第一篇：2011年上半年文化市場管理工作總1

2011年上半年文化市場管理工作總結(jié)

睢寧縣文廣新體局

2011年上半年，我局認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，根據(jù)省市相關工作部署，緊密結(jié)合我縣工作實際，不斷創(chuàng)新思路和措施，引領和激發(fā)全體執(zhí)法人員，積極開展文化市場管理工作，取得了新的明顯成效。

一、落實責任，強化監(jiān)管

為了增強執(zhí)法人員的責任意識，強化市場監(jiān)管效果，采取落實監(jiān)管責任制，推行一級抓一級，層層抓落實的責任制管理模式。一方面實行分管局長與稽查隊長、稽查隊長與執(zhí)法人員分層簽立責任狀，實現(xiàn)責任到人；另一方面實行包片監(jiān)管，即將全隊執(zhí)法人員分為四組，領導帶頭示范，把全縣的文化市場劃分為四個區(qū)域，進行分區(qū)監(jiān)管，同時為了更有效地進一步增強日常監(jiān)管的針對性，稽查隊內(nèi)部作出明確規(guī)定，一年內(nèi)，凡是執(zhí)法人員所包區(qū)域出現(xiàn)違規(guī)行為被群眾舉報的，一經(jīng)查實，責任人將受到相關處理。具體辦法是：第一次，對責任人批評教育；第二次，對責任人給予警告；第三次對責任人誡勉談話，對包片負責人給予警告；第四次對責任人、包片負責人、分管負責人分別給予待崗處理、誡勉談話、警告的處理；四次（不含四次）以上對責任人給予清除出隊、包片負責人待崗處理，分管負責人和主要負責人主動向

局領導作出書面檢查，直至引咎辭職。一年內(nèi)，責任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)責任事故，被省市縣領導檢查發(fā)現(xiàn)并造成惡劣影響的，縣內(nèi)，給予責任人和包片負責人待崗、分管負責人和主要負責人作出書面檢查的處理；縣外，給予責任人、包片負責人清理出隊，分管負責人、主要負責人組織調(diào)離的處理。

二、規(guī)范市場，從嚴整治。

（1）以打擊違規(guī)接納未成年人進入網(wǎng)吧為重點，進一步深化網(wǎng)絡文化市場整治工作。開展網(wǎng)吧專項整治行動。元旦、春節(jié)期間的網(wǎng)吧專項整治取得了階段性成果。暑期百日網(wǎng)吧專項整治集中行動正在進行中。同時，進一步強化網(wǎng)吧日常監(jiān)管工作的落實，強化責任追究。整治期間縣文化市場稽查隊每天安排兩組稽查人員檢查。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我局出動300多人次，檢查200多家（次），查處網(wǎng)吧60余家（次）。此外，高考期間，要求城區(qū)網(wǎng)吧和娛樂場所停業(yè)3天，縣文化市場稽查隊派員利用早中晚時間進行巡查。營造了良好的考試環(huán)境。（2）以保護知識產(chǎn)權，打擊違法經(jīng)營為重點，深入開展音像市場整治工作。今年我局繼續(xù)認真貫徹落實文化部關于加強音像市場知識產(chǎn)權保護工作及省市“掃黃辦”的一系列重要部署，以迎接建黨90周年為契機，加大對盜版音像制品和圖書經(jīng)營行為的打擊力度,據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我局共出動60多人次、收繳非法音像制品近1萬張、盜版圖書1200冊。（3）切實加強電子游戲廳以及歌舞娛樂場所的監(jiān)管。加強對電子游戲廳的檢查，嚴厲查處接納未成年人的行為。加大對無

證照電子游戲廳的打擊力度，查扣游戲機主板50余塊、違禁機型20余臺。深入開展打擊民間非法演出專項行動，制定了工作方案，召開了相關會議，舉辦了培訓班，嚴格對外來演出團體的審批和節(jié)目審查，堅決杜絕淫穢色情表演活動；重點加強對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的防范和監(jiān)控。（4）組織執(zhí)法人員，加強消防安全檢查。會同公安、消防等部門認真排查歌舞娛樂、電子游戲（游藝）、網(wǎng)吧、以及營業(yè)性演出等公眾聚集文化經(jīng)營場所存在的治安問題和消防安全隱患。嚴格按照各項職責和制度要求，從嚴督促落實。對能即時整改的要求立即整改，對不能即時整改的，發(fā)出整改通知，限期整改，堅決查堵安全死角和漏洞。對重點單位進行定點督促、跟進，直至問題和隱患消除，確保違法違規(guī)行為不再發(fā)生。

三、加強管理，打造隊伍

按照建設一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風正派的專業(yè)執(zhí)法隊伍的要求，加強執(zhí)法人員的思想作風建設和廉政建設，一是堅持每周一工作例會制度和每周五的政治、業(yè)務學習制度，開展對執(zhí)法人員的思想政治教育、業(yè)務能力建設和反腐倡廉教育。二是修訂和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度，打印成冊，人手一份，加強學習和考核力度，增強制度的執(zhí)行力，嚴格約束執(zhí)法行為。三是制定和推行執(zhí)法責任目標管理和獎懲考核機制，將個人收入和福利待遇與實際工作績效掛鉤，切實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，調(diào)動積極性，變制度監(jiān)督為自我監(jiān)督，時刻保持執(zhí)法人員的良好作風，全面提升文化執(zhí)法新形象。四是嚴格辦案程序。

對于每件立案查處的案件，要嚴格按照法定程序及時、快捷、有效辦結(jié)。要堅持“誰立案、誰辦理、誰負責”的原則，做到立案、審批、調(diào)查終結(jié)、處罰告知、處罰決定等各環(huán)節(jié)程序合法，一案一結(jié)，及時歸檔，并如實將相關信息統(tǒng)計匯總上報到縣征信辦和相關部門，杜絕因處罰不當而形成的行政復議和上訴案件的發(fā)生。

第二篇：文化市場管理工作(第一期)

文化市場管理動態(tài)

第一期

游仙區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊2011年11月25日

文化市場專項整治活動的情況的通報

游仙區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊在開展“關鍵在于落實”干部作風整頓活動中，結(jié)合文化市場管理特點，增添措施，強化管理，通過系列專項整治活動，有力維護了文化市場安全和穩(wěn)定，取得了明顯的成效，現(xiàn)將情況通報如下：

一、開展游仙區(qū)冬季掃黃打非專項整治活動 按照《游仙區(qū)2011冬季掃黃打非，清理無證違規(guī)經(jīng)營行為專項行動方案》的總體部署，開展了清理和查處無證無照經(jīng)營行為專項整治活動，活動期間出動檢查人員35人次，取締 “黑歌城”8家，（師院片區(qū)感覺KTV、原音在線KTV、幻影KTV、暢爽KTV、豪城KTV、圣迪亞KTV、K頻道KTV、1

小枧溝第一家歌城），暫扣用于非法經(jīng)營的音響設備、器材20余件，徹底堵住了群眾反映強烈的“黑歌城”擾民的問題。取締“黑電子游戲廳”3家，（金沙動漫、三國動漫電玩、中科小區(qū)電子游戲廳），扣繳電子游戲機主板33個。

二、開展了網(wǎng)吧市場專項整治活動

為了進一步鞏固創(chuàng)建成果，徹底根治網(wǎng)吧接納未成年人和不按規(guī)定登記上網(wǎng)人員身份信息的頑癥，大力開展了網(wǎng)吧市場專項整治活動。一是在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的基礎上，研究出臺了《游仙區(qū)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營扣分登記管理辦法》，對網(wǎng)吧日常經(jīng)營建立違規(guī)經(jīng)營檔案，實行常態(tài)化管理。目前已對來吧網(wǎng)吧、蟑螂網(wǎng)吧、蟲蟲網(wǎng)吧、心雨網(wǎng)吧、指間舞網(wǎng)吧、E時代網(wǎng)吧6家網(wǎng)吧進行了違規(guī)扣分登記。二是加強了日常檢查和監(jiān)督，對全區(qū)70余家網(wǎng)吧進行了至少兩輪以上的檢查，對問題較輕的12家網(wǎng)吧進行了警告并下發(fā)了限期整改通知書，對問題較嚴重的4家網(wǎng)吧進行了警告并罰款處理。

三、開展了歌舞娛樂場所專項整治行動

針對群眾反映強烈的歌舞娛樂場所噪音擾民、色情服務等問題，從10月下旬開始，對全區(qū)所有的歌舞娛樂場所進行了逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的龍道、不見不散、橄欖樹、樂府、蘭桂坊等5家歌城發(fā)出了限期整改通知書，對部分歌城擅自設立演藝場所予以了取締。

四、清理印刷行業(yè)，杜絕非法出版物

為進一步凈化出版物市場，對全區(qū)10余家印刷企業(yè)的許可經(jīng)營范圍進行了逐一清理，對印刷產(chǎn)品進行了認真仔細的檢查，對無證經(jīng)營的3家打字復印店予以了取締。堅決清除游商地攤。查繳盜版書200余冊，盜版、黃色光盤70余張。

通過為期一個多月專項整治活動，有效的維護了我區(qū)文化市場秩序，凈化了文化市場環(huán)境，促進了文化市場的繁榮、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（游仙區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊唐天坤供稿）

第三篇：文化市場管理工作實施意見

。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進，標本兼治、重在治本，突出重點、狠抓落實，為*區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標

堅決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會穩(wěn)定服務；堅決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長環(huán)境和社會風氣服務；堅決查處文化市場中的違法違規(guī)活動，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和凈化文化市場服務；堅決打擊盜版活動，保護知識產(chǎn)權，建立穩(wěn)固的文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡和隊伍，健全文化市場的長效監(jiān)管機制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領導機構。

*區(qū)已成立文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應的文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關職能部門開展文化市場監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機制。

1、組織協(xié)調(diào)機制。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組負責部署、協(xié)調(diào)、處理、總結(jié)全區(qū)文化市場管理中的各項工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室負責全區(qū)文化市場管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領導小組的要求，制定本區(qū)文化市場管理工作計劃，督促落實工作要求，制定各類應急預案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大的文化市場專項整治突擊行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組負責統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場管理工作，其成員單位職責參照區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員職責。

2、現(xiàn)場處置機制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場中，由各執(zhí)法主體按以下分工進行現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場筆錄、談話通知等法律文書）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機關；涉及未經(jīng)許可設立網(wǎng)吧、開設印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門；涉及非法出版物、音像制品的游商（地攤）的執(zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊；涉及合法經(jīng)營單位違法經(jīng)營行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機構。

3、移送處置機制。各行政執(zhí)法部門在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門執(zhí)法權限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應在暫扣之日起3個工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣及鑒定申請書交區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室應在收到申請之日起3個工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣送交鑒定機構鑒定，且在收到鑒定結(jié)論起3個工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達申請鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應在收到鑒定結(jié)論之日起3個工作日內(nèi)將不屬于本部門處罰的案件移送給有處罰權的行政執(zhí)法部門。接收案件移送的行政執(zhí)法部門應將案件的查處結(jié)果在查處結(jié)案之日起3個工作日內(nèi)抄告移送部門。

4、應急處置機制。成立區(qū)文化市場應急處置行動小組，根據(jù)上級部署或市民舉報開展臨時性、緊急情況下的專項整治和突擊檢查行動。應急處置行動小組由區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室召集，按需處置的情況由領導小組成員中相應的執(zhí)法部門或管理部門安排1至2名人員參加。

5、信息通報機制。建立各職能部門之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門確定一個信息通報聯(lián)絡機構，凡以職能部門名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡機構負責轉(zhuǎn)接。經(jīng)各職能部門審批、核準、備案進入或退出文化市場的經(jīng)營者及經(jīng)營單位的基本情況，應每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室通報。各職能部門依法查處的各類涉及文化市場經(jīng)營行為的行政處罰案件基本情況，應每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室通報，重大案情應及時通報。各職能部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場經(jīng)營違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內(nèi)應當及時抄告或移送相關案件至相應行政執(zhí)法部門或區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室應及時將國家和市有關文化市場管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動態(tài)和有關會議精神、業(yè)務學習培訓信息等通報或轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門。

6、輿論宣傳機制。充分利用電臺、電視臺、報刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會宣傳有關法律、法規(guī)以及文化市場管理工作的意義和成果等，通過新聞報道、專題報道、典型案例分析等多種方式，對文化市場管理中執(zhí)法活動及時報道，對查處的各類違法經(jīng)營案件進行公開曝光，及時向社會公布，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對典型案件跟蹤報道，以達到宣傳一案教育一片的效果，進一步提高文化經(jīng)營者遵紀守法意識，建立保護知識產(chǎn)權的懲防體系，營造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員單位應根據(jù)各自職責分工開展工作。要認真學習和貫徹落實《關于加強治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經(jīng)營行為的通知》等有關文件精神，統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、明確職責，主動負責、切實履行好自己的職責。要按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調(diào)好相關職能部門，積極開展文化市場管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)文化市場健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門應建立健全文化市場日常巡查制度，了解和掌握文化市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導文化經(jīng)營者和文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營。城市管理監(jiān)察大隊應加強對主要道路、景觀地帶、商店、超市門口等地區(qū)的巡查，及時查處取締無證照擺攤設點、流動經(jīng)營的非法出版物及音像制品的經(jīng)營行為。公安部門應將歌舞娛樂、營業(yè)性演出場所和網(wǎng)吧等重點文化市場經(jīng)營單位納入日常治安管理范圍，加強日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門應加強對未經(jīng)許可設立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領導小組應組織人員加強對轄區(qū)內(nèi)的文化市場巡視，把握文化市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場違法經(jīng)營行為及時與執(zhí)法部門聯(lián)系，組織轄區(qū)內(nèi)相關執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并報區(qū)文化市場管理(掃黃打非)工作領導小組辦公室。其他行政管理部門應加強對文化市場管理領域的調(diào)查研究工作，依法對文化市場相關市場實施宏觀調(diào)控，提出加強監(jiān)管措施，協(xié)同相關部門嚴把市場準入關，承擔文化市場領域管理的法制宣傳和培訓工作。

區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組要設立1名聯(lián)絡員，在區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室和各單位分管領導的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。各單位聯(lián)絡員負責在每個月25日前將本單位對文化市場管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報告區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場動態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報信息等），如有重大情況，應及時報告。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室負責對聯(lián)絡員上報的有關信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每季度召開一次成員單位負責人例會和聯(lián)絡員例會。主要學習有關政策、法規(guī)和相關業(yè)務知識，部署區(qū)文化市場管理階段性工作和集中行動，研討重點、難點工作，交流工作經(jīng)驗、溝通市場信息等。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每季度組織一次文化市場管理集中行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每兩個月組織一次文化市場管理集中行動。

五、加強隊伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強隊伍管理，提高人員素質(zhì)。文化市場整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)考核內(nèi)容。為加強全區(qū)文化市場管理工作的力度，及時有效地抵制和鏟除文化市場中的違法經(jīng)營行為，激勵相關執(zhí)法部門的工作積極性，對查辦大案、要案中做出突出貢獻的執(zhí)法人員和相關部門給予一定的獎勵和通報表彰。

第四篇：靈寶市文化市場管理工作情況匯報

靈寶市文化市場管理工作情況的

調(diào) 研 報 告

各位主任、委員

根據(jù)三常辦【2011】13號文件安排，以市人大常委會副書記、副主任張雙虎為組長的調(diào)研工作小組，教科委帶隊邀請 2 名人大代表，于5月 16 日對我市文化市場管理工作開展了調(diào)研。調(diào)研組一行聽取了專題工作報告，召開座談會，實地查看了黃河印刷廠、凱樂商貿(mào)有限公司、新浪網(wǎng)吧、聯(lián)盟網(wǎng)吧、遠大書社等，較為全面地掌握了靈寶市文化市場管理工作中存在的問題和困難，發(fā)展與監(jiān)管的意見和建議進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

近年來，靈寶市文化市場管理工作，牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照?一手抓繁榮，一手抓管理?的方針，加強對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，促進文化市場的健康有序發(fā)展，得到了省、市領導的充分肯定，近年來首批被評為河南省?文化先進市?、曾3次獲得?三門峽市‘掃黃打非’工作先進單位?、三門峽市文化系統(tǒng)優(yōu)秀單位等榮譽稱號，凱樂印刷等4家文化經(jīng)營企業(yè)被評為省級?重合同守信用?企業(yè)，羅門婚紗攝影等8家文化經(jīng)營企業(yè)被評為三門峽市級?重合同守信用?企業(yè)。

一、基本情況

靈寶市位于河南省西部、豫秦晉三省交界處，南依秦嶺，北瀕黃河，全市總面積3011平方公里，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個管委會，441個行政村，總?cè)丝?3.8萬人，是聞名全國的蘋果之鄉(xiāng)、黃金之城、道家之源、旅游勝地，被譽為黃河金三角地區(qū)一顆璀璨的明珠。

靈寶市城鄉(xiāng)文化活動場所眾多，文化市場門類齊全。目前，全市共有各類文化經(jīng)營單位197家，包括圖書、印刷、網(wǎng)吧、娛樂、音像、演出等六大類。其中網(wǎng)吧73家、KTV廳16家、茶藝室13個、印刷廠13家、打字店23家、音像經(jīng)營店10家、圖書銷售門店36家、文藝培訓班10家、專業(yè)文化藝術團體3家，擁有影劇院、劇場、戲臺近200多座，電影放映隊20多個。近年來，隨著新興文化產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)，文化市場逐步走向多元化，其年經(jīng)營產(chǎn)值已突破1.38億元，在服務人民群眾的精神文化生活、助推全市政治經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面作出了突出貢獻。

二、管理情況

（一）加強組織領導，為文化市場健康持續(xù)發(fā)展提供組織保障

一是成立了工作領導小組。市里成了文化市場管理工作領導小組，市委常委、宣傳部部長李少白任組長、市政府副市長曹麗華任副組長，市委辦、政府辦、宣傳部、政法委、團市委以及文化、教體、公安、工商、婦聯(lián)、工會、檢察院、工信局 2 等部門主要領導為成員，負責全市文化市場管理工作的組織與協(xié)調(diào)；二是建立了目標責任制。把文化市場管理工作納入全市?掃黃打非?工作目標管理序列，市?掃黃打非?工作領導小組分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、市直各成員單位簽訂了目標責任書，層層建立工作責任制。三是完善了聯(lián)席會議制度。組織文化市場各成員單位，定期召開工作匯報會、經(jīng)驗交流會，聽取相關責任人關于文化市場管理工作的情況匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是健全了工作機構。在2010年的政府機構改革中，市里按照有關精神，批準市文化廣電和新聞出版局設立了文化市場綜合執(zhí)法大隊（副科級），核定編制13人，并成立了新聞出版管理科，明確了各自的職責和任務。為文化市場綜合執(zhí)法工作持續(xù)深入開展提供了機構保障。

（二）開展宣傳教育，提高文化市場經(jīng)營主體的守法經(jīng)營意識

靈寶市始終把開展宣傳教育，作為推動文化市場管理工作健康規(guī)范發(fā)展的著力點，創(chuàng)新載體，強化培訓，提高素質(zhì)，營造氛圍。一是舉辦文化法規(guī)培訓班。每年都按照不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模，對文化經(jīng)營業(yè)主進行法律法規(guī)、文明守法經(jīng)營知識培訓，增強其依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)營意識，從源頭上預防不良現(xiàn)象發(fā)生。近年來，我們共舉辦規(guī)模較大的文化法規(guī)培訓班12期，受訓人數(shù)達2360余人次。二是加強對文化法律法規(guī)的普及宣傳。利用每年的?4〃26?知識產(chǎn)權日、全國法制宣傳日、普法及依法治市集中活動日和節(jié)慶日、鄉(xiāng)村 3 集市等，組織展出《著作權法》、《知識產(chǎn)權法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳板面，提高廣大群眾對文化市場管理工作的知曉率，增強其知法守法的自覺性。三是活化媒體效應，通過電臺、電視臺、網(wǎng)站、《金城靈寶》等媒體及《靈寶文化簡訊》等形式，及時向社會宣傳報道文化市場管理方面的動態(tài)信息和典型事例，營造全員重視文化市場發(fā)展的良好氛圍。

（三）堅持以人為本，全面提升文化市場綜合執(zhí)法的整體水平

首先，狠抓執(zhí)法隊伍建設，要求行政執(zhí)法人員知法懂法，組織他們積極參加了三門峽市組織的行政執(zhí)法業(yè)務技能培訓，順利通過了行政執(zhí)法人員資格考試。其次，實行亮證執(zhí)法。及時為執(zhí)法人員核發(fā)?執(zhí)法資格證?，要求他們嚴格按照文化行政執(zhí)法要求，規(guī)范執(zhí)法行為，公開公正執(zhí)法，確保文化執(zhí)法的社會公信力。第三，推行執(zhí)法工作?首問負責制?。轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務，簡化辦事程序，積極處理群眾的舉報和投訴，及時高效地為群眾服務；在上級組織的行風評議中，文化市場管理部門每年都位居前列。第四，實施執(zhí)法程序?四公開?。即執(zhí)法人員身份公開，執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法程序和文書公開，處罰的理由和事實公開；第五，實行?一站式?服務，依法做好全市177件行政許可證的辦結(jié)工作，應辦行政審批辦結(jié)率達100%。第六，強化制度監(jiān)督。進一步完善了工作制度，先后建立健全了文化執(zhí)法服務承諾制、群眾投訴及時受理制、查處案件終身免責制、4 執(zhí)法人員定期輪崗制、執(zhí)法結(jié)果記錄備案制、案件處理過錯責任追究制，執(zhí)法業(yè)績評議考核制和執(zhí)法爭議行政復議制等文化執(zhí)法方面制度，以制度管理人、約束人、激勵人，優(yōu)化了執(zhí)法流程，提升了執(zhí)法效率，激發(fā)了行政執(zhí)法人員的積極性。在上級組織的執(zhí)法案卷評審中，市文化執(zhí)法案卷連續(xù)三次被評為省、三門峽市優(yōu)秀案卷。

（四）加強監(jiān)督檢查，積極營造公平、公正、公開的執(zhí)法環(huán)境

為確保各項目標任務落到實處，一方面實行定點包干管理，從文化經(jīng)營單位的經(jīng)營環(huán)境、從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，到場地文化標識懸掛都進行了嚴格檢查，特別是對網(wǎng)吧接納未成年人、超時營業(yè)、登記不規(guī)范等違規(guī)行為，實行嚴管重罰，嚴格控制各類投機、違法行為。僅2010年，就出動執(zhí)法人員190人次，車輛26臺次，檢查網(wǎng)吧140家次。另一方面，強化對執(zhí)法主體的業(yè)務考核，建立執(zhí)法日志，提升執(zhí)法檔案管理水平。為使每一行政處罰案件的程序和適用法律法規(guī)合法、準確，所有案件均經(jīng)案件審查委員會集體討論決定，及時向社會公示，有效保證了案件處罰的公正、公平，避免了人情案、錯案的發(fā)生。

（五）實行重拳整治，保持對文化市場違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢

近年來，國家先后舉辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等舉世矚目的重大活動。為確保活動期間全市文化市場安全規(guī)范運營，在做好常規(guī)性檢查整治的同時，會同市公安、5 工商等部門進行聯(lián)合突擊檢查，持續(xù)開展了?雙節(jié)?期間文化市場專項整治行動、學校周邊文化市場公共安全集中整治行動、文化市場綜合執(zhí)法?整治1號?、?整治2號?、?閃電1號?、?閃電2號?行動等集中整治系列活動，對全市網(wǎng)吧、KTV廳、游樂室等文化經(jīng)營場所進行?拉網(wǎng)式?清查，做到?露頭就打?；對全市物流、書攤、報刊亭、年畫市場等新聞出版物市場進行?地毯式?清查，全面摸清經(jīng)營單位的經(jīng)營狀況和進貨渠道是否合法，有無違規(guī)經(jīng)營，逐個建立經(jīng)營單位檔案。僅2010年共收繳非法出版物1120件；組織收繳的5000余冊（份）非法圖書報刊，參加了三門峽市集中統(tǒng)一銷毀行動。三年來,共查處網(wǎng)吧違規(guī)案件82起,查處銷售盜版圖書案5起，銷毀違法低俗音像制品3000余張，收繳并銷毀盜版圖書15000余冊，大大凈化了文化市場經(jīng)營環(huán)境。

三、存在問題

一是部分文化娛樂場所特別是網(wǎng)吧，接納未成年人、超時營業(yè)現(xiàn)象屢禁不止，極易反彈。個別經(jīng)營業(yè)主?不違法卻違規(guī)?現(xiàn)象依然存在，打?擦邊球?和僥幸?冒險?等問題時有發(fā)生；

二是文化市場管理機制還不夠健全，職能部門對文化市場管理不統(tǒng)一，管理權限不明確、彼此交叉，有利爭著管,無利相推諉，出現(xiàn)多頭執(zhí)法；

三是公共文化資源整合利用率不高，校園、企業(yè)及個別單位的電腦開放率低，不能充分發(fā)揮其社會作用，導致大多數(shù)客戶群過分集中于商業(yè)性經(jīng)營網(wǎng)吧或娛樂場所；

四是演出市場?庸俗、媚俗、低俗?等?三俗?現(xiàn)象屢禁不止，在一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻農(nóng)村尤為突出，信息不通暢，整治不及時，不利于農(nóng)村群眾享受積極健康的文化生活。

五是受新興文化產(chǎn)業(yè)影響，商務酒店、賓館等互聯(lián)網(wǎng)上高科技違法違規(guī)行為監(jiān)管不到；

六是棋牌室、茶社、商業(yè)營業(yè)門店等一些新型產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管屬于空白。

四、意見建議

（一）盡快發(fā)揮文化市場綜合執(zhí)法機構的職能作用。上級部門要加大協(xié)調(diào)力度，加快運作進程，認真落實文化市場綜合執(zhí)法機構的人員、編制經(jīng)費和車輛，積極銜接，迅速開展工作，為文化執(zhí)法工作卓有成效地開展提供保障。

（二）加大對互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)營行為的技術監(jiān)管力度，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上各類淫穢、色情內(nèi)容以及各類高科技犯罪行為；

（三）加強專業(yè)人才隊伍建設，及時出臺各類扶持政策，強化對新興文化產(chǎn)業(yè)群體的引導和監(jiān)管；

（四）嚴格落實國家、省、市制定的扶持文化市場管理政策，強化考核，獎懲兌現(xiàn)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造科學、規(guī)范、健康、有序的文化市場經(jīng)營環(huán)境。

靈寶市人大教科委

2011年5月

第五篇：2011年文化市場應急管理工作要點

2011年文化市場應急管理工作要點

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，結(jié)合高港區(qū)文化工作實際，堅持“以人為本，預防為主”的原則，加強應急救援隊伍建設，完善應急預案體系，抓好應急演練，強化宣傳教育和培訓，健全應急管理信息報送等機制，提高應急管理工作能力和水平，為促進高港區(qū)文化事業(yè)又好又快發(fā)展提供服務保障。

一、加強應急預案編制和演練

（一）完善應急預案體系。應急預案在實現(xiàn)高港區(qū)各公共文化場所、各類文化活動全覆蓋的基礎上，針對薄弱環(huán)節(jié)進行分類細化，形成相對完善的預案體系。

（二）開展應急預案演練。按照《高港區(qū)應急演練指南》、《高港區(qū)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應急預案》，積極組織應急演練，不斷完善應急處置工作機制。5月，在區(qū)文體旅游局組織文化系統(tǒng)干部職工和讀者開展消防應急逃生演練；9月，在高港區(qū)愛心網(wǎng)吧組織上網(wǎng)人員開展消防逃生演練。

二、推進應急管理領導體制和工作機制建設

（三）設立應急指揮部。總指揮由張霽明局長擔任，副總指揮由分管局長陳進東同志擔任，指揮部成員由局相關科室主任科員擔任。指揮部下設應急管理辦公室，配備專兼職人員開展工作，主要負責突

發(fā)事件發(fā)生時應急措施的具體執(zhí)行、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作及處理應急領導小組日常事務。

（四）抓好應急救援隊伍建設。區(qū)文化系統(tǒng)應急小分隊定期組織訓練，完善應急裝備，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在局應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和處理工作。

（五）完善預測分析、總結(jié)評估和目標考核機制。建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預報、預警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。加強突發(fā)公共事件應對、分析、評估工作，對主要特點進行分析，以總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，改進工作。加大對突發(fā)事件預防處置和應急管理日常工作的考核，推進應急管理各項工作有效開展。

（六）加強應急資源管理和危險隱患排查監(jiān)管。開展應急資源普查，摸清公共文化場所、單位各類應急資源家底，做好資源數(shù)據(jù)整理。積極開展重大危險隱患排查，特別是網(wǎng)吧、KTV娛樂場所等重點敏感單位，要全面掌握各級各類風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度。

（七）進一步完善信息報送和共享、發(fā)布機制。嚴格按照省廳和市委市政府的有關規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準確、全面、及時地發(fā)布信息。建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、整理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，確保信息報送渠道的安全暢通。

三、推進宣教和應急培訓工作

（八）積極開展宣傳教育。融宣傳教育于各類群眾性文化活動中，廣泛開展應急知識和公共安全宣傳活動，推進應急知識進單位、進文化經(jīng)營場所，提高干部職工和群眾的防災避險意識和自救互救能力。嚴格執(zhí)行《守法經(jīng)營責任書》和《安全生產(chǎn)責任書》，落實安全生產(chǎn)應急管理責任制

（九）切實加強學習培訓。結(jié)合高港區(qū)文化市場實際，邀請專家進行應急知識指導培訓，發(fā)揮專家在應急管理工作中的參謀咨詢作用。積極開展應急演練、應急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設培訓，認真組織文化市場工作人員學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《應急知識手冊》，努力培養(yǎng)一支熟練掌握基層應急管理工作業(yè)務的人員隊伍。

高港區(qū)文體旅游局

二〇一〇年十一月二十三日