第一篇：2009年度岳西縣醫療廣告監督工作總結

2009年度岳西縣醫療廣告監督工作總結

為認真貫徹《醫療廣告管理辦法》和省市有關文件的要求，進一步做好醫療廣告管理工作，在縣衛生局的領導下，岳西縣衛生監督所堅持綜合治理、標本兼治的原則，加強與工商部門的配合和協作，加大日常監管和執法力度，認真開展了醫療廣告的整頓和規范工作。現將2009年度的工作情況總結如下：

一、加強宣傳動員，進一步統一思想，提高認識。

為認真貫徹落實《醫療廣告管理辦法》和省市有關文件的要求精神，岳西縣衛生局衛生監督所采取有效措施加強宣傳動員。一是及時轉發了有關文件，要求各鄉鎮衛生監督檢查員要樹立長期作戰的思想，徹底整治虛假違法醫療廣告。二是聯合縣工商局、縣食品藥品監督管理局、縣廣播電視局開展檢查。

二、規范和創新監管措施，探索規范化、制度化標本兼治的長效監管機制。

在今年的醫療廣告整治中，為嚴厲懲治虛假違法醫療廣告，降低醫療廣告違法率，我們對新聞媒介、醫療機構加強全方位和動態監管，一是治理源頭，強化對醫療機構廣告發布行為的監管，把發布虛假違法廣告的醫療機構作為整治重點；二是強化對媒介單位的監管，督促媒介完善廣告審查制度，落實發布違法廣告責任追究制；三是規范市場，強化對廣告市場的動態監管，充分發揮基層衛生監督檢查員的力量，加強廣告市場的日常巡查，全方位地整治和規范醫療廣告。四是加大醫療廣告的監測和檢查力度，順藤摸瓜，加大違法醫療違法案件的查處力度，如：我縣五河鎮有一鄉村醫生未經批準擅自在鎮廣播電視站發布牙科診療廣告并印制診療名片開展口腔科診療活動，被衛生監督檢查員及時發現并第一時間報告縣衛生監督所，衛生監督人員趕到現場給予了查處；另有一個外地游醫在縣城關附近到處張貼醫療小廣告開展無證行醫活動，被衛生監督人員及時發現，并在其住處查出了醫療廣告近200張，衛生監督所給予了取締，并罰款5000元。

2009年，全縣共出動執法人員242人次，執法車輛52臺次，共監測和檢查各類醫療廣告15條次，查出違法醫療廣告3條次，責令停止發布1件，根據醫療廣告監測立案查處醫療違法案件2起，罰沒金額共計8000元。同時，還收繳各類違法醫療廣告印刷品300余份。通過加大醫療廣告監測和檢查力度，加大案件查處力度，我縣的醫療廣告整治取得了明顯的成效。

2010年1月12日

第二篇：衛生監督所醫療廣告專項整治工作總結

篇一：上半年醫療廣告專項整治工作總結

上半年醫療廣告專項整治工作總結 為貫徹落實新修訂的《醫療廣告管理辦法》，規范醫療機構廣告發布行為，根據衛生部和國家中醫藥管理局召開的衛生系統貫徹落實《醫療廣告管理辦法》電視電話會議精神，市衛生監督所對轄區內虛假違法醫療廣告進行了集中專項整治，有效的遏制了虛假醫療廣告的滋生和蔓延，效果顯著。現將專項整治情況總結如下：

一、加強宣傳，統一思想，提高認識，強化領導。

為認真貫徹落實衛生部和國家中醫藥管理局的電視電話會議精神，市衛生監督所高度重視，成立了專項整治活動領導小組，制定工作方案，堅持“標本兼治”的原則，加大宣傳、指導與執法力度，創新監管模式，采取切實有效措施，狠抓落實。2006年12月8日召開了市直各醫療機構相關負責人會議，傳達了全國衛生系統貫徹落實《醫療廣告管理辦法》電視電話會議精神，學習了新修訂的《醫療廣告管理辦法》，對開展醫療廣告專項整治的目標、措施、時間要求進行了重點部署，進一步統一了思想，提高了認識，明確了責任。對個別發布醫療廣告量大的醫療機構主要負責人，采取上門或現場調度的方式進行座談，分析目前醫療廣告的新政策，虛假違法醫療廣告的危害，了解他們的想法，協助、督促、指導各醫療機構辦理《醫療廣告審查證明》，按照新規定規范廣告內容。同時，加強了與萊蕪日報社廣告公司的聯系與溝通，達成共識，取得理解和支持，引導廣告行業加強自律，規范發布，為開展醫療廣告集中清理整頓打下了良好基礎。

二、加大“三個力度”，嚴懲違法醫療廣告發布行為。

1、加大對醫療廣告的日常監測力度。

專項行動開展以來，從醫療廣告監測入手，進一步加大力度，建立健全廣告監測制度。重點監測醫療廣告發布量大、違法率高的區域和媒體，增強發現虛假違法廣告的敏感度，做到早發現、早制止、早查處。市衛生監督所指定專人對我市范圍內印發的萊蕪日報、魯中晨刊、萊蕪廣播電視報、贏周刊、金點子廣告及萊蕪電臺、萊蕪電視臺（綜合、公共、生活頻道）、萊蕪教育電視臺等發布的醫療廣告進行全方位監測，并且堅持定期監測與日常監測相結合，全面掌握媒體發布醫療廣告動態。自專項行動開展以來，共監測各類醫療廣告120條次，查出違法醫療廣告 120條次，違法率為 100%，同時還認真組織人員收集醫療廣告印刷品 30份，為嚴厲打擊非法醫療廣告提供了可靠證據。

2、加大違法醫療廣告的檢查和查處力度。在加大監測力度的基礎上，針對醫療廣告監測中發現的問題，實行執法與服務相結合，教育和處理相結合，整頓與規范相結合的方法，先后對市人民醫院、市傳染病醫院、市婦保院、萊城區人民醫院、市皮防所、新汶礦務局萊蕪醫院、市醫院朝陽社區衛生服務站、鳳城街道花園社區衛生服務站、平安男科（醫院）門診部、博愛門診部等20余家重點發布醫療廣告的單位逐一進行了檢查。共下達衛生監督意見書120余項次，責令限期整改20戶次，行政警告處罰1戶次，現已整改到位18戶，取得明顯效果。如：鳳城街道花園社區衛生服務站下大力氣撤掉了違法牌匾；平安門診部、朝陽門診部、博愛門診部等醫療機構已停止在各大媒體發布醫療廣告；多數醫療機構現正申請辦理《醫療廣告審查證明》，逐步實現了醫療廣告的規范化、制度化，有效的凈化了醫療廣告市場。

3、加大違法醫療廣告的公告和曝光力度。

市衛生監督所及時將醫療廣告監測結果通過衛生監督信息簡報及萊蕪衛生監督網站向社會進行公告，對違法嚴重或多次查處的醫療廣告給予曝光，充分發揮社會輿論的監督作用，有效震懾違法者。同時，將相關法律法規及醫療廣告知識在網上進行公布，及時發布預警信息，提高消費者防范知識和識別虛假違法醫療廣告的能力，正確引導了消費。

三、存在的主要問題和下一步的打算。

經過前段時間的集中整治，醫療廣告違法率呈現下降趨勢，整治工作取得了階段性成果。但形式仍不容樂觀，主要存在以下問題：一是少數醫療廣告發布者對整治工作存有僥幸心理，自律性差，持觀望態度的思想依然存在。二是媒介之間相互攀比，違法廣告屢禁不止，特別是萊蕪市人民醫院準分子眼科和萊蕪市婦幼保健院形象廣告仍在萊蕪電視臺繼續播出，對報社影響較大。三是外地醫療機構在我市新聞媒體發布醫療廣告，對我市醫療機構產生負面影響，我所對其又無法監管，需要工商部門的查處，是整治的重點和難點。今后我們將繼續貫徹落實各項工作措施，進一步加強與工商部門的協作，聯合執法，鞏固整治成果，防止反彈，不斷探索規范化、制度化的長效監管機制，規范好我市的醫療廣告市場，維護消費者的合法權益。篇二：2011年如東縣醫療廣告專項整治工作總結

2011年如東縣醫療廣告專項整治工作總結 為了進一步加強對醫療市場的監管，整頓規范醫療服務市場秩序，維護人民群眾的健康權益，根據南通市《2011年全市衛生監督專項整治工作計劃》和《2011年全市健康相關產品衛生監督抽檢工作計劃》的通知，我們在去年開展整治虛假違法廣告專項行動的基礎上，2011年全縣整治虛假違法廣告各成員單位，認真貫徹落實省、市相關文件精神，繼續深入開展整治虛假違法廣告專項行動。堅持綜合治理、標本兼治的原則，創新監管措施，加大監管和執法力度，加強配合，積極協作，認真開展了醫療廣告的整頓和規范工作。現將全年的工作情況總結如下：

一、基本情況

全縣一級以上醫療機構共有53家，專科門診部1家。其中發布醫療廣告的共有4家，為如東縣人民醫院，如東縣中醫院，博愛醫院和建國門診。

二、主要做法

一是進一步貫徹落實上級文件精神，落實好醫療服務市場暨醫療廣告專項整治的部署，繼續深入開展醫療服務市場專項整治行動，必須樹立持之以恒、常抓不懈的思想，深刻認識醫療服務市場專項整治的重要性和緊迫性，在7月初，我局就成立了醫療廣告專項整治行動領導小組。衛生局張旭初局長任組長，衛生局醫政科王躍成科長、衛生監督所繆衛宏所長，許慶忠副所長任副組長，衛生局醫政科及衛生監督所醫療衛生監督科工作人員為成員。要求全縣衛生系統要樹立長期作戰的思想，以整治虛假違法醫療廣告為契機，推動虛假違法廣告專項整治工作的深入開展。二是聯席會議單位加強協作，聯合開展整治行動。積極聯合工商局，縣廣播電視局等單位分別對媒介、醫療機構及其廣告代理公司召開醫療廣告的專項整治和誠信宣傳的動員大會，傳達國家開展醫療廣告專項整治的目標、措施，要求媒介、廣告代理公司及醫療機構要進一步提高對開展醫療廣告專項整治行動的熟悉，并積極參加整治醫療廣告的行動，自覺依法誠信經營，逐步規范醫療廣告發布行為。并開展專項檢查，促進廣告的規范和市場的凈化。

二、規范和創新監管措施，探索規范化、制度化標本兼治的長效監管機制。

在2011年的醫療廣告專項整治中，我所在現有廣告監管制度的基礎上，積極創新監管措施，探索規范化、制度化標本兼治的長效監管機制。

（一）加強全方位和動態監管，做到“四個強化”。

為嚴厲懲治虛假違法醫療廣告，降低醫療廣告違法率，我所對新聞媒介、醫療機構及其代理公司加強全方位和動態監管，做到“四個強化”，一是治理源頭，強化對醫療機構廣告發布行為的監管，把發布虛假違法廣告的醫療機構作為整治重點；二是卡住環節，強化對廣告代理公司的監管，督促廣告代理公司健全和落實廣告治理制度，規范醫療廣告設計、制作和代理行為；三是堵住出口，強化對媒介單位的監管，督促媒介完善廣告審查制度，落實發布違法廣告責任追究制；四是規范市場，強化對廣告市場的動態監管，充分發揮基層分所的力量，加強廣告市場的日常巡查，全方位地整治和規范醫療廣告。

（二）加大“三個力度”，嚴懲違法醫療廣告發布行為。在整治工作中，我局加大“三個力度”，以嚴懲違法醫療廣告發布行為。加大“三個力度”，即：加大醫療廣告的監測和檢查力度；加大違法醫療廣告案件的查處力度；加大違法醫療廣告的公告和曝光力度。

１、加大對醫療廣告的日常監測、檢查和案件查處力度，嚴懲虛假違法醫療廣告。

2011年，我所集中力量整治虛假違法醫療廣告，加大對醫療廣告的日常監測、檢查和案件查處力度，做到虛假違法廣告及時發現、及時查處。共出動執法人員36人次，執法車輛13臺次。

2、充分利用工商信息網發布監測公告和違法醫療廣告公告，提高消費者防范和識別虛假違法醫療廣告的能力。

（三）加強部門協作，落實“七項制度”。

為了充分發揮聯席會議制度的作用，共同整治虛假違法廣告，我所與各成員單位繼續加強部門溝通和協作，發揮各部門的行政職能，落實“七項制度”，即：發布違法廣告的新聞媒體單位領導責任追究制度、違法廣告聯合公告制度，廣告市場信用監管制度、廣告活動主體退出廣告市場機制、廣告審查員制度、廣告活動主體評先評優違法廣告一票否決制度、執法辦案協調制度等制度，逐步實現對我縣廣告的規范化、制度化的長效監管。

（四）堅持懲治違法與弘揚誠信并舉，推行醫療廣告誠信宣傳，引導醫療廣告活動主體三方加強自律。

為進一步規范醫療廣告發布行為，堅持懲治違法與弘揚誠信并舉。一是要求醫療廣告活動主體三方要嚴格按照規定開展自查，并自覺進行整改。二是引導醫療廣告活動主體三方樹立誠信意識，推進醫療廣告誠信宣傳，用誠信保護和發展自己。

三、存在的問題

整治虛假違法醫療廣告通過努力，整治工作取得了階段性成果。根據要求，工商局、衛生監督機構對非法發布虛假信息的醫療廣告行為打擊力度還是不夠，未能有效遏制虛假醫療廣告的欺詐和誤導患者的現象，各媒體如有線電視臺以新聞和專家咨詢形式的醫療廣告仍然較多。

四、問題產生的原因

一是少數廣告經營者、廣告主、廣告發布者對整治工作仍心存僥幸，持觀望態度的思想依然存在；二是法律、法規滯后和不完善，給行政執法帶來一定的困難。

五、對策及下一步打算

整治虛假違法廣告工作是一場攻堅戰，各有關部門責任重大。下一步，我們將繼續貫徹落實各項工作，在鞏固醫療廣告整治成果的基礎上，繼續開展對藥品、保健食品、化妝品、美容廣告的整治。在做到“三個強化”，加大“三個力度”的同時，進一步加強部門協作，不斷探索規范化、制度化標本兼治的長效監管機制，規范好我縣醫療廣告市場，維護消費者的合法權益。

如東縣衛生監督所

二o一一年十一月一日篇三：違法醫療廣告專項整治活動總結 **衛生院關于開展違法醫療廣告 專項整治活動的工作總結

為了加強醫療廣告管理，凈化醫療服務市場，提高醫療機構依法執業和誠信行醫的意識，保障人民群眾身體健康和醫療安全，根據《***衛生局關于開展違法醫療廣告專項整治活動的通知》認真貫徹落實，在衛生局、衛生監督所以及*院長的領導下，加大監管和執法力度，加強配合，積極協作，認真開展了醫療廣告的整頓和規范工作。現將工作情況總結如下：

一、加強宣傳，統一思想，提高認識，強化領導 為認真貫徹落實此項整治活動，我院領導高度重視，成立了專項整治活動領導小組，堅持“標本兼治”的原則，加大宣傳、指導與執法力度，創新監管模式，采取切實有效措施，狠抓落實。對開展醫療廣告專項整治的目標、措施、時間要求進行了重點部署，進一步統一了思想，提高了認識，明確了責任。

二、加大“三個力度”，嚴懲違法醫療廣告發布行為

1、加大對醫療廣告的日常監測力度

專項行動開展以來，從醫療廣告監測入手，進一步加大力度，建立健全廣告監測制度。重點監測醫療廣告發布量大、違法率高的區域，增強發現虛假違法廣告的敏感度，做到早發現、早制止、早查處。自專項行動開展以來，共監測各類醫療廣告9條次，查出違法醫療廣告9條次，違法率為 100%，同時還認真組織人員銷毀醫療廣告9處，為嚴厲打擊非法醫療廣告提供了可靠證據。

2、加大違法醫療廣告的檢查和查處力度

在加大監測力度的基礎上，針對醫療廣告監測中發現的問題，實

行執法與服務相結合，教育和處理相結合，整頓與規范相結合的方法，逐步實現了醫療廣告的規范化、制度化，有效的凈化了醫療廣告市場。

3、加大違法醫療廣告的公告和曝光力度

我院及時將醫療廣告監測結果對外公布，對違法嚴重或多次查處 的醫療廣告給予曝光，充分發揮社會輿論的監督作用，有效震懾違法者。同時，將相關法律法規及醫療廣告知識在轄區內進行廣泛宣傳，提高消費者防范知識和識別虛假違法醫療廣告的能力，正確引導了消費。

三、存在的主要問題和下一步的打算

經過前段時間的集中整治，醫療廣告違法率呈現下降趨勢，整治 工作取得了階段性成果。但形式仍不容樂觀，主要存在以下問題： 一是少數醫療廣告發布者仍存有僥幸心理，自律性差，持觀望態 度的思想依然存在。

二是媒介之間相互攀比，違法廣告屢禁不止。

三是外地醫療機構在我轄區發布醫療廣告，對我轄區醫療機構產 生負面影響，我院對其又無法監管，是整治的重點和難點。

督檢查力度，鞏固整治成果，防止反彈，不斷探索規范化、制度化的長效監管機制，規范好我轄區的醫療廣告市場，杜絕無證發布，超范圍發布和虛假醫療廣告，徹底凈化醫療市場，維護消費者的合法權益、健康權益。**衛生院 2015-2-14

第三篇：醫療廣告

醫療廣告與其它行業的廣告相比，比較特殊，它不存在太大的創意空間。走遍全中國，到處都是婦科和泌尿，要么整形美容、要么不孕不育。譬如前列腺炎，全中國的“前列腺炎”癥狀都是一樣的：尿頻、尿急、尿等待、尿痛、血尿、滴白、會陰部漲痛等，所以，病種廣告只能在療法和設備上去“包裝”它，創意它。如果當地廣告監測部門卡得嚴，譬如上海市場，只能把話表達清楚就行了，高明的還可以體現出一點可信度和權威性就夠了。所以，它給許多平庸的策劃人和廣告人提供了飯碗。縱觀現在的許多醫療廣告，報紙上充斥著大量不講創意、不講美感的告知性廣告，它們不考慮版面的位置，甚至選擇較差的版面，不停地打；電視廣告不考慮電視頻道的受眾，電視上充斥著大量不追求賣點，不講究記憶點的叫囂式廣告，如果是30秒以上的廣告帶，基本上選擇垃圾時段滾動播出，醫療廣告以量取勝，不斷地滾動播出，以加強目標受眾聽覺和視覺上的記憶，這是廣告的一大悲哀。

現在各種醫療廣告普遍水平不高，非常泛濫主要表現在以下三點：醫療廣告本身不存在太多的創意空間。莆田的醫療機構不管走到哪里，喜歡采用本土的廣告和企劃人才，造成近親繁殖和水平低下。高水平、高層次的策劃人才和廣告人才不愿意進入醫療行業。

建立一個醫療機構，不一定意味著賺錢，虧本的也很多，為什么有些醫院廣告打了出去，卻沒有幾個病人過來？醫院營銷不是廣告營銷，而是整合營銷；醫院盈利不是以增加患者的數量來盈利，而是重復就診和反復購買來盈利。我們應該解放思想、改變觀念，不單單要向廣告要病人，更重要的是要向渠道、向市場要病人。

廣告只是實現銷售的一個技術環節，不能把“寶”押在廣告上，因為廣告不是萬能的，它不是唯一的手段，如果誰開辦醫院，大投廣告就能成功，那我看賺到錢的不是醫院，而是電視臺和報社。

為什么呢？因為如果不是做全中國市場，如疑難雜癥：腫瘤和不孕不育，大部分醫療市場都是區域性市場，區域性市場它存在一定的市場半徑和市場容量，有幾家對手爭搶蛋糕，市場就那么大，魚就那么多，不是張大網，就能捕多的魚。

現在醫療廣告鋪天蓋地，信息泛濫，消費者對醫療廣告具有天生的免疫力和警惕性，加上醫療廣告本身創意性不強，粗制濫造，很難引起人們注意，抓不住目標受眾，白白浪費大量的廣告費用。所以，利用大眾媒體大打廣告，高聲尖叫，以便引起目標市場和目標受眾的注意，這個時代基本上過去了。

所以，整合營銷非常重要。除了廣告，滲透性的信息傳播和營銷方法才是最實效的。一個醫療機構至少要四條腿走路：廣告、活動、市場、周邊培育。如：一個醫療機構，除了廣告，還可以舉辦義診；免費為社區孤寡老人、五保戶定期檢查，免費治療；免費為社區老人體檢；舉辦社區健康宣傳專欄；想辦法讓知名人士來醫療機構看病，造成權威性，增加可信度；或成為哪個團體如學校、機關、企事業單位、記者協會的定點體檢單位；發放愛心治療優惠卡；全家固定來該院治療享受幾折優惠等。廣告只能給予醫療機構知名度，無法給予美譽度，上述情況其實就是滲透營銷，既節約了廣告成本，避免浪費大量的廣告資源，又實實在在地激活了患者，滲透到患者終端。

請記住：廣告只是拉，拉住患者；其它SP才是推。講究整合營銷是大勢所趨。有效果的電視廣告一般只追求三點：一是記憶點，二是賣點，三是動情點，電視廣告只要抓住其中的一點，就算是比較過得去的廣告。但很遺憾的是，目前的電視醫療廣告基本上是粗制濫造，老百姓不太喜歡看，這與醫療廣告存在的創意空間不大、企劃人員的職業素質和技術水平低下有關。

你只要打開電視一看，通常30秒以上的醫療廣告，都是在垃圾時間段里播出，如早上7點，晚上11點，中午12點等。其實電視廣告中最有銷售力的是15秒，太長了觀眾要換遙控器，更換頻道的。所以拼的就是15秒，怎么樣在15秒內講些文章，是每個影視廣告公司傷腦筋的地方。另外，同一個腳本，拿給100個廣告公司來拍，會拍出100個不同效果的電視廣告。這是為什么呢，這基本上取決影視廣告公司的三大能力：電視腳本的創作和二度創作能力；導演的現場發揮和控制能力；后期的剪輯合成制作能力。

很多集團廣告資源都在浪費，怎么樣才能夠合理地控制和調配資源？一要聘請到非常專業、非常出色的媒體總監。二是要講究媒體組合。大眾媒體為主，輔助媒體為輔；大眾媒體如電視、報紙、網絡高舉高打，輔助媒體如戶外、雜志、車體、夾報、派報、POP海報、傳單、小區條幅、跨街橫幅、樓層廣告、樓宇電視廣告、公交車后不干膠、車后玻璃、出租車內椅套、車載電視、公交車報站提示、出租車啟程和停靠報站等滲透傳播，推拉結合，相得益彰。三是精確投放。如電視：要用5秒標榜、10秒、15秒鎖住電視頻道的黃金時間（特A和A時段）的正一和倒一時段，用30秒在普通時段（B時段）播出，60秒或10分鐘以上的講座，在中午或深夜垃圾時段播出。在播15秒時，可以用連續三次5秒標榜來重復播出，以便加深受眾記憶。

在投播方式上，也可以講究技巧：如冠名贊助播出娛樂節目、壓臺標、播放醫療廣告、滾動字幕、專題講座、電視短劇、紀錄片、五秒標版。

再說報紙廣告，紙張比較多的報紙，完全可以采取化整為零的方式，即每個版面都出現報花，風格一樣，病種不一樣，來強化記憶。

在報紙表現上，軟文永遠比硬廣告殺傷，信息量大，可讀性高，內涵豐富。

在網絡廣告上，可以投三九健康網、新浪等，表現方式有：文字鏈、廣告位、各門戶口網站搜索引擎、游戲平臺、各高校網站等。但要注意：只有北京、廣州和上海三大城市才存在網絡廣告，各省會和地區市不存在網絡廣告，非典事件造就了這三大城市的網絡營銷。

最后一點，要做到合理地控制和調配資源，必須做到“醫院廣告費打包制”。筆者認為：打包制仍然是最科學的，根據各醫院的營業額狀況采取3比1制，即營業額300萬，廣告費100萬，其中各院方企劃部在控制廣告預算時，應采取“縮小控制法”，即預計投100萬，只能投80萬，留出20萬以根據實際情況，防備不需時再投。

鄧小平說過一句話，不管是白貓黑貓，能夠抓得住老鼠的就是好貓。再土、再沒創意的廣告，只要能促進銷售，就是好廣告。

第四篇：岳西報告

堅持實施“五大戰略”，加快富民興縣進程

不斷開創岳西科學發展新局面

——在中國共產黨岳西縣第十三次代表大會上的報告

汪 謙 慎（2011年6月11日）

同志們：

現在，我代表中共岳西縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產黨岳西縣第十三次代表大會，是在我縣全面開啟“十二五”偉大征程，加速小康建設的關鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生態優先、加速崛起、富民興縣”這條主線，堅持實施“五大戰略”，深入推進扶貧開發，加快富民興縣進程，不斷開創岳西科學發展新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

一、過去五年的工作

十二次黨代會以來的五年，是岳西發展史上不平凡的五年。這五年，基礎建設投入最多，城鄉面貌發生巨變；民生改善投入最多，群眾幸福指數快速提升；生態產業不斷壯大，經濟實力顯著增強；改革開放不斷深化，區域影響力日益擴大。

經濟實力顯著增強。堅持生態立縣和特色發展，豐富壯大了生態產業體系，我縣成為全省乃至全國知名的茶葉、蠶桑、高山蔬菜以及特色養殖基地，成為中國手工家紡名城和全省知名的汽配產業基地，成為泛長三角地區有一定影響的旅游目的地。全縣生產總值年均增長13.5%，財政一般預算收入實現翻番目標，“十一五”規劃主要經濟指標勝利完成。

人民生活水平明顯提升。繼續創新扶貧開發機制，深入推進產業化扶貧，連續五年在全省扶貧工作考核中位居第一，全縣貧困人口減少5.8萬，貧困發生率下降16個百分點。自2007年啟動實施民生工程以來，累計投入資金7.44億元，連續四年獲全市一等獎，一些創造性經驗做法在全省乃至全國推廣。全縣城鄉居民收入顯著提高，2010年農民人均純收入3600元，城鄉居民人均儲蓄余額超過6500元，均是2005年的兩倍多。社會保障體系建設成效突出。社會事業全面進步。各類學校辦學條件顯著改善，教育質量明顯提高，高考達線率居全市前列。科技事業快速發展，人均專利申請及授權量躍居全省前列。衛生服務體系建設全面加強，群眾看病難、看病貴有效緩解。群眾文體生活不斷豐富，文物和“非遺”保護得到加強，被評為全國文物工作先進縣，掃黃打非工作進入全國先進行列。廣播電視村村通工程扎實推進，城區數字電視整體轉換全面完成。通訊和互聯網等信息基礎設施建設取得顯著成效。人口計生工作連續三年保持全省一類縣，被評為國家級計劃生育優質服務先進縣。殘疾人事業快速發展。二輪修志全面完成。保障性住房建設有效推進。抗災救災能力不斷提高，取得了應對頻發的雪災、凍災、洪災的重要勝利。

城鄉面貌發生巨大變化。岳西第一條高速公路建成通車，大力改造國省縣鄉道路，新修通村水泥路701公里，實現行政村全覆蓋。扎實推進農村飲水安全工程和小水庫除險加固工程，全國首批山洪災害預警系統建成使用。編制完成縣城總規和控制性詳規，縣城垃圾和污水處理等一批市政工程建成使用，新建或改造多條城區主干道，衙前河治理成效顯著，“一城兩區”的縣城新框架初步形成。大力開展城區文明創建，市容市貌明顯改善。不斷加快集鎮和新農村建設，城鎮化率達40%，農村樓房率由30%上升到70%。生態建設和環境保護進一步加強，森林覆蓋率提升4.6個百分點，達74.5%，被評為全省首屆十佳環境優美縣。

改革開放取得重要進展。農村綜合改革、政府機構改革、企業改革、文化體制改革、醫療衛生體制改革、集體林權制度改革等重點領域和關鍵環節改革取得顯著成效。各項利民惠農政策得到有效落實。扶持發展各類農村經合組織，引領群眾發展特色農業。不斷優化金融結構，成立多家中小企業擔保公司、小額貸款公司，組建農村合作銀行，企業融資難有效緩解，被評為中國金融生態縣。不斷優化發展環境，行政許可權相對集中改革扎實推進，招投標監督管理體制改革順利完成，擴權試點縣和擴權強鎮試點工作扎實開展。不斷創新開放合作方式，連續四年成功舉辦大別山映山紅旅游文化月活動。強力推進招商引資，五年累計到位資金53.35億元，年均保持50%以上的增速，其中引進億元以上項目13個。創建縣經濟開發區，建成區面積已達3平方公里，入園企業70家。

民主和諧局面發展鞏固。依法治縣工作取得新成效。縣人大、縣政協依法依章履行職責，作用進一步發揮，基層民主進一步擴大，統一戰線工作得到加強。公正司法水平進一步提升，“五五”普法通過驗收，人民群眾法律意識進 一步增強。工會、共青團、婦聯等社會團體工作取得新成績，橋梁紐帶作用進一步凸顯。民族宗教工作得到加強。國防教育和“雙擁”共建成績突出，榮獲全國雙擁模范縣稱號。“平安岳西”建設成效明顯，安全生產形勢總體良好，社會和諧穩定。

黨的建設進一步加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動。扎實推進學習型黨組織建設，創建領導干部業余教育學院，我縣被列為首個全省干部教育實踐基地。加強宣傳陣地建設，提升輿論引導水平，對外宣傳連續五年全市第一。深化干部人事制度改革，競爭性選拔干部力度不斷加大，各級領導班子和干部隊伍整體素質明顯提高。深化“三級聯創”活動，連續三輪被評為全省農村基層組織建設先進縣，連續三批被評為全省選派工作先進縣。機關黨建工作步入市先進行列。黨風廉政建設考核連續三年位居全市優秀位次，“陽光村務”工作全市領先，紀檢信訪工作連續六輪全省先進，黨務公開有序啟動，被中央黨務公開領導小組辦公室列為聯系點。黨史、老干部以及關心下一代工作取得新成效。

過去五年，縣委堅持在繼承中創新，在創新中發展，棒棒接遞，薪火相傳，不斷深化對縣情的認識，既準確把握共性規律、又積極探求個性發展，既充分激活內部動力、又廣泛爭取外部支持，堅持生態立縣不動搖，堅持特色發展不動搖，堅持民生改善不動搖，堅持改革創新不動搖，堅持開放合作不動搖，在取得令人矚目發展成績的同時，也進一步豐富了具有岳西特色的發展經驗。

以上這些成績和經驗的取得，是在戰勝全球金融危機帶來的負面影響和頻發的自然災害基礎上取得的，是在區域競爭日趨激烈和改革向縱深層次推進的背景下取得的，是各級領導關懷和社會各界支持的結果，是以縣委為核心的縣幾套班子和衷共濟開拓奮進的結果，更是全縣廣大黨員干部群眾凝心聚力發展創造的結果。在這里，我代表十二屆縣委，向全縣各條戰線的廣大共產黨員和工人、農民、知識分子、各級干部，向駐岳部隊全體官兵和公安干警，向一切關心支持岳西發展的人們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，必須清醒地認識到發展中的差距、前進中的困難。當前，我縣的經濟總量依然偏小，人均主要經濟指標仍明顯低于全省、全國水平；貧困人口相對較多，因災因病返貧幾率高，部分群眾生活仍比較困難；各級黨組織服務發展的能力與新形勢新任務的要求還有差距；少數黨員干部的群眾觀念淡化、行政執行力不強，不同程度地存在“庸、懶、散”現象；經濟發展環 境有待進一步優化，維護公平正義、加強社會管理的任務很重。問題不容忽視，必須在發展中切實加以解決。

二、堅持生態優先，奮力加速崛起，開創科學發展新局面

今后五年，是岳西進一步發揮生態優勢，實現后發趕超的攻堅期；是深化改革開放，推進工業化城鎮化和農業現代化的加速期；也是加快推進扶貧開發，全面建設小康社會的關鍵期。應該看到，我們面臨著難得的發展機遇，過去五年的發展，為新的崛起打下了良好的基礎；國家主體功能區戰略的啟動，新十年扶貧綱要的實施，經濟結構戰略性調整的推進，以及皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的提速，為我們提供了良好的發展空間；省、市的關心，社會各界的幫助，更為岳西的發展增添了信心、注入了力量。機遇與挑戰并存，當前岳西仍處于貧困方陣，發展基礎還相對薄弱，要素制約矛盾比較突出，人才結構性短缺，生態環境與和諧發展壓力增大。環顧四周，區域競爭日趨激烈，兄弟縣市千帆競發。全縣上下務必強化不進則退的憂患意識、稍縱即逝的機遇意識和只爭朝夕的發展意識，變壓力為動力，化機遇為助力，為崛起給力！

今后五年的指導思想是：全面加強縣委自身建設，團結帶領全縣廣大黨員干部和人民群眾，以科學發展為主題，以“生態優先、加速崛起、富民興縣”為主線，以扶貧開發為中心任務，千方百計增加群眾收入，千方百計增加財政收入，千方百計保護和利用好生態資源，深入實施生態立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣“五大戰略”，全面推進綠色發展、跨越發展、和諧發展、開放發展、創新發展，努力建設生態環境好、經濟發展快、幸福指數高、文明和諧、宜居宜游的美好家園。

今后五年的發展目標是：經濟實力顯著提升，到2015年，全縣生產總值突破百億元，按可比價年均增長13%以上，財政收入突破十億元，年均增長16.8%以上，累計完成固定資產投資突破三百億元，生態經濟進一步壯大，產業結構進一步優化；城鄉面貌明顯改觀，縣城建成區面積在現有基礎上增加一倍以上，城鎮化率達到50%，新農村建設加速推進，農村樓房率達到85%；人民生活水平大幅提高，城鄉居民收入大幅增加，其中農民人均純收入比2010年翻一番，貧困發生率明顯下降；社會事業全面進步，教育、科技、衛生、文化、體育等事業加快發展，覆蓋城鄉的基本醫療、基本養老等保障體系基本形成，社會更加和諧穩定；生態環境更加優美，主要生態指標位居全省領先水平，森林覆蓋率達到76%以上，創建國家級生態縣和國家森林城市。今后五年經濟社會發展的主要任務是：

（一）保護青山綠水，建設美好家園。

切實保護和利用好生態資源，積極創建國家級生態縣和國家森林城市，將岳西建設成為宜居宜游的生態家園和長江中下游重要的綠色屏障。

保護和利用好森林資源。嚴格實行森林分類管理和分類經營制度，做好林地保護和利用規劃。加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率。加強林政管理，堅持重點區域“零采伐”制度，保護和建設好生態景觀長廊；嚴禁亂砍濫伐，嚴格控制茯苓、天麻以及林木加工等高林耗產業；嚴格責任追究，最大限度防控森林火災；加強對古樹名木、野生動物、珍稀植物以及生物多樣性的保護，強化森林檢疫和外來有害物種監控。大力引導和支持群眾調整產業結構，發展林下經濟，優化林業產出，發展替代產業，提高收入水平。深化林業管理體制改革，完善集體林權制度改革配套措施，逐步加大生態補償力度。

保護和利用好水資源。建立健全飲用水源安全監管機制，加大執法力度，嚴禁非法排污、非法采砂、向河道傾倒垃圾等侵害飲用水源的行為，加快實施城鄉飲水安全工程，加快縣城、中心集鎮新水源建設和污水處理廠建設，堅決扭轉近年來局部地區飲用水質下降的趨勢，讓群眾喝上放心水。搶抓國家大興水利建設機遇，堅持修復、管護、提高與發展并重，大力實施中小河流治理、小水庫除險加固、小流域綜合治理、小型農田水利修建等工程，提升防汛抗旱能力，完善水資源供應和水環境安全保障體系，實現水資源的可持續利用，保障經濟社會可持續發展。

建設魅力山城。嚴格執行城市規劃，加快老城區改造，推進北部新區建設，打造行政、商務、文體科教、休閑度假等核心區，加快西部新區建設，打造工業發展平臺，形成溫泉、蓮云與天堂一體化發展的“大縣城”格局。加快市政基礎設施建設，推進市民廣場、城市公園、城郊休閑基地建設，加強城市管理，提升城區承載能力和公共服務水平。加強縣城綠化建設，提升縣城品位，打造皖西南魅力山城。

建設美麗鄉村。按照“一個集鎮就是一個景點，一個村莊就是一道風景”的大景區建設理念，因地制宜，分類指導，科學規劃新農村建設。加強農村公共服務設施建設，大力實施危房改造和移民搬遷工程，有序引導農民向集鎮或中心村莊集聚。加強重點集鎮和邊口集鎮建設，扎實推進新農村示范鄉鎮和示范村建設，再創一批省級環境優美鄉鎮和生態村。廣泛開展愛國衛生運動，積 極推進農村生活環境綜合整治，加快集鎮和中心村莊垃圾處理設施建設，逐步構建“戶保潔、村收集、鄉鎮處理”的農村生活垃圾處理模式。切實保護基本農田，加強地質災害防治工作，合理開發利用礦產資源。

（二）打造“五大基地”，壯大縣域經濟。

立足綠色發展，推進跨越發展，努力做特一產，做強二產，做活三產。推進特色農業現代化。圍繞打造“綠色、有機特色農產品基地”目標，實施提升品質品牌和推進產業化“雙品一化”戰略，鞏固和擴大茶葉、高山蔬菜、蠶桑、生態養殖基地規模，促進農業與工業、旅游業有機融合，延伸產業鏈，提高農產品附加值，力爭“十二五”末特色農業年產值超過20億元。加強農業綜合服務體系和農產品質量安全體系建設，加強特色農產品品牌建設，提升市場競爭力，讓岳西的“有機茶”、“生態菜”、“地道藥”、“放心肉”熱銷大市場。加速特色農業產業化經營體系建設，突出抓好基礎設施改善、龍頭企業發展、特色示范區建設、機械化作業推廣、專業經合組織提升等關鍵環節，推動傳統農業向現代農業轉變。

推進生態工業集聚發展。圍繞打造“汽配電子農機產業基地”、“輕紡服裝產業基地”、“綠色能源產業基地”目標，加速工業轉型升級，集聚發展，力爭到“十二五”末，工業產值突破250億元，比2010年翻兩番以上。推進縣經濟開發區擴區升級和溫泉經濟開發區建設，積極承接產業轉移。高端化、集群化發展汽配產業，規模化、品牌化發展家紡服裝產業，壯大提升電子產業和農機產業，推進發展風能發電、水能發電等綠色能源產業，做大農副產品加工業，加快發展制藥、光伏和鉀長石產業，培育發展新材料、節能環保等戰略性新興產業，增強整體競爭力。加強科技創新，提升研發水平，優化產業結構。全面落實環保安全“三同時”制度，抓好節能減排，淘汰落后產能，限制高耗能產業，杜絕高污染產業。

推進旅游業和現代服務業加速發展。圍繞打造“紅色旅游及休閑、度假、健身、養生、修身基地”目標，積極推進旅游資源的整合和開發，大力發展紅色旅游、禪宗文化旅游、休閑觀光旅游和養生健身旅游，形成特色旅游板塊，力爭到“十二五”末，旅游接待人數超過400萬人次，旅游綜合收入達到15億元，均較2010年翻兩番。加快推進司空山和溫泉國際養生文化產業園等一批重要景區建設。積極發展“吃、住、行、購、娛”等旅游配套產業，逐步完善旅游綜合服務體系。繼續辦好大別山映山紅旅游文化月活動，讓文化旅游產業成 為經濟增長新亮點。加快茶葉、中藥材、建材等專業市場建設，發展現代物流、商務服務、金融服務等生產性服務業和養老服務、社區服務、房地產、物業管理等生活性服務業。

引導和鼓勵全民創業。支持企業擴張規模，促進戰略重組，鼓勵有實力企業上市，扶持中小企業做大做強，孵育一批成長型企業。加強行業協會建設，強化自治自律，實現抱團發展。提升企業家素質，建設優秀企業家隊伍，在全社會努力營造尊重企業家、關心企業家的濃厚氛圍。同時，要積極搭建創業平臺，完善激勵機制，積極引導外出務工人員返鄉創業，支持下崗職工和農村能人大戶本土創業，鼓勵機關事業單位人才離崗創業，讓更多人想創業、能創業、創成業。

（三）夯實發展基礎，促進“兩個融入”。

積極參與皖江城市帶分工合作，加速融入合肥經濟圈和武漢經濟圈，不斷提升對外開放合作水平。

擴大有效投入。強化招商引資，繼續堅持招商引資“一號工程”和“一把手工程”，瞄準沿海發達地區和中心城市，開展重點招商，探索多層次合作共建機制，增強產業配套，加強區域協作，謀求共贏發展。強化項目建設，加強項目謀劃和儲備，緊盯國家和省、市政策支持重點，爭取和建設一批涉及產業發展、基礎設施、生態保護和民生保障的重大項目，堅持縣干領銜責任制，推進重點工程、重點項目建設。強化金融支撐，完善信用擔保體系，發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，積極引導各類金融機構服務地方經濟發展。

建設開放的現代交通信息體系。開工并建成岳武高速岳西段，謀劃推進岳武高速東延工程，形成快捷的外達通道；大力推進國省道、縣鄉村公路和旅游公路改造升級，形成暢捷的縣域路網；爭取并加快推進阜景鐵路岳西段建設，配合推進隨安鐵路前期工作，積極融入國家鐵路網；搶抓國家開放低空空域的機遇，積極謀劃推進通用機場建設，通過未來五年、乃至更長一段時間，努力將岳西建設成為區域性交通樞紐。加強信息基礎設施建設，大力發展電子政務、電子商務，完善信息服務體系，構建高速信息通道。

深化區域合作。積極參與皖江城市帶分工合作，謀求與皖江城市帶其他地區錯位發展、聯動發展。搶抓中央扶貧大別山地區和省實施扶持大別山發展戰略的重大政策機遇，積極作為，加速發展。在此基礎上，主動作為，加速融入合肥經濟圈和武漢經濟圈。堅持以理念融入為先導，以政策和體制機制融入為 保障，以產業融入為主體，力爭成為合肥、武漢兩大中心城市的農特產品供應基地、旅游休閑度假基地、產業配套基地和產業轉移承接基地。積極謀劃和推進西南片特色經濟圈建設，使之成為融入武漢經濟圈的橋頭堡。

（四）構建和諧岳西，提升幸福指數。

以民生改善為重點，全面推進社會建設，努力構建幸福岳西、法治岳西、文明岳西，提升人民群眾幸福指數。

深入推進扶貧開發。繼續強化扶貧開發的戰略地位，爭取和利用好一切積極因素，進一步整合資源，創新體制機制，著力構建大扶貧格局，注重提升勞動者素質，注重改善群眾生產生活條件，注重為群眾創造發展機會，注重關懷救助貧困弱勢群體，突出抓好產業化扶貧，大幅度提高群眾收入，最大限度促進貧困人口脫貧。

保障和改善民生。抓好民生工程建設，著力解決就業、住房、醫療、養老等事關人民群眾切身利益的問題。實施積極的就業政策，大力發展勞務經濟，引導農村富余勞動力就近向縣內二三產業轉移，完善職工工資正常增長機制，提高城鄉居民收入水平。加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系，建立和完善城鎮職工養老保險、新型農村社會養老保險、城鄉居民基本醫療保險、最低生活保障和社會救助等制度。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，不斷改善群眾居住條件。

統籌發展社會事業。堅持教育優先發展，改善辦學條件，加強師資建設，提高教育質量，推進教育均衡協調發展，逐步構建全民終身教育體系。廣泛開展科普活動，建立科研服務體系，加快科技成果轉化，提升群眾科學素質和區域創新能力。加強各類公共文化設施建設和管理，加大文物和“非遺”保護力度，推進地方志工作，促進地方文藝繁榮。深化醫藥衛生體制改革，強化醫德醫風建設，強化食品藥品監督管理，完善公共衛生服務體系，提高人民群眾健康水平。穩定低生育水平，保護婦女、兒童和弱勢群體的合法權益，繼續保持人口和計劃生育工作省內領先水平。大力發展殘疾人事業和慈善事業。積極發展養老事業和養老產業，努力將岳西建設成為區域性養老基地。全力備戰省十三屆運動會，廣泛開展群眾性體育活動。加強氣象工作，提升服務生產生活能力。

加強和創新社會管理。堅持穩定壓倒一切的方針，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創新，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作。整合應急資源，建立公共安全應急聯動平臺，提高處理突發事件能力，提高防災減災救災能力。堅持以群眾工作統攬信訪工作，創新信訪工作機制，拓寬訴求渠道。完善大調解體系，及時妥善處理好人民內部矛盾。建設社會治安防控體系，深入開展平安創建活動，打擊各種違法犯罪，增強人民群眾的安全感。強化安全生產監督管理，遏制重特大事故發生。

加強民主法制建設。支持縣人大及其常委會依法履行監督權、重大事項決定權和人事任免權。支持縣政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能。進一步轉變政府職能，全面推進依法行政，深化行政審批、公共資源交易、城鄉統籌等重點領域改革，完善推動經濟社會又好又快發展的政策體系。認真做好民族宗教工作。加強工會、共青團、婦聯等人民團體工作。發展基層民主，保障人民當家作主權利，堅持和完善政務公開、村務公開等制度。深入開展法制宣傳，支持法院、檢察院依法行使職權，促進司法公正。加強國防教育和國防后備力量建設，做好“雙擁”共建工作，鞏固和發展軍政軍民團結。

推進精神文明創建。加強區域形象建設，繼續打造“風清氣正、敢于爭先、戰貧求富、開放創新、誠信親商、和諧包容”的新形象，增強干部群眾熱愛岳西、建設岳西的自豪感和責任感。加強文明縣城、文明村鎮等各級各類創建活動。加強公民思想道德建設，提升全民道德素質。加強網絡管理，營造良好網絡環境。加強人文關懷，弘揚科學精神，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。

同志們，美麗的岳西是我們共同的家園。我們每一個生在岳西、長在岳西、干在岳西的人都是大家庭中的一員，都要為岳西的發展竭力奉獻。讓我們攜起手來，萬眾一心，奮力打拼，使岳西的天更藍、山更綠、水更清、路更暢、房更美，經濟充滿活力，社會和諧穩定，人民幸福安康！

三、加強黨的建設,為科學發展提供堅強的政治保證

實現岳西發展的宏偉目標，關鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

（一）加強思想政治建設，為科學發展奠定思想基礎。堅持解放思想。解放思想的過程就是不斷深化認識科學發展規律的過程，就是不斷自我加壓自我 超越的過程。當前，岳西最主要的問題仍然是發展不足、發展不快、發展不優。要旗幟鮮明地反對因循守舊、固步自封、小富即安、小進則滿，盡最大努力，抓住機遇，用活政策，調動各方力量，促進加速崛起。要通過進一步完善政策支持體系、政績評價體系和督促落實機制，著力解決發展思路不新、發展欲望不強、發展動力不足、發展速度不快的問題。進一步解放思想，迫切要求我們廣開言路，但絕不坐而論道；加強學習，但絕不照搬照抄；敢想敢干，但絕不空想蠻干。深化理論武裝。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，完善各項學習制度，發揮縣委黨校、領導干部業余教育學院、干部教學實踐基地等平臺作用，全面建設學習型黨組織，努力使全縣廣大黨員領導干部把學習當作一種習慣、一種境界，帶頭讀書學習，帶頭研究縣情民情，提升理論素養，增強發展能力。加強理想信念教育。堅持用社會主義核心價值體系引導廣大黨員加強黨性鍛煉、提升黨性修養、傳承優良傳統、弘揚紅色精神，激發廣大黨員進一步堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業，自覺在思想上、行為上與縣委保持高度一致，努力在富民興縣的偉大征程中建功立業。加強輿論宣傳。堅持內鼓干勁、外樹形象，積極主動地把岳西的優勢展示出去，把全縣干部群眾的思想統一起來、智慧集中起來、熱情調動起來，為岳西加速崛起營造良好的輿論環境。注重輿情監測、預警、研判和應對，牢牢把握正確的輿論導向。

（二）加強領導班子和人才隊伍建設，為科學發展提供人才支撐。加強領導班子建設。進一步優化領導班子結構，堅持和健全民主集中制，完善議事規則和決策程序，發揮整體合力，真正把各級各部門領導班子建設成為推進岳西加速崛起的核心力量。黨員領導干部要帶頭講政治、講奉獻、講創新、講廉潔，做團結和諧的表率、干事創業的表率、勤政廉政的表率。加強年輕干部、女干部和黨外干部的培養和使用，充分發揮老干部作用。堅持正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，更加注重從履職盡責看干部，從關鍵時刻看干部，更多地關注和關心在基層一線工作的老實人、正派人，以實績論英雄，憑公論用干部，讓吃苦的吃香、有為的有位。深化干部人事制度改革。健全干部考核評價機制，繼續探索干部初始提名改革，逐步健全干部差額考察、差額選拔等制度，推進公開選拔、競爭上崗、公推公選規范化、制度化和常態化。加強各類人才隊伍建設。進一步優化人才結構，注重與高校院所的合作，突出抓好技術創新型、經營管理型人才的培養引進和使用，全面營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成促進科學發展的人才保障機制。

（三）加強基層組織建設，鞏固黨的執政基礎。深入推進創先爭優活動。積極創新活動載體，繼續開展“比服務態度、比服務水平、比服務效率、比服務成果”和“比特色、學先進、創一流”活動，傳遞壓力，增進動力，激發活力，努力形成先進帶后進、黨內帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創先爭優濃厚氛圍。扎實推進基層黨建工作。進一步完善縣、鄉、村黨組織抓農村黨建工作的責任體系，堅持縣委常委會專題研究和定期向全委會報告農村黨建工作，堅持鄉、村黨組織書記履行農村黨建工作述職、評議制度，完善城鄉黨組織結對共建等制度，深入推進“六大載體”建設，不斷完善黨員聯系群眾、服務群眾的工作平臺和有效機制。加強“難點村”治理，理順關系、健全機制、規范管理。加強機關和城鎮社區的黨建工作，推進非公經濟和新社會組織黨建工作，進一步擴大基層組織建設覆蓋面。強化黨員干部的培養和管理。重視在基層一線、生產一線和知識分子等領域發展黨員，改善和優化黨員隊伍結構。堅持黨員“星級”管理，加強流動黨員管理，推進農村黨員干部“素質提升”工程，健全黨員教育管理新機制。繼續做好選派機關干部和選聘高校畢業生到村任職工作。堅持完善村干部報酬正常增長和黨內關懷制度，選優配強基層黨組織書記。

（四）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。保障政令暢通。充分發揮紀檢監察職能，深入開展重點項目、重點工程、重點工作的監督檢查，確保縣委各項決策部署落實到位。保護干事創業的干部和保護經濟發展環境。在堅決懲治腐敗的同時，鼓勵創業者、支持改革者、寬容失誤者，全力保護與支持黨員干部干事創業。以加強機關作風和效能建設為抓手，繼續開展作風暗訪、民主評議政風行風和百名科股長活動，依法打擊各種破壞建設環境行為，為經濟社會發展保駕護航。加強教育監督。深入開展黨性黨風黨紀教育，推進廉政文化建設。堅持把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。堅持教育在前、約束在前、監督在前，做到黨內監督與黨外監督、群眾監督與專門機關監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。加強制度建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，完善黨員領導干部報告個人有關事項和述職述廉等制度，著力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。切實抓好全國黨務公開聯系點的各項工作，深入推進黨務公開，全面規范“陽光村務工程”建設，積極探索村務監督委員會發揮作用的途徑和方法。加強案件查辦。嚴肅查辦貪污 賄賂、失職瀆職、濫用職權等違紀違法案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，深化工程建設領域和公務用車、“小金庫”等問題專項治理，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

（五）加強作風建設，密切黨和人民群眾的血肉聯系。要艱苦奮斗。盡管現在岳西發展勢頭良好，但仍然屬于貧困方陣，部分群眾生活仍然比較困難，必須牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，真正把有限的資金和資源用在發展經濟和改善民生上。各級領導干部要自覺養成勤儉節約、艱苦樸素的良好風氣，始終與人民群眾同甘共苦，樹立良好形象。要關心群眾。堅持把群眾是否滿意作為衡量工作的首要標準，掌握新形勢下群眾工作的特點和規律，提高做好群眾工作的能力，真心實意為群眾辦事，以實際行動贏得群眾的理解、信任和支持。要顧全大局。堅決克服狹隘的部門利益、地方利益和個人利益，堅決制止有令不行、有禁不止、消極應對、各行其是的現象。各地各部門都要圍繞中心，服務大局，共謀發展，對上級黨組織決定的事，要不折不扣保證落實，對事關人民群眾根本利益的事，要全心全意辦好。要敢于擔當。各級領導干部要強化責任意識，恪盡職守，遇到困難不退縮，遇到問題不躲閃，遇到矛盾不回避，面對面地解決問題，實打實地推進工作。要狠抓落實。健全服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度，嚴禁不作為，嚴追慢作為，嚴處亂作為，不斷強化服務群眾、服務發展的意識，堅持鼓實勁、講實話、報實情、求實效，全面提升行政執行力，提高落實效率和水平。進一步完善目標責任制考核體系，加強督查，注重激勵，促使各級黨員干部把心思用在加快發展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上。要提振精神。堅決整治“庸、懶、散”現象，引導廣大黨員干部始終保持攻堅克難的斗志、爭先進位的勇氣、干事創業的激情，一步一個腳印地把岳西的各項事業推向前進。

各位代表、各位同志，岳西是一塊紅色的土地，先輩精神需要我們代代傳承，發揚光大；岳西是一個綠色的花園，生態優勢正日益彰顯，前景光明。回首過去，我們倍感自豪，展望未來，我們滿懷信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，勇擔歷史使命，不斷開拓創新，團結和帶領全縣四十萬人民，為建設生態環境好、經濟發展快、幸福指數高、文明和諧、宜居宜游的美好家園而努力奮斗！

第五篇：永昌縣衛生局衛生監督所醫療廣告計劃

永昌縣衛生局衛生監督所

關于開展醫療廣告專項整治工作計劃安排 為進一步加強醫療廣告監管，凈化醫療市場，保障人民群眾就醫安全，促進醫療機構誠信執業，根據?醫療廣告管理辦法?、國家工商總局等十二部委辦聯合下發的?關于印發2011年虛假違法廣告專項整治工作實施意見的通知?（工商廣字〔2011〕46號）和甘肅省工商行政管理局?轉發國家工商行政管理總局〖關于印發2011年虛假違法廣告專項整治工作實施意見的通知〗?（甘工商廣字〔2011〕1號）及甘衛醫函｛2012｝95號精神要求，我所決定在全縣開展醫療廣告集中專項整治活動。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

（一）加大打擊關系人民群眾健康安全的醫療廣告的整治力度。以規范和整頓醫療廣告市場為主線，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告，確保人民群眾的就醫安全。以嚴重虛假違法醫療廣告作為整治重點，進一步加大整治力度。

（二）加大對縣級電視臺衛視頻道發布醫療廣告的檢查力度，整治發布違法虛假醫療廣告的行為。

二、時間及方法

專項集中整治時間為2012年3月1日至 3月30日。聯合工商局對轄區內醫療機構發布醫療廣告的行為進行監督檢查。集中整治的重點是被上級通報和群眾舉報發布虛假違法醫療廣告的醫療機構以及媒體。

三、專項整頓重點內容

（一）無?醫療機構執業許可證?發布醫療廣告行為；

（二）未取得?醫療廣告審查證明?發布廣告行為的醫療機構和媒體；

（三）未按照?醫療廣告審查證明?批準的內容，擅自增加、篡改內容發布醫療廣告行為醫療機構和媒體。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識醫療廣告專項整治工作的重要性。統一思想，加強領導，精心部署，周密安排，把專項整治工作任務落到實處，確保此次專項整治工作取得成效。

（二）加強合作，落實責任。要在此次集中整治的基礎上，進一步落實醫療廣告管理職責分工，與宣傳部門、工商局密切配合，齊抓共管，建立、完善醫療廣告監管長效機制。

1.建立和落實新聞媒體發布虛假違法及不良醫療廣告行為責任追究制，指導和督促新聞媒體在醫療廣告發布活動中加強自律，承擔社會責任，維護媒體公信力。對新聞媒體不履行醫療廣告發布審查職責，致使嚴重虛假違法醫療廣告屢禁不止、違法率居高不下、造成惡劣社會影響及后果的，追究主管領導和相關責任人的責任。

2.及時研究解決工作中遇到的突出問題，積極協調、推動醫療廣告專項整治各項措施的落實。要進一步強化醫療廣告日常監管，加強媒體廣告發布審查的行政指導，指導媒體單位建立健全醫療廣告審查等管理制度，把醫療廣告發布前審查把關職責落實到位。加強醫療廣告監測，完善監測機制，提高監測預警能力。

3.加大對醫療機構的綜合執法檢查力度，及時對發布違法廣告的醫療機構進行警告、責令其限期整改。對醫療機構發布違法醫療廣告受到兩次警告仍拒不改正的，或因違法發布醫療廣告使患者受到人身傷害或者遭受財產損失的，責令其停業整頓、吊銷診療科目，直至吊銷?醫療機構執業許可證?。要加強與工商行政部門的協調，及時做好案件移送工作；要大力宣傳打擊虛假違法醫療廣告活動，及時對典型違法案件進行曝光，并以適當方式公布違法發布醫療廣告的醫療機構和媒體。要建立健全責任追究制度，對醫療廣告專項整治行動中不履行或不正確履行法定職責的工作人員嚴肅追究責任。

（三）嚴肅執法，懲教結合。要按照省衛生廳對專項整治工作的統一部署，全力開展集中整治工作，堅決糾正發布虛假違法醫療廣告的行為。同時，要加強對醫療機構負責人培訓，使他們進一步明確醫療廣告發布相關規定，做到知法、懂法，達到自覺守法的目的，進一步提高醫療機構依法執業的自覺性。

(四)落實監管制度，建立長效機制，要建立健聯席會議工作機制，扎實落實醫療廣告監測、違法醫療廣告公告、案件查辦落實情況報告、廣告審查員、暫停廣告發布等廣告管理制度，在整治虛假違法廣告工作中要結合當地實際，大膽探索，不斷豐富長效機制的內涵。

(五)創新監管方式，提高執法效能。要積極創新監管方式，把預警教育、約見談話、行政指導、行政告誡等手段融入監管之中，促進廣告主、廣告經營者、廣告發布者完善制度，加強自律。要以經濟處罰、信用約束、暫停產品銷售、暫停廣告業務、責令停業整改、市場退出等多種方式，加大對違法廣告主、廣告經營者、廣告發布者的處罰力度。