第一篇：2012年度流動人口與計劃生育管理和服務專項活動工作總結

2012年度流動人口與計劃生育管理和服務專項活動工作總結

新塘鎮流動人口計劃生育服務管理專項活動總結 根據省人口計生領導小組辦公室《關于在全省統一開展流動人口計劃生育服務管理專項活動的通知》（粵人口計育辦[2012]2號）精神，我鎮領導充分認識到流動人口管理工作的重要性、嚴重性和緊迫性。為進一步完善我鎮的流動人口管理，結合我鎮實際，鎮人口計生領導小組決定于2012年5月15日至6月10日，在全鎮開展為期27日的流動人口計劃生育服務管理專項活動。

一、高度重視，確定指導思想

根據省流動人口計劃生育服務管理專項活動精神，按照上級部門的安排，鎮委、鎮政府領導高度重視流動人口計劃生育管理和服務工作，要求分管領導和工作人員、計生專干除自身加強學習外，還要強化宣傳，使其深入人心,把流動人口計劃生育管理工作作為目標責任制考核的重要內容，同時要制訂具體的活動計劃、工作任務和時間表，抓好抓實，采取有力措施，確保在建設流動人口計劃生育工作上不留死角，引導流動人口自覺履行計劃生育義務。

二、強化組織，成立活動領導機構

根據省通知精神，我鎮及時召開流動人口專題會議，并制定流動人口計劃生育服務管理服務方案，迅速將流動人口服務方案印發下放到各村流動人口負責人，要求各村要認真落實方案內容，配合流動人口的清理清查。同時成立流動人口計劃生育服務管理專項活動領導小組，切實加強對此次專項活動的領導。

成立的流動人口計劃生育服務管理領導小組為：組長張東雄，副組長陳**，成員由林為忠、張木帆、林瑞燕、鄭躍輝、張杰生、林其周、童澍、黃財喜等組成。領導小組下設辦公室，主任陳**，副主任林良偉，成員由王少芝、蘇思樂、林少卿、黃雪華、謝俊峰、林婉蘋、林曉丹、黃如珍組成。

四、協調配合，進行人口全面清理清查

在全鎮范圍內的對流動人口聚集地段進行全面清理。重點抓好對工廠、宿舍、商鋪、窩棚等重點地段和流入已婚育齡婦女等育齡對象的清理清查。重點對育齡對象的信息進行詳細采集，切實做好流動人口的信息更新，進一步完善全員流動人口數據庫，要徹底摸**動人口的計劃生育狀況，對在清查中發現政策外懷孕的對象堅決給予落實人流或引產補救措施；對未落實避孕節育措施人員經醫院檢查身體適宜的給予落實避孕節育措施，減少流動人口在我鎮的計劃外出生，進一步完善我鎮的流動人口管理。

五、強化督查督辦，對流出人口進行摸查核實

組織人員校對、錄入全員流動人口信息，對持有《流動人口婚育證明》的進行即場驗證、審證，對已流出但未辦理《婚育證明》或《服務證》的育齡婦女，經核實婚育情況清楚的，通知其家人為其代辦。實時跟蹤外出已婚育齡婦女避孕節育措施的落實，及時掌握流出人口的變化情況，及時更新信息。

六、流動人口清理清查情況

經清理清查匯總，今年全鎮新增流動人口146人，其中，流出人口數共146人。流出已婚育齡婦女人數43人，其中，未育9人；已生一孩15人，落實上環措施13例；已生二孩19人，落實結扎措施16例。這次流動人口計劃生育服務管理專項活動重點清理清查工地1個，廠區宿舍3個，窩棚1個；發放流動人口計劃生育證明29人，接收查詢信息38條，已反饋信息38條，專項活動經費投入0.15萬元。

新塘鎮計劃生育辦公室

2012年6月12日

第二篇：2012流動人口與計劃生育管理和服務專項活動工作總結

***2012流動人口與計劃生育

管理和服務專項活動工作總結

為建立和完善流動人口計劃生育工作“統一管理、優質服務”新體制，進一步提高我鎮流動人口計劃生育管理和服務水平，根據省人口計生委印發《關于在全省統一開展流動人口計劃生育服務管理專項活動的通知》（粵人口計育辦[2012]2號）的要求及湛人口計生局[2012]1號文件精神，結合我鎮實際，現將專項活動的工作總結如下：

一、領導重視

雷州市召開專項活動動員大會后，第二天我鎮緊接著召開專項活動動員大會。在會上分管計生工作的副鎮長陳孝認真貫徹傳達雷州市會議精神，并結合我鎮實際，提出如何開展好專項活動的意見。鎮委書記朱銳同志對專項活動做重要講話和布置。要求全鎮上下聯動，按上級職能部門的要求，開展好這項活動。

二、成立專項活動領導機構

為組織好我鎮流動人口計劃生育管理和服務專項活動，鎮黨委決定成立***計劃生育管理和服務專項活動領導小組。組長由**同志擔任（鎮黨委書記），副組長由**（副鎮長、分管領導），成員有***（鎮計生辦主任）、***（黨政辦主任）、**（社會事務辦主任）、**（派出所長）、***（邊防所所長）、***（財政所長）、***（衛生院長）、**（工商所長）、**物業所所長）組成。

三、工作步驟

我鎮根據上級通知精神和本地實際情況，制定《***2012年流動人口計劃生育服務專項活動工作方案》，這項活動分為四個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（5月5日至15日）。鎮充分利用標語、橫額、宣傳車大力宣傳流動人口實行計劃生育應當享受的合法權益，應當履行的法律義務和政策規定等，為活動的順利開展營造良好的社會氛圍。

第二階段：清查清理驗證登記階段（5月16至5月28日）。各村委會認真組織干部入戶登記流出人口，特別是已婚育齡婦女的流出登記，計生辦組織兼職單位對圩區出租宅及廠場登記流入人口。

第三階段：資料整理信息錄入階段（5月16至5月28日）。

第三階段：資料整理信息錄入階段（5月16至5月28日）。

各村委會對清理出的已婚流出育齡婦女，都錄入電腦，建立流出已婚育齡婦女信息卡，并對流出已婚育婦女跟蹤管理，服務到位。

對未落實節育措施的，跟蹤落實，應查環查孕的，通知其在流入地查再寄回查環查孕通知單，未辦理《婚育證明》或《計劃生育服務證》的為其免費服務辦理，并及時為流入地反饋信息通報。對流入人口免費為其辦驗證服務，對沒持有流動人口《婚育證明》和《計劃生育服務證》的流動已婚育婦女，通知其按時補辦證件，同時免費為其辦理臨時《婚育證明》。為其提供優質的計劃生育免費技術服務。

四、活動效果

鎮黨委、政府高度重視這項活動，切實加強領導，充分發揮各兼

職單位的積極性，解決好專項活動所需要的人、財物等方面的問題。這次活動共投入資金**元，參與人員**人，確保了專項活動順利進行。這次活動重點突出，緊緊抓住出租宅和流出人口這兩個重點，認真摸清本地流動人口計劃生育整體情況為基礎，以落實避孕節育措施和征收社會撫養費為突破口，大大提高了本地區流動人口計劃生育管理和服務整體水平。

在這次活動中共清理出流出已婚育齡婦女**人，其中市內縣外66人，省內市外**人，省外**人，未生育7人，一孩**人。二孩117人，三孩及以上**人。為其免費發放流動人口計劃生育證明**人。持證率**1%。

清理出流入人口**人，其中未育**人，一孩6人，二孩8人，三孩以上2人，辦驗證**人，查環查孕6人次。

這次專項活動由于時間緊，任務重，涉及面廣，所在開展活動的過程中遇到不少困難，有些未能解決的問題有待于進一步解決，對流動人口的管理和服務有待于進一步加強。

***計生辦

2011年6月6日

第三篇：流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口計劃生育管理和服務工作

我鎮的流動人口面臨的趨勢

我鎮工業發展迅速，這使得我鎮涌入大量的流動人口。在我鎮的經濟發展的大前提下，我鎮的流動人口勢必會持續的增加。在礦產、林業、畜牧與種植業的發展。我鎮的工作人員需要將會是一個極大的空缺，這個空缺將來會更加的加大流動人口的劇增，流動人口的工作的管理和服務工作的困難問題思考等總結如下

一、存在的主要困難和問題

1、流動人口變化的多樣性，增大管理工作難度。由于流動人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先進的科學文化知識和遵紀守法意識都較缺乏，加上頻繁的流動、人員構成的復雜性、就業行業的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時、全面、準確地掌握其婚育動態，難以及時提供避孕節育指導和計劃生育技術服務，容易導致管理服務雙落空。

2、流動人口辦證率不高，缺乏有效的約束力。當前，加強流動人口計劃生育管理的辦法之一，就是要求外出人口辦理流動人口婚育證明。人口計生部門要求每一個外出育齡婦女都要辦理流動人口婚育證明，每年至少寄回2-4次流動人口避孕節育情況報告單。但實際上是外出人口中多數育齡婦女并未按要求辦理婚育證明，也沒有及時寄回流動人口避孕節育情況報告單。對那些既沒辦證，也沒有寄回流動人口節育報告單的外出育齡婦女人口計生部門也無可奈何。因為到目前為止，也沒有法律法規對這種情況進行規范化處理，當地有關部門也沒有有效的約束管理措施和處罰辦法。

3、流動人口計劃生育綜合治理機制亟待完善。目前，流入地與流出地雙向管理，雙向考核與信息交流薄弱，特別是流動人口現居地落實規范化管理和服務措施方面缺乏明確的統一聯合辦公機構或牽頭部門，僅靠人口計生部門難以管理服務到位。在實際工作中存在著“決策難、協調難、落實難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯合執法的局面。加之行政許可法頒實施以后，流動人口“一證行行，無證否辦”的規定難以落實。

4、流動人口信息傳遞不對稱。流動人口與常住人口相比，因其居無定所、勞無定職、行無定蹤而成為社會管理的難點人群，有些甚至是盲點人群。流動人口計劃生育住處傳遞載體雖然有“流動人口婚育證明”、“避孕節育報告單”、流動人口信息交換平臺三種主要載體，但使用和效率都較差。

二、加強流動人口計劃生育工作的思考與建議

1、加大流動人口辦證率力度，把好出口關。以流動人口計劃生育證明辦證率為依據，考核流出地的流動人口計劃生育工作，促進流出地為外出人員辦理流動人口計劃生育婚育證明力度。

2、加強村級計劃生育能干隊伍建設，建立詳細的流動人口基礎帳冊等檔案。加強村（居）委會計劃生育專干隊伍的建設，提高他們的整體素質，提高他們的政治、經濟地位，解決他們的后顧之憂，同時要建立準確詳細的流動人口基礎帳冊，為流動人口計劃生育管理網絡提高準確詳細的資料。

3、充分發揮村（居）民自治機制的作用，增加強對流動人口管理的約束使用。村（居）委會是由村（居）民組織進行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在加強村（居）民管理方面豐著獨特的作用，充分發揮其作用，進一步加強流動人口計劃生育管理，在制定村（居）居自治章程時，將流動人口計劃生育管理內容納入其中，充分發揮廣大群眾自我管理、自我服務的作用。

4、加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。一是建立流動人口計劃生育管理服務領導小組聯席會議、綜合執法、信息通報、督查督辦制度，及時解決流動人口管理服務中的重大問題。二是完善現居地與戶籍地共同管理的協調機制，做到互聯、互通，在時間、空間和信息掌握上不留漏洞。

5、以信息對稱為目標，開展信息網絡平臺數據交換。充分利用現有全國流動人口信息交換平臺，以“資源共享、管理協調、信息互通、綜合服務”為目標將流動人口的婚育-孕情-三查結果等通過平臺及時溝通，流出流入兩地共同管理服務，形成流動人口計劃生育綜合協調配合的工作機制。

第四篇：《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》

流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定

（中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會令第9號）

《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》已經國家人口和計劃生育委員會主任會議審議通過，現予發布，自2004年1月1日起施行。

主任：張維慶

二○○三年十二月一日

流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定

第一條為進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，穩定低生育水平,促進人口與經濟、社會的協調發展,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國務院有關文件精神，制定本規定。

第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應當把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業發展規劃，統籌管理。

流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，堅持以人為本、管理與服務相結合，保障流動人口依法享有生育權利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務,以及法律、法規規定的其他各項權利。

第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務機制和目標管理責任制。各級人口和計劃生育部門應當在當地人民政府的統一領導和社會治安綜合治理領導小組的協調指導下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設、衛生、工商等有關部門，充分發揮村（社區）居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務工作。

第四條流動人口計劃生育工作，實行現居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現居住地管理為主的原則。

各級人口和計劃生育部門應當明確各業務機構在流動人口計劃生育管理與服務中的職責。流動人口較多的地方應根據需要,設立流動人口計劃生育管理機構，配備必要的專（兼）職工作人員。

第五條現居住地應將流動人口計劃生育工作納入本地區經常性管理和服務范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。

流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務的重點，現居住地應為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術服務。

為男性和女性未婚流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。

第六條流動人口戶籍地應依法落實流出人口的計劃生育獎勵政策；現居住地應當向流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育技術服務。

實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

現居住地人口和計劃生育部門應主動協調有關部門、社區，按照地方法規的有關規定，對實行計劃生育的流動人口家庭，在就業、就醫、子女入托、入學等方面提供優惠服務。

第七條流動人口戶籍地鄉（鎮）人民政府或者街道計劃生育工作機構的職責：

（一）為流出人口辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；

（二）對流動人口開展多種形式的人口與計劃生育宣傳教育；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施,適時提供隨訪服務；

（四）根據本地實際，堅持公民權利與義務相統一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（五）建立與現居住地的經常性聯系協調制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規規定的獎勵、優惠政策；

（七）法律、法規及當地縣級以上人民政府規定的其他職責。

第八條流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道計劃生育工作機構的職責：

（一）查驗流動人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規定期限內補辦；

（二）建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；

（三）將流動人口計劃生育工作納入城市社區或村（居）民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統計評估考核；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責、誰用工誰負責”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、物業管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；

（五）為流動人口已婚育齡婦女提供優質的避孕節育、生殖保健服務，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準確地出具《流動人口避孕節育情況報告單》（以下簡稱《報告單》），將流動人口在現居住地的結婚、生育狀況通報其戶籍所在地；

（六）在當地人民政府的統一領導下，將流動人口計劃生育工作納入企業、事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（七）支持、鼓勵和指導流動人口相對集中的社區和用工單位建立流動人口計劃生育協會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務;

（八）法律、法規及當地縣級以上人民政府規定的其他職責。

第九條已婚流動人口應當按照《辦法》的有關規定在離開戶籍地時辦理《婚育證明》；在到達現居住地后主動交驗《婚育證明》。流動人口已婚育齡婦女應定期寄回《報告單》。

第十條辦理《婚育證明》應堅持便民原則，提供便捷服務。

戶籍地應及時為流出人員辦理《婚育證明》提供服務，逐步實行進村（社區）入戶辦證，切實提高辦證率。

現居住地在查驗《婚育證明》時，對未持有全國統一格式《婚育證明》的，應要求其在規定期限內補辦。在限期補辦期間，現居住地可為其辦理臨時《婚育證明》。

未辦理《婚育證明》，符合下列條件的，可由現居住地人口和計劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：

（一）經核實，婚姻、生育信息完整、準確的；

（二）在現居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩定職業和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

現居住地為流動人口辦理的《婚育證明》，在辦證機關所在縣（市、區）范圍和規定期限內有效。

第十一條現居住地人口和計劃生育部門可委托取得《計劃生育技術服務機構執業許可證》的計劃生育技術服務機構，或指定的具有《醫療機構執業許可證》的醫療保健機構，為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術服務。

已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規定的基本項目的計劃生育技術服務費用，由現居住地人民政府財政負擔；有用工單位的，由用工單位負擔。

第十二條加強對流動人口計劃生育技術服務質量的管理，實行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務活動，滿足流動人口的生殖健康服務需求。

流動人口在現居住地實行計劃生育手術發生的手術并發癥，由現居住地縣以上人口和計劃生育部門按照國家人口計生委計劃生育手術并發癥鑒定管理有關規定負責受理、鑒定和處理工作。

在現居住地實行計劃生育手術發生的技術服務事故，按照《醫療事故處理條例》的有關規定處理。

（一）國家建立全國流動人口計劃生育信息交換平臺，負責省際間流動人口計劃生育信息的交換；各省（區、市）建立本省內流動人口計劃生育信息交換平臺，實行省內流動人口計劃生育信息交換；

（二）建立有效的雙向交流和協調制度。現居住地與戶籍地應通過信息交換平臺以及其它方法提交、反饋有關信息，重點是流動人口已婚育齡婦女的婚姻、生育、生殖保健服務、避孕節育措施、持證和繳納社會撫養費等情況。信息交換應準確、有效，并在規定時限內完成;

（三）現居住地與戶籍地的縣級人口和計劃生育部門負責本轄區流動人口計劃生育有關信息的收集、反饋及協調工作；

（四）紙質信息反饋應使用國家人口和計劃生育委員會統一格式的《流動人口已婚育齡婦女生育信息通報單》和《報告單》。

第十四條跨省流動人口夫妻擬生育第一個子女，符合下列條件之一的，可由現居住地人口和計劃生育部門按照現居住地有關規定辦理生育服務證件：

（一）男方為現居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現居住地或所生子女可隨父落戶的；

（二）夫妻雙方在現居住地共同居住1年以上，有穩定的職業和住所，且具有常住傾向的；

現居住地在為流動人口辦理生育服務證件前，應向其戶籍地了解有關情況，戶籍地應在30日內予以情況反饋；辦理生育服務證件后，現居住地應及時向其戶籍地鄉（鎮）或街道計劃生育工作機構通報有關情況。

流動人口生育子女的戶籍登記，按戶籍管理有關規定執行。

第十五條跨省流動人口在現居住地辦理一孩生育服務證件，應提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）夫妻雙方的《結婚證》；

（三）《婚育證明》或戶籍地鄉（鎮）、街道計劃生育工作機構為其出具的婚育情況證明；

（四）夫妻雙方要求生育第一個子女的申請。

流動人口在辦理計劃生育有關證明時弄虛作假，導致不符合法律、法規規定的生育行為發生，由當事人承擔相應的法律責任。

第十六條流動人口本人或現居住地人口和計劃生育部門要求戶籍地人口和計劃生育部門出具婚育情況證明的，戶籍地人口和計劃生育部門應如實出具，無正當理由，不得拒絕。

第十七條流動人口申請再生育的，依照女方戶籍地有關規定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應依法審批，對符合生育規定的，不得拒絕和拖延。

第十八條戶籍地與現居住地應當互相配合，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定，共同做好流動人口社會撫養費的征收工作。人口和計劃生育部門不得因同一事實重復征收社會撫養費。

違法生育行為發現地不是其戶籍所在地的，發現地人口和計劃生育部門在作出征收決定之前，應先向當事人戶籍地人口和計劃生育部門通報有關情況，協商確定征收事宜，并按下列規定執行：

（一）對確定由現居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應當協助提供當事人實際收入和當地城鎮居民年人均可支配收入（農村居民年人均純收入）的數額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現居住地人口和計劃生育部門應當協助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現居住地繼續征收。

（四）執行征收或協助征收、受委托征收社會撫養費的，應按照規定上繳國庫，并及時向對方通報征收情況。

第十九條各級人口和計劃生育部門應當依照有關規定，建立健全流動人口計劃生育統計制度，做好經常性的流動人口計劃生育統計工作。

現居住地負責流動人口的出生統計，錄入微機上報，并向戶籍地反饋出生信息。

省、市、縣三級的人口計劃應包含流動人口的有關計劃。

第二十條建立和完善流動人口計劃生育工作目標考核評估制度。根據現居住地管理為主的原則和戶 籍地與現居住地的實際情況，分別制定對人口和計劃生育部門以及相關部門的流動人口計劃生育工作考核評估辦法。

現居住地重點考核評估對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術服務落實情況、綜合治理情況以及對流入人口中已婚育齡婦女有關證件的驗證情況和通過流動人口信息交換平臺提交信息的情況等。

戶籍地重點考核評估對流出人口的計劃生育宣傳教育和避孕節育措施落實情況、獎勵措施落實情況以及為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關證件情況和通過流動人口信息交換平臺向現居住地反饋信息情況等。

省級人口和計劃生育部門負責省內流動人口計劃生育工作的考核評估。國家人口和計劃生育委員會負責省際流動人口計劃生育工作的考核評估，每年通過信息交換平臺和抽查等方式，考核評估流動人口現居住地和戶籍地管理與服務工作落實情況。

第二十一條各級人口和計劃生育部門應當在地方人民政府領導下，協調有關部門，為流動人口計劃生育工作提供必需的經費投入，并按下列規定予以保障：

（一）按照“分級管理、分級負擔”的原則，將流動人口計劃生育管理與服務所需經費納入同級財政預算，并按照有關規定，采取多種渠道加以解決；

（二）逐步實行國家、省（區、市）內流動人口計劃生育技術服務經費和藥具經費統一結算制度；

（三）在核定本地區計劃生育工作經費時，應包含外來流動人口管理和技術服務等經費，保證與戶籍人口人均經費的同等投入水平。

第二十二條各級人口和計劃生育部門應建立流動人口計劃生育政務公開制度和人民來信來訪工作責任制度。人口和計劃生育工作人員應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯流動人口的人身權、財產權和其他合法權益。

第二十三條人口和計劃生育部門及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由上級人口和計劃生育部門責令改正；情節嚴重的，給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）無正當理由拒絕或違反當地有關規定拖延辦理《婚育證明》或生育審批手續的；

（二）擅自增設流動人口收費項目，提高收費標準或搭車收費、亂收費的；

（三）戶籍地在流動人口現居住地設立孕檢站點的；

（四）無正當理由拒絕承認流動人口現居住地計劃生育技術服務機構或指定的醫療保健機構出具的《報告單》的；

（五）已獲得流動人口已婚育齡婦女《報告單》或信息交換平臺反饋的避孕節育信息，仍要求其返回戶籍地接受避孕節育情況檢查的；

（六）出具虛假《報告單》的；

（七）違反本規定第十八條規定，造成嚴重后果的。

第二十四條違反本規定第十八條規定的，由上一級人口和計劃生育部門責令作出征收決定的行政機關變更或者撤銷征收決定。

第二十五條本規定自2004年1月1日起施行。

第五篇：2010縣流動人口計劃生育管理和服務工作匯報

2010年流動人口計劃生育工作情況匯報

2010年末我縣流動人口基本情況；全縣流出人口16811人，占全縣總人口14.08﹪（其中育齡婦女8786人，男性8025人）；已婚

育婦5348人，未婚女青年 3438人；持證外出6980人，持證率達79.4﹪；長效節育率達 98.9﹪。流入人口 3984人（其中育齡婦女2018人，男性1966人）；已婚育婦1721人，未婚女青年297人；持證流入2058人，持證率達51.6﹪；長效節育率達95.7﹪。

去年以來，我縣流動人口計劃生育工作堅持以科學發展觀為統領，緊密圍繞統籌解決人口問題的總體思路，按照建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口計生服務管理新機制的要求，在不斷深化流動人口計生服務管理“一盤棋”基礎上，全面落實黨政統籌、部門配合、社會參與、城鄉聯動、區域協作的工作思路，取得了較為明顯的成效。

一、加強統籌管理，健全工作保障機制

（一）強化領導機制，加強部門配合。

我縣按照省、市相關文件精神，建立完善的縣、鄉（鎮）流動人口計劃生育工作領導保障機制，強化人口計生部門內部統籌協調，積極爭取縣委、政府的重視和支持，加強部門配合協作，健全縣、鄉二級流動人口計生服務管理機構，并在年初制定下發了《關于建立流動人口計劃生育服務管理聯席會議制度的通知》明人口計領[2010]1號文件，明確縣人口計生局、公安局、工商局、衛生局、勞動和社會保障局、城鄉規劃建設局、民政局、教育局共8個部門為成員單位，確保成員單位每季度召開一次聯席會議，通報、交流情況，協調解決工作中存在的問題，研究制定工作措施，部署工作任務。

（二）加強隊伍建設，提高隊伍素質。

1.我縣充分利用縣級流動人口計生服務管理站納入事業單位參照公務員管理的有利時機，落實人員到位；對鄉（鎮）根據流動人

口的數量配備專（兼）職微機工作人員，流動人口較多的雪鋒鎮居委會配備專職管理員；縣級流動人口管理服務站在編人員5人，鄉（鎮）流動人口信息錄入人員專職或兼職1-2人，保證人員穩定，確保工作的正常開展。

2.根據《國家人口計生委關于實施“強基提質”工作指導意見》(國人口發[2009]100號)和《福建省村（居)計生管理員崗位教育培訓工作方案（試行）》（閩人口發[2010]90號）文件精神，為提升村級管理員的政治、業務素質和服務管理能力，縣人口計生局下發了《關于舉辦村（居）級計生管理員崗位培訓班通知》（明人口計

[2010]32號），在全縣范圍內舉辦村（居）級計劃生育管理員培訓班活動，此次培訓活動不僅全面提升村級計生管理員的政治、業務素質和服務管理能力,更是對流動人口系統平臺信息登錄、信息交換、信息通報、平臺應用等功能進行全面細致的講解，有效提高了村級管理人員對流動人口信息采集管理的業務能力。

二、深化區域協作，建立完善區域協作機制。

（一）加強市內外縣（市、區）之間的協作。

我縣根據流動人口具體流向與分布情況，分別與省內外26個流動人口較多的縣（市、區）簽訂了《流動人口計劃生育管理和服務工作雙向協作協議書》，通過簽訂協議，不斷增強兩地之間的往來，共同深入研究探索雙方或多方協作的有效措施和辦法，為加強兩地之間流動人口的交流溝通、信息共享，使流動人口計劃生育工作更加透明，從而實現現居住地和戶籍地共同管理和服務。目前，我縣已簽訂流動人口雙向管理協議書（一式二份）已向省內外發出83份，范圍覆蓋福建省周邊6個省市，其中回函62份，協議書的交換不僅加強了我縣與各個兄弟市（縣）的交流與合作，更加快了流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”機制的落實。

（二）加強縣內城鄉之間的區域協作。

為進一步完善和落實縣內鄉鎮之間流動人員計劃生育服務管理互動協作機制，我縣制定下發了《明溪縣縣內流動人員計劃生育服務與管理區域協作的實施方案》，規范了農村鄉（鎮）委托城區雪鋒鎮服務管理制度，進一步明確城鄉聯動相互配合的相關職責。對縣

內18-49周歲流動的育齡婦女有相對固定的工作單位、有較固定場所從事個體經商或辦企業的、有購房并長期居住的，進行城鄉協商委托管理。

1.進一步明確了戶籍地職責：⑴摸清底數。要定期開展流動人口清查，及時、準確掌握流向本縣內的流動人員動態信息，逐一登記造冊，及時變動信息，為委托管理提供真實準確信息。⑵簽訂協議。戶籍地鄉鎮計生辦與現居住地鄉鎮計生辦在充分協商的基礎上，簽訂《明溪縣縣內流動育齡婦女計劃生育服務管理委托書》，委托書一式三份，委托雙方、縣人口計生局流動站各一份，全縣已簽約合同書36份。⑶信息通報。戶籍地鄉鎮計生辦在認真清查、掌握詳細信息的基礎上，每月5日前填寫《明溪縣縣內流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》并通報給現居住地鄉（鎮）計生辦。⑷協同管理。涉及計劃生育節育措施、社會撫養費征收、“兩非”案件查處等工作，由戶籍地為主落實。

2.同時明確了現居住地職責：⑴將委托管理人員逐一建立相關檔案，納入常住人口管理，免費提供宣傳、“雙查”，協助戶籍地落實節育措施、社會撫養費征收。⑵督促流入人員與用人單位、主管部門、房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理協議書（鄉鎮自行制定），加強監督落實到位。⑶對戶籍地鄉（鎮）通報的信息要認真核對，并在5個工作日內將核實情況、信息反饋給戶籍地鄉（鎮）計生辦。《明溪縣縣內流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》按計生裝訂成冊以備查。⑷定期開展流入人員清查摸底，對新發現的本縣內流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報卡》一并通報反饋給戶籍地鄉鎮計生辦，確保無縫對接。

三、加大監管力度，開展流動人口清查工作

（一）結合六次人口普查，開展流動人口清查。為落實省、市關于深化區域協作進一步推進流動人口計劃生育“一盤棋”進程，完善流動人口計劃生育管理服務長效機制，提高全縣流動人口計劃生育管理服務水平，結合第六次全國人口普查的有利時機，制定下發《全縣流動人口計劃生育清查活動的實施方案》決定在全縣范圍內對年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進行全面清查，并制定了清查目標：

1.流動人口應辦證人數16811人，辦證（持證）率達95%以上；

2.流入人口應驗證人數3984人，驗證率達95%以上；

3.流出未婚男女青年和流入、流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同率達100%；

4.村（居）委會與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應簽訂計劃生育管理合同書3817人，簽訂率100%；

5.鄉（鎮）與企業主、企業主與雇工簽訂計劃生育管理合同率100%；

6.流出、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術”落實率100%；

7.流出未婚男女青年和流入、流出的育齡婦女的建檔率100%；

8.本縣內流動育齡婦女和出國人員的建檔率100%。

通過清查全面掌握流動人口具體情況，完善管理措施。對流出人口要逐一發放（換發）《婚育證》，落實好“雙查”、“四術”等工作。對流入人口逐一審驗《婚育證》，并督促村（居）與房屋出租戶、企業主（私營業主）簽訂計劃生育管理協議書，房屋出租戶與租房人、企業主（私營業主）與員工簽訂計劃生育管理合同，防止流入人口失管漏管。

（二）開展未婚男女排查監管工作

針對我縣早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的問題，為有效遏制早婚早育蔓延勢頭，引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，在深入人口普查工作開展的同時，加強對未婚男女青年的排查監管工作，我計生局特制定下發了《明溪縣人口和計劃生育局關于加強對未婚男女青年排查監管工作的通知》，此次排查對象為全縣男18周歲，女16周歲以上未婚男女青年（不含在校學生）。

各鄉（鎮）計生辦掛村人員以村民小組為單位，負責提供所掛包村各組未婚男女青年名單，由村（居）包組干部、協會小組長負責入戶摸排情況，填寫《明溪縣未婚男女青年婚戀信息季度排查表》，沒季度報送村（居）委會備查。村（居）包組干、協會小組長把未婚男女青年排查監管情況，在村（居）計生例會上進行反饋，通報情況，改進工作，提高監管水平。

四、下階段基本思路

下階段，我們將繼續圍繞流動人口工作中的難點和熱點，加強領導，落實措施，不斷提升全縣流動人口計生工作整體水平。重點要抓好以下幾項工作：

（一）進一步深化宣傳教育。充分利用各種宣傳教育，大力宣傳生殖保健、避孕節育等計劃生育常識；在鄉村墟場、車站、市場、企業和商住小區等流動人口較集中的地方設立法律、法規咨詢點，讓流動人口了解掌握計生政策，自覺遵守計劃生育法律法規。

（二）進一步加強部門聯動。一是與房管物業部門聯動，建立以房管人；二是與公安部門聯動，建立以戶籍管人；三是與民政部門聯動，以婚姻家庭管人；四是與衛生部門聯動，融管理于服務之中，五是與建設部門聯動，做到“八個有”（流動人口入境時計生有審核、施工單位有與計生部門簽訂管理合同、施工現場有計生管理制度、施工現場有計劃生育只是宣傳欄、有協助社區管理流動人口、有建立流動人口計生檔案、有考核制度、有實行“一票否決”）；六是與工商部門聯動，核發營業執照是計生協審關口前移；七是與教育部門聯動，流動人口子女與常住人口子女義務教育享有相同等待遇；八是勞動保障部門聯動，根據勞務市場需求組織流動人口參加勞動工作技能培訓和計生國策教育，培訓后推薦就業。

（三）進一步深化區域協作。區域協作要在相互信息通報的基礎上開展包括雙查、落實避孕節育措施、一孩生育證辦理、利益導向的銜接、社會撫養費的征收、性別比治理等在內的多方面協作。區域協作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協議，定期相互走訪，召開聯席會議，相互派設聯絡員或建立流動人口計生協會組織，利用信息平臺開展網絡協作等多種方式開展協作，并在實踐中不斷加以總結和完善。