第一篇：區民政局年度基層工作總結及工作計劃

區民政局年度基層工作總結及工作計劃

2015年，在區委、區政府的領導和上級民政部門的指導下，我局堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，落實“為民、務實、效率、廉潔”的工作要求，各項工作取得了新成績，現將工作情況匯報如下：

一、全面落實救災救濟和社會救助工作

（一）完成“兩保”提標和補差達標任務

根據省民政廳《關于提高底線民生保障水平的實施方案》的要求，從2015年1月起我區將城市低保標準從月人均430元提高到470元，農村低保標準從月人均230元提高到260元，城鄉低保補差水平分別達到月人均374元和172元；五保戶月人均供養標準從560元提高到610元，達到了省廳規定標準，在全市率先完成“兩保”提標和補差工作任務。2015年11月，我區在冊城鄉低保對象2288戶4839人，其中城鎮低保戶1472戶2881人，農村低保戶816戶1958人；2015年1-11月發放城鄉低保資金1635.24萬元，其中發放城鎮低保資金1207.89萬元，農村低保資金427.35萬元；2015年11月，我區在冊五保戶118人；2015年11月，我區在冊五保戶118人，2015年1-11月發放五保供養金83.426萬元；有效保障了城鄉低保和五保群眾的基本生活。

（二）完成城鄉低保重新申請核查審批工作

城鄉低保重新申請審核審批工作是今年全市民政工作的主要任務之一。為使這項工作順利有序開展，我局及早部署，積極發動宣傳，加強業務培訓指導，嚴格按照《XX市民政局關于印發的通知》（湛民函〔2015〕147號）的要求，實行街道辦、村（居）委會入戶調查——街道辦事處審核、民主評議并將評議結果公示——區民政局、街道辦事處及區財政局召開聯席會議審批并公示審批結果；做到低保動態管理，應保盡保，應退即退，進退及時，打造我區“陽光低保、誠信低保、責任低保”。目前，該項工作正有序推進，有望在11月底完成工作任務。

（三）落實重大疾病醫療救助、臨時救助和流浪乞討人員救助 在醫療救助方面，2015年2月起，我區推行新的《xx區城鄉特困居民醫療救助實施辦法》（湛霞民〔2015〕17號），對患病的五保戶和城鎮“三無”人員在醫保報銷后醫保政策范圍內個人自付部分給予100%全額補助；對患重大疾病的城鄉低保戶在醫保報銷后的醫保政策范圍內個人自付部分住院費用，每人年度累計最高救助限額30000元；對患一般疾病無進行“一站式”醫療救助結算服務的城鄉低保戶，在醫保報銷后的醫保政策范圍內個人自付部分住院費用，每人年度累計最高救助限額5000元；對因病致貧的其他特殊困難人員醫保政策范圍內的個人自付醫療費用年度累計6萬元—10萬元（含10萬元）的，年度累計最高救助金額不超過5000元；10萬元—15萬元（含15萬元）的，年度累計最高救助金額不超過1萬元；醫療總費用在15萬元以上的，年度累計最高救助金額不超過2萬元；提高醫療救助比例，擴大醫療救助的覆蓋面，切實幫助城鄉特困居民解決“就醫難”問題。

2015年我區城鄉重大疾病醫療救助285人次，發放醫療救助金87.51萬元，有效解決了困難群眾“看病難”問題。

在臨時救助方面，一是及時發放臨時價格補貼，有效保障了困難群眾的基本生活。2015年，我區發放城鄉低保臨時價格補貼358.95萬元，其中城鎮臨時價格補貼221.98萬元，農村臨時價格補貼136.97萬元；發放五保戶春節慰問金及臨時價格補貼10.785萬元，有效緩解了物價上漲給低收入群眾帶來的壓力。二是發放臨時救助金，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的家庭給予救助。2015年1-11月，我區臨時救助44戶家庭，發放臨時救助金14.65萬元。

在流浪乞討人員救助方面，2015年1-11月，我區向104名流浪乞討人員發放返鄉救助金0.67萬元，支出3.11萬元流浪乞討人員救助金對患病的流浪乞討人員潘海明進行醫療救治，有效保障了流浪乞討人員的基本權益，維護了我區社會穩定。

此外，2015年1-11月，我區還發放xx籍麻風病人31人生活補助金、春節慰問金及寒衣補助金20.8萬元，有效保障了麻風病人的生活需求，解決了麻風病人的后顧之憂。

（四）落實減災救災工作

1、落實冬春救助。2015年元旦、春節期間天氣寒冷，我區及時支出冬春救助專項資金19.58萬元，為570戶低保特困戶、五保戶和孤兒添置防寒衣被，幫助他們解決冬令防寒問題。

2、做好抗擊超強臺風“彩虹”的救災復產、重建家園工作。2015年10月4日，超強臺風“彩虹”重創我區，造成我區直接經濟損失19.05億元。為做好臺風“彩虹”救災復產、重建家園工作，我局主要抓好以下幾方面工作：一是提前部署防災工作。在今年8月，為做好防災救災準備工作，我局支出9.79萬元購買1061張夏涼被提前下發給我區低保、五保、孤兒及困難家庭作為防災物資，以備不時之需。二是做好救災物資應急供應，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住、有病可以得到及時治療。臺風期間，緊急轉移安置五保、孤兒、特困戶等重點民政對象3800人，先后為受災群眾發放3000箱礦泉水、1000袋大米、1000桶花生油、110張救災帳篷、240張折疊床、175張棉被、救生衣60件、200張夏涼被、衣服800件、篷布41642平方米等生活必要物資一批，折合人民幣68.4萬元；對31戶過渡期生活需救助對象發放過渡期生活救助金10.368萬元。三是落實因災嚴重損壞房屋補助工作，保障受災群眾的住房安全。對我區因災房屋受損戶，區民政局、區建設局會同街道辦、村（居）委會組成工作組進村入戶核查受災群眾房屋受損情況和現階段居住情況，及時發放受損房屋補助給因災“全倒戶”及“嚴損戶”，其中對東新街道“全倒戶”鄭月琴給予重建家園補助5萬元；對13戶因災房屋“嚴損戶”發放補助金6.5萬元；對6名因災造成房屋損壞的海頭街道五保戶給予房屋維修補助資金11.982萬元；動員群眾盡快修復受損房屋，確保受災群眾有屋可住。四是發揮雙擁工作職能，聯系駐湛部隊共同做好臺風清障工作。臺風過境后，積極發揮雙擁辦工作職能，聯系駐霞部隊人民解放軍、人民武裝警察部隊出動子弟兵5049人次，車輛578臺次投入我區清障工作。在清障工作任務完成后，組織區領導到部隊回訪，為表示感謝還贈送了錦旗給部隊，加深了軍地雙方的“魚水之情”。五是組織“救災復產、重建家園”募捐活動。為全力幫助災民重建家園，10月11日下午2點半，我區在區府大院1號樓大廳舉行xx區抗擊強臺風“彩虹”救災復產重建家園募捐活動，區屬250多個單位300多名黨員、干部參與現場捐款。截至10月22日，全區共募捐得捐款41.05萬元，為我區救災復產、重建家庭提供了必要的資金保障。

（五）完成“6·30”扶貧濟困日募捐任務

2015年6月下旬至7月中旬，按省、市統一部署，我局認真制定了工作實施方案，組織開展“6·30”扶貧濟困日募捐活動。通過召開座談會、組織開展獻愛心捐贈、定向捐贈、播放“6·30”活動公益宣傳片等方式，充分調動社會各界積極參與的熱情，營造“廣泛參與”的社會氛圍。截止8月，我區募得“6·30”活動捐款388萬元，為我區落實扶貧“雙到”任務提供了資金保障。

（六）做好鎮村兩級敬老院管理工作

我區有鄉鎮（街道）一級敬老院2間，村級敬老院2間。2014年11月，完成鄉鎮（街道）一級2間敬老院的事業單位法人登記；2015年，下撥8萬元給寶滿村敬老院進行維修建設，下撥20萬元給愛國街道敬老院進行設施維修及購買護理人員服務，下撥5萬元給解放街道敬老院購買護理人員服務，以保障敬老院日常運作，提高其服務水平。

二、有效拓展社會福利和政策惠民工作

（一）落實孤兒基本生活費提標工作任務

根據省府辦公廳轉發《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見的通知》要求，2015年1月起，我區孤兒人均基本生活費標準從600元提高到760元，達到了省廳規定標準，順利完成孤兒基本生活費提標工作任務。2015年11月，我區在冊孤兒48人，其中城鎮孤兒25人，農村孤兒23人。2015年1-11月，我區發放孤兒基本生活費及春節慰問金51.86萬元，有效保障了孤兒的基本生活。

（二）落實“孤兒保障大行動”

根據省民政廳《關于做好“孤兒保障大行動”項目相關工作的通知》（粵民辦函2014]148號）的要求，我局組織各街道辦對全區未滿18周歲的孤兒進行核查、登記。經查，我區符合保障條件的孤兒40人。經省民政廳與中國兒童少年基金會（中國兒基會）協調，由中國兒基會出資為我區40名孤兒購買每人50元/年的兒童大病公益保險，有效確保了孤兒在患重大疾病時，能得到及時有效的經濟幫助，為患病兒童贏得治療的寶貴時間。

（三）落實80周歲以上高齡老人生活津貼

2015年，根據《XX市民政局XX市財政局關于印發〈XX市80周歲以上高齡老人生活津貼的實施方案〉的通知》（湛民〔2015〕68號）的要求，80周歲以上高齡老人生活津貼發放對象由原來的低保戶、五保戶和重點優撫對象的高齡困難老人擴大至xx籍所有困難企業高齡老人及無工作單位的其他社會高齡老人。2015年11月，我區符合享受高齡津貼的80—89歲生活困難老人2472人，每人每月發放高齡津貼30元；90—99歲生活困難老人342人，每人每月發放高齡津貼50元。2015年1-11月，我區發放80周歲以上高齡老人發放生活津貼98.54萬元。2015年11月，我區在冊百歲老人6人，每人每月發放百歲老人長壽保健金300元；2015年1-11月，我區發放百歲老人長壽金4.58萬元。通過建立80歲以上高齡老人生活津貼和百歲老人長壽金制度，逐步推動老年福利由救助型向普惠型發展。

（四）落實60歲以上困難老年人“銀鈴安康行動”

2015年3月起，我區為80周歲以上xx區戶籍老年人及60周歲以上xx區戶籍的五保戶、城鄉低保戶共7974名老年人購買每人10元/年的老年人意外傷害綜合保險，進一步完善老年人保障服務體系，提高老年人抵御風險能力。

（五）落實困難群眾減免殯葬基本服務費

根據《xx區免除低收入群體殯葬基本服務費實施辦法》和區府辦《關于實施戶籍人口免除殯葬基本服務費用的通知》的規定，為五保、低保困難群眾等死亡人員免除殯葬基本服務費，截至2015年10月31日共辦理41例，免除服務費2.58萬元。

第二篇：區民政局基層民政工作總結

區民政局基層民政工作總結

2015年，區民政和社會組織管理局在區委、區政府的領導下，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真貫徹落實區委、區政府的重要工作部署，按照“強黨建、筑基礎、促轉型、求創新”的總體要求，從創新和完善體制機制入手，積極探索新方式新路徑，為我區社會建設和公共服務邁向現代化作出新的貢獻。

一、深入推進基層社區治理

一是建立基層民政工作標準體系。加快建立健全民政民生服務標準體系，形成了全面覆蓋為民服務類民政業務事項的工作規范。二是充分利用“一庫四系統”（即：“區社會服務和管理基礎數據庫”、“區網格化管理服務信息系統”、“區社區公共服務信息系統”、“區民生服務信息系統”和“區數字化城市管理信息系統”），在全區范圍內實現基層民政服務“一站受理、全區通辦”，提升基層民政服務的信息化、現代化水平。三是進一步擴展“96519”養老助殘熱線的功能和服務對象，升級為“區民生服務熱線”，面向全區的所有居民提供的公共政策咨詢、政務服務進度查詢，以及提供生活服務、受理民生投訴和建議等服務。四是加強公共服務設施建設。指導街道辦事處采取新建、改擴建、購買、國有和集體資產調劑等方式，抓好社區組織活動用房提檔升級。五是推進依法治社區工作，著力提高社區“兩委”素質，切實加強自治組織建設、制度建設、作風建設，把法治社區建設融入社區治理中，充分發揮居民公約作用，增強公約的權威性和約束力。六是在全省率先成立區院落自治組織聯合會和16個街道院落自治促進會，搭建了區社區院落治理全方位公益服務平臺。七是制定《關于開展街道協商民主工作的實施意見（試行）》，不斷健全居民民主機制，完善和發展基層群眾自治制度，努力構建黨政善治、社會共治、居民自治、厲行法治的社區治理新格局。

二、加快養老服務業創新發展

一是制定出臺了《關于促進養老服務業創新發展的實施意見》，明確了“十三五”期間養老服務業發展基本思路，著力推進養老服務業發展。二是加快建立快捷的養老生活服務圈。按照就近就便、小型多樣、功能配套的原則，建設具備全托、臨托、日間照料、居家養老服務等功能的社區養老服務設施，初步構建起覆蓋全區為老人提供便民家政、老年用餐、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習、應急救助等各類服務平臺，發放養老服務金卡累計發放總額達1.1億元，惠及5.2萬人。三是鼓勵發展民辦養老機構。現已建成社區日間照料中心55家，養老服務機構組織36家，社區定點服務機構207家。四是實施老年人三項津補貼制度。實施《市區經濟困難失能半失能老年人護理補貼管理辦法》、《市區經濟困難老年人基本養老服務補貼管理辦法》和《市區高齡津貼管理辦法》，標準提高后，全年三項津補貼發放達1185.5萬元，惠及老人1.5萬余人。

三、加快社會組織管理發展轉型升級

一是抓好社會組織信息公開工作。建成區社會組織服務中心網站，搭建互聯互通、資源共享的社會組織信息發布平臺，提升了社會組織監管的社會化參與度，增強了社會組織運行的透明度。二是引導社會組織獲得市財政支持。我區長者通呼援中心等13家社會組織的申報項目共獲市財政資助金209萬元。另有11個社會組織項目通過了“市民政局社區公益創投項目”立項，獲得資金支持30余萬元；3個社會組織項目通過“市民政局社會工作服務示范項目”立項，涉及資金30余萬元。三是配合區紀委舉辦了“‘倡廉潔·樹清風’區2015年區廉潔文化藝術品征集大賽”。通過活動的開展影響和帶動更多的市民關注廉潔、參與廉潔文化建設，營造全社會以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的清風正氣。區社會組織服務中心被市委、市政府授予“市模范單位”榮譽稱號；我區道路運輸行業協會、長者通呼援中心呼援部在表彰會上分獲模范單位和模范集體榮譽稱號；與孩子一起成長、心海社會工作服務中心和翱翔社會工作服務中心已成功獲得了區人才小高地榮譽稱號。

四、提高公共服務水平抓好民生保障工作

一是積極引入社會力量參與精準扶貧工作。以“1+1+n”社會援助幫扶模式為核心，抓好區關愛援助中心建設，在9個街道辦事處設立關愛援助服務站，構建了社會力量參與社會救助工作服務體系；截止目前，共募集社會資金460.26萬元，幫扶困難群眾1610人次，資金援助共計218.79萬元。共有179家愛心企業和84家社會組織以及33名愛心個人、64家區級部門、黨員干部434人參與到中心關愛幫扶活動。二是打造慈善救助新平臺。一是與市區第二人民醫院共同設立傳遞愛慈善基金，共募集善款10萬元，實施救助47人次，發放救助金4.62萬元。二是與春熙路街道辦事處共同設立春熙互助基金，專項用于春熙路街道的慈善公益事業，該基金目前共募集善款16.08萬元。三是與舞東風超市連鎖有限公司、鹽市口街道辦事處共同開展“慈善送情暖?東風送愛進百家”（雙百活動）慈善項目，對困難群眾進行生活救助。四是開展“陽光系列”幫困助學工程。截至目前共為符合陽光系列幫困助學條件的學生71人，發放救助金19.21萬元。五是做好亨得利不棄慈善基金救助活動，實施救助24人次，發放救助金12萬元。

4．加強流浪乞討人員救助管理工作。街道未成年人社會保護試點工作通過市民政局中期評估；做好街面流浪乞討人員的救助管理工作。截止目前，街面救助流浪乞討人員35人，站內救助流浪乞討人員6人，救助率100%。

五、不斷提升民政專項服務水平

一是開展社區綜合減災工作。督促指導水井坊、雙桂和春熙路街道所轄的10個社區做好綜合減災標準化建設工作。二是我區被省委、省政府、省軍區授予“四川省雙擁模范區”稱號，實現“七連冠”；區衛生局干部宋輝被授予“四川省擁軍優屬先進個人”。三是積極做好生態節地殯葬的宣傳工作。舉辦了“綠色回歸、免費樹葬”零收費活動，引導廣大群眾關注生態節地、文明節儉的喪葬方式，促進殯葬改革健康文明發展。四是繼續實施惠民殯葬政策，為全區戶籍人員2017家免除基本殯葬服務費用144.95萬元。

第三篇：區民政局工作總結及工作計劃

區民政局工作總結及工作計劃

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。我局在區委、區政府的堅強領導和上級主管部門的關心支持下，緊緊圍繞中心工作和民生保障，精心謀劃事業發展，認真履行部門職責，抓好各項工作落實。特別在民生項目建設、殯葬改革整治、轉業士官安置、城鄉社區建設等方面實現重大突破：低保人數增加近1000人，全年增加資金投入治理發愣功多萬元。50戶低保安居工程、124個區、鎮、村級避災點建設全面完成，投入資金295.5萬元。區級社會福利中心、城區敬老院籌建工作進展順利。殯葬改革繼續深化，遺體火化率和骨灰寄存率繼續保持100%。歷年來未安排工作的46名轉業士官，通過招聘全部安排在事業單位或國有企業。15個城鄉社區服務站和居家養老服務站如期完工，投入資金356萬元。

1、以項目建設為引擎，夯實民政基礎設施。針對我區民政基礎設施相對薄弱這一現狀，結合省、市、區實施為民辦實事項目，大力推進民生項目、福利設施建設，為民政事業發展奠定基礎。一是實施低保安居工程。投入資金190萬元，為50戶無住房或居住嚴重危房的低保戶建設安居房，每戶補助3.8萬元，于春節前完工并入住。二是建設自然災害避災點。投入資金近70萬元，建設124個避災點，將保障物資、銘牌標志、制度牌匾全部配置到位。其中，區級避災點3個，鎮級避災點21個，村級避災點100個。三是建設社區服務站和居家養老服務站。出臺《泉港區“十二五”期間社區服務站建設工作指導意見》，爭取區財政142萬元、上級資金補助86萬元，動員社會社區出資128萬元，建設3個社區居家養老服務站、12個社區服務站，首期培訓居家養老專職工作人員70名。四是籌建綜合福利中心和山腰敬老院。積極貫徹省委、省政府關于養老服務“十百千”工程有關政策，組織對全區撤并的中小學校舍進行調查摸底，提出將驛坂中學改造為區級綜合福利中心、將原山腰鹽場職工醫院改造為城區中心敬老院的建議，得到區委、區政府和上級主管部門的高度重視和大力支持。區級綜合福利中心已完成立項審批、產權移交、紅線圖繪制、平面圖設計等工作。城區中心敬老院已完成產權交接、規劃設計等工作，于12月底剪彩動工，爭取本地一家企業捐贈500萬元。五是扶持老區建設項目。為7個老區村爭取鄉村道路、供水、文化基礎設施扶建項目，爭取資金補助16萬元。

2、以民生救助為重點，保障弱貧基本生活。一是深入實施城鄉低保制度。進一步加大資金投入，擴大低保覆蓋面和補差水平。今年納入城鄉低保范圍的困難戶10022人，比去年增加972人，全年發放低保金1790萬元，發放物價補貼及提高標準333萬元。其中，城市低保對象2017人，人均月補差200元；農村低保對象7230人，人均月補差99元；農村五保對象490人，月保障金440元；孤兒285人，養育標準達每人每月600元。會同區監察、財政、審計、統計等部門，深入7個鎮（街道）14個村（社區），開展城鄉低保專項檢查，查糾錯保漏保行為，并將檢查情況在全區范圍內通報，進一步規范審批程序，強化社會監督。二是認真落實醫療救助政策。對城鄉低保和五保對象、重點優撫對象、革命五老人員、重度殘疾人和低收入群眾，按政策按比例給予醫療救助，緩解醫療難問題。共為17批、403人次困難對象發放醫療救助金79萬元。繼續做好特困、重度暴力精神病人收治工作，協調周邊縣、市精神病治療機構新增收治上述對象3人，總收治人數達32人，支付醫療費、生活費60多萬元。三是繼續實施臨時困難補助。對遭遇自然災害、突發事故造成生活困難的家庭提供臨時救助。下撥各鎮（街道）臨時救濟金100萬元。為130多戶次困難戶發放臨時補助23萬元。組織慰問各類困難戶900多戶，發放慰問65萬元。四是探索突發事件應急救助。以區政府名義出臺《泉港區突發事件臨時救助基金管理暫行規定》，由區財政撥付啟動資金150萬元，用于因交通事故、生產事故、醫患糾紛等突發事件受害方喪葬、醫療、生活等方面救助。五是認真做好其他專項救助。以區政府名義出臺《泉港區城市生活無著流浪乞討人員救助管理暫行規定》，為城市生活無著的流浪乞討人員提供返程車票憑證和伙食費救助80多人次。投入資金112.4萬元，為全區農村住房和居民辦理房屋、人身保險。為3309名重度殘疾人發放生活補貼133萬元。會同糧食局向全區8908戶城鄉低保對象發放兩次糧油價值260萬元。協助臺灣慈濟慈善基金會向我區5905戶特困戶發放冬令物資價值約300萬元。開展“愛心滿泉州、慈善一日捐”活動，募捐款項23萬元。

3、以鞏固提升為目標，推動殯改縱深開展。大力推行殯葬改革，持續開展整治行動，做到工作不斷，力度不減，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率兩個100%成果，推動我區殯葬管理向規范化、制度化方向發展。一是全力推行遺體火化和骨灰管制。保持打擊違規殯葬行為的高壓態勢，遺體火化率和骨灰寄存率繼續保持100%。全年全區遺體火化數2120例，追回被搶骨灰6例，沒有發生違規土葬或骨灰外流進而“二重葬”現象。二是做好項目遷墳服務和協調工作。配合做好一體化安全隔離帶、二化安全隔離帶、環島路、0603工程和海事溢油應急基地等項目的墳墓搬遷安置工作，共搬遷安置墳墓1400多首，保障項目征地拆遷工作有序推進。三是引導建設農村公益性骨灰堂。加強村級骨灰堂建設的指導，新批農村公益性骨灰堂9個，投入使用1個，竣工驗收2人，在建7個。積極向上級爭取村級骨灰堂建設資金24萬元，用于支持村級骨灰堂建設。四是進一步加快墓園軟硬件建設。加大資金投入，推進太白峰墓園征地建設，完善陵園景觀、綠化美化、公共服務等配套設施。拓寬松園遷葬區道路，對遷葬區排水工程進行改造，滿足項目墳墓搬遷安置的需要。進一步提高殯儀服務質量，加強殯儀員工的教育和管理，嚴格按審批項目服務和收費。

4、以創模迎檢為載體，提升雙擁工作水平。雙擁工作在繼續做好傳統工作的基礎上，注重拓寬工作渠道，豐富工作內容，進一步培育我區雙擁工作特色和亮點。一是深入開展雙擁創模活動。今年是泉州市雙擁模范城“七連冠”創建年，各縣（市、區）是全市迎檢的組成部分。我們對照全國、全省雙擁模范城命名管理辦法和考評標準，注重夯實基層，注重提升層次，全面做好迎檢工作。二是認真落實優待撫恤政策。落實優撫對象撫恤補助自然增長機制，農村、城鎮義務兵家屬優待標準分別提到9570元、4908元，全年發放撫恤補助金266萬元。革命“五老”人員定補標準從每人每月500元提高550元。開展全區散葬烈士墓普查及60周歲以上農村籍退役士兵普查，完成信息錄入工作。三是解決轉業士官安置問題。針對轉業士官安置任務重、就業崗位少等困難，我局認真研究政策措施，爭取區領導重視。區政府召開專題會議對轉業士官安置問題進行研究，出臺安置方案，成功化解三名轉業士官非正常上訪問題，組織2004年至2011年我區接收的 46名轉業士官參加事業單位、國有企業招聘，并全部安排工作崗位。四是精心指導軍地共建活動。協調地方企事業單位支持駐軍部隊“四項建設”；落實科技擁軍經費50萬元；深化軍地共建“三掛一”、軍民海島共建、三峽移民新村軍民共建等活動；協調駐軍部隊200名官兵參加建黨90周年系列活動。

5、以優化服務為方向，加強社會事務管理。加強行政審批窗口建設，配強人員力量，實行“朝九晚五”上下班制度，對婚姻收養、民間組織登記嚴格按政策辦事，做到審核把關和優質服務、管理和服務并重。一是婚姻收養登記方面。辦理結婚登記4350對，離婚登記422對，補發結婚登記640對，出具無婚姻登記證明1550份，為法院、律師事務所提供已婚或離婚證明215份，辦理11例棄嬰收養登記。二是民間組織管理方面。開展民間組織審批、年檢等工作，審批成立民辦非企業16家、社會團體4人，年檢民間組織55個。會同業務主管部門開展社團小金庫專項治理工作，重點組織對10家社團組織進行抽查。三是地名信息服務方面。繪制出版我區首張行政區劃圖；完成數字地名二期工程建設，建立了地名數據庫、地名網站和地名信息查詢系統；為新建的18個樓盤、小區規范命名。啟動數字地名工程。

6、以統籌兼顧為手段，協調抓好其他工作。承擔區委、區政府下半年重點調研課題“民生改善”的組稿工作。認真起草制定全區民政事業“十二五”規劃。在抓好各項民政工作的同時，充分發揮部門職能，主動參與，積極配合，統籌做好機關計生、綜治、精神文明、績效評估工作，迎接市級計生檢查，通過全省民政系統依法行政綜合監察。認真辦理各級人大代表建議、政協委員提案，主辦、分辦提案7件，滿意及基本滿意率100%。辦理反饋各級領導批示件、群眾信訪件近80件。

7、以隊伍建設為抓手，奠定事業發展基礎。開展紀律作風主題教育和“為民服務爭先創優”主題活動，進一步加強干部職工的教育，突出窗口單位和基層所站建設，進一步塑造民政部門良好行風政風。接收借調轉崗教師6名，對部分崗位進行調整。對部門主要職責、內設機構和人員編制進行重新設定。開展事業單位清理整頓和事業單位崗位設置。完成行政職權基礎數據庫建設。積極推行黨務公開制度，完善政務公開工作。

二、2012年工作安排

（一）指導思想：2012年，民政工作要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省、市、區一系列重要會議精神，努力踐行民政部門“以人為本、為民解困、為民服務”宗旨，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，找準位置，凸顯職能，按照“講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務”的總體要求，著力提高民生保障水平，拓展民政公共服務，增強社會自治功能，加強民政能力建設，全面推進民政事業科學發展，為建設海西綠色石化港口城市做出新的貢獻。

（二）主要目標：根據上述指導思想，確定2012年為我局民政事業項目建設年和改革推進年，力爭在建設社會福利設施、夯實社區基礎設施方面有新面貌，在推行項目遷葬改革、實施轉業士官安置政策方面有新辦法，在推進救災救濟、優待撫恤等傳統工作方面有新突破，在加強干部隊伍建設、完善機關運作機制方面有新成效。

（三）工作任務：圍繞上述指導思想和主要目標，2012年要著重做好以下幾項工作。

1、精心實施民生工程項目。建設綜合社會福利中心、50戶低保安居工程、15個社區服務站和7個居家養老服務中心，是2012年區委、區政府為民辦實事項目之一，要精心謀劃，加強指導，注重監督，確保上述項目在年底前完工。一要精心做好前期工作。組織對福利中心進行規劃設計，確定項目建設運營模式，辦理各項基建手續。會同規劃、土地部門及各鎮（街道）對低保安居對象住房、選址進行實地查看，嚴格把關，選準對象。開展社區服務站、居家養老服務站建設之前的復核審批，確定由具備建設條件、具有建設熱情的村（居）承建。二要切實加強指導監督。組織人手對項目建設進行巡查訪視，把好質量關、進度關和安全關，嚴格按工程進度撥付款項，確保項目有序推進。三要積極爭取資金支持。加強與省、市民政部門的溝通協調，爭取更多的項目列入上級為民辦實事項目，獲得更多的資金補助，爭取獲得區級以上資金補助1000萬元以上。四要用好老區扶建資金。爭取區財政預算專項資金作為扶持老區村項目建設資金，扶持革命老區基點自然村基礎設施建設，進一步改善生產生活環境。同時，做好市級老區扶建項目的篩選、協調工作。

2、扎實做好救災救濟工作。著力完善以城鄉低保為主體，農村五保、孤兒養育為補充，臨時救濟、醫療救助、慈善救助以及其他專項救助相配套的社會救助體系。一要深入實施城鄉低保制度。把工作重點放在提標擴面和規范管理上，保障總人數達1萬人以上，進一步提高低保標準和補差水平，城市低保、農村低保、五保供養、孤兒養育標準分別提高到每人每月380元、230元、500元、600元，農村、城市低保對象人均月補差分別比2011年提高20元、25元，全年預計發放低保金2100萬元。在春節前開展低保工作抽查的基礎上，2012年適時會同紀委監察、審計、財政等部門，進村入戶深入開展低保專項檢查，查糾關系保、人情保等違規現象。要按照“一戶一袋、一村一盒、一鎮一櫥”的要求，加強低保檔案規范化建設。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時對低保對象等城鄉困難群眾發放臨時食品價格補貼。二要扎實做好備災救災工作。積極防抗臺風暴雨等常見自然災害，加強災害報送、災后重建信息系統建設，做好災情統計、核實、上報工作，開展災后重建、恢復生產、工作。加強避災點及保障物資的管理，發揮避災點緊急避險、轉移安置功能。繼續推行自然災害公眾責任保險、農房統一保險制度，協調保險公司為因災倒房、傷亡對象提供理賠。三要積極實施臨時救助政策。繼續用好社會臨時救濟費及突發事件臨時救助基金，幫助遭遇自然災害、突發事故的受災戶、特困戶解決生活、醫療方面的困難。四要認真開展其他專項救助工作。做好醫療救助對象信息錄入工作，加強與衛生、保險公司的協調，推行醫療救助即時結算，為民政對象醫療救助提供“一站式”服務。依托綜合福利中心運作救助管理站，為城市生活無著流浪乞討人員提供伙食、住宿費用及返程車票憑證。精心組織實施慈善助學、助殘、助孤等活動。五是廣泛開展兩節“送溫暖”活動。組織走訪慰問五保戶、特困戶、重點優撫對象、革命“五老”人員以及駐軍部隊等，計劃走訪民政對象1100戶，發放慰問金70萬元。

3、著力提升雙擁創模水平。進一步夯實雙擁工作基礎，提高雙擁工作整體水平，為2013年創建全省雙擁模范城“四連冠”作好準備。一要認真落實優待撫恤政策。落實自然增長機制，調整提高各項優撫補助標準，保證優待金按時足額發放。向60周歲以上部分農村籍退役士兵和隨軍家屬發放生活補貼。做好鈾礦開采退役士兵普查補缺補漏工作。籌建烈士陵園，加強與烈士家屬的溝通協調，爭取在松園墓園劃一專門區域用于集中建設烈士紀念設施。二要深化退役士兵安置改革。貫徹執行新頒布的《退役士兵安置條例》，根據省市有關文件修訂《泉港區退役士兵安置暫行規定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育雙擁工作品牌。深化拓寬雙擁共建渠道，精心打造“三掛一”共建、海島村軍民共建、軍警民共建社會主義新農村和駐軍支持重點項目建設等一批新典型、新亮點，進一步彰顯特色，突出優勢。

4、有序開展村委會換屆選舉。2012年是村級組織換屆選舉年，要加強指導監督，堅持依法依規，確保全區100個村（居）委會換屆選舉工作全面完成。一要深入調查摸底。加強與人大、組織部門的配合，組織對歷屆換屆選舉重點村、難點村進行調研，特別對宗族、派別、黑惡勢力干擾換屆選舉的老大難村，深入調查，摸清底數，掌握動態，制定應對措施。二要認真制定方案。按照全區村級組織換屆選舉工作的總體安排，制定村（居）委會換屆選舉實施方案，使之成為各村（居）委會換屆選舉的指導性文件。三要切實加強指導。要通過以會代訓、專題培訓等方式，培訓選舉工作骨干。要在戶代表選舉村民代表、提名候選人、選舉產生的正式候選人和投票選舉等重點環節上，精心指導，嚴格把關，確保各項工作按程序、按規范進行。

5、努力完善殯改長效機制。在大力推行遺體火葬和骨灰管制的同時，解決項目墳墓搬遷安置、農村骨灰堂建設等影響我區殯改縱深開展的“瓶頸”問題。一要繼續保持殯改高壓態勢。進一步完善重心下移、鎮村為主、齊抓共管的工作格局，繼續落實喪情跟蹤、快速反應機制，嚴厲打擊違規土葬和強搶骨灰行為，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率100%成果。二要積極引導村級骨灰堂建設。對符合控制性規劃布局的村給予資金支持；對已建成但審批手續不完整、未辦結的村級骨灰堂，在鎮、村擔保、承諾的前提下，給予先行臨時啟用，并加強與規劃、土地部門的協調，解決遺留問題和掃尾工作。加強村級骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行項目遷葬改革。認真研究項目墳墓搬遷量大、遷葬區剩余墓穴少、群眾搬遷墳墓額外負擔等問題，改革項目墳墓搬遷安置方式，在試點先行、逐步鋪開、全面推行的基礎上，實行項目遷葬改革，采取搬遷遺骸火化處理后安置在太白峰殯儀館或所在地骨灰堂的辦法，在運輸、寄存及費用方面給予提供便利和減免，進一步方便群眾辦事，減輕群眾經濟負擔，服務項目遷墳工作。四要協調解決冰尸處理問題。協調政法、公安、交警等部門，妥善處理因非正常死亡長期冰凍的遺體，建立此類問題處理機制。五要不斷優化殯儀服務質量。推進松園遷葬區、太白峰陵園建設，進一步完善綠化、道路、景區、排水等配套設施。加強殯儀服務隊伍教育管理，為殯葬改革創造良好的服務環境。

6、規范管理專項社會事務。全面推進第二次地名普查工作，完善地名數據庫建設，做好鎮村標牌設置、城區主干道標牌設置及地名查詢觸摸屏設置工作，著手編制地名書集。要嚴格依法辦事，做好婚姻登記、收養登記、民間組織登記管理工作，每月及時向計生、婦聯、衛生部門通報辦理結婚登記、離婚登記、婚檢等方面的情況，加強跟蹤管理和服務。圍繞民政部3A級等級評定標準加強婚姻收養規范化建設，改善服務環境，提高服務水平。

7、注重加強干部隊伍建設。以黨風廉政建設為總抓手，結合績效考核、行風政風評議、爭先創優、主題教育等，進一步加強民政干部隊伍思想、組織和作風建設，塑造民政干部、民政部門良好形象。一要圍繞“民”字抓作風。開展“走千戶、進百院、訪實情、解民憂”和“為民服務創先爭優”活動，組織干部職工走出機關，走進基層，走進群眾，抓住“愛民”這一主線開展思想教育，抓住“為民”這一主旨開創民政事業，抓住“便民”這一要領拓展日常服務，抓住“親民”這一要求塑造隊伍作風，教育和引導民政干部帶著感情、帶著激情、帶著智慧、帶著責任做好本職工作，對待群眾有愛心、熱心、耐心、細心。二要按照“嚴”字抓紀律。嚴格執行既定的各項規章制度，用制度管人管事管權，強化約束機制，強化治理整頓，確保各項工作規范有序運行。要建立完善獎懲機制，通過榮譽、經濟等各種有效手段，獎勤罰懶，獎能促庸，克服“多下場多犯規”、“不求有功但求無過”的消極思想，在機關上下形成風清氣順、爭先創優的良好氛圍。三要緊扣“活”字抓網絡。要重視構建民政系統基層工作網絡，探索社區專職工作者、村級民政協管員隊伍建設，引導從事社會工作的人員參加社會工作者資格考試，壯大我區專業社會工作人才隊伍，推動參與社會管理和社會服務。要加強民政信息宣傳工作，建立信息采集、撰寫、報送機制，制定獎勵制度，擴大我區民政工作影響力。四要突出“暖”字抓氛圍。在嚴格要求干部職工的同時，關心干部職工生活，力所能及地改善干部職工待遇，適時開展集體活動，充分發揚民主，提高班子和隊伍的向心力、凝聚力，營造寬嚴相濟、和諧向上的工作環境。

第四篇：區民政局工作計劃

2012年，##區民政局將在區委、區政府的正確領導下，在市民政局的具體指導下，繼續圍繞“保發展、保民生、保穩定”的工作大局，以貫徹落實黨的十七屆四中全會為抓手，以打造“誠信、貼心、高效”民政為工作目標，在深化完善工作亮點的基礎上，加大理論調研力度、工作力度，推動民政信息化建設，促進構建和諧社區、優撫社救、雙擁共建及**事務等各項工作向更深、更高層次發展，區民政局工作計劃。主要是抓好以下幾方面的工作：

一、以加強社區軟硬件建設為抓手，爭取和諧社區建設繼續在全國保持領先地位以貫徹落實市委、市政府《關于加快推進城鄉和諧社區建設的意見》文件為抓手，發揮優勢、彌補弱項，狠抓社區軟、硬件建設推進，進一步深化和諧社區建設成果。重點做好以下幾方面工作：一是扎實推進社區辦公硬件設施改良建設。初步計劃投資建設面積在5000平米以上的區級綜合性老年人活動中心1處、面積在2000平米以上的街道級綜合性社區服務中心2處，提升我區大、中型社區服務場所的整體檔次；對14處社區辦公服務用房進行改擴建并參加達標驗收，修繕《##區社區辦公服務設施硬件配備標準》并于2012年內完成24處社區的服務設施配置，切實改善我區社區辦公服務硬性條件。進一步提高社區辦公經費相關標準，2012年社區年辦公經費標準平均提升至20000元。二是認真組織做好社區居委會換屆選舉工作。提前介入、摸清情況、周密組織、扎實推進，著力加快推進社區居委會依法直選進程，確保居委會直先率達50%以上，平穩順利完成換屆任務。三是進一步加強社區工作者隊伍建設。繼續深化**工作人才隊伍建設，嘗試由政府出資購買2-3個**工作崗位，探索政府購買服務的有效途徑。配齊配強社區班子，面向**招聘部分大學本科以上學歷的社區工作者充實到社區工作一線，進一步改善社區工作者隊伍結構。加大社區工作者培訓力度，定期舉辦大規模、高層次的社區工作者專題培訓班，并著力探索與高校實行“人才對接”，嘗試選送部分年輕、有發展潛力的社區工作者到高校進行專業培訓，進一步提高社區工作者隊伍整體水平。進一步調整社區工作者工資待遇標準，充分調動社區工作者的積極性。著力推行社區為民服務十項承諾制度，重點探索中小學生托管服務，努力形成具有##特色的社區服務品牌。進一步壯大社區志愿者隊伍，加快社區志愿服務工作體制研究，探討社區工作與社區志愿服務實現良性互動的有效途徑。四是推進社區信息化工作縱深發展。著力建設具有電子政務、基礎信息和便民服務功能的社區綜合服務系統，實現區、街、居委會**社區服務信息系統聯網。拓寬社區信息化服務領域，與利群集團青島有限公司探索更深層次合作，嘗試將在每個社區開設1－2處利群網直送點，為社區居民提供社區服務、便民服務、網上訂購、送貨上門等一系列服務，提升我區社區信息化服務水平。伯樂馬-免費公文網 doc.bolema.com

二、以保障民生為重點，爭取**救助工作取得新成績結合低保提標擴面工作，將我區2011年低保工作“四率四零”品牌在**救助各個領域進行延伸。重點做好以下工作：一是加大救助政策的宣傳與培訓力度。將《##區民政局辦理城市居民最低生活保障指南》、《##區民政局辦理醫療救助指南》、《##區民政局辦理臨時救助指南》等宣傳彩頁通過街道、社區進行廣泛傳發，增進廣大居民對**救助相關政策的了解度，使救助工作能進行得更有效率；探索低保工作人員職業化道路，創新低保工作人員從業資格制度，對基層從事低保的基層工作人員全部進行業務培訓、考試，考試通過后方可持證上崗，確保基層低保從業人員具備相應政策、理論水平，力爭救助各項工作在區、街、居三層面均實現“零投訴”。二是做好低保提標擴面相關各項工作。根據最新政策，在原先掌握情況的基礎上開展再次普查，確保低保、臨時、醫療三大救助，及物價補貼、水補貼、冬季取暖等與低保相掛鉤的救助資金都能及時、足額發放到最需要的居民手里，救助各項工作均確保“零遺漏”、“零誤差”。三是做好春節走訪慰問、日常與集中捐贈、減災防災、慈善救助等各項工作。確保在元旦、春節走訪慰問活動中，在組織開展街道日常捐贈、集中捐贈和對口支援災區送溫暖活動中，以及在減災防災示范區創建等各項工作中都能做到“零延誤”，有力消除各項因補助發放不及時、不準確而引發的不安定因素，維護**穩定，工作計劃《區民政局工作計劃》。繼續開展“愛心飛揚-慈善一日捐”主題活動，廣泛營造慈善救助工作氛圍。

三、以維護穩定為前提，爭取優撫雙擁工作取得新突破一是抓好優撫安置政策的落實。確保殘疾軍人、三屬、在鄉復退軍人、兩參人員等撫恤定補優撫對象的撫恤金，“八一”建軍節、中秋節、春節等重大節日期間走訪慰問各類優撫對象的慰問品、慰問金，以及義務兵優待安置證、優待金、獎勵金等足額及時發放到位，確保撫恤定補優撫對象醫療保障等工作開展有序，使每一位優撫對象都能享受其應享權益。二是抓好復穩工作新文件的落實。根據青復穩組1號《關于參戰參試退役人員、復員干部有關問題的會議紀要》，結合復退軍人數據庫的完善和充實，協助相關部門幫助復退軍人解決困難救助、再就業、住房等問題，并根據上級的部署和安排做好2012年復退軍人的穩定工作。三是抓好雙擁共建氛圍的營造工作。圍繞元旦、春節、建軍節等各類慶典以及我區實際工作需要，以走訪慰問、組織部隊官兵參與**建設、軍地座談會等多種形式開展豐富多彩的雙擁活動，并著力進一步發揮社區雙擁工作站的作用，壯大社區雙擁志愿者隊伍，推動雙擁工作**化發展，根據上級的部署和要求做好“山東省雙擁工作模范區”的創建工作。

四、以開展特色養老服務活動為載體，爭取**化養老工作取得新進展伯樂馬-免費公文網 doc.bolema.com一是積極推動養老服務機構健康化發展。繼續發揮康樂為老服務協會整體優勢，做好養老服務機構的管理、服務與安全保障工作，并著力進一步拓寬養老機構服務領域，優化養老機構入住環境。此外，通過在元旦、春節等重大節日開展以“相約我家愛心過年”為代表的一系列活動，著力進一步提升我區養老服務工作影響力，推動“康樂為老”服務品牌健康發展。二是不斷提升居家養老專業化服務水平。按照“需求主導、分類服務”的原則，結合我區老年人實際情況，繼續面向全區困難老年人開展居家養老服務，并定期開展居家養老護理員的職業培訓和道德教育，切實加強對護理員的監督和管理，不斷提高為老服務水平，努力滿足**次、多元化的服務需求。三是努力加強社區養老服務場所規范化管理。圍繞市政府《關于加快養老服務業發展的意見》文件要求，加大對社區日間照料中心和老年人娛樂室的管理和監督力度，確保社區養老服務場所的正常運轉和使用，為社區老年人開展文化娛樂活動提供切實保障，促進社區養老服務場所持續發展。四是深入開展各類特色養老服務活動。一是繼續深化開展“關愛父母家家行”系列活動，動員全**人人為父母老人盡孝心、為文明城區做貢獻、為添光彩、為科學發展獻力量，形成為老服務的長效機制，努力營造尊老愛老敬老的良好氛圍。二是試點設立助老大食堂，通過政府引導、制定服務標準、**參與的方式，采用政府購買服務、市場化經營的方法，為老年人提供訂餐、就餐和送餐服務。三是探索異地養老新模式，進一步探索組織開展健康老年人到外地進行旅游度假和養老，重點打造異地養老網絡，讓本市的老年人走出去、把外地的老年人領進來，積極推行“候鳥式養老”模式，為老年人頤養天年提供良好的條件。

五、以加強管理規范化為著力點，爭取**事務各項工作實現更高跨越一是推進婚姻登記規范化建設。通過繼續開展“規范服務標兵”評選、“能當AB角、會做百事通”等特色業務比武活動，狠抓==、統計匯報、==接待等工作制度的落實，加強婚姻登記員隊伍規范化建設。在充實完善婚禮式頒證儀式的內容及運作模式基礎上，著力在婚姻登記服務模式創新和服務質量的提高上下功夫，持續開展“牽手七夕相愛一生”等特色活動，并針對不同年齡階層的服務需求對象狀況探索建立更便民、利民的服務措施，全面提高婚姻登記服務水平。二是推進地名管理規范化建設。聯合李滄區進行行政區域界線聯合檢查工作，對行政區域界線、標志物和相關地貌、界樁等變化情況進行檢查和修復。組織開展行政區域界線管理員選聘培訓，并對符合條件者授予界管員資格證書。完成國家地名數據庫管理系統數據管理工作，整理完善地名工作檔案，地名工作管理進一步規范。三是推進福利企業。全面開展服務企業活動，切實維護好企業的合法權益。加大對企業的監督檢查力度，著重加強福利企業工作督查，切實消除各類不安全因素。全面落實政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。積極牽頭具備福利企業協管工作培訓班，加強部門之間溝通協調，加強對解決福利企業面臨困難和可享受相應優惠政策的工作調研，促進我區福利企業健康發展。

第五篇：區民政局各線工作總結和工作計劃

區民政局各線工作總結和工作計劃

區民政局在區委區政府和市民政局的正確領導和大力支持下，堅持“以人為本，為民解困、為民服務”的宗旨，發揮民政在構建和諧社會中的“穩壓器”作用，著重在日常業務規范化、精細化上求突破，在重點工作創新性、示范性上樹亮點，在保障和改善民生上出成效，圓滿完成了2015年工作任務。2015年工作總結

一、突出重點，狠抓落實，重點工作成效顯著

（一）打造基層治理名片：村民議事會全面推進

1.創新基層治理工作獲國家民政部“點贊”。我區以農村綜合改革為契機，探索建立村（組）村民議事會，創新基層治理工作，取得明顯成效，受到國家民政部關注。經我局積極爭取，3月18日，民政部基層政權和社區建設司蔣昆生司長以及省、市有關領導一行10人到我區開展創新基層治理工作專題調研。蔣昆生司長認為我區三個基層治理探索工作（產業社區、村組議事會、新祠堂文化）有意義，有成效，符合中央精神和要求，可以大膽去做。

2.“三權分設機制”助推基層治理結碩果。2015年，區民政局以創新求突破，重構基層權力架構，建立“村民議事會決策，村委會（村民小組長）執行，村務監督委員會監督”的三權分設機制。重點推動村組兩級村民議事會在全區48個村委會、870個村小組全面運作，已建立起119個家鄉建設委員會和122個鄉賢慈善會，完成了2015年區委區政府交辦的重點工作。近年來，全區鄉賢慈善會共籌集資金3100多萬元，其中2015年共籌集資金近700萬元，家鄉建設委員會共實施80多個項目，完成20條新農村建設工程。

在區民政局的統籌推進下，鎮(街)各出新招，紛紛打造各具特色的村民議事會示范村，以點帶面，取得了明顯成效。例如，白坭鎮富景社區祠巷村陳氏大宗祠通過組建鄉賢慈善會，籌得善款900多萬元作為修葺和建設資金，成功打造為全區最大的村級文化活動中心，在此過程中家鄉建設委員會充分發揮議事、決策、監督等功能，自發對整個工程進度實施全面良好的監督和管理。2014年底，白坭鎮富景社區被國家民政部授予“全國和諧社區建設示范社區”榮譽稱號。崗頭村委會鳳果村民小組充分發揮村民議事會議事決策作用并充分調動鄉賢慈善會、家鄉建設委員會的積極性，籌集了500多萬元資金重建周氏宗祠并配套文化活動中心項目，大量多年來未能解決的老大難問題也迎刃而解。2014年，崗頭村委會換屆選舉，以往要選2-3次才能完成，在議事會推動下，一次性順利完成選舉；該村委會轄下崗頭村民小組鄉賢慈善會籌集了400多萬元資金建成了崗頭文化樓、村心公園等一系列文體娛樂設施，成為區、鎮的新型社區建設示范點。又如，蘆苞鎮長歧村通過村民議事會運作積極推動了總投資650多萬元的古村活化項目，大力發展鄉村休閑旅游業，成為了遠近聞名的生態古村落，吸引了謝霆鋒等明星前來錄制節目。村民議事會運作有力推動鄉村建設的成果看得見，摸得著，受到村干部歡迎，群眾叫好，村民議事會成為了村干部推進工作的利器。正因如此，三水基層治理獨具特色，具有較強可操作性，成為XX市基層治理的亮點。

（二）擦亮長壽之鄉名片：養老服務事業不斷發展

中國“長壽之鄉”是我區一個綜合性的社會品牌，近年來，區民政局用心打好這張“長壽牌”，逐步形成了“政府主導，社會參與，居家養老為主，機構養老為輔”的養老服務新格局。

一是“銀齡安康行動”順利完成。區十件民生實事之一“銀齡安康行動”是指由XX區政府出資，為具有本區戶籍且年滿60周歲以上的老年人每人購買一份老年人意外傷害綜合保險。自今年7月1日零時起保險正式生效，保期1年。本參保人數為7.1萬人，保費10元/人/年，總額約為71萬元，實現了60歲以上老年人參保全覆蓋。

二是積極引入社會資本提升公辦養老機構水平。我區積極做好長壽之鄉養老產業招商引資宣傳引導工作，鼓勵和引導社會各方面力量積極參與養老服務產業。2015年，區民政局繼續借鑒樂平敬老院改造模式，積極引導大塘敬老院向“公辦民營”轉型。目前,投資方已提交了《運營策劃書》，并出具了規劃設計圖紙。區民政局將繼續密切跟進項目進展。今年4月，區民政局聯合區財政局對西南青岐萬福頤養居開展新增60個養老床位的驗收工作，及時劃撥民辦養老機構新增床位補貼資金30萬元；蘆苞松鶴溫泉頤養中心項目計劃分3期建設，目前已完成規劃設計條件，正在籌建中。三是居家養老服務工作有序鋪開。結合各鎮（街道）區域條件、發展方向、文化底蘊等各種因素，以西南街道、蘆苞鎮為試點地區，建立居家養老服務中心和居家養老示范點。2015年，全區共約1000名老人接受居家養老服務，其中約40名為新增計生特殊服務對象，區財政共支出約163萬元。

二、積極作為、強化督查，各項職能工作有效落實

（一）社會救助工作水平不斷提高

一是及時審批發放各類救助金和生活補貼，保障困難群眾的基本生活。適時提高低保標準，自2015年1月1日起，從每人每月510元提高至590元。截至12月底，我區有低保對象1909戶4275人，共發放低保金約2303萬元；發放城鄉低保對象臨時生活補貼約153萬元，臨界低保對象臨時生活補貼約48萬元，特困供養人員臨時生活補貼約33萬元；發放醫療金約247萬元，救助因病致貧1555人次；為我區917名臨界低保家庭中的重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、60周歲以上老年人和未成年人購買城鄉居民醫療保險。從2015年1月1日起，我區特困人員供養標準由原來每人每月864元提高至每人每月1103元；截至12月份，我區農村特困供養人員934人，城鎮特困供養53人，全年共發放特困人員供養經費約1310萬元。

二是全面開展臨時救助工作。我區于6月份開始執行《XX市臨時救助暫行辦法》，對區內符合條件的困難群眾開展臨時救助工作。截至12月底，共發放6.34萬元臨時救助金。此外，為妥善解決我區城鄉貧困居民的突發性、臨時性困難，根據省、市工作安排，區民政局已經制訂《XX區臨時救助實施細則》（征求意見稿）并第2次向區社會救助聯席會議成員單位和各鎮（街道）征求意見，爭取于12月底前出臺。三是積極做好防災減災工作。一方面，積極組織培訓及開展宣傳活動。4月23日，我區組織人員參加了市民政局舉辦的災害信息員培訓班；5月12日，我區在云東海街道伏戶村委會舉行了XX區2015年“防災減災日”宣傳活動，以進一步增強廣大群眾的自然災害防范、救助意識。另一方面，積極創建全國綜合減災示范社區。今年我區將大塘鎮永平村委、蘆苞鎮蘆苞社區定為全國綜合減災示范社區創建點。

（二）基層政權和區劃地名建設有序推進

一是做好行政界線管理和地名登記管理工作。2015年，辦理地名登記共20宗。完成了西南中心城區“工業大道”更名為“北江大道”工作，完成了西南街道、云東海街道分界線重新勘定工作。2015年，區民政局積極做好第二次全國地名普查工作，11月底前，我局將與中標單位簽訂合同，有序開展地名普查工作。由此我區成為XX市推進該項工作行動較快的第2個區，僅次于市試點XX區，受到市民政局充分肯定。二是落實社會組織服務延伸村居。將區財政安排的30萬元經費用于扶持白坭鎮崗頭村委會、樂平鎮大崗村委會、蘆苞鎮愛心學堂和大塘鎮產業社區等4個服務項目。

三是加強村務監督委員會建設。8月24日印發了《關于加強村（居）務監督委員會建設的通知》（三民發〔2015〕48號），對加強村務監督委員會建設提出了“辦公保障”、“統一名稱”、“制作銜牌和公章”和“常態化運作”等4項具體工作任務。目前，我局已結合各相關單位意見，完善修訂了《XX市XX區關于加強村務監督委員會建設的指導意見》和《XX市XX區村務監督委員會成員補貼實施辦法（試行）》兩份加強村務監督委員會建設的配套文件。擬近期運作印發實施。

（三）雙擁優撫安置政策有效落實

2015年各項雙擁優撫政策有效落實，為2015年符合條件的39名隨軍家屬發放一次性安置補助金，共計約305萬元。春節、“八一”期間，區級共走訪慰問重點優撫對象60戶，向駐軍部隊送上節日慰問金合共102萬元。

一是做好創建省“雙擁模范城”工作。以省雙擁模范城評比命名活動為契機，全力以赴爭創省雙擁模范城“六連冠”，進一步鞏固和發展雙擁工作成果，為全區發展穩定和部隊現代化建設創造良好的政治環境。9月30日，我局牽頭做好行區烈士公祭活動暨向革命烈士紀念碑敬獻花籃儀式，XX區委、人大、政府、政協、武裝部領導，以及三水各界代表共600余人參與此次公祭活動。

二是做好涉軍人員等優撫對象的信訪維穩工作。2015維穩工作總體情況良好，上訪率有所下降。涉軍維穩專項治理工作開展以來，共排查18單，化解14單，對于共性問題，從政策制度層面上爭取研究解決；對個性問題，采取一案一策解決。

三是做好抗戰老戰士老同志生活補助金及紀念章發放工作。9月3日抗戰勝利紀念日前，根據中央、省、市文件要求向7名抗戰老戰士發放一次性生活補助金3.5萬元以及抗戰紀念章。

四是做好退役士兵接收安置工作。一是接收95名夏秋季退役士兵、5名轉業士官。二是11月開展2015年夏秋季退役士兵鄉情形勢教育，幫助退役士兵實現穩定就業、優質就業、自主創業，使退役士兵更快更好實現從軍隊到地方的轉變。

（四）社會福利水平全面提升

一是老年福利工作穩步推進。全年共辦理老人證8490張，按時足額發放高齡津貼4.3萬人次，總額約為2726萬元（其中區級發放總額為約1030萬元）。重陽節期間，共為全區69名百歲老人發放慰問金500元/人，合共3.45萬元，同時向今年新增的23名百歲老人贈送了壽匾。區慈善會積極通過區、鎮、村三級慈善組織開展長壽宴，如10月18日在蘆苞鎮長岐村舉辦了一場名為“聚孝暖全城”專題公益慈善長壽宴，讓五保、三無、特殊困難的老人們感受到社會關愛，該活動大力弘揚了我區長壽文化。

二是全面加強孤兒權益保障工作。一方面，全面貫徹落實孤兒提標政策。根據上級文件精神，自2015年起我區實行集中供養孤兒與散居供養孤兒統一養育標準：2015年1500元/人/月、2016年1650元/人/月、2017年1800元/人/月。2014年和2015年分別劃撥中央財政孤兒生活保障補助資金共12萬元，補助孤兒82名。另一方面，我區適度普惠型兒童福利制度建設試點工作有序鋪開。2014年，我區被確定為全國第二批適度普惠型兒童福利制度建設試點地區，目前我省只有XX市、XX市XX區兩個試點工作地區。按照方案，適度普惠型兒童福利政策遵照“適度普惠、分層次、分類型、分標準、分區域”的原則，從“醫、養、康、救、教”五大方面推動兒童福利從補缺型向適度普惠型推進。2015年，區民政局全力以赴推進此項工作，構建了由區級兒童福利指導中心、區社會福利中心及鎮街兒童福利服務工作站組成的自上而下、信息共享的一體化兒童福利服務體系，共聘請9名兒童督導員，協調貫徹落實各項孤兒保障政策，指導開展兒童福利服務工作。區級財政投入約276萬元,全區共受惠兒童556人：其中孤兒84人，困境兒童197人、困境家庭兒童275人。該項工作受到省民政廳充分肯定，區民政局于今年6月被省民政廳推薦向國家民政部匯報工作成效。

三是殘疾人服務水平提升。一方面，加強殘疾人服務組織機構建設。目前，我區已建社區殘疾人協會36個，配備了38名殘疾人專職委員，其中2015年增加8名專職委員充實了專職委員的隊伍。為進一步規范殘疾人專職委員的管理，做好社區殘疾人工作，重新制定了《殘疾人專職委員管理辦法》。組織機構健全后，我區于4月底前快速響應落實了中殘聯2015年初部署的全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作。另一方面，做好各項殘疾人補貼發放和服務工作。截至9月，我區享受殘疾人生活津貼的殘疾人有10685人，共放發津貼800多萬元；全區重度殘疾人居家安養補貼及時發放，共劃撥140多萬元。截至10月，累計撥款33.6萬元資助93名殘疾人康復對象到XX市殘疾人康復救助定點機構進行治療康復；資助手術費88萬元對842名白內障患者進行了白內障復明手術；對發病精神病人共171人及時送XX市復退軍人醫院進行治療；于8月11日-12日區殘聯在大塘利達隆種養基地舉辦了2015年殘疾人扶貧培訓班，對我區100名殘疾人進行了蔬菜種植、病蟲害防治及應用等技能培訓；共推薦92名殘疾人上崗就業。此外，積極開展殘疾人文體活動工作。區殘聯積極組織區內殘疾人參與各類殘疾人運動會,分別在第九屆全國殘疾人射箭運動會（4月）、第九屆全國殘疾人射擊運動會(6月）、第九屆全國殘疾人運動會暨第六屆特殊奧林匹克運動會（9月）、廣東省第七屆殘疾人運動會（6月）、XX市殘疾人田徑、游泳錦標賽等大型比賽取得個人和團體優異成績，充分展示了我區殘疾運動員自強不息的精神風貌。

四是慈善公益事業不斷加強。今年以來，重新組建了區慈善會組織架構。4月10日上午，我區慈善會召開第二屆理監事會第二次會議，部署了2015年慈善會工作任務。6月，積極籌辦“廣東（三水）扶貧濟困日”慈善募捐活動，2015年全區共接收捐款447.93萬元，其中區慈善會接收139.22萬元，鎮（街道）接收308.71萬元。2015年，開展了為困難家庭送“福袋”、“讓我們靠近星空”自閉癥兒童公益慈善專題、“快樂讀書夢”、公益長壽宴等一系列公益慈善活動。此外，舉辦首屆公益慈善創新大賽搭建起慈善橋梁。7-9月，區慈善會聯合區民政局組織2015XX區慈善會首屆公益慈善大賽，共計32家社會組織參與比賽，總決賽評審出10個項目獲得共計87.2萬的慈善資金資助，提升了慈善公益事業水平。

（五）社會事務管理規范有序

一是不斷加強殯葬改革工作。截至10月底，順利接運、火化遺體2496具，其中三水戶籍2070具。根據相關行業標準為不同需求的喪屬群眾提供了高品質的個性化服務，出色完成了各項殯儀服務工作，群眾滿意率達到95%以上。3月29日舉辦了“揭秘人生終站，體驗真情服務”第二屆殯儀館公眾開放日活動，共有48名群眾蒞臨區殯儀館參加活動。同時，為進一步提升殯儀館服務水平，2015年年初對告別廳等配套設施升級改造，計劃于11月底竣工。

二是繼續做好流浪乞討人員救助管理工作。全年共救助流浪乞討人員194名，發放臨時救助費5880元。其中32人需要送往肇慶復退軍人醫院住院治療，共19人康復出院，并通過市救助站助其返鄉。在“創文”和“城管考核”工作中，區民政局做到“兩個到位”確保流浪乞討救助工作順利開展，并多次受到何國輝常委和區創文辦公開表揚。

三是繼續加強社會組織建設和管理工作。截至10月底,全區注冊登記的社會組織共272個，備案登記的社區社會組織共296個，合計568個。平均每萬人擁有社會組織約9個，超額完成省、市指標要求。開展了第四批社會組織等級評估工作，共計10家社會組織分別獲得5a（1家）、4a（5家）和3a（4家）等級。繼續加強區孵化基地軟硬件建設，重點加強基地網站和微信公眾平臺的建設運營，共組織社會組織參觀學習、聯誼活動、服務督導活動共計36場次。2015，推動社會組織承接政府購買服務工作成效明顯。我區登記的全部9家社工機構均獲得政府購買服務項目，項目共計33個，項目資金共計336萬元，服務對象涵蓋社區老年人、婦女、兒童、殘疾人、外來務工人員、矯正人員以及部分特殊家庭。

四是繼續加強社會工作人才隊伍建設。4月，組織2015國家社會工作者職業水平考試的報考和考前培訓工作，共計215人報考，其中37人通過考試。目前，我區獲得國家社會工作師證書共計156人。8月，在三水社區學院舉辦2015年社會工作員培訓班和XX市首次社會工作員職業水平考試，其中287名考生通過考試并獲得XX市首批社會工作員登記證。截至目前，我區社工持證人數總計443人，平均每萬人持證社工數7人，圓滿完成每萬人持證社工數5名的全市績效考評指標。

五是婚姻登記工作依法開展。截至10月31日，全區共辦理結婚（補領）登記2791對（區級1452對），離婚（補領）登記894對（區級521對），出具證明3068對（區級2016對）。

三、工作中存在的困難

（一）隊伍建設方面存在的困難

主要是隊伍老齡化問題突出。從整體看，我局在編公務員老齡化問題非常突出。至2017年將有9名在編公務員退休，約占在編公務員的34%，出現“青黃不接”現象，不少工作依靠合同工完成，而合同工待遇偏低，人員流動性大，對工作效率有一定影響。

（二）工作業務方面存在的困難

一是社區減負推進難度較大。根據省、市文件精神，推進我區社區減負工作需要將目前區直各單位下放的大量行政職能進行清理，大幅縮減檢查評比活動，精簡村（社區）各項臺賬和報表。這將對目前各職能單位的業務運作模式造成較大沖擊。根據各地經驗做法，由于該項工作改革力度大、涉及面廣且具全區性，民政部門負責牽頭推進力度不足，須區基層治理領導小組統籌推進，各部門、各鎮街大力支持，才能取得實效。

二是民辦養老機構建設推進有待提速。由于目前投資者選擇的建設場地（如鎮街村居棄置的廠房、學校）大多數都因歷史原因未辦理土地證、房產證等相關證件，而新建養老機構在進行立項規劃、辦理消防許可證等相關手續時需提供上述證件。不少原計劃建設項目因此流產。三是公益性公墓管理尚欠規范。由于歷史原因及制度不完善，造成個別鎮（街道）存在免除戶籍居民2年骨灰寄存費政策落實不到位、骨灰偷埋等現象。

四是殘疾人就業服務力度有待提升。原計劃在慈善超市設立殘疾人就業示范點的工作設想由于各種客觀因素的影響（如慈善超市的裝修工作進展未盡人意）未能實施，全區推薦殘疾人就業和職業技能培訓工作力度略有不足。

2016年重點工作計劃

2016年，區民政局將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以社會組織為服務載體，以社會工作為專業手段，以社會慈善為參與平臺，將保障和改善民生擺在首要位置，創新服務模式、服務內容、服務手段，帶動民政事業全面發展。著力做好三大方面18件局重點工作：

一、在創新機制上下功夫，繼續深化提升基層治理水平

1.繼續完善村居三權分設體制。一是加強村務監督委員會建設。爭取落實村務監督委員會專項經費發放，健全工作機制，發揮民主監督作用；二是完善和提升村組議事會運作和成效，進一步建立健全議事會議事決策、村委會（村民小組長）執行、村務監督委員會監督的三權分設體制。

2.探索推進社區減負。出臺方案，成立社區事務準入聯審小組，制定社區減負各類項目清單，減少檢查評比和各種考核，實行社區減負增效。3.繼續推進社會組織服務進村（居）工作。區民政局擬于2016年大力培育發展社區社會組織和社工人才，并爭取區財政投入60萬元在多個村（居）委會購買社會組織服務項目，鼓勵鎮街以不低于1:1的比例配套投入購買服務項目資金，進一步推進“三社聯動”，探索建設新型社區綜合服務中心。

（責任科室：基層政權和區劃地名科，社會組織管理辦公室配合）4.籌備新一屆村（居）換屆選舉工作。2016年下半年，我局將深入鎮（街道）、村（居）委會進行調研，為2017年村（居）換屆做好前期部署，草擬換屆選舉工作方案和日程安排，制定選票樣式，保證2017年村（居）換屆選舉順利進行。

5.完成全區第二次全國地名普查項目工程。加強各部門、各鎮街、各村居溝通協調，監督與配合社會服務單位開展全區第二次全國地名普查工作，組織區級專家評審小組驗收普查成果。

（以上5項工作主要責任科室：基層政權和區劃地名科）

6.加強區社會組織孵化基地的建設管理，聯合區社會工作協會面向全區社會組織，打造優質的服務平臺。（責任科室：社會組織管理辦公室）

二、在品牌建設上下功夫，大力推進“長壽之鄉”品牌養老服務 7.搭建社區養老服務平臺。力促蘆苞鎮政府建設居家養老服務中心和長岐村居家養老示范點；敦促力工居家養老服務中心盡快投入運營；進一步落實推進樂平大崗村申報建設省級幸福院工作。（責任科室：社會福利和社會事務科）

8.推進區福利中心改（擴）建設項目。為緩解目前我區養老服務床位緊張的現狀，經提交區重點工程決策委員會和區政府常務會議討論研究,同意實施區社會福利中心擴建工程項目，投資總金額在3000萬內。其中，申請市級財政資金資助1500萬元,其余由區級財政統籌解決。該項工作由區民政局牽頭協調相關職能部門，依法依規、科學決策推進項目建設。

（責任部門：社會福利和社會事務科、區社會福利中心）9.扶持民辦養老機構發展。繼續為有意向投資者提供政策解釋和指引,鼓勵社會資本投入養老事業；協助大塘鎮政府做好敬老院轉型“公辦民營”相關事宜；跟進樂平頤康安老綜合服務（佛山）有限公司項目進程；指導其他正在籌建的民辦養老機構按照《養老機構設立許可實施細則》完善各項手續。（責任科室：社會福利和社會事務科）

10.繼續實施“銀齡安康行動”。研究在鞏固普惠政策的基礎上，提高高齡或困難老人的政府統保額度，做到普惠與救助相結合。（責任科室：老齡辦）

三、在提供保障上下功夫，健全完善我區社會福利制度和服務體系 11.實施基層兒童福利服務體系試點工作。2016年，在扎實推進我區適度普惠型兒童福利體系建設的基礎上，完善基層兒童福利服務體系建設方案，重點是建設10個兒童之家和公開招聘10個基層兒童福利主任的崗位，切實保障孤兒和各類困境兒童的基本生活權益，致力解決基層“最后一公里”福利服務遞送問題。（責任科室：社會福利和社會事務科）

12.建立重點優撫對象困難幫扶機制。一是建立生活困難救助機制。建立由民政部門牽頭、有關職能部門參與的生活困難救助機制。在全面落實政策的基礎上，對重點優撫對象和困難復退軍人突發性生活急難給予臨時救助。二是建立醫療困難救助機制。建立由民政部門牽頭、有關職能部門參與的醫療救助機制。制定政府救助與社會救助相結合的辦法，對患重、特大疾病住院造成支付醫療費用困難的重點優撫對象和困難復退軍人給予臨時救助。三是建立子女教育幫扶機制。建立由教育部門牽頭、有關職能部門參與的子女教育幫扶機制。四是建立就業幫扶機制。建立由人力資源社會保障部門牽頭、有關職能部門參與的就業創業幫扶機制。（責任科室：優撫安置科）

13.開展全區重度殘疾人護理補貼的發放工作。重度殘疾人護理補貼工作是省政府提高我省底線民生保障水平的重要組成部分，是保障殘疾人生存發展權益與全面構建小康社會的重要舉措，目的是解決我區重度殘疾人特殊生活困難和長期照護困難。2016年將按1800元/年/人執行，共計約654萬元。（責任科室：殘疾人事務科）

14.探索推進“農療”與“工療”相結合模式。積極推進殘疾人就業方面的工作，加強和區人社局就業培訓科合作，及時掌握企業需求殘疾人就業信息，積極推薦殘疾人到企業就業，啟動和推進康園工療網絡建設。2016年積極探索推進“農療”與“工療”相結合模式，為殘疾人提供一個綜合性的集殘疾人就業、康復、教育、娛樂于一體的服務基地。（責任科室：殘疾人事務科）

15.完善救助申請家庭經濟狀況核對機制。進一步貫徹落實《廣東省低保申請家庭經濟狀況核對和認定暫行辦法》，做好人工和信息化相結合的救助申請家庭經濟狀況的核對和認定工作，確保社會救助制度公平有效實施。（責任科室：救災救助科）

16.區殯儀館大、中禮堂改造工程。禮堂是治喪群眾悼念、追思亡故親人的專用場所，是日常殯儀服務不可或缺的重要設施。但區殯儀館館現有禮堂建設于1994年，由于建設年代久遠，已出現門鉸松脫、水管老化漏水、天花滲漏、玻璃裝飾外墻老化、石灰剝落等多方面安全隱患，且內部設施陳舊，室內照明、采光、空氣對流等情況較差，絕大部分功能設施已不能適應群眾辦喪需求。為此，計劃對禮堂進行翻新改建工程，通過改造，摒除安全隱患，并為群眾提供一個緬懷先人的溫馨場所。預計建設資金約100萬元。（責任單位：區殯儀館）17.確保全民助殘健身工程示范點的正常運作。區殘疾人服務中心2015年全力創建了省全民助殘健身工程示范點。2016年，區殘疾人綜合服務中心將繼續投入人力、物力，對示范點運作及其管理加以配套完善，確保示范點正常運作，為及更多殘疾人的健身需求。（責任單位：區殘疾人綜合服務中心）

18.探索全民慈善新模式。傳統捐贈模式下，參與捐贈活動必須到銀行辦理存款業務，這一繁瑣過程影響了群眾參與捐贈的積極性。區慈善會計劃在新的一年探索開通“月月捐”、“消費捐”、“理財捐”等多個募捐渠道，讓捐贈能夠實現常態化，開設捐贈綠色窗口、網上銀行等便民措施，從而吸引更多企業關注及參與公益慈善活動，讓真正的“全民慈善”落到實處，進一步提升慈善會公益形象（責任單位：區慈善會）