第一篇：淺析如何做好救助管理中的查詢甄別工作(百度)

淺析如何做好救助管理中的查詢甄別工作

孝感市救助管理站

自《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以來，在救助管理工作中遇到了一些求助人員因年老、年幼、精神殘疾、病患等原因無法提供個人情況或部分求助人員故意虛報個人情況這一現象，給救助管理的甄別查詢工作帶來一定難度。為了切實保障受助人員合法權益，確保救助資源應救盡救，我站在工作中以高度負責的態度，積極創新工作思路，積累總結救助經驗，形成了一套較為行之有效的甄別查詢辦法。

一、對正常求助人員的甄別查詢

正常求助人員是指有完全行為能力的求助人員，他們因生活無著到救助站求助，工作人員按規定程序進行甄別查詢，對其中符合救助條件的給予救助，不符合救助條件的說明原因，并出具不予救助書面說明。對于雖不符合條件，但確實存在返鄉困難的，明確告知其救助范圍后，待其同意，再予以救助。對于正常求助人員，甄別詢查的方法主要有以下四點，即“觀、聽、問、查”。

（一）觀。觀察求助人員外部特征，如：外貌、穿著、攜帶的物品等。一般對有以下特征的經核實后給予救助：

1.求助人員明顯面容憔悴、身體疲憊、精神沮喪的； 2.個人衛生較差，衣容不整，身上還散發異味的； 3.隨身攜帶的物品僅是一些破舊日用品的。如舊的洗漱用具、舊雜志報紙、破舊的床上用品及保暖衣物等。

對沒有流浪乞討人員的外部特征，如穿著講究、佩帶貴重飾物、攜帶手機，甚至還有一定數量現金的求助人員，我們明顯可以判斷其自身有能力解決食宿，對其宣傳解釋有關政策，告之不予救助的原因，并出具不予救助通知單。

（二）聽。認真聽取求助人員個人的情況介紹，如：姓名、住址、流浪乞討的原因、流入我市的經過等。對口音與所提供戶籍地方言相符合，流浪乞討原因、流入經過清楚，前后沒有矛盾，求助要求合理的人員，經核實后給予救助。對說話口音與戶籍地方言明顯不符，如:XX口音，稱自己是東北人。以及介紹情況前后矛盾、漏洞百出，經不起推敲和詢問的求助人員，如：自稱是湖南救助過來，在武漢沒有下車到我市后查票被趕下車。觀察其車票，到站日期、時間不符，路線不對等。經政策宣傳后，告之不予救助的原因，并出具不予救助通知單。

（三）問。詢問求助人員在求助登記表上沒有填寫或沒有填寫清楚的情況。詢問時要熱情和藹、耐心細致、前后有序，要全面掌握需要了解的情況，對疑點情況要有針對性地進行調查。對求助人員提供的住址有懷疑，可以問其與當地有關的一 2

些問題，如地理地貌、臨近城鄉、人物特產等；對求助人員流入經過有懷疑，則可直接詢問其乘車車次、時間、經過路線等。

（四）查。電話核查求助人員所提供情況的真實性，以明確其是否符合救助條件。主要有以下幾種方式：

1、首先在行政區劃網上找著地名或同音的地名，是否存在。這是一種常用的辦法。

2、請流入地或流出地派出所在公安戶籍網上核查其個人情況是否屬實；

3、請流出地基層組織（社區、村委會等）提供求助人員的有關信息，如其家庭情況、在外務工情況等；

4、與求助人員親屬直接聯系了解有關情況；

5、請流出地救助管理站協助核實情況。

在同有關部門協助時，應文明用語，語言簡潔，措辭得當，以便取得對方的支持和幫助。此外，在查詢過程中還要擅于總結，有的求助人員沒有登記戶籍，只有住所地，不能因為在派出所找不到戶籍就以為他在說謊；有的因流出地戶籍網無法進入或流出地派出所協助查找不到，可以請流出地民政部門協助。

二、對特殊群體的甄別詢查

特殊群體，即受助人員中因因年老、年幼暫時無法說清的人和患精神殘疾或危重疾病無法說清個人情況的人。這部分人是我們救助工作的難點。對于這部分人，我們在工作中，應對 3

其精心照料、耐心詢問、細心分析，確保準確的獲悉其家庭地址。

（一）特殊群體的分類

1.年老、年幼的。此類人員通常是因與家人走失，而被迫流浪乞討的。他們因為在外的流浪生活導致暫時喪失了語言表達能力，一時無法說清個人情況。這類人有的經過一段時間的精心照料和思想的交流，其情緒穩定后可以自我表達，那么我們可以采取正常求助人員的甄別查詢辦法。還有一部分人，雖經照料和交流，但仍無法進行完整的自我表達，不能提供詳細有效的情況，那么我們可以采取找公安、登新聞、拼語言、請翻譯、實地查等方法對其進行甄別查詢。

2.有精神殘疾的。此類人員一般有兩種情況，一是與家人走失的；二是被家人遺棄的。對他們的甄別詢查：一是給予他們更多的關愛，通過多種方式，加強與他們的交流，盡可能了解其家庭住址。有的精神殘疾人員由于膽小、對陌生人恐懼而不愿說話，所以剛進站時不知道任何情況，通過工作人員對其關心、愛護、交流、溝通，他們就會產生安全感和信任感，從而說出自己的姓名和家庭住址。二是送到康復醫院一邊治療一邊詢問，從而說出自己的姓名和家庭住址。確實無法完整說出的，通過找公安、登新聞、拼語言等方法對其進行甄別查詢。

3.患危重疾病的。受助人員中的危重病人分兩種情況:一種 4

是病人經治療后能夠說話，可以按照對正常求助人員的甄別查詢辦法進行，另一種是病人雖經治療，但因昏迷等原因無法說出姓名住址的，我們可以采取查物品、公安協查、登新聞、拼語言等方式進行甄別查詢。

（二）特殊群體的甄別查詢方法

1.物品甄別法。即仔細檢查受助人員隨身攜帶的物品，看是否能找到身份證、工作證、暫住證、殘疾證等一些能夠標有受助人員家庭地址的證件或書信、日記等有其地址記錄的書面材料，以便迅速確認其身份地址，獲悉其個人詳細情況。

2.公安協查法。即與流入地或流出地公安部門取得聯系，請其協助查找是否有走失人口與受助人員相符。有的受助人員是在本地與家人走失的，我們可以同當地（即流入地）公安部門進行協查；同時，還有部分受助人員，長期在外流浪，后流入我地，那么當地的公安部門是無法查詢到其情況的。由于長期的流浪生活，我們通過詢問只能獲悉其所屬地市州情況，而沒有更進一步的資料，那么，我們可以同其地市州公安部門聯系，查找失蹤人口情況，相互進行對比。例如：徐森，男，11歲。2007年4月11日，由我肖港鎮派出所送我站，通過詢問，他說：他3歲時他爸爸就把他帶出來了，是（丹陽）當陽人，母親離了婚，父親是一個工頭因出了事就跑了。通過和宜昌當陽市公安局戶籍科劉警官聯系，了解到他是當陽市廟前鎮桐樹 5

椏村1組人，家里還有3個伯父（分別叫徐明澤、徐明貴、徐明健）和一個叔叔徐明國，其父親排行老四叫徐明清。我們隨即同其伯父聯系得知，其母親離婚后不知去向，其父親也外出務工多年未歸。經過溝通，其大伯徐明澤同意接受徐森。最后，我站于2008年8月10日，將其護送至宜昌救助站，由宜昌站送至其大伯家中。

3.媒體查找法。即在新聞、報紙上刊登尋人啟示，尋找受助人員親屬或知情人，調查了解其個人情況。例如：2007年元月，我站接到求助電話，派巡邏隊救助回一名倒臥街頭的流浪兒童。該兒童男性，約6歲，身體虛弱，眼神呆滯，懷疑為遺棄患病兒童。經過我們的細心照料，該兒童身體恢復了健康，但是在交流方面存在障礙，反復詢問也無法得之其家庭情況，詢問電話求助人也無法得到有效信息。在報安臵前，我站為了確保其回歸家庭，利用報紙刊登尋人啟示，以做最后努力。在登報的第二天，我們接到電話，對方稱好像在XX市雷公鎮鎮上見到過該兒童。根據此信息，我們帶領受助兒童到XX市雷公鎮派出所進行調查，果然發現此兒童是當地人，姓劉，今天6歲，父母離異，由奶奶照顧。在當地民政辦的協助下，我們將此兒童送回家。

4.語言拼湊法。即根據受助人員前后的重點話語記錄下來進行分析、拼湊，得出其個人基本情況。例如：2004年年底，6

我們救助了一名被凍得奄奄一息的中年流浪婦女。當時，流浪女雙腳上被凍起一個個大水泡，腿部多處潰爛。我們立即將其送至XX市第一人民醫院，進行檢查治療。因為在外流浪較久，并且有傷在身，所以她時而清醒時而糊涂。雖經治療，其病患得到有效治療。但每次詢問時，她只能用河北方言說出：“俺叫徐鳳儀（音），俺家在黃驊街上，大兒子叫東東……”，而無法了解到其他情況。經過工作人員不懈的悉心照料，我們又獲取了“閉目村”（音譯）這一信息。通過語言拼湊，我們懷疑她是河北省黃驊市閉目村人，于是我們給河北省黃驊市黃驊鎮派出所和鎮政府都掛了長途電話，通過交談，得知黃驊并沒有一個叫“閉目”的地方，如果查詢戶口檔案的話，在一個總人口幾十萬的城市里尋找一個叫“徐鳳儀”的人，這無異于大海撈針。于是，我們又想出了找一個河北人來與她溝通的辦法，經過一翻周折，終于在附近的部隊找到了一名河北籍軍人。經過河北籍軍人與她交流以后，我們終于得知“閉目村”其實就是“畢孟村”這個線索。但是，在黃驊市常郭鎮畢孟村一共有9個大隊，工作人員一直從1大隊書記的電話打到9大隊，都說沒有此人。我又親自打了一次終于從5大隊書記那里獲悉了一些信息，原來此受助人員原屬畢孟5大隊，但是早已嫁到1大隊（現土樓大隊）。我又接通了畢孟村土樓大隊蔣主任的電話，并得知“許鳳儀”很有可能是該村村民許金明失散五年的姐姐許龍鳳。7

“啊！那是俺姐！俺們馬上出發，明兒就能到XX。”終于為她找到了自己的親人，救助站全體人員都為許龍鳳感到高興。

5.翻譯溝通法。即根據受助人員方言，找來能夠同其進行方言交流的人員進行翻譯，以期獲悉清晰明確的地址情況。如果在救助時，遇到聾啞人，我們可以從特殊教育學校請老師來當翻譯，確保救助工作的順利開展。例如：2004年8月，我們救助了2名聾啞兒童，由于他們不會寫字，工作人員無法與其進行溝通。為此，張站長從我市特殊教育學校請來了一名手語老師與其溝通。原來，此2人是武漢特殊教育學校的學生，被人騙到我市進行偷竊等不法勾當，他們找到機會逃脫出來，被公安送至我站。獲悉情況后，我們同武漢市特殊教育學校取得聯系，確認了2人的情況后，將其送回學校。

6.帶人實地訪查法。就是根據受助人員提供的地址進行帶領其到實地進行訪查。2005年12月，當這個久違的冬季來臨的時候，日漸寒冷的天氣讓人著實有點吃不消。一天，我們接到求助電話，稱在城區長征路與體育路交匯處，有一名流浪女。我站立即派出巡邏救助車，并準備好救助物資趕到事發地。我們發現該女衣著單薄，詢問不答話，趕緊接回流浪女，以防被寒風凍死。后勤也準備了可口的飯菜，熱水器了早已打開。在安排流浪女洗澡吃飯的時候，才發現該女已不能行走，不能說話，語言表達不清，思維間斷不連續，連吃飯的勁都沒有。經 8

過救助站工作人員兩個小時的忙碌，她才緩過神來。第二天清早，我們將其送到康復醫院，請專家會診。經過近一個月的治療調養，流浪女終于開口說話了。但一會兒說是叫菊芬，在XX做過事，一會兒說是陳河、楊嶺，一會兒說是叫周艷平，是毛陳雙龍人，一會兒又說是柏樹臺八角楊人。可這些地方涉及到XX、XX、XX、XX四個縣市區，等于大海撈針一樣難啊。針對這一情況，我們召開辦公會進行了分析，決定帶人實地尋查。功夫不負有心人。一次偶然的機會，我們帶她到XX調查，正好遇到XX市城隍鎮召開民政會議，在會議上，某村主任認出了她。我們才了解40107到，她叫胡小華，原籍XX，后來嫁到了XX城隍鎮段夏村4組。我們送她回家時，娘兒倆一見面，兩行熱淚奪眶而出，感激的話還未說完，早已是泣不成聲。

7.護駒返途法（走游法）。此方法專門針對能說出縣市，無法說出詳細地址，但到了地點就知道回家的路線的未成年人員。具體為，由工作人員護送到受助人員說的縣市，再由受助人員指路，工作人員跟在其后尋查住址，將其護送返鄉。例如：咸寧兒童朱國梁，男10歲。其在我市流浪乞討時，被開發區派出所發現并護送到我站。經詢問，他家在山區，很小就輟學了，只知道自己是通山人，不知道具體的地址，但是到了通山后就知道怎么走可以回家。于是，我們派專車和2名工作人員護送他到通山市，到了通山后，在他的指引下，我們一路來到通山 9

縣九宮山鎮大路橋村，將其安全護送回家。

8.站際協作法。即在救助站之間開展協作查詢。針對各地救助站對于當地地理環境熟悉，與相關部門接洽便利這一特點，對于部分能查知具體縣市的受助人員，我們將其照片及所知資料傳至其所屬縣市救助站，請他們協助進行查詢。這樣能有效節約救助資源，更加迅捷的查詢到受助人員詳細信息，提高救助效率。例如：2008年10月10日，我們接到黃岡救助站協查電話，稱其跨省對口站（江西）有一名叫劉亮的XX兒童，今年12歲，她只知道自己XXXX縣從崗垸人，其他信息不詳，請我們幫助查詢，我們隨即展開了調查。首先，我們通過救助網絡系統察知，從崗垸屬于XX縣四姑鎮管轄。而后，我們同四姑鎮派出所取得聯系，確認此人為四姑鎮從崗垸劉家沖村人后。最后，我們迅速將情況反饋給黃岡站，并告知其劉家沖村書記的電話。在三方的協作下，最終將該兒童及時安全護送回家。

9.網絡查詢法。根據國家民政部和XX省民政廳要求，2005年5月我省各站選派熟悉計算機知識的工作人員，參加了在北京舉辦的救助管理信息信息系統培訓。8月1日，全國救助管理信息系統開通后，為我們快速、準確地甄別救助對象，提供了便利。我們將充分運用現代科技手段，提高救助工作效率，為救助對象提供更快更好的服務。

在實際工作當中，有時候并不是簡單的通過某一種方法就 10

可以做好甄別查詢工作，而是需要我們根據實際情況，綜合運用以上9種方法，才能更加有效、迅捷、準確做好這項工作。只有有效的做好甄別查詢工作，才能保障救助管理的順利開展，達到“應救盡救、應返盡返”的目的。雖然我們在工作實踐中對于求助人員的詢查甄別進行了一些積極的探索，也積累了一定的經驗，但是還不夠成熟完善，還需要我們在今后的工作中不斷實踐并加以改進。只有這樣，才能確保每一名生活無著的流浪乞討人員的合法權益，才能切實發揮救助管理工作的社會保障作用。

第二篇：如何做好審計查詢工作

如何做好審計查詢工作

審計查詢是收集審計證據的一種法定審計方法，隨著社會經濟的不斷發展，單位之間關聯事項日益增多，經濟往來越來越頻繁，在審計實施過程中，審計查詢方法被越來越多地運用，充分認識審計查詢對于審計工作實踐的重要性，準確把握審計查詢的基本要領和方法，對于審計人員科學、全面、有效地收集審計證據，真實、客觀、準確地定性審計發現問題，提高審計效率和質量，具有非常重要的現實意義。

一、做好查詢準備，做到胸中有數

審計人員進行審計查詢時面對的是各行各業的單位和具有獨立思維能力的各種各樣的人員，對于審計查詢事項特別是比較敏感的事項，有關單位和人員可能因為自己所處職能職責、身份地位、利益關系等錯綜復雜的因素，可能不愿或不敢提供真實情況，甚至故意提供虛假情況，幫助審計對象掩蓋事實真相，阻撓審計進一步深入查證。因此，審計人員應在進行審計查詢前做好審計查詢方案，做到胸有成竹。審計查詢方案的內容主要包括擬查詢的目標、事實、方式、步驟、人員、分工、應變措施、涉及的相關資料等，對于審計查詢所需資料應提前通知被查詢單位或人員做好準備，便于提高審計工作效率。實際實施審計查詢過程中，還應根據實際情況與前期掌握情況的差異及時調整查詢方案。同時，在查詢前應盡可能詳盡地了解被查詢單位和被查詢人的具體情況，包括被查詢單位的職能職責、管理制度、業務流程以及被查詢人的身份職位、崗位職責、與審計查詢事項有無利害關系、甚至性格嗜好等，根據被查詢對象的具體情況選擇不同的查詢策略。審計查詢既是一種常規、有效的審計證據收集方法，同時又是斗智斗勇、激烈博弈的較量過程，沒有充分的準備很難取得較好的效果。

另外，在審計過程中應注意統籌整合審計項目所涉及的有關查詢事項，避免同一審計項目實施中多次到同一單位進行查詢，盡量減少不必要的重復。

二、按照法定程序，依法實施查詢

審計證據的合法性要求審計查詢必須依法進行，這就要求審計查詢的主體、形式、程序必須合法。一是審計查詢的主體必須合法。審計查詢必須由具備審計執法資格的審計人員進行，而且應當是審計通知書上明確的審計項目組成員；同時，根據行政處罰法第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人”的規定，審計查詢人員不得少于兩人，實施審計查詢人員與被查詢單位或當事人有直接利害關系的，應當予以回避。二是審計查詢的形式必須合法。審計署6號令規定“通過查詢方法收集審計證據的，應當取得被查詢的單位或者個人的書面答復材料或者口頭答復記錄，并注明查詢事項、內容、方式和查詢結果等情況”。這就要求將收集到的查詢證據依法進行證據固定保全。如：在被查詢單位取得的紙制資料應以加蓋單位公章或由經辦人簽字等形式確認；向有關人員進行口頭詢問時，應作筆錄，用筆錄形式將言詞證據固定下來，并經當事人簽字認可；對不能取得被查詢單位或當事人簽名或蓋章的，審計人員應當注明原因。三是審計查詢的程序必須合法。審計查詢必須依法定程序進行，按照審計法的規定，向有關單位和人員進行審計查詢時，應當出示審計人員的工作證件和審計通知書副本；查詢被審計單位及其關聯單位納稅、工商登記等情況，應持說明查詢內容的審計機關的介紹信；查詢被審計單位在金融機構的賬戶以及被審計單位以個人名義在金融機構的存款，需經縣級以上人民政府審計機關主要負責人批準。

三、注意范圍內容，做到全面細致

全面完整、深入細致地收集審計查詢證據，對于證明審計事項的真實情況至關重要。全面完整，就是要求審計人員在審計查詢時，要注重查詢的范圍內容，把需要說明審計事項真實情況的一切疑問都列入審計查詢之中：一是圍繞審計事項基本事實進行查詢，既不隨意擴大查詢范圍，也不遺漏需要查詢事項；二是凡是與審計事項相關的單位和個人都應盡可能查詢，不放過任何疑點和線索。深入細致，就是要求審計人員在審計查詢時不能走馬觀花，要仔細研究、嚴謹細致：一是審計查詢不能只看現象，要從本質上去把握，弄清楚是什么、為什么、怎么樣、怎么辦，避免盲目收集證據；二是既要向當事人收集證據，也要向與審計事項沒有利害關系的有關知情人收集證據，注意收集證據的關聯性；三是對關鍵處、要害處、實質處，要具體到審計事項所涉及的時間地點、數量金額、做法手段、前因后果等環節，不忽視每一個細節，使審計查詢收集到的證據經得起檢驗。

四、講究方式方法，提高查詢效率

審計查詢既可以采取直接就地查證，形成書面證據，也可以采取口頭了解詢問，形成言詞證據。一般情況下，向有關單位查詢，多采取直接就地查詢的方式，由被查詢單位負責人和經辦人在所提供資料和答復審計查詢記錄上簽字或蓋章，并注明日期和加蓋單位公章。向有關人員查詢，采取書面查詢或者口頭查詢，可根據具體情況而定。無論是書面查詢還是口頭查詢，都應在查詢單或筆錄上寫明被查詢人姓名、查詢時間、地點、事實等情況，并由被查詢人簽字或蓋章。如果采取口頭查詢方式，要注意根據被查詢人的具體情況，運用不同的詢問技巧，選擇不同的詢問地點。如：對于一般人員，可安排感覺輕松自如的詢問環境，使其在毫不設防的氛圍中說明實情；對于不理解不支持審計的人員，要多做思想上的溝通，動之以情、曉之以理，積極爭取配合審計查清事實；對于有違法嫌疑、心理素質較好并有對抗檢查準備的人，詢問地點應選擇在審計辦公地點等具有法制威嚴的地方，采取縝密設問、反復提問等方式攻破其心理防線，獲得最佳詢問效果。總之，無論采取何種查詢方式都不能違反法律、法規的規定。

五、正確仔細甄別，充分利用查詢結果

審計查詢方法是收集審計證據的重要方法之一，是否運用、怎樣運用、應視審計事項的具體情況而定，但能否正確利用查詢結果會直接影響審計工作效果和質量。因此，對查詢結果應認真分析研究，并科學有效地加以運用。一是將查詢結果與被審計事項結合起來，認真分析之間的關聯關系，幫助佐證審計判斷和定性；二是將查詢結果與被審計單位溝通，聽取被審計單位的意見或解釋，幫助映證事實真相；三是分析問題產生原因，注重從體制、機制以及制度等深層次方面進行剖析，發現管理疏漏或政策漏洞，促進完善管理措施，加強制度建設，從更高層次發揮審計的“免疫系統”功能和經濟綜合監督作用。

六、推進法規完善，加強被查詢對象責任約束

雖然審計法第三十三條規定“審計機關進行審計時，有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得有關證明材料。有關單位和個人應當支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。”，但被查詢單位或人員配合審計查詢的程度、時間、形式等方面尚無具體的約束條款，造成在實際審計工作中，被查詢單位或人員對審計查詢的配合千差萬別，有的能積極配合審計查詢，有的對審計查詢敷衍了事，有的拖延提供資料，有的甚至拒絕配合審計查詢。這就要求逐步完善審計執法內容的相關規定，使有關審計監督的法律依據更加具體細化，加強被查詢對象協助配合審計查詢的責任約束，增強依法實施審計查詢的手段，進一步提高審計查詢工作成效。

第三篇：淺談如何做好新形勢下的社會救助工作

淺談如何做好新形勢下的社會救助工作

近年來，通過不斷努力，我州社會救助體系建設日趨完善，在建立民生保障長效機制、提高城鄉社會救助水平、發展適度普惠社會福利等方面多著力，較好地保障了困難群體、弱勢群體和特殊群體的基本生活。從社會救助管理方式變革的現實需要出發，把建立居民家庭經濟狀況核對制度作為救助管理體制機制創新的重點加以推動，社會救助規范化、精細化、科學化水平全面提升。但隨著社會的快速發展，城鄉社會救助工作中的新情況、新問題不斷涌現，為民政部門如何做好新形勢下的社會救助工作提出了新課題。

一、當前社會救助工作中面臨的新問題

1、低收入群體救助制度亟待完善。目前，隨著國家保障體系的日益完善，城鄉低保對象的基本生活都得到了制度化的保障，但由于政策的局限和財力的有限，一些家庭收入略高于低保標準的邊緣戶生活仍然艱辛，城市低收入人群雖然家庭人均收入超過了低保標準，但由于無法享受到低保人群可以享受的各項救助政策，其實際生活往往比低保家庭更為困難。因此，建立城市低保邊緣群體救助制度符合當前社會的需要，這既是對城市低保制度的延伸和補充，也是對城市社會救助制度的進一步補充和完善。2010年我州全面啟動了城市低收入家庭認定工作，并出臺了《延邊州城鄉居民臨時救助實施意見》，從政策層面提高了對臨時性、突發性事件造成的生活困難城鄉居民的救助能力。由于這項工作剛剛起步，城市低收入家庭救助制度在建立過程中所涉及的諸如收入的識別、救助項目與標準的確定、低收入戶的救助管理以及城市低收入戶救助與城市低保戶救助制度的銜接等問題，都不夠完善，還未發揮應有的作用，亟待加大力度推進。

2、現行低保政策相對滯后。自1997年實施城市最低生活保障制度和2005年實施農村最低生活保障制度以來，《低保條例》一直被沿用至今，制度滯后于社會發展的矛盾越發突顯，迫切需要民政部門不斷對原有制度進行創新和突破。當前城鄉低保人戶分離、按人施保、農轉非、一戶同時具有非農和農業人口等問題還存在，家庭收入計算方法、勞動能力鑒定等工作沒有統一的規范。還有一些因病、因災、因殘而陷入困境或者重新陷入貧困的家庭產生，形成了一個不小的特殊群體，受現行低保政策所限，有些特殊群體家庭因收入高于低保標準而無法納入，得不到應有的救助，媒體的高度關注和社會各界的質疑聲常常使民政部門處于被動尷尬的境地。

3、城鄉醫療救助體系有待完善。一是醫療救助范圍、病種有待擴展。在現行政策中，城鄉醫療救助有明確的救助對象和限定的病種，我州確定的重大疾病有12種，門診慢性病有23種，對沒有納入救助范圍的困難人群，一旦患上醫療費用較高的病種，就無法得到醫療救助，因病返貧所引發的社會不安定因素就會增加，2010年全州尿毒癥患者聯名上訪事件給我們敲響了警鐘。二是醫療救助程序有待進一步簡化。我州醫療救助“一站式”、“一單清”結算方式基本實現，但在具體操作過程中，醫療救助的審核、審批都需要一定的過程，需要層層上報，醫療救助時效性還較低。三是醫療救助標準偏低。尤其是對患有大病的貧困對象如惡性腫瘤、白血病、尿毒癥患者，由于治療費用金額巨大，而只能得到1-2萬元醫療救助資金，遠遠不能解決他們的實際醫療負擔。受救助比例和救助封頂線的限制，有限的救助資金對患特大惡性疾病的貧困群眾是杯水車薪，無法從根本上解決其實際困難。特別是農村五保對象，城鎮“三無”對象家境一貧如洗，患病后只能依靠政府全部解決其醫療費用，而巨額的醫療費用，迫使他們放棄治療。近年來，因病返貧，尤其是重大疾病導致剛性支出較大的家庭呈逐年上升趨勢，大病、重病直接影響到貧困人群的生存和就業，影響他們改善生活和融入社會，使他們陷入“病－貧－病”的惡性循環中。

4、低保制度與促進就業之間的矛盾突出。當前，企業招工難和低保對象在家“啃低保”現象，引起多方關注。城市居民最低生活保障與就業、再就業以及其他社會保障制度銜接存在困難。因為納入低保的困難家庭，盡管所獲得的低保金不高，但是除此之外，他們還有可能獲得配套救助。配套救助措施增加了低保制度的含金量，削弱了低保戶找工作的積極性。此外，低保戶一旦參加工作，獲得收入，就會退出低保。然而他們的收入普遍不高，扣除就業成本，與低保金就相差無幾了。而相應的，他們卻失去了低保戶所擁有的配套救助，很可能“得不償失”，在這種情況下，他們就可能拒絕就業，享受低保。

二、下一步工作的基本思路

1、加快社會救助工作的創新步伐。胡錦濤總書記在省部級領導干部社會管理研討班上的重要講話，明確提出了新形勢下加強和創新社會管理的總體思路和重點任務。民政部門作為政府社會事務管理和民生保障工作的重要部門，加強和創新社會管理，首先要著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，對社會救助工作進行大膽的探索和研究，結合實際對現行救助政策進行完善和補充，擴大救助范圍、提高救助標準，讓更多的困難群眾得到有效救助，2、推進社會救助制度化、規范化進程。今年5月12日“全國城市居民家庭經濟狀況核對試點經驗交流會”在我州的召開，對全州社會救助規范化、精細化、科學化建設起到了積極的推動作用。下一步的重點工作是全面建立實施低收入家庭認定制度，積極開展居民家庭經濟狀況核對工作，為社會救助各項工作開展、為各類專項救助認定特別是當前廉租房對象的認定提供基礎性數據，為政府決策提供科學依據。全面推行“兩級管理、三級聯審”城鄉低保審批模式的有效運行，加快推進基層社會救助服務大廳建設步伐，提升全州社會救助規范管理水平。

3、逐步拓寬救助領域。據統計，我州目前尚有城鄉低保邊緣戶18，986戶、38，437人，其中城市13，250戶、25，925人，農村5，736戶、12，512人。在做好原有保障對象救助工作的同時，對低保及低保邊緣人群給予傾向性關注，按照自然增長機制的要求適當提高低保保障標準。加強“支出型”家庭的救助工作，積極探索有效方式，幫助他們緩解家庭困難。進一步完善臨時救助制度，救助對象由城鄉困難群眾拓展到遭受突發性、臨時性較大困難的一般性群眾，并根據低保政策的調整及時將相關人員納入低保救助體系，根據各個家庭的實際情況，給予助學、助困、助醫等臨時補助。

4、完善城鄉醫療救助體系建設。在當前整個社會救助工作中，醫療救助既是社會救助工作的熱點也是難點。醫療救助承載的“底線公平”，不僅是要實現困難群體最低水平的醫療保障，更要體現政府肩負的主導責任。今后，通過加大醫療救助力度，完善救助機制，整合社會資源，創新救助方式，提高救助水平，讓困難群眾就醫更方便，負擔更降低，救助更快捷。一是要適當擴大救助對象范圍。除了涵蓋城鄉低保對象、農村五保供養對象、“三無”等原保障群體外，還要兼顧那些因遭遇重大疾病治療費用支出較大的家庭，如家庭人均收入低于當地最低工資標準，因醫療費用支出數額較大，造成家庭困難的人員。增加相應資金投入，根據財力負擔狀況，科學制定標準，合理確定應納入救助的對象范圍，使更多的困難人群受益。二是要加大救助力度、提高救助標準。2009年實施城鄉醫療救助制度以來，經過兩次政策調整，我州住院救助報銷比例已提高到60%，最高封頂線提高到1.5萬元，但實際效果來看，達到救助封頂線的人員寥寥無幾。下一步，我們要根據地方財力和救助資金的總量，適時提高救助比例和封頂線標準，并對城鄉低保、五保供養和優撫對象以外的其他貧困家庭成員，經醫保和新農合報銷后，個人費用超過一定數額的，超過部分按比例給予最高1萬元的救助。三要加大宣傳力度，讓更多困難群眾受益。今年以來有關醫療救助政策咨詢及信訪呈上升趨勢，延邊人民廣播電臺“百姓熱線”、“州長熱線”等也多次反映群眾提出的有關醫療救助問題。因此，我們還要加大醫療救助政策宣傳力度，通過全方位多層次地宣傳城鄉醫病救助范圍及標準，使廣大群眾了解城鄉醫療救助的申請審批程序以及所需材料等，做到家喻戶曉、人人皆知，讓這項惠民政策惠及更多的困難群眾。

新型社會救助體系建設承載了保障和改善民生的重大任務，擔負著維護社會和諧穩定的重大責任。在今后的工作，我們要鞏固成果，不斷創新，使所有城鄉困難群眾都可以享受“底線相當”的社會救助服務，促進社會救助工作的公開、公平、公正，保證黨的惠民政策能夠真正惠及需要幫助的困難群眾。

第四篇：救助管理工作是什么？結合現今工作,淺談如何做好本職工作？范文

救助管理工作是什么？結合現今工作，淺談如何做好本職工作？

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》已經于2003年6月18日國務院第12次常務會議通過，自2003年8月1日起施行。救助管理機構是為生活無著的流浪乞討人員提供臨時性救助服務的一項工作。是社會保障體系的重要組成部分。其主要功能是保障流浪乞討人員的基本生活需要。

我從2008年開始從事這個崗位，經過這些年的歸納和總結，我覺得作為救助管理員，主要的工作內容有如下幾個方面：

1.嚴格按照《救助管理辦法》、《實施細則》及相關規定嚴格救助程序，堅持救助管理工作制度化、規范化、人性化。

2.做好日常救助管理工作的準備、實施、宣傳。

3.工作中堅持開展街頭勸導、主動救助。

4.在護、接、送工作中，認真履行工作職責，遇到突發事件，嚴格按照荊州市救助管理站突發事件應急工作預案處理。

5.對入站救助人員提供基本生活保障的同時對其進行相關心理輔導。

作為一名救助管理人員，我們需要隨時保持通訊暢通，能夠聞訊即動。日常工作中要嚴肅工作紀律，嚴格報告制度，切實做到早發現、早報告、早決策、早處理。面對重大活動和突發事件，要絕對服從領導，聽從指揮，快速反應，臨陣不亂，以保證快速、高效、穩妥地做好救助管理工作和各種應急處置工作。

第五篇：淺議如何做好飛行員管理教育中的談心工作（范文模版）

如何做好飛行員管理教育

中的談心交心工作

新的歷史時期，飛行員的管理教育工作出現了許多新情況、新問題，而眼下在基層也常能聽到“現在的兵越來越難帶”之類的句話。這說明隨著我們的部隊建設和兵員結構不斷變化，出現了一些新問題和新矛盾。如何帶好兵，融洽好官兵關系，筆者認為，關鍵在于掌握飛行員的思想動態，通過談心交心的方式在飛行員之間進行思想和感情最直接、最有效的交流，及時化解矛盾、密切關系、增進感情，營造團結友愛的氛圍。下面，我就飛行員管理教育中，對開展談心工作應當注意的幾個問題談幾點粗淺看法。

一、與飛行員開展談心交心存在的問題及原因

第二，“千篇一律”式。在談心的方式上，有些干部不看對象、不分場合、不抓時機，總想用“一把鑰匙開千把鎖”，“一幅藥方治百病”。出現這個問題的主要原因，是一些帶兵人對戰士的具體情況尤其是思想變化掌握不夠，甚至根本不了解，只能憑“想當然”或“老經驗”去和戰士談心。

第三，“居高臨下”式。有些基層干部在與戰士談心過程中擺出一副高高在上、高人一等的架勢，認為“我是官，你是兵，1

我不管說什么，你都得聽”。出現這個問題的主要原因在于：首先，是對戰士部根本態度不端正，把干部與戰士職務上的分工誤認為是人格上的貴賤，缺乏平等待人的意識。其次，輕視思想政治工作的作用，把“和風細雨”地講道理誤認為是“軟弱無能”，認為對戰士無法“說服”，只能“訓服”。再次，自身水平低，道理講不過戰士，只能扳起面孔，以權壓人。

第四，“單純說教”式。主要是指有些干部在與戰士談心時，講得頭頭是道，但自身做的并不怎么樣，是“語言的巨人，行動的矮子”，戰士對他們所講的道理只會是口服心不服。出現這種問題的原因在于，不懂得“身教重于言教”的道理，缺乏嚴格自律的精神。

第五，“語言粗俗”式。一些干部在與戰士談心時，“出口成臟”，什么“你小子”、“老子我”之類的“習慣性”口頭語使用頻率極高，并美其名曰：“忠言必逆耳”，其實，“忠言”未必全都“逆耳”，“順耳”的“忠言”更能打動人心。之所以出現這個問題，主要是有些干部不大注意自身的語言修養，平時說話隨便慣了，缺乏“文明談心”的意識。

二、與飛行員談心交心的辦法及對策

第一、交談要有誠心、端正態度。誠心，就是誠懇之心，誠實之心。一是要真真切切、名副其實地來和飛行員談心交心，不

是走過場，不是玩花架子，不是為了沽名釣譽地做樣子給人看；二是要誠心誠意地為了交流思想，解決盾，促進團結，絕不是為了刺探對方隱秘，搞另樣的“思想摸底”，從中抓個什么把柄，只有做到“精誠所至，金石為開”，誠心地來談心，才可能赤誠坦率，無話不談，大膽地暴露自己的思想，也就能深入了解空勤人員的思想，達到經以心換心，心心相印。另外，作為教育管理者要端正對飛行員的根本態度，是與飛行員談得來、談得好的前提和基礎。談心交心的過程應當是戰友之間坦誠交換意見、交流感情的過程，應當是朋友式的傾心相訴。因此，必須放下官架子，以平等待人的態度與飛行員交談。一般地說，飛行員與教育管理者之間談心，其心里總多少是有些忐忑不安的，總是希望團領導、空勤教導員能夠認真地聽取自己的意見，幫助自己解開思想疙瘩，解決所遇到的難題。飛行員在這種心理狀態下，對教導員是否能以平等的態度與自己交談是極為敏感的。倘若能夠以兄弟的身份、親切的態度、關切的話語，去認真聽取飛行員的訴說，去仔細體察飛行員的心境，去熱情地化解他們思想上的苦悶并想方設法幫助其尋求解決問題的辦法，那么，空勤也就會視你為親人，就會樂于接受你的勸導，從而振奮精神，全身心地投入到飛行訓練中去。

第二，注重以情感人。人是“感情動物”，飛行員也不例外，談心交心只有做到了情真意切，才能消除隔閡、溝通心靈。但是，作為領導對飛行員的真情和深情既不是天生固有的，也不是靠一時的沖動所能激發出來的，而要靠平時與飛行員的密切接觸過程中的日積月累。比如，堅持與飛行員實行“五同”，從“汗流在一起”到“心貼在一塊”；幫助并引導飛行員思想不斷成長進步，飛行技術不斷成熟鞏固，為其成熟發展創造有利條件；關心飛行員的冷暖和疾苦，不斷改善他們的生活和工作條件；尊重飛行員的民主權利，認真聽取他們的意見和建議；熱心替他們排憂解難，盡可能地幫助他們解決家屬特招、小孩上學、家庭等實際困難。從表面上看起來是瑣碎的小事，卻體現了對他們的真情實意。把這些事情做好了，就不用擔心跟飛行員談不攏了。

第三、注意因人施“談”。要因人而異，因事施法，做到“一把鑰匙開一把鎖”，談心交心的目的在于了解掌握飛行員的家庭情況，思想、身體、技術情況，當然最主要的是解決他們的思想問題。因此，要加強針對性和實效性，切忌“想當然”行事。這就要求空勤教導員要根據飛行員的思想基礎、飛行技術、平時表現、家庭情況、個性特征，采取合適的方式、抓住問題的癥結去和飛行員談心。比如：改裝新員剛分到飛行大隊時，全新的工作生活環境對他們來說比較陌生，要像對待新戰士一樣幫教指導，了解他們的家庭基本情況，介紹部隊的情況和注意事項；對于作

戰層的飛行員，他們家庭基本穩固，思想基本成熟，飛行技術有一定的基礎，正是成就一番事業的時候，要和他們談一些國家方針政策，周邊復雜的局勢，引導他們培樹敢打必勝的戰斗精神，為戰斗力提升貢獻力量等，另外可以和他們拉拉家常，談談家庭的事情，必要時可以發動空勤家屬，發揮空勤家屬“生活指導員”的優勢，做好空勤人員的思想穩定工作。對于老員特別是免職的老飛行員，他們風風雨雨飛了幾十載，把自己畢生的精力都獻給了的飛行事業，為部隊建設作出了突出貢獻，但同時因為各種因素從領導崗位上走下來，心里難免有些消極情緒和怨言，與他們開展談心交心要多談他們的貢獻，引導他們安全的飛完剩下的時間，為自己的飛行事業畫上一個圓滿的句號。同時，要從他們的不同特點出發，因人而異地循循善誘，耐心細致地進行疏導，把道理講實在、講清楚，講到他們的心坎里去。

第四、講究方法藝術、增強效果。一是要把握好時機。“打鐵要看火候，談話要看時機”，談早了，條件不成熟，談晚了，時過境遷，失去意義。而要針對具體情況具體分析具體操作。比如作為空勤教導員剛剛任職某個飛行大隊時；改裝新員分到大隊時；部隊執行重大演習演練任務或個人擔負任務飛行時；飛行員家庭發生矛盾或本人剛剛經受挫折時；成功處臵空中險情或飛行被評為不良好時；個人或大隊集體受到上級重要表彰前后；一段

時間以來和大家話語較少，不愛交流時及有些反常時等等，都是要及時靠上去做工作的。二是要注意語言藝術。語言是交流思想和感情的工具，在與飛行員談心時，只有重視語言的正確運用，才能使空勤人員“笑”著接受真理，以收到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的好效果。與高學歷、知識面較寬的空勤談，不妨增加點文學色彩，談話內容富有較強的邏輯性和哲理性，以真理的邏輯力量和深刻內涵去啟迪人；與閱歷較淺、思想單純的戰士談，語言要“大眾化”，道理要通俗易懂，以事論理；與性格內向的空勤談心，要主動熱情，留有余地，點到為止；與性格開朗的空勤談心，要真摯誠懇，嚴肅認真，善于觸到其“痛處”；與缺點毛病較多的戰士談心，要充滿愛心，富有耐心，不厭其煩，因勢利導。另外要做到幽默風趣，活躍氣氛。視情靈活地運用一些幽默語言，不要讓氣氛過于沉悶。但使用幽默不能過度，更不能偏離談心的主題和目的，否則，談心就會變成調侃。如同抄菜放佐料一樣，要不多不少，多少適宜。