第一篇：衛生監督血防分所工作匯報

***衛生監督血防分所工作匯報

一、成立情況

***血防站主要是承負全縣血吸蟲病的預防、控制、監測、健康教育等工作職責。二OOO年以來，我縣血防工作在縣委、縣政府的關懷下，在省、市主管部門的正確領導下，血防事業取得了一定的防治成果，二OO七年底全縣血吸蟲病達到疫情控制標準，但是血防工作形勢仍然十分嚴峻，離全縣二O一四年新達傳播控制尚有一定差距。一是全縣每年仍有急感疫情發生。因下水人群無視血防技術人員勸阻，急感防控工作手段無力，甚至發生個別人侮辱血防人員現象，勸阻力度和效果甚微，導致每年仍有本地感染的急性血吸蟲感染病人發生；二是灘地畜糞污染普遍，感染性釘螺密度高。因傳染源控制工作難以落實到位，家畜糞便污染有螺灘地嚴重，導致部分有螺灘地的感染性釘螺平均密度較高，嚴重威脅周邊人群的身體健康；三是鎮村醫療機構門診管理（發熱病人）混亂。部分鄉村醫生為了截留血吸蟲病人謀取個人私利，給疫區群眾帶來了沉重的經濟負擔和不良的社會影響。

時值《血吸蟲病防治條例》頒布實施二周年之際，為充分發揮法律賦予的神圣職責，如期實現我縣“十二五”血防中長期規劃目標，在各級領導的大力支持下，經縣衛生局批準，2008年6月13日，在***血防站成立了***衛生局衛生監督血防分所（以下簡稱血防監督分所）。

二、血防監督分所與縣血防站、縣衛生監督所的隸屬關系 目前，衛生血防監督分所共有24人，其中站防治科3人（檢查員），7個中心血防組各3人（其中協查員各1人），所長由縣血防站業務站長兼任，同時，縣發改委對檢查員發放了“***衛生監督檢查”證。衛生血防監督分所行政管理工作直接在縣衛生局領導下，日常工作由縣血防站負責安排，業務工作受縣衛生監督所指導。

三、工作開展情況

（一）根據實際需要，明確工作職責。自血防監督分所成立之初，依據《血吸蟲病防治條例》，結合日常工作需要，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《***衛生監督血防分所工作職責》。主要職責如下：一是開展有關衛生（血防）法律、法規知識宣傳，負責相關人員培訓。二是對疫區各級醫療機構、學校、企業的血防措施落實情況和所屬鄉鎮、村的有螺灘地禁牧、禁示（牧）牌等設施等，實施一般性衛生（血防）監督檢查。三是對疫區內大型建筑工地進行衛生學（血防）現場初審，提出相應的初審意見。四是對違法違規行為應進行初步調查取證，及時上報并配合縣衛生監督所查處違法違規行為。五是對突發血吸蟲病疫情事件及時進行現場控制和初步處臵，協助有關部門做好進一步處理工作。

（二）制定切實可行的年度工作計劃。每年初，血防監督分所明確專人收集上年血防工作中存在的問題和難點，針對當年防治工作的重點，擬定詳細的年度監督工作計劃，制定詳細的時間安排表，集中人力、集中時間、統一安排，逐一落實。

（三）注重隊伍管理。隊伍建設是單位內部管理的基礎，血防監督分所每年聘請縣衛生監督所富有經驗的講師對所屬人員開展理論培訓和指導。每年對相關人員進行民主測評和德、能、勤、績考核，對不合格的監督員堅決予以取消資格。

（四）突擊工作重點，開展專項監督工作。開展階段性專項檢查和整治工作是落實血防措施的一項重要途徑。血防監督分所自成立以來，每年均要組織開展三至四次有組織、有規模的監督檢查活動，各項工作都取得了較好的成效。一是在易感季節前監督檢查的主要內容包括疫區各鄉鎮政府傳染源控制落實情況和在有釘螺地帶設立禁示（牧）標志的設臵落實情況。二是在易感季節期間，監督檢查的主要內容是對疫區鄉鎮醫療機構、衛生室、個體診所等醫療機構的門診管理（發熱病人篩查）、血防知識培訓和宣傳以及疫情報告等工作，易感地帶人畜勸阻工作以及學校的血防健康教育工作的落實情況。

四、存在問題和建議

（一）建立健全隊伍和政策配套措施。目前，血防監督分所成員均為兼職，主要承負面上繁重的防治任務，很難集中時間開展大量的監督工作，同時由于“師出無名”，缺乏相應的機構保障體制，執法檢查時難以得到相關部門領導的認同和社會各界的認可，建議各級政府組建相應的血防執法機構，建立起相應的政策配套體系，促使血防執法工作得到有序、健康的發展。

（二）加大經費投入。血防監督分所是我縣血防工作中的一大重要創新，在近幾年的防治工作中雖然取得了一些成績，但每年僅僅依靠血防機構拿出的那一點工作經費，血防執法工作難以為繼。建議相關機構和部門每年拿出一定的工作經費，保障血防執法（檢查）措施得到有力落實。

（三）目前開展血防工作涉及面比以前更廣，工作環境更加復雜，采取的防治措施更加全面，為了做好新形勢下的血防工作，我們認為在血防機構中組建衛生血防監督分所，并具有單項的執法權顯得尤為重要。

第二篇：衛生監督分所的調研

莒縣衛生監督工作調研報告

一、基本概況

（一）衛生監督總體概況。莒縣衛生監督執法職能原由莒縣衛生防疫站承擔，2009年1月，我縣在日照市各區縣中率先進行衛生監督與疾病預防控制改革，在原衛生防疫站的基礎上組建成立莒縣衛生局衛生監督所，成立后的莒縣衛生局衛生監督所為副科級全額事業單位，人員編制25人，下設7個科室，主要承擔著全縣 衛生監督分所的調研

按照《關于設立莒縣衛生局衛生監督所分所和聘用村級兼職衛生監督協管員的意見》（莒衛字?2011?176號），我縣在2011年在全市率先在7個鄉鎮設立了衛生監督分所，并聘用了村級兼職衛生監督協管員。健全了衛生監督體系，加強了鄉鎮（街道）、村兩級衛生監督工作為目標，為全面推行衛生監督網格化管理，實現全縣衛生監督工作“重心下沉、關口前移、橫向到邊、縱向到底”提供了保障。分所的標準化建設和規范化管理，形成覆蓋城鄉、職能清晰、責任明確、行為規范、執法有力、保障到位的縣鄉村三級衛生監督網絡體系。

為了進一步加強分所管理和運轉，衛生局又陸續下發了《莒縣衛生局衛生監督分所對新型農村合作醫療監管規定》（莒衛字?2012?84號）、《關于加強莒縣衛生局衛生監督分所管理的通知》（莒衛字[2012]181號），進一步細化了監督分所的工作，強化了監督分所功能。

依據文件要求分所的職責主要如下：

一，分所承擔縣衛生局衛生監督所指定或交辦的各項衛生監督執法工作。具體包括

1.負責轄區內衛生監督工作的組織、協調，制定轄區內衛生監督工作計劃并具體實施。按照有關法律、法規、規章和衛生監督規范的要求，對轄區內公共場所衛生、職業衛生、放射衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治、學校衛生、醫療衛生、消毒服務機構等進行預防性和經常性衛生監督，監督覆蓋率、監督頻次和監督質量達到規定標準；

2.負責轄區投訴舉報的受理、調查處理、反饋等工作。對轄區內違法行為進行調查取證，對違反衛生法律、法規的單位和個人按程序進行處罰；

3.做好衛生許可工作，負責轄區內衛生許可的現場指導工作；

4.依法報告轄區內各類衛生突發事件，并進行調查處理；

5.組織開展預防性健康查體、衛生知識培訓、衛生檢驗監測等工作；

6.負責衛生監督執法信息的收集、核實、上報工作；

7.負責轄區內村級協管員的培訓，衛生監督業務指導、督查和考核；

8.組織實施轄區內的衛生監督協管工作。對轄區內醫療機構開展的衛生監督協管工作進行指導、培訓并參與考核評估；

9.承擔縣衛生局衛生監督所交付的其它衛生監督工作； 二，協助衛生局參入對新農合監管

1.對鄉（鎮、街道）村兩級定點醫療機構的監管 2.對外傷等意外傷害患者的核查 分所運轉時間：

為完成上述工作，衛生局《關于加強莒縣衛生局衛生監督分所管理的通知》（莒衛字[2012]181號）明確規定各分所工作人員實行例會考勤制度，每周二、周三為集中工作時間，并根據工作情況，隨時召集分所人員共同完成相關工作。

分所的成立健全了衛生監督體系，加強了基層衛生監督，促進基本公共衛生服務均等化，實現了衛生監督到底到邊，完善了監管機制，提升了基層衛生監督執法能力和水平，切實維護了人民群眾健康權益。

但是隨著分所工作的開展，也暴露出由于分所體制不完善帶來的矛盾和困惑，主要表現在如下幾個方面：

1.一個分所管轄3個鄉鎮，人員一般為4人，監督所一人，三個鄉鎮衛生院各一人，由于鄉鎮的分所人員編制在衛生院，都有自己的本職工作，很難保證每周二、周三這2天在分所上班。

2.監督所對全縣意外傷害進行調查，分所承擔著對外傷等意外傷害患者的核查，這兩項工作從人力和物力上幾乎占了監督所工作的一半精力。監督所如果沒有協會的支撐，以后難以再承擔這項工作。

3.分所承擔著對村級定點機構和鄉鎮衛生院新型農村合作醫療監管，如果按照文件要求的檢查頻次進行，沒有協會的支撐也難以維持。建議：

1.監督分所以后按照衛生部規定的監督所工作職責內容開展工作，具體按照《關于設立莒縣衛生局衛生監督所分所和聘用村級兼職衛生監督協管員的意見》（莒衛字?2011?176號）規定9條職責進行工作。

2.由衛生局下文件，進一步加強分所人員的崗位和職責，明確每周2天在分所上班的工作時間。

3.監督所和分所不再承擔意外傷害的調查和復核。4。分所不再承擔一切新農合定點醫療機構的監管。

一、我縣的衛生監督協管工作基本情況

莒縣衛生監督協管工作于2011年7月份正式開展。衛生監督協管工作作為公共衛生的一部分，有著和其他公共衛生項目相同的因素，又有著非常特別的地方，因為衛生監督執法的嚴肅性、規范性、就對衛生監督協管一開始就提出了高標準高要求。如何協助衛生監督工作更好地開展？哪些工作屬于協管？哪些工作必須是由衛生監督部門親自去做的？用什么方式去做好協管工作？大到衛生監督工作格局建設；小到鄉級衛生監督協管員、村級衛生監督協管員的聘用和培訓、巡查記錄、信息報告表格的設計。莒縣都進行了積極的探索。2011年11月6日，莒縣衛生局衛生監督所召開了第一次衛生監督協管培訓會，各鄉鎮醫療單位派人參加，主要學習了上級相關精神及衛生監督協管工作基本概念、職責和內容、服務對象與服務要求。莒縣衛生局于2011年11月10日下發了《關于聘任唐振超等22名同志為專職衛生監督協管員的通知》（莒衛字?2011?195號）。并由各鄉鎮衛生院聘任了本鄉鎮的村級衛生監督協管員。

2011年11月20日，根據衛生部有關文件要求：縣（區）衛生監督機構可采用在鄉鎮、社區設置派出機構或者派出人員等多種形式，加強對基層醫療衛生機構的指導、培訓并參與考核評估。莒縣衛生局創新工作模式，下發了《關于設立莒縣衛生局衛生監督所分所和聘用村級衛生監督協管員的意見》（莒衛字?2011?176號），率先在鄉鎮設立了分所，每個分所轄區3個鄉鎮。莒縣衛生監督工作形成了縣、鄉、村三級衛生網格化構架，為我縣的衛生監督協管工作打下了堅實的基礎。2011年11月19日—21日，我縣派專人參加了“全省衛生監督協管師資培訓班”，2012年11月23日莒縣衛生局關于下發《莒縣衛生監督協管員管理辦法》的通知，2011年12月15日，莒縣衛生局下發了《關于印發<莒縣衛生監督協管服務管理辦法>的通知》(莒衛字?2011?194號)，2011年12月25號莒縣衛生局衛生監督所對全縣的衛生監督協管員進行了統一培訓，重點內容是信息報告的頻次、工作要求、報表格式；巡查的頻次、注意事項、報表格式；還有鄉級、村級衛生監督協管工作的具體職責分工。我縣以健全衛生監督協管工作制度，組織建設、強化責任落實為主線，以整治醫療秩序，開展傳染病防治、職業衛生、放射衛生、公共衛生、學校衛生監督為重點，依法履職，全面開展各項衛生監督協管工作，各鄉鎮都結合自身實際制訂了實施方案，成立了領導小組，各項工作取得了初步成效。

2012年2月10日-17日，莒縣衛生局衛生監督所組織《全縣衛生監督協管工作培訓班》。全縣衛生監督員和鄉級衛生監督協管員參加了培訓。全面系統地就職業衛生、學校衛生、放射衛生、傳染病防治、生活飲用水衛生、醫療機構監管等工作進行了培訓。自此，我縣的衛生監督協管工作開始進入規范化運作。

2012年10月22日，莒縣衛生局衛生監督所就衛生監督協管基礎檔案規范化建設進行了專題培訓。全體鄉級衛生監督協管員參加了會議。會議要求，一定要扎實做好衛生監督協管服務對象摸底工作，所有的基礎檔案用統一的檔案模版建檔，檔案模版由縣衛生局衛生監督所統一設計，各鄉鎮拷貝電子版回去制作。到2012年全縣衛生監督協管基礎檔案已經全部完成，共建檔 1502份。其中學校衛生檔案355份、生活飲用水272份、醫療機構487份、公共場所354 份、放射衛生檔案34份。

2012年11月12日，莒縣衛生局下發了《關于加強莒縣衛生局衛生監督所分所管理的通知》（莒衛字?2012?181號），其中對分所具體負責轄區內衛生監督協管工作的內容和職責做了進一步的要求。

2013年，莒縣衛生監督協管工作已經進入規范化運作，縣衛生局衛生監督所定期對各分所、各鄉鎮進行工作督導，發現問題及時進行整改，并于2013年3月19日、2013年8月20日分別召開了全縣衛生監督協管工作會議，就督導發現的問題進行通報，及時安排整改。同時對具體工作中發現的問題和困難進行了探討。

市里對我縣的衛生監督協管工作給予了充分肯定，于2013年12月份年組織在我縣召開了《全市衛生監督協管工作現場會》，市衛生局、市衛生局衛生監督所、各區縣衛生局、衛生局衛生監督所主要領導、分管領導參加了現場會。

二、存在的不足和今后努力方向

（一）由于工作經驗不足，莒縣的衛生監督協管工作多由分所工作人員親自去做了。牽扯衛生監督所尤其是分所太多的精力，而衛生監督所本身的衛生監督工作任務就相當重。下一步應調整下工作思路、重新進行分工，由基層醫療衛生機構（包括鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室等）在縣衛生局衛生監督所的指導下，開展巡查、信息報告、協助調查等活動。縣衛生局衛生監督所只負責業務指導、配合衛生局進行業務督導和考核等工作。

（二）個別鄉鎮衛生院對衛生監督協管員的培養不夠重視，未經縣衛生局、衛生監督所同意，經常調換衛生監督協管員，而衛生監督所3年來，先后組織鄉級衛生監督協管員培訓大型的就有6次，最長的1次耗時7天，投入了大量的人力、物力。每次培訓均做到周密計劃，認真備課，嚴格培訓紀律，注重培訓效果，但是由于人員的流動，個別鄉鎮還是存在著技術薄弱的問題。莒縣的衛生監督協管隊伍有待于進一步充實并且相對保持穩定。

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵一年，也是衛生監督事業改革創新、鞏固提升的重要一年。我們要進一步強化衛生監督能力建設，全面提升衛生監督水平，不斷增強依法行政，依法監督的法治意識，努力提高衛生監督執法力度；以衛生監督協管為抓手，進一步強化衛生監督各項工作的規范化、制度化，使我縣的衛生監督工作再上新臺階。

第三篇：衛生監督所黨建工作匯報

衛生監督所黨建工作匯報

衛生監督所黨建工作匯報

xxxx年，在縣衛計委黨組的堅強領導下，我所黨支部緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，加強思想建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，在落實公共衛生監督和醫療衛生監督各項任務中，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，完成六安市衛計委下達的xxxx年六安市公共衛生重點監督檢查等五項工作，有效維護了人民群眾的健康權益。現將全年黨建工作情況報告如下：

一、抓學習，強化黨員思想政治業務教育

扎實開展學習活動，堅持中心組學習制度，“三會一課”制度，采取集中學習，個人自學，專題講座等形式，以《全國兩會政府工作報告》、習總書記系列講話、十八屆五中全會精神、“三嚴三實”、“四個重溫”內容為主題，組織9次集中學習，并認真做好筆記，撰寫學習心得。組織黨員到xxxx縣廉政教育基地參觀學習。充分利用全國衛生和計生監督培訓平臺開展法律法規和業務技能學習，我單位衛生監督員累計在線培訓學時達到1400余學時，其中張紹宣同志在線培訓646學時，位列全國第8名。3月9日至13日，單位組織開展了相關衛生法律法規的學習培訓，全體職工參加了學習和測試。積極組織人員參加六安市衛計委和六安市總工會聯合舉辦的六安市衛生計生監督技能競賽。參賽的3名隊員分別獲得公共衛生監督一等獎、放射診療和職業衛生監督一等獎、醫療機構和傳染病監督三等獎的好成績。

二、抓活動，搭建黨員活動平臺

積極開展黨員進社區為群眾服務工作。xxxx年2月9日對建設社區的陳家新、施培新2戶困難戶進行了春節前的送溫暖慰問活動。4月、5月開展二次黨員進社區活動，自帶清潔工具，對xxxx春鎮、小馬家巷進行衛生清潔工作，幫助轄區居民解決臟、亂、差問題。在慶祝建黨94周年活動中，開展走訪慰問老黨員活動，宣傳黨的方針政策，了解他們的生活狀況、傾聽老黨員們的訴求與心聲，慰問了建設社區的卞修堯同志。開展文明創建活動，從7月31日開始，組織黨員職工每月兩次到東北內環路段開展環境衛生清理整治。

三、抓工作，體現黨建工作成效

xxxx年．我單位完成了轄區1105戶公共場所、學校等管理相對人的監督覆蓋任務。發放公共場所衛生許可證47戶。換發生活飲用水衛生許可證5戶。發放4戶《放射診療許可證》。辦理從業人員《健康證明》3500人。圓滿完成“兩會”、三月十五“古廟會”及高、中考和高二學業水平測試等重大節日和活動期間的公共衛生安全保障工作。出動執法人員615人次，出動執法車輛220臺次。

四、抓作風，規范衛生行政執法行為

認真落實《黨風廉政建設責任制》，與各股室簽訂黨風廉政建設責任書，強化黨風廉政建設責任機制、監督檢查機制和考核激勵機制。公示單位服務承諾書、衛生行政處罰程序、辦理衛生許可證流程圖。實行首問負責制、限時辦結制。嚴格執行衛生執法人員 “十條禁令”。開展查找發生在群眾身邊的“四風問題”專項活動。

xxxx年我單位的黨建工作雖然取得了一些成績，但也存在著黨員管理教育發展不足，創新不足，集體活動開展不足等些問題。在今后的工作中，我單位將克服不足，不斷完善豐富黨建工作內容，努力實現黨建工作的制度化、系統化和規范化。

第四篇：衛生監督所

衛生監督所

2010年階段性打擊非法行醫專項行動工作總結

為鞏固打擊無證行醫專項行動取得的豐碩成果，切實保障廣大人民群眾的生命和健康安全，營造和諧，規范的醫療服務秩序。我所醫療科根據《開展打擊無證行醫夏季風暴專項行動的通知》并結合區醫療服務市場重點監督檢查計劃，于5月13日至6月25日，在全區范圍內開展打擊無證行醫“夏季風暴”專項檢查?，F將專項行動開展情況總結如下：

一、突出重點 確定目標

此次專項行動以打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開辦醫療機構非法執業和未取得《醫師執業證書》擅自執業行為為主要目標，把打擊無證行醫行為作為今年醫療監督的重點工作，采用集中整治和經常性監督相結合的方法。

二、職責分工和責任制

此次行動成立專項檢查組，組長：weee（分管所長）；副組長：ttt（醫療科科長）；組員：醫療科全體成員。對全組人員實行劃片分工承包責任制，要求對自己管轄的范圍進行仔細摸底，做到對無證行醫不法分子底數清、情況明，確保此次行動的成功。

三、加強培訓 強化意識 責任追究

為提高整個監督隊伍的執法水平，我所組織衛生監督員學習了由衛生部、公安部聯合出臺的《關于在嚴厲打擊非法行

醫和非法采供血中加強銜接配合的暫行規定》，《醫療機構管理條例》，《執業醫師法》以及打擊非法行醫責任追究的法律、法規，進一步提高醫療執法監督人員的素質和執法能力。

四、加強宣傳 利用輿論監督

我所充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳，普及衛生法律法規，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫。為此專門設立投訴舉報電話，建立舉報受理制度，動員全社會共同監督，加大曝光力度，及時將投訴及有關案件的查處情況在媒體上曝光。在此期間，先后邀請四家新聞媒體配合行動跟蹤報道，對無證診所及典型案例及時在報紙上給予曝光，五、信息溝通與通報制度

按照《開展打擊無證行醫夏季風暴專項行動的通知》的精神，及時召開會議部署工作，加強信息溝通，主動邀請市衛生監督所一起開展工作及時解決交辦的任務，擴大影響面，震懾無證行醫不法分子。在此期間，共刊出監督信息4篇及時向各級領導匯報打擊的進度和成效。

六、相互學習交流檢查經驗

在此期間，我監督所與兄弟旗縣區衛生監督所進行相互學習，交流檢查經驗。在相互學習的同時，查找工作中的薄弱環節，解決尚未解決的問題，從而加大此次專項行動的力度和深度。

七、組織人員 集中整治

2010年5月13日至6月25日，按照行動方案，我所針對突出問題和薄弱環節及我區特點，在xxxx等城鄉結合部展開了兩次拉網式的執法檢查，重點清理無證行醫的違法行為。在整個“夏季風暴”行動中共檢查醫療機構278戶次，其中取締無證行醫39戶，沒收一般藥品171箱，草藥7箱，醫療器械28臺件，中藥斗18個，拆除沒收牌匾、燈箱21個，張貼取締公告39戶，罰款人民幣2000元整。

八、存在問題

1.非法行醫特別是“游醫”的隱蔽性強，流動性大，增加執法難度。

2.容易出現死灰復燃的現象。由于非法行醫經營場所的設施簡陋，執法人員對其進行查封取締后，非法經營者的經濟損失不大，容易出現轉換地點后重新開張的情況，且無證行醫多存在城鄉結合部及流動人口密集的地段，低收入家庭較多，因經濟條件原因，有一定的就醫人群。

3.管轄區域較大，衛生監督執法力量相對薄弱，日常監管事項多，以致對非法行醫的整治力度和頻率都還不夠。

九、下一步工作建議

1．進一步加大監督頻率和整治力度。堅持巡回監督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執法，重點打擊，徹底清除違法違規行醫行為；特別對在打擊過程中死灰復燃的“黑診所”，形成“反復打，打反復”的高壓態勢，一查到底，堅決予以取締。

2．繼續加大宣傳力度。通過電視、電臺、報紙等媒體，以及舉辦大型咨詢活動、派發宣傳單、宣傳欄、張貼“取締公告”、“告市民一封信”等多種形式宣傳相關醫療法律法規。

3．進一步加強衛生監督隊伍建設，加強管片責任制，建立健全長效監督管理機制。

第五篇：地區衛生監督所2011年稽查工作匯報

***地區衛生監督所稽查工作匯報

根據自治區衛生廳《關于上報衛生監督稽查培訓班交流材料的通知》（*衛監督函[2011]128號）的文件精神，我地區領導高度重視，積極進行自查總結，我地區現從依法行政、規范執行和衛生監督稽查等方面匯報如下：

一、規范制度建設，落實執法責任制

衛生監督稽查工作是衛生監督機構內部制約機制的重要組成部分，是全面提高衛生監督隊伍素質、規范衛生行政執法行為，確保各項衛生監督工作落實的主要手段。為切實履行衛生部《衛生監督稽查工作規范》，地區衛生監督所稽查工作由主要領導直管，同時還及時調整了稽查室的工作職能，由過去側重衛生行政處罰轉向內部稽查，使稽查人員得以用更多的精力投入稽查工作。通過建章立制，地區衛生監督稽查工作基本做到有章可循，有據可依，從而到達了以制度約束執法，以制度保證執法的目的。

各縣（市）衛生監督所根據地區所的要求均配備了兩名以上政治業務素質好、作風嚴謹的衛生監督員擔任稽查員，負責本機構的衛生監督稽查工作，制定了稽查工作計劃和稽查工作方案，開展了衛生監督稽查工作，全地區各級衛生監督稽查工作網絡建立完善，并實行了衛生監督稽查工作常規報告制度。

以內部稽查為手段，通過完善科學規范的工作機制，落實各項工作目標。一是我所將各科室日常監督管理、行政許 1

可、行政處罰、監督員行為規范等納入本所綜合目標考核的重要內容，每月由所領導為主體、稽查科及業務科室參加，對科室執法責任制落實情況、衛生許可證發放和管理情況、行政處罰情況及衛生監督執法人員著裝風紀、衛生行政執法行為進行定期不定期稽查。二是建立健全執法回訪制度，由分管領導和稽查科組成回訪小組，對監督服務對象就衛生監督員的行政執法行為、執法程序等進行回訪，征求意見和建議。三是建立首問責任制，完善投訴舉報、來訪登記制度。設置統一臺帳，建立了督查、協查機制及一次投訴查實處理制，對全地區重大案件和重要活動衛生監督保障工作進行了督查督辦。一年來，我所全體衛生監督員風紀嚴明、廉潔自律，責任意識、大局意識、服務意識不斷增強；規范行政許可，嚴格許可制度，杜絕超職責范圍、違反程序和審查不嚴格而發放衛生許可的現象；對聽證及罰款在3000元以上的行政處罰案件，嚴格實行三級審批制度（科室、所、局）和集體合議制度，對每份行政處罰案件實施質量跟蹤管理，確保行政處罰質量，年內無錯案、行政復議及行政訴訟案件。

二、加強對縣（市）衛生監督所的稽查，提高衛生監督能力

為加強衛生監督隊伍建設,樹立良好的衛生監督執法形

象，提高衛生監督能力，今年5月至6月，由所長麥麥提麥合布孜、副所長王偉等所領導帶隊，對全地區八縣一市的衛生監督機構的衛生行政執法責任制落實、衛生行政許可、衛生行政處罰和衛生監督員執法行為進行了一次全面稽查。本

次稽查主要通過查閱資料和現場檢查相結合方式進行，同時為更準確了解各地規范執法、文明執法情況?；榻Y束后，及時以通報的形式，將稽查情況進行反饋。稽查結果顯示：一是各地衛生行政執法稽查體系基本建立。各縣（市）按照本稽查計劃和方案，對機構衛生許可管理、衛生行政處罰合議等行政執法責任制的建立落實情況進行檢查，對監督員著裝風紀、勞動紀律、文書質量等開展了定期和不定期稽查。二是衛生行許可準入得到加強、許可程序逐步規范暢通：各縣（市）在辦證廳或受理處對衛生許可事項、辦證流程、投訴電話等進行了公示，基本做到了一次性告知行政許可相對人辦證需準備的材料及條件；基本能按法定條件發放衛生行政許可，按要求制作衛生許可文書，未發現超越法定職能作出準予行政許可決定的情形。

三、開展案卷評析，提升衛生執法水平

依據《地區衛生行政處罰案卷評分表》，對全地區報送的2010已結案的83份案卷（公共衛生類案卷30件，醫療和傳染病衛生類案卷53件），從主體資格、處罰程序、違法事實的認定、法律適用、文書制作和檔案管理等六個方面采取初評、復評、復核三道程序進行綜合評價。為保證評估質量，評查中我們堅持一卷三評，反復比對，層層把關的原則，從各縣市抽調業務骨干首先進行培訓，然后采取集中評估、交叉評估的方式進行評查。通過參與案卷評估，使各縣（市）監督員相互學習交流，充分認識到了規范制作執法文書的重要性和必要性。經過5天的評查，結果顯示有66件案卷所

實施的行政處罰成立，占總數的79.5%，比2009年高出7.2個百分點。從地區、各縣市之間的橫向比較和地區、各縣市與2010年各監督所自身縱向比較情況來看，地區各縣（市）執法案卷制作總體水平與往年相比有所提高。

四、加強稽查組織建設，加大稽查工作力度

衛生監督稽查是推進依法行政的重要措施，是加強衛生監督執法隊伍建設的主要手段，是提高執法質量與執法水平的有效辦法，我們衛生監督機構要嚴格按照《衛生監督稽查工作規范》的要求，加強對稽查人員的培訓，進一步健全完善稽查工作制度，規范稽查工作程序，確?；楣ぷ饔行ч_展；同時針對衛生監督員在衛生執法過程中的行為是否規范，重點開展衛生監督員著裝、證件、證章使用情況稽查以及衛生監督員行為規范問卷調查，繼續組織開展衛生行政執法文書和衛生行政處罰案卷質量考評，及時發現和糾正問題，促使我地區的衛生行政執法工作更上新的臺階。

***地區衛生局衛生監督所

二〇一一年七月二十四日