第一篇：安全生產培訓管理辦法(精)

安全生產培訓管理辦法【 2012年修訂】 發 文 號:國家安全生產監督管理總局令第 44號 發布單位:安全監管總局網站 發布日期:2012-01-19 實施日期:2012-03-01 點 擊 數:534 更新日期:2012年 02月 24日 國家安全生產監督管理總局令 第 44號

新修訂的《安全生產培訓管理辦法》已經 2011 年 12 月 31 日 國家安全生產監督管理總 局局長辦公會議審議通過,現予公布,自 2012 年 3 月 1 日起 施行。原國家安全生產監 督管理局(國家煤礦安全監察局 2004 年 12 月 28 日 公布的 《安全生產培訓管理辦法》 同時廢止。

國家安全生產監督管理總局 駱琳 二○一二年一月十九日 安全生產培訓管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強安全生產培訓管理,規范安全生產培訓秩序,保證安全生產培訓質量,促 進安全生產培訓工作健康發展, 根據 《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規 的規定,制定本辦法。

第二條 安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓(以下簡稱安全培訓活動以及安 全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培 訓工作實施監督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監管監察人員、生產經營單位從業人員和從事 安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監管監察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門、各級煤礦安 全監察機構從事安全監管監察、行政執法的安全生產監管人員和煤礦安全監察人員;生產經 營單位從業人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從 業人員;從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記 機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應 急救援人員等。

第四條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產監督管理總局(以下簡稱國家安全監管總局 指導全國安全培訓工作, 依法對 全國的安全培訓工作實施監督管理。

國家煤礦安全監察局(以下簡稱國家煤礦安監局 指導全國煤礦安全培訓工作, 依法對全國 煤礦安全培訓工作實施監督管理。

國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實 施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監察機構(以下統稱 省級煤礦安全培訓監管機構 按照各自工作職責, 依法對所轄區域煤礦安全培訓工作實施監 督管理。

第二章 安全培訓機構

第五條 安全培訓機構從事安全培訓活動, 必須取得相應的資質證書。資質證書分三個等級。

一級資質證書,由國家安全監管總局審批、頒發;二級、三級資質證書,由省、自治區、直 轄市人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全生產監督管理部門審批、頒發。設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市, 由省級煤礦安全監察機構負責所轄區域內從 事煤礦安全培訓活動的培訓機構二級、三級資質證書的審批、頒發。

第六條 取得一級資質證書的安全培訓機構,可以承擔省級以上安全生產監督管理部門、煤 礦安全監察機構的安全生產監管人員、煤礦安全監察人員, 中央企業的總公司、總廠或者集 團公司的主要負責人和安全生產管理人員,以及安全培訓機構教師的培訓工作。

取得二級資質證書的安全培訓機構, 可以承擔設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部 門(以下簡稱市級、縣級安全生產監督管理部門 的安全生產監管人員,省屬生產經營單位 和中央企業的分公司、子公司及其所屬單位主要負責人和安全生產管理人員, 危險物品的生 產、經營、儲存單位和礦山企業的主要負責人,危險化學品登記機構的登記人員, 承擔安全 評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員, 以及注冊安全工程師和三級安全培訓機構教師的培訓 工作。

取得三級資質證書的安全培訓機構, 可以承擔除中央企業、省屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員以及危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業的主要負責人以外的生 產經營單位從業人員的培訓工作。

上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。

安全培訓機構具備本辦法第十條規定條件的, 可以承擔相應作業類別特種作業人員的培訓工 作。

第七條 安全培訓機構申請一級資質證書,應當具備下列條件:

(一能夠獨立或者經授權承擔法律責任,注冊資金或者開辦費 500 萬元以上;(二有專職的管理人員;(三有健全的機構章程、管理制度、工作規則;(四 有 15 名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師, 其中至少有 10 名具有高級以 上職稱并且經國家安全監管總局考核合格的專職教師,專職教師中至少有 5 名取得注冊安 全工程師執業資格;(五有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期 100 人以上規模培訓需要的教學及生活 設施,其中專用教室使用面積 150平方米 以上;(六安全培訓需要的其他條件。

第八條 安全培訓機構申請二級資質證書,應當具備下列條件:(一能夠獨立或者經授權承擔法律責任,注冊資金或者開辦費 300 萬元以上;(二有專職的管理人員;(三有健全的機構章程、管理制度、工作規則;(四有 10 名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師,其中至少有 6 名具有中級以 上職稱并且經省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構考核合格的專職教師, 專職教師中至少有 3 名取得注冊安全工程師執業資格;(五 有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期 80 人以上規模培訓需要的教學及生活設 施,其中專用教室使用面積 120平方米 以上;(六安全培訓需要的其他條件。

第九條 安全培訓機構申請三級資質證書,應當具備下列條件:(一能夠獨立或者經授權承擔法律責任,注冊資金或者開辦費 100 萬元以上;

(二有專職的管理人員;(三有健全的機構章程、管理制度、工作規則;(四 有 8 名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師, 其中至少有 5 名具有中級以上 職稱并且經省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構考核合格的專職教師, 專 職教師中至少有 2 名取得注冊安全工程師執業資格;(五 有能夠滿足同期 60 人以上規模培訓需要的教學及生活設施, 其中專用教室使用面積 100平方米 以上;(六安全培訓需要的其他條件。

第十條 安全培訓機構申請承擔特種作業人員安全技術培訓的,除符合本辦法第七、八、九 條規定的條件外,還應當具備下列條件:(一每個作業類別不得少于 2 名專科以上學歷、相應專業的專職教師,從事實際操作教 學的教師應當有相應專業技師以上等級證書;(二具備相應作業類別的實際操作條件。第十一條 申請一級資質證書,按照下列程序辦理:(一 具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者 企事業單位法人登記證和本辦法第七條規定的材料, 報省級安全生產監督管理部門或者省級 煤礦安全監察機構進行初審;(二 省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構自受理之日起 20 個工作日內 完成初審工作,并將符合條件的申請材料報國家安全監管總局;(三 國家安全監管總局自受理申請之日起 20 個工作日內完成審查工作。符合條件的, 頒 發相應的資質證書;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十二條 申請二、三級資質證書,按照下列程序辦理:

(一 具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者 企事業單位法人登記證和本辦法第八、九條規定的材料, 報省級安全生產監督管理部門或者 省級煤礦安全監察機構;(二 省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構應當自受理申請之日起 20 個 工作日內完成審查工作。符合條件的,頒發相應的資質證書,并報國家安全監管總局備案;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十三條 申請承擔特種作業人員安全技術培訓的,除按照本辦法第十一、十二條的規定提 交相關材料外,還應當提交符合第十條規定的材料。

申請人整改問題所需的時間,不計算在本辦法第十一、十二條規定的時間內。第十四條 安全培訓機構的專職教師應當接受專門的培訓,經考核合格后,方可上崗執教。專職教師應當每年接受不少于 40 學時的繼續教育。

第十五條 安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。安全培訓機構資質證書的有效期為 3 年。安全培訓機構資質證書有效期屆滿需要延期的, 應當于安全培訓機構資質證書有效期屆滿 30 日前向原頒發證書的機構辦理延期手續。

第十六條 對安全培訓機構的考核發證,不得收取費用。第三章 安全培訓

第十七條 安全培訓應當按照規定的安全培訓大綱進行。

安全監管監察人員, 危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山企業的主要負責人、安全 生產管理人員和特種作業人員及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱, 由國家安全 監管總局組織制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組 織制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位的主要負責人、安全 生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱, 由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安 全培訓監管機構組織制定。

第十八條 國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門定期組織優秀安全培訓教材的評 選。

安全培訓機構應當優先使用優秀安全培訓教材。

第十九條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各 級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作;組織、指導和監督中央企業總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培 訓工作;組織、指導和監督省屬生產經營單位、所轄區域內中央企業的分公司、子公司及其 所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作;組織、指導和監督特種作業人員的 培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經 營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級煤礦安全培訓監管機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產

管理人員和特種作業人員的培訓工作。

危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程 師、安全生產應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規、規章的規定進行。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的從業人員的安全培 訓,由生產經營單位負責。

第二十條 生產經營單位應當建立安全培訓管理制度,保障從業人員安全培訓所需經費,對 從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業人員調整工作崗位或者采用新工 藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培 訓合格的從業人員,不得上崗作業。

從業人員安全培訓情況,生產經營單位應當建檔備查。

第二十一條 下列從業人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓:(一依照有關法律、法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人;(二安全生產管理人員;(三特種作業人員;(四井工礦山企業的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人。

前款規定以外的從業人員的安全培訓, 由生產經營單位組織培訓, 或者委托安全培訓機構進 行培訓。

生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間, 應當符合 《生產經營單位安全培訓規定》 和 有關標準的規定。

第二十二條 中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位,發生造成人員 死亡的生產安全事故的,其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的, 應當按照 《特種作業人員安 全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。

第二十三條 國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。

礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員, 除按照規 定進行安全培訓外,還應當在有經驗的職工帶領下實習滿 2 個月后,方可獨立上崗作業。

第二十四條 國家鼓勵生產經營單位招錄職業院校畢業生。

職業院校畢業生從事與所學專業相關的作業,可以免予參加初次培訓,實際操作培訓除外。

第二十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案, 落實安全培訓計劃。安全培訓相關情況,應當記錄備查。

第二十六條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費,應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的,應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。

第二十七條 國家鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現代信息技術開展安全培訓,包括 遠程培訓。

第四章 安全培訓的考核

第二十八條 安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當取 得安全資格證的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的 考核,應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則,分步推行有遠程視頻監 視的計算機考試。

第二十九條 安全監管監察人員,危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業主要負 責人、安全生產管理人員和特種作業人員,以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準, 由國家安全監管總局統一制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核標準, 由國家煤礦安監局 制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位主要負責人、安全生 產管理人員及其他從業人員的考核標準,由省級安全生產監督管理部門制定。

第三十條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各 級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的考核;負責中央企業的總公司、總廠或者集團公 司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的考 核;負責省屬生產經營單位和中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生 產管理人員的考核;負責特種作業人員的考核。

市級安全生產監督管理部門負責本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生 產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級煤礦安全培訓監管機構負責所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特 種作業人員的考核。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的其他從業人員的考 核,由生產經營單位按照省級安全生產監督管理部門公布的考核標準,自行組織考核。

第三十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構和生產經營單位應當制定安全 培訓的考核制度,建立考核管理檔案備查。

第五章 安全培訓的發證

第三十二條 接受安全培訓人員經考核合格的,由考核部門在考核結束后 10 個工作日內頒 發相應的證書。

第三十三條 安全生產監管人員經考核合格后,頒發安全生產監管執法證;煤礦安全監察人 員經考核合格后,頒發煤礦安全監察執法證;危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業 主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后, 頒發安全資格證;特種作業人員經考核合格 后,頒發《中華人民共和國特種作業操作證》(以下簡稱特種作業操作證;危險化學品登記 機構的登記人員經考核合格后,頒發上崗證;其他人員經培訓合格后,頒發培訓合格證。

第三十四條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全資格證、特種作業操作證和 上崗證的式樣, 由國家安全監管總局統一規定。培訓合格證的式樣, 由負責培訓考核的部門 規定。

第三十五條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全資格證的有效期為 3 年。有 效期屆滿需要延期的,應當于有效期屆滿 30 日前向原發證部門申請辦理延期手續。

特種作業人員的考核發證按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》執行。

第三十六條 特種作業操作證和省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構頒 發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證,在全國范圍內有效。

第三十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發 證,按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第六章 監督管理

第三十八條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當依照法律、法規和本辦法 的規定,加強對安全培訓工作的監督管理,對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為,依法作出處理。

省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構應當定期統計分析本行政區域內安 全培訓、考核、發證情況,并報國家安全監管總局。

第三十九條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規和本辦法的規定審查、頒發安全培訓機構的資質證書。對 已經取得資質證書的安全培訓機構, 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當每年進 行一次評估檢查。安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當定期向社會公布已經取得 資質證書的安全培訓機構名單,接受社會監督。

對安全培訓機構的年度評估檢查,應當征求生產經營單位和參加培訓人員對培訓質量的意 見。

第四十條 安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培 訓活動的情況進行監督檢查,檢查內容包括:(一按照資質許可范圍開展培訓的情況;(二建立培訓管理制度和專兼職教師配備的情況;(三執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況;(四培訓收費的情況;(五法律法規規定的其他內容。

第四十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當對生產經營單位的安全培 訓情況進行監督檢查,檢查內容包括:

(一安全培訓制度、年度培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況;(二安全培訓經費投入和使用的情況;(三主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓和持證上崗的情況;(四應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業人員安全培訓的情況;(五其他從業人員安全培訓的情況;(六法律法規規定的其他內容。

第四十二條 任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦 法的行為, 均有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構報 告或者舉報。

接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密,并按照有關規定對舉報進行核查和處理。

第四十三條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》等法律、行政法規的規定,對安 全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構及其工作人員履行安全培 訓工作監督管理職責情況實施監察。

第七章 法律責任

第四十四條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構的工作人 員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條 安全培訓機構有下列情形之一的, 責令限期改正, 處 1 萬元以下的罰款;逾期 未改正的,給予警告,處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款;情節嚴重的,撤銷其資質證書, 并處 3 萬元以下的罰款:(一未按照資質許可的范圍開展培訓的;(二未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的;(三專職教師未經考核,或者考核不合格而從事安全培訓工作的;(四未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的;(五將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。

安全培訓機構采取不正當競爭手段, 故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的, 依照前款規定處 罰。

第四十六條 安全培訓機構評估檢查不合格繼續從事安全培訓活動的, 責令改正, 處 1 萬元 以下的罰款;逾期不改正的,處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款;情節嚴重的,撤銷其資質 證書。

安全培訓機構未按照有關規定進行安全培訓, 生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓 質量意見較大的,給予警告,處 3 萬元以下的罰款;情節嚴重的,撤銷其資質證書。

第四十七條 安全培訓機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全培訓機構資質的,不予 受理或者不予頒發安全培訓機構資質證書,并自發現之日起 1 年內不得再次申請安全培訓 機構資質。

第四十八條 安全培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全培訓機構資質證書的,除撤 銷安全培訓機構資質證書外, 處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款, 并自撤銷其安全培訓機構 資質證書之日起 3 年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十九條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等 不正當手段取得安全資格證或者特種作業操作證的,除撤銷其相關資格證外,處 3 千元以 下的罰款,并自撤銷其相關資格證之日起 3 年內不得再次申請該資格證。

第五十條 生產經營單位有下列情形之一的,責令改正,處 3 萬元以下的罰款:(一相關人員未按照本辦法第二十一條第一款規定由相應資質安全培訓機構培訓的;

（二）從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的；

（三）礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未 經實習期滿獨立上崗作業的；

（四）相關人員未按照本辦法第二十二條規定重新參加安全培訓的。第五十一條 生產經營單位存在違反有關法律、法規中安全生產教育培訓的其他行為的，依 照相關法律、法規的規定予以處罰。第八章 附 則 第五十二條 本辦法自 2012 年 3 月 1 日起 施行。2004 年 12 月 28 日 公布的《安全 生產培訓管理辦法》（原國家安全生產監督管理局〈國家煤礦安全監察局〉令第 20 號）同 時廢止。

第二篇：安全生產培訓管理辦法

《安全生產培訓管理辦法》（安監總局令第44號）

安全生產培訓管理辦法

國家安全生產監督管理總局令 第44號

新修訂的《安全生產培訓管理辦法》已經2011年12月31日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年一月十九日

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下簡稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監管監察人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監管監察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門、各級煤礦安全監察機構從事安全監管監察、行政執法的安全生產監管人員和煤礦安全監察人員；生產經營單位從業人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員；從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員等。

第四條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產監督管理總局（以下簡稱國家安全監管總局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國家煤礦安全監察局（以下簡稱國家煤礦安監局）指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監督管理。

國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級煤礦安全培訓監管機構）按照各自工作

職責，依法對所轄區域煤礦安全培訓工作實施監督管理。

第三章 安全培訓

第十七條 安全培訓應當按照規定的安全培訓大綱進行。

安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監管總局組織制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組織制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。

第十八條 國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門定期組織優秀安全培訓教材的評選。

安全培訓機構應當優先使用優秀安全培訓教材。

第十九條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作；組織、指導和監督中央企業總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作；組織、指導和監督省屬生產經營單位、所轄區域內中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級煤礦安全培訓監管機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓工作。

危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規、規章的規定進行。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

第二十條 生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

從業人員安全培訓情況，生產經營單位應當建檔備查。

第二十一條 下列從業人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓：

（一）依照有關法律、法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人；

（二）安全生產管理人員；

（三）特種作業人員；

（四）井工礦山企業的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人。

前款規定以外的從業人員的安全培訓，由生產經營單位組織培訓，或者委托安全培訓機構進行培訓。

生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產經營單位安全培訓規定》和有關標準的規定。

第二十二條 中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位，發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。

第二十三條 國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。

礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。

第二十四條 國家鼓勵生產經營單位招錄職業院校畢業生。

職業院校畢業生從事與所學專業相關的作業，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。

第二十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案，落實安全培訓計劃。安全培訓相關情況，應當記錄備查。

第二十六條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。

第二十七條 國家鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。

第四章 安全培訓的考核

第二十八條 安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監視的計算機考試。

第二十九條 安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監管總局統一制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核標準，由國家煤礦安監局制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。

第三十條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的考核；負責中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的考核；負責省屬生產經營單位和中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核；負責特種作業人員的考核。

市級安全生產監督管理部門負責本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級煤礦安全培訓監管機構負責所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的其他從業人員的考核，由生產經營單位按照省級安全生產監督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。

第三十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第五章 安全培訓的發證

第三十二條 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發相應的證書。

第三十三條 安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；煤礦安全監察人員經考核合格后，頒發煤礦安全監察執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全資格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發培訓合格證。

第三十四條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全資格證、特種作業操作證和上崗證的式樣，由國家安全監管總局統一規定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規定。

第三十五條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發證部門申請辦理延期手續。

特種作業人員的考核發證按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》執行。

第三十六條 特種作業操作證和省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證，在全國范圍內有效。

第三十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發證，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第六章 監督管理

第三十八條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當依照法律、法規和本辦法的規定，加強對安全培訓工作的監督管理，對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，依法作出處理。

省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構應當定期統計分析本行政區域內安全培訓、考核、發證情況，并報國家安全監管總局。

第三十九條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規和本辦法的規定審查、頒發安全培訓機構的資質證書。對已經取得資質證書的安全培訓機構，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當每年進行一次評估檢查。安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單，接受社會監督。

對安全培訓機構的評估檢查，應當征求生產經營單位和參加培訓人員對培訓質量的意見。

第四十條 安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）按照資質許可范圍開展培訓的情況；

（二）建立培訓管理制度和專兼職教師配備的情況；

（三）執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況；

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規規定的其他內容。

第四十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當對生產經營單位的安全培訓情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）安全培訓制度、培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況；

（二）安全培訓經費投入和使用的情況；

（三）主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓和持證上崗的情況；

（四）應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業人員安全培訓的情況；

（五）其他從業人員安全培訓的情況；

（六）法律法規規定的其他內容。

第四十二條 任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，均有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構報告或者舉報。

接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密，并按照有關規定對舉報進行核查和處理。

第四十三條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》等法律、行政法規的規定，對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構及其工作人員履行安全培訓工作監督管理職責情況實施監察。

第七章 法律責任

第四十四條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構的工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其資質證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）未按照資質許可的范圍開展培訓的；

（二）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（三）專職教師未經考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

（四）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的；

（五）將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。

安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的，依照前款規定處罰。

第四十六條 安全培訓機構評估檢查不合格繼續從事安全培訓活動的，責令改正，處1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其資質證書。

安全培訓機構未按照有關規定進行安全培訓，生產經營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質量意見較大的，給予警告，處3萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷其資質證書。

第四十七條 安全培訓機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全培訓機構資質的，不予受理或者不予頒發安全培訓機構資質證書，并自發現之日起1年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十八條 安全培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全培訓機構資質證書的，除撤銷安全培訓機構資質證書外，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并自撤銷其安全培訓機構資質證書之日起3年內不得再次申請安全培訓機構資質。

第四十九條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業操作證的，除撤銷其相關資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關資格證之日起3年內不得再次申請該資格證。

第五十條 生產經營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）相關人員未按照本辦法第二十一條第一款規定由相應資質安全培訓機構培訓的；

（二）從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的；

（三）礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經實習期滿獨立上崗作業的；

（四）相關人員未按照本辦法第二十二條規定重新參加安全培訓的。

第五十一條 生產經營單位存在違反有關法律、法規中安全生產教育培訓的其他行為的，依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全生產監督管理局〈國家煤礦安全監察局〉令第20號）同時廢止。

第三篇：安全生產培訓管理辦法

安全生產培訓管理辦法

目錄

安全生產培訓管理辦法 第一章 總 則

第二章 安全培訓機構 第三章 安全培訓

第四章 安全培訓的考核 第五章 安全培訓的發證 第六章 監督管理 第七章 罰 則

安全生產培訓管理辦法 第一章 總 則

第二章 安全培訓機構 第三章 安全培訓

第四章 安全培訓的考核 第五章 安全培訓的發證 第六章 監督管理 第七章 罰 則 第八章 附 則

國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令

（第20號）

《安全生產培訓管理辦法》已經國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務會議審議通過，現予公布，自2005年2月1日起施行。

局長：王顯政

二00四年十二月二十八日 安全生產培訓管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 安全培訓機構

第三章 安全培訓

第四章 安全培訓的考核

第五章 安全培訓的發證

第六章 監督管理

第七章 罰 則

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，根據《安全生產法》和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下統稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對安全培訓工作實施監督管理，適用本辦法。法律、行政法規和國務院另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監管監察人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監管監察人員是指縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、各級煤礦安全監察機構從事安全監督監察、行政執法的安全生產監察員和煤礦安全監察員；生產經營單位從業人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員；從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。

第四條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下統稱國家局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，由省級煤礦安全監察機構依法對所轄區域內煤礦企業的安全培訓工作實施監督管理。第二章 安全培訓機構

第五條 安全培訓機構從事安全培訓活動，必須取得相應的資質證書。資質證書分四個等級。

一級、二級資質證書，由國家局審批、頒發；三級、四級資質證書，由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門審批、頒發。設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，由省級煤礦安全監察機構負責所轄區域內從事煤礦安全培訓活動的培訓機構三級、四級資質證書的審批、頒發。

第六條 取得一級資質證書的安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構的安全生產監察員、煤礦安全監察員；中央企業的總公司、總廠或者集團公司的生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員；危險化學品登記人員；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構教師的培訓工作。取得二級資質證書的安全培訓機構，可以承擔市、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監察員；省屬生產經營單位和中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員；危險化學品登記人員；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構教師的培訓工作。

取得三級資質證書的安全培訓機構，可以承擔特種作業人員；市（地）屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員的培訓工作。

取得四級資質證書的安全培訓機構，可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的生產經營單位從業人員的培訓工作。上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。

第七條 安全培訓機構申請一級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經國家局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第八條 安全培訓機構申請二級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費80萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經國家局培訓考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第九條 安全培訓機構申請三級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；

（二）有專職或者兼職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構培訓考核合格的專職教師；

（五）有能夠滿足同期50人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十條 安全培訓機構申請四級資質證書，應當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上；

（二）有專職或者兼職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱并且經省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構培訓考核合格的專職教師；

（五）有能夠滿足同期30人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積60平方米以上。

第十一條 申請一、二級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規定的材料報國家局；

（二）國家局自受理申請之日起20日內完成審查工作。符合條件的，頒發相應的資質證書；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十二條 申請三、四級資質證書，按照下列程序辦理：

（一）具備資質條件的申請人將安全培訓機構資質申請書、安全培訓機構設置批準文件或者企事業單位法人登記證和本辦法第九條、第十條規定的材料報省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構；

（二）省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構應當自受理申請之日起20日內完成審查工作。符合條件的，頒發相應的資質證書，并報國家局備案；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十三條 安全培訓機構的教師應當接受專門的培訓，經考核合格后，方可上崗執教。

第十四條 安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。

安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質證書有效期滿前30日內向原頒發證書的機構辦理延期手續。

第十五條 對安全培訓機構及其教師的考核發證，不得收取任何費用。第三章 安全培訓

第十六條 安全培訓應當按照國家局、省級安全生產監督管理部門統一制定的安全培訓大綱進行。

安全監督監察人員、危險物品的生產、經營、儲存單位與礦山企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家局組織制定。除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門組織制定。

第十七條 國家局、省級安全生產監督管理部門每2年組織一次優秀教材的評選。

安全培訓機構應當優先使用優秀教材。

第十八條 國家局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監察員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察員的培訓工作；組織、指導和監督中央企業的總公司、總廠、集團公司的生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監察員的培訓工作；組織、指導和監督省屬生產經營單位、所轄區域內中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓工作。危險化學品登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓按有關法律、法規、規章的規定進行。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

第十九條 生產經營單位應當對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第二十條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。第四章 安全培訓的考核

第二十一條 安全培訓的考核應堅持教考分離、統一標準、分級負責。

第二十二條 安全監督監察人員、危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核標準，由國家局制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。

第二十三條 國家局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監察員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察員的考核；負責中央企業的總公司、總廠、集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監察員的考核；負責省屬生產經營單位和中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核；負責特種作業人員的考核。

市級、縣級安全生產監督管理部門負責本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級煤礦安全監察機構負責所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核。除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的其他從業人員的考核，由生產經營單位負責。

第二十四條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案。第五章 安全培訓的發證

第二十五條 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門頒發相應的證書。

第二十六條 安全生產監察員經考核合格后，頒發安全生產監察員證；煤礦安全監察員經考核合格后，頒發煤礦安全監察員證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全資格證；特種作業人員經考核合格后，頒發特種作業操作資格證（含IC卡）；危險化學品登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經考核合格后，頒發培訓合格證。

第二十七條 安全生產監察員證、煤礦安全監察員證、安全資格證、特種作業操作資格證（含IC卡）和上崗證的式樣，由國家局統一規定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規定。

第二十八條 安全生產監察員證、煤礦安全監察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產監察員證、煤礦安全監察員證、安全資格證的有效期滿需要延期的，應當于期滿前2個月內向原發證部門辦理延期手續。

特種作業操作資格證的有效期為6年，每2年復審一次。特種作業操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前1個月內向原發證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續。復審內容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等。復審不合格的，經重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續。個人在特種作業操作資格證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產的法律法規的，在特種作業操作資格證的有效期滿時，經原發證部門或者異地相關部門同意，不再復審，特種作業操作資格證的有效期延長2年。

第二十九條 特種作業操作資格證和省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構考核頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證在全國范圍內有效。第六章 監督管理

第三十條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當依照法律、行政法規和本辦法的規定，加強對安全培訓工作的監督管理。

第三十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規和本辦法的規定審查、頒發安全培訓機構的資質證書。對已經取得資質證書的安全培訓機構，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當每3年進行一次評估檢查。安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單，接受社會監督。

第三十二條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督。任何單位或者個人對安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構報告或者舉報。

第三十三條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員的安全培訓和持證上崗情況進行監督檢查。

第三十四條 監察機關依照《行政監察法》等法律、行政法規的規定，對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作履行安全培訓工作監督管理職責實施監察。第七章 罰 則

第三十五條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質證書：

（一）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（二）專職教師未經考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的；

（三）將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的。安全培訓機構未取得資質證書擅自從事安全培訓活動的，按照前款規定處罰。

第三十七條 安全培訓機構評估檢查不合格繼續從事安全培訓活動的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應的資質證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應的資質證書。

第三十八條 生產經營單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處20000元以下的罰款：

（一）危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業的主要負責人、安全生產管理人員未按規定考核合格取得安全資格證書的；

（二）從業人員上崗作業前或采用新工藝、新技術、新材料、新設備前，未經安全生產教育培訓的；

（三）特種作業人員未按規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業操作資格證書的。第八章 附 則

第三十九條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第四篇：安全生產培訓管理辦法

安全生產培訓管理辦法

第十九條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作；組織、指導和監督中央企業總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作；組織、指導和監督省屬生產經營單位、所轄區域內中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級煤礦安全培訓監管機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓工作。

危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規、規章的規定進行。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

第五篇：安全生產培訓管理辦法(2015年修訂)[定稿]

國家安全生產監督管理總局

第80號令

《國家安全監管總局關于廢止和修改勞動防護用品和安全培訓等領域十部規章的決定》已經2015年2月26日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2015年7月1日起施行。

局長 楊棟梁 2015年5月29日

安全生產培訓管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下簡稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監管監察人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。前款所稱安全監管監察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門、各級煤礦安全監察機構從事安全監管監察、行政執法的安全生產監管人員和煤礦安全監察人員；生產經營單位從業人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員；從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員等。

第四條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產監督管理總局（以下簡稱國家安全監管總局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國家煤礦安全監察局（以下簡稱國家煤礦安監局）指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監督管理。

國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級煤礦安全培訓監管機構）按照各自工作職責，依法對所轄區域煤礦安全培訓工作實施監督管理。

第五條 安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員，特種作業人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構。

安全生產相關社會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全培訓有關服務，對安全培訓機構實行自律管理，促進安全培訓工作水平的提升。

第二章 安全培訓

第六條 安全培訓應當按照規定的安全培訓大綱進行。

安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監管總局組織制定。

煤礦企業的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組織制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。

第七條 國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門定期組織優秀安全培訓教材的評選。

安全培訓機構應當優先使用優秀安全培訓教材。

第八條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作。

生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓，按照有關法律、法規、規章的規定進行。

第九條 對從業人員的安全培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有安全培訓條件的機構對從業人員進行安全培訓。

生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。

第十條 生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

從業人員安全培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，生產經營單位應當如實記錄并建檔備查。第十一條 生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產經營單位安全培訓規定》和有關標準的規定。

第十二條 中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位，發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。

第十三條 國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。

礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。

第十四條 國家鼓勵生產經營單位招錄職業院校畢業生。

職業院校畢業生從事與所學專業相關的作業，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。

第十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情況，應當如實記錄并建檔備查。

第十六條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。

第十七條 國家鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。

第三章 安全培訓的考核

第十八條 安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當接受安全生產知識和管理能力考核的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監控的計算機考試。

第十九條 安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監管總局統一制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核標準，由國家煤礦安監局制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。

第二十條 國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的考核；負責中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的考核；負責省屬生產經營單位和中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核；負責特種作業人員的考核。

市級安全生產監督管理部門負責本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。省級煤礦安全培訓監管機構負責所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的其他從業人員的考核，由生產經營單位按照省級安全生產監督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。

第二十一條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第四章 安全培訓的發證

第二十二條接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部；第二十三條安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全；第二十四條安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證；第二十五條安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證；特種作業人員的考核發證按照《特種作業人員安全技術；第二十六條特種作業操作證和省級安全生產監督管理部；第二十七條承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和；第五章監督

第二十二條 接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發相應的證書。

第二十三條 安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；煤礦安全監察人員經考核合格后，頒發煤礦安全監察執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全合格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發培訓合格證。

第二十四條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全合格證、特種作業操作證和上崗證的式樣，由國家安全監管總局統一規定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規定。

第二十五條 安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發證部門申請辦理延期手續。

特種作業人員的考核發證按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》執行。

第二十六條 特種作業操作證和省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全合格證，在全國范圍內有效。

第二十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發證，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第五章 監督管理

第二十八條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當依照法律、法規和本辦法的規定，加強對安全培訓工作的監督管理，對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，依法作出處理。省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構應當定期統計分析本行政區域內安全培訓、考核、發證情況，并報國家安全監管總局。

第二十九條 安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）具備從事安全培訓工作所需要的條件的情況；

（二）建立培訓管理制度和教師配備的情況；

（三）執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況；

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規規定的其他內容。

第三十條 安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當對生產經營單位的安全培訓情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）安全培訓制度、培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況；

（二）安全培訓經費投入和使用的情況；

（三）主要負責人、安全生產管理人員接受安全生產知識和管理能力考核的情況；

（四）特種作業人員持證上崗的情況；

（五）應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業人員安全培訓的情況；

（六）其他從業人員安全培訓的情況；

（七）法律法規規定的其他內容。

第三十一條 任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，均有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構報告或者舉報。

接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密，并按照有關規定對舉報進行核查和處理。

第三十二條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》等法律、行政法規的規定，對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構及其工作人員履行安全培訓工作監督管理職責情況實施監察。

第六章 法律責任

第三十三條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構的工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）不具備安全培訓條件的；

（二）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的； 安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的，依照前款規定處罰。

第三十五條 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業操作證的，除撤銷其相關證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關證書之日起3年內不得再次申請該證書。

第三十六條 生產經營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的；

（二）礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經實習期滿獨立上崗作業的；

（三）相關人員未按照本辦法第十二條規定重新參加安全培訓的。第三十七條 生產經營單位存在違反有關法律、法規中安全生產教育培訓的其他行為的，依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。