第一篇：文化市場行政執法工作總結和工作思路

2004年我市各級文化行政部門圍繞省政府關于進一步整頓和規范文化市場秩序的實施意見，認真貫徹落實《行政許可法》，深入推進行政執法責任制，進一步轉變觀念，狠抓落實。在指導思想上：從以政府的行政管理為主轉變為依法行政為主；由對文化市場工作的引導、教育為主轉變為強化稽查、督查為主，并努力在建立和完善長效管理機制上下功夫，進一步深化和鞏固文化市場管理成果，努力凈化文化市場，有力地推動和促進了全市文化市場產業化的健康發展，取得明顯成效，主要工作有以下幾個方面：

1、堅持依法行政，深化市場整治。2004年，全市各級文化市場管理部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以規范和發展文化市場為目標，先后連續開展了五次較大規模的文化市場集中性專項整治活動。1—4月底，全市各地根據省政府關于深入開展2004年度“掃黃、打非”斗爭的總體部署，認真開展了春季文化市場大檢查專項行動，集中開展對出版物市場、演藝場所、娛樂場所違法違規行為的打擊和查處；4至12月份，根據國務院辦公廳的統一部署，開展網吧等互聯網上網服務營業場所的專項整治。其間，我們先后開展了暑假清理非法教輔讀物專項整治、消防隱患大排查專項整治等。去年年底，我們又根據省新聞出版局的統一部署，開展了對印刷復制業的專項整治。在連續開展的“掃黃打非”斗爭中，全市各級文化行政部門始終堅持以鄧小平理論為指導，做到下大決心抓整治，花大力氣抓規范，努力繁榮發展文化市場，取得較好的社會效益。

2、強化稽查，規范市場。去年以來，全市各級文化市場稽查機構強化了對全市文化市場的稽查執法力度，堅持做到每天一查，每周一報，先后連續開展了 “零點”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動，對各類文化經營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。市支隊做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大檢查（明查暗訪一次）。各級文化市場稽查機構堅持平均每天不少于1組以上人員在市場上連續檢查，每月檢查文化經營單位不少于300家次，每年經營單位全年檢查不少于12次。據統計，至去年12月底，全市全年共出動檢查人員10696人次，檢查經營單位13457家次，查處違法經營單位1038家次。實踐證明，通過強化日常檢查，對進一步規范文化市場的經營秩序，全面落實文化行政執法責任制起到良好的作用。根據第四季度全市文化市場良好率的測評，我市文化市場良好率不斷上升，從第二季度的27%，上升到12月份的69%，特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環、椒江等地市場良好率分別為83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%，高于全市平均水平，文化市場的經營秩序得到明顯改善。

3、強化案件督辦，提高稽查質量。去年以來，市局強化了對全市各地違規案件的督辦力度，這些案件包括：一是市支隊在明查暗訪中發現的違規單位；二是省、市有關領導督辦及各類社會舉報的案件。去年以來，全市共列督辦案件282件，經查實立案處理239件，查案率85%。根據統計，去年全市各級文化市場稽查機構共立案查處違規單位617件，其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環83件，案件查處總量居全市一、二、三位。通過對執法案件的督辦，進一步提高了文化行政執法的效率和質量，這對推進和落實文化行政執法責任制，完善文化市場管理制度，鞏固和提高文化市場科學長效的管理機制起著十分重要的作用。

4、強化信息通報，推進依法行政。為了進一步深化和鞏固文化市場的專項整治工作，強化對文化市場依法行政的監督和實施。自去年上半年以來，市局建立了文化市場稽查信息通報制度，準確及時地反映全市各級文化市場管理部門的工作動態，及時通報依法行政的工作內容和具體工作要求，及時反饋各地的工作成效和各類考核評估結果。一年來《稽查信息通報》共編發工作動態17期，報送各地工作信息72條，通報稽查信息35條，反饋評估考核結果30項，其中椒江錄用信息15條,臨海12條，黃巖9條，分別居全市信息錄用一、二、三名。同時，市支隊將有關信息報送至省、市有關部門領導和縣（市、區）黨委、政府分管領導，以調動各級黨委政府和有關部門對文化市場依法行政工作的重視和支持，督促各級文化市場管理部門堅持“守土有責”，共同推進文化市場管理工作水平的不斷深化與提高。此外，市支隊還指導市網絡文化市場行業協會編印了《臺州文化產業信息指南》，總結回顧臺州20年來文化產業發展成就，為各級政府和全社會了解臺州文化產業的發展現狀和最新成果，為各級管理部門的信息統計、數據分析、調研決策和日常管理提供翔實的資料和工具。

5、重視普法培訓，健全執法機制。主要內容：一是去年9月和11月下旬，市支隊分二期對市直文化市場業主和從業人員進行普法培訓，學習國家有關政策和法規，并實行統一考試和佩證上崗。并要求各文化經營從業人員實行文化經營管理委托責任制，強化崗位職責，彌補了在文化市場經營管理過程中的薄弱環節；二是對全市各級稽查部門的“凈網先鋒”、“OA”系統操作人員進行業務技能培訓；三是自去年起對全市各級文化市場行政執法機構實行文化市場稽查工作評估考核。考核的內容包括市場秩序、日常檢查、舉報受理、信息與統計、隊伍建設等內容。12月27至29日，市局組織有關人員分三組對全市2004年度文化行政執法工作進行評估考核，溫嶺、仙居、黃巖、椒江、路橋等稽查隊分別達到市級優秀稽查機構評估考核標準，被評為臺州市2004年度文化市場稽查工作先進集體，文化市場稽查機構優秀率達55%。通過評估創優活動，有效地強化和完善了文化市場管理依法行政的工作機制，為實現文化行政執法工作的規范化、制度化、信息化和一體化，實現文化市場稽查的高效率、文化行政執法的高質量、稽查隊伍建設的高素質奠定了必要的基礎。

二、2005年工作思路 指導思想：繼續貫徹黨的十六大精神，以推動促進構建社會主義和諧社會為目標，深化行政執法責任制，切實加強對文化市場的依法管理，提高文化行政執法質量。主要工作目標：一是認真實施和完善《臺州市文化市場稽查機構工作評估考核標準》，強化和完善文化市場依法行政的有效工作機制，實現全市文化行政執法工作的規范化、制度化、信息化和一體化，努力實現文化市場稽查隊伍建設的高素質，文化行政執法的高質量和文化市場稽查工作的高效率；二是強化稽查隊伍的自身建設，利用多種有效形式，開展多主題、多層次、多渠道的行政法規培訓和業務技能培訓；三是強化市場監管，爭取全市文化市場良好率在75%以上，并積極向前移位，引導各級文化行政執法部門要自加壓力，努力創新，奮力爭先，至年底，爭取實現全市3/4以上稽查隊為優秀稽查機構。

第二篇：文化市場行政執法工作總結和工作思路

文化市場行政執法工作總結和工作

思路

文化市場行政執法工作總結和工作思路2007-12-07 09:55:19第1文秘網第1公文網文化市場行政執法工作總結和工作思路文化市場行政執法工作總結和工作思路(2)文化市場行政執法工作總結和工作思路(3)文化市場行政執法工作總結和工作思路2004年我市各級文化行政部門圍繞省政府關于進一步整頓和規范文化市場秩序的實施意見，認真貫徹落實《行政許可法》，深入推進行政執法責任制，進一步轉變觀念，狠抓落實。在指導思想上：從以政府的行政管理為主轉變為依法行政為主；由對文化市場工作的引導、教育為主轉變為強化稽查、督查為主，并努力在建立和完善長效管

理機制上下功夫，進一步深化和鞏固文化市場管理成果，努力凈化文化市場，有力地推動和促進了全市文化市場產業化的健康發展，取得明顯成效，主要工作有以下幾個方面：

1、堅持依法行政，深化市場整治。2004年，全市各級文化市場管理部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以規范和發展文化市場為目標，先后連續開展了五次較大規模的文化市場集中性專項整治活動。1—4月底，全市各地根據省政府關于深入開展2004“掃黃、打非”斗爭的總體部署，認真開展了春季文化市場大檢查專項行動，集中開展對出版物市場、演藝場所、娛樂場所違法違規行為的打擊和查處；4至12月份，根據國務院辦公廳的統一部署，開展網吧等互聯網上網服務營業場所的專項整治。其間，我們先后開展了暑假清理非法教輔讀物專項整治、消防隱患大排查專項整治等。去年年底，我們又根據省新聞出版局的統一部署，開展了對印刷復制業的專項整治。在連續

開展的“掃黃打非”斗爭中，全市各級文化行政部門始終堅持以鄧小平理論為指導，做到下大決心抓整治，花大力氣抓規范，努力繁榮發展文化市場，取得較好的社會效益。

2、強化稽查，規范市場。去年以來，全市各級文化市場稽查機構強化了對全市文化市場的稽查執法力度，堅持做到每天一查，每周一報，先后連續開展了“零點”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動，對各類文化經營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。市支隊做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大檢查（明查暗訪一次）。各級文化市場稽查機構堅持平均每天不少于1組以上人員在市場上連續檢查，每月檢查文化經營單位不少于300家次，每年經營單位全年檢查不少于12次。據統計，至去年12月底，全市全年共出動檢查人員10696人次，檢查經營單位13457家次，查處違法經營單位1038家次。實踐證明，通過強化日常檢查，對進一步規范文化市場的經營秩序，全面

落實文化行政執法責任制起到良好的作用。根據第四季度全市文化市場良好率的測評，我市文化市場良好率不斷上升，從第二季度的27，上升到12月份的69，特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環、椒江等地市場良好率分別為、、、、，高于全市平均水平，文化市場的經營秩序得到明顯改善。

3、強化案件督辦，提高稽查質量。去年以來，市局強化了對全市各地違規案件的督辦力度，這些案件包括：一是市支隊在明查暗訪中發現的違規單位；二是省、市有關領導督辦及各類社會舉報的案件。去年以來，全市共列督辦案件282件，經查實立案處理2件，查案率85。根據統計，去年全市各級文化市場稽查機構共立案查處違規單位617件，其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環83件，案件查處總量居全市一、二、三位。通過對執法案件的督辦，進一步提高了文化行政執法的效率和質量，這對推進和落實文化行政執法責任制，完善文化市場管理制度，鞏固和提

高文化市場科學長效的管理機制起著十分重要的作用。

4、強化信息通報，推進依法行政。為了進一步深化和鞏固文化市場的專項整治工作，強化對文化市場依法行政的監督和實施。自去年上半年以來，市局建立了文化市場稽查信息通報制度，準確及時地反映全市各級文化市場管理部門的工作動態，及時通報依法行政的工作內容和具體工作要求，及時反饋各地的工作成效和各類考核評估結果。一年來《稽查信息通報》共編發工作動態17期，報送各地工作信息72條，通報稽查信息35條，反饋評估考核結果30項，其中椒江錄用信息15條,臨海12條，黃巖9條，分別居全市信息錄用一、二、三名。同時，市支隊將有關信息報送至省、市有關部門領導和縣（市、區）黨委、政府分管領導，以調動各級黨委政府和有關部門對文化市場依法行政工作的重視和支持，督促各級文化市場管理部門堅持“守土有責”，共同推進文化市場管理工作水平的不斷深

化與提高。此外，市支隊還指導市網絡文化市場行業協會編印了《臺州文化產業信息指南》，總結回顧臺州20年來文化產業發展成就，為各級政府和全社會了解臺州文化產業的發展現狀和最新成果，為各級管理部門的信息統計、數據分析、調研決策和日常管理提供翔實的資料和工具。

5、重視普法培訓，健全執法機制。主要內容：一是去年9月和11月下旬，市支隊分二期對市直文化市場業主和從業人員進行普法培訓，學習國家有關政策和法規，并實行統一考試和佩證上崗。并要求各文化經營從業人員實行文化經營管理委托責任制，強化崗位職責，彌補了在文化市場經營管理過程中的薄弱環節；

文化市場行政執法工作總結和工作思路

第三篇：文化市場行政執法工作總結和工作思路

2004年我市各級文化行政部門圍繞省政府關于進一步整頓和規范文化市場秩序的實施意見，認真貫徹落實《行政許可法》，深入推進行政執法責任制，進一步轉變觀念，狠抓落實。在指導思想上：從以政府的行政管理為主轉變為依法行政為主；由對文化市場工作的引導、教育為主轉變為強化稽查、督查為主，并努力在建立和完善長效管理機制上下功夫，進一步深化和鞏固文化市場管理成果，努力凈化文化市場，有力地推動和促進了全市文化市場產業化的健康發展，取得明顯成效，主要工作有以下幾個方面：sO1001、堅持依法行政，深化市場整治。2004年，全市各級文化市場管理部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以規范和發展文化市場為目標，先后連續開展了五次較大規模的文化市場集中性專項整治活動。1—4月底，全市各地根據省政府關于深入開展2004“掃黃、打非”斗爭的總體部署，認真開展了春季文化市場大檢查專項行動，集中開展對出版物市嘗演藝場所、娛樂場所違法違規行為的打擊和查處；4至12月份，根據國務院辦公廳的統一部署，開展網吧等互聯網上網服務營業場所的專項整治。其間，我們先后開展了暑假清理非法教輔讀物專項整治、消防隱患大排查專項整治等。去年年底，我們又根據省新聞出版局的統一部署，開展了對印刷復制業的專項整治。在連續開展的“掃黃打非”斗爭中，全市各級文化行政部門始終堅持以鄧小平理論為指導，做到下大決心抓整治，花大力氣抓規范，努力繁榮發展文化市場，取得較好的社會效益。

2、強化稽查，規范市常去年以來，全市各級文化市場稽查機構強化了對全市文化市場的稽查執法力度，堅持做到每天一查，每周一報，先后連續開展了

“零點”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動，對各類文化經營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。市支隊做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大檢查（明查暗訪一次）。各級文化市場稽查機構堅持平均每天不少于1組以上人員在市場上連續檢查，每月檢查文化經營單位不少于300家次，每年經營單位全年檢查不少于12次。據統計，至去年12月底，全市全年共出動檢查人員10696人次，檢查經營單位13457家次，查處違法經營單位1038家次。實踐證明，通過強化日常檢查，對進一步規范文化市場的經營秩序，全面落實文化行政執法責任制起到良好的作用。根據第四季度全市文化市場良好率的測評，我市文化市場良好率不斷上升，從第二季度的27%，上升到12月份的69%，特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環、椒江等地市場良好率分別為83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%，高于全市平均水平，文化市場的經營秩序得到明顯改善。

3、強化案件督辦，提高稽查質量。去年以來，市局強化了對全市各地違規案件的督辦力度，這些案件包括：一是市支隊在明查暗訪中發現的違規單位；二是盛市有關領導督辦及各類社會舉報的案件。去年以來，全市共列督辦案件282件，經查實立案處理239件，查案率85%。根據統計，去年全市各級文化市場稽查機構共立案查處違規單位617件，其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環83件，案件查處總量居全市一、二、三位。通過對執法案件的督辦，進一步提高了文化行政執法的效率和質量，這對推進和落實文化行政執法責任制，完善文化市場管理制度，鞏固和提高文化市場科學長效的管理機制起著十分重要的作用。

4、強化信息通報，推進依法行政。為了進一步深化和鞏固文化市場的專項整治工作，強化對文化市場依法行政的監督和實施。自去年上半年以來，市局建立了文化市場稽查信息通報制度，準確及時地反映全市各級文化市場管理部門的工作動態，及時通報依法行政的工作內容和具體工作要求，及時反饋各地的工作成效和各類考核評估結果。一年來《稽查信息通報》共編發工作動態17期，報送各地工作信息72條，通報稽查信息35條，反饋評估考核結果30項，其中椒江錄用信息15條,臨海12條，黃巖9條，分別居全市信息錄用一、二、三名。同時，市支隊將有關信息報送至盛市有關部門領導和縣（市、區）黨委、政府分管領導，以調動各級黨委政府和有關部門對文化市場依法行政工作的重視和支持，督促各級文化市場管理部門堅持“守土有責”，共同推進文化市場管理工作水平的不斷深化與提高。此外，市支隊還指導市網絡文化市場行業協會編印了《臺州文化產業信息指南》，總結回顧臺州20年來文化產業發展成就，為各級政府和全社會了解臺州文化產業的發展現狀和最新成果，為各級管理部門的信息統計、數據分析、調研決策和日常管理提供翔實的資料和工具。

5、重視普法培訓，健全執法機制。主要內容：一是去年9月和11月下旬，市支隊分二期對市直文化市場業主和從業人員進行普法培訓，學習國家有關政策和法規，并實行統一考試和佩證上崗。并要求各文化經營從業人員實行文化經營管理委托責任制，強化崗位職責，彌補了在文化市場經營管理過程中的薄弱環節；二是對全市各級稽查部門的“凈網先鋒”、

第四篇：文化市場行政執法簡報

文化市場行政執法簡報

第十一期（總第69期）

杭州市余杭區文化市場行政執法大隊編

舉報電話：12318 2007-12-3

本期要目：

? 回頭細查整改情況，著力提高執法效果 ?

“點穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地攤 ? 執法大隊負責人參加市總隊組織的培訓班學習? 崇賢加強文化市場管理 繳獲非法音像制品400本 ? 南苑一小區昨查獲13臺電子賭博機 ? “跟蹤追擊”瓶窯鎮堅決取締街頭非法演出 ? 執法動態

回頭細查整改情況，著力提高執法效果

----文化市場監管執法回頭看

“請看，我的包裝裝潢印刷經營許可證已經辦好了。” 日前，執法二組對責令整改的印刷企業進行回頭檢查時，良渚鎮一家整改印刷企業負責人手指嶄新的《印刷經營許可證》向執法人員介紹說。

為迎接黨的十七大召開，根據全國掃黃打非辦的部署，我區開展了秋季出版物市場專項整治工作。執法二組在重點收繳政治類非法出版物、淫穢色情出版物和不良口袋本的同時，聯合鎮文化市場管理小組對轄區內的印刷企業進行了地毯式檢查。檢查中發現：部分印刷企業存在擅自變更許可事項、違規承印內部資料性出版物和接受委托印刷注冊商標標識未依照規定驗證、核查注冊商標使用許可合同等問題。個別業主守法經營意識淡薄，強調客觀理由，對執法檢查還存在抵觸情緒，針對這種情況，執法人員在執法過程中，將執法檢查工作和法律法規宣傳相結合，積極推行“嚴格執法、文明執法和人性化執法”。通過查問題、講法規、落實整改等措施，執法檢查工作得到了印刷業主的支持。在此次專項整治中，我局對4家企業進行了立案處罰，責令21家印刷企業進行整改。

整改措施到底落實得怎么樣？為鞏固整治成果和提高執法監督的有效性，近兩周，余杭區文化市場行政執法大隊執法二組對所有責令整改的印刷企業進行了回頭看檢查。從檢查情況看，絕大多數企業都進行了認真的整改，且整改到位。但仍有幾家企業整改不力或整改不符合要求。執法人員在現場認真聽取了企業 2 在整改過程中遇到的具體困難并根據具體問題和困難提出了合理的整改方案。

執法工作不是走過場，通過“回頭看”，大大地提高了行政執法監督的有效性（蔣遠）

“點穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地攤

你查我躲”這是地攤小販與我文化行政執法部門周旋的慣用伎倆。針對這一特性，我文化行政執法部門采取摸清情況、“點穴打擊”的檢查方式，對銷售盜版及非法出版物游商地攤進行出其不意的執法檢查，取得了較好的執法效果。

11月13日下午3點半左右，根據日常檢查中獲得的案情信息，我區文化市場行政執法大隊執法二組5名執法人員直撲余杭區崇賢鎮沿山村農貿市場。當時正值附近工廠下班高峰，對販賣非法出版物和盜版音像制品的游商小販來說是一天中最好的“商機”，更沒想到此時已臨近下班，一般是我文化行政執法部門檢查歸來的時間，這些銷售盜版及非法出版物游商地攤肆無忌憚地公開擺攤售賣。執法人員當場取締了2處非法售賣攤點。經清點，共查繳非法出版物123冊，盜版音像制品342張（盒）。

治理銷售盜版及非法出版物游商地攤，是今年全國“掃黃”辦、國家工商總局等中央六部委部署的工作重點，我大隊將加強與工商、城管、公安等相關部門的配合，加強市場巡查和監管，有效打擊銷售盜版及非法出版物游商地攤的非法經營行為，為營造良好的農村先進文化環境而不懈努力。（計強）

執法大隊負責人參加市總隊組織的培訓班學習

11月21日至22日，全市文化市場行政執法大隊負責人培訓班在蕭山區舉辦，我區文化市場行政執法大隊正科及以上干部共4人參加了培訓。

培訓期間，市文廣新局黨委委員、紀委書記毛國鋒作了廉政教育講座；市文廣新局紀委監察室主任姚正通報了近期我市文化市場審批、執法人員的違法違紀案件，以案說法、給全市文化市場行政執法大隊負責人上了一堂深刻的警示教育課。

培訓班還組織聽取了市委黨校王柳講師主講的《突發公共事件應對注意事項》的講座；市文廣新局副局長、市總隊王茂康總隊長到會作了動員和培訓班小結；汪建平副總隊長和總隊執法監督處金忠鑫處長評析了文化市場行政處罰案卷，部署了規范執法評估檢查工作，并對省文化市場信息管理OA系統操作進行了培訓演示。（王紹祥）

鄉 鎮 監 管

崇賢加強文化市場管理 繳獲非法音像制品400本

為進一步加強文化市場流通領域的管理，凈化市場，規范經營，11月上旬，崇賢鎮文化市場管理小組組織鎮文體服務中心、鎮派出所和鎮城管中隊，對集鎮轄區內前村街道、沾橋街道的小商品市場、地攤進行專項整治，嚴肅查處非法銷售盜版與淫穢音像制品。

本次專項整治共出動檢查人員10余名，檢查攤位6個，共發現非法音像制品400多本，檢查人員要求有關經營業主立即停止銷售非法音像制品，并將現有的非法音像制品予以上繳；如果在整治過程中及在今后的經營過程中一旦發現仍在銷售非法音像制品，將取消其在市場的經營資格。（崇賢鎮文體服務中心 唐建英 供稿）

南苑一小區昨查獲13臺電子賭博機

11月22日，南苑街道文化市場管理小組會同區文化市場行政執法大隊、公安派出所等部門開展聯合執法，在街道東湖村的新型小區內獲13臺電子賭博機。由于東湖村地處城郊結合部，外來務工人員較集中，一些經營者受到利益驅使，非法開設電子游戲房，為使利益更大化，在一般電子游戲暗放賭博機。由于是非法場所，經營者都選擇較為隱密的地方，且環境條件差，存在著嚴重的消防安全隱患，大肆非法經營，賺取外來務工者的錢財，引起周邊村民強烈反映。

這次聯合整治行動，查獲并扣留了瘋狂斗地主電腦主機4塊，及東方明珠、颶風客車等賭博機9臺。目前，此案由區文化市場行政執法大隊依法作進一步調查處理。（南苑街道文體服務中心 張長發供稿）

“跟蹤追擊”---瓶窯鎮堅決取締街頭非法演出

11月29日傍晚5點40分左右，鎮文體中心主任莫建杭接到群眾舉報，在瓶窯國稅所門口有外來的大篷車演出人員正在進 5 行非法的表演。莫建杭立即放下晚餐的碗筷，聯系上文體中心的胡興國老師及瓶窯派出所的許華良副所長馬上趕到現場執法。在執法人員的制止及教育下，大篷車隊悻悻地收起了舞臺，緩緩地開著車離開了。為了預防大篷車隊打游擊及故伎重施，執法人員駕車悄悄跟在后面。果然，車開到長命村，大篷車隊在一個寬闊的地方慢慢的倒好車，又準備搭臺表演了。執法人員立刻下車上前進行攔截教育，徹底打消了大篷車隊在瓶窯鎮進行非法演出的念頭。（瓶窯鎮文體中心 戴華 供稿）

簡 訊：

▲11月8日，市紀委來我大隊暗訪爭創群眾滿意基層站所工作。

▲11月14日，省紀委糾風辦來我執法大隊檢查爭創群眾滿意基層站所工作。

▲根據省廳布置，我大隊部署開展網吧技術監管平臺2007維護費核對、催繳、統計上報工作。

▲我大隊完成了本局行政執法職能及法律依據匯編校對、印發工作。

執 法 動 態 12318情況：共受理舉報9起，其中市局

交辦2起、區長公開電話交辦3起。

執法一組：共出動人員100人次，檢查各類文化經營場所230家，其中：網吧87家，音像經營單位40家，印刷企業8家，出版物經營單位23家，娛樂場所71家，演出場所1家。在執法過程中，根據舉報發現當事人王崇志無證經營電子游戲活動，當場予以取締，并暫扣游戲機電路板4塊；根據舉報，在臨平街道丁洲路取締非法演出活動1家；接到舉報檢查，發現當事人聶孟凱無證經營電子游戲機活動，當場扣押游戲機電路板12塊；根 6 據舉報查獲當事人葉玲芝無證經營電子游戲機活動，當場扣押電路板3塊；根據舉報查獲當事人蔡桂銀無證經營電子游戲機活動，當場扣押電路板5塊；根據舉報查獲杭州旺旺食品有限公司無證擅自安裝境外衛星電視，已責令其自行拆除。

執法二組：共出動人員120人次，檢查各類文化經營場所250家，其中：網吧82家，音像經營單位18家，印刷企業65家，出版物經營單位30家，電子游戲機房4家，娛樂場所13家，演出場所1家，打字復印經營單位37家，電影場所1家。在執法過程中，發現當事人施勞文無證經營音像制品，當場予以取締，并收繳無證音像制品342張；發現當事人杜材紅無證經營書報刊，當場予以取締，并收繳無證書刊123冊；根據舉報，取締非法演出活動1家。

本期報送：省、市文化市場管理、執法機構，區文化市場管理

工作領導小組成員，區政府信息中心，各鎮鄉、街道文化 市場管理小組，義務監督員，協會理事，戚建國、沈旭微、徐美娟等區、局分管領導。

編輯：張文芳 審校：王紹祥 姚榮華 聯系電話：86225929 網址：www.tmdps.cn

第五篇：《文化市場行政執法管理辦法》

中華人民共和國文化部令

第36號

《文化市場行政執法管理辦法》已經2005年6月16日文化部部務會議審議通過，現予發布，自2006年7月1日起實施。

部長 孫家正

二○○六年三月十六日

文化市場行政執法管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范文化市場行政執法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發展，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場行政執法是指各級人民政府文化行政部門或者經法律法規授權的其他執法機構（以下簡稱執法機構），依照國家有關法律、法規和規章的規定，對公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱文化市場行政執法的范圍是：

（一）營業性演出活動；

（二）音像制品的進口、批發、零售、出租和放映；

（三）娛樂場所經營活動；

（四）藝術品經營活動；

（五）電影發行、放映經營活動；

（六）互聯網上網服務營業場所和互聯網文化經營活

動；

（七）文化行政部門管理的其他文化經營活動。

第四條 文化市場行政執法遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

第五條 文化部依照職責分工指導全國文化市場行

政執法工作，制定文化市場行政執法的規章制度和文化市場行政執法人員的培訓規劃，指導、協調地方執法機構查處大案要案，監督地方執法機構的行政執法。

縣級以上地方各級執法機構依照職責分工負責本行政區域內的文化市場行政執法工作。

第六條 執法機構及文化市場行政執法人員（以下簡稱執法人員）應當依照國家法律法規的規定和本辦法確定的程序執法，并接受有關部門的執法監督。

第七條 文化行政部門對工作成績顯著的執法機構和執法人員給予表彰、獎勵。

第二章 執法機構和執法人員

第八條 文化行政部門應當加強執法隊伍建設，健全各項規章制度，完善執法機制。

第九條 執法機構的職責：

（一）宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規；

（二）依法對本行政區域內公民、法人或者其他組織的文化經營活動進行監督、檢查，對其違法行為進行處罰；

（三）組織執法人員的培訓、考核；

（四）監督、指導下級執法機構的工作；

（五）向立法機關和行政機關提出有關完善文化市場管理法律、法規和規章的建議。

第十條 執法機構應當完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網絡，依法及時受理辦理舉報。

第十一條 執法機構應當建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

第十二條 文化市場行政執法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執法機構作出責令停業整頓、吊銷許可證或者較大數額罰款等行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內報許可機關和上級文化行政執法機構備案。

執法機構作出責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應當及時將處罰決定抄告公安、工商等相關部門。

第十三條 文化市場行政執法實行重大案件報告制度。

重大案件發生后24小時內，當地執法機構應當將案件情況向上級執法機構報告。

第十四條 文化市場行政執法實行執法數據定期報告制度。

第十五條 執法機構應當配備交通、通訊、檢測、取證等行政執法所必需的設施設備。第十六條 執法機構錄用執法人員，應當按照國家規定公開招考，擇優錄取。

第十七條 執法人員應當具備以下條件：

（一）政治堅定、作風優良、遵守紀律、身體健康；

（二）從事文化市場行政執法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場管理法律、法規和規章，掌握文化市場管理所需的業務知識和技能。第十八條 執法人員經崗位培訓和考試合格后，取得文化市場行政執法證件。執法人員的培訓內容和考核標準由文化部統一確定，由省級文化行政部門組織實施。

第十九條 執法機構應當每年對執法人員進行業務考核，考核不合格的執法人員不得繼續從事行政執法工作。

第二十條 執法人員每年參加文化市場的業務知識和技能培訓不得少于40小時。執法機構應當鼓勵和支持執法人員參加各種在職繼續教育活動。

第二十一條 執法機構實行執法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章 執法程序

第二十二條 文化市場行政違法案件由違法行為發生地的縣級以上執法機構管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

執法機構發現查處的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交有管轄權的文化行政部門或者其它行政機關；違法行為構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 執法機構開展行政執法活動，應當嚴格按照法律、法規和本辦法規定的程序進行，并依法制作執法文書。

第二十四條 執法人員依法執行公務，應當向當事人或者有關人員出示執法證件。

第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規的行為，依法應當給予行政處罰的，執法機構必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條 執法機構在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

第二十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，經復核成立的，應當采納。

第二十八條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執法人員應填寫預定格式，編有號碼的《文化行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。

執法人員自作出當場處罰決定之日起3日內向所屬執法機構報告并備案。

第二十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，執法機構發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當登記立案，及時、全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據，必要時可以依照法律、法規的有關規定進行檢查。

證據包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄或者其他有關證據。證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。

第三十條 執法機構在調查或者檢查時，不得少于兩人，當事人及有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。執法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經執法機構負責人批準，可以采取先行登記保存等措施。

對證據進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據登記保存清單》，標明物品名稱、數量、單價等事項，由執法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條 對先行登記保存的證據，應當在7日內依法作出下列處理決定：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門；

法律法規另有規定的，從其規定。

第三十三條 調查終結，執法機構負責人應當對調查結果進行審查，并根據情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的決定。

作出行政處罰決定前，執法機構應當制作《文化市場行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內容及事實、理由和依據。執法機構擬作出責令停業整頓、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定的，《文化市場行政處罰告知書》應當載明當事人有在收到告知書后三日內要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執法機構應當組織聽證。

第三十四條 聽證會應當按照以下程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權利和義務，宣布和核對聽證參加人員名單；

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據和行政處罰的理由；

（三）當事人可以提出證據，進行陳述和申辯，對調查人員提出的證據進行質證；

（四）聽證主持人向當事人、調查人員、證人等有關人員詢問；

（五）當事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第三十五條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應當依據聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執法機構。

報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質證的事項，證據鑒別和事實認定情況。

第三十六條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當事人不在場的，執法機構應當在７日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

第三十七條 依法沒收的財物，必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

依法應當予以銷毀的物品，經執法機構負責人批準，由2名以上執法人員監督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條 執法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規的規定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章 執法監督和責任追究

第三十九條 上級執法機構對下級執法機構及執法人員的執法行為實行執法監督。

第四十條 執法監督的內容包括：

（一）執法主體；

（二）執法程序；

（三）法律、法規、規章的適用；

（四）履行法定職責的情況；

（五）執法機構內部管理制度；

（六）罰沒財物的處理；

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（七）其他需要監督的內容。

第四十一條 執法監督的方式：

（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；

（二）對執法工作進行檢查；

（三）調閱行政執法案卷和其他資料；

（四）在職權范圍內采取的其他方式。???

第四十二條 上級執法機構發現下級執法機構及執法人員在執法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：

（一）執法主體不合法的；

（二）執法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規、規章錯誤的；

（四）違法處置罰沒財物的。

第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任，并可根據情節輕重，暫扣或者收回其行政執法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復議機關撤銷、變更文化行政處罰的決定的。

第四十四條 執法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其行

政執法證件；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，侵犯公民、法人及其他組織合法權益的；

（二）利用職權或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經營活動的；

（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報內容和執法行動安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據的；

（六）玩忽職守釀成嚴重后果的；

（七）以任何形式參與文化經營活動的；

（八）其他嚴重違反法律、法規、規章的行為。

第四十五條 執法人員在被暫扣行政執法證件期間，不得從事行政執法活動；執法人員被收回行政執法證件的，應當調離行政執法崗位，不得再從事行政執法工作。

第五章 附 則

第四十六條 《中華人民共和國文化市場稽查證》是執法人員履行職責時的合法證件，由文化部統一監制，省級以上文化行政部門核發。

執法文書由文化部統一格式，省級文化行政部門監制。

第四十七條 本辦法由文化部負責解釋。

第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發布的《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發布的《文化部文化行政處罰程序規定》、2000年5月15日文化部發布的《文化市場行政執法錯案責任追究暫行辦法》同時廢止。