第一篇：2011年度積玉口鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

2011年度積玉口鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹國家預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的路線、方針、政策，按照“預(yù)防為主”的工作方針，不斷加強(qiáng)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查、疾病預(yù)防控制等工作力度，采取扎實(shí)有效措施提高衛(wèi)生工作人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力，在全體醫(yī)務(wù)人員的共同努力下，全年實(shí)現(xiàn)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件零發(fā)生，為保障全鎮(zhèn)人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。

一 完善體系建設(shè)、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

深入貫徹和執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，把《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》作為日常培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，以多種形式組織學(xué)習(xí)、展開討論，增強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急工作人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步提高了應(yīng)急工作人員分析、判斷、處理、調(diào)解能力。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急處理機(jī)制

調(diào)整完善了處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了應(yīng)急人員職責(zé)、任務(wù)，始終做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)防、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

（三）扎實(shí)防范，積極預(yù)防突發(fā)事件

一是加強(qiáng)應(yīng)急演練。為充分應(yīng)對各種突如其來的公共衛(wèi)生事件，切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的能力，使突發(fā)事件應(yīng)急工作真正做到預(yù)防為主、常備不懈。先后組織開展了應(yīng)急獻(xiàn)血演練、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演習(xí)和急性呼吸道傳染病疫情應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)并提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，豐富了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二是強(qiáng)化應(yīng)急值班。為確保應(yīng)急工作的及時(shí)、高效，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班、應(yīng)班制度，始終做到時(shí)時(shí)有人值班、天天有領(lǐng)導(dǎo)帶班。不論正常工作、雙休日和節(jié)假日，要求應(yīng)急人員24小時(shí)隨時(shí)保持通訊暢通，遇有情況，隨時(shí)處理。在必要的時(shí)候，應(yīng)急裝備一刻不離人，隨時(shí)準(zhǔn)備出擊，隨時(shí)保持戒備狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，確保了無漏報(bào)、無遲報(bào)的現(xiàn)象，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，按照《國家公共信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》和衛(wèi)生部及省、市CDC的統(tǒng)一要求，建立了公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。開通了國家疫情信息網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)了各醫(yī)療單位信息傳遞，提高了疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

三是加大應(yīng)急宣傳。在開展好日常工作的同時(shí)，注重拓展暢通舉報(bào)、投訴渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，依靠群眾對衛(wèi)生安全的關(guān)心、關(guān)注，積極發(fā)動(dòng)群眾力量，做到突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早處理、早預(yù)防。通過信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)社、《溫江黃頁》、《溫江旅游全圖》、單位政務(wù)公開欄等信息渠道及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生應(yīng)急政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等重要事項(xiàng)，進(jìn)一步完善投訴處理機(jī)制，使社會(huì)監(jiān)督更加透明。

二、下一步工作打算

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和群體性意外傷亡事故的衛(wèi)生應(yīng)急工作做出統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步明確疾病控制、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，做到應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)有序，責(zé)任層層落實(shí)到人。二是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，強(qiáng)化不明原因肺炎或疑似人感染高致病性禽流感、SARS、鼠疫等重大傳染病疫情和重大食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，一旦發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告。

三是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。進(jìn)一步修訂完善各類《突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案》，積極做好應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援、技術(shù)和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防、處置有效。當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件時(shí)，迅速反應(yīng)迅速，及時(shí)救援。

四是加大監(jiān)督檢查。重點(diǎn)做好食品、公共場所、飲用水等健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好餐飲具衛(wèi)生和消毒監(jiān)督工作，預(yù)防食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。認(rèn)真開展安全大檢查，查找并及時(shí)消除單位內(nèi)部安全隱患，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。

在以后的工作中，我們將以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加強(qiáng)與區(qū)級相關(guān)部門的配合、協(xié)作，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到科學(xué)預(yù)防、及時(shí)處理。

積玉口衛(wèi)生院 2011年12月8日

第二篇：2011積玉口鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

2012洋地衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹國家預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的路線、方針、政策，按照“預(yù)防為主”的工作方針，不斷加強(qiáng)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查、疾病預(yù)防控制等工作力度，采取扎實(shí)有效措施提高衛(wèi)生工作人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。

一 完善體系建設(shè)、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

深入貫徹和執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，把《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》作為日常培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，以多種形式組織學(xué)習(xí)、展開討論，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步提高應(yīng)急工作人員分析、判斷、處理、調(diào)解能力。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急處理機(jī)制

調(diào)整完善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確應(yīng)急人員職責(zé)、任務(wù)，始終做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)防、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

（三）扎實(shí)防范，積極預(yù)防突發(fā)事件

一是加強(qiáng)應(yīng)急演練。為充分應(yīng)對各種突如其來的公共衛(wèi)生事件，切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的能力，使突發(fā)事件應(yīng)急工作真正做到預(yù)防為主、常備不懈。組織開展應(yīng)急獻(xiàn)血演練、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演習(xí)和急性呼吸道傳染病疫情應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。

二是強(qiáng)化應(yīng)急值班。為確保應(yīng)急工作的及時(shí)、高效，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班、應(yīng)班制度，始終做到時(shí)時(shí)有人值班、天天有領(lǐng)導(dǎo)帶班。不論正常工作、雙休日和節(jié)假日，要求應(yīng)急人員24小時(shí)隨時(shí)保持通訊暢通，遇有情況，隨時(shí)處理。在必要的時(shí)候，應(yīng)急裝備一刻不離人，隨時(shí)準(zhǔn)備出擊，隨時(shí)保持戒備狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，確保了無漏報(bào)、無遲報(bào)的現(xiàn)象，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，按照《國家公共信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》和衛(wèi)生部及省、市CDC的統(tǒng)一要求，建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。開通國家疫情信息網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)各醫(yī)療單位信息傳遞，提高疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

三是加大應(yīng)急宣傳。在開展好日常工作的同時(shí)，注重拓展暢通舉報(bào)、投訴渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，依靠群眾對衛(wèi)生安全的關(guān)心、關(guān)注，積極發(fā)動(dòng)群眾力量，做到突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早處理、早預(yù)防。通過信息網(wǎng)絡(luò)、單位政務(wù)公開欄等信息渠道及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生應(yīng)急政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等重要事項(xiàng)，進(jìn)一步完善投訴處理機(jī)制，使社會(huì)監(jiān)督更加透明。

二、工作打算

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和群體性意外傷亡事故的衛(wèi)生應(yīng)急工作做出統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步明確疾病控制、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，做到應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)有序，責(zé)任層層落實(shí)到人。

二是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，強(qiáng)化不明原因肺炎或疑似人感染高致病性禽流感、SARS、鼠疫等重大傳染病疫情和重大食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，一旦發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告。

三是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。進(jìn)一步修訂完善各類《突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案》，積極做好應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援、技術(shù)和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防、處置有效。當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件時(shí)，迅速反應(yīng)迅速，及時(shí)救援。

四是加大監(jiān)督檢查。重點(diǎn)做好食品、公共場所、飲用水等健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好餐飲具衛(wèi)生和消毒監(jiān)督工作，預(yù)防食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。認(rèn)真開展安全大檢查，查找并及時(shí)消除單位內(nèi)部安全隱患，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。

洋地衛(wèi)生院 2012年1月8日

第三篇：積玉口鎮(zhèn)概況[范文]

立足科發(fā)發(fā)展 打造特色名鎮(zhèn)積玉口鎮(zhèn)是潛江市西北邊陲，位于荊州、荊門、潛江三市的交界處。境內(nèi)襄岳公路和隨岳高速公路縱貫?zāi)媳保?18國道和宜黃高速公路橫穿東西。轄區(qū)面積110平方公里，下轄22個(gè)行政村，170個(gè)村民小組，總?cè)丝?.7萬人。1975年撤區(qū)并社，1994年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，成立了積玉口鎮(zhèn)。2009年該鎮(zhèn)以“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”為發(fā)展思路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好局面。歷史悠久，楚文化源遠(yuǎn)流長。積玉口鎮(zhèn)古稱白石橋鎮(zhèn)，有二千五百多年的歷史，是楚文化發(fā)祥地，這里名勝古跡多姿多彩,文化沉淀極其豐富。有西周時(shí)期出土文物—石斧，有東周時(shí)期的陶器，有秦置縣治“竟陵城”遺址，有孫叔敖墓“孫家冢子”，有“楚家花園”遺址，有美麗富饒的借糧湖，還有“玉石中田”、“火鳳凰”等數(shù)不清的美麗傳說。特產(chǎn)豐富，小龍蝦遨游世界。該鎮(zhèn)主產(chǎn)水稻、棉花、油菜，盛產(chǎn)淡水魚、螯蝦、黃鱔甲魚等，鳳蛟村、古城村所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米，曾為乾隆年間的“龍鳳貢米”。該鎮(zhèn)屬古云夢澤地區(qū)，湖泊眾多，河渠交錯(cuò)，是全國蝦稻連作模式的發(fā)源地，出產(chǎn)的小龍蝦肉質(zhì)鮮美、享譽(yù)全國。2009年全鎮(zhèn)小龍蝦養(yǎng)殖面積36000畝，龍蝦總產(chǎn)量1034萬斤，龍蝦收入達(dá)到了7238

萬元。

休閑旅游，觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。借糧湖風(fēng)景區(qū)湖區(qū)面積

1.2萬畝，景色優(yōu)美，風(fēng)光綺麗。湖周99個(gè)汊呈鋸齒狀，犬牙交錯(cuò)，湖畔自然條件獨(dú)特，是潛江市唯一具有丘陵地貌的地方，是旅游、休閑、度假的理想之地。2009年該鎮(zhèn)組織社會(huì)力量對民俗文化進(jìn)行了充分挖掘，加強(qiáng)古文化景點(diǎn)建設(shè)，投資230萬元修建了民俗博物館，修復(fù)了位于湖邊的“龍柱”、“滴水觀音”、“鎮(zhèn)湖神牛”、“玉石中田”等古文化景點(diǎn)，新建了一艘大型水上畫舫，投資200萬元的“農(nóng)家樂”已經(jīng)正式營業(yè)，休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。

科學(xué)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)是該鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的三個(gè)支撐點(diǎn)，齊頭并進(jìn)推動(dòng)著該鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。龍蝦養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉鴨生產(chǎn)、肉雞生產(chǎn)、無公害優(yōu)質(zhì)稻和水生蔬菜六大板塊經(jīng)濟(jì)加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。全鎮(zhèn)2009年糧食總產(chǎn)2萬噸，油料總產(chǎn)8131噸，棉花總產(chǎn)1883噸，生豬出欄5.2萬頭、存欄2.3萬頭，家禽出籠72.6萬只、存籠37.5萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量8450噸。

危中尋機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。該鎮(zhèn)以項(xiàng)目建設(shè)為中心，投資擴(kuò)規(guī)為重點(diǎn)，全力打造服裝、機(jī)械制造、橡膠制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗文化旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。江漢鉆具有限公司、賽特龍服飾有限公司、大洋服裝

廠等企業(yè)主動(dòng)迎接國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，在逆境中求生存，在困境中求發(fā)展，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升。2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，增長3.99%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.76億元，增長47.5%；工業(yè)增加值

3.82億元，增長47.3%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯600萬元。

以人為本，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。投入1300萬元開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，其中國家投資280萬元，農(nóng)戶自籌1020萬元，新建了鎮(zhèn)中心轉(zhuǎn)供水站，新打134米深井一口，主管網(wǎng)已鋪設(shè)16公里；認(rèn)真落實(shí)兩免一補(bǔ)政策，著力改善辦學(xué)條件，投入資金190萬元新建了積中、積小的學(xué)生宿舍，對三所片小教室進(jìn)行了維修和改建；全面推行基層衛(wèi)生院“三化建設(shè)”，22個(gè)村衛(wèi)生室都已新建改建完工，并配置了電腦，實(shí)現(xiàn)了信息化管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在爭取市局三項(xiàng)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上自籌資金165萬元，對門診住院綜合樓進(jìn)行了改擴(kuò)建，改善了病房條件，添置了急需醫(yī)療儀器，完善了醫(yī)院服務(wù)功能。

第四篇：XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹國家預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的路線、方針、政策，按照“預(yù)防為主”的工作方針，不斷加強(qiáng)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高我院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，從去年11月國家衛(wèi)生部啟動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）開始，XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和XX區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件零發(fā)生，為保障全鎮(zhèn)人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織，保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，衛(wèi)生院成立了XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配使用全院的衛(wèi)生資源，組織指揮協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急工作，下設(shè)醫(yī)療救援組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組、后勤保障組，分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，成立了應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急的日常工作。

同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急工作的需要，成立了多個(gè)專項(xiàng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體有：XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院食物中毒和食品污染等突發(fā)事件（故）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染性非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院救災(zāi)防病衛(wèi)生防疫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院救災(zāi)防

病醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院救災(zāi)防病衛(wèi)生防病領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組等，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組均有成員5-8 人，組長均為衛(wèi)生院各專項(xiàng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

二、制訂預(yù)案，認(rèn)真培訓(xùn)

根據(jù)國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》的要求，我院編制了《XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，并以文件形式印發(fā)。為保證各類公共衛(wèi)生事件處理的科學(xué)、規(guī)范，根據(jù)衛(wèi)生專業(yè)的區(qū)別，制定了系列分預(yù)案，如《流感疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《登革熱疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、、《手足口病預(yù)案》、《霍亂疫情處置預(yù)案》、《甲型 H1N1 流感預(yù)案》、《鼠疫防治預(yù)案》、《甲型病毒性肝炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《群體性不明原因疾病應(yīng)急處臵方案》、《細(xì)菌性痢疾疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案》、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》，保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、處置合理。

同時(shí)，抓好應(yīng)急演練，我院2012 年3月到6月份相繼召開了多場衛(wèi)生應(yīng)急桌面推演活動(dòng)，并于6 月12日組織了一次水痘疫情應(yīng)急處置模擬演練。

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，我院制訂了專門的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和重大傳染病疫情管理、預(yù)防治療及食物和職業(yè)中毒、群體生不明原因疾病等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員 “三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過例會(huì)的形式培訓(xùn)，對重點(diǎn)

傳染病如霍亂、手足口病、甲型 H1N1 流感、人感染高致病性禽流感、登革熱等舉辦專門的培訓(xùn)8次，培訓(xùn)達(dá)400余人次；按照分級培訓(xùn)的原則，對鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村醫(yī)生也開展了應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)4次，培訓(xùn)達(dá)300余人次。培訓(xùn)內(nèi)容包括各種應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)及組成、責(zé)任分工、報(bào)告程序、接到報(bào)告后的響應(yīng)和措施等。通過培訓(xùn)大大增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員對應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

三、建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)

為認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報(bào)告工作，我院公共衛(wèi)生辦公室裝備傳染病疫情直報(bào)專用電腦和疾控預(yù)防控控制信息系統(tǒng)。設(shè)立了應(yīng)急值班電話，實(shí)行24 小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制；建立了首位應(yīng)急接報(bào)負(fù)責(zé)制與分級響應(yīng)制度，所有應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)小組成員，必須保持 24 小時(shí)通訊暢通，在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，值班人員立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)專業(yè)及突發(fā)事情性質(zhì)決定響應(yīng)方式。要求門診醫(yī)務(wù)人員對就診病人進(jìn)行門診登記和可疑病人篩查，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，確保了發(fā)現(xiàn)各種突發(fā)事件都能及時(shí)上報(bào)，杜絕了漏報(bào)誤報(bào)現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，建立了后勤保障機(jī)制

我院根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。對應(yīng)急隊(duì)伍人員要求必須是政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技

術(shù)熟練的專業(yè)技術(shù)人員，并對應(yīng)急隊(duì)伍人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和規(guī)定的培訓(xùn)；參加觀摩了區(qū)舉辦的衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場模擬演練，以此提高了我院應(yīng)急隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水評，并分別建立了流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)處理、衛(wèi)生監(jiān)督、采樣監(jiān)測等十余個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍。設(shè)立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援、急性腸道傳染病急救、禽流感救治等專家組，保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置及時(shí)高效、措施恰當(dāng)。建立了應(yīng)急保障隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)防物資庫，貯備了防護(hù)用品、消毒劑、消毒器械、預(yù)防藥品及應(yīng)急日常用品（如電腦、筆、電筒、雨衣、雨鞋等）等；在急救藥品器械儲(chǔ)備庫，還準(zhǔn)備急救藥品和設(shè)備器械。并安排專人隨時(shí)檢查各種藥品和器械，保證無過期消殺藥械、急救藥械，確保設(shè)備是否處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，確保應(yīng)急工作萬無一失。

五、加大衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)科普宣傳，提高群眾防治知識(shí)知曉率 衛(wèi)生院通過展板、橫幅、宣傳欄、宣傳冊（畫、單）、講座等多種形式進(jìn)行宣傳衛(wèi)生應(yīng)急急救及自救知識(shí)，利用5月7日衛(wèi)生日、3月24日結(jié)核病日等進(jìn)行廣泛宣傳，共開展講座24場，發(fā)放宣傳資料共計(jì)6000多份，展板4塊，宣傳橫幅2條，充氣拱門1個(gè)，宣傳欄25塊（包括24個(gè)行政村宣傳欄）等，計(jì)劃應(yīng)急宣傳資金10萬元。

總之，今年以來，我院衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，在院職工的共同努力下，整體實(shí)力得到明顯加強(qiáng)。但仍存在一些不足之處。諸如醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)還有待提高、應(yīng)急救援能力

還需增強(qiáng)、與其他部門間未建立信息平臺(tái)等等。

在以后的工作中，我們將以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加強(qiáng)與上級、同級等相關(guān)部門的配合、協(xié)作，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到科學(xué)預(yù)防、及時(shí)處理。

XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院 年8月5日

2012

第五篇：潛江市積玉口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

積玉口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

（（2010-2020 年）

積玉口鎮(zhèn)人民政府

二

〇 一

二

年

四

月

I 目錄

一、前言 ·········································································· 1

（一）規(guī)劃目的 ························································································· 1（二）規(guī)劃任務(wù) ························································································· 1（三）規(guī)劃原則 ························································································· 2（四）規(guī)劃依據(jù) ························································································· 3（五）規(guī)劃范圍 ························································································· 4（六）規(guī)劃期限 ························································································· 4 二、土地利用現(xiàn)狀分析 ························································ 5

（一）自然條件及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ·········································································· 5（二）土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) ············································································· 5（三）土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在問題 ······························································ 7 三、主要規(guī)劃目標(biāo) ······························································ 9

（一）戰(zhàn)略定位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ···································································· 9（二）主要規(guī)劃目標(biāo) ··················································································· 9 四、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局 ········································ 11

（一）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 ············································································ 11（二）土地利用空間布局 ············································································ 13 五、土地利用分區(qū) ···························································· 16

（一）分區(qū)原則 ························································································ 16（二）建設(shè)用地管制分區(qū) ············································································ 16（三）土地利用分區(qū) ·················································································· 18 六、耕地和基本農(nóng)田保護(hù) ··················································· 25

（一）落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任 ············································································ 25（二）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田 ············································································ 25（三）制定基本農(nóng)田保護(hù)措施 ······································································ 25 七、重點(diǎn)村鎮(zhèn)和建設(shè)項(xiàng)目用地 ············································· 27

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地 ·················································································· 27（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地 ··············································································· 27（三）采礦用地與其他獨(dú)立建設(shè)用地 ····························································· 29（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地 ·················································································· 29 八、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù) ······················································ 30

(一)土地生態(tài)建設(shè)規(guī)模 ·············································································· 30(二）生態(tài)用地布局和安排 ··········································································· 30(三）土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)措施 ······························································· 30

II 九、土地綜合整治項(xiàng)目 ······················································ 32

（一）土地開發(fā) ························································································ 32（二）土地整理 ························································································ 32 十、規(guī)劃實(shí)施措施 ···························································· 32

（一）進(jìn)一步提高規(guī)劃的公眾認(rèn)知度和宏觀指導(dǎo)作用 ········································ 33（二）完善規(guī)劃實(shí)施評價(jià)監(jiān)督和考核機(jī)制 ······················································· 33（三）進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理 ···················································· 33（四）完善土地利用的利益調(diào)節(jié)機(jī)制 ····························································· 34 十一、附表 ····································································· 36一、前言 為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)積玉口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合積玉口鎮(zhèn)的實(shí)際，積玉口鎮(zhèn)人民政府組織編制了《積玉口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020 年）》。

（一）規(guī)劃目的

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，以節(jié)約與集約用地為核心，統(tǒng)籌優(yōu)化各類、各區(qū)域用地，保障積玉口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求。

（二）規(guī)劃任務(wù)

本輪積玉口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃主要做好下列幾項(xiàng)工作：

1、根據(jù)積玉口鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確土地利用的方向和目標(biāo)。

2、根據(jù)潛江市土地利用總體規(guī)劃分解的積玉口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類用地，并對相關(guān)控制指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。

3、確定和配置規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)的基本農(nóng)田、建設(shè)用地等規(guī)模和布局。

4、劃定土地用途區(qū)，實(shí)行用途管制。

5、制定積玉口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的具體措施。（三）規(guī)劃原則

1、、嚴(yán)格保護(hù)耕地，守住基本農(nóng)田紅線

立足于落實(shí)保障國家糧食生產(chǎn)安全的責(zé)任，強(qiáng)化對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，并實(shí)行由單純的數(shù)量保護(hù)向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)要優(yōu)先利用其他土地和其他農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地。

2、、節(jié)約集約用地，控制建設(shè)用地規(guī)模增長

按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，控制建設(shè)用地總規(guī)模增長。

3、、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，整合城鄉(xiāng)土地資源，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、、改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)行土地資源可持續(xù)利用

堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，貫徹環(huán)境優(yōu)先的理念，正確處理土地利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使土地生態(tài)環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（四）規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》； 2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 3、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》； 4、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（中華人民共和國國土資源部第 43 號令）； 5、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的通知》（國發(fā)[2004]28號）； 6、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（國辦發(fā)[2010]32 號）； 7、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）； 8、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]51 號）； 9、《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)和規(guī)劃大綱評審辦法的通知》（鄂土資發(fā)[2007]68 號）； 10、《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省土地利用總體規(guī)劃審查與報(bào)批辦法〉的通知》（鄂土資發(fā)[2009]26 號）； 11、《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（鄂土資發(fā)[2009]54 號）； 12、《潛江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）》； 13、《潛江市城市總體規(guī)劃（2008-2020 年）》；14、《潛江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》； 15、《積玉口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年）》； 16、《積玉口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃（2006-2020 年）》； 17、《襄岳線新農(nóng)村建設(shè)及景觀整治規(guī)劃》； 18、《潛江統(tǒng)計(jì)年鑒 2009》； 19、其他相關(guān)村莊規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、政策規(guī)定和基礎(chǔ)資料。

（五）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為積玉口鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積為9886.00 公頃。

（六）規(guī)劃期限

本輪規(guī)劃的基期年為 2009 年，目標(biāo)年為 2020 年，規(guī)劃期限為2010 年—2020 年。二、土地利用現(xiàn)狀分析

（一）自然條件及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

積玉口鎮(zhèn)位于潛江市的西北邊陲，是荊門、荊州、潛江三市的交界處。西與荊門市沙洋縣毛李鎮(zhèn)交界，東與江漢石油管理局和沙洋廣華監(jiān)獄接壤，北與高石碑鎮(zhèn)和沙洋劉家巷監(jiān)獄交界，南隔田關(guān)河與浩口鎮(zhèn)和江陵縣三洲村相望。全鎮(zhèn)轄 22 個(gè)自然村，170 個(gè)村民小組。2009 年總戶數(shù)為 7250 戶，總?cè)丝跒?38789 人，其中集鎮(zhèn)人口為 3135人。

積玉口鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，水資源豐富。境內(nèi)河渠縱橫，湖網(wǎng)密布，主產(chǎn)水稻、棉花、油菜，盛產(chǎn)淡水魚、小龍蝦、黃鱔、甲魚等水產(chǎn)品。

綠樹豐茂，風(fēng)光秀麗，旅游資源豐富，既有風(fēng)景優(yōu)美的自然淡水湖——借糧湖，也有脈旺嘴小鎮(zhèn)，曾是蘇維埃政權(quán)荊南縣政府所在地，賀龍等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在此工作和戰(zhàn)斗過，歷史文化底蘊(yùn)深厚。

2009，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 85817 萬元，完成固定投資 4521萬元，地方財(cái)政收入達(dá) 771.77 萬元。

（二）土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)

2009 年，積玉口鎮(zhèn)土地總面積 9886.00 公頃。其中，農(nóng)用地8534.27 公頃，占土地總面積的 86.33%；建設(shè)用地 818.55 公頃，占土地總面積的 8.28%；其他土地 533.19 公頃，占土地總面積的 5.39%。1 1、、農(nóng)用地

包括耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地，共 8534.27 公頃。其中，耕地 6724.86 公頃，占土地總面積的 68.02%。園地面積 3.61 公頃，占土地總面積的 0.04%；林地面積 197.43 公頃，占土地總面積的2.00%；其他農(nóng)用地 1608.36 公頃，占土地總面積的 16.27%。2、、建設(shè)用地

包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地，共 818.55公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地 556.83 公頃，占土地總面積的 5.63%；其中，城鎮(zhèn)用地59.92公頃，占土地總面積的0.61%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地466.87公頃，占土地總面積的 4.72 %；采礦用地和獨(dú)立建設(shè)用地 30.04 公頃，占土地總面積的 0.30%。交通水利用地 253.99 公頃，占土地總面積的 2.57%；其中，交通用地 14.24 公頃，占土地總面積的 0.14%；水利設(shè)施用地 239.75 公頃，占土地總面積的 2.43%。其他建設(shè)用地 7.73 公頃，占土地總面積的 0.08%。3、、其他土地

包括水域和自然保留地，共 533.19 公頃，其中，水域 528.90 公頃，占土地總面積的 5.35%；自然保留地 4.29 公頃，占土地總面積的 0.04%。（三）土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn) 及存在問題、土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)

（（1）土地利用率高，建設(shè)用地空間布局較為集中

全鎮(zhèn)土地利用程度高于全市平均水平，建設(shè)用地分布比較集中，主要集中分布在鎮(zhèn)內(nèi)主要干道兩側(cè)。

（（2）土地利用類型以耕地和養(yǎng)殖水面為主

全鎮(zhèn)地勢平坦，氣候溫和，雨量充沛，自然條件優(yōu)越，土地資源的多宜性比較突出。種、養(yǎng)、植、水產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)糧、棉、油。

（（3）土地利用方向以農(nóng)用地為主，基本農(nóng)田保護(hù)率較高

全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積 8534.27 公頃，占土地總面積的 86.33%。在農(nóng)用地中，耕地 6724.86 公頃，占全鎮(zhèn)總面積的 68.02%，以高、中產(chǎn)田為主，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的土地資源；基本農(nóng)田面積為 6713.15 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率高。

（（4））

自然條 件優(yōu)越，水資源豐富

全鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，水資源豐富，盛產(chǎn)淡水魚、小龍蝦、黃鱔、甲魚等水產(chǎn)品。同時(shí)擁有綠樹豐茂、風(fēng)景優(yōu)美的自然淡水湖——借糧湖，湖內(nèi)長滿蓮藕、菱角，是境內(nèi)保存最好的原生態(tài)湖泊。、土地利用問題

（（1）土地節(jié)約集約利用水平有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，人口大量向城鎮(zhèn)搬遷，部分周邊村莊建設(shè)存在占新不拆舊，形成“空心村”，造成土地資源浪費(fèi)。建設(shè)占用耕地的面積逐年增加，土地節(jié)約集約水平有待提高。（（2））

供需矛盾相對較大

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著建設(shè)用地的需求量大增。但鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可供開發(fā)利用的后備資源相對不足，占補(bǔ)平衡壓力大，供需矛盾相對較大。

（（3）功能分區(qū)不明確

鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)與居住以及公共服務(wù)設(shè)施的布局不盡合理，部分工業(yè)用地布置在鎮(zhèn)區(qū)的上風(fēng)向，影響了鎮(zhèn)區(qū)居民的工作及生活環(huán)境。

（（4）耕地質(zhì)量有下降趨勢

工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥，以及耕作方式粗放,導(dǎo)致土地肥力下降，耕地質(zhì)量有下降趨勢。

（（5）土地生產(chǎn)條件亟待改善

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，原有骨干水利設(shè)施老化失修，溝路渠等田間基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，制約了農(nóng)地生產(chǎn)能力的發(fā)揮和生產(chǎn)效益的提高。三、主要規(guī)劃 目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略定位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位

按照市委、市政府提出的“一區(qū)兩帶三極”總體戰(zhàn)略部署，立足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，積極推進(jìn)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃期間，以創(chuàng)建省旅游名鎮(zhèn)為契機(jī)，努力爭取上級政策、項(xiàng)目和資金的扶持，加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以改善民生為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃至 2020 年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 10 億元，農(nóng)村人均純收入 1.2 萬元；全區(qū)總?cè)丝?4 萬人，其中，城鎮(zhèn)人口 1.8 萬人，農(nóng)村人口 2.2 萬人；城鎮(zhèn)化率達(dá) 45%；森林覆蓋率達(dá) 20%。

（二）主要規(guī)劃目標(biāo)、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

落實(shí)市級規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)耕地保有量不少于 6365.31 公頃。

2、、嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線

積極推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田管理，確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不少于5836.26 公頃。

3、、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地集約節(jié)約利用效益。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制在 22.08 公頃以內(nèi)。規(guī)劃至 2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期為 766.26 公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地預(yù)期為503.87 公頃；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期為 103.14 公頃。

4、、實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地目標(biāo)

適度開發(fā)其他土地，加大土地復(fù)墾、村莊整治力度，落實(shí)上級下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)占用耕地控制在 20.71 公頃以內(nèi)，同時(shí)開發(fā)、復(fù)墾、整理 75.13 公頃用于補(bǔ)充耕地。

5、、改善土地生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，正確處理土地利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。進(jìn)一步完善農(nóng)田林網(wǎng)，美化農(nóng)田環(huán)境，形成環(huán)境宜人、風(fēng)景優(yōu)美的平原湖區(qū)風(fēng)光。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到 20%。四、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局

（一）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

2009 年，農(nóng)用地 8534.27 公頃，占土地總面積的 86.33%。規(guī)劃期間，通過土地開發(fā)整理新增農(nóng)用地 75.13 公頃，建設(shè)占用減少農(nóng)用地 21.84 公頃。規(guī)劃至 2020 年，農(nóng)用地總面積預(yù)期為 8587.56 公頃，占土地總面積的 86.87%，比 2009 年上升 0.54%。

2009 年，建設(shè)用地 818.55 公頃，占土地總面積的 8.28%。規(guī)劃期間，新增建設(shè)用地 21.97 公頃，通過土地整理減少建設(shè)用地 75.27公頃。規(guī)劃至 2020 年，建設(shè)用地總面積預(yù)期為 765.25 公頃，占土地總面積的 7.74%，比 2009 年減少 0.54%。

2009 年，其他土地 533.19 公頃，占土地總面積的 5.39%。規(guī)劃期間，沒有變化。、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）耕地 2009 年，耕地面積為 6724.86 公頃。規(guī)劃期間，土地開發(fā)復(fù)墾整理新增耕地 75.13 公頃，建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地 19.71公頃。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)耕地面積預(yù)期為 6780.28 公頃，占土地總面積的 68.58%，比 2009 年上升 0.56%。

（2）園地 2009 年，園地面積為 3.61 公頃。規(guī)劃至 2020 年，園地面積沒有變化。（3）林地 2009 年，林地面積為 197.43 公頃。規(guī)劃期間，因建設(shè)占用等減少林地 0.42 公頃。規(guī)劃至 2020 年，林地面積預(yù)期為 197.01 公頃，占土地總面積的 1.99%，比 2009 年下降 0.01%。

（4）其他農(nóng)用地 2009 年，其他農(nóng)用地面積 1608.36 公頃。規(guī)劃期間，因農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用等減少 1.71 公頃。規(guī)劃至 2020 年，其他農(nóng)用地面積預(yù)期為 1606.66 公頃，占土地總面積的 16.25%，比 2009 年下降0.02%。、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地包括城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地。2009 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地共 556.83 公頃。規(guī)劃期間，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地 21.98 公頃。因居民點(diǎn)整理等減少 75.13 公頃。規(guī)劃至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在 503.67 公頃在內(nèi)，占土地總面積的 5.09%，比 2009 年下降 0.54%。其中，2009 年，城鎮(zhèn)用地面積為 59.92 公頃。規(guī)劃至 2020 年，預(yù)期為67.02 公頃，期內(nèi)增加 7.10 公頃； 2009 年，農(nóng)村居民點(diǎn)面積為 466.87 公頃。規(guī)劃至 2020 年，預(yù)期為 400.73 公頃，期內(nèi)減少 66.14 公頃； 2009 年，采礦用地和獨(dú)立建設(shè)用地面積為 30.04 公頃。規(guī)劃至2020 年，預(yù)期為 35.92 公頃，期內(nèi)增加 5.89 公頃。

（2）交通水利用地 2009年，交通水利用地面積為253.99公頃。其中，交通用地14.24公頃，水利設(shè)施 239.75 公頃。規(guī)劃期間，改擴(kuò)建廣積線二級公路、襄岳公路和幸福公路延長線二級公路等。（具體項(xiàng)目見附表重點(diǎn)項(xiàng)目庫）

（3）其他建設(shè)用地 2009 年，其他建設(shè)用地面積為 7.73 公頃。規(guī)劃至 2020 年，其他建設(shè)用地基本保持不變。、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào) 整

2009 年，積玉口鎮(zhèn)其他土地面積 533.19 公頃。規(guī)劃期間，規(guī)劃至 2020 年，其他土地面積基本保持不變。

（二）土地利用空間布局、農(nóng)用地布局優(yōu)化

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（1）耕地 堅(jiān)持占補(bǔ)平衡原則，保持現(xiàn)有耕地格局總體穩(wěn)定，局部適度調(diào)整，不斷提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)耕地面積不少于 6780.28公頃。主要分布在萬里鎮(zhèn)村、董店村、百花村、赤湖村、楊潭口村、新潭村、蘆花村、關(guān)廟村、花園村、柳剅村、太和場村、么口村、積玉村等地。

（2）園地 園地主要分布在各農(nóng)村居民點(diǎn)附近。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)園地面積不少于 3.61 公頃，主要分布在鳳蛟村、荷花村、直屬村等地。

（3）林地 規(guī)劃期內(nèi)，適當(dāng)增加大堤兩側(cè)的防護(hù)林建設(shè)，不斷提高森林覆蓋率。同時(shí)，綜合考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及建設(shè)占用等因素。規(guī)劃至 2020年，全鎮(zhèn)林地面積預(yù)期為 197.01 公頃。主要分布在百花村、董店村、荷花村、蘆花村、太和場村、萬里鎮(zhèn)村等地。

（4）其他農(nóng)用地 優(yōu)化溝渠、農(nóng)村道路等其他農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積預(yù)期為 1606.66 公頃。主要分布在資福村、太和場村、蘆花村、柳剅村、九牛觀村、古城村等地。、建設(shè)用地布局優(yōu)化

（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地 ①城鎮(zhèn)用地 2009 年，中心鎮(zhèn)區(qū)主要分布在直屬村等地。規(guī)劃期間，納入鎮(zhèn)區(qū)范圍的村莊有花亭村等。規(guī)劃至 2020 年，鎮(zhèn)區(qū)面積為 67.02 公頃。

規(guī)劃期內(nèi)總體發(fā)展方向主要是沿幸福公路向東發(fā)展。利用區(qū)內(nèi)便利的交通設(shè)施，立足本區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)和輕工產(chǎn)業(yè)。

②農(nóng)村居民點(diǎn)用地 規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開展村莊整理。優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局，堅(jiān)持集中緊湊、合理布局原則，編制農(nóng)村居民點(diǎn)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民住房適度集中，對舊村進(jìn)行有序改造，逐步消除“空心村”現(xiàn)象，落實(shí)遷村并點(diǎn)、集中居住的激勵(lì)政策，提高農(nóng)村建設(shè)用地集約利用率；對零星農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行逐步撤并，對合并后閑置宅基地進(jìn)行復(fù)墾；對區(qū)位優(yōu)勢明顯的資福村、九牛觀村、積玉村、花園村、關(guān)廟村等地實(shí)施居民點(diǎn)整理；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)步伐，逐步提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和土地集約利用水平。

統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，通過村莊整理縮減農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，逐步形成層次鮮明、有利生產(chǎn)、方便生活的村居布局體系，達(dá)到提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用的目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)積極推進(jìn)花亭村、楊潭口村、荊河村等中心村的建設(shè)。規(guī)劃至 2020 年，居民點(diǎn)面積為400.73 公頃。

③采礦用地與其他獨(dú)立建設(shè)用地 采礦用地與其他獨(dú)立建設(shè)用地主要分布在董店村、萬里鎮(zhèn)村和資福村等地。規(guī)劃期間，安排 0.01 公頃用于移動(dòng)基站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。規(guī)劃至 2020 年，用地面積預(yù)期為 35.92 公頃。

（2）交通水利用地 2009年，交通水利用地面積為253.99公頃。其中，交通用地14.24公頃，水利設(shè)施 239.75 公頃。規(guī)劃期間，以綜合交通建設(shè)為重點(diǎn)，對本鎮(zhèn)的交通系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。

改擴(kuò)建廣積線二級公路、襄岳公路和幸福公路延長線二級公路等。（具體項(xiàng)目見附表重點(diǎn)項(xiàng)目庫）

（3）其他建設(shè)用地 ①風(fēng)景名勝設(shè)施用地 以潛江市“一區(qū)兩帶三極”的發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，積極打造襄岳線沿線的風(fēng)景生態(tài)旅游業(yè)和借糧湖風(fēng)景度假區(qū)。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)風(fēng)景名勝設(shè)施用地預(yù)期為 7.73 公頃。主要分布在古城村等地。

②特殊用地 其他建設(shè)用地零星分布在鎮(zhèn)內(nèi)且面積較小，主要分布在花園村和寶灣村等地。

規(guī)劃至 2020 年，其他建設(shè)用地面積預(yù)期為 7.73 公頃。五、土地利用分區(qū)

（一）、分區(qū)原則

（一）土地利用方向基本相同的原則；（二）土地利用管制規(guī)則一致的原則；（三）區(qū)域土地用途相對穩(wěn)定的原則。

（二）、建設(shè)用地管制分區(qū)、允許建設(shè)區(qū)

允許建設(shè)區(qū)是指在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域。其包含范圍是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。

該區(qū)土地總面積 521.44 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 5.27%，主要分布在直屬村、萬里鎮(zhèn)、荷花村和古城村等地。該區(qū)土地利用的主要目標(biāo)，是保障全鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的用地需求。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。、有條件建設(shè)區(qū)

有條件建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的區(qū)域。土地總面積 59.32 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.60%。主要分布在花亭村和直屬村等地。該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──在規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)和工礦建設(shè)發(fā)展布局不得突破擴(kuò)展邊界； ──在城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制指標(biāo)已經(jīng)用完、且所有約束性指標(biāo)沒有被突破的前提下，經(jīng)報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)土地可安排用于實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新增建設(shè)用地。

──在城鎮(zhèn)工礦規(guī)模控制指標(biāo)尚未用完，計(jì)劃指標(biāo)有結(jié)余的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可以在該區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦和其他獨(dú)立選址項(xiàng)目建設(shè)； ──對于符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對選址有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，未突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模和用地計(jì)劃的，視為符合規(guī)劃。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，可以在該區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

3、、限制建設(shè)區(qū)

限制建設(shè)區(qū)是指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。該區(qū)土地總面積 8767.83 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 88.69%，主要分布九牛觀村、太和場村、荷花村和古城村等地。

該區(qū)的主要管制規(guī)則包括：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)約束；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)新增用地；規(guī)劃中已列明、且已安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，視為符合規(guī)劃；加大土地開發(fā)整理力度，改善土地生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量；在不破壞耕作層的前提下，根據(jù)市場調(diào)節(jié)要求，適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站、油田產(chǎn)能用地等單獨(dú)選址項(xiàng)目除外）。、禁止建設(shè)區(qū)

禁止建設(shè)區(qū)是指禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍。是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域，該區(qū)土地總面積 537.41 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 5.44%。土地利用調(diào)控的主要措施包括，區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整；區(qū)內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目用地，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門組織項(xiàng)目選址和用地的論證，從嚴(yán)把關(guān)；嚴(yán)格禁止一切污染企業(yè)的建設(shè)，現(xiàn)有污染企業(yè)應(yīng)關(guān)停或搬遷；除生態(tài)保護(hù)、景點(diǎn)建設(shè)外，禁止其他非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)；控制區(qū)內(nèi)土地開發(fā)活動(dòng)，保持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。

（三）土地利用分區(qū)

本次規(guī)劃積玉口鎮(zhèn)共劃定 9 個(gè)土地用途區(qū)。9 個(gè)土地用途區(qū)分別為：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、其他用地區(qū)。

1、、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為保證國家糧食安全而劃定的長期不得占用的土地用途區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要為優(yōu)質(zhì)耕地、園地、精養(yǎng)魚池以及部分可調(diào)整林地。該區(qū)面積 6312.35 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 63.85%。主要分布在九牛觀村、太和場村、荷花村等地。該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──區(qū)內(nèi)土地主要作為基本農(nóng)田和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施； ──區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積； ──區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，并仍依照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；

──不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)； ──嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。高壓線塔基、地下管線、通訊基站、油田產(chǎn)能用地等單獨(dú)選址項(xiàng)目除外。

──能源、交通、水利、環(huán)保、國防等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目無法避開區(qū)內(nèi)農(nóng)田的，經(jīng)批準(zhǔn)，核減相等數(shù)量和質(zhì)量基本農(nóng)田的，可在該區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

2、、一般農(nóng)地區(qū)

一般農(nóng)地區(qū)，是指除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)以外，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要為現(xiàn)已利用的種植園和宜耕、宜園后備土地資源及上述土地范圍內(nèi)其他類型的零星土地。該區(qū)面積 2125.16 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 21.50%。主要分布在赤湖村、花園村、寶灣村、古城村和資福村等地。該區(qū)主要是為落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，對耕地實(shí)行保護(hù)的區(qū)域。主要布局在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地周邊。該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──該區(qū)雖未列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，仍屬農(nóng)業(yè)用地區(qū)的重要組成部分，不得隨意改變用途； ──凡確需占用本區(qū)耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須嚴(yán)格依法申報(bào)審批，按照規(guī)定繳納包括耕地開墾費(fèi)在內(nèi)的各種稅費(fèi)，以確保耕地保有量的穩(wěn)定； ──鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用地；規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)無法轉(zhuǎn)化的，可保留現(xiàn)狀用途，不得擴(kuò)大面積； ──控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途。區(qū)內(nèi)農(nóng)田可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，但不得破壞耕作層，且仍將按照耕地用途進(jìn)行管理。

3、、林業(yè)用地區(qū)

林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)土地總面積約 209.40 公頃，占全管理區(qū)土地總面積的 2.12%。主要分布在漢宜高速兩側(cè)及河流沿岸。該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；──區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積； ──區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地； ──不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)； ──控制占用區(qū)內(nèi)有林地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（油田產(chǎn)能用地、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點(diǎn)、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除外）。

4、、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指用于城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域。包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地區(qū)和為保障城鎮(zhèn)空間拓展需要而預(yù)留的發(fā)展區(qū)域，該區(qū)面積 71.32 公頃，占全管理區(qū)土地總面積的比例為 0.72%。主要分布在關(guān)廟辦事處、天新場辦事處等地，該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──區(qū)內(nèi)的土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，城市規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不應(yīng)突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模； ──保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)城市空間體系控制的生態(tài)走廊；在生態(tài)走廊用地區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)。在不影響生態(tài)功能和環(huán)境協(xié)調(diào)的情況下，允許適度進(jìn)行以自然生態(tài)為主的旅游和公益性服務(wù)設(shè)施的低強(qiáng)度建設(shè)活動(dòng)； ──區(qū)內(nèi)土地利用以內(nèi)部挖潛為主，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模； ──區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪； 5、、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，是指用于實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的區(qū)。該土地面積 412.97 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比例為 4.18%，主要分布在董店村、荷花村、資福村、古城村、太和場村和楊潭口村等地。該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)等非農(nóng)業(yè)用途，新增建設(shè)用地必須嚴(yán)格審批； ──區(qū)內(nèi)居民每戶只能有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地，要依法予以處置； ──對農(nóng)民建房要進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)和控制，分期分批搞好現(xiàn)有村莊的整治，配套發(fā)展相應(yīng)設(shè)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶向中心村集中，提高土地集約利用水平。

6、、獨(dú)立工礦用地區(qū)

獨(dú)立工礦區(qū)，是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村用地之外的各種工礦企業(yè)用地，以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)土地總面積約 37.16 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比例為 0.38%。主要分布在董店村、九牛觀村、太和場村和萬里鎮(zhèn)村等地，該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──嚴(yán)格控制工礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)各企業(yè)合理布局； ──區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)布局的工業(yè)用地。

──因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾土地按照因地制宜原則，合理確定用途，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

7、、風(fēng)景旅游用地區(qū)

指包括風(fēng)景名勝、文化古跡及其他具有特殊自然、人文景觀價(jià)值的土地，作為保護(hù)對象而劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的區(qū)域。該區(qū)土地總面積 8.34 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.08%，主要指借糧糊休閑度假區(qū)。該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)； ──嚴(yán)格控制該區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，除與特定需要相關(guān)的建筑外，禁止其他各類建設(shè)； ──區(qū)內(nèi)影響自然和人文景觀保護(hù)的其他用地，應(yīng)按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū)； ──區(qū)內(nèi)屬于自然保護(hù)區(qū)的土地利用應(yīng)符合《自然保護(hù)區(qū)條例》，土地類型以林地、水面為主； ──區(qū)內(nèi)具有風(fēng)景旅游功能的土地利用應(yīng)符合《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

8、、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)

生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指對重要的水體和生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)而劃定的區(qū)域，包括生活飲用水水源、自然保護(hù)區(qū)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的生態(tài)環(huán)境。該區(qū)土地總面積 534.23 公頃，占全管理區(qū)土地總面積的比例為 5.40%。主要分布在關(guān)廟辦事處、天新場辦事處、皇裝垸辦事處、流塘辦事處、前湖辦事處。該區(qū)的主要管制規(guī)則是：

──禁止向區(qū)內(nèi)排放超標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水； ──禁止向區(qū)內(nèi)水體傾倒工業(yè)固廢、廢水、垃圾等超標(biāo)廢棄物； ──禁止利用滲坑、滲井、裂隙等排放污水和有毒有害廢棄物； ──禁止在區(qū)內(nèi)貯存、堆置工業(yè)固廢、垃圾等超標(biāo)廢棄物； ──區(qū)內(nèi)禁止使用不符合國家有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥和化肥； ──嚴(yán)格控制占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。水利工程確需占用的應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

9、、其它用地區(qū)

其它用地區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除以上 8 個(gè)土地利用區(qū)以外的其他區(qū)域。該區(qū)土地面積 175.07 公頃，占全區(qū)土地總面積的 1.77%。六、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)

（一）落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

2009 年，積玉口鎮(zhèn)耕地面積為 6724.86 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)占用耕地 19.71 公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地 75.13 公頃。規(guī)劃至2020 年，全鎮(zhèn)耕地面積不少于 6780.28 公頃。規(guī)劃期內(nèi)積玉口鎮(zhèn)將從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)加大耕地補(bǔ)充力度，確保實(shí)現(xiàn)市級規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田

規(guī)劃到 2020 年，積玉口鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不少于 5857.94 公頃，其中包含部分機(jī)動(dòng)指標(biāo)，該機(jī)動(dòng)指標(biāo)由市級規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)配。、基本農(nóng)田調(diào)整原則

基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)該按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的方針。

（1）依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況和規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對現(xiàn)狀基本農(nóng)田進(jìn)行局部調(diào)整。

（2）確保數(shù)量，提高質(zhì)量。調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不低于上一級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有提高；調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和布局安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

（3）穩(wěn)定布局，明確條件。國家和地方人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。、基本農(nóng)田調(diào)整 將不適宜再作為基本農(nóng)田的地塊調(diào)出，并補(bǔ)劃基本農(nóng)田，調(diào)出基本農(nóng)田主要為低等別、質(zhì)量差、零星破碎、區(qū)位較偏，不易管理的基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)村規(guī)劃用地內(nèi)的基本農(nóng)田。調(diào)入基本農(nóng)田主要為集中連片、質(zhì)量等別高的耕地，基本農(nóng)田調(diào)入地塊以近幾年實(shí)施的各級土地整理開發(fā)項(xiàng)目區(qū)新增耕地為重點(diǎn)，調(diào)整后基本農(nóng)田質(zhì)量和耕地的集中連片程度有顯著提高。規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不少于5857.94 公頃，主要分布在九牛觀村、太和場村、董店村、萬里鎮(zhèn)村和古城村等地。

（三）制定基本農(nóng)田保護(hù)措施

1、執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把基本農(nóng)田保護(hù)情況納入政府目標(biāo)和地方領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標(biāo)。

2、簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立保護(hù)牌和標(biāo)志，層層建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任落實(shí)到人和地塊。

3、加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，定期開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查，嚴(yán)肅查處各類違法侵占基本農(nóng)田案件。

4、設(shè)立舉報(bào)投訴電話，加大耕地基本農(nóng)田違法案件舉報(bào)監(jiān)督力度。

5、建立基本農(nóng)田信息系統(tǒng)，將實(shí)地劃定的基本農(nóng)田登記，建設(shè)管理、變化情況等進(jìn)行系統(tǒng)管理。七、重點(diǎn)村鎮(zhèn)和建設(shè)項(xiàng)目用地

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地

1、、城鎮(zhèn)用地規(guī)模

2009 年積玉口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地 59.92 公頃。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)用地 7.10 公頃。規(guī)劃至 2020 年，城鎮(zhèn)用地規(guī)模預(yù)期為 67.02 公頃。、城鎮(zhèn)控制邊界

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]51 號）文件精神，為增強(qiáng)城鎮(zhèn)用地布局彈性，在城鎮(zhèn)規(guī)模邊界外劃定城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界，作為有條件建設(shè)區(qū)，面積預(yù)期為 56.51 公頃。主要分布在直屬村、花亭村、積玉村等地。規(guī)劃期內(nèi)，在不突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模前提下，城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目可在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)選址建設(shè)，但不得突破擴(kuò)展邊界。

（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地

規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)行舊村改造。集中精力進(jìn)行合村并點(diǎn)工作，以建設(shè)中心村為重點(diǎn)，建設(shè)基層村為紐帶，以農(nóng)民自愿為原則，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中。實(shí)施過程中，加大資金投入和政策支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用的目標(biāo)。、規(guī)劃原則

（1）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和舊村改造必須按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。中心村建設(shè)要有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，以提高土地利用率。（2）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。中心村建設(shè)做到居住區(qū)、服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)相分離。

2、、建設(shè)目標(biāo)

規(guī)劃期間，要建成生產(chǎn)全面發(fā)展，公共設(shè)施齊全，生活水平提高，基本實(shí)現(xiàn)小康，社會(huì)和諧文明的新農(nóng)村，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的目標(biāo)。

3、、用地安排

規(guī)劃期間，要深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)用地掛鉤。各村在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，以拆舊建新，舊臺(tái)改建為主。規(guī)劃期間，通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理減少農(nóng)村居民點(diǎn) 75.13 公頃；規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積 400.73 公頃。規(guī)劃期間，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（1）古城村以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色蔬菜和水稻種植為主。同時(shí)，大力開發(fā)借糧湖休閑度假區(qū)及周邊村鎮(zhèn)的旅游潛力。規(guī)劃期間，預(yù)留用地指標(biāo)建設(shè)相關(guān)的酒店和度假山莊等。

（2）在花亭村、太和場村、九牛觀村、萬里鎮(zhèn)村等充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展商品棉基地。

（三）

采礦用地與其他獨(dú)立建設(shè)用地

規(guī)劃至 2020 年，采礦用地與其他獨(dú)立建設(shè)用地 面積預(yù)期為 35.92公頃。規(guī)劃期間無變化。（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地

為了完善全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)道路便捷暢通，滿足水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的需求，對現(xiàn)有交通水利設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建。

規(guī)劃期間，新建熊托線和華容公路，改擴(kuò)建潛監(jiān)公路、荊新線、興張線和廣積線等交通建設(shè)項(xiàng)目。（詳見附表：重點(diǎn)項(xiàng)目庫）

同時(shí)，安排新建污水處理廠、垃圾處理廠、客運(yùn)站、變電站及安排高壓線塔基、地下管線、通訊基站、加油加汽站、1000 千伏陜北、蒙西—長沙（湖北段）特高交流工程等單獨(dú)選址項(xiàng)目。八、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

((一))土地生態(tài)建設(shè)規(guī)模

為保障具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域和其他農(nóng)用地，規(guī)劃期內(nèi)，耕地面積不低于 6780.28 公頃，園地面積不少于 3.61 公頃，林地面積不低于 197.01 公頃，水域面積不少于 528.90 公頃，其他農(nóng)用地面積不少于 1606.66 公頃，以保障規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)用地的穩(wěn)定。具有生態(tài)功能的用地主要分布在古城村、太和場村、九觀村、董店村等地。

((二）生態(tài)用 地布局和安排

1、建設(shè)荊么河河堤兩側(cè)綠色生態(tài)廊道，提高城鎮(zhèn)綠化率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、對西荊河進(jìn)行綜合整治，...