部的安排工作，分期選派西藏環保系統干部、專業技術人員到國家環?？偩趾透鲗谠∈协h保部門掛職鍛煉（6個月至1年）。以教育培訓為基礎，加大對西藏環保系統人員培訓的投入，為西藏免費培訓環保人員315人次，重點抓好生態保護、環境監測、監察執法、環境科研及輻射環境質量管理等

— 9 — 方面的人才培訓，力爭把西藏環保系統干部輪訓一遍，逐步建立一支與西藏環保需求相適應的高素質人才隊伍，為西藏環保事業的可持續發展提供人才保障。

（四）環保重點工作

“十一五”期間，全國環保系統除了幫助西藏加強環保自身能力建設、人才培訓等外，還應積極幫助西藏開展以下各項重點工作。

1、生態環境保護

積極協調國家發改委等相關部門，幫助實施西藏高原國家生態安全屏障保護與建設工程，整體推進西藏的生態環境保護與建設，構建西藏高原國家生態安全屏障。加大西藏生態環境保護投入力度，協調發改委、財政部落實專項補助資金，幫助西藏加強自然保護區、生態功能保護區建設。

2、污染防治

積極協調財政部，落實中央環境保護專項資金，幫助西藏做好重點監控工業企業污染治理工作，“十一五”期間力爭全部達標排放；同時，幫助西藏實施集中飲用水源地污染防治、區域環境安全保障、農村小康環保行動、污染防治新技術新工藝推廣應用等項目。

3、危險廢物和醫療廢物處置

全力調度資金和技術支持，幫助西藏建設好自治區危險廢物處置中心和六地區醫療廢物處置設施。

4、城鎮環?；A設施建設

協調國家發改委、建設部，加大對環?；A設施的投入力度，盡快幫助西藏建成城鎮生活污水處理廠及相關設施。

5、基礎調查與研究

按照全國統一部署，幫助西藏開展土壤調查、污染源普查等工作；結合構建西藏高原生態安全屏障，幫助西藏開展生態環境保護研究等工作。

五、投資測算與資金來源

初步估算，全國環保系統“十一五”對口援藏能力建設共需投入13961萬元，其中，環境監測預警體系建設需投入3335萬元，環境執法監督體系建設需投入6094萬元，環境管理基礎設施和基本工作條件4532萬元。

全國環保系統“十一五”對口援藏各重點工作投入，視具體項目審批情況確定；人才培訓等方面投入納入援助雙方工作經費。以上兩部分投入不再測算投資總額。

13961萬元援藏估算總投入中，需國家環?？偩旨爸睂賳挝话才?1111萬元，需各對口援助省市安排2850萬元。從2006年截止目前，在國家發改委、財政部的大力支持下，國家環保總局已安排3024萬元，尚需安排8087萬元；各對口援助省市已安排190萬元，尚需安排2660萬元（全國環保系統對口援藏工作會議上已承諾1670萬元，正在抓緊落實中）?！笆晃濉逼陂g合計尚需安排10747萬元。

六、保障措施

（一）提高認識，落實需求

提高認識，深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好西藏發展穩定工作的意見》（中發[2005]12號）精神及國家援藏政

— 11 — 策，充分重視對口援藏工作，切實加強對口援藏工作的組織協調。按照西藏自治區“十一五”環保能力建設對口援助需求，分解落實任務，加強協調，夯實基礎。

（二）完善機制，創新形式

逐步完善全國環保系統對口援藏工作長效機制。定期召開全國環保系統對口援藏工作會議，制訂全國環保系統援藏計劃；建立對口援藏牽頭機制，搭建援助雙方互動平臺；建立聯絡員機制，建立定期會商機制。適應財政體制改革和預算體制改革要求，不斷創新對口援藏工作模式，將對口援藏工作落到實處。

（三）加大投入，形成實效

國家環?？偩?、各援助省市等要積極安排項目和資金，重點支持西藏各地市級環保機構自身能力建設，加強人才援助及培訓。援助雙方要制訂“十一五”對口援藏工作計劃，并將計劃納入本省、區、市“十一五”整體對口支援和受援計劃，確保對口援藏工作穩步推進。援助雙方要加強對口援藏項目和資金管理，嚴格執行有關法律法規，并建立責任制度，援助資金必須?？顚Ｓ?，確保形成實效。

第三篇：為全面貫徹落實全國公安機關反腐倡廉建設電視電話會議精神

為全面貫徹落實全國公安機關反腐倡廉建設電視電話會議精神，更加切實有效地推進全市公安機關隊伍建設，5月7日，市局在合川組織召開了全市公安機關隊伍建設現場會，以立軍局長提出的“總結、學鑒、思變、提高”為主題，通過對合川區公安局“洼地崛起”經驗的學習和交流，結合我所實際工作情況，對今年以來的工作尤其是隊伍管理上存在的問題進行深刻反思，查找剖析自身問題，認真思變整改提高。

現階段我所隊伍面臨的形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

一是思想認識不到位。由于對上級的決策和文件所傳達的精神領會不深、理解不透、把握不準、踐行不力，對政策的執行和文件的學習存在片面性和主觀性。責任領導在組織全所民警學習文件精神的時候，挑三揀四，只選擇和本所業務和利益有關的內容進行學習，而忽視了市局通報的其他學習內容，沒有起到良好的警示教育或學習借鑒的作用。有的民警對工作重視程度不高，在對待工作時敷衍塞責，處理事情時推諉拖沓，接待群眾時牢騷滿腹，對公安工作的開展增加了阻力，也對全市公安干警的形象造成了惡劣影響。

二是管理工作有漏洞。一方面，派出所責任領導對所內民警的管理比較松散，對市局要求的機關內部安全和規范化管理制度要求沒有高度重視，對民警的警示教育流于形式，對其日常工作作風和著裝規范等細節性問題要求不嚴，有的民警在平時的工作中表現得粗枝大葉、不拘禮節，致使全所在開展機關規范化建設過程中出現小錯不斷的情況。另一方面，對上級下達的工作任務的完成情況督促不力，有的民警對自己的責任分工不明確，對工作任務不理解，工作責任心不強，主動意識差，執行力欠缺，只對其進行口頭教育和敦促，并未對其進行書面通報批評和嚴厲追究問責，極大地影響了全所民警的工作積極性，造成全所工作進度延緩、戰果貧乏的不良后果。

三是作風建設待加強。自市局開展全市公安機關隊伍內部安全和規范化建設以來，我所對上級要求的一些指示要求不嚴，落實不力，致使一些問題不斷出現。面對這些問題時，有的民警缺乏自我檢討的決心和勇于擔當的勇氣，只從客觀條件尋借口，不從自身情況找原因，解釋能力大于工作能力，剖析問題不深刻、不到位，解決問題不及時、不徹底。

立軍局長強調思變是關鍵，“要在思變環節做實、做透，最后落點在于提高”。要整改思變、力圖提高，關鍵在于實際行動，要進行各項制度的完善和具體管理措施的改革，要確立科學的工作模式和全新的工作理念，創造全所民警良好的工作環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點做好以下工作：

首先，完善管理措施，落實各項制度。組織全所民警進行深刻自查和反省，查找自身存在的問題。對出現的問題，從根源上查找問題的原因，尋求解決的辦法，并及時總結和提煉，有針對性地提出整改意見和建議，形成派出所機關規范化條例，完善制度建設。同時強化領導責任，并安排專人專職，對各項政策制度的執行情況進行監督和管理，狠抓落實。

其次，創新工作模式，提高工作效率。學習其他先進工作單位的工作經驗，結合目前公安工作時間緊、任務重的實際情況，嚴格按照“能者上、平者讓、庸者下、鬧者懲”的要求，合理分配工作任務，科學運用人材，積極進取，創新工作模式，提高工作效率，助推陽光警隊陽光發展。

最后，開展學習和教育，加強交流和關懷。組織全所民警認真學習各項規章制度，準確把握文件精神，并結合自身在實際工作中的積累進行經驗交流和學習。另外，啟動責任領導與民警談心交心機制，加強對民警八小時以外生活狀態的關懷。

營造風清氣正的良好警風，增強對社會治安局勢的駕馭能力，進一步提升執法公信力。珍惜已取得的成就和榮譽，珍惜來之不易的民意，珍惜現在公安工作的大好環境，一如既往抓好隊伍建設，為平安重慶建設再立新功。

第四篇：縣發展和改革局關于全面貫徹落實全市發展改革系統工作會議精神的意見[范文模版]

縣發展和改革局關于全面貫徹落實全市發展改革系統工作會議精神的意見：

各股室：2月16日全市發展改革系統工作會議在武都召開。主任和副主任分別作了重要講話，會議全面總結肯定了的工作成績，客觀分析了當前工作面臨的機遇和挑戰，深刻闡述了推進項目工作和加強自身建設的重大意義，明確提出了全市經濟社會發展的總體思路、主要目標和

工作重點。切實抓好這次會議精神的貫徹落實，是我局當前及今后一個時期的首要任務，全體干部職工要把思想認識統一到會議精神上來，準確把握會議精神的實質和科學內涵，全面開創發展改革新局面。按照局黨組要求，現提出如下貫徹意見：

一、深入學習貫徹會議精神，進一步增強責任感和緊迫感。

把貫徹會議精神列入我局當前重要議事日程，作為全體領導干部的共同任務來抓。與我縣發展改革實際結合起來，及時采取強有力的措施，運用靈活多樣的方式，切實貫徹落實好會議精神。一是多措并舉，迅速傳達會議精神。結合我局開展的“三學一強”活動，由辦公室負責整理會議精神傳達提綱，組織干部職工通過集體學習和個人自學等多種形式，展開討論研究，撰寫心得體會，迅速在全局范圍內掀起學習會議精神的高潮。

二是領導帶頭，有力促進共同學習。局領導要帶頭組織學習，學習做到先學、先知、先掌握，做學習貫徹會議精神的組織者、推動者和實踐者，切實發揮模范帶頭作用。在干部職工中要形成“幫學、互學、帶學”的良好學習氛圍，用會議精神更好地指導實踐，推動工作。

二、細化目標責任，改善工作機制，確保各項目標任務超額完成。

（一）充分發揮參謀助手作用

一是加強經濟運行監測預警。經濟運行情況要形成每月分析、研討、適時預測預警、定期匯報報告制度。有針對性的為縣委、縣政府妥善正確處理全縣經濟社會發展中存在的問題提供決策依據。

二是科學分解下達各項計劃指標。圍繞我縣2012年國民經濟發科學分解下達各項計劃指標展計劃，對主要經濟指標進行量化分解，實行“月通報，季分析，半年總結”制度，做到對全縣經濟社會發展主要指標完成情況全面掌握科學分析，確保我縣2012年經濟社會發展目標任務圓滿完成。

（二）充分突出抓項目的主體功能

全局上下要認識我縣依靠投資拉動經濟增長的現狀，廣泛宣傳動員，達成發展需要項目，項目需要投資，投資促進發展的全社會共識，牢固樹立發展就是抓項目的理念，采取一系列具體措施，全力推進全縣項目建設工作。

一是科學謀劃抓儲備。要按照國家宏觀調控政策、產業政策、投資導向、項目準入制度和市場需求，充分把握新機遇，抓住經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，積極發揮全縣項目前期工作協調領導小組和項目辦公室在全縣項目前期論證和項目庫建設中的主導作用，形成項目經費保障機制，調動項目部門的積極性和主動性。認真研究、科學謀劃，不斷調整和充實各級項目庫，形成論證一批、爭取一批、儲備一批、實施一批、充實一批的項目庫動態管理機制。

二是多措并舉抓爭取。項目爭取要著力在“爭”字上下功夫，著力挖掘政策的最大潛力，落實項目爭取責任制，主動加強與省市部門的銜接溝通和感情交流，及時捕捉投資信息，緊盯項目投資動態，超前上報前期工作到位的項目，爭取更多、更大、更好的項目擠進國家和省上的計劃盤子。

三是強化措施抓實效。嚴格按照《西和縣人民政府關于進一步加強政府投資項目管理的意見》，加強項目實施過程中重點領域和薄弱環節的監管。招投標工作中，要加強監督和合同制管理，采取合理低價中標、合同專用章等措施，確保全縣項目招投標規范、有序、高效進行；項目備案上，要加強我局對全縣項目建設宏觀上的掌控，使備案的項目更加符合全縣經濟社會發展的實際需要；資金審核上，要積極推行國家投資項目報賬制管理制度，確保項目建設資金安全規范運行；項目實施中，要積極推行項目代建制，有效解決項目建設中“重爭取、輕實施”的問題；項目驗收上，要成立由發改部門牽頭相關單位人員組成的項目驗收領導小組，在工程項目竣工決算和審計的基礎上對項目進行驗收，確保項目投資效益及時有效發揮。

（三）充分發揮宏觀調控職能

一是統籌做好物價改革工作。要會同統計部門完善物價統計調查體系建設，切實保障物價統計調查體系正常運行，為市、縣領導及時提供詳實準確的物價監測數據。同時，要會同物價部門成立專門的管理機構，配備專職人員，全面開展征收管理，充分發揮價格調節基金在扶持生產、保障供給、穩定市場價格、緩解低收入群體困難等方面的重要作用。

二是強化經濟體制改革。落實好市上關于經濟體制改革重點工作安排意見，堅持以改革促發展，認真解決發展不平衡、不協調、不可持續的體制性因素和機制問題，深化醫療衛生體制改革，深化行政審批制度改革，統籌推進各類

第五篇：學習貫徹落實全國質檢系統食品安全監管工作會議精神的通知

河南省質量技術監督局

關于學習貫徹落實全國質檢系統食品安全

監管工作會議精神的通知

各省轄市、省直管試點縣（市）質量技術監督局：

2012年1月10日，國家質檢總局召開了全國質檢系統食品安全監管工作電視電話會議，總局黨組書記、局長支樹平在會上發表重要講話，對2011年食品安全監管工作進行總結，對2012年工作提出要求?？偩贮h組成員、副局長蒲長城肯定了2011年食品安全監管工作取得的成效，對進一步做好2012年食品安全工作進行安排。電視電話會后，省質監局黨組書記、局長張慶義召開專門會議，對學習貫徹落實全國質檢系統食品安全監管工作會議精神進行部署，提出了具體意見。為把全國質檢系統食品安全監管工作會議精神和省局的工作部署落到實處，現將有關事項通知如下：

一、更加主動、樹立信心，深刻領會全國質檢系統食品安全監管工作會議的重大意義

這次食品安全監管工作會議是在2012年全國質檢系統工作會議之后，緊接著召開的第一個業務工作會議。會議全面回顧了2011年食品安全監管工作，具體提出了2012年食品安全監管工作的總體要求和重點任務，支樹平局長要求2012年食品安全監管工作要“更加主動、樹立信心”，要更加主動加強食品質量提升；更加主動保障食品安全；更加主動促進食品產業的發展；更加主動加強-1-

食品安全保障能力建設，從而樹立消費者的信心。全省質監系統各單位、各部門要認真學習、深刻領會、全面把握食品安全監管工作會議精神。認真學習這次會議精神，對于貫徹落實全國質檢工作會議提出的“抓質量要上新水平、保安全要加新力度、促發展要有新作為、強質檢要樹新形象”目標，確保全省生產加工環節食品質量安全，具有十分重要的意義。

二、努力進取、抓好落實，認真落實省局貫徹食品安全監管工作會議精神的具體意見

全省質監系統各單位、各部門要以全國質檢系統食品安全監管工作會議精神為指導，按照省局主要領導的部署，當前要重點抓好三項工作，一是食品安全監管處責任大、風險大、難度大，近期要重點抓好監管之監管、建立健全宣傳報道制度、服務重點產業和食品大市工作；二是稽查總隊要成立專門機構，專人、專職、專干食品執法打假工作，要有足夠的力度做好食品重點品種、重點區域、重點環節綜合整治；三是做好元旦、春節（以下稱“雙節”）及省人大會、政協會（以下稱“兩會”）期間的食品安全監管工作。

三、落實責任、加大力度，扎實做好“雙節”、“兩會”期間食品質量安全監管工作

為維護社會和諧穩定，嚴防重大食品安全事故發生，讓人們群眾過一個歡慶祥和的節日，全省質監系統各單位、各部門要以對黨、對人民群眾高度負責的態度，扎扎實實做好“雙節”、“兩會”期間食品質量安全監管工作。一是要結合本地實際,制定具體工作實施方案。明確工作重點，明確責任部門和責任人，逐級落

實各項整治工作任務和責任。二是要加強組織領導，要成立相應的領導和工作機構。對重點企業和重點區域要組織專門力量，由領導帶隊進行檢查和督查。三是要對當地重點產品、重點單位和重點區域進行拉網式排查，確保不留死角。要將發現的重點問題和案件，及時報告當地政府和上級部門。四是要大造聲勢，營造良好整治行動氛圍。要正確引導新聞媒體做好食品安全宣傳報道，客觀、科學地報道有關食品安全問題，增強消費信心，形成生產安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。五是要預先做好應對突發事件的保障和準備。做好交通、通訊、應急檢驗和信息公布等方面的工作，務必做到反應迅速、應對及時、處置得當、依法行政。六是要落實好自查和抽查工作。各省轄市、省直管試點縣（市）局要進行自查；省轄市局組織縣（區）局進行自查，市局進行抽查；省局適時組織對各省轄市、省直管試點縣（市）局進行抽查。

各省轄市、省直管試點縣（市）局有關學習貫徹落實會議精神情況，請及時報省局食品處。

二〇一二年一月十日